Bijlage 1 Jaarstukken 2022
Tekst van het document
Global Goals
Samenwerken in coalities/ Werken aan economisch sterke regio Om het vestigingsklimaat van de stad en de regio te verstevigen, werkt de gemeente met verschillende partijen op lokaal, regionaal en landelijk niveau samen. Samenwerking maakt regionale groei en versterking mogelijk, is vereist voor innovatie en stelt ons in staat effectief en efficiënt om te gaan met (regio)voorzieningen. Deze partners variëren van verenigingen, ondernemingen en kennis- en onderwijsinstellingen tot buurgemeenten, Metropoolregio
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
53
Prestatie 1. Waardeontwikkeling vastgoed Waardeontwikkeling vastgoed Nieuw-Mathenesse en havens
Waardeontwikkeling vastgoed A20-zone
Meetinstrument - m² vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuf-tax bestand van de RBG
Toelichting Op basis van de gemiddelde WOZ-waarde vastgoed per m2 kunnen we een indicatie geven van de ‘kwaliteit’ van het gebied. Verschillende gegevens (o.a. grond, gebouw, ligging en m2) dragen bij aan de vaststelling van de WOZ. De gemeente stuurt op factoren die waarde bepalend zijn voor de WOZ. Voor alle bedrijventerreinen geldt dat er in
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
Nulmeting 2019
Doel 2022
Realisatie 2022
gem. WOZ-waarde vastgoed € 1.257 / m²
+ 7,5%
+ 2,8%
gem. WOZ-waarde vastgoed € 768 / m²
+ 7,5%
- 14,2%
meer of mindere mate gebiedsontwikkelingen plaatsvinden. Dat heeft invloed op de gemiddelde WOZ-waarde. Die kan – afhankelijk van de fase van de ontwikkelingen – schommelen. In het SchieDistrict is dit goed zichtbaar. Daar is sprake van een forse gemiddelde afwaardering van de WOZ-waarde van het vastgoed. Deze afwaardering vond plaats in het kader van de herstructurering van het gebied waar afgelopen jaren veel gesloopt is in aanloop naar nieuw vastgoed. De verwachting is dat de gemiddelde WOZ-waarde fors zal stijgen naarmate het project verder in uitvoering komt.
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
54
Prestatie
Nulmeting 2019
Doel 2022
Realisatie 2022
- Totale WOZ-waarde niet-woningen Nieuw-Mathenesse/havens
€ 400.596.999
+3%
+ 2,8%
- Totale WOZ-waarde niet-woningen SchieDistrict
€ 284.566.000
+6%
- 1,0%
- Totale WOZ-waarde Binnenstad
€ 548.230.000
+10%
+ 30,9%
- Totale WOZ-waarde Schiedam
€ 7.754.475.000
+15%
+ 20,2%
Waardeontwikkeling totale WOZ-waarde op gebiedsniveau in relatie tot totale WOZ-waarde gehele stad
Meetinstrument - m² vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuf-tax bestand van de RBG
Toelichting Voor het bepalen van een realistische stijging van de totale WOZ-waarde is uitgegaan van de ontwikkeling van de afgelopen twee jaar en de verwachte stijging ten gevolge van de diverse gebiedsontwikkelingen. Afhankelijk van de fase waarin de betreffende gebiedsontwikkeling zich bevindt, is het mogelijk dat voor sommige gebieden de WOZ-waarde eerst terugloopt en pas in een latere fase toeneemt. Dat geldt met name voor het SchieDistrict. In de
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
binnenstad is de WOZ-waarde fors boven het gestelde doel gestegen. Dat komt overeen met de huidige ontwikkelingen: het ruimtegebruik in de winkelstraten is de afgelopen jaren toegenomen en er zijn nieuwe woningen toegevoegd, veelal in het midden- en hoge segment. Ook waarderen mensen binnenstedelijk wonen in historische centra waardoor de waarde van de bestaande bebouwing is gestegen.
Verbonden partijen/partners: • Ondernemersverenigingen • Bedrijven • Investeerders/beleggers • Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) • Provincie Zuid-Holland
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
55
Prestatie
Nulmeting 2018
Doel 2022
Realisatie 2022
2. Waardering als vestigingsplaats
6,2
6,3
Geen cijfers voor 2022. In 2021 was de waardering 6,4.
Meetinstrument - Tweejaarlijks ondernemerspeiling
Toelichting Tweejaarlijks wordt een waarderingsonderzoek in de vorm van een korte enquête uitgevoerd onder alle Schiedamse ondernemers (variërend van zzp-er tot multinational). Daarin vragen we ondernemers hun waardering te geven voor 9 vestigingsfactoren. In 2022 hebben we geen ondernemerspeiling uitgevoerd. Het meest recente cijfer is van het onderzoek uit 2021. De volgende peiling staat gepland in 2023.
Verbonden partijen/partners: • Ondernemersverenigingen • Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) • Irado
Kaderstellende beleidsnota’s • Kadernota Economie • Kadernota Stadsmarketing • Actualisatie Masterplan Schieveste • Masterplan herstructurering Nieuw-Mathenesse • Beeldkwaliteitsstrategie Spaanse Polder en ’s-Graveland Zuid • Nota Horecabeleid • Kadernota grond 2020 • Meerjarenprogramma grondexploitaties • Verbeterplan vastgoed • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
56
Vitalere binnenstad Inleiding De binnenstad is van belang voor het vestigingsklimaat van heel Schiedam. De aanpak van de binnenstad, zoals vastgelegd in de Binnenstadsvisie (2012), werkt. Uit de evaluatie van de leegstandsaanpak bleek dat het ruimtegebruik blijft toenemen. In 2022 is het Uitvoeringsprogramma Binnenstad (2019) geactualiseerd, waarbij middelen opnieuw zijn ingezet voor in de visie gestelde prioriteiten. We werken samen met partners aan de opgaven rond de binnenstad. De gemeente jaagt aan, faciliteert en stuurt op ontwikkelingen vanuit de eigen (publiekrechtelijke) rol.
Versterken identiteit Schiedam kent een unieke binnenstad, die is bepaald door 300 jaar jeneverproductie. Samen met distillateurs, horecaondernemingen en culturele instellingen realiseren we het Dutch Distillers District. Dit is een continu proces. Vanuit het programma binnenstad werd dit jaar de Locomotiefsteeg ingericht met het kunstwerk De Overloop van Sjef Henderickx. De herbestemming van de Monopole loopt nog steeds, maar oplopende bouwkosten en veranderende omstandigheden bij het Stedelijk Museum Schiedam vroegen om planaanpassing.
Economische veerkracht De binnenstad biedt werkgelegenheid, een prettige woonomgeving en is de voornaamste locatie voor toerisme en recreatie. In 2022 vestigden zich nieuwe ondernemers, met een onderscheidend en voor de binnenstad aanvullend profiel. In 2022 werden drie subsidies verstrekt vanuit de stimuleringsregeling. Met de evaluatie van de Leegstandsaanpak is in beeld gebracht wat de
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
resultaten zijn van de aanpak met de combinatie van de leegstandsverordening en de subsidieregelingen. In 2022 hebben ondernemers nog te maken gehad met de gevolgen van corona, bijvoorbeeld door het aflopen van nationale ondersteuningsmaatregelingen en de noodzaak om uitgestelde belasting alsnog te betalen. We hebben, in het kader van coronaherstel, ondernemers ondersteund bij het digitaliseren van hun onderneming. We hebben hierop gehandeld, door in samenwerking met retail- en horecaplatform SHOP, informatie, tips en adviezen te delen met ondernemers tijdens informatieavonden. Gemeente, Centrummanagement, Schiedam Partners, SHOP en vastgoedeigenaren werkten aan een nog betere samenwerking. Op dit moment richten we een stuurgroep op om goed samen te werken, de beschikbare middelen effectief en efficiënt in te zetten en kennis te delen.
