Bijlage 2 Toelichting bestemmingsplan Joppelaan

Joppelaan

bestem m in g spla n Joppela a n

Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

5 5 5 6 6

Beschrijving bestaande situatie

Ontstaansgeschiedenis Bestaande situatie Toekomstige situatie

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3

Inleiding

Aanleiding en doelstelling Ligging plangebied Geldende bestemmingsplannen Leeswijzer

Hoofdstuk 2 2.1 2.2 2.3

5

9 9 10 11

Beleidskader

13

Rijksbeleid Prov inciaal en Regionaal beleid Gemeentelijk/lokaal beleid

13 14 17

Hoofdstuk 4 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden

21

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

21 26 26 28 32 33 35 35 36 36 37 38

Waterparagraaf Bodem Natuurbescherming Externe v eiligheid Geluid Luchtkwaliteit Verkeer Milieuhinder bedrijv igheid Milieueffectrapportage Kabels en leidingen Rotterdam-The Hague Airport (RTHA) Archeologie

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4

Hoofdstuk 6 6.1

Juridische aspecten

41

Algemene juridische opzet Bestemmingen Dubbelbestemmingen Ov erige bepalingen

41 41 42 42

Economische uitvoerbaarheid

Economische uitv oerbaarheid

Hoofdstuk 7

45 45

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

47

Bijlagen bij de toelichting

49

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6

50 55 62 146 181 215

2

Nota v an zienswijzen Ontwerpbesluit hogere waarden Verkennend bodemonderzoek Ecologisch onderzoek Nader ecologisch onderzoek Berekenen ondergrens Stikstofdepositie door woningbouw Schiedam

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Bijlage 7 Bijlage 8

Akoestisch onderzoek Verslag bijeenkomst

Regels

257

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

ALGEMENE REGELS

Anti-dubbeltelregel Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene wijzigingsregels Ov erige regels

Hoofdstuk 4 Artikel 15 Artikel 16

Bestemmingsregels

Tuin Verkeer - Verblijfsgebied Water Wonen Waarde - Archeologie

Hoofdstuk 3 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14

INLEIDENDE REGELS

Begrippen Wijze v an meten

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7

220 254

OVERGANGS- EN SLOTREGELS

Ov ergangsrecht Slotregel

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

257 257 266

269 269 27 0 27 1 27 2 27 3

275 27 5 27 6 27 7 27 8 27 9 281 282

283 283 284

3

bestem m in g spla n Joppela a n

4

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Toelichting Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Aanleiding en doelstelling Er is een initiatief ontstaan om twee woningen te realiseren aan de Joppelaan. Deze woningen liggen ten oosten v an de Joppelaan 1 en ten zuiden v an de Kerkweg 46a. De gewenste woningen passen niet in het bestemmingsplan 'Kethelse Venen', omdat de locatie een agrarische bestemming heeft. Binnen deze bestemming zijn geen woningen toegestaan. Om de twee woningen juridisch-planologisch mogelijk te maken is een herziening v an het bestemmingsplan noodzakelijk. Dit bestemmingsplan beargumenteert dat de gewenste ontwikkeling aan een goede ruimtelijke ordening v oldoet, zoals de Wet ruimtelijke ordening v ereist.

1.2 Ligging plangebied Het plangebied betreft een locatie aan de Joppelaan nabij de Kerkweg. Dit plangebied is gev isualiseerd in onderstaande afbeeldingen (zie afbeelding 1 en 2).

Afbeelding 1 - Ligging plangebied

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

5

bestem m in g spla n Joppela a n

Afbeelding 2 - Indicatieve begrenzing plangebied

1.3 Geldende bestemmingsplannen In het plangebied zijn momenteel een v iertal bestemmingsplannen v an kracht, welke met dit plan (gedeeltelijk) worden herzien. Het betreft de v olgende plannen: Bestem m ingsplan Kethelse Venen Parapluplan Parkeren Paraplu-bestemmingsplan begrippen en wijze v an meten Verzamelherziening 2023

IMRO-num m er NL.IMRO.0606.BP0029-0002 NL.IMRO.0606.BP0044-0002 NL.IMRO.0606.BP00100-0002

Vastgesteld door Raad 10 juli 2014 5 juni 2018 20 april 2021

NL.IMRO.0606.BP00107 -0001

31 oktober 2023

1.4 Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit drie delen: de toelichting: hierin worden de ov erwegingen beschrev en die hebben geleid tot het gev en v an een bepaalde bestemming, ev enals een uitleg v an de gebruikte bestemmingen; de regels: hierin wordt per bestemming een omschrijv ing gegev en v an het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing v an de in dit plan begrepen gronden, en; een v erbeelding, met daarop aangegev en de bestemmingen v an alle gronden. De inhoud v an de toelichting is als v olgt opgebouwd: Hoofdstuk 2 beschrijft de geschiedenis, de huidige situatie en de toekomstige situatie v an het plangebied. In hoofdstuk 3 is een beknopt ov erzicht opgenomen v an de belangrijkste beleidsv isies v an ov erheden die relev ant zijn v oor het plangebied. De gev olgen of effecten op de planologische en milieutechnische aspecten worden in hoofdstuk 4 beschrev en. In hoofdstuk 5 worden de gehanteerde bestemmingen met bijbehorende regeling beschrev en.

6

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Hoofdstuk 6 heeft betrekking op de economische uitv oerbaarheid v an het plan. Hoofdstuk 7 behandelt tenslotte de maatschappelijke uitv oerbaarheid.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

7

bestem m in g spla n Joppela a n

8

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Hoofdstuk 2 situatie

Beschrijving

bestaande

2.1 Ontstaansgeschiedenis Het plangebied maakt deel uit v an het v eenweidegebied v an Midden-Delfland en is gelegen in de Noord-Kethelpolder. Het v eenweidegebied is een open landschap v an weiden op v eengrond. Van oorsprong was dit gebied een ontoegankelijk v erwilderd moerasgebied, waarin de zee regelmatig bij storm en hoogtij inbrak v ia kreken en geulen. Na terugtrekking v an het zoute water blev en laagjes klei achter, waarop planten en bomen, uiteindelijk v errottend tot v een, groeiden. Al v anaf de 1e eeuw hebben er in dit ontoegankelijke gebied ontginningen plaatsgev onden, maar het huidige landschap is terug te v oeren op de ontginningen v anaf de 11 e eeuw. Als gev olg v an de ontginningen is het v een gaan v erdrogen en inklinken, waardoor er op grote schaal maaiv elddalingen hebben plaatsgev onden. De v oormalige geulafzettingen in de kreken zijn v eel minder geklonken, waardoor de markante kreekruggen zijn ontstaan. De Polderv aart is rond 1280 handmatig aangelegd en werd toen nog de 'Niewe Vaert' genoemd. Belangrijke redenen v oor de aanleg waren het scheepv aartbelang en waterov erlast door inklinking v an de v enige grond. De Polderv aart diende dan ook ter afwatering v an de v ijf oostelijke ambachten. Het kanaal werd aangelegd tussen de Nieuwe Maas en de Schie (ter hoogte v an de Vrijenban).

De Polderv aart werd ook gebruikt om bij droogte v ers water binnen te v oeren. Door v erzilting v an de Nieuwe Maas werd dit in 1958 gestaakt. Voor de ontginning v an het v eengebied was goede afwatering een v ereiste. Hiertoe werden langs de ontgonnen percelen sloten gegrav en die op een natuurlijke waterloop of een gegrav en water loosden. Zo ontstond een kenmerkend slagenlandschap v an langgerekte wei- en hooilanden gescheiden door afwateringssloten. De Kerkbuurt, tussen de Joppelaan, de Kerkweg en de spoorlijn Rotterdam-Delft, is ontstaan bij de in 1888-1890 gebouwde St. Jacobus-basiliek aan de Kerkweg. Bij deze kerk v errees in de laatste jaren v an de 19 e en de eerste helft v an de 20 e eeuw een open lintbebouwing. Deze sloot aan op de bebouwing op de driesprong v an de Kerkweg, de Groeneweg en de Kandelaarweg.

