Begroting 2022 versie 2
Tekst van het document
Actief innovatie en een actief klimaat stimuleren Om een vestigingsklimaat te realiseren waarin innovatie kan plaatsvinden, investeren we als gemeente in een ondernemersklimaat waarin ruimte is voor ondernemers, zowel fysiek als ook niet-fysiek. • Fysiek en heel concreet gebeurt dit door het bouwen en verder uitbouwen van de Mechatronica Innovatie Campus Schiedam (MICS), een plek waar ondernemers en onderwijs samenkomen, samenwerken en samen innoveren. Op deze fysieke locaties moet het gaan ‘bruisen’, delen partijen in samenwerking, kennis en financiële mogelijkheden en kunnen andere, nieuwe
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
49
toepassingen worden ontdekt. We zullen ook in 2022 zoeken naar mogelijke nieuwe partijen en opleidingen die kunnen worden toegevoegd aan het MICS. • Naast deze fysieke plek investeren we in het bouwen aan netwerken. Dit zijn netwerken van ondernemers, maar ook netwerken met relevante stakeholders in de regio zoals Innovation Quarter, de MRDH, Holland Instrumentation en kennisinstellingen. Daarbij geldt dat informele samenwerkingen, die door bedrijven en andere stakeholders zelf worden geformeerd, de belangrijkste basis zijn. • We faciliteren en organiseren kennis- en netwerkbijeenkomsten, gericht op het stimuleren van ontmoetingen. Ook hierin zoeken we aansluitingen bij regionale aanpakken en bijeenkomsten. • We positioneren Schiedam als vestigingsplek waar ruimte is voor innovatie, innovatieve bedrijvigheid en waar talent, samenwerking en vernieuwing centraal staat. Kern van de aanpak is een combinatie van lokale aanpak én daarbij behorende regionale en provinciale programma’s.
Samenwerken in coalities / Werken aan economisch sterke regio
Detailhandel en horeca Horeca en detailhandel zijn belangrijke (sociaal-) economische factoren voor het vestigingsklimaat en dragen in hoge mate bij aan zowel de aantrekkingskracht van verblijfsgebieden, aan de leefbaarheid en het voorzieningenniveau in de wijken en bedrijventerreinen, als aan de lokale werkgelegenheid. Horeca- en detailhandelsbedrijven zijn bovendien een belangrijke klant van veel MKB- en groothandelsbedrijven in de regio. Offline detailhandel en horeca hebben bijna 50% minder omzet gehaald tijdens/door Corona. De stad heeft belang bij goed functionerende en toekomstbestendige verblijfsgebieden, winkelstraten en winkelcentra en daarmee bij sterke samenwerkingsverbanden tussen ondernemers onderling en met de gemeente. Het genereren van traffic in de binnenstad en winkelgebieden is, gezien de concurrentie online, Delft, Vlaardingen en Rotterdam, heel erg belangrijk en noodzakelijk voor de ondernemers, inwoners en voor de vitale stad Schiedam. In 2022 zetten we hier aan de hand van bestaande regelingen en in diverse gebiedsontwikkelingen verder op in.
Om het vestigingsklimaat van de stad en de regio te verbeteren, werkt de gemeente met veel verschillende partijen op lokaal, regionaal en landelijk niveau samen. Deze partners variëren van verenigingen, commerciële ondernemingen en kennis- en onderwijsinstellingen - tot buurgemeenten, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag en de Provincie Zuid-Holland. Samenwerking maakt regionale groei en versterking mogelijk, is vereist voor innovatie en stelt ons in staat effectief en efficiënt om te gaan met (regio)voorzieningen.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
50
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
1. Waarde-ontwikkeling vastgoed Waarde-ontwikkeling vastgoed Nieuw-Mathenesse en havens
gem. WOZ-waarde vastgoed € 1.257 / m² (2019)
+ 7,5%
gem. WOZ-waarde vastgoed € 768 / m² (2019)
+ 7,5%
Waarde-ontwikkeling vastgoed A20-zone
Meetinstrument
Verbonden partijen/partners:
- m² vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuftax-bestand van de RBG
• • • • •
Toelichting
Ondernemersverenigingen Bedrijven Investeerders/beleggers Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) Provincie Zuid-Holland
Op basis van de gemiddelde WOZ-waarde vastgoed per m. kan er een indicatie worden gegeven van de ‘kwaliteit’ van het gebied. Verschillende gegevens (o.a. grond, gebouw, ligging en m2) dragen bij aan de vaststelling van de WOZ. De gemeente stuurt op factoren die waarde bepalend zijn voor de WOZ. Voor het bepalen van een realistische stijging van de gemiddelde WOZ-waarde vastgoed m2 is uitgegaan van de verwachte stijging ten gevolge van de diverse gebiedsontwikkelingen.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
51
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
2. Waardering als vestigingsplaats
6,2 (2018)
6,3
Meetinstrument - Tweejaarlijks ondernemerspeiling
Toelichting Jaarlijks wordt een waarderingsonderzoek in de vorm van een korte enquête uitgevoerd onder alle Schiedamse ondernemers (variërend van zzp-er tot multinational). Ondernemers wordt gevraagd hun waardering te geven voor 9 vestigingsfactoren (o.a. nabijheid onder- en toeleveranciers, bereikbaarheid en gekwalificeerd personeel). Op basis van de reacties op de enquêtes wordt een gemiddeld cijfer berekend dat een indicatie geeft van de ondernemerswaarding van het Schiedamse vestigings-/ ondernemersklimaat en, afgezet tegen eerdere cijfers, hoe deze waardering zich ontwikkelt.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
52
Prestaties
Nulmeting
Waarde-ontwikkeling totale WOZ-waarde op gebiedsniveau in relatie tot totale WOZ-waarde gehele stad
€ 400.596.999 (tot. WOZ +3% waarde niet-woningen NieuwMathenesse/havens 2019)
Meetinstrument
Doel 2022
€ 284.566.000 (tot. WOZ waarde niet-woningen A20-zone 2019)
+6%
€ 548.230.000 (tot. WOZ waarde Binnenstad 2019)
+10%
€ 7.754.475.000 (tot. WOZ waarde Schiedam 2019)
+15%
- m² vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuftax-bestand van de RBG
SchieDistrict is in een verdere gebiedsontwikkelingsfase en staat klaar om herontwikkeld te worden. Nieuw-Mathenesse is echter nog in de ontwikkelfase en de verwachting is dat de waarde toename van het gebied langer op zich laat wachten.