Kwalitatief wonen Een vitale binnenstad vraagt om meer kwalitatieve woningen. In de Binnenstadsvisie staan diverse woonontwikkelingen. De ontwikkeling Dirkzwager is een sleutelproject. In 2022 is de eerste fase van Dirkzwager in uitvoering gegaan. We streven hierbij naar een gemengd binnenstedelijk gebied. Dit krijgt onder andere vorm door de ontwikkeling van het Distillers Hotel. Hier zijn we in 2022 mee gestart.
met vastgoedeigenaren. Hieruit is naar voren gekomen dat vastgoedeigenaren behoefte hebben aan een duidelijk economisch en functioneel profiel voor de straat. Dit staat in het geactualiseerde UP Binnenstad. We gaan met vastgoedeigenaren en ondernemers werken aan verbetering van de beeldkwaliteit en de vulling van de panden. In 2022 is er een nieuwe bewegwijzering gerealiseerd om de culturele en recreatieve trekkers van Schiedam beter vindbaar te maken en de bezoeker beter te kunnen leiden door de stad en haar bezienswaardigheden. Fase 1 van Hoogstraat plus, het vervangen van de openbare verlichting, is voorbereid. Ter versterking van de identiteit komt bovenop de wandarmaturen een jeneverglaasje. De werkzaamheden starten in januari 2023. In afwachting van een definitief verkeerscirculatieplan voor de binnenstad zijn enkele verbeteringen doorgevoerd in het verkeersysteem, met name door betere aanduiding van verkeersregels. De invoering van cameratoezicht, voor de handhaving van de venstertijden op de Hoogstraat, is voorbereid en kan in 2023 geëffectueerd worden.
Global Goals
Goede fysieke verbindingen We willen de fysieke kwaliteit van de entrees rond Koemarkt/ Stadserf en de Broersvest verbeteren. In 2022 is, met subsidie van de provincie Zuid-Holland, een verkenning uitgevoerd van de vastgoedsituatie in de straat. Het Kadaster heeft, in opdracht van de gemeente, gesprekken gevoerd
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
57
Prestatie 3. Economische veerkracht Binnenstad Gem. WOZ-waarde vastgoed per m2 woningen Gem. WOZ-waarde vastgoed per m2 bedrijfsobjecten
Meetinstrument - m2 vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuf-tax bestand van de RBG
Nulmeting 2019
Doel 2022
Realisatie 2022
€ 1.866 / m²
+15%
+23%
€ 1.674 / m²
+10%
-7%
retail dat jaar geconfronteerd met omzetschade. Veel van dergelijke bedrijfspanden zijn dat jaar in waarde gedaald als gevolg van leegstandsrisico en dus lager gewaardeerd. Dat is een landelijk beeld. In Schiedam zien we echter al jaren een stijging van het ruimtegebruik.
Toelichting Binnenstedelijk wonen in een historische omgeving is in trek. De gestegen huur- en koopprijzen voor woningen zijn terug te vinden in de gestegen WOZ-waarden. De WOZ-waarde van bedrijfsobjecten is echter gedaald. Dit geldt niet voor één specifieke sector, maar voor alle sectoren in de binnenstad. De peildata voor de WOZ-taxaties vonden plaats in 2021. Vanwege de lockdowns werden horeca en
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
Verbonden partijen/partners: • Stichting Centrum Management Schiedam • Stichting SHOP • Stichting De Winkelmeiden • Provincie Zuid-Holland • MRDH
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
58
Prestatie
Nulmeting 2017
Doel 2022
Realisatie 2022
4. Ruimtegebruik
75,3%
78%
87%
Meetinstrument De gemeente voert driemaandelijks tellingen uit van leegstaand commercieel vastgoed in de gehele binnenstad. De toe- of afname van het ruimtegebruik geldt als indicator van de economische aantrekkelijkheid van de binnenstad als vestigingslocatie.
Toelichting Uit de leegstandstellingen blijkt dat het ruimtegebruik jaarlijks blijft toenemen. De doelstelling voor 2022 was in 2019 al ruimschoots behaald. Waar in 2020 al een ruimtegebruik van 83,6% was behaald, was dit eind 2021 gestegen naar 85,3%. De groeiende trend heeft zich ook
afgelopen jaar doorgezet. Inmiddels ligt het ruimtegebruik op 87%. Met name de vestiging van nieuwe ondernemers zorgde in 2022 voor een steeds hoger ruimtegebruik.
Verbonden partijen/partners: • Stichting Centrummanagement Schiedam • Stichting SHOP • Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Schiedam • Culturele instellingen • DeWinkelmeiden • Provincie Zuid-Holland • Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH)
Prestatie
Nulmeting 2018
Doel 2022
Realisatie 2022
5. Bezoekers binnenstad
3.260.400
3.600.000
Geen cijfers bekend
Meetinstrument - Passantentelling
Toelichting Een extern adviesbureau voert tweejaarlijks een passantentelling uit in de binnenstad. Op basis van de passantentelling kan een inschatting worden gemaakt van het totale aantal bezoekers van de Schiedamse binnenstad in een jaar. De toe- of afname van het aantal bezoekers in een jaar geeft een indicatie van de (ontwikkeling van de)
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
aantrekkelijkheid van de binnenstad als verblijfsplek. De laatste telling heeft plaatsgevonden in juni 2021. Daar volgde geen bruikbaar resultaat uit omdat ten tijde van de telling nog diverse beperkende maatregelen als gevolg van Corona golden. De eerstvolgende telling staat gepland voor het voorjaar van 2023.
Verbonden partijen/partners: • Stichting Centrummanagement Schiedam • Schiedam Partners (SPS)
Kaderstellende beleidsnota’s • Kadernota Economie • Kadernota Stadsmarketing • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad • Cultuurvisie Schiedam: de culturele schijf van vijf • Woonvisie Schiedam 2030 • Bestemmingsplan Binnenstad 2014 • Erfgoed- en monumentenbeleid • Nota Horecabeleid 2013-2017 • Hotelbeleid Schiedam • Kansenkaart watertoerisme “Kansen op de Schie voor de stad aan de Schie”
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
59
Meer cultuurbeleving Inleiding Cultuur is van waarde voor de samenleving. De kracht van cultuur om het leven zin en plezier te geven werd de afgelopen twee jaar door de corona-epidemie duidelijk zichtbaar. Mensen misten hun zangkoor, het bezoek aan het theater, musea, evenementen of vrijwilligerswerk in de culturele sector. In combinatie met de energiecrisis en inflatie, zijn de effecten van de crisissen op lange termijn nog niet te overzien. De komende periode staat in het teken van behoud, herstart en vernieuwing. In 2022 is het Schiedamse lokale culturele veld weer op gang gekomen en hebben we ingezet op het instandhouden van de huidige infrastructuur. Door het inzetten van de Rijksmiddelen ten behoeve van cultuur, hebben we de instellingen die het nodig hadden, kunnen helpen, met de ‘Covid beleidsregel’. Door de ‘Cultuurimpuls’ (incidentele subsidies voor projecten) voor het jaar 2022 te verlengen, hebben we kunnen inzetten op extra zichtbaarheid van het culturele aanbod om zo het publiek weer terug te winnen. Met de ‘Cultuurimpuls’ hebben we ook nieuwe doelgroepen kunnen aanspreken voor wie cultuur niet vanzelfsprekend is en was cultuur een middel voor het welbevinden en veerkracht van inwoners.
Krachten bundelen
in samenwerking met Schiedam Partners, gericht op het aanscherpen van het culturele profiel en de verdere positionering van cultuur in Schiedam en de regio. Daarnaast heeft het Stedelijk Museum Schiedam een workshop gegeven over diversiteit en inclusie in het kader van Eurotowns. In 2022 hebben we gewerkt aan het opstellen van een strategie voor het verduurzamen van de culturele instellingen in Schiedam. In 2023 zullen we deze strategie uitrollen. Gezamenlijk met de partners van de stedelijke regio zetten we in op het beter benutten en versterken van de culturele verscheidenheid in de stedelijke cultuurregio. In 2022 hebben we de samenwerking in de regio met Maassluis en Vlaardingen geïntensiveerd en hebben we de informele en bestuurlijke overleggen cultuur (wethouders cultuur) binnen de MRDH gecontinueerd.
Levendige binnenstad De hervatting van de programmering van de culturele instellingen na de coronaperiode heeft een positief effect op het aantal bezoekers aan de (binnen)stad. Het Stedelijk Museum Schiedam opende haar deuren na de sluiting vanwege de renovatie van het Sint Jacobsgasthuis.