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

9

bestem m in g spla n Joppela a n

Afbeelding 3 - Kerkbuurt rond 1950

2.2 Bestaande situatie In de huidige situatie is het plangebied onbebouwd. Dit past ook bij de agrarische bestemming die het plangebied heeft. Het plangebied is onderdeel v an het perceel dat kadastraal bekend staat als gemeente Schiedam, sectie Q nummer 3494. Zoals uit zowel afbeelding 2, 4 als 5 blijkt, zijn er op het perceel v eel bomen en struiken aanwezig.

Afbeelding 4: Luchtfoto plangebied (2023)

10

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Afbeelding 5 - Zicht op het plangebied vanuit de Joppelaan

2.3 Toekomstige situatie Het kav el aan de Joppelaan dat momenteel onbebouwd is, is groter dan het plangebied. Het is dan ook niet uitgesloten dat er in de toekomst meerdere woningen zullen worden gebouwd. Dit bestemmingsplan ziet echter alleen op de bouw v an twee geschakelde woningen. Ook de ontsluitingsweg v an deze woningen is in het plangebied opgenomen. Op onderstaande tekening is het plangebied met directe omgev ing gev isualiseerd. Het gaat om het gebied met de nummers 2 en 3, inclusief toegangsweg en parkeerstrook aan de achterzijde.

Afbeelding 6 - Impressie plangebied

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

11

bestem m in g spla n Joppela a n

De woningen die hier gepland zijn betreffen grondgebonden woningen. Aan de v oorzijde hebben de woningen een bescheiden goothoogte v an 4,0 meter. De bouwhoogte loopt geleidelijk op naar 8,0 meter. Hierdoor sluiten de woningen aan bij het kleinschalige stedenbouwkundige karakter v an de omgev ing. Het gev oel v an kleinschaligheid wordt v ersterkt door de sprong in de v oorgev els die een te massiev e gev el v oorkomen. Aan de westzijde v an de woningen is een ontsluitingsweg v oorzien die aan de achterzijde doorloopt. Via deze achterzijde kan geparkeerd worden op eigen terrein. Elke woning dient twee parkeerplaatsen op eigen terrein te hebben. Voor de v oorgev els is een tuinbestemming gelegen. Deze strook blijft, met uitzondering v an erfafscheidingen, onbebouwd.

Afbeelding 7 - Zijaanzicht nieuwe woningen

12

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Hoofdstuk 3

Beleidskader

Dit hoofdstuk geeft een beknopt ov erzicht v an het relev ante ruimtelijk beleid v oor het bestemmingsplan op nationaal, prov inciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniv eau. Per beleidsstuk is aangegev en in hoev erre deze haar doorwerking heeft in het bestemmingsplan.

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie Ook in de toekomst moet Nederland een gezonde en aantrekkelijke leefomgev ing bieden en economisch kunnen floreren. Daarom is het v an belang om inzicht te hebben in de opgav en waar Nederland v oor staat. De druk op de ruimte, op onze leefomgev ing, v raagt v oortdurend om afweging v an v erschillende belangen. Internationale ontwikkelingen, de inv loed v an technologie en de groeiende v erschillen tussen regio's v ragen om snellere, creatiev e en integrale afwegingen. Het klimaat v erandert en er moet zorgv uldiger worden omgaan met energiebronnen en grondstoffen. Ook daaruit v loeien nieuwe opgav en. In aanloop naar de Omgev ingswet komt er één rijksv isie op de leefomgev ing: de Nationale Omgev ingsv isie (NOVI). Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgev ing niet los v an elkaar plaatsv inden, maar in samenhang. De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief v oor de leefomgev ing in Nederland in 2050.

Dit toekomstperspectief v oor Nederland is: Een klimaatbestendige delta, waarbij Nederland beschermd is tegen de negatiev e gev olgen v an klimaatv erandering, waterv eiligheid (ook v oor de laaggelegen gebieden in het westen) gegarandeerd is en v oldoende zoetwater beschikbaar is v an goede kwaliteit; Duurzaam, concurrerend en circulair: een toekomstbestendige en v olledig circulaire economie zonder v erv uilende manieren v an produceren en consumeren, met een uitstekend v estigingsklimaat en een hoge 'quality of life', met een zo goed mogelijke inpassing v an duurzame energie in onze leefomgev ing en slimme combinaties v an functies zonder de risico's en milieunadelen te v ergroten. Een economie die v eel maatschappelijke winst oplev ert in termen v an banen, innov atie en nieuwe bedrijv igheid en exportmogelijkheden; Kwaliteit v an lev en in stad en dorp: met een aantrekkelijke woon- en leefomgev ing en een goede v erbondenheid v an stad en land. De ontwikkelingen zijn gericht op kwaliteit, met gecontroleerde en doordachte groei waar dat nodig is, waardoor div ersiteit in wonen, een stedelijk netwerk, prettige woonmilieus, met rust en ruimte maar ook v itale en leefbare regio's ontstaan.

Nabijheid en betrouwbare v erbindingen: een uitstekende bereikbaarheid wordt met een goede en betrouwbare infrastructuur gegarandeerd, waarbij wordt ingespeeld op locatiekeuzes v oor wonen en werken (nabijheid). De infrastructuur is onderdeel v an een mobiliteitssy steem dat een meer div ers patroon v an mobiliteit v eilig, robuust en duurzaam afhandelt. Luchthav ens blijv en belangrijk v oor een sterk internationaal netwerk v oor de lange afstanden. De uitdaging is om het v liegv erkeer net als het goederenv erv oer op een zo v eilige, efficiënte en duurzame manier v orm te gev en. Veilig en gezond, herkenbaar en natuurlijk: een v eilig en gezond lev en v oor iedereen staat v oorop. De leefomgev ing nodigt uit om te bewegen, elkaar te ontmoeten en te ontspannen. Daarbij horen een goede milieukwaliteit, robuuste natuur, klimaatbestendigheid en v oor iedereen goede toegang tot wonen, werken en v oorzieningen. Het realiseren v an een fy sieke leefomgev ing die dit toekomstperspectief mogelijk maakt, is een gezamenlijke v erantwoordelijkheid v an alle ov erheden. In de NOVI benoemt het Rijk 21

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

13

bestem m in g spla n Joppela a n

nationale belangen v oor het omgev ingsbeleid, inclusief de opgav en en de rol v an het Rijk in het realiseren v an deze opgav en. Deze opgav en komen samen in v ier prioriteiten. Deze prioriteiten v ormen complexe, omv angrijke en dringende opgav en die v oortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn: 1. Naar een duurzame en concurrerende economie; 2. Naar een klimaatbestendige en klimaatneutrale samenlev ing; 3. Naar een toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgev ing; 4. Naar een waardev olle leefomgev ing. Deze v ier opgav en kunnen alleen in samenhang v erder worden gebracht wanneer aandacht is v oor thema's die hier dwars doorheen lopen, zoals omgev ingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie, water, bodem, (nationale) v eiligheid en milieukwaliteit. Dit bestemmingsplan is, mede gezien het schaalniv eau, niet in strijd met de nationale Omgev ingsv isie.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De nationale belangen uit de structuurv isie die juridisch borging v ragen zijn opgenomen in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Een aantal rijksbelangen wordt met dit besluit geborgd in bestemmingsplannen en andere ruimtelijke plannen v an ov erheden. Onderwerpen die aan bod komen zijn: rijksv aarwegen, de mainportontwikkeling Rotterdam, kustfundament, grote riv ieren, de Waddenzee en het waddengebied, defensie, hoofdwegen en landelijke spoorwegen, elektriciteitsv oorziening, buisleidingen, primaire waterkeringen, de ecologische hoofdstructuur, het IJsselmeergebied, erfgoederen v an uitzonderlijke univ ersele waarde en de ruimtereserv ering v oor de parallelle Kaagbaan. Geen v an deze rijksbelangen zijn v an toepassing op het plangebied. Het bestemmingsplan is daarmee in ov ereenstemming met het bepaalde in het Barro.