Toelichting
Verbonden partijen/partners:
Op basis van de totale WOZ-waarde kan er een indicatie worden gegeven van de ‘kwaliteit’ van het gebied. Verschillende gegevens (o.a. grond, gebouw, ligging en m2) dragen bij aan de vaststelling van de WOZ. De gemeente stuurt op factoren die waardebepalend zijn voor de WOZ-waarde van het totale gebied. Voor het bepalen van een realistische stijging van de totale WOZ-waarde is uitgegaan van de ontwikkeling van de afgelopen twee jaar en de verwachte stijging ten gevolge van de diverse gebiedsontwikkelingen. Afhankelijk van de fase waarin de betreffende gebiedsontwikkeling zich bevindt, is het mogelijk dat voor sommige gebieden de WOZ-waarde eerst terugloopt en pas in een latere fase toeneemt. Het
• Ondernemersverenigingen • Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) • Irado
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
Kaderstellende beleidsnota’s • Kadernota Economie • Kadernota Stadsmarketing • Actualisatie Masterplan Schieveste • Masterplan herstructurering Nieuw-Mathenesse • Beeldkwaliteitsstrategie Spaanse Polder en ’s-Graveland Zuid • Nota Horecabeleid • Kadernota grond 2020 • Meerjarenprogramma grondexploitaties • Verbeterplan vastgoed • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
53
Vitalere Binnenstad Inleiding De binnenstad is van belang voor het vestigingsklimaat van heel Schiedam. De aanpak van de binnenstad, zoals vastgelegd in de Binnenstadsvisie (2012), werkt. Het ruimtegebruik blijft toenemen, de WOZ-waarde stijgt en de waardering voor de binnenstad door bezoekers en bewoners neemt toe. Het Uitvoeringsprogramma (2019) zet in op het versnellen en afmaken van de (sleutel)projecten uit de Binnenstadsvisie. Opgaven worden in gezamenlijkheid met en voor de stad opgepakt. De gemeente jaagt aan, faciliteert en stuurt op ontwikkelingen vanuit de eigen (publiekrechtelijke) rol. De komende tijd werken we door aan de versterking van de identiteit van de binnenstad, het vergroten van de veerkracht van de binnenstadseconomie, het toevoegen van kwalitatieve woningen en aan het versterken van verbindingen in de binnenstad en maken we af waar we aan zijn begonnen.
Jenevermuseum invulling geven aan Schiedam als hét Dutch Distillers District. • Afmaken Museumkwartier.
Economische veerkracht
Doelstellingen voor 2022: • In samenwerking met distillateurs, Schiedam Partners (SPS), Rotterdam Partners, horeca, betrokkenen en het
De binnenstad is van economisch belang voor heel Schiedam en heeft grote economische waarde. De binnenstad biedt werkgelegenheid, een prettige woonomgeving en is de voornaamste locatie voor toerisme en recreatie. Het is het waard om in te blijven investeren. De gemeente wil (brede) doelgroepen aan de binnenstad binden door een zo veelzijdig en groot mogelijk aanbod van economische activiteiten en functies. Het is van belang dat deze mix van functies in de gehele binnenstad waarneembaar is, terwijl de concentratie van economische activiteiten plaatsvindt in de centrumstraten. De gemeente creëert aantrekkelijke randvoorwaarden voor ondernemers met stimuleringsregelingen. Continuering van de inzet van Centrummanagement is belangrijk. De gevolgen van corona hebben grote impact op ondernemers gehad. Dit onderstreept het belang voor ondernemers om te digitaliseren. De gemeente faciliteert dit door middel van clicks and bricks. Dit programma ondersteunt ondernemers bij het opstellen van een plan van aanpak voor digitalisering van hun onderneming. Daarnaast maakt de subsidieregeling digitaliseringsvouchers MKB Schiedam 2021 investering gemakkelijker. Een belangrijke ambitie is om mobiliteit in de binnenstad te verduurzamen en de emissie van distributie en transport de komende jaren fors te verlagen.
De deelname van Schiedam aan de Green Deal Zero Emissie Stadsdistributie (ZES) betekent dat de binnenstad in 2026 een emissievrije zone voor stadsdistributie wordt.
Programma Economie in ontwikkeling
§ Paragrafen € Programma
Versterken identiteit Schiedam kent een unieke binnenstad die is bepaald door 300 jaar jeneverproductie. Samen met distillateurs, horecaondernemingen en culturele instellingen realiseren we het Dutch Distillers District. Dit wordt gedaan door het faciliteren van gevarieerde activiteiten, verbeteren van de fysieke kwaliteit van het jenevererfgoed en door gerichte marketing. Het Museumkwartier wordt afgemaakt door de herinrichting van de Monopole en van de Locomotiefsteeg.
Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
Prestatie 4
Prestatie 5
Van belang hierbij is dat de binnenstad goed bereikbaar moet blijven. Economisch veerkrachtig zijn, vraagt om goede samenwerking met partijen in de stad, zoals Centrummanagement, Schiedam Partners en SHOP. Hiertoe worden de taken en rolverdeling van deze partijen herijkt. Het doel is om beschikbare middelen effectief en efficiënt in te zetten en de samenwerking te verbeteren. Doelstellingen voor 2022: • Continuering versterken ruimtegebruik door leegstandsverordening en uitvoering stimuleringsregelingen (die we evalueren). • Continueren subsidie Stichting Centrummanagement Schiedam (SCS) ten bate van centrummanagement; • Uitvoering clicks and bricks en subsidieregeling. • Inzet op beweging richting emissievrije binnenstadsdistributie in samenwerking met ondernemers in de stad en ter verbetering van het vestigings- én leefklimaat. • Onderzoek naar de optimale rolverdeling van partijen die zich in de binnenstad inzetten voor de ondernemers en de (economische) promotie van de binnenstad.
Kwalitatief wonen Een vitale binnenstad vraagt om meer kwalitatief woningaanbod. De planvorming van diverse woonlocaties in en rond de binnenstad wordt begeleid. De ontwikkelingen bieden uitstekende kansen om relevante woningen aan de Schiedamse woningvoorraad toe te voegen, zoals Dirkzwager, HJB/Leven in de Branderij. Particuliere initiatieven voor woonlocaties worden ook begeleid.