In 2022 hebben wij een start gemaakt met de ontwikkeling van een strategie voor het bevorderen van diversiteit en inclusie in de Schiedamse cultuursector met de Code Diversiteit en Inclusie. Het doel hiervoor is tweeledig: toewerken naar een toekomstbestendige cultuursector en het realiseren van een cultuursector waar iedere Schiedammer
Programma Economie in ontwikkeling
§ Paragrafen
Prestatie 2
Prestatie 3
Vergroten cultuurparticipatie In 2022 hebben we cultuurparticipatie in brede zin (van amateurkunst, cultuureducatie tijdens en na schooltijd en cultuur in de wijken) vergroot. Team educatie van de bibliotheek heeft in samenwerking met het onderwijsprojecten over cultuur gecoördineerd. De cultuurmakelaar heeft diverse initiatieven, in samenwerking met kunstenaars, bewoners, amateurkunsten verenigingen en culturele instellingen tot stand gebracht. Amateurkunst wordt in Schiedam beoefend zowel in verenigingsverband als op projectniveau. In 2022 hebben we een aantal activiteiten (voorstellingen/concerten) op projectniveau kunnen ondersteunen en is er samen met de amateurkunstinstellingen gewerkt aan het verbeteren van de zichtbaarheid en ledenwerving Schiedam.
Global Goals
Deuren openen
In 2022 zijn er weer fysieke netwerkbijeenkomsten geweest met het culturele veld. Met de amateurkunstverenigingen hebben we een nieuwe overlegstructuur opgezet t.b.v. vergroten van zichtbaarheid en samenwerking. Ook zijn er werksessies geweest met de culturele instellingen
Prestatie 1
zich in herkent/ toe aangetrokken voelt. De code heeft vier pijlers: Publiek, Partners, Programma en Personeel.
Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
60
Prestatie
Nulmeting 2018
Doel 2022
Realisatie 2022
6. Waardering culturele instellingen
7,5
7,8
Geen cijfers beschikbaar
Meetinstrument Onderzoek Cultuurbeleving (kenniscentrum Schiedam)
bruikbare resultaten hebben opgeleverd. Het eerstvolgende onderzoek voeren we uit in 2023.
Toelichting
Verbonden partijen/partners:
Door het faciliteren van culturele activiteiten en het vastleggen van afzonderlijke subsidieafspraken met culturele instellingen streven we naar het vergroten van de waardering van culturele instellingen, uiteindelijk naar een gemiddelde waardering van 7,8 in 2022. De afgelopen jaren hebben geen onderzoeken plaatsgevonden vanwege de diverse beperkingen als gevolg van Corona. Onderzoeken zouden in die periode geen
• Stedelijk Museum Schiedam • Theater aan de Schie • Jenevermuseum • Stichting de Schiedamse Molens • Wennekerpand • Bibliotheek Schiedam
Kaderstellende beleidsnota’s • Cultuurvisie Schiedam: de culturele schijf van vijf • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
61
Sterker imago van Schiedam Inleiding Op basis van de kadernota stadsmarketing brengen we Schiedam onder de aandacht als authentieke, vernieuwende en levendige stad. We streven ernaar de doelgroepen (hoogopgeleide jongeren van 25 tot 45 jaar en de gezinnen met kinderen) meer aan Schiedam te binden als bezoeker en als bewoner. Door gebruik van het beeldmerk S’DAM komt Schiedam op het netvlies van deze doelgroepen. Om ons imago te versterken is samenwerking met partners in de stad belangrijk. Zeker nu het terugwinnen van bezoekers na de coronapandemie, de huidige energiecrisis en inflatie lastig blijkt. In februari organiseerde Schiedam Partners de eerste grootschalige jaarlijkse partnerbijeenkomst voor de stakeholders. Daarnaast zijn er thematische groepen gevormd waarin afspraken worden gemaakt over het gezamenlijk versterken van het imago (cultuur, gedistilleerd, logiesverstrekkers, binnenstad).
Dutch Distillers District Om de zichtbaarheid en herkenbaarheid van het Dutch Distillers District te vergroten is een plan uitgewerkt om een aantal jeneverreclames in de binnenstad toe te voegen. Er zijn zes potentiele locaties op en rond de Hoogstraat geselecteerd. We hebben afbeeldingen geselecteerd die de Schiedamse jeneverhistorie goed verbeelden zonder dat er sprake is van reclame. Plaatsing vindt plaats in 2023. Om het Dutch Distillers District meer bekendheid te geven heeft Schiedam Partners een promotievideo gemaakt en gedeeld op hun socials. De video is goed bekeken en gedeeld. Er zijn inmiddels 8.000 views. Door deze aandacht ontstaat er behoefte aan meer productaanbod om bezoekers
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
langer in het gebied te houden. Daarom overleggen we met de branche over een onderzoek naar het ontwikkelen van een Distillers Experience.
Evenementen In 2022 vond het eerste IDDF (International Dutch Distillers Festival) plaats. Het IDDF bestaat uit verschillende onderdelen: IDDF Around Town, IDDF Restaurantweek en het tweedaagse festival IDDF op het Glasfabriekterrein. Lokale ondernemers en horeca zijn betrokken bij de uitvoering van de verschillende onderdelen. Alle onderdelen zijn zowel door publiek als deelnemers goed ontvangen. Met ruim 10.000 bezoekers was deze eerste editie succesvol. De impact van corona op evenementen was in 2022 nog merkbaar. Verschillende evenementorganisaties en culturele instellingen konden geen evenementen organiseren door het gebrek aan financiële middelen en personeel en stijgende kosten. Ook de horeca kon hierdoor minder vaak aansluiten bij evenementen.
Toerisme & Congressen (NBTC) heeft Schiedam opgenomen op hun Instagramkanaal Visit Netherlands (130.000 volgers). In mei 2022 heeft NBTC hiervoor een dag gefilmd en gefotografeerd in de binnenstad. In april was de feestelijke opening van het Van der Valk hotel. Hiermee zijn 188 hotelkamers aan de overnachtingscapaciteit in Schiedam toegevoegd. Ook is de bouw gestart van het Distillershotel op het Dirkzwagerterrein en een logiesaccommodatie in de voormalige provinciale bibliotheek. Hiermee worden in totaal nog eens 80 kamers toegevoegd. We hebben adviesbureau Horwath opdracht gegeven een analyse uit te voeren of er nog meer marktruimte is voor hotelontwikkelingen in Schiedam. Er is behoefte aan beter inzicht in bezoekerscijfers aan de stad. De beschikbare cijfers zijn versnipperd. We onderzochten of we een vrijetijdsmonitor kunnen opzetten en de realisatie van de monitor is inmiddels een feit.
De Brandersfeesten, Suikerzoet Filmfestival, intocht Sinterklaas, Dickens Festijn, Schiedam Opgelicht, Winterlicht en Lichtjesavond konden weer plaatsvinden in de (binnen)stad. De vuurwerkshow, die georganiseerd werd vanwege het verbod op consumentenvuurwerk, kon op het laatste moment niet doorgaan vanwege te harde wind.
De waterweggemeenten hebben binnen de werkgroep vrijetijdseconomie van de MRDH samengewerkt aan het thema 150 jaar Nieuwe Waterweg. In alle gemeenten is de fotoexpositie in de openbare ruimte ‘Zeelieden aan het Scheur’ gerealiseerd. Er zijn vijf thematische fietsroutes gemaakt voor het totale MRDH-gebied. Deze worden in het voorjaar van 2023 gepromoot.
Versterken toerisme
Watertoerisme
Een economisch sterke en vitale (binnen)stad is gebaat bij bezoekers. Voor het economisch draagvlak van de stad is het aantrekken van bezoekers zowel voor dagbezoek als voor meerdaags verblijf van belang. Het Nederlands Bureau voor
Vanuit de stad komt steeds meer vraag voor de exploitatie van verhuursloepen en waterfietsen. Dit past bij de wens om het water te verlevendigen en meer onderdeel te laten zijn van het stedelijk leven. Als gemeente spelen we een
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
62
faciliterende rol om deze initiatieven te ondersteunen. Hiervoor is behoefte aan een goed juridisch kader zodat de lusten en lasten voor ondernemers, bezoekers en bewoners in balans zijn. We hebben onderzocht wat de meest geschikte aanpak is en we werken deze aanpak nader uit in een ligplaatsenkaart als onderdeel van de Havenverordening. De transformatie van Nieuw-Mathenesse heeft ook effect op het gebruik van de Buitenhaven. Een plan voor de functionele invulling van het water is in de maak. Onderdeel hiervan is een waterplein waar waterfietsen, sups en een verhuursloep geëxploiteerd worden. Vooralsnog hebben deze initiatieven een tijdelijke plek aan het begin van de Buitenhaven.
