Bijlage Begroting 2023

De binnenstad is van economisch belang voor heel Schiedam en heeft grote economische waarde. De binnenstad biedt werkgelegenheid, een prettige woonomgeving en is de voornaamste locatie voor toerisme en recreatie. Het is het waard om in te blijven investeren. De gemeente wil (brede) doelgroepen aan de binnenstad binden door een zo veelzijdig en groot mogelijk aanbod van economische activiteiten en functies. Het is van belang dat deze mix van functies in de gehele binnenstad waarneembaar is, terwijl de concentratie van economische activiteiten plaatsvindt in de centrumstraten. De gemeente creëert aantrekkelijke randvoorwaarden voor ondernemers met stimuleringsregelingen. Continuering van de inzet van Centrummanagement is belangrijk.

Een vitale binnenstad vraagt om meer kwalitatief woningaanbod. De planvorming van diverse woonlocaties in en rond de binnenstad wordt begeleid. De ontwikkelingen bieden uitstekende kansen om relevante woningen aan de Schiedamse woningvoorraad toe te voegen, zoals Dirkzwager, HJB/Leven in de Branderij. Particuliere initiatieven voor woonlocaties worden ook begeleid.

Versterken identiteit Schiedam kent een unieke binnenstad die is bepaald door 300 jaar jeneverproductie. We zetten in op het verbeteren van de fysieke kwaliteit van het jenevererfgoed en de inzet daarvan bij gebiedsontwikkeling. Het Museumkwartier wordt afgemaakt door de herinrichting van de Monopole en van de Locomotiefsteeg. Inzet voor 2023: • In samenwerking met distillateurs, Schiedam Partners (SPS), Rotterdam Partners, horeca, betrokkenen en het Jenevermuseum invulling geven aan Schiedam als hét Dutch Distillers District.

Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

Economisch veerkrachtig zijn, vraagt om goede samenwerking met partijen in de stad, zoals Centrummanagement, Schiedam Partners en SHOP. Hiertoe wordt een gezamenlijke agenda opgesteld en worden bestaande middelen effectief en efficiënt ingezet. Inzet voor 2023: • Continuering versterken ruimtegebruik door leegstandsverordening en uitvoering stimuleringsregelingen. • Continueren subsidie Stichting Centrummanagement Schiedam (SCS) ten bate van centrummanagement; • Samen met SCS, Schiedam Partners, SHOP vorm en inhoud geven aan een stuurgroep met een gemeenschappelijke agenda en een optimale rolverdeling ter versterking van de (economische) promotie van de binnenstad.

Inzet voor 2023: • Planontwikkeling Dirkzwager en Leven in de Branderij verder brengen.

Goede fysieke verbindingen De herinrichting van de Hoogstraat gaat door. Na de uitvoering van de openbare verlichting wordt gekeken op welke wijze de bestrating kan worden aangepakt. Belangrijke randvoorwaarden voor de ontwikkeling van de binnenstad zijn keuzes met betrekking tot bereikbaarheid en mobiliteit. De inzet zal zijn gericht op een autoluwe binnenstad die goed bereikbaar blijft voor bestemmingsverkeer. Hierdoor ontstaat ook meer ruimte voor ondernemen. In het kader van het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit en het uitvoeringsprogramma Binnenstad zullen hier verder keuzes in gemaakt worden. Inzet voor 2023: • Uitvoering van de aangepaste herinrichting van Hoogstraat Plus. • Inzet op het terugdringen van onnodig doorgaand verkeer in de binnenstad.

§ Paragrafen € Programma Prestatie 4

Prestatie 5

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

52

Global Goals

Prestaties

Nulmeting

Doel 2023

3. Economische veerkracht Binnenstad Gem. WOZ-waarde vastgoed per m² woningen

€ 1.866 / m² (2019)

+ 15%

€ 1.674 / m² (2019)

+ 10%

Gem. WOZ-waarde vastgoed per m² bedrijfsobjecten

Meetinstrument

Verbonden partijen/partners:

- m² vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuftax-bestand van de RBG

- Stichting Centrum Management Schiedam - Stichting SHOP - Stichting De Winkelmeiden - Provincie Zuid-Holland - MRDH

Toelichting Op basis van de gemiddelde WOZ-waarde vastgoed per m2 (woningen / bedrijfsobjecten) kan er een indicatie worden gegeven van de ‘kwaliteit’ van het gebied. Verschillende gegevens (o.a. grond, gebouw, ligging en m2.) dragen bij aan de vaststelling van de WOZ. De gemeente stuurt op factoren die waarde bepalend zijn voor de gemiddelde WOZ-waarde. De verwachte stijging is ten gevolge van de diverse ontwikkelingen in- en rond de binnenstad.

Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

§ Paragrafen € Programma Prestatie 4

Prestatie 5

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

53

Prestaties

Nulmeting

Doel 2023

4. Ruimtegebruik

75,3% (2017)

78%

Meetinstrument

Verbonden partijen/partners:

Bezettingsgraad commercieel vastgoed binnenstad

- Stichting Centrummanagement Schiedam - Stichting SHOP - Schiedam Partners - Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Schiedam - Culturele instellingen - Provincie Zuid-Holland - Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH)

Toelichting De gemeente voert driemaandelijks tellingen uit van leegstaand commercieel vastgoed in de gehele binnenstad. De toe- of afname van het ruimtegebruik geldt als indicator van de economische aantrekkelijkheid van de binnenstad als vestigingslocatie.

Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

§ Paragrafen € Programma Prestatie 4

Prestatie 5

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

54

Prestaties

Nulmeting

Doel 2023

5. Bezoekers binnenstad

3.260.400 (2018)

3.600.000

Meetinstrument

Verbonden partijen/partners:

Passantentelling

- Stichting Centrummanagement Schiedam - Stichting Promotie Schiedam (SPS)

Toelichting Een extern adviesbureau voert tweejaarlijks een passantentelling uit in de binnenstad. Op basis van de passantentelling kan een inschatting worden gemaakt van het totale aantal bezoekers van de Schiedamse binnenstad in een jaar. De toe- of afname van het aantal bezoekers in een jaar geeft een indicatie van de (ontwikkeling van de) aantrekkelijkheid van de binnenstad als verblijfsplek. De meest recente passantentelling heeft plaatsgevonden in mei 2021.

Kaderstellende beleidsnota’s • Economische visie Schiedam • Kadernota Stadsmarketing • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad • Cultuurvisie Schiedam: de culturele schijf van vijf • Woonvisie ‘Groei als kans voor de stad’ • Bestemmingsplan Binnenstad 2014 • Erfgoed- en monumentenbeleid • Nota Horecabeleid 2013-2017 • Hotelbeleid Schiedam • Kansenkaart watertoerisme “Kansen op de Schie voor de stad aan de Schie”

Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

§ Paragrafen € Programma Prestatie 4

Prestatie 5

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

55

Meer cultuurbeleving Inleiding

aanhaken bij opgaven uit de stad en (bewoners)initiatieven.

Schiedam heeft een gevarieerd en breed cultuuraanbod; dit aanbod draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Schiedam als woonplaats en levert een belangrijke bijdrage aan de persoonlijke ontwikkeling van de Schiedammer. Na een aantal bewogen jaren, waarin de culturele instellingen tijdelijk de deuren hebben moeten sluiten en verenigingen en gezelschappen activiteiten hebben moeten aanpassen, annuleren of uitstellen, wordt zichtbaar wat de impact van de coronamaatregelen is geweest voor de culturele instellingen. Daarom zal de aandacht in 2023 uitgaan naar: het herstel, toekomstbestendig maken van het Schiedamse culturele veld en het terugwinnen van het vertrouwen van publiek en bezoekers. Hiertoe blijven we in gesprek met het culturele veld. We zijn voornemens om de subsidieregeling ‘incidentele Cultuursubsidie’ te verlengen naar 2023. Met de subsidieregeling stimuleren we nieuwe samenwerkingen en ondersteunen we innovatieve activiteiten en initiatieven. Gesubsidieerde culturele instellingen, die getroffen zijn door covid-gerelateerde maatregelen, kunnen tot en met 1 april 2023 (of met de vaststelling 2022), aanspraak maken op de Beleidsregel Covid-19. De Beleidsregel biedt de mogelijkheid om maatwerk te bieden bij acute hulpvragen van culturele instellingen.

