Bijlage 2 Toelichting bestemmingsplan Joppelaan

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

27

bestem m in g spla n Joppela a n

dienen in samenspraak met een ecoloog en de opdrachtgev er v erder uitgewerkt te worden en concreet te worden beschrev en in een ecologisch werkprotocol. Aandachtspunten zijn: Verwijder de aanwezige groenstructuren binnen het plangebied buiten de periode v an 1 september t/m 15 maart v anwege de v oortplantingsperiode v an bunzing. Zorg dat tijdens de werkzaamheden de groenstructuren aan de randen v an het plangebied intact blijv en, zodat v oldoende leefgebied aanwezig is v oor de bunzing om tijdens de werkzaamheden te v erblijv en. Realiseer in de groenstructuren v an het plangebied elementen waar de bunzing kan schuilen. Dit kan aan de rand in de v orm v an takkenrillen, houtstapels, holle grondpijp, een holle boomstam of twee bunzing boxen in deze groenstructuren. Zorg erv oor dat deze structuren ook in de winter v oldoende dekking bieden. Gebiedsbescherm ing Het plangebied v ormt geen onderdeel v an een natuur- of groengebied met een beschermde status, zoals Natura 2000. Het plangebied maakt ook geen deel uit v an het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het meest nabij gelegen Natura 2000-gebied betreft de Oude Maas, ten zuiden v an het plangebied op ruim 8,5 kilometer. Dit betreft geen stikstofgev oelig Natura 2000-gebied. Het meest nabij gelegen stikstofgev oelige Natura 2000-gebeid betreft Sollev eld & Kapittelduinen op ruim 14 kilometer.

Gelet op de onderlinge afstand zijn significante negatiev e gev olgen op de natuurlijke waarden v an de Natura 2000-gebieden v oor storingsfactoren als v erstoring, v erdroging en licht- en geluidv erstoring op v oorhand uit te sluiten. Stikstof Voor stikstofgerelateerde storingsfactoren (v erzuring en v ermesting) geldt dat deze v ia de lucht v erder kunnen reiken dan de directe omgev ing v an het plangebied. De beperkte omv ang v an het project (slechts 2 woningen), in relatie tot de afstand tot v oor stikstof gev oelige Natura 2000-gebieden in de omgev ing (meest nabij: Sollev eld & Kapittelduinen, 14 kilometer) maakt dat stikstofdeposities groter dan de maximale depositiewaarde 0,00 mol/hectare/ jaar kunnen worden uitgesloten. Dit blijkt uit de notitie 'Berekenen ondergrens stikstofdepositie door woningbouw Schiedam'. Deze notitie is als bijlage bij deze toelichting gev oegd. Het plan is daarmee niet v an inv loed op de instandhoudingsdoelstelling v an (stikstofgev oelige) Natura 2000-gebieden. Voor de uitv oering v an het plan is geen Aerius-berekening of Wnb-v ergunning v ereist

4.3.3 Conclusie Het aspect natuur v ormt geen belemmering v oor de beoogde ontwikkeling ter plaatse v an de projectlocatie. Het bestemmingsplan maakt geen ontwikkelingen mogelijk welke significante gev olgen kunnen hebben v oor enige in de ruimte omgev ing gelegen Natura 2000-gebieden. Een passende beoordeling v an de gev olgen v oor deze gebieden is derhalv e niet v ereist. Wel is het belangrijk om in samenspraak met de ecoloog mitigerende werkzaamheden te treffen v oor de bunzing. Dit staat echter de uitv oerbaarheid v an het plan niet in de weg.

4.4 Externe veiligheid 4.4.1 Algemeen Bij Externe Veiligheid (EV) gaat het om de gev aren die de directe omgev ing loopt in het gev al er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het v erv oer v an gev aarlijke stoffen. De daaraan v erbonden risico's moeten aanv aardbaar blijv en. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd: het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich v ooral op de te realiseren basisv eiligheid v oor burgers;

28

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gev olg v an calamiteiten met gev aarlijke stoffen. Kwetsbare objecten, zoals woningen en functies met v eel bezoekers, zijn niet toegestaan binnen de 10 -6-contour v an het PR rond inrichtingen waarin opslag / v erwerking v an gev aarlijke stoffen plaatsv indt en langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarov er gev aarlijke stoffen worden v erv oerd. In het Besluit externe v eiligheid inrichtingen (Bev i), in gev al v an inrichtingen, het Besluit externe v eiligheid transportroutes (Bev t), in gev al v an transportroutes v oor gev aarlijke stoffen, en het Besluit externe v eiligheid buisleidingen (Bev b), in gev al v an buisleidingen is opgenomen dat v oor iedere toename v an het GR een v erantwoordingsplicht geldt, ook als de v erandering geen ov erschrijding v an de oriëntatiewaarde v eroorzaakt. Deze v erantwoordingsplicht geldt ook indien sprake is v an een GR hoger dan de oriëntatiewaarde. Op 10 juli 2012 heeft het college v an burgemeester en wethouders de 'Visie Externe Veiligheid 2012-2020' v astgesteld. In deze v isie is inv ulling gegev en aan de beleidsv rijheid inzake de v erantwoording v an het GR. In de v isie is aangegev en op welke wijze de gemeente plannen en/of projecten welke gev olgen hebben v oor de externe v eiligheidssituatie beoordeelt en v erantwoordt.

Onderdeel v an de v isie is het kwetsbaarheidszonemodel zoals deze door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond is ontwikkeld. Met het model wordt de kwetsbaarheid v an een object in relatie gebracht met de risicobron, om zo v roegtijdig te kunnen bepalen welke objecten en functies aanv aardbaar zijn op een bepaalde locatie.

4.4.2 Relatie tot ontwikkeling Met behulp v an de Risicokaart is onderzocht of er relev ante risicobronnen in de directe nabijheid v an het plangebied liggen. Hierbij is zowel gekeken naar de plaatsgebonden risicocontouren groter dan 10 -6/jaar, als indiv iduele risico-elementen, te weten risicov olle inrichtingen (bedrijfsactiv iteiten), transport v an gev aarlijke stoffen en luchtv aart. Zie onderstaande figuur.

Afbeelding - Uitsnede risicokaart Risicov olle inrichtingen Uit de risico-inv entarisatie blijkt dat er geen risicov olle inrichtingen zijn in de nabije omgev ing. Voor zowel het PR (risicocontour) als het GR (inv loedsgebied) geldt dat de planlocatie niet binnen de risicocontouren v alt v an bedrijv en die zich op nog grotere afstand bev inden en wel risicov ol zijn.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

29

bestem m in g spla n Joppela a n

T ransport gev aarlijke stoffen ov er de weg In de directe omgev ing v an het planv oornemen liggen geen wegen waarov er transport v an gev aarlijke stoffen plaatsv indt. Nadere toetsing is dan ook niet noodzakelijk. T ransport gev aarlijke stoffen ov er het spoor In de directe omgev ing v an het planv oornemen liggen geen spoorlijnen waarov er transport v an gev aarlijke stoffen plaatsv indt. Nadere toetsing is dan ook niet noodzakelijk. Rotterdam T he Hague Airport Onder externe v eiligheid v an luchthav ens wordt v erstaan het risico v an v liegtuigongev allen waaraan personen blootstaan die zich buiten de begrenzingen v an het aangewezen luchtv aartterrein en ev entuele ontheffingsgebieden in het gebied rond de luchthav en bev inden. Externe v eiligheid richt zich op het beheersen v an deze risico's. De ontwikkellocatie ligt niet binnen de PR 10 -6-contour behorende bij Rotterdam The Hague Airport en v ormt geen belemmering v oor de bouw v an twee woningen. Het gebied bev indt zich wel binnen het effectgebied v an het v liegv eld, welke wordt gev ormd door de bijbehorende PR 10 -7 -contour (zie hieronder).