Global Goals
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
63
Prestatie
Nulmeting 2018
Doel 2022
Realisatie 2022
7. Waardering evenementen
7,6
7,8
Geen cijfers beschikbaar
Meetinstrument Onderzoek Cultuurbeleving (Kenniscentrum) Beerda Steden-& Streken merkenonderzoek 2021
Toelichting Om de kwaliteit van de evenementen te meten, wordt de waardering van bezoekers in kaart gebracht aan de hand van publieksonderzoeken en onderzoek Cultuurbeleving. Er wordt gestreefd naar het vergroten van de waardering van evenementen, uiteindelijk naar een gemiddelde waardering
van 7,8 in 2022. De afgelopen jaren hebben geen onderzoeken plaatsgevonden vanwege de diverse beperkingen als gevolg van Corona. Onderzoeken zouden in die periode geen bruikbare resultaten hebben opgeleverd. Het eerstvolgende onderzoek voeren we uit in 2023.
Verbonden partijen/partners: • Stichting Promotie Schiedam (SPS) • Evenementen organisaties
Kaderstellende beleidsnota’s • Kadernota Economie • Kadernota Stadsmarketing • Binnenstadsvisie
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
64
Wat heeft het gekost? Realisatie vorig jaar
Bedragen x 1.000
Begroot huidig jaar
Realisatie huidig jaar
Toe te lichten afwijkingen
Taakveld
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
0.3 B eheer overige gebouwen en gronden
18.758
-26.689
-7.931
17.918
-24.821
-6.904
19.936
-23.061
-3.125
-2.018
-1.760
-3.778
9
-69
-60
45
-69
-24
10
-78
-68
35
9
45
3.1 Economische ontwikkeling
2.630
-280
2.350
2.731
-1.219
1.512
1.902
-669
1.233
829
-550
279
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
3.398
-3.425
-28
10.246
-10.246
0
10.707
-11.059
-351
-461
813
351
190
0
190
183
0
183
183
0
183
0
0
0
3.4 Economische promotie
1.067
-156
911
1.077
-175
902
939
-202
737
138
27
165
5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
3.198
-9
3.189
3.528
0
3.528
3.757
-315
3.442
-229
315
86
5.4 Musea
5.253
-11
5.242
4.914
-18
4.896
4.868
-9
4.859
46
-9
37
600
0
600
578
-5
573
562
0
562
16
-5
11
2.749
0
2.749
2.609
0
2.609
2.603
0
2.603
6
0
6
37.852
-30.640
7.212
43.829
-36.553
7.276
45.468
-35.393
10.074
-1.639
-1.160
-2.799
0.10 Mutaties reserves
1.218
-4.141
-2.923
7.360
-2.829
4.532
7.496
-2.651
4.845
-136
-177
-313
Saldo van baten en lasten
1.218
-4.141
-2.923
7.360
-2.829
4.532
7.496
-2.651
4.845
-136
-177
-313
Begroot en gerealiseerd resultaat
39.070
-34.781
4.289
51.189
-39.382
11.807
52.964
-38.044
14.919
-1.775
-1.337
-3.112
2.3 Recreatieve havens
3.3 B edrijvenloket en bedrijfsregelingen
5.5 Cultureel erfgoed 5.6 Media
Saldo van baten en lasten
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
65
Analyse afwijkingen begroting na wijziging en realisatie Omschrijving Bedragen x € 1.000
L/B Lasten
Baten
Reden van afwijking
Taakveld 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden De lasten zijn hoger dan begroot vanwege het feit dat de voorziening Achterstallig onderhoud MPV aangevuld is met € 0,56 mln. in verband met prijsstijgingen ten laste van het jaarrekeningresultaat 2022.
L
-560
5
Voor het project Edelweiss is er budget overgeheveld naar 2023 ter dekking van plankosten en overige (bouwrijp te maken) kosten, zodat gemaakte afspraken in de ‘Anterieure overeenkomst Edelweiss locatie’ nagekomen kunnen worden. Door tegenvallende marktontwikkelingen heeft de start van de bouw vertraging opgelopen.
L
35
5
Dit betreft de budgetoverheveling naar 2023 van € 458.000 en de te ontvangen bespoedigingsbijdrage voor de uitkoop van bedrijfswoningen aan de Jan Evertsenweg. Drie van de vijf bedrijfswoningen zijn afgelopen jaren aangekocht, de overige twee bevinden zich in een vergevorderd stadium van onderhandeling. Uitkoopproces is mede vanwege de marktomstandigheden en specifieke situatie van de uit te kopen eigenaren lastiger en duurt langer dan eerder voorzien.
L/B
558
In totaal zijn er twee panden verkocht. De Fokkerstraat 510 is, zoals begroot, uitgegeven in erfpacht. De verkoop van de Oostsingel 9 is nog niet gerealiseerd in 2022 en hierdoor zijn er minder verkoopopbrengsten te constateren. Daartegenover staat de verkoop van de Nieuwstraat 12 en meer inkomsten uit verkoop snippergroen die niet waren voorzien.
-100
5
B
-389
5
Restitutie ontvangen gelden i.h.k.v. precario vervangende regeling voor het hebben van leidingen in gemeentegrond.
B
-1.700
Afboeking boekwaarde erfpacht in verband met conversies.
L/B
-1.960
300
5
Overige verschillen taakveld 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden.
L/B
-91
129
5
In het kader van schoon heel en veilig is het hotel op Schieveste fase 5 vertraagd er zal in het 3e kwartaal worden gestart met de bouw. Een deel van het budget was bedoeld voor veiligheidsmaatregelen bij de onderdoorgang onder de A20, deze zijn nog niet uitgevoerd.
L
210
Subsidie corona toegangsbewijzen is een rijksbijdrage deze wordt via de SiSa verantwoord. De subsidie is niet volledig uitgegeven, omdat er weinig aanvragen zijn geweest, deze subsidie is nu afgesloten het restant zal worden terugbetaald.
L/B
357
-357
1
Subsidie projectbijdrage provincie LLO waterwegregio dit is een meerjaren-subsidie deze loopt tot eind 2023. De subsidie wordt meegenomen naar 2023.
L/B
134
-134
1
Taakveld 3.1 Economische ontwikkeling
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
5
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
66
Omschrijving Bedragen x € 1.000
L/B Lasten
Baten
Reden van afwijking
Overige verschillen taakveld 3.1 Economisch ontwikkeling.
L/B
128
-59
5
L/B
-461
813
3
L/B
138
27
5
Lagere uitgaven op het onderdeel versterken erfgoed en culturele innovatie. Dit budget is bestemd voor het opstellen van kerkenvisie en is afkomstig van een decentralisatie-uitkering van het Rijk. In 2022 is maar een klein deel gebruikt. Hiervoor is budgetoverheveling voor een bedrag ad € 42.000 voorgesteld.
L
57
Er is eind 2022 een bedrag ad € 310.000 van het Rijk ontvangen dit is ten behoeve van cultuur en jongeren. Deze Rijksuitkering is volledig als subsidie uitgegeven aan cultuurinstellingen. Doordat de subsidie zo laat is binnengekomen kon deze niet meer in de begroting worden meegenomen.
L/B
-310
Overige verschillen
L
127
Totaal saldo programma Economie in ontwikkeling
S
-2.798
Taakveld 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur Het saldo (resultaat van baten en lasten) van de bouwgrondexploitaties is een resultante van een administratief proces, namelijk realisaties van grondexploitaties, afsluitingen grondexploitaties en mutaties reserves en voorzieningen grondexploitaties. Voor een nadere toelichting van de grondexploitaties wordt verwezen naar het meerjarenperspectief grondexploitaties (MPG).
