1049383 Bijlage 1. Definitief Jaarstukken 2023 Gemeente Schouwen-Duiveland - gewaarmerkt

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.5.2. We faciliteren culturele stichtingen en verenigingen om toekomstbestendig te worden (Amendement A3) Portefeuillehouder 

Jacqueline van Burg

Omschrijving (toelichting) Nadat we de kleinere musea via het revitaliseringsfonds kleine musea stimuleerden en faciliteerden om toekomstbestendig te worden via een eenmalige projectsubsidie, willen we datzelfde doen met culturele stichtingen en verenigingen niet zijnde musea. We nemen daarvoor in 2023 € 150.000 op in het overzicht te honoreren prioriteiten 2023-2026. Hiermee kunnen we culturele stichtingen en verenigingen faciliteren om een meerjarenbeleidsplan te schrijven. Wij leggen uiterlijk bij de kadernota voor de

77 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

programmabegroting 2024-2027 een uitgewerkt voorstel ter besluitvorming voor aan de raad om daar invulling aan te geven.

Stand van zaken De uitvoering van dit amendement liep door gebrek aan capaciteit vertraging op. In 2023 zijn we gestart te onderzoeken hoe we de beschikbare middelen à € 150.000 vanuit het amendement Faciliteren culturele stichtingen en verengingen kunnen inzetten.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.6. We stimuleren samenwerking van het onderwijs in onze gemeente, met als doel kwaliteit en huisvesting te verbeteren, passend in het toekomstig beeld van spreiding en bundeling van onderwijsvoorzieningen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Verstrekken ruimte voor gymnastiek en schoolzwemmen voor het primair onderwijs.



Uitvoeren van het Onderwijsakkoord in de Lokaal Educatieve Agenda (LEA), samen met het onderwijs en kinderopvang.



Faciliteren en ondersteunen van initiatieven als zich kansen voor toekomstbestendig (voortgezet) onderwijs zich voordoen.



Bestuurlijk overleg met Scholengroep Pontes en Obase, inclusief jaarstukken, over onder andere de ontwikkelingen van de nieuwbouw Pieter Zeeman Lyceum en sbo de Meie.

78 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.1.6.11. We zetten in op geclusterde voorzieningen voor scholen Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) We zetten in op het realiseren van gezonde, energie neutrale en zo mogelijk circulair gebouwde onderwijshuisvesting of renovatie om voor onze kinderen een zo gezond mogelijk binnen- en buitenklimaat in en om school te realiseren. Via de vaststelling van het herijkte IHP houden we budgettair rekening met de nieuwste bouweisen per 1 januari 2021: Bijna Energieneutraal. We hebben met de schoolbesturen afgesproken dat zij via een eigen bijdrage energie neutrale scholen kunnen realiseren. We willen uiteindelijk een kwalitatief rijker aanbod realiseren voor de kernen en de omliggende regio’s. Het IHP is in 2020 herijkt met het vastgestelde 'Meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 2024'. Conform het meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 - 2024 leggen wij de raad eerst een voorstel over de gewenste locaties van de verschillende projecten voor. Een positief besluit van de raad op de voorgestelde locaties in het haalbaarheidsonderzoek van de schoolbesturen is voorwaardelijk voor een besluit tot beschikbaarstelling van het voorbereidings- en investeringskrediet door de raad. In 2020 hebben we samen met Obase, Radar en Kibeo het haalbaarheidsonderzoek 'Samen verder' afgerond over de toekomst van de school- en kinderopvanglocaties in het cluster Noord-West.

De raad heeft hierbij enkele wensen en bedenkingen meegegeven voor een vervolgproces dat we in 2021 samen met de schoolbesturen hebben doorlopen. In dit vervolgproces is een situatieanalyse aangeboden aan ons college. Met deze situatieanalyse is door de schoolbesturen Obase en Radar aan ons college een richting gevraagd. Eind 2022 nemen we hier een besluit over en informeren we de raad over het vervolg in 2023. Het kader waarbinnen wij besluiten is vastgelegd in het IHP en de door de raad aangenomen amendementen. Het haalbaarheidsonderzoek voor de nieuwbouw voor Johan Louis de Jongeschool bij de St. Willibrordusschool en deels inhuizing in de St. Willibrordusschool is gestart in 2022. Dit haalbaarheidsonderzoek bestaat uit een ruimtelijke verkenning op basis van een programma van eisen. Eind 2022 resulteert het haalbaarheidsonderzoek in een voorstel aan de raad, waarop we in 2023 kunnen starten met de realisatie van dit project. Ook in cluster Oost wordt gewerkt aan de uitvoering van het IHP voor de scholen in de kernen Nieuwerkerk, Oosterland en Dreischor. Wij hebben subsidie verstrekt aan de schoolbesturen voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek. Naar verwachting wordt het resultaat hiervan in 2023 opgeleverd. 79 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Met de vaststelling van het meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 - 2024 is in de meerjarenbegroting de benodigde investering gedekt. Afhankelijk van op te leveren haalbaarheidsonderzoeken en akkoord van de raad kan het benodigde budget de komende jaren daarmee worden vrijgemaakt en ingezet. Voor het uitvoeren van haalbaarheidsonderzoeken heeft u via een voorziening € 260.000 procesgelden voor de schoolbesturen beschikbaar gesteld.