Afbeelding: invloedsgebied RTHA Voor plannen die binnen het inv loedsgebied liggen v an het groepsrisico geldt een motiv atieplicht v oor nieuwbouwplannen. Gelet op de ontwikkeling v an twee woningen is het effect op het groepsrisico beperkt. Er is derhalv e een beperkte v erantwoording v an het groepsrisico opgesteld. T ransport gev aarlijke stoffen v ia buisleidingen Op circa 140 meter ten noordoosten v an het plangebied ligt een aardgasleiding (W521-06) met een druk v an 40 bar en een diameter v an 16 inch. Deze aardgasleiding ligt op een meter diepte. Er

30

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

geldt bij de aardgasleiding een v rijwaringszone v an 5 meter, waarbinnen mag niet gebouwd worden. Er geldt een inv entarisatiegebied v an 17 0 meter, waarbij het groepsrisico moet worden v erantwoord als er binnen deze zone een toename plaatsv indt v an het aantal mensen als gev olg v an nieuwe ontwikkelingen. Aangezien de v oorgenomen ontwikkeling in het inv entarisatiegebied v an de buisleiding ligt en het aantal mensen toeneemt, is het groepsrisico nader v erantwoord. Op grond v an het Bev b kan de v erantwoording beperkt blijv en indien het groepsrisico minder dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde bedraagt en/of het groepsrisico met minder dan 10% toeneemt. Verantwoording groepsrisico De betreffende leiding loopt v er buiten het plangebied. De bijdrage v an dit plan aan het aantal slachtoffers als gev olg v an een calamiteit is daardoor gering. Deze ruimtelijke onderbouwing biedt dan ook geen mogelijkheden v oor maatregelen die het groepsrisico v erlagen. Om die reden beperkt de v erantwoording zich tot de mogelijkheden v an zelfredzaamheid en rampenbestrijding. Om dat te kunnen beoordelen, is inzicht nodig in het maatgev ende scenario. Voor een aardgastransportleiding is dat de (v olledige) breuk v an de leiding.

Weliswaar komen lekken aan een leiding v aker v oor dan een breuk, maar in een studie door het RIVM (“Achtergronden bij de v erv anging v an zoneringsafstanden hoge druk aardgastransportleidingen v an de N.V. Nederlandse Gasunie”, 2008) blijkt dat het risico v an leidinglekken v erwaarloosbaar is ten opzichte v an het risico v an leidingbreuk. Een breuk kan v eroorzaakt worden door ernstige beschadiging door bijv oorbeeld graafwerkzaamheden. Indien de leiding ineens breekt, komt een grote hoev eelheid aardgas v rij, die in de meeste gev allen direct zal ontsteken. Hierdoor ontstaat een (v erticale) fakkel die afhankelijk v an de eigenschappen v an de aardgastransportleiding tot een hoogte v an enkele honderden meters kan reiken. Buiten deze fakkel kunnen mensen komen te ov erlijden als gev olg v an de warmtestraling. Buiten de 100% letaliteitszone zijn personen tegen de warmtestraling beschermd indien ze zich binnen een gebouw bev inden. Daar het plangebied gelegen is buiten de 100%-letaliteitszone is het rampscenario bestrijdbaar.

Om de aanwezigen in het gebied zo goed mogelijk te kunnen helpen is het, mede gezien de ligging v an het plangebied binnen het inv loedsgebied v an Rotterdam The Hague Airport v an belang dat: de bereikbaarheid v an het blootgestelde gebied v oldoende is; de inzetbaarheid v an middelen mogelijk is (bluswaterv oorzieningen en inzet materieel); er v oldoende opstelmogelijkheden zijn in het blootgestelde gebied. Het plangebied is goed bereikbaar v oor hulpdiensten v ia div erse ontsluitingen. Voor de brandweer dienen v oldoende bluswaterv oorzieningen in het gebied aanwezig te zijn met het oog op effectbestrijding en nazorg. De VRR is om adv ies gev raagd ov er deze ontwikkeling en is akkoord. Het aspect externe v eiligheid v ormt geen belemmering om tot v aststelling v an het bestemmingsplan ov er te gaan.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

31

bestem m in g spla n Joppela a n

4.5 Geluid 4.5.1 Algemeen In het kader v an de Wet geluidhinder moeten geluidsgev oelige objecten v oldoen aan de wettelijk bepaalde normering als het gaat om de maximale geluidsbelasting op de gev els. De limitatiev e lijst geluidsgev oelige gebouwen bestaat uit woningen, onderwijsgebouwen, ziekenhuizen, v erpleeghuizen, v erzorgingstehuizen, psy chiatrische inrichtingen, kinderdagv erblijv en. Relev ant geluidbronnen in het kader v an de Wet geluidhinder zijn wegv erkeerslawaai, railv erkeerslawaai en industrielawaai. Op het moment dat een v an bov enstaande functies ontwikkeld wordt in de nabijheid v an v oornoemde geluidbronnen of binnen de zones daarv an, zal middels een geluidsonderzoek aangetoond moeten worden of er v oldaan wordt aan de wettelijke v oorkeursgrenswaarde. Het gemeentelijk geluidbeleid is v astgelegd in de “Beleidsnota Hogere waarden v oor geluid”, d.d. nov ember 2010. Het beleid is erop gericht om bij het v aststellen v an een hogere waarde v oor geluidgev oelige bestemmingen minimaal één geluidluwe zijde te creëren. Het is daarbij belangrijk dat de geluidsituatie bij de geluidluwe zijde niet v erstoord wordt door ander geluid dan waar het beleid ov er gaat. Bij redenen v an ev ident maatschappelijk belang kan v an dit beleid worden afgeweken.

Het v aststellen v an een hogere waarde door burgemeester en wethouders is mogelijk indien maatregelen om de geluidbelasting te reduceren aan bron (v erkeer) of tussen bron en ontv anger (gebouw), zoals schermen of v erkeersreducerende maatregelen, niet doelmatig zijn of bezwaren v an stedenbouwkundige, v erkeerskundige, v erv oerkundige, landschappelijke of financiële aard onderv inden. Indien ook de maximaal te v erlenen ontheffingswaarde wordt ov erschreden zijn geluidgev oelige functie niet mogelijk tenzij deze wordt v oorzien v an maatregelen (dov e gev els). Met het actieplan 'Lucht & Geluid' heeft Schiedam gekozen v oor het v oorkomen en bestrijden v an ernstige geluidhinder en slaapv erstoring, in zowel bestaande als nieuwe situaties, met een plandrempel v an 55 dB.

4.5.2 Relatie tot ontwikkeling Door Peutz is in het kader v an de bestemmingsplanprocedure een akoestisch onderzoek omgev ingslawaai (d.d. 20 juli 2023) uitgev oerd. De rapportage is als bijlage toegev oegd. De resultaten v an het akoestisch onderzoek worden hieronder integraal opgenomen. Het plan is gelegen binnen de geluidzone v an de Kerkweg. De relev ante niet-zoneplichtige wegen met een snelheidsregime v an 30 km/uur (Joppelaan) is in het kader v an een goede ruimtelijke ordening ev eneens in het onderzoek betrokken. In de nabijheid v an de woningbouwlocatie is de spoorlijn tussen Delft Campus en Schiedam Centrum gelegen. De zonebreedte ter hoogte v an de woningbouwlocatie bedraagt 900 meter. Uit de berekeningen blijkt dat v anwege het wegv erkeerslawaai geen ov erschrijdingen v an de v oorkeursgrenswaarde v an 48 dB optreden. Ten gev olge v an het railv erkeerslawaai treden op beide woningen ov erschrijdingen v an de v oorkeursgrenswaarde v an 55 dB op. Het treffen v an brongerichte maatregelen aan het spoor of ov erdrachtsmaatregelen zoals een geluidscherm is v oor twee woningen niet doelmatig. Aan de maximale ontheffingswaarde v an 68 dB wordt wel v oldaan en beide woningen hebben ten minste één geluidluwe zijde. Hiermee wordt v oldaan aan het gemeentelijke geluidbeleid. Ov ereenkomstig het bepaalde in artikel 4.10 v an het Besluit geluidhinder en artikel 83 en 110a

32

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

v an de Wet geluidhinder zullen, in samenhang met dit bestemmingsplan, hogere waarden (geluid) worden v astgesteld (zie tabel 4). Het besluit hogere waarden (geluid) zal bij het ontwerp v an het bestemmingsplan worden gev oegd. Geluidsbron

Aantal woningen

Spoorlijn tussen Delft Campus 2 en Schiedam Centrum

Verzochte hogere waarden in dB 68 dB

Gelet op de beleidsnota hogere waarden en het actieplan 'Lucht & Geluid' is bij het v erlenen v an hogere waarden (geluid) in aanmerking genomen dat hoewel op v oorhand nog niet v oor alle woningen beschikken ov er een geluidluwe zijde en buitenruimte, met aanv ullende (bouwkundige) maatregelen ter plaatse v an de balkons en loggia's, in combinatie met afschermende maatregelen ter plaatse v an spuiv oorzieningen, wordt v oldaan aan de Wet geluidhinder en het gemeentelijk geluidbeleid. Daarnaast geldt dat de woningen, v ia de werking v an het Bouwbesluit, een binnenwaarde v an 33 dB dienen te hebben, waarmee een goed woon- en leefklimaat in de woningen is gewaarborgd.

