1049383 Bijlage 1. Definitief Jaarstukken 2023 Gemeente Schouwen-Duiveland - gewaarmerkt

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

1.3.1.3. We stellen een Uitvoeringsplan bestaande kleinschalige bedrijventerreinen op Portefeuillehouder

36 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024



Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) De uitgebreide inventarisatie is in maart 2020 opgeleverd. De inventarisatie wordt verwerkt in een Uitvoeringsplan voor de bestaande kleinschalige bedrijventerreinen, wat in 2023 opgeleverd kan worden. Zo geven we structureel uitvoering aan het bedrijventerreinenprogramma. We zetten in op het behoud van schone, veilige en toekomstbestendige bedrijventerreinen. De uitvoering pakken we samen met de ondernemers op.

Stand van zaken Door gebrek aan ambtelijke capaciteit pakten we het Uitvoeringsplan kleinschalige bedrijventerreinen niet op. De capaciteit staken we in de actualisatie van het bedrijventerreinenprogramma. Dit programma gaat ook in op de kleinschalige bedrijventerreinen. De te maken keuzen leggen we in de 1e helft van 2024 voor advies voor aan de raadscommissie. Het voornemen om een uitvoeringsplan kleinschalige bedrijventerreinen te maken, is een keuze die de raad bij het vaststellen van het actuele bedrijventerreinenprogramma in 2024 maakt.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 1.3.2. We ondersteunen Bedrijven Investerings Zones (BIZ- zones) en geven een economische impuls aan opgerichte BIZ-zones.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 1.3.2.3. Bij voldoende draagvlak van de ondernemers doorlopen we de BIZ procedure 37 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Gelet op de beschikbare capaciteit voor begeleiding doorlopen we één BIZ-procedure per jaar. Voorwaarde hierbij is dat uit de inventarisatie bij de start van de procedure blijkt dat er sprake is van voldoende draagvlak bij ondernemers. Voor 2023 zal de BIZ Groot-Renesse de nieuwe procedure doorlopen. Als er meer aanvragen komen, dan kijken we hoe we deze in de tijd uit kunnen zetten.

Stand van zaken In 2023 voerden we twee procedures uit, namelijk de BIZ Groot-Renesse en de BIZ Bruinisse. Voor de BIZ Groot-Renesse is de periode succesvol verlengd van 2024-2028. In Bruinisse start de bedrijveninvesteringszone per 1 januari 2024. Ook deze heeft een looptijd tot en met 2028.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

1.3.2.5 We verlengen de economische Impuls BIZ (Amendement A10 kadernota 2022) Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) 38 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

In Burgh-Haamstede wordt in 2022 de procedure doorlopen voor het starten van een nieuwe BIZ. Het doel is om, bij een positieve uitslag van de draagvlakmeting, per 1 januari 2023 een BIZ op te kunnen richten. Zij wil dan ook graag gebruik maken van de Economische Impuls zoals de gemeente deze aanbiedt aan bedrijveninvesteringszones. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 hebben we hiervoor een jaarlijkse bijdrage opgenomen van € 40.000.

Stand van zaken Er zijn in 2023 drie actieve BIZ zones op het eiland. Hier een overzicht van de bedragen die we per BIZ zone uitkeren. 1. BIZ Zierikzee 2022 - 2026 krijgt €40.000 per jaar gedurende de looptijd. 2. BIZ Groot-Renesse 2019 - 2023 (en 2024 - 2028) krijgt €25.000 per jaar tot en met 2023. Vanaf 2024 €40.000 per jaar gedurende de looptijd. 3. BIZ Burgh-Haamstede 2023 - 2027 krijgt €40.000 per jaar gedurende de looptijd. De BIZ Bruinisse is per 1 januari 2024 opgericht. Ook hiervoor is een bedrag van €40.000 per jaar beschikbaar.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

1.3.2.6 We voeren samen met Ondernemers Vereniging Zierikzee een pilot 'Kernenmanager' uit (amendement A6 programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder

39 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024



Ankie Smit

Omschrijving (toelichting) De pilot loopt vanaf 2022 tot en met 2024. In 2023 wordt een update gegeven door de Ondernemersvereniging Zierikzee. Aan de hand van de subsidievoorwaarden monitoren we of de afgesproken doelen kunnen worden behaald.

Stand van zaken De kernenmanager is aan de slag in Zierikzee. Eind juni gaf de ondernemersvereniging de eerste update voor 2023. Deze update is aangevuld met de ervaringen vanuit de gemeente en gedeeld met de gemeenteraad. Voor de kernen Renesse en Burgh-Haamstede is inmiddels ook een kernenmanager aan de slag. Deze maken onderdeel uit van de totale pilot. Eind 2024 volgt van alle kernen de eindevaluatie.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 1.3.3. We stimuleren en faciliteren (kleinschalige) bedrijvigheid op Schouwen-Duiveland. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Vergelijkend onderzoek naar regelgeving en grondprijzen omliggende gemeenten. 40 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024



Digitaal Ondernemersloket / Ondernemingsdossier.



Investeren in kwaliteit openbare ruimte.



We voeren accountmanagement uit en zorgen voor snelle procedures zodat ondernemers kunnen inspelen op de constant veranderende marktvraag.



Deelname Economische Impuls Zeeland.



Uitvoering geven aan bedrijventerreinenprogramma 2016–2025.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 1.3.3.3. We realiseren een ondernemersloket Portefeuillehouder 

Hanno Canters

Omschrijving (toelichting) We willen dat de dienstverlening aan onze ondernemers beter en sneller verloopt. Daarom realiseren we een ondernemersloket inclusief digitale portal zodat ondernemers 1 centraal punt hebben waar ze terecht kunnen met al hun vragen en/of plannen. Vanuit dit loket wordt proactief meegedacht (wat kan er wél) met de ondernemer zonder op zijn stoel te gaan zitten. Een ondernemer krijgt via dit loket snel en duidelijk antwoord op zijn vragen en weet daardoor wat hij/zij kan verwachten. Ondernemers worden op deze manier ontzorgd, ze hebben 1 aanspreekpunt, weten waar ze moeten zijn, krijgen snel en eenduidig antwoord op vragen en terugkoppeling op plannen en verzoeken zodat ze weten waar ze aan toe zijn. Waar nodig wordt er ‘warm’ doorverwezen naar andere instanties.

Stand van zaken Wij startten het verkennende onderzoek naar de mogelijkheden voor een ondernemersloket.

Tijd (indicator)

Geld (indicator) 41 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

1.3.3.6. We ondersteunen bedrijven, die willen innoveren en ontwikkelen met innovatievouchers Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Als ondernemers in de verblijfsrecreatieve sector een initiatief hebben zorgen we ervoor dat zij professioneel advies kunnen inhuren om hun aanvraag te onderbouwen. Hiervoor werken we samen met Economisch Impuls Zeeland en zetten we innovatievouchers in. Samen met ondernemers kijken we voor welke vraagstukken dit een passend instrument is. Voor het programma innovatievouchers hebben wij op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 een structureel bedrag opgenomen van jaarlijks € 100.000.

Stand van zaken Het structurele bedrag van jaarlijks € 100.000 is bedoeld om alle ondernemers op Schouwen-Duiveland met advies te kunnen ondersteunen bij innovatievraagstukken. Dit in navolging van de ervaringen met de innovatievouchers in de verblijfsrecreatieve sector. In 2023 is voorrang gegeven aan het opzetten van een Ondernemersloket, zoals benoemd in het coalitieakkoord. Zodra dit in 2024 gestalte krijgt, wordt vanuit het Ondernemersloket het programma innovatievouchers verder opgepakt.