Stand van zaken Wij informeerden de raad halverwege 2023 over de voortgang. Helaas lopen niet alle projecten naar verwachting en hebben we in 2023 nog geen haalbaarheidsonderzoeken afgerond. We blijven met de schoolbesturen in gesprek om voortgang te behouden en hen te ondersteunen in het opleveren van de haalbaarheidsonderzoeken. Tegelijkertijd constateerden we dat er nieuwe kaders nodig zijn met een herzien Integraal Huisvestingsplan. Hier geven we in 2024 uitvoering aan.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.6.13. We realiseren een noodlokaal bij de Ds. J. Bogermanschool te Oosterland (Amendement A7) Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Om een oplossing te bieden voor het huisvestigingsprobleem realiseren wij vanaf het schooljaar 20232024 op de Ds. J. Bogermanschool te Oosterland een noodlokaal. Hiervoor nemen we op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 in de jaarschijf 2023 een investeringskrediet op van € 130.000.

80 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Stand van zaken Het noodlokaal is gerealiseerd.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.6.17. We renoveren de Willibrordusschool/JL de Jongeschool Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Het haalbaarheidsonderzoek voor de nieuwbouw voor Johan Louis de Jongeschool bij de St. Willibrordusschool en deels inhuizing in de St. Willibrordusschool is gestart in 2022. Dit haalbaarheidsonderzoek bestaat uit een ruimtelijke verkenning op basis van een programma van eisen. Eind 2022 resulteert het haalbaarheidsonderzoek in een voorstel aan de raad, waarop we in 2023 kunnen starten met de realisatie van dit project.

Stand van zaken We ontvingen in de eerste helft van 2023 het concept haalbaarheidsonderzoek en bespraken deze met schoolbesturen Lithora en Prisma Scholengroep. Er zijn nog aanpassingen nodig in het rapport qua onderbouwing en het gevraagde vloeroppervlakte. Eind 2023 ontvingen wij nog geen aangepast haalbaarheidsonderzoek. Lithora gaf eind 2023 aan nog een ander scenario aan het onderzoek te willen toevoegen en dat daarom oplevering in 2024 volgt.

81 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.1.6.18. We geven uitvoering aan het raadsbesluit tijdelijke uitbreiding huisvesting Pieter Zeeman Lyceum Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Op 21 juni 2023 nam de raad het initiatiefvoorstel Tijdelijke uitbreiding Pieter Zeeman Lyceum aan. Door de stijging van het leerlingaantal dreigde er een ruimtegebrek in de school met de start van het nieuwe schooljaar in augustus 2023. Met dit raadsvoorstel werden middelen vrijgemaakt om voor 10 noodlokalen om het ruimtegebrek op te vangen.

Stand van zaken Het pand aan Jannewekken 11 is in gebruik genomen door het Pieter Zeeman Lyceum. Dit verliep goed. Op 22 augustus 2023 stemde de raad in met permanente uitbreiding van het Pieter Zeeman Lyceum. Het Pieter Zeeman Lyceum is bouwheer en voert de uitbreiding uit. In 2023 bleken er onvoldoende financiële middelen beschikbaar te zijn gesteld om de permanente uitbreiding te realiseren. In 2024 volgt hierover een raadsvoorstel.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