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
54
Doelstellingen voor 2022: • Planontwikkeling Dirkzwager en Leven in de Branderij verder brengen.
Goede fysieke verbindingen De fysieke kwaliteit van de entrees rond Koemarkt/Stadserf en de Broersvest wordt verbeterd. In samenwerking met eigenaren en ondernemers wordt gewerkt aan de uitvoering van een betere beeldkwaliteit van de Broersvest. De herinrichting van de Hoogstraat gaat in aangepaste vorm door. Belangrijke randvoorwaarden voor de binnenstadsontwikkeling zijn keuzes met betrekking tot bereikbaarheid en mobiliteit. De inzet zal zijn gericht op een autoluwe binnenstad die goed bereikbaar blijft voor bestemmingsverkeer. In het nog op te stellen circulatieplan spelen de Koemarkt en Broersvest daarbij een sleutelrol. Om in 2022 klaar te zijn voor de invoering van de omgevingswet wordt gewerkt aan een ruimtelijke en programmatische gebiedsvisie van de binnenstad die opgenomen kan worden in de omgevingsvisie. De verbondenheid van de binnenstad met Nieuw-Mathenesse als woon-werklocatie wordt verbeterd. Doelstellingen voor 2022: • Uitvoering van de verbetering beeldkwaliteit Broersvest in samenwerking met stakeholders en eigenaren. • Uitvoering van de aangepaste herinrichting van Hoogstraat Plus. • Inzet op het terugdringen van onnodig doorgaand verkeer in de binnenstad.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
55
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
3. Economische veerkracht Binnenstad Gem. WOZ-waarde vastgoed per m² woningen
€ 1.866 / m² (2019)
+ 15%
€ 1.674 / m² (2019)
+ 10%
Gem. WOZ-waarde vastgoed per m² bedrijfsobjecten
Meetinstrument
Verbonden partijen/partners:
- m² vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuftax-bestand van de RBG
• Stichting Centrum Management Schiedam • Stichting SHOP • Stichting De Winkelmeiden • Provincie Zuid-Holland • MRDH
Toelichting Op basis van de gemiddelde WOZ waarde vastgoed per m2 (woningen / bedrijfsobjecten) kan er een indicatie worden gegeven van de ‘kwaliteit’ van het gebied. Verschillende gegevens (o.a. grond, gebouw, ligging en m2.) dragen bij aan de vaststelling van de WOZ. De gemeente stuurt op factoren die waarde bepalend zijn voor de gemiddelde WOZ-waarde. De verwachte stijging is ten gevolge van de diverse ontwikkelingen in- en rond de binnenstad.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
56
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
4. Ruimtegebruik
75,3% (2017)
78%
Meetinstrument
Verbonden partijen/partners:
- Bezettingsgraad commercieel vastgoed binnenstad
• Stichting Centrummanagement Schiedam • Stichting SHOP • Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Schiedam • Culturele instellingen • DeWinkelmeiden • Provincie Zuid-Holland • Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH)
Toelichting De gemeente voert driemaandelijks tellingen uit van leegstaand commercieel vastgoed in de gehele binnenstad. De toe- of afname van het ruimtegebruik geldt als indicator van de economische aantrekkelijkheid van de binnenstad als vestigingslocatie.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
57
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
5. Bezoekers binnenstad
3.260.400 (2018)
3.600.000
Meetinstrument
Verbonden partijen/partners:
- Passantentelling
• Stichting Centrummanagement Schiedam • Stichting Promotie Schiedam (SPS)
Toelichting Een extern adviesbureau voert tweejaarlijks een passantentelling uit in de binnenstad. Op basis van de passantentelling kan een inschatting worden gemaakt van het totale aantal bezoekers van de Schiedamse binnenstad in een jaar. De toe- of afname van het aantal bezoekers in een jaar geeft een indicatie van de (ontwikkeling van de) aantrekkelijkheid van de binnenstad als verblijfsplek. De meest recente passantentelling heeft plaatsgevonden in mei 2021.
Kaderstellende beleidsnota’s • Kadernota Economie • Kadernota Stadsmarketing • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad • Cultuurvisie Schiedam: de culturele schijf van vijf • Woonvisie Schiedam 2030 • Bestemmingsplan Binnenstad 2014 • Beleidsnota Monumenten 2008-2012 • Nota Horecabeleid 2013-2017 • Hotelbeleid Schiedam • Kansenkaart watertoerisme “Kansen op de Schie voor de stad aan de Schie”
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
58
Meer cultuurbeleving Inleiding Schiedam heeft een gevarieerd en breed cultuuraanbod; dit aanbod draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Schiedam als woonplaats en levert een belangrijke bijdrage aan de persoonlijke ontwikkeling van de Schiedammer. Na een bewogen jaar waarin de culturele instellingen tijdelijk de deuren hebben moeten sluiten en verenigingen en gezelschappen activiteiten hebben moeten pauzeren komt het Schiedamse lokale culturele veld langzaam weer op gang. We helpen instellingen en gezelschappen om weer van start te gaan en terug te keren naar een normale gang van zaken. De impact van de coronamaatregelen zal echter pas op lange termijn zichtbaar kunnen worden. Hiertoe blijven we in gesprek met het culturele veld. In 2022 wordt subsidieregeling incidentele Cultuursubsidie verlengd; met de subsidieregeling stimuleren we nieuwe samenwerkingen, ondersteunen we innovatie activiteiten en initiatieven en spreken we nieuwe doelgroepen aan. Tot en met 1 april 2022 kunnen culturele instellingen aanspraak maken op de Beleidsregel Covid-19. De Beleidsregel biedt de mogelijkheid om maatwerk te bieden bij acute hulpvragen van culturele instellingen.
met elkaar blijft het uitgangspunt. Door onze krachten te bundelen delen we verantwoordelijkheid en kunnen we tot mooie nieuwe initiatieven komen om het culturele netwerk te versterken en te voeden. Doelstellingen voor 2022: - Het organiseren van de jaarlijkse (fysieke) netwerkbijeenkomst voor het brede culturele veld in Schiedam. - Kennis delen van maatschappelijke vraagstukken, in te organiseren themasessies (zoals diversiteit en inclusie). - Samen werken aan de verduurzaming van culturele instellingen. - Het stimuleren van nieuwe initiatieven door het verstrekken van incidentele subsidies. - In stand houden van de huidige infrastructuur.