Tijd (indicator)

42 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Geld (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 1.3.4. We stimuleren en faciliteren maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO). Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Opnemen van een paragraaf Social Return in alle daarvoor in aanmerking komende aanbestedingen.



Ondersteunen MVO-prijs Schouwen-Duiveland.

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 1.3.5. Er is een optimale (digitale) infrastructuur. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Marktinitiatieven faciliteren om de digitale en telefonische bereikbaarheid van het eiland te verbeteren.



We voeren bestuurlijke en ambtelijke lobby voor de verbetering toegangswegen N57/N59/N256



We zetten in op verbetering eilandelijke wegen N57/N59



We realiseren hubs voor de nieuwe mobiliteitsstrategie Zeeland



We rollen slimme mobiliteit - initiële bijdrage aan verdere uitrol deelvervoer (fietsen, e-bikes, escooters, e-auto's) verder uit

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 1.3.5.4. In het kader van een betere bereikbaarheid en ontsluiting van Zierikzee onderzoeken we de mogelijkheden voor structurele verbeteringen van mobiliteit in en om de stad Portefeuillehouder 

Ankie Smit

Omschrijving (toelichting)

43 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

De afwikkeling van mobiliteit via Schouwen-Duiveland langs en door Zierikzee, een meer complex vraagstuk waarbij meerdere belanghebbenden en stakeholders betrokken zijn, wordt in dit integrale project opgepakt. De druk op de Laan van Sint Hilaire / aansluiting N59 als ontsluiting van Zierikzee is op piekmomenten zeer hoog. Wij blijven daarom samen met de overige wegbeheerders inzetten voor een extra aansluiting op de N59 bij de Grevelingenstraat, mede gelet op de herontwikkeling van het Haringvlietplein en de beoogde verplaatsing van de brandweerkazerne. In oktober 2021 stelde de raad hiervoor het rapport Analyse & Inventarisatie met Visie vast. Ook onderzochten we in deze analyse diverse alternatieve oplossingsrichtingen voor ontsluitingswegen om Zierikzee heen. Dit betrof zowel een zuidelijke variant met een kanaalkruising en een extra aansluiting op de N256 (Weg naar de Val), als een noordelijke variant via de bovenzijde van Zierikzee. Daarnaast keken we ook naar een betere bereikbaarheid van Zierikzee voor fietsers, openbaar vervoer en landbouwverkeer. Met als doel een betere bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid met oplossingen die ten goede komen aan bewoners, bezoekers, werkenden, toeristen en passanten.

Immers de N59, een rijksweg, doorsnijdt Zierikzee, waarbij passerend (landbouw)verkeer zonder eindbestemming Zierikzee op dit moment op meerdere punten zorgt voor onveilige situaties bij verschillende oversteekplaatsen voor fietsers, voetgangers en een stagnerende doorstroom. Ook de aanwezigheid van het tankstation aan de N59 in de kern Zierikzee zorgt voor de nodige onveilige situaties en stagnatie van verkeer. Het gehele tracé van de N59 vraagt om een structurele oplossing, in fases te realiseren, passend bij de veranderende visies van de overige wegbeheerders en inspelend op het veranderend vervoergebruik en veranderende vraag van de gebruikers.

Stand van zaken In de Gebiedsgerichte Aanpak (GGA) Zierikzee is via een multidisciplinair proces een integraal ontwerp gestart voor de aansluiting van de Grevelingenstraat tot en met de Weg van de Val voor alle soorten verkeer. De beoogde oplevering van deze blauwdruk voor eind 2023 is niet gehaald. Partijen moeten eerst overeenstemming bereiken over gescheiden rijbanen voor gemotoriseerd verkeer en landbouwverkeer dan wel gecombineerd gebruik van dit verkeer binnen de bebouwde kom. Een dergelijke keuze heeft gevolgen voor onder andere de beschikbare ruimte, benodigde financiën, en daarmee de haalbare uitvoerbaarheid voor de beoogde opleverdatum. Deze is opgenomen in de voorwaarden van de subsidiegelden die ter beschikking zijn gesteld voor de reconstructie van de grote rotonde met de mitigerende maatregelen, zoals een fiets- en voetgangerstunnel ter hoogte van de N59/N654.

44 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

De calamiteitenontsluiting ter hoogte van de Grevelingenstraat is in 2023 voor 90% aangelegd en kan begin 2024 bij oplevering bij calamiteiten een voldoende basis vormen voor de in dit gebied te vestigen nieuwe brandweerkazerne aan diezelfde Grevelingenstraat.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

1.3.5.8. We voeren een verkenning uit op basis van de MIRT-spelregels voor het poldertracé bij Burgh-Haamstede en voor een veilige oversteekplaats nabij Bruinisse Portefeuillehouder 

Ankie Smit

Omschrijving (toelichting) We voeren het voorstel voor aanpak dat door de raad in juli 2022 is goedgekeurd uit. De verkenning wordt ter besluitvorming aan de raad voorgelegd met eventuele vervolgvoorstellen die de MIRT-spelregels van het Rijk volgen.

Stand van zaken De pre Mirt verkenning is opgestart. De eerste fase van het onderzoek is in januari 2024 afgerond. Hierin is de haalbaarheid van een MIRT traject verkend. In dit onderzoek worden ook aanbevelingen gedaan voor een vervolgtraject. Aan de hand van deze aanbevelingen leggen we in het eerste kwartaal van 2024 een bestuurlijk voorstel voor.

Tijd (indicator)

45 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Geld (indicator)

1.3.5.15. Betere bereikbaarheid en veiligheid voor wonen-werken Portefeuillehouder 

Ankie Smit

Omschrijving (toelichting) Vanuit Programma Zierikzee zetten we in op de bereikbaarheid van bedrijven door goed ontsloten bedrijventerreinen. Om woon-werkverkeer per fiets te stimuleren zorgen we voor fietspaden op de bedrijventerreinen, te starten op bedrijventerrein Zierikzee Zuid (Zuidhoek/Straalweg/Business Park).

Stand van zaken In samenwerking met de Vereniging Bedrijvenpark Zierikzee Zuid maakten we een concept plan voor het toekomstige fietsnetwerk. De financiering voor de uitvoering is nog niet rond en mede afhankelijk van de uitbreiding van het bedrijventerrein en subsidiemogelijkheden.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

1.3.5.16. Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee 150 + 20 KV station inclusief kabeltracee en wijziging structuurvisie Zierikzee 2030 Portefeuillehouder 46 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024



Jacqueline van Burg

Omschrijving (toelichting) Projectmatig ontwikkelen we een 150/20 KV-station als eerste fase van de Gebiedsontwikkeling Zuidoostflank Zierikzee, met bijbehorende ruimtelijke inpassing. Tegelijk vindt de ontwikkeling van de (gefaseerde) uitbreiding van het bedrijventerrein Zierikzee plaats. Beide deelontwikkelingen dragen, samen met een 3-tal infraprojecten (Reconstructie Straalweg, Nieuwe Hoofdontsluiting Noord-Zuid en een calamiteitenontsluiting richting N256) , bij aan voornoemde gebiedsontwikkeling.