82 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

BIJDRAGEN VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUB-PROGRAMMA 2.1 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) Het RBL biedt begeleiding aan alle leerlingen uit de Oosterschelderegio in beeld en alle leerplichtige leerlingen die spijbelen, dreigen uit te vallen of uitgevallen zijn, met als doel het succesvol (ver)volgen van hun schoolcarrière. GR Muziekschool Zeeland De Muziekschool Zeeland heeft als doel de beleving van muziek te bevorderen door muziekonderwijs en zo een bijdrage te leveren aan de culturele ontwikkeling van de lokale samenleving. GR Veiligheidsregio Zeeland Deze verplichte gemeenschappelijke regeling heeft tot doel te voorzien in goede hulpverlening bij rampen en incidenten. Daartoe stelt de Veiligheidsregio preventie-, rampen- en nazorgplannen op en houdt ze een kwalitatief goede hulpverleningsorganisatie in stand. Stichting Renesse Deze stichting heeft onder meer tot doel maatschappelijke initiatieven op Schouwen-Duiveland te bevorderen. Daartoe levert ze financiële bijdragen aan onder andere culturele evenementen en lokale verenigingen voor sportbeoefening en- jeugd- en jongerenwerk. Stichting Obase Deze stichting heeft als doel kwalitatief goed openbaar primair onderwijs te verzorgen. Hierbij staat de persoonlijke ontwikkeling van het kind centraal.

Stichting Scholengroep Pontes Pontes staat voor kwalitatief, thuis-nabij en openbaar voortgezet onderwijs. Door het aanbieden van gedifferentieerde onderwijsprogramma’s haalt Pontes op verschillende manieren de talenten uit haar leerlingen. Ze worden uitgedaagd, geïnspireerd en nieuwsgierig gemaakt naar meer onderwijs. De leerlingen worden opgeleid tot zelfbewuste jongeren met een maatschappelijk verantwoordelijkheidsgevoel. Stichting Sportbedrijf Schouwen-Duiveland Het Sportbedrijf Schouwen-Duiveland heeft als doel het in stand houden van kwalitatief 83 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

goede sportaccommodaties. Daarvoor exploiteert ze sportaccommodaties, op een zo doelmatig mogelijk manier, om deze in stand te houden. Stichting Bibliotheek Oosterschelde Deze stichting heeft als doel inwoners van alle leeftijden te faciliteren in hun ontwikkeling en (digi)taalvaardigheden en zo bij te dragen aan de kennis- en informatiesamenleving en de zelfredzaamheid en eigen kracht van alle inwoners te bevorderen. Stichting Maatschappelijk Werk en Welzijn Oosterschelde (SMWO) SMWO is een brede welzijnsorganisatie, die diensten aanbiedt op het gebied van welzijn, sport, maatschappelijk werk en cliëntondersteuning.

WAT HEEFT HET GEKOST? Exploitatie

Begroting primitief 2023

Begroting na wijziging

Realisatie 2023

Resultaat 2023

2023 Lasten

-13.821.707

-16.730.718

-16.186.828

543.890

Baten

1.124.491

2.094.952

2.231.898

136.946

-12.697.216

-14.635.766

-13.954.930

680.836

-12.697.216

-14.635.766

-13.954.930

680.836

Gerealiseerd saldo van baten en lasten Gerealiseerd resultaat

TOELICHTING EXPLOITATIE Specifieke Uitkering Noodfonds Energie Amateursportverenigingen / Meerkosten Energie Openbare Zwembaden / IJsbanen en Zwembaden, incidenteel nadeel lasten € 198.577 en incidenteel voordeel baten € 198.577, per saldo nihil Onze aanvragen voor de regelingen Specifieke uitkering Noodfonds Energie Amateursportverenigingen (NEAS), Specifieke uitkering Meerkosten Energie Openbare Zwembaden (MEOZ) en Specifieke uitkering ijsbanen en zwembaden (IJZ) zijn met respectievelijk bedragen van € 23.743,31, € 139.073,26 en € 35.761,00 gehonoreerd. De van het rijk ontvangen bedragen betaalden wij één-op-één door aan de diverse organisaties zonder hierop de begroting aan te passen. Op basis van een recente uitspraak van de Commissie BBV dienen alle ontvangen specifieke uitkeringen door een gemeente als baat verantwoord te worden in de exploitatie en vervolgens moet de betaling aan derden als last verantwoord worden, zowel in de begroting als jaarrekening. Deze aanpassing geeft in deze jaarrekening een hoger bedrag aan baten van € 198.577 én een hoger bedrag aan lasten voor hetzelfde bedrag met zich mee. 84 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Specifieke uitkering Stimulering Sport, incidenteel voordeel baten € 136.000 Doordat wij meer investeerden in sportaccommodaties in 2023 krijgen wij meer betaalde btw vergoed via de Specifieke uitkering Stimulering Sport. Specifieke Uitkering Ventilatie in Scholen, incidenteel voordeel lasten € 225.000 en incidenteel nadeel baten € 45.000 In december 2022 startte een aantal scholen met verbeteren van de ventilatie. Daarbij is gebruik gemaakt van de Specifieke Uitkering Ventilatie in Scholen (SUViS) die het rijk beschikbaar stelde, Dit voor 30% van de te maken kosten. Van de resterende 70% neemt het schoolbestuur 35% voor rekening, de overige 35% stelt de gemeente beschikbaar. Dit conform het raadsbesluit van 20 oktober 2022. Aan het eind van 2023 waren in alle 12 scholen de werkzaamheden in uitvoering. Globaal gezien was toen 60% van alle werkzaamheden over deze scholen gereed. De scholen gaven aan dat de werkzaamheden zoals de regeling voorschrijft voor 31 augustus 2024 gereed zijn. De bedragen die het rijk beschikbaar stelde, maakten wij over naar de scholen. De bijdrage van de gemeente wordt bepaald op het moment dat de werkzaamheden gereed zijn. De reden hiervoor is dat in 1 beschikking de eventueel terug te betalen specifieke uitkering aan het rijk verrekend kan worden. Voor 2023 resulteert één-en-ander in € 225.000 aan lagere lasten en € 45.000 aan lagere baten.

