Bijlage 4 Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit Peperklip

Doelen tot 2030: • Er komen 6.000 nieuwe woningen bij; • Minimaal 1.000 bestaande betaalbare huurwoningen vervangen door nieuwe betaalbare huurwoningen; • Er komen 2.000 woningen die aangepast zijn voor senioren. Dit zijn nieuwe woningen en bestaande woningen die helemaal aangepast worden voor senioren. • In 2030 zijn er in Schiedam net zo veel betaalbare woningen als in 2018. • De kwaliteit van de bestaande woningen in Schiedam verbeteren, door middel van particuliere woningverbetering en funderingsherstel. Woningen moeten ook duurzamer worden.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 30 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

De gemeente heeft als doel Schiedam geschikt te maken voor starters op de woningmarkt en eveneens te voorzien in bijvoorbeeld eengezinswoningen voor eventuele vervolgstappen. Dat betekent het bieden van het juiste aanbod aan woningen, nieuwbouw en bestaand, sociaal en voor de midden- en hogere inkomens. De gemeente zet in op woningen van minimaal 70 m2 gebruiksoppervlak (GBO) om de druk in de bestaande wijken door splitsing of verdichting niet te ver op te laten lopen. Ook wil ze meer balans brengen in de woningvoorraad van Schiedam, die voor een aanzienlijk deel uit goedkope woningen bestaat. Dit om ook de middengroepen een woning te kunnen bieden en wooncarrière mogelijk te maken. Woningen tussen 50 en 70 m2 zijn alleen mogelijk in de nabijheid van hoogwaardig OV en voorzieningenniveau. Beoordeling De ontwikkeling van de Peperklip is in de woonvisie opgenomen met de looptijd van 2020-2030, met een nog nader te bepalen woningaantal. De beoogde ontwikkeling draagt bij aan de doelstelling voor meer woningen. Het projectgebied bevindt zich op een korte afstand van Station Schiedam, waardoor het ideaal is voor mensen die veel gebruik maken van het openbaar vervoer, zoals starters, jonge gezinnen en senioren. Het maatschappelijk centrum en de sportfaciliteit op de begane grond kunnen ook dienen als een gezamenlijke huiskamer voor het gebouw en de buurt.

Dit bevordert het gevoel van gemeenschap in de Peperklip. Om een divers aanbod te bieden, worden verschillende soorten woningen gecreëerd, variërend in grootte. De locatie van het project, op loopafstand van Station Schiedam en het stadscentrum, biedt uitstekende bereikbaarheid voor bewoners, vooral voor diegenen die afhankelijk zijn van het openbaar vervoer. Dit maakt het gebied aantrekkelijk voor een diverse groep, van starters en jonge gezinnen tot senioren. Bovendien voorziet het ontwerp in een maatschappelijk centrum en een sportfaciliteit op de begane grond, die kunnen functioneren als een gezamenlijke ruimte voor de bewoners en de bredere wijk. Dit draagt bij aan het versterken van de sociale cohesie en het bevorderen van het gemeenschapsgevoel. Het projectgebied voldoet aan de gemeentelijke richtlijnen voor nieuwbouw in de nabijheid van hoogwaardig openbaar vervoer. De gemiddelde oppervlakte van de woningen wordt vastgesteld op 70 m² GBO, wat ruimschoots boven de vereiste 50 m² GBO ligt. Door de uitstekende bereikbaarheid van het openbaar vervoer, zoals het trein- en metrostation Schiedam Centrum, kunnen bewoners snel andere delen van de stad en regio bereiken. De nabijheid van winkels, scholen en zorginstellingen versterkt de leefbaarheid van het gebied en draagt bij aan de aantrekkelijkheid van de locatie.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 31 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Verder vormen duurzaamheid en energie-efficiëntie een belangrijk uitgangspunt in de ontwikkeling van de Peperklip. Zowel de nieuwbouw als de herontwikkeling van bestaande structuren wordt uitgevoerd met het oog op het gebruik van duurzame materialen en energiezuinige oplossingen. Klimaatadaptieve maatregelen, zoals effectieve isolatie en watermanagement, zorgen ervoor dat de woningen bestand zijn tegen de effecten van klimaatverandering, zoals hittestress en wateroverlast. De kwaliteit van de buitenruimte speelt een cruciale rol in het ontwerp van de Peperklip. Door te zorgen voor een goede balans tussen wonen, werken en recreëren, biedt het plan volop ruimte voor groen, sport- en speelvoorzieningen. Deze groene ruimtes verbeteren zowel de esthetiek van het gebied als het welzijn van de bewoners. Ze bieden mogelijkheden voor ontspanning, sociale interactie en actieve recreatie, wat het leefklimaat aanzienlijk versterkt. De Peperklip creëert hiermee een omgeving die uitnodigt tot zowel sociaal contact als rust. De realisatie van de Peperklip levert een waardevolle bijdrage aan de doelstellingen van de Woonvisie van Schiedam. Het plan voorziet in een gevarieerd woningaanbod dat de sociale cohesie versterkt en duurzaamheid bevordert en daarmee bijdraagt aan de algehele leefbaarheid van de stad.

Door te focussen op het creëren van gemengde wijken, het verbeteren van bereikbaarheid en het bieden van woningen voor diverse doelgroepen, blijft Schiedam een aantrekkelijke en toekomstbestendige stad waar mensen van verschillende achtergronden zich thuis kunnen voelen. 4.3.2. Mobiliteitsvisie ‘Op weg naar de toekomst’ De Mobiliteitsvisie van Schiedam, vastgesteld in november 2020, biedt een duidelijke route voor de stad op weg naar een duurzame en toekomstbestendige mobiliteit. Het doel is om van Schiedam een leefbare, gezonde en aantrekkelijke stad te maken, waarin bewoners, werkenden en bezoekers zich prettig kunnen verplaatsen. Om deze ambitie waar te maken, is het essentieel dat er slim wordt omgegaan met de bestaande ruimte en heldere keuzes worden gemaakt in het mobiliteitsbeleid. De visie richt zich op het verbeteren van de bereikbaarheid en doorstroming, maar ook op het bevorderen van de leefbaarheid en het versterken van de ecologische waarden in de stad. Schiedam heeft als doel om de stad klaar te maken voor de toekomst, waarbij duurzame mobiliteit centraal staat. Dit houdt in dat de stad beter bereikbaar moet zijn, maar tegelijkertijd de leefbaarheid en veiligheid van de wijken moet worden versterkt.

Het versterken van het openbaar vervoer, het bevorderen van de deelformules voor vervoer, en het verbeteren van de infrastructuur voor voetgangers en fietsers staan hierbij hoog op de agenda. De stad wil daarmee de mobiliteit verbeteren en tevens bijdragen aan het reduceren van verkeersdrukte en de CO2-uitstoot.

Ambities: Adromi B.V.

R202362

Pagina 32 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

− Verkeersstromen optimaliseren: Schiedam wil de verkeersstromen efficiënter maken door doorgaand verkeer over snelwegen en 50 km/u-wegen te leiden, zodat de binnenstad snel bereikbaar blijft voor bestemmingsverkeer. Daarbij worden woonwijken heringericht om de verkeersveiligheid te verhogen, waarbij 30 km/u de norm zal worden. − Openbaar vervoer en deelmobiliteit verbeteren: Schiedam investeert in de uitbreiding en verbetering van het openbaar vervoer, met extra fietsstallingen bij stations en haltes en een uitgebreidere dienstregeling, vooral in de avond en het weekend. Daarnaast wordt de deelmobiliteit verder ontwikkeld, met een aantrekkelijk aanbod van deelauto’s, -fietsen en -scooters die toegankelijk zijn voor alle bewoners zonder overlast te veroorzaken. − Parkeren: maatwerk per wijk In de wijken van Schiedam verschilt de parkeerdruk per locatie. In het zuidelijke stadsdeel zal regulier parkeren worden ingevoerd, met verschillende parkeertijden en tarieven per wijk. − Fietsers en voetgangers krijgen meer ruimte: Er wordt meer ruimte gecreëerd voor fietsers en voetgangers, zowel op de straat als op de stoep. Fietspaden worden verbreed en verbeterd, en er komen veilige wandelroutes die de stad verbinden met de regio.