3.2 Provinciaal en Regionaal beleid 3.2.1 Provinciale Omgevingsvisie Zuid-Holland Het Omgev ingsbeleid wordt gev ormd door de Omgev ingsv isie en de Omgev ingsv erordening die per 1 april 2019 in werking zijn getreden, en daarna op v erschillende momenten zijn geactualiseerd. Met het samenbrengen v an v erschillende beleidsplannen v oor de fy sieke leefomgev ing tot één integraal Omgev ingsbeleid sorteert de prov incie v oor op de Omgev ingswet. Met haar Omgev ingsbeleid streeft de prov incie naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgev ingskwaliteit. Hieraan geeft men richting door het maken v an samenhangende beleidskeuzes, die v olgen uit de prov inciale opgav en. Voor het realiseren v an een goede omgev ingskwaliteit werkt de prov incie v anuit twaalf prov inciale 'Opgav en Omgev ingskwaliteit'. De daarmee samenhangende prov inciale beleidskeuzes zijn in die opgav en geclusterd. De twaalf opgav en zijn: landschap en cultuurhistorie, gezondheid en v eiligheid, natuur en recreatie, ruimte en v erstedelijking, wonen, bodem en ondergrond, cultuurparticipatie en bibliotheken, klimaatadaptatie, zoetwater en drinkwater, bereikbaarheid, regionale economie, energiev oorziening. Voor de v oorgenomen ontwikkeling zijn de v olgende beleidskeuzes v an belang.

Energietransitie binnen de bebouwde omgeving Het doel is op termijn een duurzame en CO2-neutrale samenlev ing en v oorziening in de energiebehoefte. Voor nieuwbouw v an woningen en andere gebouwen geldt daarom dat deze energieneutraal of energielev erend worden uitgev oerd.

14

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Verstedelijking en wonen De prov incie hecht waarde aan de v estigingswens v an haar inwoners en hanteert het uitgangspunt dat woningen daar worden gerealiseerd waar de behoefte zich manifesteert. Het uitgangspunt daarbij is dat de juiste woning op de juiste plek (op juiste moment) wordt gerealiseerd. Dat gaat allereerst ov er dat gebouwd wordt naar behoefte. De bouw v an nieuwe woningen moet bijdragen aan de bestaande woningv oorraad, de (sub)regionale schaal v an woningmarkt en de lange termijn in ogenschouw nemend. Daarnaast gaat het ov er woningen zo te bouwen, in samenhang met inv esteringen in infrastructuur, werklocaties en een aantrekkelijke groenblauwe leefomgev ing dat dit bijdraagt aan de maatschappelijke opgav en en transities waar de prov incie v oor staat. Daarbij wordt primair ingezet op bouwen binnen bestaand stads- en dorpsgebied en dient bouw bij v oorkeur georiënteerd te zijn op hoogwaardig openbaar v erv oer en dient. Ook dient de potentie v an energietransitie en klimaatadaptatie te worden benut. Provinciaal kwaliteitsbeleid De prov incie geeft richting en ruimte aan een optimale wisselwerking tussen ruimtelijke ontwikkelingen en gebiedskwaliteit. In de gehele prov incie beoogt het kwaliteitsbeleid een ‘ja, mits-beleid’: ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of v ersterking v an de ruimtelijke kwaliteit (waarborg ruimtelijke kwaliteit).

De essentie v an 'v erbeteren v an de ruimtelijke kwaliteit' is dat initiatiefnemers v an ruimtelijke ontwikkelingen enerzijds inspelen op de aanwezige kwaliteiten in de omgev ing (zeker als de omgev ing hoge cultuurhistorische of identiteitsbepalende waarden v ertegenwoordigt) en er anderzijds specifieke kwaliteiten aan toev oegen die te maken hebben met de samenlev ing v an v andaag. De prov incie Zuid-Holland beschikt ov er een kwaliteitskaart, die een belangrijk instrument v ormt om ruimtelijke ontwikkelingen zodanig te sturen dat ze een bijdrage lev eren aan de ruimtelijke kwaliteit. De kaart geeft een beschrijv ing v an de gebiedskenmerken en kwaliteiten v an Zuid-Holland, waar rekening mee gehouden dient te worden in de planv orming. De uitwerking hierv an op kaart is niet uitputtend, noch uitsluitend. De kaart biedt hiermee geen oplossingen, maar is een middel om v roeg in het planproces een integrale afweging te maken die de ruimtelijke kwaliteit ten goede komt. Het v erbinden v an nieuwe ontwikkelingen aan de bestaande gebiedskenmerken v ormt hierbij uitgangspunt. De kaart biedt inzicht in de bestaande ruimtelijke kwaliteiten; het toev oegen v an nieuwe kwaliteiten kan een v errijking zijn v an de Zuid- Hollandse ruimte. Op het plangebied is een tweetal kaartlagen v an toepassing.

De laag v an de ondergrond (kaartlaag I) gaat ov er de grondslag v an de prov incie en natuurlijke (landschapsv ormende) processen. De laag bestaat uit de bodem, de geomorfologische kenmerken en het water. Ontwikkelingen dienen de onregelmatige patronen en het reliëf in het landschap herkenbaar en in stand houden en waar mogelijk worden de archeologische waarden v an deze structuren meer herkenbaar gemaakt. De ontwikkeling betreft de inpassing v an nieuwbouw in een stedelijke omgev ing. Bijzondere structuren die nog zichtbaar zijn in de omgev ing v an het projectgebied en de ontstaansgeschiedenis aftekenen, zoals de Schie, worden niet aangetast door de beoogde ontwikkeling. De aard v an de ontwikkeling maakt tegelijkertijd dat het meer herkenbaar maken v an genoemde structuren niet tot de mogelijkheden behoort, daar het plangebied zich beperkt tot de ontwikkellocatie Binnen de laag v an de stedelijke occupatie (kaartlaag III) is ter plaatse v an het plangebied onderdeel 'Steden en dorpen' v an toepassing. Voor v oorliggende ontwikkeling is het gestelde ten aanzien v an het onderdeel 'steden' v an belang.

Kenmerken als de identiteit v an de plek (historische, culturele, toeristische en ruimtelijke kenmerken), de geografische strategische ligging in het stedelijk netwerk en de aanwezige en nieuwe economische dragers maken v an iedere stad en ieder centrum in het sy steem een unieke plek met een eigen (ruimtelijke)

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

15

bestem m in g spla n Joppela a n

karakteristiek. Een brede waaier aan woon- en werkmilieus is een belangrijke v oorwaarde v oor een aantrekkelijk v estigingsklimaat. De beoogde ontwikkeling betreft inpassing v an twee woningen.

3.2.2 Provinciale Omgevingsverordening Samen met de Omgev ingsv isie is de Omgev ingsv erordening Zuid-Holland v astgesteld. In deze v erordening v indt een juridische v ertaling plaats v an het beleid uit de Omgev ingsv isie. De v erordening stelt regels met betrekking tot belangrijke ruimtelijke elementen die een doorwerking hebben in het bestemmingsplan. De v olgende prov inciale belangen zijn v an toepassing op het plangebied. Ruimtelijke kwaliteit Ruimtelijke kwaliteit is v an belang bij ruimtelijke ontwikkelingen (artikel 6.9). Het bestemmingsplan v oorziet in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling die past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, geen wijziging op structuurniv eau v oorziet en past bij de aard en schaal v an het gebied en v oldoet aan de relev ante richtpunten v an de kwaliteitskaart (inpassen, zie paragraaf 3.2.1). Verder ligt het plangebied niet in een beschermingscategorie. Aan dit artikel wordt dan ook v oldaan. Duurzame verstedelijking De ladder v oor duurzame ontwikkeling uit het Besluit ruimtelijke ordening is geïncorporeerd in artikel 6.10 v an de prov inciale Omgev ingsv erordening.

Dit houdt in dat een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting een v erantwoording moet bev atten dat sprake is v an een actuele, zo nodig regionaal afgestemde, behoefte die binnen het bestaand stedelijk gebied v oorzien wordt. Dit bestemmingsplan biedt ruimte v oor een tweetal woningen en is daarmee niet als een stedelijke ontwikkeling aan te merken. De ladder v an duurzame v erstedelijking hoeft daardoor niet doorlopen te worden. Desalniettemin kan gesteld worden dat het plangebied gelegen is in stedelijk gebied en dat er behoefte is aan deze woningen. Verder sluit het aan bij het beginsel v an zorgv uldig ruimtegebruik.