Toegerekende rente treasury, incidenteel voordeel lasten € 227.000 Voor deze afwijking verwijzen wij u naar een centrale toelichting binnen het onderdeel Algemene dekkingsmiddelen.

TOELICHTING INVESTERINGEN Voorbereiding uitbreiding Willibrordusschool, doorschuiving € 140.000 Dit betreft het voorbereidingskrediet voor de (ver)bouw van twee scholen. We gaan hier pas mee aan de slag wanneer de twee betrokken schoolbesturen een haalbaarheidsonderzoek opleveren dat akkoord wordt bevonden door college en gemeenteraad. Dit is in 2022 en 2023 nog niet gelukt. Nieuwbouw brandweerkazerne, doorschuiving € 236.000 Via financiële rapportages hebben we grotendeels van het budget voor de nieuwbouw Brandweerkazerne doorgeschoven naar 2024 en 2025. In 2023 hadden we nog een budget laten staan voor eventuele 85 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

voorbereidingskosten. In 2023 hebben we echter nog weinig voorbereidingskosten gemaakt, waardoor ook dit restant doorschuift naar 2024/2025.

86 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Sub-Programma 2.2 Wonen naar wens WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Wonen op Schouwen-Duiveland is wonen op een vakantie-eiland. Het doel is om te voorzien in veilig en prettig wonen voor onze inwoners in een onderkomen dat voorziet in de behoeften. En op ons veelzijdige eiland kan dat in verschillende woonsferen. Wonen aan de kust en aan het water, wonen in woonkernen met een rijk verleden of nabij natuurgebieden. De woningvoorraad is afgestemd op de wensen van de (nieuwe) inwoners. In aantal zijn vraag en aanbod van woningen in balans. De kwalitatieve woningvoorraad is afgestemd op de woningbehoefte en verkeert in goede staat. Ouderen kunnen lang zelfstandig wonen en nieuwe inwoners vinden een plek naar wens. Een eiland om te ontspannen en te genieten van het leven, de rust en de ruimte en tegelijkertijd inspiratie op te doen voor professie of beroep.

BELEIDSINDICATOREN Naam indicator

Verwijzingen Halt

Eenheid

Bron

Aantal per 1.000 Bureau Halt

Waarde

Waarde

Waarde

Waarde

Meest recente

2020

2021

2022

2023

waarde Zeeland

20

11

22

n.n.b.

13

0,4

0,7

1,3

1,2

1,7

2,8

2,9

3,7

2,6

3,8

1,8

1,0

0,9

1,6

1,1

4,6

5,6

6,0

4,8

5,2

133,0

n.n.b.

169

jongeren Winkeldiefstallen

Aantal per 1.000 CBS inwoners

Geweldsmisdrijven

Aantal per 1.000 CBS inwoners

Diefstallen uit woning

Aantal per 1.000 CBS inwoners

Vernielingen en beschadigingen (in

Aantal per 1.000 CBS

de openbare ruimte)

inwoners

Omvang huishoudelijk restafval

Kg/inwoner

CBS

niet

niet

bekend

bekend

Hernieuwbare elektriciteit

%

RWS

274,0

229,2

n.n.b.

n.n.b.