Om het huidige netwerk te verbreden zullen we blijven inzetten op Cultuur-uur, onze netwerkbijeenkomst(en). Het verbreden van het huidige netwerk en de verbinding met elkaar blijft het uitgangspunt. Door onze krachten te bundelen delen we verantwoordelijkheid en kunnen we tot mooie nieuwe initiatieven komen om het culturele netwerk te versterken en te voeden. Waar we afgelopen jaar elkaar digitaal hebben moeten treffen komen we dit jaar gezamenlijk met de culturele partners fysiek bij elkaar. Samen met de grote culturele instellingen, verenigingen, gezelschappen en amateurkunstverenigingen werken we toe naar een levendig cultureel landschap met verschillende activiteiten en initiatieven na een periode van stilstand.

We willen cultuur inzetten als vliegwiel bij maatschappelijke opgaven en van buiten naar binnen werken. Hierbij willen de samenwerking met andere disciplines versterken en

Inzet voor 2023: • Het stimuleren van nieuwe initiatieven: dit doen wij door het verstrekken van incidentele subsidies. Bij het herzien van de subsidieregeling ‘evenementen en culturele activiteiten’ is daar extra aandacht voor. • Samenwerking en huidige netwerk vergroten: we organiseren in ieder geval één keer per jaar een netwerkbijeenkomst (dit kan kleinschalig zijn voor een specifieke discipline of een grotere netwerkbijeenkomst voor het gehele culturele veld). • Inspelen op maatschappelijke vraagstukken: door het faciliteren van themabijeenkomsten (vraaggericht). • Samenwerking tussen cultuur en sociaal domein versterken: verbeteren zichtbaarheid culturele veld.

Programma Economie in ontwikkeling

§ Paragrafen € Programma

Krachten bundelen Samen kunnen we meer!

Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

Prestatie 4

Prestatie 5

Levendige binnenstad Het monumentale erfgoed en de aanwezigheid van de culturele instellingen geven vorm aan de binnenstad en zijn sfeerbepalend. Deze prachtige binnenstad met het bijzondere culturele aanbod verdient het om gezien te worden. Wij zetten dan ook in op een historische binnenstad met een cultureel kloppend hard, dat door het aantrekkelijke culturele aanbod veel bezoekers naar zich weet te trekken. Met de verdere ontwikkeling van het Museumkwartier (met als vaste waarden het Jenevermuseum, het Nationaal Coöperatie museum, de Museummolen en het Stedelijk Museum Schiedam) wordt de beleving van de binnenstad versterkt. In 2023 werken we aan de herontwikkeling van de Monopole als onderdeel van het Museumkwartier. Nu het Stedelijk Museum Schiedam haar deuren heeft geopend, zet het museum zich in om het Museumkwartier te versterken door een actieve en aantrekkelijke programmering. Ook de versterking van de bestaande samenwerkingen tussen de vier beeldbepalende instellingen in de binnenstad (Stedelijk Museum Schiedam, Jenevermuseum, Nationaal Coöperatie museum, en de Museummolen) staat op de agenda in 2023. Inzet voor 2023: • Versterken Museumkwartier: het profiel van kunst, nieuwe economie en ambacht moet het gebied sterker gaan kleuren en tastbaar maken.

o W  ij gaan subsidie verstrekken voor het programmeren van het museumkwartier en het aanbrengen van samenhang tussen fysieke ontwikkelingen en het

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

56

culturele programma. Hierbij leggen wij de focus op de verbinding van het station met het Museumkwartier. • Beleven en benutten erfgoed vanuit cultureel perspectief; o Wij faciliteren de ontwikkelingen omtrent het Monopole; o Wij programmeren cultureel erfgoed door cultuur toe te voegen aan de jaarlijkse Open Monumentendag. • Inzet op culturele invulling van 750 jaar Schiedam: o Wij gaan een roadmap ontwikkelen naar Schiedam 2025 op basis van input van de projectleiding 750 jaar Schiedam.

Deuren openen We zetten de deuren open door gastvrij te zijn in gedrag. We bieden in brede zin ruimte aan talentvolle creatieve professionals en cultuurmakers. Kunst en cultuur vormen een belangrijk element in de positionering van de stad Schiedam. Om meer bezoekers naar Schiedam te trekken en ervoor te zorgen dat meer mensen deelnemen aan het culturele aanbod in Schiedam moeten we mensen verleiden om naar Schiedam te komen, en inwoners de eigen stad steeds opnieuw laten ontdekken. We zetten extra in op betere communicatie wat er gebeurt op het gebied van kunst en cultuur (Schiedam-Noord en regio). Gezamenlijk met de partners van de stedelijke regio zetten we in op het beter benutten en versterken van de culturele verscheidenheid in de stedelijke cultuurregio. Door samen te werken kunnen we het culturele publiek verbreden, diversiteit in de culturele sector bevorderen en talentontwikkeling en cultuureducatie versterken.

Inzet voor 2023: • Inclusie op de agenda zetten: het ontwikkelen van een strategie en roadmap voor culturele instellingen. Daarbij zullen we maatwerk bieden voor de gesubsidieerde instellingen, zodat de ‘Code Culturele Diversiteit en inclusie’ verder geïmplementeerd wordt. • Het vernieuwen van het cultureel programma in de hele stad door ruimte te bieden voor nieuwe partijen en projecten: het ontwikkelen van een (subsidie) makersregeling: Via de regeling kunnen makers / artiesten of kunstenaars subsidie krijgen voor een ontwikkelplan. Deze regeling is er om makers te laten groeien onder begeleiding van een culturele organisatie in Schiedam • Deuren open door 1 x per jaar het faciliteren van ‘Open ateliers’. • Samen met Schiedam Partners werken we aan de verdere positionering van cultuur in Schiedam en de regio: Met inzet van de stadstijl S’DAM, dragen we zorg voor de culturele promotie. • Continuering van de bestendiging van de (bestuurlijke) overlegstructuur cultuurregio. • Inzetten op de verbetering van de cultuurdeelname als afspiegeling van de Schiedamse samenleving, middels herijking van de subsidieregeling evenementen en culturele activiteiten.

Vergroten cultuurparticipatie

Inclusiviteit blijft een belangrijk streven; zo ondersteunen we onder andere instellingen die leerlingen helpen met taalachterstand en instellingen die zich specifiek richten op het betrekken van jongeren.

Jong geleerd is oud gedaan. Met deze gedachte zetten verschillende organisaties zich in om de drempel op het gebied van kunst- en cultuur te verlagen. Het gaat hierbij om kennismaking met kunst- en cultuur en het bieden van de mogelijkheid tot (actieve) beoefening ervan. Specifieke aandacht gaat uit naar de doelgroep jeugd en jongeren om deze al in een vroeg stadium te betrekken bij kunst- en cultuur. Dit begint vanaf het primair onderwijs middels

Programma Economie in ontwikkeling

§ Paragrafen € Programma

Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

Prestatie 4

Prestatie 5

cultuureducatie en loopt door tot het beoefenen van amateurkunst in één van de verenigingen die Schiedam rijk is of overige initiatieven van amateurkunstbeoefening. De uitvoering van het programma Cultuureducatie met Kwaliteit (CmK) wordt tot 2024 gecontinueerd; zo wordt er zorg gedragen voor de borging van cultuureducatie op basisscholen, kennismaking met culturele instellingen en aanbod buiten schooltijd. Inzet voor 2023: • Toegankelijke culturele sector: jeugd en jongeren betrekken bij kunst- en cultuur en actieve beoefening faciliteren via het programma CmK en de wijkcultuurklassen. • Cultuurparticipatie bestendigen in samenwerking met de culturele en maatschappelijke partners in de stad. • Ondersteuning amateurkunst. Actieve amateurkunstbeoefening vindt niet alleen plaats in verenigingsverband, maar ook op projectmatig niveau. Dergelijke activiteiten willen we stimuleren. In het amateurkunstbeleid maken we ruimte om dit soort projecten te kunnen ondersteunen. Daarnaast zetten we in op meer netwerkvorming en samenwerking tussen de verenigingen onderling, om gezamenlijk te werken aan meer zichtbaarheid in de stad en ledenwerving. Ook willen we onderzoeken hoe we amateurkunst in informeel verband (dus buiten het verenigingsleven) verder kunnen ontwikkelen en ondersteunen.