4.5.3 Conclusie Aangezien de maximale ontheffingswaarde niet wordt ov erschreden en wordt v oldaan aan het gemeentelijk geluidbeleid kan de beoogde ontwikkeling doorgang v inden indien een besluit hogere waarde wordt genomen en deze dezelfde procedure v olgt als het bestemmingsplan.

4.6 Luchtkwaliteit 4.6.1 Algemeen De Europese richtlijnen v oor luchtkwaliteit zijn geïmplementeerd in de Wet luchtkwaliteit (hoofdstuk 5, titel 5.2 v an de Wet milieubeheer). De wet bev at grenswaarden v oor zwav eldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen v ooral de grenswaarden v oor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijnstof (jaar- en daggemiddelde) v an belang. Voor NO2 en PM10 geldt een grenswaarde v an maximaal 40 µg/m² als jaargemiddelde concentratie. Voor PM2,5 geldt een maximale grenswaarde v an 25,0 µg/m². Centraal staat een gebiedsgerichte aanpak v an de luchtkwaliteit v ia het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Deze programma-aanpak zorgt v oor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activ iteiten en milieugev olgen, zodat de luchtkwaliteit v erbetert en gewenste ontwikkelingen in ruimtelijke ordening door kunnen gaan. In de NSL zijn de meeste projecten opgenomen die "in betekende mate" (ibm) bijdragen. Het NSL is er op gericht om ov eral de Europese grenswaarden te halen. Daartoe is een pakket aan maatregelen opgenomen in het NSL, zowel (generieke) rijksmaatregelen als locatiespecifieke maatregelen v an gemeenten en prov incies.

Dit pakket aan maatregelen zorgt er v oor dat alle negatiev e effecten v an de geplande ruimtelijke ontwikkelingen ruim worden gecompenseerd. De uitv oeringsregels behorende bij de wet zijn v astgelegd in AMv B's en ministeriële regelingen. Op grond v an artikel 5.16 v an de Wet luchtkwaliteit kunnen bestuursorganen bev oegdheden die gev olgen kunnen hebben v oor de luchtkwaliteit, zoals de v aststelling v an een bestemmingsplan, uitoefenen indien: de bev oegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een ov erschrijding v an de grenswaarden; de concentratie in de buitenlucht v an de desbetreffende stof als gev olg v an de uitoefening

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

33

bestem m in g spla n Joppela a n

v an die bev oegdheden per saldo v erbetert of ten minste gelijk blijft; bij een beperkte toename v an de concentratie v an de desbetreffende stof, door een met de uitoefening v an de betreffende bev oegdheid samenhangende maatregel of een door die uitoefening optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo v erbetert; de bev oegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht; het v oorgenomen besluit is genoemd of past binnen het NSL of een v ergelijkbaar programma dat gericht is op het bereiken v an de grenswaarden. In het Besluit niet in betekenende mate is bepaald in welke gev allen een project v anwege de gev olgen v oor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Indien een project een effect heeft v an minder dan 3% v an de jaargemiddelde grenswaarde NO2, PM10 (= 1,2 µg/m³) en PM2,5 (= 0,7 5 µg/m³) of een project v alt in een categorie welke is v rijgesteld v an toetsing aan de grenswaarden, een project doorgang kan v inden zonder nadere toetsing aan de grenswaarden. De reden hierv oor is dat in het NSL v oldoende maatregelen zijn genomen om de bijdrage v an deze projecten aan v erslechtering v an de luchtkwaliteit te compenseren. De definitie v an 'niet in betekenende mate' is 3% v an de grenswaarde v oor NO2 en PM10 . De 3% komt ov ereen met 1,2 microgram/m³ (µg/m³).

Als een project v oor één stof de 3%-grens ov erschrijdt, dan v erslechtert het project 'in betekenende mate' de luchtkwaliteit. De 3%-norm is in de Regeling NIBM uitgewerkt in concrete v oorbeelden, waaronder: woningbouw: 1.500 woningen netto bij één ontsluitende weg en 3.000 woningen bij twee ontsluitende wegen; kantoorlocaties: 100.000 m² brutov loeropperv lak bij één ontsluitende weg en 200.000 m² brutov loeropperv lak bij twee ontsluitende wegen. Actieplan Lucht & Geluid In 2019 heeft de gemeente het Actieplan Lucht & Geluid (2019-2022) v astgesteld. Met de maatregelen in dit actieplan wordt mede een bijdrage gelev erd aan het realiseren v an de ambities v an het college: Schiedam als een gezonde, aantrekkelijke, leefbare, groene en bereikbare stad, waar het prettig wonen, werken, ondernemen en recreëren is. Duurzaamheid is daarin het fundament v oor alle acties in de komende periode, en v ormt samen met stedelijke ontwikkeling, mobiliteit en gezondheid de rode draad door dit actieplan. Schiedam v oldoet momenteel ov eral aan de Europese normen, en dus ook Nederlandse normen v oor fijnstof (PM10 en PM2,5) en Stikstofdioxide (NO2). Daarentegen is er sprake v an een ov erschrijding v an de WHO-adv ieswaarde v oor roet (EC, de belangrijkste gezondheids-indicator).

Met het oog op de fiks lagere grenswaarden die door v ele officiële instanties aanbev olen worden v oor een gezonde leefomgev ing (WHO, GGD, Gezondheidsraad) kiest Schiedam v oor de v olgende doelstelling, aangev uld met een onderzoek naar hoe Schiedam in 2030 aan de WHO-normen kan gaan v oldoen: "Schiedam kiest v oor gezonde lucht v oor iedere Schiedammer. Binnen v ijf jaar (2022) is het doel daarom om de in het actieplan genoemde (jaargemiddelde) waardes te halen.

4.6.2 Relatie tot ontwikkeling Het plan v oorziet in de realisatie v an 2 woningen en is dusdanig beperkt in omv ang dat geconcludeerd mag worden dat de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt. In het kader v an een goede ruimtelijke ordening dient een goed woon- en leefklimaat te worden gewaarborgd. Op basis v an de NSL Monitoringstool kan worden beoordeeld wat de huidige grootschalige achtergrondconcentratie v oor een bepaald jaar is ter plaatse v an een specifieke locatie. Aan de hand daarv an kan worden beoordeeld of sprake is v an een goed woon- en

34

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

leefklimaat ter plaatse v an de projectlocatie. De grenswaarden v oor toetsing v an deze jaargemiddelde concentraties zijn: 40 µg/m³ v oor stikstofdioxide NO2, 40 µg/m³ v oor fijnstof PM10 en 25 µg/m³ v oor fijnstof PM2,5. Uit toetsing blijkt dat aan deze waarden v oldaan wordt.

4.6.3 Conclusie Het aspect luchtkwaliteit v ormt geen belemmering v oor onderhav ig plan.

4.7 Verkeer 4.7.1 Algemeen Bij ruimtelijke ontwikkelingen dienen v erkeer- en parkeeraspecten in kaart te worden gebracht. Daarbij is de parkeerbehoefte, v erkeersgeneratie en de ontsluiting v an belang. Hierdoor kan de realisatie v an v oldoende parkeerplaatsen worden gewaarborgd en worden ongewenste of onv eilige v erkeerssituaties tegengegaan. De genoemde v erkeersaspecten worden hierna achtereenv olgens behandeld.

4.7.2 Parkeren Voor parkeren geldt dat moet worden v oorzien in v oldoende parkeergelegenheid, als bedoeld in de 'Mobiliteitsnormen 2022'. Aan de hand daarv an kan de parkeerbehoefte v oor een nieuwe ontwikkeling worden v astgesteld. In de basis geldt dat dient te worden v oorzien in v oldoende parkeergelegenheid en dat in deze behoefte dient te worden v oorzien op eigen terrein. het plangebied ligt in de zone 'Ov erig' waarbij een norm v an 1,4 parkeerplaatsen per woning geldt. Omdat in beide gev allen twee parkeerplaatsen op eigen terrein worden aangelegd wordt v oldaan aan het parkeerbeleid.