In het bijzonder worden ook recreatieve routes geoptimaliseerd, zodat Schiedam niet alleen een werkstad is, maar ook een fijne plek om te bewegen en te ontspannen. − Elektrisch vervoer en duurzaamheid: Schiedam zet in op een schoner en duurzamer vervoerssysteem. Er komt een uitbreiding van oplaadpunten voor elektrische voertuigen, en bedrijven worden gestimuleerd om te kiezen voor elektrisch goederenvervoer om schadelijke uitstoot te verminderen. De stad stimuleert het gebruik van de (elektrische) fiets en andere vormen van elektrisch vervoer als alternatief voor de auto. − Verkeersveiligheid en sociale toegankelijkheid: Veiligheid in het verkeer wordt een prioriteit. In alle wijken wordt 30 km/u de norm, en gevaarlijke verkeerspunten, zoals die bij scholen, worden aangepakt. Er wordt gezorgd voor goed begaanbare en veilige fiets- en wandelroutes, met speciale aandacht voor de toegankelijkheid van OV-halten. Daarnaast wordt er gekeken naar aanvullende vervoersmogelijkheden voor inwoners die moeite hebben met het gebruik van reguliere vervoersmiddelen. Beoordeling Het plan voor de ontwikkeling van de Peperklip sluit op verschillende manieren aan bij de doelstellingen van de mobiliteitsvisie. De mobiliteitsvisie beoogt een verbetering van de bereikbaarheid, het bevorderen van duurzame mobiliteit en het reduceren van de parkeerdruk in de stad.

Dit plan vertaalt deze doelstellingen op een pragmatische en integrale manier naar de concrete context van de Peperklip.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 33 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Ten eerste wordt de nabijheid van het NS-station Schiedam-Centrum optimaal benut en wordt hiermee het gebruik van openbaar vervoer bevordert en de afhankelijkheid van de auto vermindert dan wel het gebruik van duurzame mobiliteit ondersteunt. Hierdoor wordt het mogelijk om met een lagere parkeernorm te werken: voor de woningen wordt een parkeernormcorrectie van 50% toegepast conform de Mobiliteitsnota. Daarnaast wordt in het plan geïnvesteerd in alternatieve mobiliteitsoplossingen zoals deelauto’s. Het voorzien in twee deelauto’s voor bewoners stimuleert het gebruik van duurzame vervoersmiddelen en draagt bij aan het verminderen van de parkeerbehoefte. Vorengaande is in lijn met de doelstellingen van de mobiliteitsvisie. Voor wat betreft de compensatie van vervallen openbare parkeerplaatsen wordt in het plan rekening gehouden met de bestaande parkeerbehoefte in de buurt. Door herinrichting van de buitenruimte en de toevoeging van parkeerplaatsen in nabijgelegen ontwikkelingen wordt de parkeerdruk op een efficiënte manier opgevangen, zonder dat de straatruimte onterecht wordt versteend. Dit sluit aan bij de visie om de openbare ruimte prettig in te richten, optimaal te benutten en tegelijkertijd voldoende parkeermogelijkheden te bieden. 4.3.3.

Visie Stationsgebied Schiedam Centrum De visie op het stationsgebied Schiedam Centrum beschrijft de ingrijpende veranderingen die het gebied rondom het station de komende jaren zal ondergaan. Het stationsgebied wordt gezien als een cruciale schakel binnen het SchieDistrict, waar verschillende ruimtelijke structuren samenkomen. Het gebied is momenteel verdeeld door infrastructuurbarrières zoals viaducten en taluds, waardoor er weinig samenhang is in zowel de oost-west- als de noordzuidrichting. De visie richt zich op het verbeteren van de bereikbaarheid, de leefbaarheid en de veiligheid van het stationsgebied voor bewoners, reizigers en bezoekers. Er wordt een raamwerk voor de openbare ruimte gepresenteerd, dat als verbindend element fungeert tussen de verschillende ontwikkelingen die nu plaatsvinden of gepland staan in het gebied. In deze visie wordt de Peperklip expliciet genoemd als onderdeel van het SchieDistrict. Het is een onderdeel van de bredere gebiedsopdracht die door de Gemeente Schiedam is opgesteld om het gebied toekomstbestendig te maken. Beoordeling Door de benoeming van de Peperkliplocatie in de visie op het stationsgebied Schiedam Centrum, wordt duidelijk dat deze locatie past binnen de bredere doelstellingen van de visie.

De Peperkliplocatie wordt gepositioneerd als een belangrijke plek voor de wijk, waar nieuwe bebouwing zich zowel ruimtelijk als functioneel integreert in de bestaande stedelijke structuur. De geplande bebouwing markeert de monumentale as en vormt de opmaat naar de ontwikkeling van Schieveste.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 34 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

4.3.4. Groenvisie Buitengewoon groen (2020) De Groenvisie van de gemeente Schiedam benadrukt het belang van groen als essentiële schakel voor de leefbaarheid en het welzijn van de stad. Het doel is een stad te creëren die groen is en waar het groen ook daadwerkelijk bijdraagt aan de gezondheid, het welzijn, en de sociale cohesie van haar bewoners. Schiedam wil een stad worden die ‘buitengewoon groen’ is, met een groene infrastructuur die zorgt voor een gezonde, duurzame en klimaatbestendige leefomgeving. Belangrijke uitgangspunten van de Groenvisie De Groenvisie is gebaseerd op vijf pijlers die samen de duurzame, groene ontwikkeling van Schiedam ondersteunen: − Ruimtelijke kwaliteit: Het groen moet bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit van de stad. Dit houdt in dat groen, bomen en water visueel aantrekkelijk moeten zijn, maar ook praktisch en waardevol, met voldoende ruimte voor groei. − Samenwerking: Er wordt ingezet op samenwerking met inwoners en andere belanghebbenden om het groenbeheer en de vergroening van de stad vorm te geven. − Biodiversiteit: Het vergroenen van Schiedam moet bijdragen aan een rijke biodiversiteit, met nadruk op het aanbrengen van natuurlijke kruidenzoomen en het beschermen van monumentale en toekomstbomen.

− Gebruik: Groene gebieden moeten functionele en gebruiksvriendelijke plekken zijn, waar mensen kunnen recreëren, bewegen en sociaal contact kunnen onderhouden. − Toekomst en klimaat: Groen wordt ingezet om de stad klimaatbestendig te maken, door waterberging te vergroten, hittestress tegen te gaan en de biodiversiteit te versterken. Beoordeling De ontwikkeling van de Peperklip sluit aan bij de ambities van de Groenvisie van Schiedam, met een ontwerp dat de nadruk legt op zowel ecologische duurzaamheid als het verbeteren van de leefbaarheid. Het groene hart van het project, het middengebied tussen de twee bouwblokken, vormt een belangrijke oost-westverbinding die als doorgang fungeert, maar tevens als ruimte voor sociale interactie. Deze verbinding wordt vormgegeven met geaccidenteerde groenvlakken, boombeplanting en bloemrijke grasvelden en met speelse elementen zoals houten trappen en glijbanen die de verschillende niveaus met elkaar verbinden. Zo wordt het groen visueel aantrekkelijk en is er voldoende ruimte voor ontspanning en beweging. De beplanting is divers en zorgvuldig geselecteerd om de biodiversiteit te bevorderen. In lijn met de doelstellingen van de Groenvisie zijn er ligusterhagen en andere planten aangebracht die dienen als natuurlijke habitats voor vogels en vlinders.

Daarnaast bieden de pergola’s met klimplanten een verticaal groen element dat de ecologische waarde van het gebied verder vergroot. Deze combinatie van groenvoorzieningen komt tegemoet aan de visie van de gemeente om de biodiversiteit te versterken door inheemse en klimaatbestendige

Adromi B.V.