Cultuur in de wijken De Schiedamse gemeenschap kenmerkt zich door een grote verscheidenheid. Met kunst en cultuur kunnen we een bijdrage leveren om die verscheidenheid te laten voortbestaan, niet uit onverschilligheid maar omdat cultuur ruimte creëert voor het verschil, om anders te leren kijken, voor verrijking.

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

57

Cultuur kan een middel zijn om gezondheid en participatie van inwoners te vergroten. Deelname aan kunst en cultuur kan de sociale cohesie vergroten en bijdragen aan het ontwikkelen van vaardigheden. Dit doen we onder meer door bewonersparticipatie en -interactie te stimuleren, zoals op het gebied van beeldende kunst in de openbare ruimte, en door wijkgerichte programmering en activiteiten mede mogelijk te maken. In 2022 zijn we gestart met een cultuurparticipatiemakelaar (DOCK). Deze fungeert als een matchmaker tussen culturele instellingen, bewoners(initiatieven), welzijnsorganisaties en het sociaal domein. Hierbij worden initiatieven aan elkaar gekoppeld en het culturele netwerk versterkt. De verbinding met culturele en maatschappelijke partners wordt uitgebreid en verkend.

Global Goals

Inzet voor 2023: • Het continueren van de opdracht aan de cultuurparticipatiemakelaar: inzetten op meer verbinding tussen het zorg- en welzijnsveld en culturele partners. • Uiteenzetten gezamenlijke strategie met samenwerkingspartners (domein overstijgend). • Het verkennen van de mogelijkheden om zorg en cultuur met elkaar te verbinden voor diverse doelgroepen, zoals ouderen. Een inventarisatie en analyse van de bestaande situatie maakt hier onderdeel van uit. • Het inventariseren en zichtbaar maken van de programmering van de culturele instellingen op het vlak van welzijn en cultuurparticipatie. • Met kunst aansluiten bij fysieke opgaven in de openbare ruimte. Oplevering van (gem) een kunstwerk en een muurschildering per jaar. Het ontwikkelen van een kunst-app voor inwoners en bezoekers van de stad.

Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

§ Paragrafen € Programma Prestatie 4

Prestatie 5

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

58

Prestaties

Nulmeting

Doel 2023

6. Waardering culturele instellingen

7,5 (2018)

7,8

Meetinstrument

Verbonden partijen/partners:

Onderzoek Cultuurbeleving (Kenniscentrum)

- Stedelijk Museum Schiedam - Theater aan de Schie - Jenevermuseum - Stichting de Schiedamse Molens - Wennekerpand - Bibliotheek Schiedam

Toelichting Door het faciliteren van culturele activiteiten en het vastleggen van afzonderlijke subsidieafspraken met culturele instellingen streven we naar het vergroten van de waardering van culturele instellingen, uiteindelijk naar een gemiddelde waardering van 7,8 in 2023.

Kaderstellende beleidsnota’s • Cultuurvisie Schiedam: de culturele schijf van vijf • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad

Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

§ Paragrafen € Programma Prestatie 4

Prestatie 5

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

59

Sterker imago van Schiedam Inleiding Een van de hoofdopgaven in de Stadvisie 2030 is de versterking van het imago van de stad. Doel hiervan is het vergroten van de trots op de stad en bewoners, bezoekers, bedrijven en investeerders aantrekken ten behoeve van een sterk economisch draagvlak. Op basis van de kadernota Stadsmarketing positioneren we Schiedam als: “levendige woon- en werkstad waar, in een decor van typerend cultureel erfgoed, innovatieve bedrijvigheid en eigentijdse vormen van kunst en cultuur centraal staan”. Programma’s, activiteiten, evenementen, gericht op zowel bewoners, bezoekers en bedrijven, die binnen deze positionering passen en daarmee voldoen aan de kernwaarden authentiek, vernieuwend en levendig worden nadrukkelijk gepresenteerd met de stadstijl S’DAM. Hiermee krijgt de stad een herkenbaar profiel. S’DAM is de stadsstijl die zowel door gemeente als partners wordt ingezet bij activiteiten die voldoen aan de kernwaarden. Om dit merk meer gevoel mee te geven is er de slogan “The new spirit” aan toegevoegd, verwijzend naar zowel nieuwe ontwikkelingen (vb in woningbouw), innovatieve activiteiten en het gedistilleerd. We merken dat, door deze aanpak, Schiedam steeds vaker positief in beeld komt bij de gewenste doelgroepen. Na een periode van stilstand tijdens de voorgaande jaren vanwege de (verplichte) coronamaatregelen blijft het aantal bezoekers achter.

Er zal daarom de komende periode nog steeds sterk ingezet moeten worden om Schiedam op de kaart te zetten. Focus hierbij ligt op het versterken van samenwerking binnen en tussen sectoren. Zo is het afgelopen jaar een extra stap gemaakt om de culturele partners en de binnenstad partners bij elkaar te brengen

Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

om met elkaar een plan te ontwikkelen voor het versterken van het imago en het gezamenlijk promoten van de stad. Concrete acties hieruit worden in 2023 zichtbaar.

Schiedam 750 jaar In 2025 bestaat Schiedam als stad 750 jaar. Deze mijlpaal gaan we in Schiedam uitgebreid vieren. Dit doen we om Schiedam nog meer op de kaart te zetten bij nietSchiedammers en de Schiedammer nog trotser op de stad te maken. Maar het is de bedoeling dat het meer wordt dan een feestje. Schiedam 750 richt zich ook op fysieke en infrastructurele projecten (start en afronding). Wij zijn in 2020 begonnen met een eerste plan van aanpak. Dat plan is in de afgelopen periode verder uitgewerkt nadat het door corona vertraging had opgelopen. Dit najaar wordt dit plan afgerond en onder meer aan de raad voorgelegd. Uitgangspunten daarin zijn doelstellingen en de organisatie concreter vast te stellen, evenals een het accorderen van een financiële raming. Ook volgt in 2023 een concretere programmering. Vanzelfsprekend wordt hierbij ook de stad (inwoners, partners, instellingen en ondernemers) betrokken. Schiedam 750 wordt van ons allemaal.

Dutch Distillers District Een bewezen manier om goed aandacht te krijgen voor Schiedam is de focus op het Dutch Distillers District. Hiermee wordt ingezet op het realiseren van een aantal doelstellingen namelijk: - Versterken imago; - Versterken economisch profiel; - Aantrekken meer bezoekers;

Stakeholders, en met name de distillateurs, geven aan dat het Distillers District voor hen een belangrijke meerwaarde is. Zij zijn bereid hierin samen te werken met Schiedam Partners en de gemeente. De gemeente faciliteert in met name de fysieke aanpak en de ondersteuning bij programmering. Schiedam Partners zet vooral in op de marketing. Gezamenlijk wordt gekeken naar uitbreiding van het aanbod en versterking van de zichtbaarheid zowel in de fysieke omgeving als via verschillende communicatiekanalen. In 2023 ligt de focus op: • Het vergroten van het aanbod op basis van het onderzoek, dat in 2022 is gedaan naar de ontwikkeling van een Distillers Experience. Een gezamenlijke business case wordt hiervoor uitgewerkt. • De herkenbaarheid van het distillers district in de openbare ruimte.

Evenementen Een belangrijke pijler voor het Dutch Distillers District is het IDDF, een jaarlijks terugkerend meerdaags publieksevenement in de binnenstad en op het glasfabriek terrein, waar genieten en beleven centraal staan. De eerste editie van dit evenement heeft in 2022 plaats gevonden en bleek erg succesvol. In 2023 keert dit evenement terug en zal met name extra ingezet worden om meer deelnemers en meer publiek te krijgen voor het IDDF around town en de restaurant week. Vanaf 2023 zal een nieuwe subsidieregeling voor evenementen van kracht zijn, waarbij een sterkere focus ligt op het aantrekken van diverse doelgroepen, vergroten professionaliteit en duurzaamheid.