4.7.3 Verkeersgeneratie en ontsluiting De ontsluiting v indt plaats v ia een inrit die uitmondt op de Joppelaan. De twee woningen zorgen v oor een beperkt aantal extra v erv oersbewegingen. De Joppelaan kan dit zonder problemen v erwerken.

4.7.4 Conclusie Vanuit het thema v erkeer zijn er geen belemmeringen om dit bestemmingsplan v ast te stellen.

4.8 Milieuhinder bedrijvigheid In het kader v an een goede ruimtelijke ordening is het v an belang dat bij de aanwezigheid v an bedrijv en in de omgev ing v an woningen enerzijds een goede woon- en leefomgev ing gegarandeerd kan worden en anderzijds rekening wordt gehouden met de bedrijfsv oering en milieuruimte v an de betreffende bedrijv en. Om de belangenafweging tussen bedrijv igheid en woningen te maken wordt aangesloten bij de publicatie Bedrijv en en Milieuzonering 2009 v an de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). De zonering v indt plaats door het toepassen v an minimale richtafstanden tussen bedrijv en en woningen, afhankelijk v an de milieucategorie v an de bedrijfsactiv iteiten. De locatie rond de Joppelaan is te zien als een omgev ingsty pe gemengd gebied waar op korte afstand meerdere functies v oorkomen. Ook de nabijheid v an de spoorlijn is hierv oor v an belang. Gelet daarop mag de afstand met één stap v erlaagd worden. In de nabijheid v an het gebied zitten maatschappelijke en dienstv erlenende functies. Deze liggen

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

35

bestem m in g spla n Joppela a n

op meer dan 50 meter afstand en v ormen door hun milieucategorie (maximaal milieucategorie 2) geen probleem v oor de ontwikkeling v an de twee woningen. Aan de Joppelaan 4 is een inrichting gev estigd v oor het houden v an dieren. Het is een categorie 3.1 inrichting en heeft een richtafstand v an 50 meter. De beoogde ontwikkeling v alt hierbuiten en heeft geen inv loed op de ontwikkeling. Dit bedrijf wordt met andere waarden door de nieuwe woningen niet belemmerd en andersom zal er een goed woon- en leefklimaat in de nieuwe woningen aanwezig zijn. De woningen zullen zelf geen ov erlast genereren. Gelet op het v oorgaande v ormt milieuzonering geen beletsel om het bestemmingsplan v ast te stellen

4.9 Milieueffectrapportage Op grond v an de Wet milieubeheer worden activ iteiten aangewezen welke belangrijke nadelige gev olgen kunnen hebben v oor het milieu, of waarv oor beoordeeld moet worden of deze activ iteiten nadelige inv loed hebben. In onderdeel C en D v an de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage is aangegev en welke activ iteiten in het kader v an een bestemmingsplan planMER-plichtig, projectMER-plichtig of MER-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activ iteiten zijn in het Besluit milieueffectrapportage drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bev oegd gezag bij de genoemde activ iteiten welke niet aan de drempelwaarden v oldoen, te beoordelen of de activ iteit belangrijke nadelige gev olgen v oor het milieu kan hebben (gelet op kenmerken, locatie en potentiële effecten). Het plangebied betreft een locatie gelegen in stedelijk gebied waar twee woningen gerealiseerd worden. Voor de aanleg, wijziging of uitbreiding v an een stedelijk ontwikkelingsproject, met inbegrip v an de bouw v an winkelcentra of parkeerterrein (onderdeel D 11.2 Besluit milieueffectrapportage) geldt dat beoordeeld moet worden of deze activ iteiten nadelige effecten v oor het milieu kunnen hebben.

Deze beoordelingsv ereiste geldt in gev allen waarin de activ iteit betrekking heeft op een opperv lakte v an 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omv at, of een bedrijfsv loeropperv lakte v an 200.000 m². Het totale projectgebied heeft een zeer bescheiden opperv lakte waar ruimte is v oor slechts 2 woningen. De ontwikkeling betreft geen stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage. Hierbij is in aanmerking genomen dat het project een beperkte opperv lakte, heeft en v oorziet in de toev oeging v an een beperkt aantal woningen aan de totale woningv oorraad v an Schiedam in stedelijk gebied. Daarmee komt het initiatief niet v oor op de C of D lijst. Geconcludeerd wordt daarom dat v oor het bestemmingsplan MER-(beoordelings)procedure conform het Besluit milieueffectrapportage v ereist is.

4.10

geen

Kabels en leidingen

In paragraaf 4.4 zijn de relev ante buisleiding v oor externe v eiligheid reeds beschouwd. Hieruit is gebleken dat deze leidingen geen belemmeringen v ormen v oor het plan. Naast de planologisch relev ante kabels en leidingen zijn er ook andere kabels leidingen aanwezig in de ondergrond. Deze kabels en leidingen zijn geïnv entariseerd en zullen waar nodig worden v erlegd en v ormen geen belemmering v oorde v aststelling v an dit bestemmingsplan.

36

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

4.11

Rotterdam-The Hague Airport (RTHA)

4.11.1

Algemeen

Op grond v an de Wet luchtv aart dient v oor alle luchthav ens in Nederland te worden v oorzien in een Luchthav enbesluit waarin de beperkingengebieden zijn opgenomen. Tot 2009 was de besluitv orming ov er luchthav ens gereguleerd in de Luchtv aartwet. Sinds 2009 is de in de Luchtv aartwet opgenomen procedure v oor aanwijzing v an luchtv aartterreinen v erv angen door de in de Wet luchtv aart neergelegde procedure op grond waarv an v oor die luchthav en een Luchthav enbesluit wordt v astgesteld. Tot 1 mei 2013 functioneerde Rotterdam The Hague Airport op basis v an een aanwijzingsbesluit, welke v erankerd was in de Luchtv aartwet (oud). Met de inwerkingtreding v an de Wijzigingswet Wet luchtv aart (Regelgev ing burgerluchthav ens en militaire luchthav ens) is v oor luchthav ens een nieuw stelsel v an bepalingen in werking getreden. Sinds 1 mei 2013 is de 'Omzettingsregeling luchthav en Rotterdam The Hague Airport' v an kracht. Vanaf dat moment geldt het nieuwe stelsel v oor burgerluchthav ens, zoals opgenomen in hoofdstuk 8 v an de Wet luchtv aart, v oor Rotterdam The Hague Airport. Deze omzettingsregeling moet v erv angen worden door een geheel nieuw en v olledig Luchthav enbesluit op basis v an de Wet luchtv aart. Het nieuwe Luchthav enbesluit is thans nog in ontwikkeling.

Op 17 juli 2015 is door het (v oormalige) Ministerie v an Infrastructuur en Milieu (IenM) een rapport opgesteld met de naam 'Obstakelv lakken en beperkingengebieden Luchthav enbesluit Rotterdam - The Hague Airport'. In het rapport zijn de uitgangspunten v an het beperkingengebied in v erband met v liegv eiligheid uiteengezet. Voor de luchthav en v an Rotterdam The Hague Airport loopt daarnaast een m.e.r.-traject dat moet leiden tot een nieuw Luchthav enbesluit. Dit Luchthav enbesluit bev at onder meer een aanduiding v an gebieden met ruimtelijke beperkingen v oor het borgen v an de v liegv eiligheid rondom de luchthav en. Vooralsnog is de v erwachting dat v oor het nieuwe Luchthav enbesluit, aangesloten wordt op de uitgangspunten zoals opgenomen in v oornoemd rapport v an het Ministerie v an Infrastructuur en Milieu. In dit rapport zijn kaarten v an de beperkingengebieden v oor het Luchthav enbesluit en v an de uitgangspunten die gebruikt zijn bij het v astleggen v an deze gebieden opgenomen. Totdat het nieuwe Luchthav enbesluit in werking is getreden, is de Wet geluidhinder nog niet rechtstreeks v an toepassing op onderhav ig project. Wel is Nederland v anuit Europeesrechtelijk v erband v erbonden aan de beperkingen binnen de Annex 14 hoogtev lakken.