R202362

Pagina 35 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

plantensoorten te gebruiken. De natuurlijke uitstraling van de ontwikkeling wordt versterkt door het gebruik van hout voor afrasteringen en trappen. Hiermee wordt de ecologische waarde van de omgeving bevordert, maar ook het esthetische karakter van de openbare ruimte. Het project is daarnaast sterk gericht op klimaatadaptatie. De daken van de gebouwen zijn grotendeels groen, op het Noordblok mogelijk gecombineerd met zonnepanelen, terwijl het Zuidblok volledig is voorzien van natuur- en vegetatiedaken. Onder de daken zijn retentiekratten geplaatst die regenwater opvangen en die helpen wateroverlast te voorkomen. Daarnaast zijn er waterbuffers aangebracht onder de parkeervelden, die het regenwater vertragen en helpen afvoeren. Deze maatregelen dragen bij aan de toegenomen waterberging in de stad en verminderen de kans op overstromingen. Het ontwerp van de Peperklip ziet toe op het integreren van groen in de publieke ruimte en draagt zo bij aan de klimaatadaptieve en ecologische doelen van de gemeente en de leefbaarheid. De combinatie van groen en duurzame oplossingen maakt het plan tot een voorbeeld van hoe stadsontwikkeling in Schiedam kan bijdragen aan een groenere, duurzamere en toekomstbestendigere stad. 4.3.5.

Klimaatbeleid gemeente Schiedam Op basis van het gemeentelijk Milieubeleidsplan wordt gestreefd naar het beperken van de milieuhinder en het verkleinen van de 'milieuruimte' in de stad. De ambitie is daarbij om de in gang gezette milieuverbeteringen minimaal vast te houden en te versterken, een goede balans te vinden en vast te houden tussen verstedelijking en de kwaliteit van de leefomgeving en leefbaarheid en duurzaamheid. Bij de uitwerking van het milieubeleid worden leefbaarheid (gericht op de directe leefomgeving, lokaal), duurzaamheid (gericht op de wereld, mondiaal) en cradle-to-cradle (alle gebruikte materialen kunnen na hun leven in het ene product nuttig worden ingezet in een ander product) als leidende principes gehanteerd. Het Klimaatadaptatieplan is op 12 maart 2019 vastgesteld door gemeenteraad van Schiedam. Het plan beschrijft in hoofdlijnen hoe Schiedam de komende jaren wil werken aan klimaatadaptatie: aan het aanpassen van de stad aan de gevolgen van de klimaatverandering. Het concept gaat in op vier thema's: wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen. Het document geeft inzicht in ambitie, strategie en financiering. Op 3 november 2020 heeft de gemeenteraad het klimaatbeleid 'Een wereld te winnen' vastgesteld.

Het klimaatbeleid bouwt voort op de weg die is ingeslagen met het Programma Duurzaamheid, het Klimaatbeleidsplan 2016-2020 en het Klimaatadaptatieplan. De ambitie is om de uitstoot van broeikasgassen verder te verminderen en te anticiperen op de gevolgen van klimaatverandering. Daarbij gelden als belangrijkste doelstellingen: • 49% minder uitstoot van broeikasgassen in 2030 ten opzichte van 1990; Adromi B.V.

R202362

Pagina 36 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

• • • •

in 2050 is Schiedam CO2-neutraal; iedereen kan meedoen in de energietransitie; Schiedam is voorbereid op extreme weersomstandigheden; het vergroten van de biodiversiteit en het versterken van de ecologische waarde in en buiten Schiedam.

Om deze doelstellingen te bereiken wordt verder ingezet op de toepassing van zonne-energie, met als ambitie om in 2030 op 40% van de daken zonnepanelen te hebben. Ook is er ruimte voor andere vormen van hernieuwbare energievoorziening, zoals windenergie, warmtepompen en warmte-koude opslag. De ambities zijn er op gericht om in 2050 voor wat betreft de woningen volledig aardgasvrij te zijn. Voor nieuwbouw en bij herstructurering geldt daarbij dat voldaan moet worden aan de wettelijke BENG-normen ten aanzien van energiezuinigheid en dat zoveel als mogelijk gebruikt wordt van duurzame en/of herbruikbare materialen. Een tweede belangrijke pijler van het klimaatbeleid is de klimaatadaptatie. Met het beleid wordt ingezet op een aanpassing van de stad aan de gevolgen van klimaatverandering. Ingezet wordt op het hebben van voldoende mogelijkheden voor waterberging in geval van wateroverlast door overvloedige regen, alsmede het beperken van her risico op instabiliteit van kaden en verzakkingen ten gevolge van droogte. Daarnaast wordt ook gekeken naar 'vergroenende' maatregelen om de gevolgen van hittestress bij extreem hoge temperaturen tegen te gaan. Dit laatste draagt, samen met natuurinclusieve maatregelen in de bebouwing, eveneens bij aan het versterken van de biodiversiteit in de stad.

Het Klimaatbeleidsplan legt ook een nadrukkelijke relatie met het realiseren van de Sustainable Development Goals (SDG's) van de Verenigde Naties. Als Global Goals gemeente heeft Schiedam zich tot doel gesteld om in de beleidsuitwerking in te zetten op duurzaamheid in brede zin: de integratie van sociale, economische en ecologische ontwikkeling. Het Klimaatbeleidsplan vormt in belangrijke stap hierin. Beoordeling Klimaat speelt bij de herontwikkeling een belangrijke rol en hier is dan ook uitbreid rekening mee gehouden. Hier wordt nader op ingegaan in paragraaf 6.2

Adromi B.V.

R202362

Pagina 37 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

5.

Aspecten fysieke leefomgeving en milieu

5.1. M.e.r.-beoordeling Toetsingskader De wetgeving omtrent de milieueffectrapportage (m.e.r) is opgenomen in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V bij het Omgevingsbesluit. In artikel 16.34, tweede lid van de Omgevingswet is aangegeven dat onder een plan of programma, als bedoeld in artikel 2, onder a, van de SMB-richtlijn (richtlijn 2001/42/EG (Strategische milieubeoordeling), in ieder geval wordt verstaan een omgevingsvisie, een programma, een omgevingsplan en een voorkeursbeslissing. Het bevoegd gezag zal per specifiek geval na moeten gaan of er sprake is van een plan of programma in de zin van de SMB-richtlijn. Voor de beoogde ontwikkeling dient te worden beoordeeld of sprake kan zijn van aanzienlijke gevolgen voor het milieu. Hiertoe is een aanmeldnotie m.e.r.-beoordeling opgesteld (bijlage 16). Beoordeling De nieuwbouw van de appartementencomplexen met maatschappelijke functies kan worden beschouwd als een stedelijk ontwikkelingsproject in de zin van J11 van Bijlage V Omgevingsbesluit.

Uitgaande van de hiervoor relevante uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak3 dient bij de vraag of er sprake is van een ontwikkeling die valt onder een van de categorieën die zijn genoemd in de context van de implementatie van de richtlijn milieueffectrapportage evenwel rekening te worden gehouden met de concrete omstandigheden van het geval, waarbij onder meer aspecten als de aard en omvang van de voorziene wijziging / ontwikkeling een rol spelen alsook de mate waarin: - een ontwikkeling afwijkt van hetgeen planologisch is toegelaten4; - sprake is van uitbreiding van bebouwing of verharding5; - sprake is van een wijziging van het gebruik; - de situatie rondom de ontwikkeling6. Gelet op de omstandigheid dat sprake is van een locatie in stedelijk gebied, waarbij wordt afgeweken van het Omgevingsplan, opdat mag worden gebouwd tot op voorheen niet aanwezige hogere bouwhoogte met dito grotere gebruiksintensiteit, is sprake van een ontwikkeling in de zin van de bijlage V Omgevingsbesluit. Het plan kan echter wel worden beschouwd als kleine wijziging in de zin van artikel 3, lid 3 van de SMB richtlijn welke verder 3

ABRvS 18 juli 2018 ECLI:NL:RVS:2018:2414 ABRvS 31 juli 2019 ECLI:NL:RVS:2019:2651 5 ABRvS 29 juli 2020 ECLI:NL:RVS:2020:1832 6 ABRvS 10 juli 2019 ECLI:NL:RVS:2019:2355 4

Adromi B.V.