Taakveld 3.4 Economische promotie In 2020 is middels een raadsvoorstel afgesproken dat 50% van de inkomsten logiesbelasting mag worden ingezet voor bevordering toerisme. Vanwege de onzekerheid in de logiesbelasting zijn er minder uitgaven gedaan. De onzekerheid zat voornamelijk in het van der Valk hotel die nog niet volledig beschikbaar was.
Taakveld 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
5
310
1
5
Jaarstukken 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
67
7%
Overheid in balans
van de totale begroting is bestemd voor programma Overheid in Balans
Doelen
Prestaties
Als gemeente beter in contact met de stad
1. Rapportcijfer dienstverlening 2. Rapportcijfer Imago als woonstad
Veiliger Schiedam
3. Objectieve Veiligheidsgegevens 4. Subjectieve veiligheidsbeleving
* Opgave Pact met de stad
Totaal lasten € 24,8 miljoen
Totaal baten € 7,2 miljoen
Global Goals
68
Overheid in balans Inleiding In het programma Overheid in balans staat de Schiedammer centraal. Dat is het uitgangspunt voor het handelen van de gemeente. Voorwaarden zijn het afspraken van duidelijke spelregels en afspraken hoe we in Schiedam, inwoners, de gemeenteraad, de gemeentelijke organisatie en partners met elkaar omgaan en samenwerken. Een overheid in balans volgt enerzijds het initiatief van Schiedammers en is anderzijds duidelijk over waar zij bepalend in is. Een overheid in balans is een samenwerkende overheid die transparant handelt en daardoor goed volgbaar is. Een overheid in balans is ook een betrouwbare overheid. Een overheid die doet wat zij zegt en afspraken nakomt. Door de bestuurlijke vernieuwing is de gemeente steeds vaker een partner geworden in een netwerk van samenwerkende partners. Binnen dat netwerk werken we met elkaar samen aan de veiligheid van inwoners en ondernemers in Schiedam, proberen we een aangename woonomgeving te realiseren voor iedereen, en blijven we onze dienstverlening continu verbeteren. Ook vinden we de wijze waarop we met onze inwoners communiceren heel belangrijk en zijn burger- en overheidsparticipatie randvoorwaarden voor een overheid die in balans is. De bovengenoemde uitgangspunten hebben we ook in 2022 gehanteerd.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
Op deze wijze vormt het programma Overheid in Balans als het ware de basis onder al het gemeentelijk handelen. De doelstellingen voor het programma Overheid in balans zijn: - Als gemeente zijn we beter in contact met de stad; - Een veiliger Schiedam.
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2022 Prestatie 4
€ Programma
69
Als gemeente beter in contact met de stad/Open Schiedam Versterken lokale democratie
en beschikbare capaciteit.
In het kader van het versterken van de Lokale democratie zijn diverse onderwerpen aan de orde geweest afgelopen jaar. Te denken valt daarbij aan de ontwikkeling van een visie over de rol en positie van de raad, participatiebeleid en de rol van de raad. Ook zijn we aan de slag gegaan met de doorontwikkeling van het BOB-model om te komen tot een bestuursmodel met nieuwe vormen van een beeldvormende avond, het gesprek tussen raad en lokale samenleving. Daarnaast is vervolg gegeven aan twee burgerinitiatieven en de doorontwikkeling van de ‘gereedschapskist voor raad(sleden)’. In 2022 heeft de gemeenteraad een raadswerkgroep Lokale democratie samengesteld. Deze raadswerkgroep zal verder vorm en inhoud gaan geven aan deze onderwerpen.
Participeren in de samenleving Het participatiebeleid is eind 2021 vastgesteld en wordt gefaseerd uitgevoerd. Dit heeft te maken met de beperkte beschikbare financiële middelen voor een meerjarige of structurele dekking. In fase 1 (2022) is ingezet op het verder opleiden van de organisatie in het uitvoeren van het participatiebeleid. Het maken van bewuste keuzes en afwegingen bij de inzet van participatie is meer onderdeel geworden van de werkwijze. In 2022 is wel de participatieverordening opgeleverd en vastgesteld in de gemeenteraad. De uitvoering van één loket voor bewonersinitiatieven, het structureel adviseren op participatietrajecten, het verder inbedden van het beleid in de organisatie en de nodige inzet op begrijpelijk communiceren zijn voorzien voor fase twee en fase drie (2023 en 2024). Deze uitvoeringsagenda staat wel onder druk vanwege de beperkte financiële middelen
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
Begrijpelijke communicatie Het is belangrijk om helder te communiceren met inwoners en ondernemers. Denk bijvoorbeeld aan de communicatie over werkzaamheden, projecten en diensten. Daarom hebben we in 2022 meer aandacht gehad voor duidelijk en begrijpelijk communiceren, waar mogelijk op taalniveau B1. Dit geldt niet alleen voor onze eigen gemeentelijke communicatie. We vragen ook aannemers, die in opdracht van de gemeente werken, om aandacht te hebben voor het gebruik van begrijpelijke taal.
Openbaar tenzij Openbaarheid is de kern van democratie: om te kunnen participeren en te kunnen controleren moet iedereen in beginsel van alle informatie kennis kunnen nemen. De mate waarin de gemeente haar informatie deelt met haar inwoners, heeft effect op de wijze waarop de gemeente communiceert. De gemeente treedt zoveel mogelijk naar buiten, open en echt, doch wel rekening houdend met weten regelgeving, zoals de AVG. In 2022 is het protocol ‘openbaar tenzij’ herijkt. Ook in de bestuurlijke besluitvorming is extra aandacht voor het zoveel mogelijk openbaar maken van informatie.
Slimmer met data De gemeente Schiedam heeft in 2022 stappen gezet om slimmer en veiliger gebruik te maken van data. Data helpen de gemeente om beter, sneller en betrouwbare beslissingen te kunnen nemen. De gemeente heeft een team BI die samen met het kenniscentrum data ontsluit en op een heldere wijze presenteert zodat overzicht kan worden verkregen. In 2022
§ Paragrafen Prestatie 3
zijn verdere acties uitgezet om het BI-team tools te geven om data te kunnen ontsluiten uit verschillende bronnen. Deze tools zijn aangeschaft en geïmplementeerd. In 2023 zullen we daar de vruchten van kunnen plukken. Om veilig met data te kunnen omgaan is in 2022 het plan “Informatiebeveiliging en privacy” opgesteld. Kern van dit plan is dat de gemeente op een veilige wijze, passend binnen wet- en regelgeving met haar data wil omgaan. Het plan zal in 2023 geformaliseerd worden. Tevens is in 2022 verder invulling gegeven aan het datawarehouse. Een datawarehouse is een type databeheersysteem dat is ontworpen om business intelligence-activiteiten (BI), met name analytics, mogelijk te maken en te ondersteunen. Datawarehouses zijn uitsluitend bedoeld om query’s en analyses uit te voeren en bevatten vaak grote hoeveelheden historische data. Door dit datawarehouse kan de gemeente nog beter sturen op gevalideerde data.