Het rapport 'Obstakelv lakken en beperkingengebieden Luchthav enbesluit Rotterdam - The Hague Airport' geeft de (concept)kaarten die naar v erwachting te zijner tijd worden opgenomen in het nieuwe Luchthav enbesluit.

4.11.2

Relatie tot ontwikkeling

Het plan omv at de ontwikkeling v an een tweetal woningen met een maximale bouwhoogte v an 8,0 meter. Gezien deze zeer beperkte hoogte zijn er v anuit het aspect luchtv aart geen problemen te v erwachten.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

37

bestem m in g spla n Joppela a n

4.12

Archeologie

4.12.1

Algemeen

De gemeente Schiedam heeft archeologisch beleid en beleidsinstrumenten ontwikkeld, waaronder de beleidsnota 'Archeologische Monumentenzorg gemeente Schiedam' en de 'Archeologische Waardenkaart Schiedam' (januari 2008). Hiermee is een tijdige en v olwaardige inbreng v an archeologische belangen bij ruimtelijke ontwikkelingen gewaarborgd. Het beleid sluit aan op en komt mede v oort uit het Rijksbeleid en het prov inciale beleid dat naar aanleiding v an het Europese 'Verdrag v an Malta' is ontwikkeld. Meer specifiek is het doel v an het v oorgenomen archeologisch beleid te zorgen v oor het behoud v an archeologische waarden ter plaatse in de bodem, v oor documentatie v an archeologische waarden indien behoud ter plaatse niet mogelijk is en dat de resultaten v an het archeologisch onderzoek bereikbaar en kenbaar zijn v oor derden. Het v aststellen, waarderen en documenteren v an archeologische waarden v indt binnen de archeologische monumentenzorg gefaseerd plaats. Na een bureauonderzoek kan het nodig zijn een archeologische inv entarisatie in het v eld uit te v oeren. De resultaten v an de inv entarisatie kunnen v erv olgens leiden tot een aanv ullend archeologisch onderzoek.

De resultaten v an laatstgenoemd onderzoek v ormen het uitgangspunt bij de keuze om een v indplaats te behouden, op te grav en, waarnemingen uit te v oeren tijdens het bouwproject of geen v erdere stappen te ondernemen.

4.12.2

Bewoningsgeschiedenis

Het plangebied maakt deel uit v an een v eengebied waarop in v erschillende perioden klei is afgezet (Afzettingen v an Duinkerke I en III). Div erse geulruggen in het plangebied dateren in aanleg uit de late prehistorie en v inden hun oorsprong mogelijk in v eenwatertjes. Op het v een werd v anaf de Ijzertijd (800 v oor Christus - begin jaartelling) gewoond, getuige enkele v indplaatsen in het plangebied. De bekende v indplaatsen uit de Romeinse tijd liggen meestal op de met klei opgev ulde geultjes en de oev ers erv an. Lokaal v ond in de Vroege Middeleeuwen mogelijk hernieuwde v eengroei plaats. In de 10e -11e eeuw werd het (klei-op)v eengebied ontgonnen. Daarbij ontstond het v erkav elingspatroon dat goed te zien is op de topografische kaart v an circa 1850 en dat tot op heden grotendeels nog intact is. De riv iertjes de Vlaarding en de Thurlede bepaalden v oor een groot deel de structuur v an de ontginningen rond het dorp Kethel. De bov enloop v an deze riv iertjes bev ond zich in de wijk Spaland. De Woudweg, Harreweg, Kerkweg, het deel v an de Joppelaan tussen Kerkweg en Polderv aart en de Groeneweg v ormden later bewoningslinten waarlangs de ontginningsboerderijen stonden. De maaiv elddaling ten gev olge v an de ontwatering maakte het gebied kwetsbaar v oor ov erstromingen. De aanleg v an riv ier- en polderdijken werd noodzakelijk.

Ten zuiden v an het plangebied ligt een deel v an de Oude Dijk. Deze werd aan het einde v an de 12e eeuw aangelegd, naar aanleiding v an ov erstromingen rond 117 0. De al in de 11e eeuw v ermelde kapel v an Hargen werd ten gev olge v an de ov erstromingen naar Kethel v erplaatst, waar een kleine bewoningskern ontstond, ev en buiten het plangebied. Tussen Kethel en Kandelaar bev indt zich in het plangebied langs de Kerkweg een deel v an de woonkern Kerkbuurt. Kerkbuurt maakte tot 1941 deel uit v an de gemeente Kethel en Spaland; het was het centrum v an de katholieken v an Kethel. Een belangrijk element, ook in het huidige kaartbeeld, is de Polderv aart, die circa 1280 werd aangelegd ter v erbetering v an de afwatering. Deze v aart doorsnijdt alle oudere historisch-geografische elementen. Langs de v aart kwam later plaatselijk enige bebouwing en er werden bijv oorbeeld ook molens gebouwd.

38

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

In het bestemmingsplangebied zijn zowel grote landschappelijke fenomenen (slootstructuren, akkercomplexen) te v erwachten, als kleinere structuren die in een booronderzoek traceerbaar zijn, zoals huisplaatsen uit de prehistorie of de Romeinse tijd. Dergelijke structuren hebben een gemiddelde opperv lakte v an 100-200 m2. Archeologische indicatoren v an dit ty pe en/of uit deze periode, aangetroffen in een klein plangebied (kleiner dan 200 m2), lev eren doorgaans een beperkte wetenschappelijke waarde op en de archeologische informatie is gefragmenteerd. De kosten en administratiev e handelingen die een dergelijk onderzoek met zich meebrengt staan niet in v erhouding tot de relatief kleine (en dus minder kostbare) bodemingreep, die v aak door een particulier wordt uitgev oerd en betaald. Het v erlies aan archeologische informatie als in dergelijke gev allen geen onderzoek wordt uitgev oerd is relatief gering. Uiteindelijk is de diepte v an de bodemv erstoring (in combinatie met de specifieke bodemopbouw) belangrijker dan de opperv lakte; die bepaalt of archeologische waarden bedreigd worden of niet. Het registreren v an een enkel spoor of een enkele v ondst die bij dergelijke bodemingrepen wordt aangetroffen kan wel zinv ol zijn. Daarom wijst de gemeente, wanneer (nader) archeologisch onderzoek niet v erplicht is, altijd op de meldingsplicht in gev al v an 'toev alsv ondsten'.

4.12.3

Archeologische verwachtingswaarde

In het gehele plangebied zijn v indplaatsen uit de Ijzertijd, de Romeinse tijd en de Late Middeleeuwen A (1000-1250) en B (1250-1500) te v erwachten. De bewoningsresten uit de v erschillende periodes kunnen op behoorlijk wisselende dieptes v oorkomen. Voor de Ijzertijd en de Romeinse tijd lijkt de ligging v an de v indplaatsen bepaald te zijn door de Duinkerke I-geul en oev erafzettingen. Voor de Middeleeuwen zijn de oude lijnen v an de wegen en Polderv aart waarschijnlijk bepalend v oor de locatie v an de v indplaatsen.

Afbeelding 6 - Archeologische verwachtingenkaart Uit oogpunt v an de bescherming v an archeologische waarden geldt v oor het gehele plangebied een archeologische dubbelbestemming. Deze is ongewijzigd uit het bestemmingsplan Kethelse Venen ov ergenomen. Dit betekent dat een archeologisch onderzoek v erplicht is indien tegelijkertijd dieper dan 0,3 meter en groter dan 200 m2 gebouwd wordt. Het uitv oeren v an een archeologisch onderzoek is v erplicht gesteld om af te kunnen wijken v an het bouwv erbod of om de omgev ingsv ergunning v oor werken en werkzaamheden te kunnen v erlenen.