Levendige binnenstad
Waar we afgelopen jaar elkaar digitaal hebben moeten treffen komen we dit jaar gezamenlijk met de culturele partners fysiek bij elkaar. Samen met de grote culturele instellingen, verenigingen, gezelschappen en amateurkunstverenigingen werken we toe naar een levendig cultureel landschap met verschillende activiteiten en initiatieven na een periode van stilstand. Het behoud van het huidige netwerk en de verbinding
Het monumentale erfgoed en de aanwezigheid van de culturele instellingen geven vorm aan de binnenstad en zijn sfeerbepalend. Met de verdere ontwikkeling van het Museumkwartier (met als vaste waarden het Jenevermuseum, het Nationaal Coöperatie museum, de Museummolen en het Stedelijk Museum Schiedam) wordt de cultureel-artistiek-museale beleving in de binnenstad versterkt. In 2022 vindt de herontwikkeling van de Monopole en Locomotiefsteeg plaats als onderdeel van het Museumkwartier. Het SMS heropent in het voorjaar van 2022 de deuren na een grootscheepse verbouwing van het monumentale gebouw. Tot die tijd blijft het museum zichtbaar in de binnenstad na de verscheidende tijdelijke initiatieven zoals het Kijkdepot in de Havenkerk en de Stadscocon in de Sint Janskerk.
Programma Economie in ontwikkeling
§ Paragrafen € Programma
Krachten bundelen
Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
Prestatie 4
Prestatie 5
Doelstellingen voor 2022: - Herontwikkeling Monopole en Locomotiefsteeg als onderdeel van het Museumkwartier. - Inzetten op de verbetering van de toeristische informatievoorziening in de binnenstad.
Deuren openen Gezamenlijk met de partners van de stedelijke regio zetten we in op het beter benutten en versterken van de culturele verscheidenheid in de stedelijke cultuurregio. Door samen te werken kunnen we het culturele publiek verbreden, diversiteit in de culturele sector bevorderen en talentontwikkeling en cultuureducatie versterken. Inclusiviteit blijft een belangrijk streven; zo ondersteunen we onder andere instellingen die leerlingen helpen met taalachterstand en instellingen die zich specifiek richten op het betrekken van jongeren. Waar we mogelijkheden zien om het informele culturele veld beter te betrekken, grijpen we deze kansen aan. Doelstellingen voor 2022: - Continuering van de bestendiging van de (bestuurlijke) overlegstructuur cultuurregio en het verder formaliseren van informeel overleg binnen de MRDH. - Inzetten op de verbetering van de cultuurdeelname als afspiegeling van de Schiedamse samenleving, middels analyse van het publiek (publieksonderzoek). - De Code Culturele Diversiteit en inclusie agenderen in het culturele netwerk en aanmoedigen.
Vergroten cultuurparticipatie Schiedam kent vele organisaties die zich inzetten om actieve kunst- en cultuurbeoefening mogelijk te maken. Dit begint
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
59
vanaf het primair onderwijs middels cultuureducatie en loopt door tot het beoefenen van amateurkunst in één van de verenigingen die Schiedam rijk is of overige initiatieven van amateurkunstbeoefening. De projectmatige uitvoering van het programma Cultuureducatie met Kwaliteit wordt per 2022 ondergebracht bij de Bibliotheek Schiedam. Cultuurparticipatie in de wijken krijgt vanaf begin 2022 een nieuwe vorm waarbij de verbinding met culturele en maatschappelijke partners verder wordt uitgebreid en verkend. Doelstelling voor 2022: - Verankeren cultuureducatie: de projectmatige uitvoering van het programma cultuureducatie met Kwaliteit onderbrengen bij de Bibliotheek Schiedam; evaluatie eind 2022. - Cultuurparticipatie bestendigen in samenwerking met de culturele en maatschappelijke partners in de stad. - Ondersteuning projectmatige amateurkunst. Actieve amateurkunstbeoefening vindt niet alleen plaats in verenigingsverband, maar ook op projectmatig niveau. Dergelijke activiteiten willen we stimuleren. In het amateurkunstbeleid maken we ruimte om dit soort projecten te kunnen ondersteunen.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
60
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
6. Waardering culturele instellingen
7,5 (2018)
7,8
Meetinstrument
Verbonden partijen/partners:
Onderzoek Cultuurbeleving (Kenniscentrum)
• • • • • •
Toelichting Door het faciliteren van culturele activiteiten en het vastleggen van afzonderlijke subsidieafspraken met culturele instellingen wordt er gestreefd naar het vergroten van de waardering van culturele instellingen, uiteindelijk naar een gemiddelde waardering van 7,8 in 2022.
Stedelijk Museum Schiedam Theater aan de Schie Jenevermuseum Stichting de Schiedamse Molens Wennekerpand Bibliotheek Schiedam
Kaderstellende beleidsnota’s • Cultuurvisie Schiedam: de culturele schijf van vijf • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
61
Sterker imago van Schiedam Inleiding Op basis van de kadernota stadsmarketing wordt Schiedam onder de aandacht gebracht als authentieke, vernieuwende en levendige stad. Door het authentieke met het nieuwe te verbinden streven we ernaar de doelgroep van hoogopgeleide jongeren van 25 tot 45 jaar en de gezinnen met kinderen meer aan Schiedam te binden zowel als bezoeker en als bewoner. Schiedam komt steeds meer op het netvlies van deze doelgroep. De Corona pandemie heeft echter gezorgd voor een enorme daling in de bezoekersaantallen aan de stad omdat musea, horeca en detailhandel een groot deel van het afgelopen jaar gesloten waren en er geen evenementen konden plaats vinden. Er zal daarom de komende periode fors ingezet moeten worden om Schiedam op de kaart te zetten waardoor publiek en investeerders de stad weer weten te vinden. Door het versterken van de samenwerking tussen partners in de stad en de inzet van de in 2020 ingevoerde logiesbelasting gaan we het imago van de stad verder versterken en investeren we in het toeristisch klimaat. Dit doen we onder andere door de stadsstijl S’DAM gerichter en zichtbaarder in te zetten richting bezoekers, bewoners en bedrijven.