Stand van zaken De raad stelde de gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee op 25 mei 2023 vast. Dit gebeurde tegelijk met een wijziging van de Structuurvisie Zierikzee 2030, onderdeel bedrijven, en met een bijbehorende gewijzigde Structuurvisiekaart. De gemeente nam de besprekingen tot verwervingen binnen het ontwikkelingsgebied op zich. Met Tennet & Stedin sloten we eind 2023 een overeenkomst op hoofdlijnen voor de doorverkoop van de door hen te ontwikkelen gronden voor het hoogspanningstation en bijbehorende kabels en leidingstroken. Ook startten we de ruimtelijke procedure eind december 2023 door het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

BIJDRAGE VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUB-PROGRAMMA 1.3 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen

47 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

NV Economische Impuls Zeeland (EIZ) EIZ pleegt acquisitie om bedrijven in Zeeland te laten vestigen. Daarnaast ondersteunt EIZ-bedrijven branche-gericht en individueel om innovaties of verdere ontwikkeling en groei te realiseren.

WAT HEEFT HET GEKOST? Exploitatie

Begroting primitief 2023

Begroting na wijziging

Realisatie 2023

Resultaat 2023

2023 Lasten

-1.699.441

-1.608.884

-1.034.060

574.824

Baten

1.555.226

1.547.044

886.271

-660.773

Gerealiseerd saldo van baten

-144.215

-61.840

-147.789

-85.949

-144.215

-61.840

-147.789

-85.949

en lasten Gerealiseerd resultaat

TOELICHTING EXPLOITATIE Bedrijventerrein Straalweg, incidenteel voordeel lasten € 181.455 en incidenteel nadeel baten € 322.270 In 2023 is iets minder grond verkocht dan verwacht waardoor het bedrag aan tussentijdse winst iets lager uitvalt. De betreffende grond wordt nu in 2024 verkocht. Deze tussentijdse winsten lopen via de algemene reserve ontwikkelingsbedrijf. Zie hiervoor de toelichting bij het overzicht van algemene dekkingsmiddelen.

TOELICHTING INVESTERINGEN Geen relevante afwijkingen te melden.

48 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Sub-Programma 1.4 Arbeidsmarkt in balans WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? We willen de voor onze bedrijven nodige aanwas van de beroepsbevolking verzekeren door een goede samenwerking met andere regio’s en (onderwijs) instanties, waarbij het aanbod kwantitatief en kwalitatief aansluit op de vraag. Door deze samenwerking is er een infrastructuur waar leerlingen vanwege het concrete zicht op hun toekomstige carrière enthousiast en gemotiveerd opleidingen volgen die praktijkgericht zijn en afgestemd op wat onze mooie en bijzondere bedrijven vragen aan (praktijk)kennis, vaardigheden en competenties. Techniek is weer “in”. Bedrijven nemen hier graag aan deel met stages, leerwerkplaatsen en leren op het bedrijf vanwege het uitzicht op goed gekwalificeerde en gemotiveerde medewerkers. Met deze aanpak wordt al in het voortgezet onderwijs een band tussen ondernemer en toekomstige werknemer gesmeed. Door de ontmoeting met studenten van verschillende studierichtingen die vanuit het Pieter Zeeman Lyceum aan het werk zijn voor en met ondernemers hebben leerlingen een goed zicht en een betere kennismaking met gerichte vervolgopleidingen en het uitzicht dat die bieden voor een boeiende en perspectiefvolle baan in een aantrekkelijke woon- en werkomgeving. Zowel voor leerlingen en studenten die hier zijn opgegroeid als studenten van elders.

We blijven daarnaast werk maken van de aan ons overgedragen Participatiewet. Met een rechtvaardig beleid heeft vrijwel iedereen met arbeidsvermogen een passende baan in een onderneming of bij een maatschappelijke organisatie of bij een overheidsinstelling. De Zuidhoek is aangepast aan de nieuwe rol. Het biedt beschut werk aan mensen die een dusdanige mate van begeleiding en/of aanpassing(en) van het werk nodig hebben dat dit niet van een werkgever kan worden verwacht. Ook levert De Zuidhoek vanuit de nieuwe positionering als mensontwikkelbedrijf een belangrijke bijdrage aan het maximaliseren van de uitstroom naar werk (betaald werk, beschut werk, arbeidsmatige dagbesteding). De Zuidhoek zet daarbij zijn expertise in voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, die op De Zuidhoek hun basiswerknemersvaardigheden ontwikkelen en werkervaring opdoen zodat zij beter kunnen uitstromen naar een reguliere plaats op de arbeidsmarkt.

49 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

BELEIDSINDICATOREN Naam indicator

Eenheid

Bron

Waarde

Waarde

Waarde

Waarde

2020

2021

2022

2023

Meest recente waarde Zeeland

Banen

Aantal per 1.000 inwoners in de

LISA

791,8

804,5

832,6

n.n.b.

812,8

CBS

69,2

69,8

71,1

72,2

72,1

1

1

1

1

1

n.n.b.

305,8

231,5

leeftijd van 15 tot en met 64 jaar Netto arbeidsparticipatie % werkzame beroepsbevolking ten opzichte van beroepsbevolking Werkloze jongeren

% 16 tot en met 22 jarigen

Verwey Jonker Instituut – Kinderen in Tel

Lopende re-integratie-

Aantal per 10.000 inwoners van

voorzieningen

15–64 jaar

CBS

225,9 niet bekend

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 1.4.1. Samenwerking met het onderwijs en het bedrijfsleven om opleidingsmogelijkheden aan te laten sluiten op de behoefte van de arbeidsmarkt. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Deelname aan kennisnetwerken op het gebied van arbeid en onderwijs.



Uitvoeren van Uitvoeringsagenda sociaal domein.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 1.4.1.3. We continueren het project Living Labs Schouwen-Duiveland Grevelingen Oosterschelde Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Living Lab zien wij als een uitstekend middel om in samenwerking met ondernemers, overheden, onderwijs- en kennisinstellingen stapjes te zetten in innovatieve (praktijk)oplossingen voor opgaven die spelen op Schouwen-Duiveland. Een voorbeeld is broedplaats zoetwater Schouwen-Duiveland. Het zorgt 50 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

voor een stevige band met deelnemende partijen om kennis en onderzoek naar onze ondernemers en maatschappelijke organisaties te brengen en zo hun innoverend vermogen te vergroten. Bijkomend effect is dat deelnemende partijen en studenten onderling een band krijgen en er ook een band met SchouwenDuiveland ontstaat doordat deelnemers onze gemeente beter leren kennen. Wij continueren Living Lab. Living Lab levert inmiddels een bijdrage aan de versterking van de economie, onderwijs, innovatievermogen van bedrijven en is een belangrijk project op de agenda voor een gezamenlijk arbeidsmarktbeleid. We onderzoeken op welke thema's we de Living Lab-werkwijze nog meer kunnen inzetten en wat dit betekent voor de capaciteit en inzet in de organisatie.