4.12.4

Conclusie

De archeologische v erwachtingswaarden worden opnieuw in dit bestemmingsplan opgenomen. Gelet op deze regels worden de archeologische waarden v oldoende beschermd.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

39

bestem m in g spla n Joppela a n

40

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Hoofdstuk 5

Juridische aspecten

5.1 Algemene juridische opzet In dit bestemmingsplan wordt de planologisch-juridische basis gelegd v oor het plangebied v an dit bestemmingsplan. Het bestemmingsplan heeft een belangrijke functie als toetsingskader v oor bouwaanv ragen en het toekomstige gebruik v an de gronden en gebouwen. Het plan is opgesteld op basis v an de SVBP2012 en het IMRO 2012. Op de bijbehorende v erbeelding is te zien waar en welke bestemmingen v an toepassing zijn. Ev eneens is op de v erbeelding de exacte omv ang en ligging v an het plangebied v astgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan zijn gebaseerd op standaardregels v an de gemeente Schiedam. De standaardregels v ormen de basis v oor keuzes met betrekking tot gebruik v an bestemmingen en aanduidingen in het bestemmingsplan. Wijzigingen ten opzichte v an deze standaardregels v loeien v oort uit bepaalde situaties die zich in het plangebied v oordoen. Opbouw regels De regels zijn als v olgt gestructureerd: Hoofdstuk 1 v an de regels geeft de algemene bepalingen weer. Het betreft de begripsbepalingen (artikel 1) waarin de in het plan v oorkomende begrippen worden gedefinieerd. In artikel 2 (wijze v an meten) wordt aangegev en hoe de v oorgeschrev en maatv oering (zoals goothoogte, bouwhoogte, inhoud en opperv lakte) in het plan gemeten moet worden. In hoofdstuk 2 zijn de in het plan v oorkomende bestemmingen geregeld.

Per bestemming is bepaald welk gebruik v an de gronden is toegestaan en welke bebouwingsregels gelden. Tev ens zijn waar mogelijk flexibiliteitsbepalingen opgenomen. In hoofdstuk 3 staan aanv ullende bepalingen die, in aanv ulling op de regels v an de bestemmingen, v oor het hele plangebied gelden. Hierbij kan onder meer worden gedacht aan de algemene afwijkingsregeling, die het college v an burgemeester en wethouders de bev oegdheid geeft om op ondergeschikte punten v an de regels in hoofdstuk 2 af te wijken; Hoofdstuk 4 v an de regels heeft betrekking op het ov ergangsrecht en de slotbepaling.

5.2 Bestemmingen 5.2.1 Tuin De perceelsgedeelten rond de woningen hebben de bestemming 'Tuin' gekregen. Binnen deze bestemming zijn alleen bouwwerken geen gebouwen zijnde toegestaan met uitzonderingen v an ov erkappingen. In de regels is een maximale bouwhoogte v oor deze bouwwerken opgenomen.

5.2.2 Verkeer - verblijfsgebied Binnen de v erkeersbestemmingen wordt in Schiedam onderscheid gemaakt tussen de hoofdv erkeersstructuur en de secundaire wegen. Het fijnmazige netwerk v an wegen, pleinen en andere openbare ruimten is bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied' en v oorzien hoofdzakelijk in de bereikbaarheid en ontsluiting v an de woningen. De toegangsweg met parkeerv oorzieningen heeft in het plan deze bestemming gekregen.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

41

bestem m in g spla n Joppela a n

5.2.3 Water De watergangen hebben de bestemming 'Water' gekregen. Het is binnen deze bestemming toegestaan om bruggen en duikers te realiseren. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gerealiseerd.

5.2.4 Wonen Beide woningen hebben de bestemming 'Wonen' gekregen. Op de v erbeelding is zowel aan de v oorzijde als de achterzijde maximale bouwhoogte aangegev en. Verder is v ia een aanduiding 'gev ellijn' zowel de v oorgev elrooilijn als de achtergev elrooilijn aangegev en. Bepaald is dat zowel in de v oor- als achtergev elrooilijn gebouwd moet worden. Aan beide lijnen is een (v erschillende) goothoogte gekoppeld. Op deze wijze wordt het architectonische ontwerp geborgd wat uitgaat v an een goothoogte v an 6 meter aan de achterzijde en 4 meter aan de v oorzijde. Ook wordt door deze sy stematiek de stedenbouwkundige wenselijke sprong bij de v oorgev els v an 2 meter geborgd.

5.3 Dubbelbestemmingen 5.3.1 Waarde - Archeologie Voor het gehele plangebied geldt één archeologische (v erwachtings)waarde. Deze v erwachtingswaarde wordt beschermd door de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Binnen deze dubbelbestemming is in de regels een bouwv erbod en aanlegv ergunning gegev en v oor bouw- en graafwerkzaamheden welke de in de regels genoemde opperv lakte en dieptemaat ov erschrijden. Ontheffing of omgev ingsv ergunning kan pas worden v erleend nadat een archeologisch onderzoek is uitgev oerd. Aan het v erlenen v an een ontheffing of omgev ingsv ergunning kunnen aanv ullende v oorwaarden worden v erbonden. Hierdoor kunnen mogelijk aanwezige monumenten in de bodem worden behouden gekoppeld aan de reguliere omgev ingsv ergunning . Aanv ullend is een wijzigingsbev oegdheid opgenomen waardoor deze dubbelbestemming bij het v erkrijgen v an nadere informatie geheel of gedeeltelijk kan worden v erwijderd.

5.4 Overige bepalingen 5.4.1 Algemene aanduidingen Geluidzone Het plangebied ligt binnen de geluidszone v an wegen en spoorwegen. Deze zone is op de v erbeelding aangeduid als 'Geluidzone'. In ov ereenstemming met het bepaalde in de Wet geluidhinder geldt dat binnen deze geluidszone geen nieuwe woningen of andere geluidsgev oelige objecten mogen worden gebouwd, tenzij wordt v oldaan aan de v oorkeursgrenswaarde v oor geluid of een v erkregen hogere (geluids)waarde. Voor de beoogde twee woningen is een akoestisch onderzoek uitgev oerd en zijn hogere waarden v astgesteld. Deze aanduiding is daarom v ooral v an belang indien er in de toekomst splitsing of toev oeging v an woningen aangev raagd wordt.

42

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

5.4.2 Algemene afwijkingsregels In het bestemmingsplan is zov eel mogelijk met recht bestemd. In aanv ulling op de afwijkingsmogelijkheden bij de indiv iduele bestemmingen is een aantal 'Algemene afwijkingsregels' opgenomen. Om te v oorkomen dat kleine meetfouten tot grote gev olgen leiden en om enigszins flexibel met maatv oeringen om te kunnen gaan, zijn enkele afwijkingsmogelijkheden opgenomen om in geringe mate te kunnen afwijken v an genoemde maten, opperv laktes enzov oorts. Daarnaast zijn afwijkingen opgenomen ten behoev e v an het oprichten v an openbare nutsdoeleinden en geluidwerende v oorzieningen.

5.4.3 Algemene gebruiksregels Het toegelaten gebruik v an de gronden is geregeld in de indiv iduele bestemmingen. Een aantal zaken geldt uniform v oor het gehele plangebied en zijn daarom benoemd in de 'Algemene gebruiksregels'. Hierin zijn bijv oorbeeld de v ormen v an v erboden gebruik benoemd.

5.4.4 Parkeren, laden, lossen en stallen Parkeren Bij ruimtelijke ontwikkelingen geldt de v ereiste dat, om parkeerproblemen te v oorkomen, v oorzien moet worden in v oldoende parkeergelegenheid. Deze v ereiste v ond v oorheen zijn grondslag in de gemeentelijke bouwv erordening. Door een wijziging in de wet heeft de gemeentelijke bouwv erordening op dit punt zijn werking v erloren. Dit neemt niet weg dat het wenselijk blijft dat bij nieuwe ontwikkelingen v oldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd. Om deze reden is in de planregels een regeling met betrekking tot parkeren opgenomen. De hoofdregel is dat bij nieuwe ontwikkelingen v oldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd op eigen terrein. Onder een nieuwe ontwikkeling wordt daarbij zowel het oprichten v an bebouwing v erstaan, als het v eranderen, wijzigen of uitbreiden v an bestaand gebruik. De v raag of wordt v oorzien in v oldoende parkeergelegenheid wordt beantwoord op basis v an de bij de regels gev oegde parkeernormen, de berekenwijze v an de parkeerbehoefte uit de door het college v astgestelde 'Mobiliteitsnormen 2022' en de uitgebreide jurisprudentie die op dit onderdeel is ontstaan. De bij de regels gev oegde parkeernormen zijn de normen zoals deze in 2022 door het college zijn v astgesteld. Daarbij geldt aanv ullend dat de parkeerplaatsen qua aard, plaats en inrichting bruikbaar en bereikbaar moeten zijn.