3.2.3 Woondeal Zuidelijke Randstad De Minister v an Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de prov incie Zuid-Holland, de gemeenten Den Haag, Rotterdam, Leiden, Dordrecht en de gemeenten v an de Bestuurlijke Tafel Wonen Haaglanden en het Samenwerkingsv erband Wonen regio Rotterdam (waaronder de gemeente Schiedam) hebben de Woondeal Zuidelijke Randstad gesloten. De woondeal is een wederzijdse erkenning v an de kwantitatiev e én kwalitatiev e opgav en in de zuidelijke Randstad; een gebied waar de spanning op de woningmarkt binnen Nederland het grootst is. In de woondeal zijn, als startpunt v oor een meerjarig samenwerkingstraject, de wederzijdse v erantwoordelijkheden en inspanningen v oor die opgav en v astgelegd. Doel v an de woondeal is om op korte termijn tot doorbraken te komen v oor de kwantitatiev e én kwalitatiev e opgav en in de gebieden waar de spanning op de woningmarkt het grootst is. Gemeenten en prov incie zetten zich in v oor: Voldoende plancapaciteit v oor de bouwproductie v an 230.000 woningen tot 2040, aansluitend op de kwantitatiev e en kwalitatiev e behoefte. De productie v an ruim 100.000 woningen in de periode 2018-2025, waarv an bijna de helft in de gemeenten Den Haag en Rotterdam, en een aanzienlijk deel in het betaalbare segment.

Ev enwichtige v erdeling onder doelgroepen en bev ordering v an spreiding v an betaalbare woningen v oor lagere en middeninkomens. Het bestemmingsplan is niet in strijd met de Woondeal Zuidelijke Randstad.

16

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

3.2.4 Woningmarktafspraken Regio Rotterdam Begin 2019 hebben 14 gemeenten en 25 woningcorporaties uit de Regio Rijnmond het 'Regioakkoord Nieuwe Woningmarktafspraken Regio Rotterdam 2018-2030' v astgesteld. Op basis v an dit akkoord maken de betrokken gemeenten zich samen sterk om het aantal woningen in de regio Rotterdam met 54.000 woningen uit te breiden. Daarnaast zetten de gemeenten en woningcorporaties zich in v oor een betere balans v an het sociale woningaanbod in de regio. In het Regioakkoord is v astgelegd welke bijdrage iedere gemeente lev ert aan het behalen v an de regionale doelen. In dat kader is afgesproken dat de totale woningv oorraad in Schiedam wordt uitgebreid tot een totaal 40.609 woningen in 2030. Om dit doel te realiseren zullen tot 2030, rekening houdend met de sloop v an circa 1.200 v erouderde woningen, in Schiedam in totaal 5.062 nieuwe woningen gebouwd worden. Aanv ullend wordt, gezien de ambities v an de Verstedelijkingsalliantie, bij een tweetal projecten de mogelijkheid gezien v oor v ersnelling (v an de laatste fasen), waarmee maximaal 2.200 woningen extra kunnen worden gerealiseerd en de woningv oorraad groeit tot 42.809 woningen. Met de uitbreiding v an het aantal woningen wordt gestreefd een meer ev enwichtige bev olkingssamenstelling te realiseren.

Om dit doel te bereiken zal de sociale v oorraad de komende jaren in absolute aantallen gelijk blijv en, maar zal het aandeel afnemen v an 64% naar 56% v an de totale v oorraad. Deze afname is mogelijk doordat in andere regiogemeenten sprake zal zijn v an een relatiev e toename, waardoor een betere v erdeling v an de sociale v oorraad ov er de regio ontstaat. De prov incie Zuid-Holland heeft op 19 maart 2019 (gedeeltelijk) ingestemd met de regionale woningmarktafspraken en geheel met het Schiedamse bod dat daar onderdeel v an is. Voor de gemeente Schiedam ligt er de komende jaren een stev ige opgav e om te v oorzien in de woonbehoefte. Ruim 5.000 woningen dienen te worden gerealiseerd om aan de afspraken te v oldoen. De toev oeging v an 2 woningen draagt (bescheiden) bij aan dit kwantitatiev e doel. Voor de kwalitatiev e behoefte geldt dat v ooral behoefte bestaat aan woningen in het betaalbare en middeldure segment. Aan sociale woningbouw is beperkt behoefte. Het toev oegen v an de beoogde woningen v in het middeldure segment draagt bij aan het creëren v an die balans. Het bestemmingsplan v oldoet daarmee aan de woningmarktafspraken.

3.3 Gemeentelijk/lokaal beleid 3.3.1 Stadsvisie Op 28 september 2009 heeft de gemeenteraad de 'Stadsv isie Schiedam 2030' v astgesteld. Deze Stadsv isie geldt als een structuurv isie als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De Stadsv isie is tot stand gekomen in samenspraak met v eel partijen uit de stad. In dit kader is v an december 2008 tot en met april 2009 een interactief traject uitgev oerd met een grote betrokkenheid v an burgers, partners, ondernemers en raadsleden. De uitkomsten v an dit traject zijn opgenomen in de Stadsv isie. In de Stadsv isie wordt geconcludeerd dat het onmogelijk is om alle hoofdopgav en tegelijk uit te v oeren. Daarom v ormen de hoofdopgav en het kader waar, binnen de periode 2010-2030, ruimtelijke werkzaamheden uit v oortv loeien. In de Stadsv isie worden acht ruimtelijke opgav en onderscheiden. Op deze opgav en wil de gemeente zich de komende jaren focussen. Eén v an de opgav en uit de Stadsv isie is het inzetten op het v erbeteren v an de bestaande woningv oorraad. De woningv oorraad dient te worden v erbreed naar doelgroepen die kapitaalkrachtiger zijn en een v ergroting v an de marktsector mogelijk maken. Hierdoor kan beter worden v oldaan aan de v raag v an midden- en hogere inkomensgroepen naar een wooncarrière in

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

17

bestem m in g spla n Joppela a n

de stad, wordt ruimte geboden v oor sociale stijging en wordt een impuls gegev en v oor een breed en aantrekkelijk v oorzieningenniv eau. Dit bestemmingsplan draagt bescheiden bij aan dit doel.

3.3.2 Woonvisie 'Groei als kans voor de stad' Op 29 september 2020 is de woonv isie 'Groei als kans v oor de stad' v astgesteld. De Woonv isie geeft een actuele kijk op het wonen in Schiedam en beschrijft de koers die de gemeente de komende 20 jaar wil v olgen. De belangrijkste ambities v an de Woonv isie zijn: groei als kans v oor de stad, wooncarrière v oor alle Schiedammers, passende en herkenbare woonmilieus, passende woningen, groei v an de kwaliteit v an de woningv oorraad en de leefomgev ing, een v eilige en leefbare woonomgev ing en v erduurzaming v an de bestaande bouw en nieuwbouw. Om deze ambities te realiseren gaat de Woonv isie uit v an: het toev oegen v an 6.000 woningen en het v erv angen v an 1.000 woningen tot 2030; het realiseren v an 2.000 passende woningen v oor senioren; het gelijk houden v an de sociale woningv oorraad (niv eau 2018); v ersterken particuliere woningv erbetering, inclusief v erduurzamen bestaande woningen. Schiedam heeft de ambitie om de komende jaren belangrijke tekorten aan passende woningen aan te v ullen en daarnaast de sociale v oorraad in absolute aantallen gelijk te houden. Het doel is dat er v oldoende passende woningen beschikbaar komen om een wooncarrière in Schiedam te kunnen maken.

De behoefte bestaat met name uit meer v erschillende ty pen woningen v oor Schiedammers die willen doorstromen binnen Schiedam, maar ook het toev oegen v an woningty pen die momenteel nog ontbreken in Schiedam. Om in deze behoefte te v oorzien zullen binnen de stad aantrekkelijke nieuwe woongebieden worden ontwikkeld, waardoor het woningaanbod afwisselender wordt en de kwaliteit v an de leefomgev ing stijgt. Het realiseren v an twee woningen is niet in strijd met de uitgangspunten v an de Woonv isie.