R202362

Pagina 38 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

geen mogelijke aanvullende milieueffecten heeft ten opzichte van de reeds in het geldende omgevingsplan voorziene situatie. Dit wordt toegelicht in navolgende paragrafen. Eventuele cumulatieve effecten met andere projecten hebben betrekking op de verkeersbewegingen/ verkeersaantrekkende werking. De verkeersgevolgen van het project zijn onderzocht en aanvaardbaar geacht, zie paragraaf 6.3. Het plan voorziet op eigen terrein in parkeren, zodat in zoverre geen rekening behoeft te worden gehouden met cumulatieve milieueffecten vanwege parkeren in openbaar gebied. Eventuele cumulatie op het vlak van verkeer is verdisconteerd in het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK)Uit raadpleging van deze online informatie blijkt niet van een geprognosticeerde (dreigende) overschrijding van de luchtkwaliteitseisen ter plaatse, zie paragraaf 6.5. Er blijkt evenmin van een relevante stikstofdepositie op daarvoor gevoelige beschermde natuurgebieden. Verwezen wordt naar paragraaf 6.4. Concluderend kan worden gesteld dat de nieuwbouw van de appartementencomplexen, gezien de beperkte omvang en de concrete omstandigheden van het project, geen significante milieueffecten met zich meebrengt die verder gaan dan de effecten die al in het geldende omgevingsplan zijn voorzien. 5.2.

Duurzaamheid en gezondheid Toetsingskader In de nota Klimaatbeleid van de gemeente Schiedam is bepaald dat duurzaamheid het fundament is voor alle acties en beleidsterreinen tijdens de huidige collegeperiode. Het gemeentelijke beleid met betrekking tot duurzaamheid (klimaatadaptatie en klimaatmitigatie) is neergelegd in diverse stukken, waaronder de nota Klimaatbeleid, het Klimaatadaptatieplan, het Waterplan en het Verbreed gemeentelijk rioleringsplan. Schiedam heeft eind 2018 het Convenant Klimaatadaptief Bouwen ondertekend, samen met vele andere partijen in de provincie Zuid-Holland. Gezamenlijke ambitie is om versnelling te brengen in het klimaatadaptief bouwen en inrichten van de omgeving. Doel is dat Schiedam in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust is ingericht. Het aanpassen van de stad aan de gevolgen van klimaatverandering (klimaatadaptatie) gaat over het omgaan met een 'teveel' of een 'tekort' aan water: wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen. Gezondheid Het aspect volksgezondheid heeft de laatste jaren meer aandacht gekregen bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Aangetoond moet worden dat een ruimtelijke ontwikkeling geen negatief effect heeft op de volksgezondheid.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 39 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Een beoordeling van de effecten op de volksgezondheid doet zich met name voor de ontwikkeling van of in de buurt van veehouderijen, boom- en fruitteelt en hoogspanningsverbindingen. De magnetische velden in de buurt van hoogspanningsverbindingen kunnen invloed hebben op de gezondheid. Het beleid van de Rijksoverheid is erop gericht om zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, te vermijden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen langdurig verblijven in het gebied rondom bovengrondse hoogspanningsverbindingen waarbinnen het jaargemiddelde magneetveld hoger is dan 0,4 microtesla. Hiernaast blijkt dat mensen die voldoende sporten en bewegen, een stevige basis leggen voor een actieve en gezonde leefstijl. Sport en bewegen is ook een middel om andere maatschappelijke doelen te bereiken, zoals de ontwikkeling en weerbaarheid van kinderen, het leren over sportiviteit en respect, maatschappelijke participatie en leefbaarheid in de buurt. Beoordeling Duurzaamheid De Peperkliplocatie in Schiedam is ontwikkeld met duurzaamheid als fundament, waarbij een integrale benadering centraal stond in het ontwerp en de uitvoering. Duurzaamheid komt tot uiting in de keuze van hoogwaardige bouwmaterialen, de inrichting van de buitenruimte en de integratie van groene en technische oplossingen. De daken zijn begroeid, en ook de gevels zijn gedeeltelijk vergroend.

Deze keuzes dragen bij aan een aantrekkelijker uiterlijk, temperatuursregulatie, biodiversiteit en het verminderen van hittestress. Voor de waterhuishouding is een innovatief systeem van groene daken en retentiekratten toegepast. Dit systeem fungeert als buffer bij hevige regenbuien en voorkomt wateroverlast. De waterretentiecapaciteit op daken en onder de parkeervelden zorgt ervoor dat een piek van 70 mm per uur geen problemen veroorzaakt. Het polderdak op de daken houdt regenwater vast en voert het langzaam af, zodat het rioolstelsel niet overbelast raakt. Het ontwerp scheidt hemelwater van afvalwater en zorgt voor duurzame afvoer. Op de daken van zowel het Noordblok als het Zuidblok zijn waterretentie- en groenoplossingen geïntegreerd. Waar mogelijk worden zonnepanelen op de daken gerealiseerd. Eén van de ambities is het streven naar energieneutraliteit, waarbij de energie die wordt verbruikt wordt opgewekt uit duurzame bronnen. Dit wordt mede bereikt door een goed geïsoleerde gebouwschil en gevel, een gasloze energiezuinige opwekking en ventilatie gecombineerd met de implementatie van een WKO en zonnepanelen. In het ontwerp wordt zo veel als mogelijk aan dit streven voldaan.

Hiernaast wordt gestimuleerd om te carpoolen en gebruik te maken van het openbaar vervoer om verkeersbewegingen te reduceren en er worden bovendien deelauto’s aangeboden op de locatie, om een laag autobezit te faciliteren.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 40 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

In de openbare ruimte is 72% van het gebied vergroend, wat bijdraagt aan een betere temperatuurregulatie. Groene gevels en vegetatiedaken helpen de omgevingstemperatuur te verlagen en de behoefte aan koeling te beperken. De toepassing van extensieve groendaken en natuurbeheersystemen zoals sedum en mos heeft tevens de lokale klimaatbelasting verminderd. Bestaande bomen worden behouden en verplaatst naar nieuwe plantvakken, waardoor schaduw wordt geboden en hittestress in de openbare ruimte wordt verminderd. De groene infrastructuur tussen de bouwblokken is geoptimaliseerd, met meer dan 50% van de langzaamverkeersroutes en verblijfsplekken die schaduw bieden op het moment van de hoogste zonnestand. Daarnaast versterkt het ontwerp van de Peperkliplocatie de biodiversiteit door het integreren van inheemse beplanting en het creëren van diverse groene zones, waaronder natuurdaken en mosdaken. De locatie biedt een rijke biodiversiteit door het gebruik van planten en bomen die aantrekkelijk zijn voor insecten, bijen en vogels. In de hogere delen van de gevels zijn nestvoorzieningen voor gierzwaluwen, huismussen en vleermuizen geïntegreerd. Voorts zijn er in het middengebied voorzieningen voor solitaire bijen, vlinders en amfibieën, zoals bijenhotels en veilige doorgangen naar naburige groengebieden.

De ontwikkeling fungeert als een blauwdruk voor duurzame bouwpraktijken die rekening houden met toekomstige behoeften en uitdagingen. Voor een uitgebreide omschrijving van de duurzaamheidsmaatregelen wordt verwezen naar de memo duurzaamheid (bijlage 11). Gezondheid De ontwikkeling van de Peperkliplocatie richt zich op een gezond en comfortabel gebied, waarbij klimaatadaptatie en natuurinclusiviteit bijdragen aan een goed klimaat, luchtkwaliteit en positieve effecten op gezondheid en leerprestaties. Speciale aandacht gaat uit naar de school en het kinderdagverblijf, die kwetsbare functies zijn binnen de wijk. Het ontwerp van het schoolplein is dan ook gericht op het bevorderen van beweging, met speelse en groene elementen die de fysieke en mentale gezondheid van kinderen ondersteunen. Groene zones rondom de school verbeteren de luchtkwaliteit, verminderen geluidsoverlast en hebben bewezen positieve effecten op de concentratie en leerprestaties van kinderen. Het schoolplein biedt ruimte voor spel en ontspanning en voor actieve, sociale interactie. Hitte Hittegolven treden steeds vaker op, tijdens een hittegolf kunnen de maximale temperaturen overdag in combinatie met beperkte afkoeling in de nacht zorgen voor gezondheidsproblemen. De wijk heeft een zeer stedelijk karakter.