Dutch Distillers District Een bewezen manier om goed aandacht te krijgen voor Schiedam is de focus op het Dutch Distillers District. Hiermee wordt ingezet op het realiseren van een aantal doelstellingen namelijk: - Versterken imago - Versterken economisch profiel - Aantrekken meer bezoekers - Behoud cultureel erfgoed
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
Stakeholders, en met name de distillateurs, geven aan dat het Distillers District voor hen een belangrijke meerwaarde is. Zij zijn bereid hierin samen te werken met Schiedam Partners en de gemeente. De gemeente faciliteert in met name de fysieke aanpak en de ondersteuning bij programmering. Schiedam Partners zet vooral in op de marketing. Gezamenlijk wordt gekeken naar uitbreiding van het aanbod en versterking van de zichtbaarheid zowel in de fysieke omgeving als via verschillende communicatiekanalen.
Evenementen Een belangrijke pijler voor het Dutch Distillers District is het IDDF, een jaarlijks terugkerend meerdaags publieksevenement langs de Buitenhaven en in de binnenstad waar genieten en beleven centraal staat. De eerste editie van dit evenement zal in 2022 plaats vinden. Corona heeft een enorm effect gehad op de organisatie van evenementen. In de jaren 2020 en 2021 hebben nauwelijks evenementen plaats gevonden. In Schiedam worden evenementen met name georganiseerd door vrijwilligers. De ontwikkelingen in regelgeving ten aanzien van evenementen kunnen een groot effect hebben op het animo van deze vrijwilligers om zich weer in te willen en kunnen zetten om evenementen te organiseren. Doelstellingen voor 2022: - Het stimuleren van bijzondere culturele activiteiten en evenementen passend bij het DNA van de stad en de verscheidenheid in doelgroepen. - Stimuleren van verduurzaming bij de organisatie van evenementen.
Versterken toerisme Een economisch sterke en vitale (binnen)stad is gebaat bij bezoekers. Voor het economisch draagvlak van de stad is het aantrekken van bezoekers van buiten zowel voor dagbezoek als voor meerdaags verblijf van belang. In 2020 is logiesbelasting ingevoerd om meer te kunnen investeren in het toerisme. Met de stad is afgesproken dat zij meedenkt over de bestedingen van deze inkomsten, zodat alle partijen kunnen profiteren van deze investeringen. Om goed zicht te krijgen op de resultaten wordt een vrijetijdsmonitor opgezet. Binnen de werkgroep vrijetijdseconomie van de MRDH proberen we in samenspraak met regiogemeenten met een gelijkend profiel gezamenlijk projecten op te zetten die een bijdrage leveren aan de maatschappelijke en economische opgaven van de stad, waarbij toerisme een middel is.
Watertoerisme Vanuit de stad komen steeds meer vragen voor de exploitatie van onder andere verhuursloepen en waterfietsen. Dit past bij de wens om het water te verlevendigen en meer onderdeel te laten zijn van het stedelijk leven. Als gemeente spelen we een faciliterende rol om deze initiatieven te ondersteunen. Hiervoor is behoefte aan een goed juridisch kader zodat de lusten en lasten voor ondernemers, bezoekers en bewoners in balans zijn. De transformatie van Nieuw Mathenesse naar een meer woon-werk gebied heeft ook een effect op het gebruik van de Buitenhaven. Een plan voor de functionele invulling van het water wordt gemaakt.
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
62
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
7. Waardering evenementen
7,6 (2018)
7,8
Meetinstrument
Verbonden partijen/partners:
Onderzoek Cultuurbeleving (Kenniscentrum) Beerda Steden-& Streken merkenonderzoek 2021
• Stichting Promotie Schiedam (SPS) • Evenementen organisaties
Toelichting Om de kwaliteit van de evenementen te meten, wordt de waardering van bezoekers in kaart gebracht aan de hand van publieksonderzoeken en onderzoek Cultuurbeleving. Er wordt gestreefd naar het vergroten van de waardering van evenementen, uiteindelijk naar een gemiddelde waardering van 7,8 in 2022.
Kaderstellende beleidsnota’s • Kadernota Economie • Kadernota Stadsmarketing • Binnenstadsvisie
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen € Programma Prestatie 4
Prestatie 5
Begroting 2022 Prestatie 6
Prestatie 7
63
6%
Overheid in balans
van de totale begroting is bestemd voor programma Overheid in Balans
Doelen
Prestaties
Als gemeente beter in contact met de stad
1. Rapportcijfer dienstverlening 2. Imago bestuur en organisatie 3. Imago als woonstad 4. Samenwerken met ruimte voor bewoners en professionals*
Veiliger Schiedam
5. Objectieve Veiligheidsgegevens 6. Veiligheidsbeleving 7. Woonoverlast
* Opgave Samenwerken in Schiedam
Totaal lasten € 19,0 miljoen
Totaal baten € 1,1 miljoen
Global Goals
Overheid in balans Inleiding
Doelstellingen 2022
Het programma Overheid in balans vormt als het ware de onderlegger onder al het gemeentelijk handelen. De veiligheid van de Schiedammers en ondernemingen, de wijze van communicatie, burger- en overheidsparticipatie en dienstverlening zijn alle randvoorwaardelijk om de gewenste en benodigde maatschappelijke effecten te bewerkstelligen. Het besef groeit dat de overheid niet als enige voor de uitvoering van alle gemeenschapstaken aangesproken kan blijven worden. Inwoners, maatschappelijke instellingen en ondernemers voelen hier in toenemende mate een belangrijke medeverantwoordelijkheid. In deze maatschappelijke ontwikkeling wijzigt niet alleen de rol van Schiedammers, instellingen en ondernemers. Ook de rol van de gemeente en de gemeenteraad verandert. Dit vraagt om verdere bestuurlijke vernieuwing en wendbaarheid, om een continue verandering van houding en gedrag. Hierin is niet de gemeente alleen bepalend, maar juist de Schiedamse inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen samen.