3.3.3 Mobiliteitsvisie 'Op weg naar de toekomst' De mobiliteitsv isie 'Op weg naar de toekomst' is op 3 nov ember 2020 v astgesteld. De Mobiliteitsv isie heeft als ambitie om bij te dragen aan het realiseren v an een leefbare en bereikbare stad, een gezonde en duurzame stad en een sociale en v eilig stad. Een aantrekkelijke stad is een stad waar ruimte is v oor wonen, ontmoeten, werken en recreëren. Mobiliteit zorgt v oor v erbinding en kan ontwikkelingen aanjagen. Mobiliteit heeft ook een keerzijde; hoge parkeerdruk, toenemende ov erlast v an binnenstadslogistiek en een groeiend aantal files in en rondom de stad, die de leefbaarheid en bereikbaarheid v an de stad onder druk zetten. Tegelijkertijd heeft een goede bereikbaarheid v an bedrijv en v oor werknemers, werkgev ers en lev eranciers een directe inv loed op het v estigingsklimaat en de concurrentiepositie v an Schiedam in de regio. De Mobiliteitsv isie geeft een andere, v ernieuwende kijk op mobiliteit, met een juiste balans als uitgangspunt. Keuzes die v erblijfkwaliteit toev oegen en er tegelijkertijd v oor zorgen dat mensen en plekken v erbonden blijv en. Daarbij wordt meer ingezet op duurzame en ruimte-efficiënte v erv oersmiddelen, zoals lopen, fietsen en een kwalitatief hoogwaardig OV en worden auto's en v rachtv erkeer zov eel als mogelijk geweerd uit de drukke binnenstad.

Tegelijkertijd wordt het eenv oudiger en aantrekkelijker om te kiezen v oor alternatiev en. Transportmiddelen zijn v erantwoordelijk v oor bijna een derde v an alle CO2-uitstoot door v erkeer en v oor meer dan 60 procent v an de uitstoot v an stikstofdioxide (NO2). De bijdrage hierv an aan de v erslechtering v an de luchtkwaliteit en daarmee ook de gezondheid is aanzienlijk. De ambitie is om deze uitstoot terug te dringen, met een sterkere inzet op duurzame en groene alternatiev en v oor met name het auto- en v rachtv erkeer. De realisatie v an twee woningen aan de

18

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Joppelaan is niet in strijd met de uitgangspunten v an de Mobiliteitsv isie. Daarbij geldt dat geborgd is dat het parkeren op eigen terrein moet plaatsv inden.

3.3.4 Klimaatbeleid 'Een wereld te winnen' Het klimaatbeleid heeft twee inv alshoeken: klimaatmitigatie en klimaatadaptatie. Mitigatie richt zich op het aanpakken v an de oorzaken v an klimaatv erandering. Adaptatie accepteert klimaatv erandering en richt zich op aanpassen v an de omgev ing aan de gev olgen daarv an. Op 3 nov ember 2020 heeft de gemeenteraad het klimaatbeleid 'Een wereld te winnen' v astgesteld. Het Klimaatbeleid bouwt v oort op de weg die is ingeslagen met het Programma Duurzaamheid en het Klimaatbeleidsplan 2016-2020. De ambitie is om de uitstoot v an broeikasgassen v erder te v erminderen en de stad v oor te bereiden om de energietransitie. Op 12 maart 2019 heeft de gemeenteraad het Klimaatadaptatieplan Schiedam v astgesteld, waarin de ambitie is v astgelegd dat de stad in 2050 klimaatbestendig en water robuust is ingericht. De belangrijkste doelstellingen uit beide nota's zijn: 49% minder uitstaat v an broeikasgassen in 2030 ten opzichte v an 1990; in 2050 is Schiedam CO2-neutraal; iedereen kan meedoen in de energietransitie; Schiedam is v oorbereid op extreme weersomstandigheden; het v ergroten v an de biodiv ersiteit en het v ersterken v an de ecologische waarde in en buiten Schiedam.

Om deze doelstellingen te bereiken wordt v oor wat betreft klimaatmitigatie v erder ingezet op de toepassing v an zonne-energie, met als ambitie om in 2030 op 40% v an de daken zonnepanelen te hebben. Ook is er ruimte v oor andere v ormen v an hernieuwbare energiev oorziening, zoals windenergie, warmtepompen en warmte-koude opslag. De ambities zijn er op gericht om in 2050 v oor wat betreft de woningen v olledig aardgasv rij te zijn. Voor nieuwbouw en bij herstructurering geldt daarbij dat v oldaan moet worden aan de wettelijke BENG-normen ten aanzien v an de maximale energiebehoefte, het maximale primair fossiele energiegebruik en het minimale aandeel hernieuwbare energie. Daarnaast geldt dat zov eel als mogelijk gebruik gemaakt wordt v an circulaire materialen, waarbij bijv oorbeeld aandacht is v oor materiaalregistratie, losmaakbaarheid, biobased en non-v irgin. In de anterieure ov ereenkomst is opgenomen dat aan dit beleid v oldaan moet worden. Op dit moment v ergt dit nog nadere uitwerking.

3.3.5 Klimaatadaptieplan Klimaatadaptatie betreft v ier thema's, die betrekking hebben op 'te v eel' of 'te weinig' aan water: waterov erlast, droogte, hitte en ov erstromingen. Om waterov erlast te v oorkomen, is uitgangspunt dat de stad een extreme bui (waarbij 60 mm neerslag v alt in een uur tijd) kan v erwerken. Om in tijden v an droogte het uitdrogen v an de bodem en het 'uitzakken' v an de grondwaterstand tegen te gaan, wordt zov eel mogelijk water opgev angen, v astgehouden en geïnfiltreerd in de bodem. Om de opwarming v an de stad in tijden v an een hittegolf te beperken, is de doelstelling dat de stad hooguit 2 °C meer opwarmt dan het omliggende landelijke gebied. Doelstelling v oor ov erstromingen is dat Schiedammers beschikken ov er een handelingsperspectief v oor de ov erstromingsgev oelige gebieden. Een ander gev olg v an klimaatv erandering is de wereldwijde afname v an biodiv ersiteit. Om v erschillende redenen wil Schiedam het groen in de stad v ersterken. Er is een samenhang met klimaatadaptatie, omdat v ergroening ook een rol speelt in met name de aanpak v an hittestress. Door een goede groeninrichting v an de buitenruimte en door in en rond bebouwing natuur-inclusiev e maatregelen te nemen, wordt (mede) een belangrijke bijdrage gelev erd aan het v ersterken v an de biodiv ersiteit in de stad. n de anterieure ov ereenkomst is opgenomen dat aan

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

19

bestem m in g spla n Joppela a n

dit beleid v oldaan moet worden. Op dit moment v ergt dit nog nadere uitwerking.

3.3.6 Groen Blauwe Structuurvisie Begin 2015 is de Groen Blauwe Structuurv isie v astgesteld. Daarin wordt een v isie gegev en op het toewerken v an het toekomstige groenblauwe netwerk naar sfeer, gebruik, status en toekomstwaarde en de relaties tussen de v erschillende onderdelen v an het groenblauwe netwerk. De v isie beschrijft in hoofdlijnen een groenblauwe structuur die opgebouwd is uit drie grootheden. Twee sterke eigen identiteiten met hun eigen inv loeden en sferen, namelijk de wereld rond de riv ier en het landschap v an Midden-Delfland. De v erbindende factor tussen deze twee werelden is het landschap in de Polderv aartpolder welke gekenmerkt wordt door een sterk centraal element, de naamdrager v an de polder: de Polderv aart. Dit geeft een ultieme afwisseling v an groenblauwe gebieden en sferen die in zijn totaal een perfecte basis v ormt v oor een grootschalige, robuuste groenblauwe structuur v oor de stad. Hier ligt een fijnmaziger netwerk v an groen- en blauwstructuren ov erheen welke deze grootheden v erbindt met aanpalende wijken en de binnenstad. De v isie is v erder uitgebouwd op basis v an ruimtelijke kenmerken. De v erschillende lagen hebben een ov erlap en zorgen zo v oor een integrale groenblauwe structuur. In de Groen Blauwe structuurv isie is het plangebied aangegev en als v eenweidelandschap.

Er zijn op de v isiekaart of in de v isie geen bijzonderheden of aandachtspunten die v oor dit plangebied v an toepassing zijn. Aan de Groen Blauwe structuurv isie wordt v oldaan.