Wijkgericht werken In 2022 konden bewonersactiviteiten weer langzaam worden opgestart toen de coronamaatregelen werden afgeschaft. Zo konden de bewoners weer activiteiten organiseren rond Pasen, Halloween, Sinterklaas en kerst. Er konden weer wijkfeesten georganiseerd worden en bijvoorbeeld knutselactiviteiten voor kinderen. Een aantal bewonersinitiatieven en organisaties merkten dat het lastig was om weer op te starten. De wijkregisseurs hebben hier waar nodig creatief meegedacht. Ook de wijkoverleggen hebben weer fysiek plaatsgevonden. Indien mogelijk waren de overleggen hybride vormgegeven om zo veel mogelijk Schiedammers te bereiken. Naast de wijkoverleggen was het weer mogelijk om langs de wijken te gaan met de mobiele
Jaarstukken 2022 Prestatie 4
€ Programma
70
wijktafel en de tuk tuk. Daarnaast hebben er wandelingen plaatsgevonden met diverse bewoners. De betrokkenheid van de bewoners bij hun eigen omgeving is het afgelopen jaar toegenomen. Een mooi voorbeeld hiervan zijn de verschillende initiatieven van mensen die betrokken zijn bij hun buurt in de verschillende wijken. De betrokkenheid van bewoners bij het vormgeven van de leefomgeving is vergroot. Zo is het aantal straatteams toegenomen tot ruim 70. Verschillende bewonersverenigingen en bewonersinitiatieven in eigen beheer zijn in 2022 wederom ondersteund. In 2022 is extra aandacht besteed aan de doorontwikkeling van bewonersvereniging Delflandseweg en het Speeleiland. Tevens is vanuit de wijkregisseur een netwerk opgestart waar alle bewonersverenigingen van Kethel aan deelnemen. Alle actieve bewoners hebben de mogelijkheid gehad deel te nemen aan de bijeenkomsten fondsenwerving. De wens van de bewoners voor meer speelvoorzieningen voor jongeren is in 2022 actief opgepakt. Vanuit een integrale benadering en een gezamenlijke inspanning van bewoners, teamsport, beheer openbare ruimte (groen en spelen) en wijkontwikkeling is de aanleg van de BMX-baan gerealiseerd. Verschillende wijken hebben wijkbudget beschikbaar gesteld om deze BMX-baan te kunnen realiseren. Daarnaast is de speeltuin aan de Maasboulevard in 2022 gerealiseerd.
Ook hier is door gezamenlijk op te trekken een meerwaarde door de wijk gerealiseerd. De bijdragen vanuit sociale wijkaanpak fungeerde als een vliegwiel voor de realisatie hiervan.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
Dienstverlening De wereld om ons heen is altijd in beweging. En de gemeente moet meebewegen waardoor er continue aandacht nodig is voor verbetering van de dienstverlening via alle kanalen aan inwoners, ondernemers en instellingen. Voorwaarde voor moderne en toegankelijke dienstverlening is een veilig en solide IT-fundament en wendbare en innovatieve I&A organisatie. Hier zullen nog de benodigde verbeterslagen moeten worden gemaakt. De weg hiernaartoe vergt nog veel uitdagingen. In 2022 zijn kleine stapjes gemaakt; ontwikkeling dashboard dienstverlening, verbeteringen website, optimaliseren van bepaalde processen in het zaaksysteem. Belangrijk uitgangspunt is digitaal en standaardisering waar mogelijk en menselijk maatwerk waar nodig.
Klant Contact Centrum Servicecentrum: De telefonie blijft een belangrijk dienstverleningskanaal. In 2022 is het aantal meldingen (buitenruimte) weer gestegen. Het afgelopen jaar is er druk ontstaan op het behalen van de servicenormen. De afhandeling van terugbelverzoeken en de bereikbaarheid van de organisatie vergt extra aandacht. De onlinemediakanalen worden meer en meer gebruikt door de inwoners en voorzien in een behoefte.
Adreskwaliteit en voorkomen van adresfraude is een belangrijk deel van onze taak. Het aantal adresonderzoeken groeit en er moeten vaker adresonderzoeksprocedures worden gestart, omdat burgers geen aangifte doen of onvindbaar zijn. Er is op dit gebied een intensieve samenwerking met het team Toezicht en Handhaving die de huisbezoeken afleggen. Door gebrek aan capaciteit en goed gekwalificeerde medewerkers hebben we op dit gebied een achterstand opgebouwd van enkele maanden en dit komt de kwaliteit en actualiteit van de basisregistratie niet ten goede. Met de digitalisering van de burgerzaken processen, invoering e-diensten, zijn we in 2022 niet verder gekomen. Dit had vooral te maken met technische problemen waardoor we deze diensten niet verder hebben kunnen ontwikkelen. De in 2021 vastgestelde uitgangspunten E-dienstverlening (70% digitale dienstverlening met daarbij 35% effect op de formatie) zijn niet behaald en de hiervoor berekende formatiereductie kan daarom niet worden gerealiseerd.
Burgerzaken: Het aantal baliebezoeken in 2022 is ongeveer hetzelfde als in 2021. De baliebezoeken beperken zich tot die zaken die nog niet digitaal kunnen en/of wettelijk mogelijk zijn. Ook is er een mogelijkheid voor inwoners die digitaal vastlopen. Zij melden zich steeds vaker aan de balie (zonder afspraak). Schiedam streeft inclusieve dienstverlening na. Dit betekent dat het persoonlijk contact aan de balie en telefoon zal blijven bestaan.
§ Paragrafen Prestatie 3
Het aantal mensen met een niet-Nederlandse achtergrond is groot in Schiedam. Dit betekent dat we te maken hebben met internationale wetgeving op het gebied van burgerlijke stand, naamwetgeving en nationaliteitsrecht. Dit maakt het werk veelomvattender en complexer. Door de oorlog in Oekraïne is er een groot aantal mensen gevlucht. Deze mensen zijn allemaal geregistreerd in de basisregistratie. Dit betekent veel extra werk en vergt expertise en capaciteit.
Gemeenteraadsverkiezingen 2022. Op 16 maart 2022 heeft de gemeenteraadsverkiezing succesvol plaatsgevonden. Doordat nog niet alle coronamaatregelen waren losgelaten is er gebruik gemaakt van vaste locaties en tenten door de hele stad. Het extra beschikbaar gestelde budget is voldoende gebleken. Er hebben zich tijdens de verkiezingsdag geen bijzonderheden of onregelmatigheden voorgedaan.
Jaarstukken 2022 Prestatie 4
€ Programma
71
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
Realisatie 2022
1. Rapportcijfer Dienstverlening
Cijfers 2019: - Balie 8,4 - Telefonie 8,3 - Digitaal 6,6 Gemiddeld: 7,7
- Balie 8,4 - Telefonie 8,1 - Digitaal 6,5 Gemiddeld: 7,7
- Balie 8,4 - Telefonie 8,7 - Digitaal 6,5 Gemiddeld: 7,9
6,3
6,5
Meting volgt nog
2. Rapportcijfer Imago als woonstad
Indicator Rapportcijfer Dienstverlening
Indicator rapportcijfer Imago als woonstad
Om de ontwikkeling van de waardering van de dienstverlening door de gemeente te kunnen monitoren, wordt er doorlopend een klanttevredenheidsmeting uitgevoerd. Aan Schiedammers die contact hebben gehad met de gemeente wordt gevraagd hoe zij de dienstverlening hebben ervaren. Dat betreft contacten die aan de balie, telefonisch en/of digitaal hebben plaatsgevonden. De uitkomsten daarvan worden weergegeven in de vorm van een gemiddeld rapportcijfer.
Het imago van Schiedam als woonstad wordt afgelezen aan vragen die betrekking hebben op de vraag of Schiedam prettig is om te wonen, een gezellige stad is en de netheid van het openbaar gebied. Tevens wordt gemeten in hoeverre men trots is op de stad. De uitkomsten daarvan worden weergegeven in de vorm van een gemiddeld rapportcijfer. Meetinstrument: Monitor Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam
Meetinstrument: Dienstverleningsdashboard KCC
Kaderstellende beleidsnota’s • Visienota Open Schiedam •D eelnota Dienstverlening • Deelnota Wijkgericht Werken
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2022 Prestatie 4
€ Programma
72
Veiliger Schiedam Inleiding
Veilig leven in je wijk en stad
Veiligheidsbeleving
Het doel van het veiligheidsbeleid is: een veiliger Schiedam door te werken aan een schone, veilige en leefbare stad waardoor we de objectieve en subjectieve veiligheid in de stad verbeteren. In 2021 heeft de gemeenteraad de kadernota Integrale Veiligheid vastgesteld. Beleidsmatig is de afdeling Veiligheid & Crisisbeheersing daarmee goed op orde.
Te bereiken trends Veilig leven in je wijk en stad • Bewoners voelen zich weer veilig(er) in hun eigen wijk en ervaren meer contact met de gemeente. • Signal places worden beter gewaardeerd, de veiligheidsbeleving verbetert.