§ Paragrafen € Programma Prestatie 4

Prestatie 5

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

60

Inzet voor 2023: • Het stimuleren van bijzondere culturele activiteiten en evenementen passend bij het DNA van de stad en de verscheidenheid in doelgroepen. • Stimuleren van verduurzaming van evenementen.

Versterken toerisme Een economisch sterke en vitale (binnen)stad is gebaat bij levendigheid waardoor bewoners en bezoekers zich thuis voelen. Een aantrekkelijke buitenruimte waar je goed de weg vindt is hierbij van belang. Het aankleden van de stad (citydressing) door het geven van informatie over historische panden, maar ook door het verleiden van mensen met murals (gevelreclames in de vorm van gedichten of beelden) is een belangrijk aandachtspunt.

Watertoerisme Vanuit de stad komen steeds meer vragen voor de exploitatie van onder andere (verhuur)sloepen en waterfietsen. Dit past bij de wens om het water te verlevendigen en meer onderdeel te laten zijn van het stedelijk leven. Als gemeente spelen we een faciliterende rol om deze initiatieven te ondersteunen. Hiervoor is behoefte aan een goed juridisch kader zodat de lusten en lasten voor ondernemers, bezoekers en bewoners in balans zijn. De transformatie van Nieuw Mathenesse naar een meer woon-werk gebied heeft ook een effect op het gebruik van de Buitenhaven. Een plan voor de functionele invulling van het water wordt gemaakt.

Global Goals

Meer inzicht in de ontwikkelingen in de vrijetijdssector is gewenst zowel voor de gemeente als voor de partners in de stad. In 2022 is een format voor een vrijetijdsmonitor ontwikkeld, welke in 2023 steeds meer ingevuld wordt. Deze monitor bestaat uit: publieksonderzoek bij verschillende organisaties op basis van een identieke enquête, het verzamelen van bezoekerscijfers en het zowel online als tijdens een jaarlijkse netwerkbijeenkomst presenteren van de resultaten. Binnen de werkgroep vrijetijdseconomie van de MRDH is de afgelopen tijd gewerkt aan gezamenlijke regiobrede projecten en activiteiten. Resultaat hiervan is een aantal regionale fietsroutes die in 2023 worden gerealiseerd. Het versterken van de recreatieve routes sluit aan bij de wens de gezondheid te verbeteren door uitbreiden van beweegmogelijkheden in de openbare ruimte.

Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

§ Paragrafen € Programma Prestatie 4

Prestatie 5

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

61

Prestaties

Nulmeting

Doel 2023

7. Waardering evenementen

7,6 (2018)

7,8

Meetinstrument

Verbonden partijen/partners:

- Onderzoek Cultuurbeleving (Kenniscentrum) - Beerda Steden-& Streken merkenonderzoek 2023 - Publieksonderzoek bij de instellingen

- Schiedam partners (SPS) - Evenementen organisaties

Toelichting Om de kwaliteit van de evenementen te meten, wordt de waardering van bezoekers in kaart gebracht aan de hand van publieksonderzoeken en onderzoek Cultuurbeleving. Er wordt gestreefd naar het vergroten van de waardering van evenementen, uiteindelijk naar een gemiddelde waardering van 7,8 in 2023.

Kaderstellende beleidsnota’s • Economische visie Schiedam • Kadernota Stadsmarketing • Binnenstadsvisie

Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1

Prestatie 2

Prestatie 3

§ Paragrafen € Programma Prestatie 4

Prestatie 5

Begroting 2023 Prestatie 6

Prestatie 7

62

5%

Overheid in balans

van de totale begroting is bestemd voor programma Overheid in Balans

Doelen

Prestaties

Als gemeente beter in contact met de stad

1. Rapportcijfer dienstverlening 2. Imago bestuur en organisatie 3. Imago als woonstad 4. Samenwerken met ruimte voor bewoners en professionals*

Veiliger Schiedam

5. Objectieve Veiligheidsgegevens 6. Veiligheidsbeleving 7. Woonoverlast

* Opgave Samenwerken in Schiedam

Totaal lasten € 20,2 miljoen

Totaal baten € 1,3 miljoen

Global Goals

Overheid in balans Inleiding

Doelstellingen 2023

Het programma Overheid in balans vormt als het ware de onderlegger onder al het gemeentelijk handelen. De veiligheid van de Schiedammers en ondernemingen, de wijze van communicatie, burger- en overheidsparticipatie en dienstverlening zijn alle randvoorwaardelijk om de gewenste en benodigde maatschappelijke effecten te bewerkstelligen. Het besef groeit dat de overheid niet als enige voor de uitvoering van alle gemeenschapstaken aangesproken kan blijven worden. Inwoners, maatschappelijke instellingen en ondernemers voelen hier in toenemende mate een belangrijke medeverantwoordelijkheid. In deze maatschappelijke ontwikkeling wijzigt niet alleen de rol van Schiedammers, instellingen en ondernemers. Ook de rol van de gemeente en de gemeenteraad verandert. Dit vraagt om verdere bestuurlijke vernieuwing en wendbaarheid, om een continue verandering van houding en gedrag. Hierin is niet de gemeente alleen bepalend, maar juist de Schiedamse inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen samen. De manier waaróp we plannen willen realiseren is een belangrijk speerpunt. Het gaat erom dat we in Schiedam met elkaar samenwerken en dat de dienstverlening van de gemeente, de communicatie en de wijze van participatie daar alle ruimte aan geven. Daarnaast is een veilige omgeving een belangrijke voorwaarde om goed in de stad te kunnen wonen, werken en recreëren.

Ook het jaar 2023 zal in het teken staan van het verbeteren van de samenwerking met de stad en het versterken van de lokale democratie. De aanpak hiervoor is beschreven in de handreiking Samenwerken in Schiedam. Een belangrijke opgave daarbij is om de organisatie beter te laten aansluiten op de leefwereld van de bewoners en andere partners in de wijk, want Schiedammers moeten een zo groot mogelijke invloed krijgen bij het opstellen en realiseren van de doelen in de stad en de wijken. Door open te staan voor vernieuwing en initiatieven in de stad benut de gemeente kansen en maakt zij gebruik van de kracht uit de samenleving. Ook in 2023 werken we met de participatiegids om participatie effectief in te zetten. In deze gids staan instrumenten die het bestuur, gemeenteraadsleden en ambtenaren kunnen gebruiken, zoals verschillende participatievormen en ervaringen met participatie in eerdere projecten. We leggen hierbij de focus op projecten in de stad en de openbare ruimte. Daarnaast wordt er volop geëxperimenteerd met nieuwe vormen van participatie. Binnen het programma Overheid in balans wordt aan twee doelen gewerkt: ‘Als gemeente beter in contact met de stad’ en ‘Veiliger Schiedam’.

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

§ Paragrafen € Programma Prestatie 3

Prestatie 4

Begroting 2023 Prestatie 5

Prestatie 6

Prestatie 7

64

Als gemeente beter in contact met de stad/Open Schiedam Versterken lokale democratie Het presidium heeft de werkgroep “Lokale democratie” ingesteld die de werkwijze van de gemeenteraad en het contact met de raad gaat beoordelen. Dit moet leiden tot een raadsvoorstel eind november 2022 met het model hoe we voor de komende raadsperiode gaan functioneren. De werkgroep gaat aan de slag om te kijken hoe de gemeenteraad vaker en beter met de stad in gesprek kan komen. De gemeenteraad is benieuwd naar de eerste ervaringen met het nieuwe participatiebeleid.

participatietraject, wat gaan we met de input van bewoners doen, hoe koppelen we zaken terug en is er genoeg geld en expertise aanwezig? We bespreken deze zaken in wat wij een werklab noemen. Daarbij brengen we alle bewoners in beeld die betrokken zijn, kijken waarover mensen mee kunnen beslissen en vullen een participatiecanvas in. Dit canvas brengt het hele participatietraject in beeld. Tijdens deze werklabs worden geen besluiten genomen of zaken vastgelegd. Dit gebeurt samen met bewoners tijdens het participatietraject.