20

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Hoofdstuk 4 Planologische milieutechnische randvoorwaarden

en

Het al dan niet v oldoen aan v erschillende planologische en milieutechnische randv oorwaarden en uitgangspunten is bepalend v oor de v raag of een nieuw bestemmingsplan ook daadwerkelijk uitv oerbaar is. In dit hoofdstuk wordt de uitv oerbaarheid v an het bestemmingsplan getoetst op planologische en milieutechnische randv oorwaarden.

4.1 Waterparagraaf 4.1.1 Algemeen Ten behoev e v an de uitv oering v an de wettelijk v erplichte weging waterbelang (watertoets) is v oor dit bestemmingsplan een waterparagraaf opgesteld. Het Hoogheemraadschap v an Delfland moet instemmen met deze waterparagraaf. In deze waterparagraaf wordt stilgestaan bij de belangrijkste aspecten met betrekking tot de waterhuishouding. Het doel v an de waterparagraaf is het v astleggen en behouden v an de watergerelateerde functies in het bestemmingsplan. Daarnaast wordt stilgestaan bij randv oorwaarden die gelden v oor toekomstige ontwikkelingen. Hierbij wordt onder andere aandacht geschonken aan de waterkwantiteit, waterkwaliteit en de waterafv oer.

4.1.2 Beleid Rijksbeleid Waterwet De Waterwet is op 22 december 2009 in werking getreden. Deze Waterwet bestaat uit een achttal wetten die zijn samengev oegd tot één wet. De Waterwet stelt integraal waterbeheer op basis v an de 'watersy steembenadering' centraal. De v erantwoordelijkheden in het grondwaterbeheer v an Rijk, prov incie, waterschappen en gemeenten zijn in de Waterwet helderder v astgelegd. De v oornaamste v eranderingen zijn de inv oering v an de waterv ergunning en een v erbeterde doorwerking v an water in andere beleidsterreinen, met name het ruimtelijke domein. Nationaal Waterplan Op 22 december 2009 is ook het Nationaal Waterplan v astgesteld door het Rijk. Inmiddels is dit plan geactualiseerd v oor de periode 2016 tot en met 2021. Het plan is v astgesteld op basis v an de Waterwet en de Wet ruimtelijke ordening (Wro). In het Nationaal Waterplan zijn de hoofdlijnen v an het nationale waterbeleid en de bijbehorende aspecten v an het nationale ruimtelijke beleid beschrev en. Nederland v oldoet met dit Nationaal Waterplan aan de Europese eisen beschrev en in de KRW, de Richtlijn Ov erstromingrisico's (ROR) en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KMS). Het Nationaal Waterplan 2016-2021 kent v ijf ambities waaronder dat Nederland de v eiligste delta in de wereld moet blijv en.

Deze ambitie wordt v ooral ingev uld door onze v eiligheidsnormen tegen ov erstromingen te v ernieuwen. Daarnaast wordt er gekozen v oor een grotere inzet op v erbetering v an de waterkwaliteit en zoet water beschikbaarheid. Een andere ambitie is dat Nederland klimaatbestendig en waterrobuust wordt ingericht. Ook moet het bewustzijn v an de bev olking met betrekking tot het duurzame en v erantwoorde gebruik v an en de omgang met water worden v ergroot. Weging waterbelang (watertoets)

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

21

bestem m in g spla n Joppela a n

Omdat het aspect water in ruimtelijke plannen een mede ordenend principe is, is de watertoets geïntroduceerd. Onder de omgev ingswet heet dit weging waterbelang De weging v an het waterbelang is v erplicht gesteld in nov ember 2003 v oor ruimtelijke plannen. Dit is een procedure, waarbij de initiatiefnemer, in ov erleg met de waterbeheerders, de waterhuishouding v an een te ontwikkelen gebied inricht. Het belangrijkste inhoudelijke doel v an de weging v an het waterbelang is, dat initiatiefnemers 'waterneutraal' bouwen. Dit betekent v oor het waterkwantiteitsaspect, dat niet meer water wordt afgev oerd uit het plangebied dan in de situatie v oor de ruimtelijke ingreep. Voor de waterkwaliteit betekent dit in ieder gev al dat de waterkwaliteit in en om het gebied niet mag v erslechteren. Bov endien mogen plannen de grondwatersituatie buiten het plangebied niet negatief beïnv loeden. Prov inciaal beleid Omgevingsverordening Zuid-Holland De Omgev ingsv erordening Zuid-Holland geeft antwoord op de v raag wat er moet gebeuren om de prov incie Zuid-Holland ook in de toekomst op een duurzame wijze v eilig en leefbaar te houden. Het gaat daarbij om de v olgende opgav en: waarborgen v an de v eiligheid tegen ov erstromingen; realiseren v an mooi en schoon water; ontwikkelen v an een duurzame zoetwaterv oorziening; het realiseren v an een robuust en v eerkrachtig watersy steem.

Waterv erordening Zuid-Holland In 2019 is de Omgev ingsv erordening Zuid-Holland v astgesteld. Daarin is onder andere v astgelegd dat v oor bebouwing in de bebouwde kom, de norm v oor de gemiddelde ov erstromingskans maximaal 1 keer per 100 jaar is. Deze norm is v an toepassing v anuit het oogpunt v an berging en afv oer v an regionale wateren. In de Omgev ingsv erordening staan v erder normen opgenomen v oor regionale waterkeringen en zijn regels opgenomen ten aanzien v an grote grondwateronttrekkingen. Regionaal waterprogramma 2022-2027 Prov inciale Staten hebben het regionaal waterprogramma Zuid-Holland 2022-2027 v astgesteld. In dit programma beschrijft de prov incie Zuid-Holland haar waterbeleid. Hierin staat hoe het met partners werkt aan een regionaal watersy steem dat bijdraagt aan een gezond, v eilig, aantrekkelijk, concurrerend en bereikbaar Zuid-Holland. De prov incie Zuid-Holland gaat in het regionaal waterprogramma - naast deze v erplichte onderwerpen - ook in op onderwerpen zoals zoetwaterv oorziening, waterrecreatie, v aarwegen en waterov erlast. Op deze manier komt al het prov inciaal beleid dat te maken heeft met water samen in 1 document. Dit geeft een helder beeld v an de aanpak en laat de samenhang tussen de v erschillende onderwerpen duidelijk zien.

Bij de uitwerking v an het regionaal waterprogramma is intensief samengewerkt met een groot aantal belanghebbende partijen, waaronder de zev en Zuid-Hollandse waterschappen, drinkwaterbedrijv en, omgev ingsdiensten en gemeenten.. Het regionaal waterprogramma wordt minimaal om de 6 jaar geactualiseerd.

Beleid Hoogheem raadschap Waterbeheerprogramma 6 Natuurlijk zijn v eiligheid en het v oorkomen v an waterov erlast belangrijke aandachtspunten v oor Delfland. Maar het gaat niet alleen om deze v oor de hand liggende aspecten. Sinds het Waterbeheerplan 2010-2015 organiseert Delfland het werk v anuit de inhoudelijke onderwerpen:

22

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Stev ige dijken, Voldoende water, Schoon water en Gezuiv erd afv alwater. De onderwerpen zijn onderv erdeeld in thema's (zie onderstaande tabel). Bij het lev eren v an input v oor en beoordelen v an ruimtelijke plannen hanteert Delfland deze onderwerpen en thema's als leidraad. In het Waterbeheerplan 2016-2021 is bov endien aangegev en, dat deze thema's niet op zichzelf staan, maar een integrale opgav e v oor een toekomstbestendig watersy steem omv atten. Op 10 maart 2022 is het Waterbeheerprogramma 2022-2027 (WBP6) v astgesteld. In het WBP6 wordt met een brede blik naar de watertaken v an Delfland gekeken v anuit het perspectief v an de leefomgev ing. Meer informatie is te v inden op: www.hhdelfland.nl/wbp6. Voor de structuur v an deze Handreiking gaat het Hoogheemraadschap uit v an de onderstaande onderwerpen en thema's: Stev ige dijken: Veiligheid, waterkeringen Voldoende water: Voorkomen v an waterov erlast, grondwater en v oorkomen v an (zoet)watertekort, onderhoud en bagger Schoon water: Watersy steemkwaliteit, ecologie Gezuiv erd afv alwater: Afv alwaterketen Klimaatadaptatie: Klimaatadaptatie Handreiking watertoets In 2012 heeft het Hoogheemraadschap de Handreiking watertoets v oor gemeenten v astgesteld en daarna regelmatig geactualiseerd. De handreiking is specifiek geschrev en v oor ruimtelijke plannen op gemeentelijk niv eau.