Stand van zaken In 2023 lag de focus op het voortzetten van lopende projecten en activiteiten voor zoet water, bodem, landbouw, waterkerende landschappen en toekomstverkenning landelijk gebied (Laag Nederland 2050). Deze projecten ronden we af in 2024.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

1.4.1.6 We realiseren het project Hospitality HUB Schouwen-Duiveland (amendement A9 programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Het 'Hospitality HUB' draagt bij aan het oplossen van het personeelstekort in de horeca, recreatie en bakkerij. Dit initiatief is door Pieter Zeeman Lyceum en Scalda uitgewerkt in een masterplan. In de Hospitality HUB bieden het onderwijs en de bedrijven workshops, trainingen en begeleiding aan waarbij 51 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

de overgang van het VMBO naar MBO-onderwijs soepeler verloopt en leerlingen/studenten beter worden voorbereid op werk bij de ondernemingen op het eiland en worden begeleid naar een startkwalificatie (MBO2) via 'thuisnabij' onderwijs'. In het schooljaar 2022 / 2023 wordt de Hospitality HUB uitgewerkt met een opleiding en wordt het project 'goed werkgeverschap' uitgevoerd. De opleiding wordt inhoudelijk opgebouwd en via communicatie worden leerlingen geworven die per schooljaar 2023 / 2024 kunnen starten. Via het project 'goed werkgeverschap' werken bedrijven met een projectleider aan het invulling geven aan goed werkgeverschap. Projecten als gezamenlijk opleiden, werknemersonderzoek, gezamenlijke start en afsluiting van het seizoen en gezond eten worden opgezet. Om deze 'Hospitality HUB' op te zetten stellen wij gedurende drie jaar een projectsubsidie beschikbaar van in totaal € 285.000 (€ 95.000 per jaar). Voorwaarde voor het verstrekken van de middelen voor schooljaar 2023-2024 en schooljaar 2024-2025 is dat de beide scholen respectievelijk vóór 1 mei 2023 en 1 mei 2024 een geactualiseerd plan met een onderbouwde en gespecificeerde begroting aanleveren. Het hele project wordt vóór 1 mei 2025 geëvalueerd.

Stand van zaken De Hospitality Hub startte in het najaar van 2023 succesvol met het oprichten van een vereniging en de opleiding met doorlopende leerlijn. Werkgevers verbonden zich aan afspraken die goed werkgeverschap bevorderen en die ze gezamenlijk in de vereniging willen uitvoeren.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 1.4.2. We richten ons op omscholing en het activeren van de niet-actieven met als doel sociale en/of economische zelfredzaamheid. 52 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Inzet op (om)scholing van uitkeringsgerechtigden



Aanbieden van re-integratietrajecten en trajecten voor passende arbeid



We voeren de Wet Educatie Beroepsonderwijs via het regioplan laaggeletterdheid 2021 - 2024

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 1.4.2.1. We breiden het werk-leeraanbod voor mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt uit Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Voor het vergroten van de kans op participatie op de arbeidsmarkt van alle mensen borduren we in 2023 en volgende jaren verder op de ingezette lijn van een de hoofdlijnennotitie Participatiewet. In het

bijzonder gaat aandacht uit naar leerwerktrajecten voor onze inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt in samenwerking met onze werkgevers en Scalda. Met bestaande instrumenten zoals het Startbloq en Participatielab zorgen we voor bij- en omscholing gericht op de vraag van de markt en activeren we de niet-actieven. Doel is het behalen van een startkwalificatie of vakvaardigheden waardoor een baan mogelijk wordt en waarbij onze inwoners zoveel mogelijk zelfstandig kunnen leven.

We blijven inzetten op het ontwikkelen en uitvoeren van maatwerktrajecten voor specifieke doelgroepen of wanneer de marktkansen biedt. Voorbeelden hiervan zijn het leerwerktraject bij YourSurprise voor kwetsbare jongeren en het project Zorg en Aandacht met Allévo. In 2023 zetten wij deze projecten door en breiden wij deze uit waar mogelijk.

Stand van zaken 53 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Leerwerktrajecten behoren tot het reguliere instrumentarium die de klantmanagers Werk kunnen inzetten om onze inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt richting zo regulier mogelijk werk te begeleiden. De inzet van re-integratie instrumenten betreft maatwerk en we stemmen daarbij zoveel mogelijk af op de individuele behoeften van inwoners. Het aantal bestaande projecten, zoals het Participatielab, het project Zorg & Aandacht (i.s.m. Allévo) en de samenwerking in The Launch (i.s.m. YourSurpise en Gors) volstaat voor de bestaande Participatiewet populatie. In 2023 namen in het Participatielab gemiddeld 9 inwoners deel, in het project Zorg & Aandacht participeerden gemiddeld 3 inwoners en in The Launch waren gemiddeld 9 personen actief. Gelet op de continue in-, door- en uitstroom in de leerwerktrajecten was sprake van een steeds wisselende samenstelling.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

1.4.2.3. We voeren de Participatienotitie uit Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Wij geven uitvoering aan de notitie “Hoofdlijnen uitvoering Participatiewet voor de komende jaren” (september 2019). Vanuit een integrale benadering wordt niet alleen naar problemen, maar vooral naar mogelijkheden gekeken. Passende arbeid is een belangrijke sleutel om eigen kracht bij mensen te versterken. Met de maatregelen, zoals opgenomen in de notitie, voorkomen wij tekorten in de gebundelde uitkering. Voor 2023 en volgende jaren willen wij onder andere aandacht geven aan de groeiende groep inwoners die langdurig in de bijstand zit. Bij deze groep is regelmatig sprake van meervoudige problematiek. We werken aan een meer integrale benadering, waarbij meerdere sociale en maatschappelijke problemen van de doelgroep worden aangepakt. Denk hierbij aan 54 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

schuldenproblematiek, laaggeletterdheid of sociaal isolement. Verder willen wij voor deze groep maatwerktrajecten inzetten, zoals wij dit nu doen in samenwerking met Allévo en YourSurprise Vanuit het oogpunt van de menselijke maat willen wij op basis van de nieuwe Handhavingsverordening Participatiewet onze uitvoering op handhaving actualiseren in een handhavingsbeleidsplan conform de

vier pijlers van hoogwaardig handhaven, inclusief uitvoeringskosten. We leggen hierbij meer de nadruk op preventieve elementen (voorlichting en dienstverlening) en minder bij enkel repressieve elementen (controle en sanctionering). Voor de inwoner is het uiteindelijke doel van handhaving dat hij tijdig weet wat er van hem verwacht wordt, welke dienstverlening de gemeente hem verleent en dat hij bereid is om zijn verplichtingen spontaan en uit zichzelf na te leven. Voor de gemeente is het doel van handhaving om te bevorderen dat de inwoner de regels kent en naleeft. Hierdoor wordt voorkomen dat de inwoner ten onrechte een uitkering of voorziening ontvangt.

Stand van zaken We streven ernaar dat iedereen meedoet in onze gemeente. We ondersteunen inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt gericht in de ontwikkeling van werknemersvaardigheden. En bemiddelen actief richting zo regulier mogelijk betaald werk. Als dat (nog) niet mogelijk is in de vorm van maatschappelijke participatie. In 2023 ontvingen en verwerkten we van 151 inwoners een aanvraag voor een bijstandsuitkering. Ondanks de lage werkloosheid wisten we in 2023 de omvang van het bijstandsbestand nog iets verder te reduceren: het jaar werd afgesloten met 356 lopende bijstandsuitkeringen. We

ondersteunden werkzoekenden zo integraal mogelijk en met verschillende instrumenten, toegesneden op de individuele behoefte. In 2023 namen gemiddeld zo'n 46 inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt deel aan een ontwikkeltraject bij ons Werkleerbedrijf. In 2023 werden 26 nieuwe trajecten gestart en 32 trajecten afgesloten. In 2023 pasten we op het gebied van handhaving in de uitvoeringspraktijk al zoveel mogelijk de menselijke maat toe. We sorteerden daarmee alvast voor op de Wet handhaving sociale zekerheid die in voorbereiding is. Met dit wetsvoorstel wordt het handhavingsregime in de hele sociale zekerheid uniform gemaakt. Vertrouwen is het uitgangspunt. Hiervoor biedt het wetsvoorstel aan de uitvoering concrete kaders, richtlijnen en ruimte voor maatwerk. In afwachting van de komst van deze nieuwe handhavingswet 55 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

voor het sociaal domein zagen we in 2023 af van de opmaak van een nieuw lokaal handhavingsbeleidsplan.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