Ook het jaar 2022 zal in het teken staan van het verbeteren van de samenwerking met de stad en het versterken van de lokale democratie. De aanpak hiervoor is beschreven in de handreiking Samenwerken in Schiedam. Een belangrijke opgave daarbij is om de organisatie beter te laten aansluiten op de leefwereld van de bewoners en andere partners in de wijk, want Schiedammers moeten een zo groot mogelijke invloed krijgen bij het opstellen en realiseren van de doelen in de stad en de wijken. Door open te staan voor vernieuwing en initiatieven in de stad benut de gemeente kansen en maakt zij gebruik van de kracht uit de samenleving. Daarom gaat de gemeentelijke organisatie in 2022 werken met de participatiegids om participatie effectief in te zetten. In deze gids staan instrumenten die het bestuur, gemeenteraadsleden en ambtenaren kunnen gebruiken, zoals verschillende participatievormen en ervaringen met participatie in eerdere projecten. We leggen hierbij de focus op projecten in de stad en de openbare ruimte. Daarnaast wordt er volop geëxperimenteerd met nieuwe vormen van participatie. Te denken valt aan het participatief opstellen van een nieuwe visie op dienstverlening, het oppakken van initiatieven uit de stad, oefenen met maatwerk, wijknetwerk van de toekomst en bestaande participatievormen en structuren vernieuwen.
Van belang hierbij is continu te evalueren en het leerproces vast te leggen. Deze geleerde lessen gaan uiteindelijk zorgen voor een gedragen visie op Samenwerken in Schiedam.
De visienota Open Schiedam vormt de basis van waaruit het bestuur blijft zoeken naar verbetering: ieder vanuit de eigen rol zullen raad, organisatie en college samen werken aan het versterken van het vertrouwen van de stad in de gemeente. De manier waaróp we plannen willen realiseren is een belangrijk speerpunt. Het gaat er om dat we in Schiedam met elkaar samenwerken en dat de dienstverlening van de gemeente, de communicatie en de wijze van participatie daar alle ruimte aan geven. Daarnaast is een veilige omgeving een belangrijke voorwaarde om goed in de stad te kunnen wonen, werken en recreëren.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
Binnen het programma Overheid in balans wordt aan twee doelen gewerkt: ‘Als gemeente beter in contact met de stad’ en ‘Veiliger Schiedam’.
§ Paragrafen € Programma Prestatie 3
Prestatie 4
Begroting 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
65
Als gemeente beter in contact met de stad/Open Schiedam Versterken lokale democratie De gemeenteraad is aan de slag gegaan met de eigen rol bij participatie. De opbrengst hiervan vormt een belangrijk onderdeel van het participatiebeleid. Voortvloeiend uit het VNG/BZK leertraject van Democratie in Actie participeert de gemeente Schiedam in een testlab waarmee wordt voorgesorteerd op de wijziging van de Gemeentewet artikel 150 die een participatieverordening verplicht stelt. In het vierde kwartaal van 2021 is de participatieverordening ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Het participatiebeleid vormt inhoudelijk hier de basis voor.
Participeren in de samenleving Het participatiebeleid voor samenwerken in Schiedam is/ wordt in het derde kwartaal van 2021 opgeleverd en in het vierde kwartaal 2021 behandeld in de gemeenteraad. Het beleid is gebaseerd op de praktijk: gesprekken met Schiedammers, experts, onderzoeken, enquêtes en consultatie. Het doel is dat er op een effectieve manier wordt samengewerkt aan een Schiedam waar het prettig wonen, werken en verblijven is. Het beleid zal de komende jaren gefaseerd tot uitvoering worden gebracht. Dit heeft te maken met de beperkte beschikbare financiële middelen voor een meerjarige of structurele dekking. Met de vaststelling van dit participatiebeleid wordt een ambitie neergezet met een eerste uitvoeringsjaar binnen de financiële kaders. Voor deze eerste fase in 2022 wordt voorgesteld € 100.000,- eenmalig beschikbaar te stellen en 1 fte. Deze investering levert op: - het verder opleiden van de organisatie in het uitvoeren van het participatiebeleid; - het opzetten van één loket voor bewonersinitiatieven;
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
- overzicht op de participatieactiviteiten van de gemeente (participatiekalender). Het structureel adviseren op participatietrajecten, het verder inbedden van het beleid in de organisatie, de nodige inzet op begrijpelijk communiceren en de verdere uitvoering van één loket voor bewonersinitiatieven is hier niet in voorzien. Dit vindt plaats in fase twee en drie. Voor 2023 en 2024 dient dekking te worden gevonden. In het collegeprogramma 2018-2022 stelde het college als uitgangspunt dat inwoners en andere betrokkenen vroegtijdig invloed moeten hebben op gemeentelijk beleid. De inzet was dat vragen en oplossingen in co-productie met Schiedammers, ondernemers en partners tot stand zouden komen. Hiervoor zou er een Pact met de stad worden opgesteld. Eind 2018 besloot het college van B en W om geen Pact met de stad op te stellen maar beleid te maken voor Samenwerken in Schiedam, op basis van ‘leren door te doen’. Het beleid is hier het resultaat van. Een belangrijke leeropbrengst is dat participatie geen doel op zich moet zijn maar een middel om doelen te realiseren. Het gaat om duidelijkheid scheppen. In participatietrajecten moet inzichtelijk zijn wat je van elkaar mag verwachten en wat het in tijd, geld en inzet vraagt.
Daarnaast vraagt participatie om duidelijke uitgangspunten van het bestuur (gemeenteraad en college), huiswerk door de organisatie en afspraken met de samenleving. Hiervoor is als belangrijk onderdeel van het beleid een participatiegids opgesteld.
Begrijpelijke communicatie Goede communicatie is belangrijk in tal van projecten, gebiedsontwikkelingen en diensten. Goede communicatie is begrijpelijk en daarom proberen we zoveel mogelijk op taalniveau B1 te schrijven. Dit is het niveau dat de meeste mensen prettig vinden om te lezen. In 2022 maken we een duidelijker onderscheid tussen goede communicatie en participatie. Naast communicatie met en naar bewoners heeft ook interne communicatie binnen de organisatie onze aandacht. In 2022 zal ‘hybride werken’ ervoor zorgen dat we anders om moeten gaan met onderlinge kennisuitwisseling en verbondenheid met de organisatie.
Openbaar, tenzij Openbaarheid is de kern van democratie: om te kunnen participeren en te kunnen controleren moet iedereen in beginsel van alle informatie kennis kunnen nemen. De mate waarin de gemeente haar informatie deelt met haar inwoners, heeft effect op de wijze waarop de gemeente communiceert. Maximale transparantie van werkprocessen, overleggen en informatie (binnen de privacykaders). Vertrouwelijke stukken bestaan niet meer in Schiedam. De gemeente treedt zoveel mogelijk realtime, open en echt (doch wel rekening houdende met vigerende wet- en regelgeving, zoals bijvoorbeeld de AVG) naar buiten.