Met deze handreiking wordt inzicht gegev en in de wijze waarop het Hoogheemraadschap v an Delfland procedureel en inhoudelijk omgaat met de watertoets cq de weging v an het waterbelang. De handreiking is gebaseerd op bestaand beleid v an Delfland en sluit aan op de landelijke en prov inciale regelgev ing. Met de wordt gestreefd naar een goede inpassing v an water in ruimtelijke planv orming. Voorkomen moet worden dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen negatiev e effecten hebben op het watersy steem. Waar mogelijk moeten kansen worden benut om het watersy steem te v erbeteren. Ontwikkelingen waarbij het v erhard opperv lak toeneemt, zorgen v oor een snellere afstroming v an hemelwater naar het opperv laktewater. Dit kan leiden tot waterov erlast en moet worden gecompenseerd door extra waterberging aan te leggen. Daarnaast v indt Delfland het belangrijk dat bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening wordt gehouden met hev igere neerslag door klimaatv erandering. De v ernieuwde watersleutel v an juni 2020 berekent daarom de benodigde waterberging, zowel v oor het compenseren v an v erharding als om gev olgen v an klimaatv erandering op te v angen. Een belangrijk uitgangspunt in planv orming is het zogenaamde standstill-beginsel. Dit betekent dat de kans op waterov erlast in principe niet mag toenemen als gev olg v an het ruimtelijk plan.

De initiatiefnemer moet erv oor zorgen dat de ev entuele negatiev e gev olgen v an het ruimtelijk plan worden gecompenseerd. Compensatie moet worden gerealiseerd door middel v an bergen óf in het onderdeel v an het principe v asthouden-bergen-afv oeren, waarin de v erslechtering optreedt. Ontwikkelingen waarbij het v erhard opperv lak toeneemt, of de v asthoudcapaciteit v an een gebied op andere manieren wordt v erkleind, zorgen v oor een snellere afstroming v an hemelwater naar het opperv laktewater, doordat water niet langer in de bodem kan infiltreren maar opperv lakkig of v ia (hemelwater)riolering wordt afgev oerd. Dit kan leiden tot waterov erlast, en past dus niet binnen het standstill-beginsel, tenzij ter compensatie extra waterberging wordt gerealiseerd. Waterschapsverordening Per 1 januari 2024 geldt de Omgev ingswet en daarmee ook de waterschapsv erordening. De waterschapsv erordening v erv angt de Keur en de Algemene Regels v an Delfland. In de waterschapsv erordening staan de regels om de sloten, v aarten, plassen en dijken in het gebied v an Delfland te beschermen. Met de v erordening kan Delfland nagaan of v oor een

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

23

bestem m in g spla n Joppela a n

activ iteit een v ergunning nodig is. Het kan daarbij gaan om het aanleggen v an een steiger, een dijk ophogen of een duiker in een sloot maken. Bij het omzetten v an de Keur en de Algemene Regels is getracht dit zov eel als mogelijk beleidsneutraal te doen. De regels v an de waterschapsv erordening gelden naast de regels v an het bestemmingsplan/omgev ingsplan.

Gem eentelijk beleid Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023 Het v erbreed Gemeentelijk Rioleringsplan beschrijft v oor de periode 2019-2023 de doelen en eisen die worden gesteld aan de riolering en het beheer, zodat een goede inv ulling gegev en wordt aan de gemeentelijke watertaak v an afv alwater, hemelwater en grondwater. In v ergelijking met het v oorgaande plan v oor de periode 2014-2018 zijn de ambitieniv eaus v oor het onderwerp klimaatadaptatie v erhoogd (v an basis naar ambitieus). In lijn met het door het Rijk opgestelde Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie heeft de gemeente als doel om de stad klimaatbestendig en water robuust in te richten. Om deze reden is het klimaatadaptatieplan ontwikkeld, waarin wordt ingegaan op ruimtelijke adaptatie en de omgang met weersextremen. Met dit v GRP worden de klimaatambities v ertaald in concreet beleid v oor stedelijk water. De belangrijkste aandachtspunten zijn: aanpak v an droogte (aandacht v oor bodemdaling en kwetsbare funderingen); waterov erlast door hev ige neerslag; actief betrekken v an bewoners bij het klimaatadaptief inrichten v an de stad. Met de rioleringszorg in Schiedam worden doelen nagestreefd. De doelen v oor de rioleringszorg zijn aangepast aan de nieuwe rol ten aanzien v an het hemelwater en grondwater en sluiten goed aan bij het gedachtegoed v an de inv oering v an de v erbrede watertaken.

De rioleringszorg in Schiedam dient de v olgende doelen: zorgplichten op orde, klaar v oor de toekomst, maatwerk en innov atie, meten en leren in de praktijk en samenwerken op alle niv eaus. In het v GRP wordt extra aandacht besteed aan het toetsbaar maken v an doelen aan de hand v an prestatie indicatoren. In het v GRP is een toelichting gegev en op hoe de doelen meetbaar zijn gemaakt. Klimaatadaptatieplan Om waterov erlast te v oorkomen, is uitgangspunt dat de stad een extreme bui kan v erwerken. Om in tijden v an droogte het uitdrogen v an de bodem en het 'uitzakken' v an de grondwaterstand tegen te gaan, wordt zov eel mogelijk water opgev angen, v astgehouden en geïnfiltreerd in de bodem. Om de opwarming v an de stad in tijden v an een hittegolf te beperken, is de doelstelling dat de stad hooguit 2 °C meer opwarmt dan het omliggende landelijke gebied. Doelstelling v oor ov erstromingen is dat Schiedammers beschikken ov er een handelingsperspectief v oor de ov erstromingsgev oelige gebieden. Een ander gev olg v an klimaatv erandering is de wereldwijde afname v an biodiv ersiteit. Om v erschillende redenen wil Schiedam het groen in de stad v ersterken. Er is een samenhang met klimaatadaptatie, omdat v ergroening ook een rol speelt in met name de aanpak v an hittestress.

Door een goede groeninrichting v an de buitenruimte en door in en rond bebouwing natuur-inclusiev e maatregelen te nemen, wordt (mede) een belangrijke bijdrage gelev erd aan het v ersterken v an de biodiv ersiteit in de stad.

4.1.3 Relatie tot ontwikkeling

24

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Waterkwaliteit en riolering In het plan wordt een gescheiden riolering aangelegd, waarbij het hemelwater wordt afgekoppeld v an de riolering. Dit komt ov ereen met het 'v erbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023' en de basisdoelstelling v an het hoogheemraadschap om het hemelwater v an nieuwe opperv lakken zov eel mogelijk te scheiden v an het afv alwater. Binnen het plan is geen sprake v an activ iteiten die als gev olg kunnen hebben dat v erv uild hemelwater naar het opperv laktewater afstroomt. Het hemelwater kan dus als schoon worden beschouwd. Het is daarom niet doelmatig om het af te v oeren naar de rioolwaterzuiv eringsinrichting (rwzi). Derhalv e wordt v oor de nieuwe ontwikkeling een gescheiden stelsel aangelegd. Met het oog op de waterkwaliteit wordt het gebruik v an uitloogbare materialen zoals koper, lood en zink zov eel mogelijk te v oorkomen. Bij de totstandkoming v an het project worden uitloogbare materialen, zoals lood, koper en zink, niet toegepast, zodat schoon hemelwater hier niet mee in aanraking kan komen. Zo heeft de ontwikkeling geen negatief effect op de (grond)waterkwaliteit ter plaatse. Waterkwantiteit In de huidige situatie is het plangebied onv erhard.