1.4.2.7. We werken samen aan een evenwichtige en inclusieve arbeidsmarkt Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Vanuit de centrumgemeente Goes werkt het ‘Team Arbeidsmarktregio Zeeland’ faciliterend en stimulerend aan een evenwichtige Zeeuwse arbeidsmarkt. Er wordt projectmatig samengewerkt op de diverse terreinen van de Participatiewet met als doel een betere aansluiting tussen vraag en aanbod en de bevordering van uitstroom van werkzoekenden en in het bijzonder van werkzoekende inwoners met een beperking. Ook de maatregelen vanuit het landelijk Breed Offensief dragen hieraan bij. De samenwerking wordt landelijk voorgeschreven door de wijziging van de Wet SUWI, die bijvoorbeeld voorschrijft dat er één werkgeversdienstverlening moet komen met een gezamenlijke dienstverlening vanuit UVW en gemeenten. Hiervoor stellen we jaarlijks gezamenlijk een uitvoeringsplan op. In 2022 werkten we nauw samen met werkgevers en onderwijsinstellingen om een plan van aanpak voor Leven Lang Ontwikkelen op te stellen. In het eerste kwartaal van 2023 start naar verwachting de uitvoering hiervan. Vanuit het Rijk is € 500.000 beschikbaar gesteld, waarmee we in 2022 een regionaal actieplan opstelden. De uitvoering hiervan vindt plaats in 2022 en 2023.

Stand van zaken

56 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Ook in 2023 namen we zowel ambtelijk als bestuurlijk actief deel aan diverse overlegplatforms in de arbeidsmarktregio Zeeland. In de arbeidsmarktregio is de Meerjarenagenda 2021-2025 vastgesteld. Hierin is een drietal hoofdthema's benoemd: de Zeeuwse arbeidsmarkt moet veerkrachtig, inclusief en bovenregionaal zijn. De samenwerkingspartners in de arbeidsmarktregio stelden een uitvoeringsplan 2023 vast met de verschillende projecten die regionaal aandacht kregen en zijn uitgevoerd. Deze dragen zo bij aan de realisatie van de 3 hoofddoelen uit de meerjarenagenda. Regionale financiering in de arbeidsmarktregio vindt plaats via de centrumgemeente Goes. In maart 2023 stemde de Zeeuwse Werkkamer in met het regionale pilotvoorstel Leven Lang Ontwikkelen (LLO). Op basis daarvan is in de vorm van een pilot van een jaar (met optie tot verlenging) een start gemaakt met een centraal, onafhankelijk LLO-loket in Zeeland. Dit regionale loket wordt gevormd door medewerkers van het UWV, Leerwerkloket, de Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB) en Scalda. Zeeuwse werkgevers en de Zeeuwse beroepsbevolking kunnen gratis bij het LLO-team terecht voor advies over (her)oriëntatie op de arbeidsmarkt of ontwikkeling of scholing in alle vormen.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

BIJDRAGE VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUB-PROGRAMMA 1.4 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen Zuidhoek – Flex BV Dit bedrijf zet in zich om, al dan niet tijdelijk en al dan niet geïndiceerd, gesubsidieerde arbeid te leveren door het in dienst nemen van uitkeringsgerechtigden als opstap naar een reguliere baan. Zuidhoek – Re-integratie BV Dit bedrijf zet zich in voor het bevorderen van re-integratie, via het arbeidsproces van uitkeringsgerechtigden door het uitvoeren van re-integratieopdrachten. 57 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Zuidhoek – Personeels BV Dit bedrijf voorziet in het aannemen van nieuw personeel, zonder de ambtelijke status, ter vervanging van personeel met een ambtelijke status.

WAT HEEFT HET GEKOST? Exploitatie

Begroting primitief 2023

Begroting na wijziging

Realisatie 2023

Resultaat 2023

2023 Lasten

-10.753.038

-11.287.515

-10.104.534

1.182.981

Baten

4.122.628

4.560.149

3.956.148

-604.001

Gerealiseerd saldo van baten

-6.630.410

-6.727.366

-6.148.386

578.980

105.400

92.000

92.082

82

-6.525.010

-6.635.366

-6.056.304

579.062

en lasten Onttrekkingen Gerealiseerd resultaat

TOELICHTING EXPLOITATIE Sociale werkvoorziening De Zuidhoek, incidenteel voordeel lasten € 427.000 De afwijking wordt veroorzaakt door diverse redenen. De belangrijkste daarvan zijn de volgende. Ten eerste is de rijksbijdrage voor de Sociale Werkvoorziening (SW) in mei en september 2023 naar boven is bijgesteld, mede ter compensatie van de verhoging van het minimumloon. Dit resulteert in een voordeel van € 106.000. Ten tweede vielen de salariskosten € 211.000 lager uit dan begroot. Dit wordt in hoofdzaak veroorzaakt doordat het aantal SW-medewerkers sterker daalde dan geraamd en doordat enkele vacatures niet zijn ingevuld. Eliminatie dienstverlening sociale werkvoorziening De Zuidhoek , incidenteel voordeel lasten € 636.000 en incidenteel nadeel baten € 636.000, per saldo nihil Bij de jaarrekening elimineren wij de omzet van De Zuidhoek bij de gemeente Schouwen-Duiveland. Dit omdat boekhoudtechnisch sprake is van intercompany-transacties. Deze eliminatie verloopt budgettair neutraal, het voordeel aan de lastenkant van € 636.000 en het even grote nadeel aan de batenkant vallen tegen elkaar weg. Normaliter kunnen intercompany-transacties geen afwijking veroorzaken aangezien dit ook begrotingstechnisch verwerkt had moeten worden. Dit is echter niet gebeurd. Participatiebudget, incidenteel voordeel lasten € 122.000

58 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

De begeleiding en uitstroom van bijstandsgerechtigden naar werk hebben we kunnen realiseren met minder budget dan was voorzien. Daarbij hebben we het vanuit 2022 overgeheveld incidenteel budget van € 100.000 ter dekking van mogelijke extra kosten van al lopende projecten niet hoeven aan te spreken.

TOELICHTING INVESTERINGEN Geen relevante afwijkingen te melden.

IN WELKE GEMEENTELIJKE BELEIDSSTUKKEN IS HET BESTAANDE BELEID OMSCHREVEN? 

Uitvoeringsprogramma Strand 2018-2021



Nota Zonering en Ontwikkelingskader Strand (2012)



Nota Cafetariamodel Strandpaviljoens (2012)



Horecavisie 2018



Detailhandel Structuurvisie (2014)



Nota Kamperen 2013, geëvalueerd 2017



Watersportvisie (2009)



Structuurvisie en Gebiedsvisie Brouwersdam (2012)



Nota Recreatiewoningen (2011)



Notitie Ecolodges (2013)



Notitie Recreatief Nachtverblijf Noordzeestrand (2016)



Agenda Toerisme 2018–2026



Energieagenda 2018–2023



Waterplan Schouwen-Duiveland 2007



Beleidsmodules 'Luchtkwaliteit' en 'Geluid en stilte' (2008), 'Licht en duisternis', 'Energie en klimaat', 'Externe veiligheid' en 'Bedrijven en milieuzonering' (2009), 'Bodem' (2010)



Regionale Energiestrategie (2020)



Transitievisie Warmte Schouwen-Duiveland en Regionale Structuur Warmte Zeeland (2021)



Beleidsplan Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2017–2021



Hoofdlijnen uitvoering Participatiewet voor de komende jaren (2019)



Startnotitie Vitale Arbeidsmarkt Schouwen-Duiveland (2019)



Strategische koers de Zuidhoek - positionering binnen de Participatiewet (2019)