De v oorschriften uit het Handboek Openbare Ruimte v ormen hierbij het uitgangspunt. De regeling kent een afwijkingsbev oegdheid v oor die gev allen dat het niet mogelijk of wenselijk is de parkeergelegenheid (v olledig) op eigen terrein te realiseren, en op een 'andere wijze' wordt v oorzien in v oldoende parkeergelegenheid. Deze situatie doet zich v oor indien: a. nieuwe parkeerplaatsen worden aangelegd in het openbaar gebied. Hierbij geldt dat dit niet ten koste mag gaan v an bestaande of geplande parkeerv oorzieningen, de aanv rager geen uniek gebruiksrecht heeft op deze nieuwe parkeerplaatsen en de bijbehorende aanlegkosten v oor de aanv rager zijn. b. bestaande parkeerplaatsen worden gebruikte in het openbaar gebied. Dit is mogelijk indien in de bestaande situatie, binnen een straal v an 300 meter, sprake is v an een ov erschot aan parkeerplaatsen, waarbij ev eneens geldt dat de aanv rager geen uniek gebruiksrecht v erkrijgt v oor deze parkeerplaatsen. Ter compensatie dient v oor deze reeds door de gemeente aangelegde en betaalde parkeerplaatsen een bedrag te worden betaald v an € 7 .500,-- per parkeerplaats. c. duurzaam gebruik v an parkeerplaatsen in een al dan niet zelf gerealiseerde naburige parkeerv oorziening op maximaal 300 meter afstand.

Voorwaarde hierbij is dat aangetoond moet worden dat deze parkeerplaatsen langdurig (minimaal 10 jaar) ten behoev e v an de nieuwe ontwikkeling gebruikt kunnen worden.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

43

bestem m in g spla n Joppela a n

Indien het niet mogelijk is om v oldoende parkeergelegenheid op eigen terrein te realiseren en ook op een 'andere wijze' niet in v oldoende parkeergelegenheid kan worden v oorzien bestaat de mogelijkheid dat sprake is v an uitwisselbaarheid v an parkeerplaatsen. Deze situatie kan zich v oordoen indien: a. woningbouw (ov erwegend) wordt gerealiseerd binnen 500 meter v an station Schiedam Centrum of 300 meter v an station Schiedam Nieuwland, aangezien bewoners in de directe nabijheid v an deze OV-knooppunten zich kenmerken door een mindere auto- en een grotere OV-afhankelijkheid. b. gemeenschappelijke parkeerv oorzieningen worden gerealiseerd, welke v oorzien in de parkeerbehoefte v an een afgebakend gebied (Parkeren in balans). c. de ontwikkeling een buurtv oorziening betreft, waarbij het aannemelijk is dat de bezoekers geen gebruik zullen maken v an de auto. d. mobiliteit op een andere wijze wordt ingev uld, bijv oorbeeld door het gebruik v an deelauto's of andere (innov atiev e) mobiliteitsv ormen. e. bij de v erkoop v an een nieuwe woning, blijkens de koopakte, wordt afgezien v an een eigen parkeerplaats.

Tot slot kent de regeling een afwijkingsbev oegdheid v oor die situaties dat niet kan worden v oorzien in v oldoende parkeergelegenheid en geen sprake is v an uitwisselbaarheid, maar naar het oordeel v an het college sprake is v an een ontwikkeling met een bijzonder gemeentelijk belang. Het gaat hierbij om zeer uitzonderlijke situaties, waarbij met gegronde redenen is aangetoond, dat het niet mogelijk is de v ereiste parkeergelegenheid te realiseren. Het betreft hierbij ontwikkelingen die zodanig gewenst zijn dat het uit economisch oogpunt of uit het oogpunt v an milieu, hinder of woonomgev ing, gedeeltelijk of v olledig v rijstelling v an de parkeernorm wordt gegev en. Laden en lossen Voor div erse gebruiksfuncties is, uit het oogpunt v an doorstroming en gebruik v an de openbare weg, een v oorziening v oor het laden en lossen v ereist. Het is wenselijk om een dergelijke v oorziening te hebben, indien de aard en omv ang v an een ruimtelijke ontwikkelingen daar aanleiding toe geeft. Gelet op de grote v erscheidenheid aan ontwikkelingen is het niet mogelijk hierv oor op v oorhand normen op te nemen. De aard, omv ang, situering en noodzaak v an deze v oorziening wordt om deze reden op basis v an de specifieke eigenschappen v an een ruimtelijke ontwikkeling bepaald. Deze v ereiste geldt niet v oor woonfuncties.

Fietsparkeren Het gebruik v an de fiets maakt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen ook ruimte moet worden gereserv eerd v oor het stallen v an fietsen. Deze v ereiste gold v oorheen op grond v an het Bouwbesluit. Gelet op het hoge fietsgebruik en om wildparkeren v an fietsen te v oorkomen is het wenselijk dergelijke stallingsv oorzieningen te hebben. De grote v erscheidenheid aan ontwikkelingen maakt dat het niet mogelijk is hierv oor op v oorhand normen op te nemen. De aard, omv ang, situering en noodzaak v an deze v oorziening wordt om deze reden op basis v an de specifieke eigenschappen v an een ruimtelijke ontwikkeling bepaald. Deze v ereiste geldt niet v oor woonfuncties, omdat v oor woningen op grond v an het Bouwbesluit nog wel een v erplichting geldt v oor het hebben v an een (fietsen)berging.

5.4.5 Algemene wijzigingsregels In het bestemmingsplan is een enkele wijzigingsbev oegdheid opgenomen v oor het 'in geringe mate' kunnen wijzigen v an het bestemmingsplan indien dit noodzakelijk is om het plan aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand v an het terrein aan te passen.

44

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

6.1 Economische uitvoerbaarheid Op grond v an artikel 6.12, eerste lid v an de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en artikel 6.2.1 v an het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient, indien sprake is v an één v an de in artikel 6.2.1 v an het Bro genoemde bouwactiv iteiten, een exploitatieplan te worden v astgesteld. Een exploitatieplan heeft onder meer tot doel om te komen tot een adequaat publiekrechtelijk kostenv erhaal, het realiseren v an een goede inrichting v an de openbare ruimte door middel v an het stellen v an locatie-eisen en het bieden v an een goede grondslag om de v erdeling v an woningbouwcategorieën te ondersteunen. De bouwplannen waarbij een exploitatieplan v erplicht is, staan in artikel 6.2.1 v an het Besluit ruimtelijke ordening. Deze v erplichting geldt onder andere v oor de bouw v an één of meer woningen. In dit gev al is er sprake v an de oprichting v an twee woningen. De grond is eigendom v an de gemeente, waarbij de gemeente er v oor heeft gekozen alle kosten die samenhangen met deze procedure v oor zijn rekening te nemen. Omdat het kostenv erhaal daarmee v erzekerd is, is een exploitatieplan niet v ereist.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

45

bestem m in g spla n Joppela a n

46

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Hoofdstuk 7 M aatschappelijke uitvoerbaarheid Op grond v an de Participatiev erordening 2022 dient de initiatiefnemer, in dit gev al de gemeente Schiedam, aan participatie te doen. Om hier inv ulling aan te gev en zijn de omwonenden uitgenodigd v oor een bijeenkomst op 15 nov ember 2023. Een v erslag v an deze bijeenkomst is als bijlage toegev oegd aan deze toelichting. Uit de bijeenkomst bleek dat er geen bezwaren zijn tegen de ontwikkeling v an de twee woningen. Gezien de komst v an de Omgev ingswet is er geen kans gezien het bestuurlijk v oorov erleg te v oeren. Zienswijzen Het bestemmingsplan heeft v anaf 21 december 2023 gedurende zes weken als ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om zienswijzen tegen het plan in te dienen. Naar aanleiding hierv an zijn 5 zienswijzen ontv angen. De ingediende zienswijzen en de reactie hierop zijn opgenomen in de 'Nota v an zienswijzen bestemmingsplan Joppelaan'. In de nota v an zienswijzen staan ook de ambtelijke wijzigingen benoemd. Deze nota is als bijlage bij deze toelichting gev oegd. Aanv ullend daarop hebben de prov incie Zuid-Holland en het Hoogheemraadschap v an Delfland aangegev en zich te kunnen v inden in het plan. Beroep De v aststelling v an het bestemmingsplan is op de in artikel 3.8, derde lid v an de Wro v oorgeschrev en wijze bekend gemaakt.