54,7

Gemiddelde WOZ waarde

€ 1.000

CBS

261

279

303

343

282

Nieuw gebouwde woningen

Aantal per 1.000 Basisregistratie

11,3

5,1

5,2

n.n.b.

8,4

woningen

adressen/ gebouwen

Demografische druk

%

CBS

87,6

88,1

88,5

89,6

81,7

Gemeentelijke woonlasten

In €

COELO

815

845

905

898

858

In €

COELO

898

941

1.001

987

938

eenpersoonshuishouden Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden

87 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.1. We wonen prettig naar wens en behoefte. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Uitvoeren grondexploitaties. Zie hiervoor de paragraaf grondbeleid.



Structuurvisie ongebruikte individuele bouwtitels in bestemmingsplannen.



Overleg met provincie en ConneXXion over de uitvoering van de concessie openbaar vervoer en onze wensen in dit kader.



Plaatsen Smileykasten.



Ongewijzigd voortzetten van het bestaande beleid voor de openstelling van winkels op zondag en de huidige sluitingstijden van de horeca.



We voeren de woonvisie uit en de woningmarktafspraken uit.



Iedere 2 jaar actualiseren we de woningmarktanalyse en met de woningbouwcorporatie stellen we de prestatieafspraken jaarlijks bij.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.2.1.9. We zetten in op permanente oplossingen voor de huisvesting van tijdelijke werknemers Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) In 2021 hebben we de aard en globale omvang van het probleem en welke mogelijkheden er zijn onderzocht. De komende jaren kijken we naar het realiseren van mogelijke oplossingen. Hiervoor gaan we in gesprek met verschillende belanghebbenden op dit gebied en zijn we aangesloten bij de werkgroep vanuit de provincie. Het tiny house-project in Renesse is een mooi voorbeeld hoe oplossingen voor dit vraagstuk zijn te bieden.

Stand van zaken 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

In 2023 hebben wij provincie breed ingezet op het in beeld brengen van de omvang van de huisvesting van tijdelijke werknemers. Hiervoor is aanvullend onderzoek nodig. Vanwege de samenhang voeren we dit samen met de gemeenten op Walcheren uit.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.14. We geven uitvoering aan het huisvesten van statushouders Portefeuillehouder 

Ankie Smit

Omschrijving (toelichting) We huisvesten statushouders. Dit doen we in nauwe samenwerking met het COA, de provincie en de woningbouwvereniging. Elk jaar krijgt de gemeente vanuit het Rijk een taakstelling opgelegd. Deze is afhankelijk van de instroom van migranten naar Nederland. In 2021 en 2022 hadden we een zeer hoge instroom van statushouders. Wij hebben onze taakstelling behaald en dit inclusief 5 extra plaatsingen omdat de provincie hierom had gevraagd naar aanleiding van de crisis in de asielopvang. De realisatie van de taakstelling wordt belemmerd door de uiterst krappe woningmarkt.

Stand van zaken De opgelegde taakstelling huisvesting statushouders steeg in 2023 naar 75 ten opzichte van 46 in 2022. In 2022 zijn drie meer statushouders gehuisvest dan de taakstelling. Dit betekent dat wij in 2023 in totaal 72 statushouders moesten huisvesten. Door krapte op de woningmarkt lukte het niet om te voldoen aan deze hoge taakstelling. De behaalde taakstelling, inclusief de voorstand uit 2022, in 2023 was 52. Dit betekent een achterstand van 23 te huisvesten statushouders per 1 januari 2024.

89 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Wij werkten aan creatieve oplossingen met onze ketenpartners voor de huisvesting van statushouders. De huisvesting van 16 minderjarige statushouders in de Victoriakliniek was een manier waarop we daar in 2023 een bijdrage aan leverden.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.27. We voeren de Omgevingswet in Portefeuillehouder 

Hanno Canters

Omschrijving (toelichting) De inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is verschoven naar 1 januari 2023, waarbij er uiterlijk 1 november 2022 definitieve besluitvorming is voorzien. Als gemeente zijn we al verschillende jaren aan het voorbereiden op deze nieuwe wet. Jaarlijks stellen we een plan van aanpak op en zo is in beeld welke acties uitgevoerd moeten worden voor implementatie. Het beschikbaar gestelde budget is nog toereikend voor het project. Jaarlijks informeren we de raad met een raadsbrief over de voortgang.

Stand van zaken In 2023 hebben we de stappen uit ons plan van aanpak gezet. We voerden de geplande acties uit en de raad stelde een aantal stukken vast om vanaf 1 januari 2024 met de Omgevingswet te kunnen werken.