Op grond v an het beleid v an het Hoogheemraadschap v an Delfland wordt bij het bepalingen v an de bergingsopgav e niet alleen naar (de toename v an) v erharding gekeken, maar ook naar klimaatv erandering (v erwachte neerslagtoename tot 2050). Het plangebied is ongev eer 1.335 m2 groot. De zijde aan de Joppelaan v oor de woningen is ongev eer 335 m2 groot. Dit laatste wordt als onv erhard beschouwd. Het ov erige gedeelte v an het plangebied, dus 1.000 m2 wordt als v erhard opperv lak beschouwd. Hierv oor zal de watersleutel ingev uld worden. Deze waterbergingsopgav e zal ook in de regels v an het bestemmingsplan moeten worden opgenomen. Bescherm de gebieden Binnen het plangebied is sprake v an opperv laktewater aan de zuid- en oostzijde v an het plangebied. Deze waterlopen blijv en behouden. In de geldende legger is het plangebied niet gelegen in een beschermingszone v an een waterkering. De ov erstromingskansen v an het gebied zijn minimaal.

Dam m et duiker

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

25

bestem m in g spla n Joppela a n

In de nieuwe situatie zal de toegangsweg met dam en duiker worden v erlegd om zo de ontsluiting, ook v oor de langere termijn, te optimaliseren. Deze v erplaatsing v an dam en duiker is v ergunningsplichtig en hierv oor zal bij het Hoogheemraadschap dan ook een v ergunning moeten worden aangev raagd. Onderhoud en beheer watergangen De omliggende watergangen zijn secundaire polderwatergangen wat inhoudt dat de aangelanden v erantwoordelijk zijn v oor het gewone onderhoud v oor ieders helft v an de watergang. Het buitengewoon onderhoud is v erantwoordelijkheid v an Delfland. Voor dergelijke watergangen moet rekening gehouden worden met v olgende onderhoudsstroken:

4.1.4 Conclusie Het plangebied ligt niet binnen een beschermd gebied. De waterbergingsopgav e zal worden v erzekerd in het bestemmingsplan. De waterberging wordt uitgev oerd door middel v an kratten met een ov erstort op open water en een v uilwaterriool. Gelet op het v oorgaande bestaat er v anuit het thema water geen belemmering om het bestemmingsplan v ast te stellen.

4.2 Bodem Op grond v an het Besluit ruimtelijke ordening dient een bodemanaly se te worden v erricht met het oog op de beoordeling v an de realiseerbaarheid v an bepaalde bestemmingen of bestemmingswijziging. De ontwikkeling omv at de realisatie v an woningen. Woningen betreffen gev oelige functies in het kader v an de Wet bodembescherming, waarv an de gebruikers beschermd dienen te worden tegen onacceptabele v erontreinigen in de bodem waarmee zij in aanraking kunnen komen. Ten behoev e v an de planrealisatie is op 4 oktober 2021 door Milieutechnisch adv iesbureau RSK Netherlands een v erkennend bodemonderzoek (rapportnummer 517 948.001) uitgev oerd. Dit rapport is als bijlage bij de toelichting gev oegd. Op grond v an het v erkennend bodemonderzoek kan geconcludeerd worden dat de bodemkwaliteit in v oldoende mate is v astgesteld en dat geen sprake is v an een gev al v an ernstige bodemv erontreiniging. De onderzoeksresultaten v ormen geen aanleiding v oor aanv ullend bodemonderzoek en derhalv e ook geen belemmering v oor de v oorgenomen uitgifte en herontwikkeling v an de onderzoekslocatie.

4.3 Natuurbescherming 4.3.1 Algemeen De Wet natuurbescherming v ormt het v oornaamste beleidsmatige toetsingskader op het gebied v an de ecologische soortenbescherming en ecologische gebiedsbescherming. In de toelichting v an een bestemmingsplan moeten de gev olgen v an het bestemmingsplan v oor ecologische waarden in beeld worden gebracht, zodat aannemelijk kan worden gemaakt of de ontwikkeling v oldoet aan de op grond v an de Wet natuurbescherming gestelde regels.

26

bestem m in g spla n Joppela a n (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Joppela a n

Via de Wet natuurbescherming wordt de soortenbescherming en gebiedsbescherming geregeld. De soortenbescherming heeft betrekking op alle, in Nederland in het wild v oorkomende zoogdieren, (trek)v ogels, reptielen en amfibieën, op een aantal v issen, libellen en v linders, op enkele bijzondere en min of meer zeldzame ongewerv elde diersoorten en op een honderdtal v aatplanten. Welke soorten planten en dieren wettelijke bescherming genieten, is v astgelegd in de bijlage v an de Wet natuurbescherming. Dat houdt in dat, bij planv orming, uitdrukkelijk rekening gehouden moet worden met gev olgen, die ruimtelijke ingrepen hebben, v oor instandhouding v an de beschermde soort. Gebiedsbescherming wordt geregeld middels de Natura 2000-gebieden. In het kader v an de Wet natuurbescherming moet uitgesloten worden dat significante negatiev e effecten optreden in Natura 2000-gebieden. Hier kan sprake v an zijn wanneer een ontwikkeling binnen een Natura 2000-gebied plaatsv indt, maar ook stikstofdepositie kan v erslechterende gev olgen hebben v oor stikstofgev oelige habitatty pen of leefgebieden die als Natura 2000-gebied zijn aangewezen. Deze gev olgen kunnen significant zijn wanneer een plan, project of handeling leidt tot een toename v an stikstofdepositie op stikstofgev oelige habitatty pen of leefgebieden die ov erbelast zijn.

Als gev olg hierv an dient in Nederland v oor elk project een stikstofdepositieberekening uitgev oerd te worden. Wanneer uit de rekenresultaten een hogere depositie dan 0,00 mol/ha/jaar komt, kan al sprake zijn v an een significant negatief effect. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is een netwerk v an beschermde gebieden in Nederland waar de natuur v oorrang heeft. Het netwerk helpt v oorkomen dat planten en dieren in geïsoleerde gebieden uitsterv en en dat natuurgebieden hun waarde v erliezen. Het NNN kan worden gezien als de ruggengraat v an de Nederlandse natuur. NNN is tev ens opgenomen in de Omgev ingsv erordening v an de prov incie. Indien het projectgebied in het NNN gelegen is, v erlangt de prov incie een 'nee-tenzij-toets'.

4.3.2 Relatie tot ontwikkeling Soortenbescherm ing Soortenbescherming is onder de Wet natuurbescherming geregeld op basis v an een drietal v erschillende beschermingsregimes, namelijk v oor v ogelrichtlijnsoorten, habitatrichtlijnsoorten en ov erige soorten. Voor al deze soorten geldt dat het v erboden is ze opzettelijk te doden, te v angen of te v erstoren, om ev entuele eieren opzettelijk te v ernielen, om de v aste v oortplantingsof rustplaatsen te beschadigen en om beschermde plantensoorten opzettelijk te ontwortelen of te v ernielen. Hierv an kan onder andere sprake zijn bij het kappen v an bomen, het slopen v an gebouwen of het storten en afgrav en v an gronden. Door Ecoresult is een ecologische quickscan (d.d. 10 december 2021) uitgev oerd v oor het plangebied om de ecologische impact v an de ontwikkeling in kaart te brengen. Uit het onderzoek blijkt dat in het plangebied potenties aanwezig zijn v oor v oortplantings- en v aste rust- en v erblijfplaatsen v an boomv alk, ransuil, sperwer, v leermuizen (ruige dwergv leermuis, gewone grootoorv leermuis, rosse v leermuis en waterv leermuis) en steenmarter. Om die reden is een nader (d.d. 17 nov ember 2022) door Ecoresult uitgev oerd.

De resultaten v an dit nader onderzoek zijn als v olgt: Binnen en buiten het plangebied zijn geen v aste rust- en v erblijfplaatsen v an roofv ogels, ransuil of v leermuizen aangetroffen Binnen het plangebied zijn huisspitsmuis, egel, bunzing, v os, rosse woelmuis, haas en konijn aangetroffen. Dit betreft nationaal beschermde soorten, deze zijn echter v rijgesteld. Er wordt geconcludeerd dat er geen ontheffing v an de Wet natuurbescherming v oor de uitv oering v an het plan benodigd is. Wel zijn mitigerende maatregelen nodig in v erband met het v erdwijnen v an een v aste rust en v erblijfplaats v an de bunzing. Deze mitigerende maatregelen