Slimmer met data Het actief openstellen van informatie en data betekent ook dat de gemeente zelf transformeert van een beleidsgestuurde naar een informatiegestuurde organisatie die steeds meer ‘weet’. Met de gegevens kan de gemeente, binnen bepaalde
§ Paragrafen € Programma Prestatie 3
Prestatie 4
Begroting 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
66
kaders, gemakkelijk een vertaling maken naar buurt-, straat- en zelfs persoonsniveau. Tegelijkertijd zijn veel data openbaar beschikbaar waardoor het gemeentelijke handelen beter volgbaar is. Als gemeente betekent dit dat zij 24/7 verantwoording aflegt aan de samenleving. De toenemende beschikbaarheid van data voor het publiek zet de weg open voor directe invloed op de beeldvorming en reputatie van de gemeente. Slimmer met data omgaan (datagedreven sturing) moet het oplossen van onze stedelijke en maatschappelijke vraagstukken ondersteunen. Schiedam benut de aanwezige informatie en data binnen en buiten beter door een datagedreven organisatie te zijn. De vergaarde data en de geïnterpreteerde informatie wordt, daar waar mogelijk, ter beschikking gesteld aan enerzijds de inwoners en de markt (open data en source) en anderzijds de deskundige teams binnen de organisatie. Zo hebben we zicht op resultaten, is er minder kans op willekeur en kunnen we door data te combineren, gedrag en trends voorspellen, met als doel gerichter te werken.
Wijkgericht werken Door wijkgericht te werken sluiten we beter aan bij de leefwereld van de Schiedammers. In 2022 wordt gewerkt aan het verbeteren van de bewonersondersteuning door de vraag en het ondersteuningsaanbod beter bij elkaar te brengen. Er wordt gekeken in hoeverre lokale partijen kunnen ondersteunen zoals DOCK, servicepunt vrijwilligers en de gemeentelijke bewonersondersteuner. De beleidsnotitie bewonersondersteuning vormt hiervoor de leidraad. De wijkregisseurs hebben een rol als initiatievenmakelaar waarbij het samenbrengen van initiatieven en het zoeken naar samenwerking een nadrukkelijke rol speelt. In 2021 worden meer wijkgerichte subsidies aan regiegroepen voorgelegd. Door meer subsidies aan de regiegroepen voor te leggen, krijgen bewoners meer invloed op wat er in hun wijk gebeurt. Het functioneren van de regiegroepen wordt
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
in 2021 geëvalueerd. In alle thema’s wordt rekening gehouden met het bewonersperspectief. We gebruiken verschillende methodes om dit perspectief steeds in beeld te houden bij het maken en uitvoeren van plannen.
Dienstverlening De digitale weg voor het krijgen van informatie over gemeentelijke dienstverlening is in de afgelopen jaren verder ontwikkeld. De gemeentelijke website is toegankelijk en ook via social media en de life-chat is goed en eenvoudig contact met de gemeente te krijgen. Hier wordt ook steeds meer gebruik van gemaakt. Ook wordt veelvuldig gebruik gemaakt van de buitenbeter app om meldingen buitenruimte door te geven. Inwoners maken steeds vaker gebruik van de mogelijkheid om vanuit de huiskamer allerlei producten en diensten van de gemeente af te nemen. En er komen steeds meer producten beschikbaar. Het gebruik van de digitale kanalen en producten neemt nog ieder jaar toe. Toch zal de gemeente ook een mogelijkheid moeten blijven houden voor mensen die, om wat voor reden dan ook, een beroep doen op persoonlijke dienstverlening. Tot deze groep behoren bewoners die een ‘vraag achter de vraag’ hebben. De vraag is geen enkelvoudige, maar er schuilt een vraag achter de vraag. Vaak is hier sprake van multi-problematiek in de leef-, woon- of gezinssituatie van de persoon. De medewerkers van de gemeente dienen in staat te zijn om deze vraag te herkennen. Én om deze om te bouwen naar ondersteuning vanuit de verschillende gemeentelijke disciplines, al dan niet met gebruikmaking van relevante externe partijen. Maatwerk voor de klant, waarbij de klantvraag centraal staat.
Er zal blijvend moeten worden geïnvesteerd in de medewerkers van de gemeente naar deze nieuwe rol.
Digitalisering in Klant Contact Centrum en de uitkomsten van het ZBB onderzoek Het doel van de ZBB-methode is om te beoordelen of er een balans is tussen beleid, uitvoering en middelen. Hoe de uitvoering plaatsvindt? Welke middelen er in de gemeentelijke begroting voor de uitvoering van deze taak beschikbaar zijn? En of dit in samenhang met elkaar is? De methode vergroot inzicht in de doelen, activiteiten en inzet van middelen. Uit de eerste fase van het ZBB-onderzoek blijkt dat de in 2016 ingezette doorontwikkeling deels is opgepakt. Het digitaliseren kon, door zowel in- als externe factoren niet worden doorgezet in de mate die in het uitvoeringsprogramma 2016 was aangegeven. De gedigitaliseerde processen hebben niet tot minder werk geleid. Het achterblijven van de digitalisering komt deels door interne factoren zoals de ICT-mogelijkheden en deels door vertraging en stopzetting van externe landelijke ontwikkelingen. Het KCC is volgend aan landelijke ontwikkelingen (invoering digitale rijbewijzen, e-id kaarten, modernisering GBA etc.). Vertragingen of stopzetting van deze ontwikkelingen hebben impact op de taken van het KCC. In de tweede fase van het onderzoek is er een verdieping verricht met als doel om de uitgangspunten van de business case te herzien.