Participeren in de samenleving

Openbaar, tenzij

Het participatiebeleid Samenwerken in Schiedam is in december 2021 vastgesteld door de gemeenteraad. Rekening houdend met de financiële mogelijkheden van de gemeente is gekozen voor een gefaseerde uitvoering van het beleid met bestaande middelen. In de eerste jaren ligt de nadruk op het begeleiden van (lopende) participatietrajecten en het verder opleiden van de organisatie in de uitvoering daarvan. Met de vaststelling van dit participatiebeleid zorgen we in 2023 met bestaande middelen voor: - het verder opleiden van de organisatie in het uitvoeren van het participatiebeleid; - overzicht op de participatieactiviteiten van de gemeente (participatiekalender).

Openbaarheid is de kern van democratie: om te kunnen participeren en te kunnen controleren moet iedereen in beginsel van alle informatie kennis kunnen nemen. De mate waarin de gemeente haar informatie deelt met haar inwoners, heeft effect op de wijze waarop de gemeente communiceert. Maximale transparantie van werkprocessen, overleggen en informatie (binnen de privacykaders). Vertrouwelijke stukken bestaan niet meer in Schiedam. De gemeente treedt zoveel mogelijk realtime, open en echt (wel rekening houdend met vigerende wet- en regelgeving, zoals bijvoorbeeld de AVG) naar buiten.

Werkwijze Samen met Schiedamse inwoners die veel ervaring hebben met participatie en met collega’s hebben we een werkwijze opgezet voor inwonersparticipatie1. Het komt erop neer dat we voorafgaand aan een participatietraject eerst een aantal basisvragen met elkaar bespreken. Denk daarbij aan; is er voldoende ruimte voor invloed, wat is het doel van het

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

Slimmer met data Het actief openstellen van informatie en data betekent ook dat de gemeente zelf transformeert van een beleidsgestuurde naar een informatiegestuurde organisatie die steeds meer ‘weet’. Met de gegevens kan de gemeente, binnen bepaalde kaders, gemakkelijk een vertaling maken naar buurt-, straat- en zelfs persoonsniveau. Tegelijkertijd zijn veel data openbaar beschikbaar waardoor het gemeentelijke handelen beter volgbaar is. Als gemeente betekent dit dat zij 24/7

verantwoording aflegt aan de samenleving. De afgelopen jaren zijn hiervoor de eerste stappen gezet. Het komend jaar zullen we doorgaan op de ingeslagen weg.

Communicatie Inzet van communicatieprofessionals is wenselijk in projecten en op beleidsterreinen die veel teweeg brengen in Schiedam. In 2023 analyseren we op basis van het coalitieakkoord en het op te stellen collegeprogramma opnieuw welke zaken Schiedammers raken. Op basis hiervan en op basis van bestuurlijke prioriteiten bepalen we waar het vak ‘Communicatie’ van toegevoegde waarde is. Daarbij heeft de verdere professionalisering van het team Communicatie de aandacht. In de voorgaande jaren is er succesvol gewerkt aan een stabiel team met vaste formatie, waarin minder inhuurkrachten nodig zijn. Voor de professionalisering in 2023 richten we ons onder andere op participatie, omgevingsanalyses en beeldcommunicatie.

Wijkontwikkeling In 2023 experimenteren we verder met verschillende vormen en manieren om inwoners te betrekken bij de wijken. Het hybride vergaderen (bijvoorbeeld bij wijkoverleg en regiegroep) zorgt voor een laagdrempeligere deelname die we verder willen uitbouwen, Naast de reguliere inzet op wijkontwikkeling ligt de focus ook op het gebruiken van de kennis over de wijk in participatietrajecten. Ook zal in 2023 (een deel van) de wijkaanpak in Nieuwland en Oost geïntegreerd worden met de stedelijke vernieuwingsaanpak. 1

Inwonersparticipatie, dit is de vorm van participatie waarbij inwoners deelnemen aan projecten van de gemeente. De gemeente nodigt inwoners uit om mee te denken over bijvoorbeeld het opnieuw inrichten van een plein.

§ Paragrafen € Programma Prestatie 3

Prestatie 4

Begroting 2023 Prestatie 5

Prestatie 6

Prestatie 7

65

Dienstverlening De digitale weg voor het krijgen van informatie over gemeentelijke dienstverlening wordt nog steeds doorontwikkeld. De gemeentelijke website is toegankelijk en ook via social media en de live-chat is goed en eenvoudig contact met de gemeente te krijgen. Hier wordt ook steeds vaker gebruik van gemaakt. Ook de buitenbeter app om meldingen buitenruimte door te geven weten mensen steeds makkelijker te vinden. Inwoners maken steeds vaker gebruik van de mogelijkheid om vanuit de huiskamer allerlei producten en diensten van de gemeente af te nemen en/of meldingen te doen. Er zijn steeds meer producten beschikbaar in het digitale loket. Toch zal de gemeente ook een mogelijkheid moeten blijven houden voor mensen die, om wat voor reden dan ook, een beroep doen op persoonlijke dienstverlening. Dit betekent maatwerk voor de klant.

Digitalisering in Klant Contact Centrum Bij de begroting 2022 heeft het college het ZBB-traject voor het KCC afgerond en daarbij geconstateerd dat de formatie niet op orde was (is in de begroting hersteld naar het gewenste niveau) en dat de digitalisering zoals bedoeld in het uitvoeringsprogramma niet volledig is gerealiseerd. De bedoeling van het ZBB-traject was dat daar in 2022 nog stappen in zouden worden gezet. Dat is dit jaar niet voldoende uitgekomen. De gedigitaliseerde processen hebben niet tot minder werk geleid. Het achterblijven van de digitalisering komt deels door interne factoren zoals de IT-mogelijkheden en deels door vertraging en stopzetting van externe landelijke ontwikkelingen. Het KCC is volgend aan landelijke ontwikkelingen (invoering digitale rijbewijzen, e-id kaarten, modernisering GBA etc.). Vertragingen of stopzetting van deze ontwikkelingen hebben impact op de taken van het KCC.

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

In Schiedam zien we echter ook een toename in de meer complexere producten en diensten. We hebben steeds vaker te maken met de vestiging en verblijf van mensen met andere nationaliteiten. Dit levert extra complexiteit op in taken (buitenlandse brondocumenten/akten, taalbarrière, toepassen internationaal privaatrecht bij burgerlijke stand-zaken en BRP-registraties en stijging in aantallen naturalisatie- en optieverzoeken). Deze en processen als identiteitsvaststelling, voorkomen van ID- en adresfraude vragen steeds meer aandacht en expertise van medewerkers. Ook speelt de sociale problematiek een rol. En we verwachten dat dit door de huidige crises nog zal toenemen. Ook de aantallen van personen adres in onderzoek groeit nog steeds. Maatwerk vraagt dat je heel goed moet weten wat je doet en daar ook verantwoordelijkheid voor kunt nemen. Daarom is continu bijscholing voor de medewerkers een must. In maart 2023 hebben we twee verkiezingen te organiseren. De Provinciale Staten en Waterschapsverkiezingen. Dit zal ook weer de nodige capaciteit vergen van het KCC. Meer woningbouw, de zelfbewoningsplicht, registratie arbeidsmigranten, optreden tegen woonoverlast en overbewoning hebben gevolgen voor het KCC. Deze zaken vergen ook meer inzet van het KCC.

In 2023 verbeteren we de beschikbaarstelling van de opgenomen informatie aan de eigen organisatie en aan Schiedammers en andere belangstellenden. Archiefbescheiden van de gemeenteraad (inclusief geannexeerde gemeenten) vanaf 1853 tot vandaag stellen we beschikbaar via Notubiz op https://schiedamarchief.notubiz.nl. Bouwvergunningen (1906-2006) gaan we beschikbaar stellen via de website van het gemeentearchief. We verbeteren de toegankelijkheid van bodemrapporten (milieu-informatie) door ze te digitaliseren. De gemeente gaat ook verder met het tijdig vernietigen, duurzaam bewaren en toegankelijk maken van e-mail. Alle archieven in het Gemeentearchief Schiedam zijn toegankelijk via de website: https://collecties.schiedam.nl/.