Veiligheid kent een objectieve en een subjectieve kant. Ook wanneer de cijfers over veiligheid gelijk blijven of verbeteren, kan de veiligheidsbeleving dalen. Dit spanningsveld is communicatief een grote uitdaging. Communicatie is een belangrijk hulpmiddel om zichtbaar te maken welke interventies worden gepleegd om Schiedam veiliger te maken en wat de betekenis daarvan is voor de inwoners. De methode Rijker Verantwoorden helpt ons om continue te laten zien wat we doen. Zo hebben we in onze communicatie-uitingen in 2022 meer partnerorganisaties een gezicht gegeven. We willen uitstralen dat veiligheid van ons allemaal is. Ook is er in 2022 meer ingezet op individuele communicatie met bewoners, zodat zij weten wat er met een melding gebeurt. Bij de campagne over meldingsbereidheid hebben we, naast met klassieke veiligheidspartners zoals de politie, ook samengewerkt met scholen, ondernemers en bewoners. We hebben in 2022 nog niet op alle beleidsvelden Rijker Verantwoorden kunnen toepassen.
Veel Schiedammers wonen en werken met plezier in de stad en hebben vertrouwen in de overheid. Maar met name in de kwetsbare wijken zijn er ook bewoners die veel problemen ervaren op het gebied van leefbaarheid. Ook is er in deze wijken soms sprake van ondermijnende criminaliteit. De prioriteiten uit de kadernota op het gebied van een veilige woon- en leefomgeving, woonoverlast, zorg en veiligheid, jeugd, ondermijning en fysieke veiligheid zetten we voort. We intensiveren op de aanpak van signal places (plekken in Schiedam waar een verbetering naar verwachting het meeste effect heeft op het veiligheidsgevoel van alle Schiedammers), geweld achter de voordeur en cybercrime. De toekenning van de subsidie voor Preventie met Gezag medio 2022, maakt de komende jaren de gewenste intensivering op jeugd mogelijk. Op basis van de kadernota werken we uitvoeringsplannen uit. In 2022 heeft de gemeenteraad de plannen voor Zorg en Veiligheid, Jeugd en Veiligheid, en Woonoverlast vastgesteld. De plannen voor Ondermijning en Openbare Orde en Veiligheid zijn nu in voorbereiding. Leefbaarheid en veiligheid zijn een gezamenlijke verantwoordelijkheid. In de uitwerking van de uitvoeringsplannen hebben we dan ook nauw samengewerkt met o.a. het sociaal domein en wonen.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
De handhaving in de openbare ruimte ligt bij zowel gemeente als politie. We geven daarbij voorrang aan ‘hotspot-locaties’ en de onveilige plekken. In 2022 hebben we deze aanpak voortgezet: problemen in de wijk worden direct aangepakt, samen met politie, de collega’s van beheer openbare ruimte en wijkzaken. De collega’s van Toezicht & Handhaving (T&H) pakken kleine ergernissen aan, begeleiden evenementen en voeren controles uit op horecabedrijven. Wat betreft handhaving zijn bijzondere zaken uit 2022: de intensivering van de controle op foutief aangeboden huisvuil (5817 vuilniszakken doorzocht), de voortzetting van henneponderzoeken (130) en diverse multidisciplinaire acties georganiseerd. De jeugdboa’s onderhouden contact met jongeren op straat en houden in de gaten wanneer er moet worden ingegrepen in verband met overlast. In 2022 werkten ze daarbij samen met de nieuwe aanbieder van het jongerenwerk in de stad. In de periode rondom de jaarwisseling hebben T&H, politie en jongerenwerk nauw samengewerkt om vuurwerkoverlast te minimaliseren. Verder zijn T&H en de politie geregeld te vinden in en rondom winkelcentra, winkelgebieden en industrieterreinen, waar ze contact onderhouden met ondernemers.
§ Paragrafen Prestatie 3
Signal places In 2022 zijn we veder gegaan met de aanpak op ‘signal places’. Dit zijn de plekken in Schiedam waar een verbetering naar verwachting het meeste effect heeft op het veiligheidsgevoel van alle Schiedammers. In 2022 hebben ProRail, NS, RET, Politie en gemeente afspraken gemaakt over het gebied rondom het NS-station, Parkweg en de Troelstralaan. Via dit zogenaamde Lokaal Veiligheids Arrangement werken ze aan een sociaal veilige omgeving voor stationsbezoekers. In 2022 is daardoor de samenwerking verbeterd en zijn de controles in dit gebied opgevoerd. We hebben gewerkt aan kleine
Jaarstukken 2022 Prestatie 4
€ Programma
73
verbeteringen in de fysieke omgeving van de signal places en de aanwezigheid van handhavers geïntensiveerd. Het opzetten van een integraal projectteam ‘signal places’, met vertegenwoordigers uit verschillende teams, is in 2022 echter nog niet gerealiseerd.
Veilig wonen Te bereiken trends veilig wonen: • Bewoners ervaren minder woonoverlast. • De balans tussen malafide en bonafide verhuur verbetert. Woonoverlast is een ingrijpende vorm van overlast die rechtstreeks het woongenot van bewoners en de leefbaarheid in wijken aantast. Al jaren zet de gemeente in op het bestrijden van woonoverlast, door verkeerd gedrag en/of gebruik van de woning. De vergunning om huurdersuitbuiting aan te pakken is toegepast op een aantal verhuurders en er zijn meerdere verhuurders gewaarschuwd. Door de intensieve aanpak van woonoverlast komen vaak ook zaken in beeld voor andere handhavingsteams. Door capaciteitsgebrek is er in 2022 echter op slechts een klein deel hiervan handhaving ingezet. Deze handhaving is cruciaal voor verdere inzet van de verhuurdersvergunning. Verder zijn er in 2022 minder nieuwe woonoverlastdossiers gemeld. Het aantal huisbezoeken in het kader van onderzoek naar woonfraude is daarentegen gestegen.
Sociale veiligheid voor alle Schiedammers Te bereiken trends Sociale veiligheid voor alle Schiedammers: • De bewustwording rondom huiselijk geweld wordt groter en de ketensamenwerking verbetert. • Professionals en betrokkenen waarderen de samenwerking in de keten WOT-PGA-GGZ-Zorg en Veiligheidshuis.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
Met de persoonsgerichte aanpak passen we maatwerk toe bij huiselijk geweld, personen met verward gedrag, en radicalisering. In 2022 hebben we samen met het sociaal domein het uitvoeringsplan Zorg en Veiligheid uitgewerkt. Daardoor is de interne samenwerking verder verbeterd. In dit uitvoeringsplan staan ook de aanbevelingen vanuit het raadsinitiatief Geweld Hoort Nergens Thuis en hebben we deze verder uitgewerkt. Zo heeft dit jaar de campagne Orange the World plaatsgevonden, is de samenwerking met de centrumgemeenten verbeterd en hebben we samen met de WOT’s een verbeterplan opgesteld naar aanleiding van de regiovisie Huiselijk Geweld.
Radicalisering en polarisatie Relaties staan centraal bij preventie en tegengaan van radicalisering. We willen niet alleen de (voedingsbodem voor) radicalisering zo tijdig mogelijk signaleren, maar ook de maatschappelijke weerbaarheid vergroten waar dat kan. In 2022 hebben we samen met de VeiligheidsAlliantie Rotterdam Rijnmond opnieuw trainingen aangeboden aan verschillende professionals zoals het jongerenwerk, en de WOT’s. We onderhouden contact met een netwerk aan sleutelfiguren in Schiedam. De benadering van het netwerk sleutelfiguren als ‘groep’ hebben we hierbij losgelaten: contact houden op individueel niveau lijkt beter te werken. Zeker gezien de toegenomen maatschappelijke spanningen blijft het belangrijk om als gemeente te weten wat er speelt. We werken hierbij ook op landelijk niveau samen. Zo hebben we in 2022 een actieve rol gespeeld in het opzetten van het Landelijk Platform Polarisatie en Radicalisering, dat als denktank gemeentes en professionals gaat adviseren.