Belanghebbenden kunnen binnen de wettelijke beroepstermijn tegen het besluit tot v aststellen v an het bestemmingsplan beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak v an de Raad v an State.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

47

bestem m in g spla n Joppela a n

48

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Bijlagen bij de toelichting

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

49

bestem m in g spla n Joppela a n

Bijlage 1 Nota van zienswijzen

50

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

Verslag participatiebijeenkomst Bestemmingsplan Joppelaan

Datum: 15 november 2023 Locatie: Kerkweg 51 te Schiedam

Via een uitnodiging zijn de omwonenden aan de Kerkweg (huisnummers tussen 38 en 103) en de Joppelaan uitgenodigd voor een participatiebijeenkomst in de pastorie aan de Kerkweg 51 te Schiedam. Er kwamen regelmatig mensen in- en uitliepen. In totaal hebben ongeveer 20 omwonenden de avond bezocht. Inhoudelijk waren er vragen over het bestemmingsplan en het bebouwingsvlak. Omwonenden gaven aan bevreesd te zijn dat de bestemming wonen buiten het bebouwingsvlak kan leiden tot een beduidend omvangrijker hoofdgebouw. De gemeente is aan dit punt tegemoet gekomen door de woonbestemming buiten het bouwvlak te wijzigen in een tuinbestemming. Verder werden er vragen gesteld over hoe het parkeren juridisch geregeld was. Ook gaven enkele omwonenden aan het niet prettig te vinden dat het perceel al was toegewezen. Men had er zelf belangstelling voor of waren het daar principieel niet mee eens. Dit is echter ruimtelijk niet van belang en op dit punt hebben dan ook geen wijzigingen plaatsgevonden. Ook kwamen onderwerpen aan de orde die niet direct met de inloop hadden te maken, maar die omwonenden wel bezig houden, zoals de verdubbeling van het spoor tussen Schiedam en Delft, de aanleg van een spoortunnel in plaats van een spoorwegovergang, het burgerinitiatief en het sluipverkeer op de Kerkweg. Dit staat los van de ruimtelijke procedure maar de omwonende

Bijlage 1: Uitnodigingsbrief bewonersavond

Bijlage 2: Adressen waar uitnodigingen zijn bezorgd

bestem m in g spla n Joppela a n

Bijlage 2 Ontwerpbesluit hogere waarden

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

55

gemeente Schiedam team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Postbus 1501 3100 EA Schiedam Stadskantoor Stadserf 1 3112 DZ Schiedam T 14010 W www.schiedam.nl

ONTWERPBESLUIT HOGERE WAARDEN Ontwerpbestemmingsplan Joppelaan Oprichten twee eengezinswoningen

Aantal bijlagen: 1

1

Hogere waarden Wet geluidhinder Besluit ex artikel 110a van de Wet geluidhinder van het college van Burgemeester en wethouders van Schiedam

Naam Project:

Oprichten twee eengezinswoningen aan de Joppelaan.

Algemene gegevens Naam

Gemeente Schiedam

Adres

Stadserf 1

Postcode

3100 EA

Plaats

Schiedam

Contactpersoon

M. Kap

Afdeling/functie

Team Ruimtelijke Ontwikkeling en Beleid, planoloog

Telefoonnummer E-mailadres

m.kap@schiedam.nl

Vooroverleg gevoerd met

E.B. Weeder

Datum

12-12-2023

Doel

Beoordeling besluitvorming voor hogere waarde voor de beoogde woningen aan de Joppelaan (ongenummerd) te Schiedam.

2 Projectgegevens Wet ruimtelijke ordening Het verzoek om hogere waarden geschiedt in het Wro/Wabo-kader van de voorbereiding van: ● Bestemmingsplan

Joppelaan

0 Uitwerkingsplan

___________________________________

0 Wijzigingsplan

___________________________________

0 Omgevingsvergunning

___________________________________

Wet geluidhinder 1.

In een eerdere planfase is een hogere waarde/MTG vastgesteld: ● Niet van toepassing 0 Plan en status ______________________________

2.

Zoneplichtige geluidbronnen: ● Wegverkeer ● Railverkeer 0 Industrie

3.

Categorie geluidbron: 0 ● 0 0 0 0 0 0

4.

Aanwezig wegverkeer Aanwezig railverkeer Aanwezige industrie Reconstructie van een weg Wijziging van een zone (industrie) Vaststelling van een zone (industrie) Geprojecteerd/te wijzigen (wegverkeer) Niet geprojecteerd/nieuw

Rechtsgrond (van toepassing zijnde artikel Wgh / Bgh): ● Artikel 83 lid 1 Wgh voor wegverkeer ● Artikel 83 lid 2 Wgh voor wegverkeer ● Artikel 4.10 Bgh voor railverkeer 0 Artikel 59 lid 1 Wgh voor industrie 0 Artikel 83 lid 5 voor wegverkeerslawaai

5.

Aantal en soort object: ● 0 0 0 0 0

6.

Nieuwe woning Nieuwe agrarische woning Vervangende woning Aanwezige of in aanbouw zijnde woning Geprojecteerde woning Andere geluidgevoelige gebouwen:

Situatie artikel 1 Wgh: ● Stedelijk gebied 0 Buitenstedelijk gebied

aantal aantal aantal aantal aantal aantal

2 ___ ___ ___ ___ ___

3 Verzochte hogere waarden 1.

Algemeen

Voor het plan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het betreft het ‘Akoestisch onderzoek Woningbouw Joppelaan te Schiedam, met Rapportnummer O 17007-2-RA d.d. 20 juli 2023. Het onderzoek is als bijlage 1 bij dit besluit gevoegd. Het bouwplan bestaat uit het realiseren van twee eengezinswoningen aan de Joppelaan te Schiedam. Uit het onderzoek blijkt dat voor het plan geldt dat er voor de gewenste woningen sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde voor het railverkeer als gevolg van het spoortraject Delft Schiedam. De voorkeurgrenswaarde bedraagt 55 dB en deze wordt met 11 dB overschreden. De maximaal te verlenen ontheffingswaarde van 68 dB wordt echter niet overschreden. In het kader van goede ruimtelijke ordening en het gemeentelijk geluidbeleid is ook de bijdrage van nietgezoneerde wegen betrokken in de berekeningen. 2.

De verzochte hogere waarden

2.1.a Wegverkeerslawaai Het plangebied ligt alleen in de zone van de Kerkweg. Uit de berekeningen blijkt dat de voorkeurgrenswaarde voor wegverkeer van 48 dB niet wordt overschreden. 2.1.b Railverkeerslawaai Het plan is gelegen binnen de geluidzone van de spoorlijn tussen Delft Campus en Schiedam Centrum. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat er om een hogere waarde wordt verzocht van 68 dB voor de geluidbelasting ten gevolge van railverkeerslawaai afkomstig van het genoemde spoortraject. Geluidsbron

Aantal woningen

Verzochte hogere waarden in dB

spoorlijn tussen Delft Campus en Schiedam Centrum

2

68

2.2 Cumulatie van geluid Op grond van de door de minister aangewezen rekenmethodiek, hoofdstuk 2 “Rekenmethode cumulatieve geluidbelasting” van bijlage I van het RMG 2012, dient te worden gecumuleerd indien sprake is van een relevante blootstelling aan meer dan één geluidbron. Uit het rapport volgt dat de hoogste berekende gecumuleerde geluidbelasting 63 dB bedraagt. De berekende gecumuleerde geluidbelasting varieert van 49 tot 63 dB. Op basis van de 'kwaliteitsindicatie geluid' van het RIVM kan de beoogde woningbouw met een gecumuleerde geluidbelasting van 49 tot 63 dB als 'goed' tot 'tamelijk slecht' worden beoordeeld. 2.3 Geluidluwe gevels en buitenruimte Het gemeentelijke beleid is erop gericht om bij het vaststellen van een hogere waarde voor woningen minimaal één geluidluwe zijde te creëren en één geluidluwe buitenverblijfsruimte. De westgevels van beide woningen betreffen geluidluwe zijden. Daarmee wordt voldaan aan het hogere waardenbeleid van de gemeente Schiedam en kunnen hogere waarden aangevraagd worden. 3.