Volgens de kaart stedelijk hitte eiland-effect van klimaateffectatlas.nl ligt dit temperatuurverschil in deze wijk nu op ca. + 2.0°C. Om hittestress te verminderen, is er in het ontwerp veel aandacht besteed aan het behoud van bestaande bomen. Waar mogelijk worden de bestaande bomen behouden en nieuwe bomen Adromi B.V.

R202362

Pagina 41 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

toegevoegd. In de Fahrenheitstraat worden indien dat mogelijk is bomen verplant, zodat ze behouden blijven. De Celsiusstraat wordt vergroend door de parkeerstrook te vervangen door groen. De bomen staan veelal in groene ruime plantvakken en niet in de verharding. Deze bomen dienen ook als natuurlijke schaduwgevers. Ze creëren aangename plekken waar mensen kunnen verkoelen en bescherming kunnen vinden tegen de hitte van de zon. Daarnaast dragen de bomen bij aan de verbetering van de luchtkwaliteit en de vermindering van de omgevingstemperatuur door middel van verdamping. Er worden groenstructuren en groenstroken aangelegd, o.a. op de Celsiusstraat en het middengebied, die zorgen voor een verhoogd groenareaal. Het middengebied vormt een groen voetgangers- en speelgebied tussen de gebouwen. De straatbomen in de Fahrenheitstraat worden zo veel als mogelijk verplant naar ruime plantplaatsen tussen de haakse parkeerplaatsen dit zorgt voor meer uitgroeimogelijkheid en een groener straatprofiel. Het groen op de Celsiusstraat creëert een schaduwrijke route binnen het gebied. De Celsiusstraat wordt ingericht met een enkelzijdige parkeerstrook, waarbij het trottoir langs Peperklip wordt verbreed en wordt voorzien van een 3 m brede groenstrook met bomen. In het huidige boomloze profiel staan bomen ingetekend.

De noordzijde (Reaumurstraat) wordt een voetgangers/ fietsgebied met groenvakken. Door een grote wijziging in peil, zal het groen hier nieuw worden aangelegd. Het middengebied wordt ingericht als een groen voetgangersgebied met groene schoolpleinen. De groene elementen bieden een visueel aantrekkelijk landschap en spelen ook een cruciale rol in het verminderen van hittestress. Ze absorberen warmte, verminderen de reflectie van zonlicht en zorgen voor een verkoelend effect door verdamping. Hierdoor wordt het microklimaat in het gebied positief beïnvloed en ontstaat er een aangenamere leefomgeving. 5.3. Parkeren, verkeersgeneratie en - afwikkeling Toetsingskader Primair is verkeersveiligheid geregeld in de weg- en verkeerswetgeving (o.a. Wegenverkeerswet). De richtlijnen voor verkeer en parkeren zijn opgenomen in de publicaties van het CROW. De gemeente Schiedam hanteert de Beleidsregel Mobiliteitsnormen gemeente Schiedam 2022’ als uitgangspunt voor het realiseren van voldoende parkeerplaatsen bij nieuwe ontwikkelingen. Voor de beoogde ontwikkeling is een mobiliteitsplan opgesteld (bijlage 1). De bevindingen van dit plan zijn overgenomen in deze paragraaf. Deze paragraaf is gebaseerd op het conceptmobiliteitsplan. Dit mobiliteitsplan wordt aangepast naar aanleiding van het definitieve ontwerp, hierop wordt deze paragraaf aangepast.

Onderstaande geeft een indicatie weer van de toekomstige gegevens.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 42 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Beoordeling Parkeren In onderstaande tabel is de normatieve parkeerbehoefte weergegeven gebaseerd op het opgestelde concept mobiliteitsplan (Spark, Mobiliteitsplan, d.d. 16 januari 2025). Omdat de ontwikkellocatie in gereguleerd gebied is gelegen geldt voor bezoekers van bewoners geen parkeernorm. Daarnaast wordt actief gestuurd op deelmobiliteit, waarmee wordt beoogd de parkeerdruk verder te verlagen. De initiatiefnemer implementeert deelmobiliteit als belangrijke maatregel om parkeerdruk te verminderen. Dit gebeurt door de inzet van deelauto’s die exclusief beschikbaar zijn voor bewoners en gebruikers van de locatie. De verwachting is dat dit leidt tot een structurele daling in de behoefte aan traditionele parkeerplaatsen. Functie Woningen bewoners School Sport Zorg Kinderdagverblijf Maatschappelijk Totaal

Aantal/m2 232 18 1.098,7 10 515 1693,6

Parkeernorm auto 0,7 per woning 0,5 per lokaal 0,1 per 100 m2 0,75 per behandelkamer 0,9 per 100 m2 0,2 per 100 m2

Normatieve parkeerbehoefte 162,4 pp 9 pp 1,1 pp 7,5 pp 4,6 pp 3,2 pp 188 pp

De ontwikkellocatie is gelegen binnen een loopafstand van 400 meter van NS-station SchiedamCentrum. Uitgangspunt is de ingang van het station en de ligging van de ontwikkellocatie. Hierdoor is een normcorrectie toegepast van 50% op de autoparkeernorm voor de woningen. Functie Woningen bewoners School Sport Zorg Kinderdagverblijf Maatschappelijk

Aantal/m2

232 18 1.098,7 10 515 232

Parkeernorm auto 0,35 per woning

Normatieve parkeerbehoefte 81,2 pp

0,5 per lokaal

9 pp

0,1 per 100 m2

1,1 pp

0,75 per behandelkamer

7,5 pp

2

4,6 pp

0,2 per 100 m2

3,2 pp

0,9 per 100 m

Totaal

103,9 pp

Niet alle gebruikers zullen gelijktijdig aanwezig zijn. Zo zullen veel bewoners op werkdagen overdag niet aanwezig zijn en de school juist weer wel. Dit zogenaamde dubbelgebruik is beschreven in artikel 4.1 de gemeentelijke beleidsregels. Dubbelgebruik wordt berekend op basis van de aanwezigheidspercentages die het CROW heeft opgenomen in de parkeerkencijfers. In onderstaande tabel zijn alle gehanteerde dubbelgebruikpercentages weergegeven.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 43 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Functie

Woningen bewoners School Sport Zorg Kinderdagverblijf Commercieel Maatschappelijk

Weekdag ochtend

middag

avond

50 %

50%

90%

100% 50% 100% 100% 100% 10%

100% 50% 75% 100% 100% 40%

0% 100% 10% 0% 5% 100%

nacht

Koop avond

Zaterdag middag

avond

Zondag middag

100%

80%

60%

80%

70%

0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 100% 10% 0% 75% 100%

0% 100% 10% 0% 0% 60%

0% 100% 10% 0% 0% 90%

0% 75% 10% 0% 0% 25%

Op basis van de genoemde maatregelen, zal er sprake zijn van een parkeernormcorrectie op de parkeerbehoefte van bewoners van 50% voor de bewoners van de woningen in het Noordblok en Zuidblok. Aanvullend geldt voor alle woningen een normcorrectie van 4,3% vanwege het aanbod van 2 deelauto’s. Indien de resultaten van beide blokken worden samengevoegd, dan leidt dat tot een maximaal gelijktijdige parkeerbehoefte van 76,2 parkeerplaatsen (maatgevend moment weekdag-nacht). Zie onderstaande tabel. Functie

Noordblok Zuidblok Totaal

Weekdag ochtend

33,3 27,9 61,1

middag 34,2 26,0 60,3

avond

nacht

Koop avond

Zaterdag middag

avond

Zondag middag

45,6 28,4 74,0

45,8 30,4 76,2

41,1 25,5 66,6

30,9 19,5 50,4

40,8 25,5 66,3

34 22,4 56,4

Door de ontwikkeling komen in totaal 58 bestaande parkeerplaatsen te vervallen. Dit betreft parkeerplaatsen als gevolg van de herinrichting van de openbare ruimte en 14 parkeerplaatsen als gevolg van het bouwplan zelf. Voor de te vervallen 14 parkeerplaatsen worden 12 parkeerplaatsen teruggebracht in de openbare ruimte. Hiertoe worden de straatprofielen van de Celciusstraat en Fahrenheitstraat heringericht. Hierdoor resteert een opgave van (44 + 14 /- 12 =) 46 parkeerplaatsen. De compensatie van deze 46 parkeerplaatsen zal plaatsvinden in een nieuwbouwontwikkeling aan de Horvathweg (Lidl-supermarkt). Deze 46 parkeerplaatsen zullen beschikbaar en geschikt zijn voor de huidige gebruikers van de bestaande parkeerplaatsen. Om de parkeerbehoefte te faciliteren worden twee parkeergarages gerealiseerd. Eén in het Noordblok en één in het Zuidblok. In totaal zullen er ten minste 88 parkeerplaatsen worden gerealiseerd, waarvan 35 in het Noordblok en 53 in het Zuidblok. Op basis van de beoogde verdeling van de normatieve autoparkeerbehoefte over de twee

Adromi B.V.