Tijd (indicator)

90 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Geld (indicator)

2.2.1.32 We realiseren betaalbare woningen voor onze eigen inwoners (amendement A8 programmabegroting 2022-2025) Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) We zetten in op het toevoegen van betaalbare woningen in de kernen. Het gaat hier om zowel het huurals het koopsegment. De betaalbaarheid van deze woningen wordt geborgd door afspraken met de woningcorporatie en ontwikkelaars en door verschillende beleidsinstrumenten.

Stand van zaken In het kader van de Bestuursopdracht Wonen onderzochten we gemeentelijke locaties die geschikt zijn voor woningbouw. Aan de hand van de afgeronde kernprofielen bepaalden we samen met de stads- en dorpsraden per kern de behoefte aan koop- en huurwoningen. Hierbij werd rekening gehouden met de rol van Zeeuwland in de sociale huursector en betaalbare koopwoningen waar mogelijk. We maakten afspraken met Zeeuwland over de verkoop van bestaande woningen bij nieuwbouw van sociale huurwoningen.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

91 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

2.2.1.37 In samenwerking met de NPO zoeken we naar een oplossing voor de dekking van DAB+ op heel Schouwen-Duiveland (amendement A16 programmabegroting 20222025) Portefeuillehouder 

Jacqueline van Burg

Omschrijving (toelichting) Bij de aanbesteding van het nieuwe contract voor de periode na september 2023 bekijkt de NPO of een verbetering van de dekking haalbaar is. Daarbij wordt rekening gehouden met de door de gemeente uitgesproken wens om de dekking in Schouwen-Duiveland te verbeteren. In de aanbestedingsprocedure moet blijken of en hoe dit technisch én financieel haalbaar is. Deze procedure start in de tweede helft van 2022.

Stand van zaken De NPO heeft aangegeven dat een nieuw contract gegund is en de overeenkomsten getekend zijn. Voor wat betreft Schouwen-Duiveland is besloten om geen extra steunzender te plaatsen maar om de zenders in de omgeving significant te vergroten. Berekeningen laten zien dat dit een substantiële verbetering in verzorging oplevert. De nieuwe infrastructuur (netwerk) is vanaf 1 september 2023 in gebruik genomen, waarmee een betere dekking op Schouwen-Duiveland gewaarborgd moet zijn.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.38. We geven wonen prioriteit en zetten alles op alles om woningen te realiseren 92 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) We geven de hoogste prioriteit aan het bouwen van woningen voor onze inwoners. In samenspraak met stads- en dorpsraden zoeken we naar geschikte woningbouwlocaties per kern en bepalen we gezamenlijk de behoefte aan woningtypen, prijsklassen en doelgroep. Daarmee moeten we rekening houden met de beperkingen vanuit de stikstofproblematiek.

Stand van zaken In het kader van de Bestuursopdracht Wonen onderzochten we de mogelijkheden voor

woningbouw op de gemeentelijke locaties in Bruinisse, Nieuwerkerk, Ouwerkerk, Zonnemaire en Sirjansland. Hiervoor zijn quickscans opgesteld, waardoor we weten welke beperkingen er zijn en welke vervolgonderzoeken nodig zijn om woningen te kunnen bouwen.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.39. We verdubbelen het aantal tijdelijke woningen Renesse (pilot Tiny Houses) Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) 93 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Naast de mogelijkheden voor het permanent toevoegen van woningen onderzoeken wij de mogelijkheden voor meer tijdelijke woningen. Er wordt nader onderzocht of het mogelijk is het aantal aanwezige Tiny Houses op de voormalige voetbalvelden in Renesse uit te breiden. Dit nemen we mee in de gesprekken met de dorpsraad bij het opstellen van het kernprofiel en de overleggen met Zeeuwland.

Stand van zaken De realisatie van tijdelijke woningen en de daarbij behorende kosten/ afschrijvingstermijnen zorgden voor een terughoudende houding van marktpartijen. Als alternatief is gekeken of de realisatie van tijdelijke woningen met een permanent karakter (modulaire woningbouw) aantrekkelijker is voor de markt en onze inwoners. Inmiddels zijn twee initiatieven in Zierikzee en Scharendijke opgestart.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.42 We stellen een Omgevingsvisie Schouwen-Duiveland op Portefeuillehouder 

Jacqueline van Burg

Omschrijving (toelichting) De Omgevingswet verplicht gemeenten om een omgevingsvisie voor het hele grondgebied vast te stellen. We werken in de lijn van de in 2022 vastgestelde bestuursopdracht aan deze visie. Hierin zorgen we ervoor dat de Omgevingsvisie en nog op te stellen Strategische Visie op elkaar aansluiten. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2023-2026 hebben we voor het opstellen van de Omgevingsvisie in 2023 een budget opgenomen van € 120.000 en in 2024 van € 80.000.