Structuurvisie Buitengebied in beweging (2009)



Nota Grondbeleid 2018



Bedrijventerreinprogramma 2016-2025 59 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024



Beleid hogere waarden wegverkeerslawaai 2015



Beleidsplan Archeologie Schouwen-Duiveland (2008)

60 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Programma 2 Wonen WAT HOUDT HET PROGRAMMA IN? Goed wonen is een primaire basisbehoefte van onze permanente en tijdelijke inwoners. Dat stopt niet bij de woonvoorziening zelf en een passende woningvoorraad. Het gaat ook om een goede en sociale leefomgeving, met goede en betaalbare voorzieningen op het gebied van onder andere onderwijs, zorg, welzijn en veiligheid. Onze eigen bevolkingssamenstelling verandert door ontgroening en vergrijzing en de beroepsbevolking neemt af. Bovendien verandert steeds vaker de samenstelling van de huishoudens. Schouwen-Duiveland beweegt mee met de demografische ontwikkelingen. Onze strategie richt zich op het goed voorbereid zijn op veranderingen in de bevolkingssamenstelling. Door flexibel en dynamisch mee te bewegen, blijven we economisch gezond en sociaal veerkrachtig. Daarom spelen we in op de veranderingen die op ons afkomen. Dit met als doel een afgestemd en goed voorzieningenniveau te behouden, een woningbouwprogramma te realiseren dat voorziet in behoefte en vraag, de leefbaarheid in kernen te behouden en te versterken, waarbij voorzieningen in onze gemeente betaalbaar blijven.

IN WELKE GEMEENTELIJKE BELEIDSSTUKKEN IS HET BESTAANDE BELEID OMSCHREVEN? Sociaal domein 

Kadernota subsidies Prestaties voor de samenleving 2010



Samenwerken aan vitale inwoners en een gezonde regio – Regionaal kader gezondheidsbeleid Oosterschelderegio 2018–2021



Vitaal Schouwen-Duiveland 2020-2022



Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2018-2021



Lokaal uitvoeringsplan Een beschermd thuis en kwalitatief goed leven op Schouwen- Duiveland 2019–2022



Op weg naar een dementievriendelijk Schouwen-Duiveland 2019-2022



Schouwen-Duiveland voor elkaar – visie sociaal domein 2014



Beleidsnota Sociaal Domein Oosterschelderegio 2015-2018



Naar een Integraal sociaal domein, aanzet tot een dienstverleningsmodel



Operationalisering Integraal dienstverleningsmodel



Beleidsplan Jeugd 2015-2018

61 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024



Voor een toekomst zonder geweld - Regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Zeeland 2019-2023



Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning 2015-2018



Notitie Sturen op Maatschappelijk Resultaat



Beleid Mantelzorgondersteuning 2017-2020



Beleidsvisie Vrijwilligerswerk 2018-2022 ‘Vrijwilligerswerk Onbetaalbaar’



Nota Dorpshuizenbeleid 2008



Beleidsplan Schuldhulpverlening 2022-2025



Kadernota Inburgering



Lokale Inclusie Agenda 'Schouwen-Duiveland inclusief' (2022)

Openbare ruimte 

Visie Integraal Beheer Openbare Ruimte (2014)



Integraal verkeer- en vervoersplan Schouwen-Duiveland 2017-2027



Handboek Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016 o

Capaciteit en exploitatie Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016

o

Uitvoeringsprogramma Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016



Speelruimtebeleid Samen spelen (2017-2026)



Beleidsplan Wegen 2017-2021



Bomenbeleidsplan (2009)



Landschappelijk raamwerk Buitengebied in beweging (2007)



Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026



Beleidsplan openbare verlichting 2019-2023

Veiligheid en openbare orde 

Integraal Veiligheidsprogramma 2017–2018



Regionaal beleidsplan multidisciplinaire advisering grootschalige evenementen (2011)



Integraal Handhavingsbeleid 2016-2019

Onderwijs 

Integraal Huisvestingsplan basisonderwijs Schouwen-Duiveland 2017- 2027



Meerjaren uitvoeringsplan en Meerjaren uitvoeringsprogramma 2020-2028



Onderwijsakkoord Kinderopvang en Onderwijs Schouwen-Duiveland 2018-2022



Onderwijsachterstandenbeleid 2019-2022 62 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Wonen 

Nota grondbeleid gemeente Schouwen-Duiveland 2018



Erfgoednota 2012-2018



Woonvisie 2018-2027



Uitvoeringsprogramma Woonvisie 2021



Regionale woningmarktafspraken 2014-2023



Structuurvisie ongebruikte individuele bouwtitels in bestemmingsplannen (2015)



Structuurvisie Bruinisse 2025



Structuurvisie Zierikzee 2030



Programma Zierikzee



Energieagenda 2018-2023



Regionale Energiestrategie (2020)

63 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Sub-Programma 2.1 Goed en realistisch voorzieningenniveau WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland heeft een kwalitatief goed maatschappelijk voorzieningenniveau, dat verspreid is over het eiland. De betaalbaarheid van de voorzieningen is gewaarborgd door bundeling van functies en de gebruiksintensiteit is goed. De inwoners houden zelf sport- en culturele voorzieningen en gemeenschappelijke ontmoetingsruimten in stand. Dit blijkt uit de vrijwillige inzet, goed eigen initiatief en bestuurs- en daadkracht van lokale instellingen en verenigingen. In Zierikzee zijn de eilandelijke voorzieningen aanwezig, zoals een middelbare school, sportcomplexen, een mediatheek en diverse andere culturele voorzieningen. Zierikzee is daarmee de dragende kern met centrumvoorzieningen. Daarbuiten zijn verder, in diverse kernen kwalitatief goede voorzieningen op het gebied van sport, cultuur, onderwijs, zorg en welzijn aanwezig. Deze multifunctionele voorzieningen voorzien in de lokale behoefte van de omliggende gebieden; zij vervullen daarmee een satellietfunctie. Het aantal onderwijsvoorzieningen is afgestemd op het leerlingenaantal. Scholen van diverse signatuur werken samen om het totale aanbod in kwalitatieve zin en in diversiteit te realiseren.

BELEIDSINDICATOREN Naam indicator

Absoluut verzuim

Eenheid

Aantal per 1.000

Bron

DUO

Waarde

Waarde

Waarde

Waarde

Meest recente

2020

2021

2022

2023

waarde Zeeland

niet

niet

bekend

bekend

DUO

22

Vroegtijdig schoolverlaters zonder % deelnemers aan het VO DUO

1,7

leerlingen Relatief verzuim

Aantal per 1.000

0,0

n.n.b.

0,9

34

45,0

n.n.b.

32

1,6

n.n.b.

2,4

2,3

leerlingen

startkwalificatie (vsv-ers)

en MBO onderwijs

(Ingrado)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.1. We hebben een kwalitatief goed en realistisch maatschappelijk voorzieningenniveau. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

We onderhouden de beheersstructuur van de dorpshuizen en leggen verbindingen met andere maatschappelijke organisaties en inwoners. 64 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024



we ondersteunen de exploitatie van het zwembad Dol-fijn.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.1.1.5 We leggen een speelkooi aan bij SKNWK Nieuwerkerk (amendement A3 Programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Op het terrein van SKNWK in Nieuwerkerk realiseren we in 2023 een multifunctionele speelkooi, te gebruiken door scholen, jeugd en andere instanties. Hiervoor reserveerde de raad reeds middelen in de programmabegroting 2022-2026. De vereniging betaalt volledig mee aan deze voorziening.