Duurzame bewaring in Gemeentearchief Schiedam De gemeente gaat verder met de inrichting van het Digitaal Archief Schiedam (DAS), ofwel het elektronische depot. Dit is een veilige omgeving waar blijvend te bewaren digitale informatie duurzaam kan worden bewaard, beheerd en geraadpleegd. Door de verwezenlijking van het DAS verbeteren we de toegankelijkheid, voor iedereen, onafhankelijk van plaats en tijd. De grootte bedraagt inmiddels meer dan 24 terabytes.

§ Paragrafen € Programma Prestatie 3

Prestatie 4

Begroting 2023 Prestatie 5

Prestatie 6

Prestatie 7

66

Prestaties

Nulmeting

Doel 2023

1. Rapportcijfer Dienstverlening

Cijfers 2021: - Balie 8,4 - Telefonie 8,3 - Digitaal 6,6 Gemiddeld: 7,7

- Balie 8,4 - Telefonie 8,3 - Digitaal 6,8 Gemiddeld: 7,8

2. Imago Bestuur & Organisatie 3. Rapportcijfer Imago als woonstad

Indicator Dienstverlening Meetinstrument: Dienstverleningsdashboard KCC

Indicator Imago Bestuur & Organisatie Meetinstrument: Monitor Leefbaarheid en Veiligheid

Indicator rapportcijfer Imago als woonstad Meetinstrument: Monitor Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam

Kaderstellende beleidsnota’s • Visienota Open Schiedam •D  eelnota Dienstverlening • Deelnota Wijkgericht Werken

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

§ Paragrafen € Programma Prestatie 3

Prestatie 4

Begroting 2023 Prestatie 5

Prestatie 6

Prestatie 7

67

Veiliger Schiedam Inleiding In 2021 heeft de gemeenteraad de kaders voor het gemeentelijk veiligheidsbeleid vastgesteld. Deze kadernota werken we uit in vijf uitvoeringsprogramma’s (integrale veiligheid, zorg en veiligheid, jeugd en veiligheid, ondermijning en woonoverlast). Het hoofddoel van het veiligheidsbeleid is: een veiliger Schiedam door te werken aan een schone, veilige en leefbare stad waardoor we de objectieve en subjectieve veiligheid in de stad verbeteren. We willen een verbetering van de cijfers van de objectieve veiligheidsgegevens, de veiligheidsbeleving en de woonoverlast. Het (terug)winnen van vertrouwen in de overheid is daarbij een belangrijk element. Veel Schiedammers wonen en werken met plezier in de stad en hebben vertrouwen in de overheid. Met name in de kwetsbare wijken zijn er echter ook bewoners die veel problemen ervaren op het gebied van leefbaarheid. Daarbij is geen plek voor pesterijen of geweld omtrent geaardheid en discriminatie. We zien dat kwetsbare wijken ook worden geconfronteerd met de aanwezigheid van ondermijnende criminaliteit. Ons doel is dat ook in kwetsbare wijken bewoners criminaliteit niet langer zien als ‘iets dat erbij hoort’, en dat bewoners de overheid vertrouwen en samenwerken om de leefbaarheid en de veiligheid van hun wijk te verbeteren. Leefbaarheid en veiligheid zijn een gezamenlijke verantwoordelijkheid.

Met het vaststellen van de kadernota Integrale Veiligheid in 2021 is besloten is om de prioriteiten op het gebied van een veilige woon- en leefomgeving, woonoverlast, zorg en veiligheid, jeugd, ondermijning en

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

fysieke veiligheid voort te zetten. Daarnaast zullen we extra inzetten op de aanpak van signal places (de plekken in Schiedam waar een verbetering naar verwachting het meeste effect heeft op het veiligheidsgevoel van Schiedammers) en zullen we intensiveren op de aanpak van geweld achter de voordeur en de aanpak van cybercrime. Met de extra inzet vanuit het Nationaal Programma Schiedam Nieuwland en Oost wordt het mogelijk om in 2023 de aanpak op jeugd en veiligheid verder te intensiveren.

Veiligheidsbeleving Veiligheid kent een objectieve kant en een subjectieve. Investeren in objectieve veiligheid gebeurt op basis van analyses en waarnemingen. De mate waarin deze interventies leiden tot de verbetering van veiligheidsgevoelens bij inwoners wordt ook bepaald door andere factoren. De veiligheidsbeleving van Schiedammers blijft achter bij de objectieve veiligheid. Het achterblijven van de subjectieve veiligheid heeft een grote aandacht in het afgesloten coalitieakkoord. De subjectieve veiligheid is communicatief een grote uitdaging. Communicatie is een belangrijk hulpmiddel om zichtbaar te maken welke interventies worden gepleegd om Schiedam veiliger te maken en wat de betekenis daarvan is voor de inwoners van Schiedam. Het is de kwaliteit van de interventies die het objectieve effect bepaalt. De toegevoegde waarde van communiceren is om die resultaten ook zichtbaar te maken en te vertalen naar de persoonlijke situatie van mensen. Daarmee wordt geïnvesteerd in de subjectieve veiligheid. Naast communicatie is een integraal offensief nodig, met als kern stabiel, schoon, heel en veilig. Dit is een onderdeel van de Kadernota Integrale Veiligheid. Daarnaast bleek dat het nodig is signal places in de stad aan te pakken.

Met name de gebieden rond de Parkweg, het Stationsplein en de Mgr. Nolenslaan hebben een grote impact op de veiligheidsbeleving in de stad. Ook in 2023 zullen we extra inzet plegen op deze signal places.

Criminaliteit, openbare orde en handhaving De handhaving in de openbare ruimte ligt bij zowel gemeente als politie. We geven daarbij voorrang aan ‘hotspot-locaties’ en de onveilige plekken. Problemen in de wijk worden direct aangepakt, samen met politie, de collega’s van beheer openbare ruimte en wijkzaken. Toezicht & Handhaving doet dit onder andere door het aanpakken van kleine ergernissen, zoals parkeeroverlast, straatvuil en verwijderen van fietswrakken. Daarnaast voeren ze controles uit op horecabedrijven en begeleiden ze evenementen in de stad. De jeugdboa’s onderhouden contact met jongeren op straat en houden in de gaten wanneer er moet worden ingegrepen in verband met overlast. We continueren de aanpak van high impact crimes en blijven inzetten op een vermindering van woninginbraken door het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Een goed ondernemersklimaat draagt bij aan een aantrekkelijke werkstad: een plek waar het goed werken, wonen en leven is. We zien dat ondernemers hierin ook steeds meer zelf initiatief en verantwoordelijkheid nemen. We zullen dit stimuleren en faciliteren en met ondernemers in gesprek blijven over veilig ondernemen.

Signal places We continueren de aanpak van ‘signal places’. Zowel van bewoners van de wijk als van mensen daarbuiten. De aanbevelingen van het rapport van InHolland over de veiligheidsbeleving in Schiedam vormen hierbij het

§ Paragrafen € Programma Prestatie 3

Prestatie 4

Begroting 2023 Prestatie 5

Prestatie 6

Prestatie 7

68

uitgangspunt. Het projectteam ‘signal places’ wil de veiligheid en leefbaarheid van een aantal geprioriteerde plekken in de stad verbeteren, door activiteiten vanuit het veiligheidsdomein, het sociale domein, het fysieke domein en het institutionele domein (verbeteren van zichtbaarheid en aanwezigheid van de overheid en andere instanties) met elkaar in samenhang te brengen. Inzet 2023: • Bewoners voelen zich weer veilig(er) in hun eigen wijk en ervaren meer contact met de gemeente. • Signal places worden beter gewaardeerd, de veiligheidsbeleving verbetert.