Veilig opgroeien en ontwikkelen
Hoewel uit de cijfers geen ernstige toename van jeugdcriminaliteit blijkt, maken wij ons serieuze zorgen over met name jongeren in kwetsbare wijken zoals Nieuwland, Oost en Groenoord-Zuid. Door de toekenning van de subsidie Preventie met Gezag door het ministerie van Justitie en Veiligheid kunnen we onze inzet hierop intensiveren. Deze extra inzet is verwerkt in het uitvoeringsplan Jeugd en Veiligheid dat samen met het sociaal domein is uitgewerkt. De integrale aanbesteding van het jongerenwerk in 2022 heeft ervoor gezorgd dat ook het jongerenwerk hierin een actieve rol kan spelen. We hebben de aanpak van overlast (‘hotspot-aanpak’) voortgezet, en de samenwerking met partners zoals Woonplus verder geïntensiveerd. We hebben vanuit de hotspot-aanpak geen extra groepsaanpakken opgestart in 2022. De gemeente, politie en Halt (de organisatie die zich richt op het voorkomen en bestraffen van jeugdcriminaliteit) hebben meegedaan aan een regionale bewustwordingscampagne tegen messengeweld en een inzameling georganiseerd. Ook zijn we in 2022 met een onderzoek gestart naar de aard van het messengeweld in Schiedam, op basis waarvan een integraal plan van aanpak tegen messengeweld zal worden uitgewerkt. We hebben samen met de politie en T&H-lessen van Hackshield ingezet om de weerbaarheid van kinderen tegen cybercriminaliteit te vergroten.
Dit gebeurde op het Mobiele Media Lab van de politie maar ook op scholen. We hebben met de VO scholen besproken hoe we verder kunnen werken aan weerbaarheid van jongeren door de inzet van extra lessen.
Te bereiken trends veilig opgroeien en ontwikkelen • Weerbaarheid van jongeren tegen onveiligheid en criminaliteit verbetert.
§ Paragrafen Prestatie 3
• Jongeren die extra risico lopen om in aanraking te komen met criminaliteit worden actief benaderd (tegenoffensief).
Jaarstukken 2022 Prestatie 4
€ Programma
74
Voorkomen crimineel gedrag
Cybercrime
Te bereiken trends voorkomen crimineel gedrag: • Weerbaarheid en normherstel: ook in kwetsbare wijken wordt criminaliteit steeds minder gezien als ‘iets dat erbij hoort’. • Meer bewoners vertrouwen de gemeente en werken samen om criminaliteit aan te pakken. • Weerbaarheid tegen cybercriminaliteit is vergroot.
We hebben gewerkt aan bewustwording voor jongeren via Hackshield. Voor senioren is op kleine schaal een film verspreid. Samen met het CCV bereiden we een campagne ‘bewustwording onder ondernemers’ voor.
Als gemeente willen we er alles aan doen om georganiseerde criminaliteit zoveel mogelijk te voorkomen, ook via bestuurlijke maatregelen. Begin 2023 hebben we het Uitvoeringsplan ondermijning geactualiseerd. We hebben de aanpak in de Spaanse Polder en ’s-Gravenlandsepolder voortgezet. Ook is specifiek met ondernemers die opslagboxen verhurengesproken. De individuele vervolggesprekken staan voor komend jaar op de planning. In deze gesprekken willen we ondernemers aanspreken op hun verantwoordelijkheid om bij misstanden tijdig de gemeente in kennis te stellen. Samen met de politie hebben we extra gecontroleerd op de handel in verdovende middelen. Ook hebben we onderzocht welke delen van de automotive-branch in deze gebieden vergunningsplichtig kunnen worden gemaakt. Voor Nieuw-Mathenesse, Wilhelminahaven en Vijfsluizen hebben we samen met RIEC een risico-matrix opgesteld, zodat er gerichte interventies kunnen worden ingezet. Dit jaar is extra aandacht gegeven aan controles bij irreguliere supermarkten die illegale producten aanbieden. Daarnaast hebben we een campagne gelanceerd om de meldingsbereidheid in Nieuwland, Oost, Groenoord en Nieuw-Mathenesse te vergroten. We hebben gewerkt aan bewustwording binnen de gemeente door de training bij de ondermijningslunch.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
Fysieke veiligheid • Inzet bij crises, ambulancezorg en brandweerzorg worden op het huidige hoge kwaliteitsniveau gecontinueerd. De corona-pandemie heeft duidelijk gemaakt dat de gemeente niet alleen op klassieke rampen of crises voorbereid moet zijn, maar ook op een langdurige crisis. Het is daarom belangrijk dat we het kennisniveau van de gemeentelijke crisisorganisatie op de hoogte houden. Na de digitale bijeenkomsten tijdens de corona-pandemie bereiden we nu weer fysieke kennisbijeenkomsten en trainingen voor. De VeiligheidsRegio houdt voor ons bij welke invloed ontwikkelingen op het gebied van klimaat, techniek, wet- en regelgeving hebben op vergunningverlening en incidentbestrijding. De focus ligt op een veilige leefomgeving; fysiek en digitaal. Zo vergen de ontwikkelingen op het gebied van elektrisch vervoer en zonne-energie een nieuwe aanpak van incidentbestrijding. Vanwege de asielcrisis, de opvang van ontheemden uit Oekraïne, de gestegen energiekosten en de hoge inflatie heeft de Veiligheidsregio te maken met sterk gestegen kosten waarvan slechts een deel door het Rijk wordt gecompenseerd.
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2022 Prestatie 4
€ Programma
75
Prestatie Veiliger Schiedam door te werken aan een schone, veilige en leefbare stad
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
Realisatie 2022
3. O bjectieve Veiligheidsgegevens
7,4 (2017)
7,6
8,1
Meetinstrument
De ontwikkeling van het totaal aantal misdrijven in Schiedam vertoont na jaren een dalende lijn te hebben gehad, een geringe stijgende lijn. Het doel voor de komende jaren is om ervoor te zorgen dat deze trend zich niet voortzet, maar dat er weer een daling van het totaal aantal misdrijven is. De aangiftes worden onderverdeeld in 4 hoofdcategorieën: diefstal, inbraak, geweld en vernieling. Vervolgens worden de gegevens weergegeven in een gemiddeld rapportcijfer.
Monitor Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam
Toelichting Jaarlijks meten we: de objectieve veiligheidscijfers, de woonoverlast, het veiligheidsgevoel in de eigen wijk en buiten de eigen wijk en de als meest onveilig ervaren plekken. De Monitor Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam met uitgebreide enquête heeft in het jaar voorafgaand aan de gemeenteraadsverkiezingen, 2021, plaatsgevonden (onderlegger voor nieuw coalitieakkoord).
Indicator objectieve Veiligheidscijfers Objectieve Veiligheidsgegevens uitgesplitst
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2022 Diefstal
6,2
6,7
5,8
6,6
7,2
6,7
7,0
7,4
7,1
7,2
7,9
Inbraak
6,6
6,4
5,5
7,0
6,8
6,9
7,4
7,9
8,1
8,2
9,0
Geweld
6,9
7,0
7,4
7,4
7,2
7,3
7,3
7,5
7,3
7,3
7,4
Vernieling
6,2
6,3
6,7
7,0
7,5
7,5
7,8
7,8
8,0
7,8
8,1
Objectieve Veiligheidscijfers
6,5
6,6
6,4
7,0
7,2
7,1
7,4
7,7
7,6
7,6
8,1
Meetinstrument: Misdrijvenregistratie Politie Rijnmond-Noord
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2022 Prestatie 4
€ Programma
76
Subjectieve Veiligheidsgegevens
4. Subjectieve veiligheidsbeleving
Wat doen we om dit te bereiken (activiteiten globaal en verwijzingen naar uitvoeringsprogramma’s)
Nulmeting
Doel 2022
Realisatie 2022
6,3 (2017)
6,5 (2024)
5,3
Indicator Woonoverlast Om de effecten van de bestrijding van woonoverlast te kunnen monitoren, is een indicator ontwikkeld die bestaat uit overlastproblematiek die onder meer te maken heeft met jongeren, geluid van omwonenden, lawaai op straat, overlast zwervers etc. De uitkomst wordt weergegeven in de vorm van een samengesteld rapportcijfer.
Preventief en repressief beleid van openbare orde en handhaving, aanpak woonoverlast, zorg en veiligheid, jeugd en veiligheid, ondermijning en fysieke veiligheid. De concrete maatregelen zijn opgenomen in de uitvoeringsplannen Zorg en Veiligheid (vastgesteld), Jeugd en Veiligheid (vastgesteld), Woonoverlast (vastgesteld), Ondermijning (in voorbereiding) en Openbare Orde en Veiligheid (in voorbereiding).