Stand van zaken De vereniging heeft de speelkooi in 2023 in eigen beheer aangelegd en in gebruik genomen. Het amendement is hiermee volledig afgerond.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.1.8 We stellen een businesscase Dorpshuizen SMC Bruinisse op Portefeuillehouder 

Daniël Joppe 65 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Omschrijving (toelichting) Naar aanleiding van de nog op te stellen businesscase informeren wij de raad en moet er een besluit worden genomen tot het uitwerken van het scenario dat leidt tot een toekomstbestendige functie van het dorpshuis en de sporthal in Bruinisse.

Stand van zaken De Business Case SMC Bruinisse rondden wij af en de commissie Ruimte en Economie besprak deze in december 2023. Besloten is in de business case het gewenste scenario sloop-nieuwbouw met sociale woningbouw te verdiepen en verder uit te werken.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.1.9 We leggen een speelkooi aan bij SV Duiveland (amendement A10 programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Na aanleg van een kunstgrasveld realiseren we op het voormalige trainingsveld van SV Duiveland in Oosterland een multifunctionele speelkooi. Hiervoor nam de raad in de programmabegroting 2022-2025 reeds een investeringsbudget op.

Stand van zaken 66 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

In 2023 is in overleg met de vereniging het programma van eisen opgesteld voor de speelkooi. Aan de hand hiervan legden we een locatie bezoek af om te bepalen welke speelkooi aan deze eisen voldeed. Belangrijk criterium is dat het hek rondom de kooi minimaal geluid maakt voor de omgeving. Eind 2023 is de opdracht verleend aan een leverancier. Realisatie vindt in het eerste kwartaal van 2024 plaats.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.1.10 We realiseren een nieuw skatepark op een nader te bepalen locatie (amendement A11 programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder 

Jacqueline van Burg

Omschrijving (toelichting) Samen met maatschappelijke partners en inwoners realiseren we een nieuw skatepark op een locatie in Zierikzee. Hiervoor reserveerde de raad in de programmabegroting 2022-2025 reeds een investeringsbudget.

Stand van zaken

Doordat het skatepark uitgebreid wordt, komt deze voor een deel op de functie voetbalkooi te liggen. Dat was strijdig met het bestemmingsplan. De procedure voor het wijzigen van het bestemmingsplan rondden we in 2023 af. De realisatie van het nieuwe skatepark is gepland in 2024.

67 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.1.11. We informeren bewoners over de verschillende manieren van begraven Portefeuillehouder 

Jacqueline van Burg

Omschrijving (toelichting) Het Handboek begraafplaatsen, het beleid voor de gemeentelijke begraafplaatsen, is in maart 2016 door de gemeenteraad vastgesteld. Dat betekent dat in het eerste kwartaal van 2023, wegens de beleidscyclus van vijf jaar, het beleidsplan opnieuw, aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt aangeboden. Daarvoor wordt ook een behoefte-capaciteitsberekening opgesteld. Tevens wordt in dit beleid aandacht besteed aan de afspraken vanuit het coalitieakkoord zoals de mogelijkheid om particuliere graven uit te geven voor een langere periode dan dertig jaar, het faciliteren van eventuele aanvragen om bijzondere begraafplaatsen te stichten binnen onze gemeente en de termijn waarbinnen rechthebbenden kunnen kiezen voor de verlenging van grafrechten. Daarbij hoort ook een communicatietraject ten aanzien van het nieuw vastgestelde beleid en de verschillende typen graven. We bieden de raad een voorstel aan waarin is uitgewerkt in hoeverre de tarieven voor de uitgifte van algemene graven verlaagd dienen te worden om zodoende gelijk te zijn aan de kosten van een crematie.

Stand van zaken Wij boden in 2023 het beleidsplan nog niet aan de raad aan wegens andere prioriteiten en een gebrek aan ambtelijke capaciteit. Wel werkten we aan de voorbereiding van het beleidsplan.

Tijd (indicator)

68 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Geld (indicator)

2.1.1.12. We lossen de ventilatieproblematiek op scholen op Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) We dragen bij aan een oplossing van de ventilatieproblematiek op scholen. Voor deze investering zetten wij de voor het coronaherstelfonds geoormerkte middelen in. In 2022 heeft de gemeente namens een aantal schoolbesturen subsidie aangevraagd vanuit de Specifieke Uitkering Ventilatie in Scholen (SUVIS). De raad heeft in 2022 een besluit genomen over de gemeentelijke bijdrage. Uiterlijk in de tweede helft van 2023 starten de schoolbesturen met de werkzaamheden om de ventilatie te verbeteren.

Stand van zaken De ventilatie op scholen verbeterde in 2023. In 2022 vroeg de gemeente namens een aantal schoolbesturen subsidie aan vanuit de Specifieke Uitkering Ventilatie in Scholen (SUVIS). De raad nam in 2022 een besluit over de gemeentelijke bijdrage. Alle deelnemende scholen kregen met deze financieringsvorm in 2023 een nieuw ventilatiesysteem. Vanuit het restbudget co-financiert een extra school zijn ventilatiesysteem.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

69 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

2.1.1.14. Realiseren dorpshuis in Poortambacht Zierikzee Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) We onderzoeken de mogelijkheden tot het realiseren van een dorpshuis in Poortambacht Zierikzee.

Stand van zaken In 2023 is nog niet gestart met het voeren van gesprekken. De gesprekken over de mogelijke ontwikkeling van een wijkhuis aan de Grevelingenstraat starten we met de ontwikkelaar nadat de huurovereenkomst met het Gors is beëindigd. Er zijn op dit moment geen alternatieve locaties binnen Poortambacht beschikbaar.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.2. Er zijn goede voorzieningen op het gebied van (openbaar) vervoer om de bereikbaarheid van voorzieningen (voor de minder mobiele groepen) te garanderen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Volgen en beïnvloeden van de uitvoering van de concessie Openbaar Vervoer.



Invalidetoegankelijk maken abri’s (onderdeel van de werkzaamheden volgend uit het VN-verdrag Handicap voor gemeenten).

70 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024



De bereikbaarheid van de voorzieningen nemen we mee in het Project Integrale mobiliteit (SD op Weg).



In samenwerking met Platform Toegankelijk Schouwen-Duiveland houden we de openbare goed toegankelijk via onder andere een meldpunt.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.1.2.6. We stimuleren sociale mobiliteit en vervoer van en naar school Portefeuillehouder 

Ankie Smit

Omschrijving (toelichting) Het vervoer van leerlingen van en naar een basisschool naar keuze is belangrijk. Een voorbeeld hiervan is de schoolbus in Zonnemaire. We stimuleren dat dit soort schoolbussen breder op het eiland worden ingezet. We gaan een vrijwilligersvergoeding verstrekken aan mensen die zich belangeloos voor sociale mobiliteit inzetten. Waar dit kan en mogelijk is maken we slimme combinaties met overig leerlingen- en doelgroepenvervoer in de lijn van het provinciale beleid. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 is hiervoor een structureel budget opgenomen van jaarlijks € 90.000.

Stand van zaken Met inzet van Stichting SD op Weg gingen initiatieven, vergelijkbaar met de buurtauto Burgh-Haamstede, in ontwikkeling voor de kernen Zonnemaire, Bruinisse en Brouwershaven. We testten en beproefden het concept Flextaxi uit de Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland in de kernen Burgh-Haamstede, NieuwHaamstede en Burghsluis. Dit in combinatie met de Hub Burgh-Haamstede voor de overstap naar andere vormen van openbaar vervoer. De ontwikkeling van regioscholen voor primair onderwijs bleven uit. Dat is de reden dat er nog geen nieuwe initiatieven voor schoolbussen zijn in andere kernen dan Zonnemaire. Hierdoor vonden ook nog geen slimme en handige combinaties van andere mobiliteitsvragen, bijvoorbeeld voor sport, vrijetijdsbesteding of sociale en culturele activiteiten van uit kernen, plaats.