Woonoverlast Woonoverlast is een ingrijpende vorm van overlast die rechtstreeks het woongenot van bewoners en de leefbaarheid in wijken aantast. Al jaren zet de gemeente in op het bestrijden van woonoverlast, bijvoorbeeld via buurtbemiddeling maar met name ook door de inzet van het interventieteam woonoverlast. De APV-verhuurdersvergunning om huurdersuitbuiting aan te pakken wordt toegepast op een aantal verhuurders. In de aanpak woonoverlast richten we ons op het versterken van de integraliteit, de samenwerking met alle betrokken partners en gaan we meer data gestuurd werken. In 2023 sluiten wij aan als pilot gemeente bij een van de aanbevelingen van de aanpak commissie Roemer. We starten met het project Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI) in de wijken Oost en Nieuwland en we zetten in op een woonfraudeteam met Woonplus. Ook zetten we de samenwerking met het huurteam voort en de handhaving op overbewoning gaat onverminderd door. De nieuwe instrumenten ‘Opkoopbescherming’ en de ‘Wet goed verhuurderschap’ die de APV ‘Tegengaan huurdersuitbuiting’ op termijn zal vervangen, zullen naar

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

verwachting in 2023 worden ingevoerd. De Wet goed verhuurderschap bestaat uit twee onderdelen: landelijke wetgeving die medio 2023 wordt ingevoerd en een vergunningstelsel waarover de gemeenteraad een besluit dient te nemen. Inzet 2023: • Bewoners ervaren minder woonoverlast. • De balans tussen malafide en bonafide verhuur verbetert.

Zorg en veiligheid Met de persoonsgerichte aanpak passen we maatwerk toe in het kader van de aanpak personen met verward gedrag, huiselijk geweld en aanpak radicalisering, waarbij per casus de relevante partners hun expertise inbrengen en concrete afspraken maken. Inwoners met een complexe en domeinoverstijgende problematiek bespreken we in het PGA-team en ze worden op maat naar een zorg- en/ of justitieel traject geleid, het liefst in samenspraak met inwoner zelf. Daarbij is er aandacht voor zowel het individu als voor het gezin en het netwerk. We hebben een Uitvoeringsplan ontwikkeld in samenwerking met het Sociaal Domein. Hierbij zijn de uitkomsten van het initiatief vanuit de gemeenteraad Geweld Hoort Nergens Thuis (GHNT), de bewustwordingscampagne en benen-op-tafel-sessies met de beschermpartners betrokken. Inzet 2023: • De bewustwording rondom huiselijk geweld wordt vergroot en de ketensamenwerking verbeterd. • Professionals en betrokkenen waarderen de samenwerking in de keten WOT-PGA-GGZ-Zorg en Veiligheidshuis.

Radicalisering en polarisatie Relaties staan centraal bij preventie en tegengaan van radicalisering. Het gaat niet alleen om het tijdig signaleren van (voedingsbodem van) radicalisering maar ook over maatschappelijke weerbaarheid. De opgebouwde netwerken van sleutelfiguren zetten we voort en bouwen we verder uit. Deze netwerken hebben een rol in het vroegtijdig signaleren van radicalisering en in het versterken van de weerbaarheid van specifieke doelgroepen. De laatste jaren zijn maatschappelijke spanningen verder toegenomen. Het is daarom belangrijk dat we als gemeente de vinger aan de pols houden, tijdig informatie verzamelen en de juiste kanalen weten te vinden om escalerende spanningen te doorbreken. We leggen de focus op het versterken van het netwerk sleutelfiguren, en het verbinden met sleutelfiguren uit het sociaal domein.

Jeugd en veiligheid Hoewel uit de cijfers geen ernstige toename van jeugdcriminaliteit blijkt, maken wij ons serieuze zorgen over met name jongeren in kwetsbare wijken zoals Nieuwland, Oost en Groenoord-Zuid. De komende jaren willen we daarom extra inzetten op het vergroten van de weerbaarheid van jongeren en op samenwerking met het sociale domein in het tijdig bereiken van kwetsbare jeugd. Signalen van eventuele problematische jeugdgroepen bespreken we met partners. We werken interventies uit op het niveau van de groep, het individu en de fysieke omgeving. Als gemeente zorgen we ervoor dat betrokken partijen (wijkteams, politie, jongerenwerk, Toezicht en Handhaving, veiligheidshuis, scholen) goed (kunnen) samenwerken bij de aanpak. Mede vanuit het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid wordt er gewerkt aan een actieve benadering van jongeren die risico lopen om in de criminaliteit te belanden in Nieuwland.

§ Paragrafen € Programma Prestatie 3

Prestatie 4

Begroting 2023 Prestatie 5

Prestatie 6

Prestatie 7

69

(Zie ondermijning). De aanbevelingen van het rapport van Bureau Beke over Nieuwland worden daarin verwerkt. In het ‘hotspot-overleg’ worden gebieden besproken waar veel hangjeugd komt. In dit overleg delen jongerenwerk, politie, en Toezicht en Handhaving met elkaar welke hotspots zij zien, in hoeverre er sprake is van overlast en welke benadering het meest toepasselijk is. De benadering kan verschillen; aan de ene kant contact maken en de jongeren betrekken bij sociale activiteiten, aan de andere kant aanspreken op gedrag, begrenzen en een meer repressieve aanpak.

extra in op het vergroten van de weerbaarheid van jongeren tegen criminaliteit door aanbod te faciliteren op thema’s als cybercrime, radicalisering, prostitutie en mensenhandel en messen.

Jongeren geven voor hun twaalfde levensjaar diverse signalen af die van belang zijn voor de ontwikkeling van later crimineel gedrag. Dit betekent dat een deel van de (jeugd)criminaliteit die op een later moment ontstaat, te voorkomen is. Door tijdig in te grijpen kunnen ouders en jongeren met relatief lichte interventies worden geholpen (opvoedondersteuning, jongerenwerk, diagnostiek). Vroegsignalering is stedelijk georganiseerd, wat betekent dat scholen uit heel Schiedam kinderen kunnen aanmelden voor de aanpak en dat de werkers gerichter met onderwijscollega’s kunnen samenwerken. ‘’Naast individuele aandacht voor vroegsignalering is het belangrijk om een passend aanbod te ontwikkelen voor kinderen in de leeftijd van 10-12 die in kwetsbare wijken negatief worden beïnvloed door oudere jeugd. Samen met het sociaal domein zullen we hier vanuit het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid verder aan werken.

Er is blijvende aandacht voor de bestuurlijke mogelijkheden in de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit. Als gemeente willen we er, binnen de eigen bevoegdheden, alles aan doen om te voorkomen dat georganiseerde criminaliteit wordt gefaciliteerd. De afgelopen jaren hebben we een stevige bestuurlijke aanpak van ondermijning neergezet. Dit is opgenomen in het Uitvoeringsprogramma bestuurlijke aanpak ondermijning. De aanpak in de Spaanse Polder en de ‘s-Gravelandsepolder passen we ook toe in Nieuw-Mathenesse. Voor de herontwikkeling van NieuwMathenesse is een vergelijkbare aanpak nodig als voor het Schiedistrict. Ook in andere delen van de stad vraagt de aanpak van ondermijning aandacht. We richten ons daarbij met name ook op jongeren die kwetsbaar blijken te zijn voor de verleiding van georganiseerde criminaliteit. Dit om nieuwe aanwas te voorkomen. In Nieuwland gaan we verder met de persoonsgerichte aanpak van een aantal jongeren die betrokken zijn geweest bij overlast en/of criminaliteit. Vanuit de bijdrage Preventie met Gezag hebben we jongerenwerkers aangetrokken om deze aanpak tot uitvoering te brengen. Deze aanpak is daarmee verbreed en geïntensiveerd. Ook binnen de ambtelijke organisatie zullen we de bewustwording vergroten en werken.

In het kader van Veilige School werken scholen met de gemeente samen om de fysieke en sociale veiligheid in en rondom scholen te bevorderen. We werken op verschillende manieren met scholen samen, vraaggericht, wijkgericht en thematisch via de Strategische Agenda Onderwijs. We zetten

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

Inzet 2023: • Weerbaarheid van jongeren tegen onveiligheid en criminaliteit verbetert. • Jongeren die extra risico lopen om in aanraking te komen met criminaliteit worden actief benaderd (tegenoffensief).