R202362

Pagina 44 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

parkeervoorzieningen kan worden geconcludeerd dat het aanbod (ten minste 88 parkeerplaatsen) ruimschoots voldoende is om de voorziene maximaal gelijktijdige parkeerbehoefte te faciliteren.

Figuur 10: Plattegrond Zuidblok begane grond (Orange architects)

Fietsparkeren Bij de ontwikkeling wordt het principe van de ‘Amsterdamse Bouwbrief’ als uitgangspunt gehanteerd, specifiek op het gebied van duurzame mobiliteit en ruimtegebruik. Dit betekent dat: − Fietsparkeren conform de richtlijnen van de Bouwbrief en de CROW-normen wordt ingericht. Voor bewoners worden in het Noord- en Zuidblok ruime, veilige fietsenstallingen gerealiseerd. Voor bezoekers en andere gebruikers worden aanvullende fietsparkeerplaatsen in de openbare ruimte voorzien, met aandacht voor dubbelgebruik. − Duurzaamheid wordt bevorderd door laadvoorzieningen voor elektrische fietsen en deelauto’s te realiseren, waarmee invulling wordt gegeven aan de eisen uit de Bouwbrief. − Ruimte-efficiëntie wordt gestimuleerd door de focus op deelmobiliteit, waarmee het ruimtebeslag van parkeren verder wordt geminimaliseerd. Initiatiefnemer wil actief sturen op het gebruik van andere reismogelijkheden om de locatie te bereiken. Naast het aantal te realiseren autoparkeerplaatsen worden er collectieve fietsparkeervoorzieningen gerealiseerd, waar het ook mogelijk is om scooters te parkeren. Tevens worden er oplaadmogelijkheden voor elektrische fietsen en scooters meegenomen.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 45 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Voor de berekening van de fietsparkeerbehoefte zijn de gemeentelijke fietsparkeernormen gebruikt. Functie Woningen bewoners School Sport Zorg Kinderdagverblijf Maatschappelijk

Aantal/m2

232 18 1.098,7 555 515 1693,6

Parkeernorm fiets 2,2 per woning

Normatieve parkeerbehoefte 510,4 pp 50 pp

2,5 per 100 m2

27,5 pp

1,7 per 100 m

2

9,4 pp

1,9 per 100 m

2

9,8 pp

4,0 per 100 m2

Totaal

67,7 pp 674,8 pp

De normatieve fietsparkeervraag bedraagt (afgerond) 675 plaatsen. In het Noord- en Zuidblok zullen meerdere, ruime fietsenbergingen worden gerealiseerd met in totaal 545 fietsplaatsen, waarvan 305 in het Noordblok en 240 in het Zuidblok. Deze fietsenbergingen worden bestemd voor bewoners en voor de vaste gebruikers (personeel) van de overige te ontwikkelen functies. De inrichting van de fietsenbergingen zal conform de uitgangspunten zijn zoals omschreven in de Mobiliteitsnormen van de gemeente Schiedam en de richtlijnen van het CROW. Voor de bezoekers van de bewoners en voor de gebruikers van de overige functies worden fietsparkeerplaatsen in de openbare ruimte gerealiseerd, die daarmee voor dubbelgebruik beschikbaar zijn. De gezamenlijk doelstelling van de initiatiefnemer én de gemeente is om een zo effectief mogelijke benutting van fietsparkeerplaatsen te krijgen om daarmee het aantal plaatsen te dimensioneren op de werkelijke behoefte. De te realiseren collectieve fietsparkeervoorzieningen hebben ruim voldoende fietsparkeerplaatsen om de normatieve fietsparkeervraag van de bewoners te faciliteren. De overige benodigde parkeerplaatsen worden in de openbare ruimte opgelost. Verkeersafwikkeling In het mobiliteitsplan is de verkeersgeneratie in beeld gebracht op basis van de normatieve parkeerbehoefte en de CROW-verkeersgeneratiecijfers.

De totale verkeersgeneratie van het projectgebied bedraagt in de toekomstige situatie 516,7 mvt/etmaal. Inclusief de berekende extra verkeersintensiteiten van 520 motorvoertuigen per etmaal blijven de intensiteiten (naar verwachting) op de ontsluitende wegen onder de maximaal wenselijke aantallen. Verkeersveiligheid Rondom de school dient er extra aandacht te zijn voor de verkeersveiligheid. Op een schoolplein spelen en rennen veel kinderen, waardoor er een conflict kan ontstaan met fietsers Adromi B.V.

R202362

Pagina 46 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

op het naastgelegen fietspad. Er wordt aandacht besteed voor de inrichting van de oversteken vanuit het middengebied naar zowel het speel/sportveld aan de Stationstraat als naar de Daltonstraat. Bij verdere uitwerking van het project wordt hier rekening mee gehouden. Bij uitritten van parkeergarages in de Fahrenheitstraat wordt gezorgd voor voldoende zicht op de weg en vanaf de weg in de richting van de garage. Laden en Lossen In het project wordt rekening gehouden met locaties voor het laden en lossen van goederen. Er zijn twee locaties aangewezen, waarvan op één locatie een laad- en losplaats is ingetekend (Stationstraat). Laad- en losplaatsen voldoen aan de minimale eisen voor wat betreft lengte en breedte. De laad- en losplaats in de Stationsstraat moet voldoen aan de richtlijnen van het CROW. Dit wordt in de verdere uitwerking meegenomen. Het aspect verkeer en parkeren staat de ontwikkeling niet in de weg. 5.4. Natuurbescherming Toetsingskader De Wet natuurbescherming (Wnb) is opgegaan in de Omgevingswet, namelijk in de Aanvullingswet natuur, het Aanvullingsbesluit natuur en de Aanvullingsregeling natuur. Er is sprake van een beleidsneutrale overgang. Het normenkader, de instrumenten en de bevoegdheidsverdeling voor het natuurbeschermingsrecht blijft ongewijzigd.

Onderdeel van de wetgeving is dat er beschermde gebieden worden aangewezen (netwerk van de zogenaamde Natura 2000-gebieden en de Beschermde natuurmonumenten) gericht op de bescherming van ongeveer 500 soorten in het wild voorkomende planten en dieren. Op provinciaal niveau hebben bepaalde natuurgebieden eveneens een beschermingsniveau toegewezen gekregen, in de vorm van Natuurnetwerk Nederland (NNN). Beoordeling Gebiedsbescherming In verband met de Omgevingswet dient de stikstofdepositie vanwege de activiteiten van de bouw- en gebruiksfase van deze ontwikkeling op de nabijgelegen Natura 2000-gebieden inzichtelijk te worden gemaakt. Het meest nabijgelegen stikstofgevoelige natuurgebied is ‘Solleveld & Kapittelduinen’.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 47 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Figuur 11: Locatie projectgebied (aangeduid met nummer 1) ten opzichte van Natura 2000-gebieden (Bron: AERIUS-calculator)

In verband met de beoogde ontwikkeling is een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek blijkt dat er geen relevante stikstofdepositie zal plaatsvinden op daarvoor gevoelige natuurgebieden vanwege de aanleg- en gebruiksfase van het project. De uitgangspunten en berekeningen van het stikstofonderzoek zijn opgenomen in bijlage 3. Soortenbescherming De huidige bebouwing wordt gesloopt en bomen die vanwege de huidige positie niet behouden kunnen worden, worden gekapt. Omdat op voorhand negatief effect op flora en fauna niet is uit te sluiten is een eco-effectscan uitgevoerd (23131/AQT301FF/MA, 22 juni 2023, Aqua-Terra Nova). De scan is bijgevoegd als bijlage 2. Uit dit onderzoek kan het volgende geconcludeerd worden: Broedvogels Er is nader onderzoek noodzakelijk naar de huismus omdat er vogelhuisjes aan het schoolgebouw en het bijgebouw hangen die geschikt zijn voor vaste rust- en verblijfplaatsen voor de huismus. Alle in Nederland broedende vogels en hun eventuele nesten zijn strikt beschermd en mogen tijdens het broeden niet verstoord worden. De meeste vogels broeden in de periode maart tot en met juli. Echter zijn vogels welke buiten deze periode broeden ook te allen tijde beschermd. Indien werkzaamheden in de periode maart t/m juli moeten worden uitgevoerd, dient de aanwezigheid van broedende vogels voorafgaand aan de werkzaamheden gecontroleerd te

Adromi B.V.