Tijd (indicator)

71 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Geld (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.3. We bundelen eilandelijke voorzieningen zoveel mogelijk in Zierikzee. Verspreid over het eiland bundelen we voorzieningen die in een samenhangend netwerk een satellietfunctie voor de omgeving vervullen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling Participeren in Stichting Sportbedrijf Schouwen-Duiveland.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.1.3.1. We geven lokaal invulling aan het bibliotheekwerk op basis van de regionale visie, zoals is benoemd in de meerjarige subsidieovereenkomst met Bibliotheek Oosterschelde Portefeuillehouder 

Jacqueline van Burg

Omschrijving (toelichting)

We geven lokaal invulling aan de regionale visie bibliotheekwerk, zoals is benoemd in de meerjaren subsidieovereenkomst afgesloten met Bibliotheek Oosterschelde. In toenemende mate richt de stichting zich actief op het aanbieden van vraaggerichte activiteiten voor de uiteenlopende doelgroepen. Er worden naast het reguliere bibliotheekwerk (het beschikbaar stellen van informatie, laten kennismaken met literatuur, kunst en cultuur) structureel activiteiten uitgevoerd conform de Wet Stelsel Openbare Bibliotheken, waaronder trainingen voor taal en digitale vaardigheden bijvoorbeeld via het (digi)Taalhuis (ontwikkeling en educatie) en (doelgroep) bijeenkomsten en lezingen (ontmoeting en debat). Het programma ‘de Bibliotheek op school’ (dBos) is uitgebreid naar alle scholen op Schouwen-Duiveland. Voor de periode 2023 - 2025 wordt een nieuwe meerjaren samenwerkingsovereenkomst opgesteld.

72 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Stand van zaken In 2023 stemden we in met het convenant Bibliotheek Oosterschelde 2024 - 2027. Het convenant is opgesteld onder regie van het SWVO. Op aanraden van juridische deskundigen is in 2023 besloten af te stappen van de term 'samenwerkingsovereenkomst', aangezien deze term subsidie technisch niet juist is. In plaats spreken we nu van een 'convenant'.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.3.2. We realiseren een nieuw cultuurpodium in samenwerking met stichting Brogum Portefeuillehouder 

Jacqueline van Burg

Omschrijving (toelichting) We starten vanaf 2023 met het ontwerp van een nieuw cultuurpodium. Dit doen we in samenwerking met stichting Brogum en op basis van het door hen opgeleverde haalbaarheidsonderzoek. De gemeente is bouwheer en levert de projectleiding. De voorbereiding houdt ook in dat we met stichting Brogum afspraken maken over financiering, overdracht van eigendom gebouw, governance binnen de stichting en de rol van de gemeente daarin.

Stand van zaken Medio 2023 namen wij kennis van het haalbaarheidsonderzoek naar Cultuurpodium Brogum Zierikzee voor de realisatie van een vernieuwd en toekomstbestendig cultuurpodium voor de inwoners van Schouwen-Duiveland. Een breder podium met meer draagvlak, hogere bezoekersaantallen en een goed en kwalitatief voorzieningenniveau. Wij besloten bouwheer te worden voor (ver)nieuwbouw van het 73 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

cultuurpodium. De voorwaarden voor overdracht aan en exploitatie van het nieuwe cultuurpodium door Stichting Brogum werken we nog verder uit, tegelijk met de start van de ontwerpwerkzaamheden begin 2024. Wij gunden de opdracht tot procesbegeleiding aan de combinatie Synarchis/Bureau Bos.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.4. We maken de omslag van voorzieningen en gebouwen naar de subsidiëring van activiteiten.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.1.4.1. We herzien de Kadernota Prestaties voor de samenleving 2009 Portefeuillehouder 

Hanno Canters

Omschrijving (toelichting) De Kadernota subsidies is een onderdeel van het subsidieprogramma, naast de Algemene Subsidieverordening en de bijbehorende beleidsregels (subsidieregels vanaf 2023). Het doel van de herijking van het subsidieprogramma is dat: - We voldoen aan wet- en regelgeving en hebben een gebruiksvriendelijke werkwijze voor aanvragers en collega’s. - Subsidies bijdragen aan de realisatie van gemeentelijke doelen en maatschappelijke resultaten.

74 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

De herziening van de Algemene Subsidieverordening ronden we in 2023 af. Voor de herijking van de Kadernota subsidies volgt in 2023 een planning.

Stand van zaken De raad stelde de Algemene Subsidieverordening in januari 2023 vast. Wij stelden in de periode mei/juni 2023 een bestuursopdracht met bijbehorend plan van aanpak herijking subsidiebeleid vast. Doel is te komen tot een herijkt subsidiebeleidskader inclusief bijbehorende subsidieregelingen (voorheen de beleids- en subsidieregels). Bestuurlijke vaststelling vindt plaats in het 2e kwartaal 2024. In december stelden wij deze gewijzigde planning vast en informeerden daarover de raad.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.4.2. We herzien de subsidieverordening (ASV) 2013 en bijbehorende beleidsregels Portefeuillehouder 

Hanno Canters

Omschrijving (toelichting) Onze gemeente verstrekt subsidies op basis van de Algemene Subsidieverordening (ASV). In de ASV staan de algemene juridische voorwaarden voor subsidies. De ASV 2013 was niet meer actueel en toe aan herziening. De herziening heeft geleid tot een (duurzame) integrale subsidieverordening die gebruiksvriendelijk is. De ASV 2023 treedt het eerste kwartaal van 2023 in werking en hierop passen we onze processen aan. In 2023 volgt een planning op het herzien van specifieke beleidsdoelen en subsidiabele activiteiten.

75 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 nemen wij een structurele verhoging van het subsidieplafond op van € 70.000.

Stand van zaken De raad stelde de ASV 2023 in januari 2023 vast. In mei 2023 stelden wij een bestuursopdracht, met een planning voor de herziening van de beleidsregels van het subsidiebeleid, vast. Bestuurlijke vaststelling van deze herziening vindt plaats in het 2e kwartaal 2024. In december stelden wij deze gewijzigde planning vast en informeerden de raad hierover.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.5. We stimuleren activiteiten waaruit veel zelfsturing, eigen initiatief en bestuurskracht van lokale instellingen en verenigingen blijkt. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Thuis in de Kern



Innovatieproject voetbalvereniging DFS (ontplooien bredere activiteiten)

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.1.5.1. We faciliteren het realiseren van een wijkvoorziening voor Malta Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) 76 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Zeeuwland heeft een subsidie ontvangen voor het openen van de wijklocatie in Malta ter grootte van € 7.500 per jaar voor de duur tot 1 april 2022. Deze wijkvoorziening is niet gerealiseerd. De beoogde locatie lijkt niet te kunnen voldoen aan gebouweisen met betrekking tot corona. In samenwerking met Zeeuwland en SMWO/Ruilwinkel onderzoeken we welke mogelijkheden er zijn om dit subsidiebedrag op een andere manier in de wijk Malta te investeren.

Stand van zaken In 2023 voerden we gesprekken met SMWO, de Voedselbank en Zeeuwland over de (her)ontwikkeling van de Ruilwinkel in Malta. Hierbij is ook gekeken naar de behoefte en mogelijkheid voor een wijkvoorziening.