94 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Stand van zaken Het afgelopen jaar zijn voorbereidingen getroffen om te starten met het proces van de Omgevingsvisie. De directe samenhang met de herijking van de strategische visie zorgde ervoor dat er nog geen stappen zijn gezet in het proces van de Omgevingsvisie. Eerst ronden we de herijking van de strategische visie af. Begin 2024 ontvangt de raad informatie over het proces van de herijking van de strategische visie.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.43. We geven uitvoering aan de bestuursopdracht 'Gemeentelijke woningbouwprojecten' Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Op korte termijn heeft Schouwen-Duiveland te maken met een krappe woningmarkt. Vooral starters komen moeilijk aan een (koop)woning en de doorstroming van ouderen naar nultredenwoningen komt moeizaam op gang vanwege beperkte beschikbaarheid van passende (levensloopbestendige) woonvormen. Daarbij hebben we een opgave om zowel zorg te dragen voor passende huisvesting van statushouders en vluchtelingen uit Oekraïne. Ook hebben we te maken met extramuralisering van het zorglandschap, dat ervoor zorgt dat zorgbehoevenden langer zelfstandig thuis moeten blijven wonen in een reguliere woning. Dit zorgt voor extra druk op de woningmarkt en zorgt voor stagnering van doorstroming. Op SchouwenDuiveland hebben we de ambitie ieder huishouden naar wens te kunnen laten wonen. Om dit te kunnen bewerkstelligen zijn er maatregelen nodig om opgaven op de woningmarkt structureel aan te kunnen 95 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

pakken. Met deze bestuursopdracht willen we de initiatieffase van het realiseren van woningbouw op locaties in gemeentelijk eigendom in gang zetten.

Stand van zaken Voor de geprioriteerde korte termijn (1-3 jaar) locaties voerden we een ruimtelijke verkenning uit per locatie. Ook voerden we de eerste overleggen met enkele dorpsraden en Zeeuwland over het gewenste woningbouwprogramma.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.44. We realiseren de woningbouwopgave Noorderpolder in Zierikzee Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) In de wijken De Velden en De Lanen in de Noorderpolder in Zierikzee realiseren we de woningbouwopgave.

Stand van zaken De Velden: In het 2e kwartaal 2023 zijn 9 appartementen aan Ingeland opgeleverd en startte de bouw van het appartementencomplex met 25 wooneenheden aan de Emil Sandströmweg. Het uitwerkingsplan 96 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

voor het noordelijk deel van De Velden is half december 2023 vastgesteld. De ontwikkelaar diende de bouwaanvraag voor 37 woningen eind december 2023 in met als doel eind 2024 te starten met de bouw. De Lanen (Weids): de bouw van de voorlaatste fase van dit deel van deze woonwijk startte eind december 2023.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.45. We stellen kernprofielen op Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) In het kader van de Woonvisie en Structuurvisie wonen stellen we voor iedere kern een kernprofiel op. In het kernprofiel wordt de huidige woningmarkt geïnventariseerd door middel van verschillende gegevens op het gebied van wonen en leefbaarheid. Het doel is om de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad in beeld te brengen en te kijken waar incourante onderdelen aanwezig zijn. Gezamenlijk met de betreffende stads- of dorpsraad kijken we naar een woningaanbod dat beter aansluit op de (toekomstige) behoefte van lokale woningzoekenden.

Stand van zaken In het kader van de Woonvisie en de Structuurvisie Wonen stellen we voor iedere kern een kernprofiel op. Deze bespreken we met de betreffende stads- of dorpsraad om tot een behoefte voor woningbouw per kern te komen. In 2023 rondden we meerdere kernprofielen af.