R202362

Pagina 48 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

worden. Indien vogelnesten of broedende vogels aangetroffen worden, dienen de werkzaamheden nabij het nest of broedplaats uitgesteld te worden totdat de jongen vliegvlug zijn of dient er een verstoringsvrije zone rond de broedplaats opgesteld te worden. Vleermuizen Het sportgebouw bevat open stootvoegen en het schoolgebouw en bijgebouw bevatten kieren bij de dakrand die aanvankelijk als mogelijk geschikt werden beoordeeld voor gebouwbewonende vleermuizen. Om dit nader te onderzoeken, is aanvullend ecologisch onderzoek uitgevoerd (bijlage 12). Op basis van dit onderzoek kan het volgende worden geconcludeerd: − In het plangebied zijn geen vaste rust- en/of verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig. − Het plangebied vervult geen functie als foerageergebied. − Het plangebied vervult geen functie als vliegroute. − Het plangebied wordt mogelijk gebruikt door zoogdiersoorten zoals egel en amfibieënsoorten zoals de gewone pad. Op basis van deze conclusies kan vooralsnog worden vastgesteld dat het plangebied geen ecologische kernfunctie vervult voor vleermuizen. Ondanks de afwezigheid van vaste verblijfplaatsen en ecologische functies voor vleermuizen, wordt geadviseerd om verstoringen in de omgeving zoveel mogelijk te beperken.

Daarom geldt het volgende: − Het wordt aanbevolen werkzaamheden uit te voeren tussen zonsopkomst en zonsondergang om mogelijke verstoring van overvliegende vleermuizen te voorkomen. Indien werkzaamheden 's nachts noodzakelijk zijn, moet uitstraling van verlichting naar de omgeving worden voorkomen. − Bij de installatie van nieuwe verlichting wordt geadviseerd gebruik te maken van vleermuisvriendelijke armaturen. Amberkleurige UV-vrije LED-armaturen met een scherpe afsnede van de lichtinval en lagere lichtmasten beperken lichthinder aanzienlijk en dragen bij aan een ecologisch verantwoorde inrichting van de omgeving. Met deze maatregelen wordt voldaan aan de wettelijke zorgplicht en wordt bijgedragen aan een natuurvriendelijke uitvoering van de werkzaamheden. Zorgplicht Te allen tijde dient er rekening gehouden te worden met de algemene zorgplicht. Dit houdt in dat er altijd rekening met in het wild levende dieren en planten gehouden moet worden. Tijdens de werkzaamheden moet gelet worden op de aanwezigheid van planten en dieren en moet voorkomen worden dat deze onnodig gedood, verwond of aangetast worden. Alle dieren, ook de niet beschermde soorten, moeten de ruimte krijgen om te kunnen vluchten en zichzelf in veiligheid te brengen.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 49 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Biodiversiteit Het landschappelijk voorstel zorgt voor maximale natuurinclusiviteit, met divers en gelaagd groen, interessant leerprogramma en versterking van de biodiversiteit. De ontwikkeling bevordert biodiversiteit en ondersteunt de aanwezigheid van flora en fauna in Schiedam-Oost. Door afstemming van nieuwe ruimtes op aanlooproutes voor bestaande en gewenste soorten, variatie in beschutting, bezonning, hoogte en vegetatie wordt de biodiversiteit bevorderd. 5.5. Luchtkwaliteit Toetsingskader Indien mensen met regelmaat luchtverontreinigende stoffen inademen kan dit leiden tot effecten op de lichamelijke gezondheid. Daarom moet bij ruimtelijke planvorming rekening worden gehouden met de effecten van de plannen op de luchtkwaliteit en de luchtkwaliteit ter plaatse. De overheid toetst en monitort de luchtkwaliteit vooral in de zogenoemde aandachtsgebieden. Aandachtsgebieden zijn locaties met hogere concentraties stikstofdioxide (NO2) of fijnstof (PM10). Soms wordt hier een rijksomgevingswaarde overschreden. Of de achtergrondconcentratie is zo hoog, dat bij toevoeging van een nieuw project alsnog een rijksomgevingswaarde overschreden kan worden. De vergunningverlener beoordeelt een aanvraag op het effect op de luchtkwaliteit in de leefomgeving. In een aandachtsgebied moet de overheid de omgevingswaarden in acht nemen.

Dit geldt voor de besluiten, als deze zorgen voor een verhoging van de concentraties binnen een aandachtsgebied. Als de gemeente activiteiten toelaat, die leiden tot gebruik van wegen, vaarwegen of spoorwegen (verkeersaantrekkende werking) of waarvoor luchtregels staan in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) moet worden voldaan aan de omgevingswaarden. Dit volgt uit artikel 5.51 van het Bkl. Hierbij gaat het om activiteiten binnen het aandachtsgebied. Maar het kan ook gaan om activiteiten in de buurt van een aandachtsgebied, als deze activiteiten zorgen voor een verhoging van de concentraties binnen het nabijgelegen aandachtsgebied. Er moet worden getoetst aan de omgevingswaarden, tenzij de activiteit niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de stikstofdioxide- (NO2) of fijnstof- (PM10) concentraties. De specifieke beoordelingsregels voor luchtkwaliteit staan in artikel 8.17 van het Bkl. Beoordeling De gemeente Schiedam ligt in het aandachtsgebied Rotterdam/Dordrecht voor NO2 en PM107.

7

https://iplo.nl/thema/lucht/waar-beoordeling/

Adromi B.V.

R202362

Pagina 50 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

De grens of een ontwikkeling in betekenende mate bijdraagt ligt op meer dan 1.500 woningen. De ontwikkeling van 232 appartementen en een maatschappelijke functies ligt hier ruim onder en draagt niet in betekenende mate bij aan de NO2 en PM10 concentraties. In de context van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wordt los van bovenstaande nagegaan of een ontwikkeling geen gevolgen heeft voor de luchtkwaliteit. Uit de NIBM-tool blijkt dat pas vanaf 1.540 motorvoertuigen per dag extra, in betekenende mate wordt bijgedragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Op basis van het CIMLK blijkt dat ter plaatse van het projectgebied de grenswaarden niet worden overschreden.