Ondermijning

Cybercrime We gaan de komende jaren meer aandacht besteden aan cybercrime en cyberveiligheid. Daardoor creëren we meer bewustwording onder de inwoners waardoor de kans op slachtofferschap kan worden verkleind. De focus ligt hierbij op verschillende groepen, namelijk: kinderen, senioren en hun kringen (25-60 jaar) en ondernemers. Bewustwording en kennis delen staat centraal in de aanpak. Hierbij maken we gebruik van bestaande regionale activiteiten vanuit samenwerkingsverbanden als de VeiligheidsAlliantie Rotterdam (VAR). Inzet 2023: • Weerbaarheid en normherstel: ook in kwetsbare wijken wordt criminaliteit steeds minder gezien als ‘iets dat erbij hoort’. • Meer bewoners vertrouwen de gemeente en werken samen om criminaliteit aan te pakken. • Weerbaarheid tegen cybercriminaliteit is vergroot.

Fysieke veiligheid De corona-pandemie heeft duidelijk gemaakt dat de gemeente niet alleen op klassieke rampen of crises voorbereid moet zijn, maar ook op een langdurige crisis. Hier zullen we dan ook rekening mee houden bij het opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie. Binnen de Veiligheidsregio wordt uitgebreid stilgestaan bij allerlei ontwikkelingen op het gebied van klimaat, techniek, wet- en regelgeving en welke invloed dit heeft op de vergunningverlening en incidentbestrijding. De focus ligt op een veilige leefomgeving waarbij niet alleen de fysieke veiligheid een rol speelt maar ook de omgevingsveiligheid en de digitale cyberveiligheid. Vanaf 2023 wordt gebruik gemaakt van de nieuwe kostenverdeelsystematiek. Het aantal inwoners per

§ Paragrafen € Programma Prestatie 3

Prestatie 4

Begroting 2023 Prestatie 5

Prestatie 6

Prestatie 7

70

gemeente is niet langer de basis voor het bepalen van de primaire bijdrage. Vanaf 2023 is dat het evenredig aandeel van de gemeente in het Gemeentefonds voor het cluster Brandweer en Veiligheid zoals opgenomen in de September circulaire (uitgavejaar 2022). Tevens zijn de kosten voor bluswatervoorzieningen uit de primaire bijdrage gehaald en worden deze vanaf 2023 separaat doorbelast, net als de Plustaken (voorheen DVO+). De financiële consequenties hiervan zijn met de berap verwerkt in de meerjarenbegroting. Inzet 2023 • Inzet bij crises, ambulancezorg en brandweerzorg worden op het huidige hoge kwaliteitsniveau gecontinueerd.

Preventie met gezag Vanuit het Rijk zijn voor vier jaar financiële middelen beschikbaar gesteld voor de preventieve aanpak van ondermijning in de gebieden van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. We hebben vanuit Schiedam hier een plan van aanpak voor ingediend voor Nieuwland en Oost. Doel van de maatregelen van dit plan van aanpak is om criminele aanwas van jongeren te voorkomen. Dit doen we door maatregelen gericht op de jongeren maar ook op de omgeving waarin zij leven. Het herstellen van het vertrouwen in de overheid van wijkbewoners draagt bij aan het aanpakken van ondermijning en vergroot het veiligheidsgevoel. We vergroten de weerbaarheid van jongeren met als resultaat dat zij weerstand kunnen bieden aan criminele activiteiten. Voor deze aanpak is de komende vier jaar € 1 miljoen per jaar beschikbaar gesteld.

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

§ Paragrafen € Programma Prestatie 3

Prestatie 4

Begroting 2023 Prestatie 5

Prestatie 6

Prestatie 7

71

Prestatie Veiliger Schiedam door te werken aan een schone, veilige en leefbare stad

Prestaties

Nulmeting

Doel 2022

5. Objectieve Veiligheidsgegevens

7,4 (2017)

7,6

6. Veiligheidsbeleving

6,3 (2017)

6,5

7. Woonoverlast

6,6 (2017)

6,7

Meetinstrument Monitor Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam

Toelichting Jaarlijks meten we: de objectieve veiligheidscijfers, de woonoverlast, het veiligheidsgevoel in de eigen wijk en buiten de eigen wijk en de als meest onveilig ervaren plekken. De Monitor Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam met uitgebreide enquête heeft in het jaar voorafgaand aan de gemeenteraadsverkiezingen, 2021, plaatsgevonden.

Objectieve 2010 veiligheidsgegevens

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Diefstal

5,8

6,2

6,7

5,8

6,6

7,2

6,7

7,0

7,4

7,1

7,2

7,9

Inbraak

5,7

6,6

6,4

5,5

7,0

6,8

6,9

7,4

7,9

8,1

8,2

9,0

Geweld

6,9

6,9

7,0

7,4

7,4

7,2

7,3

7,3

7,5

7,3

7,3

7,4

Vernieling

6,9

6,2

6,3

6,7

7,0

7,5

7,5

7,8

7,8

8,0

7,8

8,1

Gemiddeld

6,3

6,5

6,6

6,4

7,0

7,2

7,1

7,4

7,7

7,6

7,6

8,1

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Indicator objectieve Veiligheidscijfers De ontwikkeling van het totaal aantal misdrijven in Schiedam vertoont, met uitzondering van cybercrime, een dalende lijn. Het doel voor de komende jaren is om ervoor te zorgen dat deze dalende trend zich voortzet. De aangiftes worden onderverdeeld in 4 hoofdcategorieën: diefstal, inbraak, geweld en vernieling. Vervolgens worden de gegevens weergegeven in een gemiddeld rapportcijfer. Meetinstrument: Misdrijvenregistratie Politie Rijnmond-Noord

Straatroven

54

59

44

49

50

60

37

15

Overvallen

15

15

18

13

13

12

9

5

Woninginbraken

319

317

299

257

219

215

183

85

Diefstal uit motorvoertuig

604

469

656

557

486

569

547

367

Diefstal van motorvoertuig

145

124

107

76

85

85

88

86

Bedreiging

228

216

244

202

200

214

237

223

Mishandeling

265

276

286

300

282

287

287

256

Huiselijk geweld

227

232

267

206

160

142

183

142

5

9

6

13

13

9

36

52

Cybercrime

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

§ Paragrafen € Programma Prestatie 3

Prestatie 4

Begroting 2023 Prestatie 5

Prestatie 6

Prestatie 7

72

Indicator Veiligheidsbeleving Naast de objectieve misdrijfgegevens is ook de subjectieve beleving van Schiedammers een belangrijke indicator die weergeeft hoe het met de veiligheid in de stad is gesteld. Om hiervan een beeld van te schetsen worden de Schiedammers ieder jaar vragen voorgelegd over de veiligheidsbeleving in het algemeen en die in de eigen woonbuurt. De uitkomst wordt weergegeven in de vorm van rapportcijfer. Daarnaast wordt gevraagd naar de plekken in de stad die als meest onveilig worden ervaren.

Veiligheidsbeleving

2017 (nulmeting) 2019

2021

2022 (doel)

6,3

6,3

6,5

Indicator Woonoverlast Om de effecten van de bestrijding van woonoverlast te kunnen monitoren, is een indicator ontwikkeld die bestaat uit overlastproblematiek die onder meer te maken heeft met jongeren, geluid van omwonenden, lawaai op straat, overlast zwervers etc. De uitkomst wordt weergegeven in de vorm van een samengesteld rapportcijfer.

Tabel indicator Woonoverlast bevolkingsonderzoek Leefbaarheid & Veiligheid Het uitvoeringsprogramma Woonoverlast ziet met name toe op de onderdelen geluidsoverlast door omwonenden en overige overlast door omwonenden.

Programma Overheid in balans Prestatie 1

Prestatie 2

6,5

Samen met het kenniscentrum is er kritisch gekeken naar de vragenlijst van de monitor Leefbaar & Veiligheid. Begin 2022 is de vragenlijst geoptimaliseerd om beter zicht te krijgen op de soorten van woonoverlast en de mate waarop de woonoverlast wordt ervaren. Met deze informatie kunnen wij onze capaciteit nog gerichter inzetten. De aangepaste vragenlijst heeft tot gevolg dat wij de indicator woonoverlast van 2020-2021 niet op alle onderdelen kunnen vergelijken met voorgaande jaren. Met de nieuwe tabel is daarom sprake van een nieuwe nulmeting.