97 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

Voor de volgende kernen zijn kernprofielen opgesteld: Brouwershaven, Bruinisse, Burgh-Haamstede, Dreischor, Nieuwerkerk, Noordgouwe, Oosterland, Ouwerkerk, Renesse, Scharendijke, Sirjansland, Zierikzee, Zonnemaire. Deze zijn nog niet allemaal besproken met de stads- of dorpsraad.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.47. Wat doen we in het kader van de opvangcrisis van vluchtelingen Portefeuillehouder 

Ankie Smit

Omschrijving (toelichting) In 2022 en 2023 is de toestroom van vluchtelingen naar Nederland toegenomen. In de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen staan afspraken met als doel om als Zeeland gezamenlijk uit de asielcrisis te komen. We leveren hier een bijdrage aan door in te zetten op een aantal onderdelen. We droegen in 2023 bij aan de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen door in te zetten op de volgende onderdelen: Uit de crisis komen: •

Sinds augustus 2022 heeft Schouwen-Duiveland een crisisnoodopvang (CNO) met 35

opvangplaatsen. De CNO blijft open tot 1 januari 2025. Het college besloot het aantal bedden in 2024 uit te breiden met 8. Dit brengt het totaal aantal bedden in 2024 op 43. Uit de crisis blijven: •

Huisvesting van 8 tot 12 minderjarige statushouders.

Sinds september vindt voor een periode van 3 jaar huisvesting van 16 minderjarige statushouders plaats in de Victoriakliniek in Zierikzee. •

Realisatie van een noodopvang voor een periode van maximaal 5 jaar voor 150 tot 250 personen

In 2023 werkten we aan het concreet maken van plannen om zo snel mogelijk uitvoering te geven aan de 98 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024

noodopvang locatie. Dit gebeurde in samenwerking met het COA. Het lukte niet om tot een overeenkomst te komen tussen gemeente en het COA. •

Uitvoering geven aan het plan 'sociaal werkers'.

Nadere uitwerking van het plan 'sociaal werkers' gebeurt in een Zeeuwse werkgroep. De daadwerkelijke uitvoering is afhankelijk van de ondersteuning vanuit het Rijk. •

Ondersteuning en financiering vanuit het Rijk.

In september vond een bestuurlijk overleg plaats tussen het ministerie van Justitie en Veiligheid en afgevaardigden vanuit de provincie Zeeland. Tijdens dit gesprek kwamen de voorwaarden aan bod zoals geformuleerd in de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen. In 2024 staat een vervolgafspraak ingepland voor het bespreken van praktische zaken die in september aan bod kwamen.

Stand van zaken In 2022 en 2023 is de toestroom van vluchtelingen naar Nederland toegenomen. In de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen staan afspraken met als doel om als Zeeland gezamenlijk uit de asielcrisis te komen. We droegen in 2023 bij aan de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen door in te zetten op de volgende onderdelen: Uit de crisis komen: 

Sinds augustus 2022 heeft Schouwen-Duiveland een crisisnoodopvang (CNO) met 35 opvangplaatsen. De CNO blijft open tot 1 januari 2025. Het college besloot het aantal bedden in 2024 uit te breiden met 8. Dit brengt het totaal aantal bedden in 2024 op 43.

Uit de crisis blijven: 

Huisvesting van 8 tot 12 minderjarige statushouders. Sinds september vindt voor een periode van 3 jaar huisvesting van 16 minderjarige statushouders plaats in de Victoriakliniek in Zierikzee.



Realisatie van een noodopvang voor een periode van maximaal 5 jaar voor 150 tot 250 personen In 2023 werkten we aan het concreet maken van plannen om zo snel mogelijk uitvoering te geven aan de noodopvang locatie. Dit gebeurde in samenwerking met het COA. Het lukte niet om tot een overeenkomst te komen tussen gemeente en het COA.

99 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024



Uitvoering geven aan het plan 'sociaal werkers'. Nadere uitwerking van het plan 'sociaal werkers' gebeurt in een Zeeuwse werkgroep. De daadwerkelijke uitvoering is afhankelijk van de ondersteuning vanuit het Rijk.



Ondersteuning en financiering vanuit het Rijk. In september vond een bestuurlijk overleg plaats tussen het ministerie van Justitie en Veiligheid en afgevaardigden vanuit de provincie Zeeland. Tijdens dit gesprek kwamen de voorwaarden aan bod zoals geformuleerd in de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen. In 2024 staat een vervolgafspraak ingepland voor het bespreken van praktische zaken die in september aan bod kwamen.

Tijd (indicator)

Geld (indicator)

2.2.1.48. We actualiseren de Detailhandel structuurvisie Portefeuillehouder 

Daniël Joppe

Omschrijving (toelichting) Met het oog op eventuele nieuwe supermarktontwikkelingen is een actuele detailhandel structuurvisie nodig.

Stand van zaken Vanwege andere prioriteiten heeft actualisatie van de detailhandel structuurvisie geen plaats gekregen in de planning van 2023. We pakken deze taak de tweede helft van 2024 op.

100 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 19 juni 2024