Figuur 12: NIBM-tool

Om de emissies en immissies van verontreinigde stoffen in verband met de beoogde ontwikkeling in beeld te brengen is een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd, zie bijlage 4. Uit de resultaten blijkt dat de concentraties stikstofdioxide (NO2), fijnstof (PM10 en PM2.5) en elementair koolstof (EC) op de toetspunten ter plaatse van de Peperklip niet hoger zijn dan de advieswaarden van het WHO (2005) zoals opgenomen in het Schone Lucht Akkoord. Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van De Peperklip. 5.6. Geluid Toetsingskader Veel functies in de fysieke leefomgeving hebben te maken met geluid. Ze maken geluid of ze worden eraan blootgesteld. De regels over geluid gaan over het beheersen van geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen en de bescherming van geluidgevoelige gebouwen en andere gebouwen en plekken. Ook kunnen direct werkende regels in het omgevingsplan worden opgenomen. Dit zijn de regels voor het bepalen en beoordelen van geluid door een toegelaten activiteit.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 51 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

De instructieregels uit afdeling 3.5 (Bkl) zijn van toepassing op de beheersing van geluid door een weg, spoorweg of industrieterrein (artikel 3.18 lid 1 Bkl). De wetgever maakt onderscheid tussen geluidbronnen met een geluidproductieplafond als omgevingswaarde (gpp) en bronnen met een basisgeluidemissie (bge). Geluid afkomstig van wegen, spoorwegen en industrieterreinen heeft invloed op de omgeving. Het bevoegd gezag beoordeelt geluid van deze bronnen bij geluidgevoelige gebouwen (artikel 3.20 Bkl). Beoordeling Omdat er nieuwe geluidgevoelige functies worden gerealiseerd is een akoestisch onderzoek naar weg- en railverkeerslawaai uitgevoerd, zie bijlage 5. Uit de berekeningsresultaten voor het aspect wegverkeerslawaai volgt dat ten gevolge van de omliggende gemeentewegen en rijkswegen de standaardwaarden Lden van respectievelijk 53 dB en 50 dB worden overschreden. De overschrijdingen vinden uitsluitend plaats op de gevels van appartementen in het Noordblok. De grenswaarden Lden van 70 dB en 60 dB worden niet overschreden. Uit de berekeningsresultaten voor het aspect railverkeerslawaai volgt dat ten gevolge van de hoofdspoorwegen en lokale spoorwegen de standaardwaarde Lden van 55 dB wordt overschreden. De overschrijdingen vinden uitsluitend plaats op de gevels van appartementen in het Noordblok.

In het geval van lokale spoorwegen (metrobaan) wordt ook de grenswaarde Lden van 65 dB overschreden, deze overschrijding bedraagt ten hoogste 3 dB. In de overige gevallen worden de geldende grenswaarden niet overschreden. Overschrijding van de standaardwaarde is toegestaan, mits nader onderzoek is uitgevoerd naar geluidbeperkende maatregelen welke redelijkerwijs mogelijk zijn in deze situatie. Ook dient bij overschrijding van de standaardwaarde het belang van het beschermen van de gezondheid door een geluidluwe gevel te worden betrokken, en dient de aanvaardbaarheid van het gecumuleerde geluid te worden beschouwd. Overschrijding van de grenswaarde is een aantal beperkte gevallen toegestaan, wanneer de gevel bijvoorbeeld als een niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen wordt uitgevoerd. Deze maatregel wordt voorgesteld voor in totaal 52 van de 140 appartementen in het Noordblok. Uit de resultaten van dit onderzoek volgt dat maatregelen om de geluidbelasting te reduceren tot de standaardwaarde, stuiten op bezwaren van verkeerskundige, stedenbouwkundige en financiële aard.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 52 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Ten aanzien van het geluid van wegverkeer zullen 69 van de 140 appartementen beschikken over een geluidluwe gevel. Ten aanzien van het geluid van railverkeer zullen 63 van de 140 appartementen beschikken over een geluidluwe gevel. De appartementen zonder een geluidsluwe gevel dienen over een voldoende geluidswering in de gevelconstructie te beschikken. Als compensatie voor het niet geluidsluw kunnen openen van ramen en/of deuren kan gebruik worden gemaakt van de in elk appartement aan te brengen warmtepomp geregelde balansventilatie waarmee warme en/of gekoelde lucht kan worden ingeblazen. Indien men de woon- of slaapkamer van spuiventilatie wil voorzien kan (tijdelijk) het raam of deur geopend worden. De benodigde geluidwerende voorzieningen aan de gevels van de appartementen behorende tot het bouwplan dienen nader onderzocht en gedetailleerd te worden in het kader van de beoordeling die plaatsvindt in het kader van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Ten aanzien van het geluid van wegverkeer beschikken 54 van de 140 appartementen over een geluidluwe balkon. Ten aanzien van het geluid van railverkeer beschikken 49 van de 140 appartementen over een geluidluwe balkon. De balkons van de geluidsbelaste appartementen dienen bij voorkeur als afsluitbare loggia’s te worden uitgevoerd.

Met dit onderzoek is aangetoond dat de ontwikkeling ‘De Peperklip’ sprake zal zijn van een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Het aspect geluid (weg- en railverkeerslawaai) staat de realisatie van het bouwplan dan ook niet in de weg. Afwijken gemeentelijk geluidbeleid Het project De Peperklip is een initiatief dat streeft naar het realiseren van hoogwaardige woningen in de stedelijke omgeving van Schiedam, waarbij in principe zowel aan de wettelijke eisen als aan de gemeentelijke geluidseisen moet worden voldaan. Echter, vanwege de ligging van het project en om praktische en kwalitatieve redenen is het noodzakelijk om voor bepaalde woningen af te wijken van het gemeentelijk geluidbeleid van Schiedam, dat onder andere vereist dat woningen met een hogere waarde minimaal één geluidluwe zijde en een geluidluwe buitenruimte hebben. Het projectgebied is gelegen binnen de akoestische invloedssferen van een rijksweg, diverse gemeentewegen, een hoofdspoorweg en een metrolijn (lokale spoorweg). Alhoewel ten zuiden van het projectgebied een gezoneerd industrieterrein is gelegen, valt het projectgebied volgens de laatste ontwikkelingen buiten de geluidzone van het industrieterrein.

Adromi B.V.

R202362

Pagina 53 van 73

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat het creëren van geluidluwe gevels en buitenruimtes bij een aanzienlijk aantal woningen alleen mogelijk is door het treffen van ingrijpende gebouwgebonden maatregelen, zoals beglazing van de loggia’s waarbij de loggia’s geheel worden afgesloten. Een dergelijke oplossing wordt onwenselijk geacht in het licht van de uitstraling van het gebouw en het wooncomfort. De wens is dan ook om de loggia’s wel met te openen delen uit te voeren. Voorgesteld wordt om verschillende compenserende maatregelen te treffen om desondanks een hoge woonkwaliteit te garanderen, zoals het gemeentelijk geluidbeleid beoogt. Onder de Omgevingswet heeft de gemeente Schiedam de mogelijkheid om, analoog aan het inmiddels vervallen ‘Hogere waarden voor geluid – beleid en uitvoering in Schiedam’ van november 2010, nieuwe aanvullende beleidsregels voor de beoordeling van het aspect geluid op te stellen. Dit kan direct in het omgevingsplan, maar kan ook door aanvullende beleidsregels op te stellen waar in het omgevingsplan naar verwezen wordt. Gemeenten hebben tot het jaar 2029 de tijd om dergelijke aanvullende beleidsregels op te stellen.

Thans worden door de gemeente Schiedam nog geen aanvullende beleidsregels gesteld, maar wenst zij dat de vervallen beleidsregel van november 2010, daar waar mogelijk, in het belang van de bescherming van de gezondheid, alsnog wordt gerespecteerd. Samenvattend gaat het daarbij om een beoordeling van de volgende aspecten: − Bronmaatregelen en overdrachtsmaatregelen; − Geluidluwe gevel en buitenruimte. Bij redenen van evident maatschappelijk belang kan van dit beleid worden afgeweken. Een belangrijke wens vanuit de gemeente is om de leefbaarheid en sociale veiligheid van de wijk te verbeteren met de realisatie van het project de Peperklip. De locatie moet plek bieden aan een basisschool, een sportzaal, maatschappelijk centrum (wijkcentrum), kinderopvang, woningen, commercieel verhuurbare ruimtes en zorg gerelateerde functies als een huisarts. De nieuwe locatie moet gaan functioneren als hart van de wijk Oost, een plek waar veel voorzieningen geconcentreerd zijn en alle inwoners zich thuis voelen. Door het realiseren van onder andere maatschappelijke functies op de begane grond, wordt een verblijfsfunctie gerealiseerd waarbij een waardevolle relatie ontstaat tussen het projectgebied en de omliggende bestaande woningen. Binnen het projectgebied wordt ingezet op samenkomst en verbinding. Het Hart van Oost moet een begrip worden.