Belangrijkste conclusie van het verdiepende onderzoek is dat het gewenst is: - de formatie KCC baseren op juiste aantallen producten en diensten en de begroting hierop aan te passen - het traject van de digitalisering herzien in de planning, de kosten en de impact en deze jaarlijks evalueren. - de informatievoorziening op het gewenste niveau brengen door o.a. beter inzet van bestaande mogelijkheden. - Voor de coördinatie van de verkiezingen, wat een
§ Paragrafen € Programma Prestatie 3
Prestatie 4
Begroting 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
67
wettelijke taak is en waar nu geen formatie voor is opgenomen, 0,5 fte formatie toe te voegen. Met de verdergaande digitalisering en de maatschappelijke ontwikkelingen zullen de klantvragen aan de balie en telefoon steeds meer maatwerk worden. Innovatie blijft van groot belang om te groeien naar een efficiënte organisatie die de klantbehoefte centraal stelt. Hierbij levert de gemeente met behulp van moderne informatietechnologie mogelijkheden om zaken voor inwoners te regelen zonder interventie of handelen door de burger zelf. De landelijke digitale agenda en digitaliseringsprojecten spelen hierbij een belangrijke rol. De komende jaren zal dan ook worden geïnvesteerd in het meer volledig automatiseren van producten en werkprocessen door de invoering van e-diensten. In Schiedam zien we echter ook een toename in de meer complexere producten en diensten. We hebben steeds vaker te maken met de vestiging en verblijf van mensen met andere nationaliteiten. Dit levert extra complexiteit op in taken (buitenlandse brondocumenten/akten, taalbarrière, toepassen internationaal privaatrecht bij burgerlijke stand-zaken en BRP-registraties en stijging in aantallen naturalisatie- en optieverzoeken) Deze en processen als identiteitsvaststelling, voorkomen van ID- en adresfraude vragen meer aandacht en expertise van medewerkers. Ook hierbij speelt de sociale problematiek een rol.
Er wordt bijvoorbeeld vaker een beroep gedaan op de procedure briefadres en de Wet op de lijkbezorging (op kosten van de gemeente). Ook de aantallen personen adres in onderzoek groeit de laatste jaren fors. De wetgeving vergt dat er een gedegen onderzoek moet plaatsvinden naar de verblijfplaats van betrokkene. Maatwerk vraagt dat je heel goed moet weten wat je doet en daar ook verantwoordelijkheid voor kunt nemen. Daarom is continu bijscholing een must.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
De dienstverlening (en aantal contactmomenten) door het call/service center is verder toegenomen tot 202.500. Het aantal telefoontjes daalt maar dit contact verplaatst zich naar de social mediakanalen en de life-chat. Daar zit de grootste stijging in aantal contactmomenten. Ook de aantallen meldingen buitenruimte zijn de afgelopen jaren sterk gestegen van 21.400 (2016) naar 45.500. Vanaf 2024 zal ook het aantal aanvragen reisdocumenten weer gaan toenemen door het aflopen van de zgn. reisdocumentendip (als gevolg van de invoering van de tienjarige geldigheidsduur voor paspoorten en identiteitskaarten voor volwassenen per 9 maart 2014). De aantallen stijgen tot het niveau 2014: 14.000 t.o.v. 2021: 5.500. Dit zal ook een toename van werkzaamheden tot gevolg hebben. Om goede, betrouwbare en persoonlijke dienstverlening te kunnen blijven bieden betekent dit, dat er structureel extra capaciteit nodig is bij het Klant Contact Centrum. Bij een ongewijzigde situatie (geen extra capaciteit) zal het kwaliteitsverlies verder toenemen. De wachttijden lopen op en steeds meer servicenormen, wettelijke termijnen en landelijke auditnormen zullen niet worden behaald. Ook blijft de inzet van inhuurkrachten noodzakelijk omdat de continuïteit in het geding komt. En dit leidt tot stelselmatig efficiencyverlies en hogere kosten.
opgenomen informatie aan de eigen organisatie en aan Schiedammers en andere belangstellenden. Het gaat in het bijzonder om archiefbescheiden van de gemeenteraad. Deze maken we toegankelijk via Notubiz. Hiervan maken we al langer gebruik voor documenten vanaf 2000. Nieuw is dat we ermee archiefbescheiden vanaf 1853, van Schiedam en geannexeerde gemeenten, aanbieden. De gemeente gaat ook verder met het duurzaam bewaren en toegankelijk maken van e-mail. De archieven van de gemeenteraad (evenals alle andere archieven in het Gemeentearchief Schiedam) zijn toegankelijk via de gemeentelijke website, onderdeel https://collecties.schiedam.nl/. Door de implementatie van het DAS verbeteren we de toegankelijkheid, voor iedereen, onafhankelijk van plaats en tijd. We besteden bijzondere aandacht aan het bewaren van Schiedamse documenten met betrekking tot de coronacrisis.
Virtuele assistent Om overheidsinformatie geautomatiseerd (in plaats van handmatig) beschikbaar te kunnen stellen ontwikkelen we een Virtuele Assistent voor het inzagerecht op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming.
Duurzame bewaring in gemeentearchief De gemeente gaat verder met de inrichting van het Digitaal Archief Schiedam (DAS), ofwel het elektronisch depot. Dit is een veilige omgeving waar blijvend te bewaren digitale informatie duurzaam kan worden bewaard, beheerd en geraadpleegd. De grootte bedraagt inmiddels meer dan 20 terabytes. In 2022 verbeteren we de beschikbaarstelling van de
§ Paragrafen € Programma Prestatie 3
Prestatie 4
Begroting 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
68
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
1. Rapportcijfer Dienstverlening
Cijfers 2019: - Balie 8,4 - Telefonie 8,1 - Digitaal 6,5 Gemiddeld: 7,7
- Balie 8,4 - Telefonie 8,1 - Digitaal 6,5 Gemiddeld: 7,7
2. Imago Bestuur & Organisatie 3. Rapportcijfer Imago als woonstad
Indicator Dienstverlening Om de ontwikkeling van de waardering van de dienstverlening door de gemeente te kunnen monitoren, wordt er doorlopend een klanttevredenheidsmeting uitgevoerd. Aan Schiedammers die contact hebben gehad met de gemeente wordt gevraagd hoe zij de dienstverlening hebben ervaren. Dat betreft contacten die aan de balie, telefonisch en/of digitaal hebben plaatsgevonden. De uitkomsten daarvan worden weergegeven in de vorm van een gemiddeld rapportcijfer. Meetinstrument: Dienstverleningsdashboard KCC
Indicator Imago Bestuur & Organisatie Met enige regelmaat wordt aan de Schiedammer verschillende stellingen voorgelegd die betrekking hebben op het imago van het bestuur en de gemeentelijke organisatie. Daarbij komen onder meer zaken aan de orde als ‘luistert de gemeente voldoende naar de mening van de inwoners’ en ‘slaagt de gemeente erin de om de problemen van de stad aan te pakken’. Maar ook of de gemeente voldoende toezicht houdt op het naleven van regels. In het kader van Pact met de stad is hier als indicator aan
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
toegevoegd in hoeverre de Schiedammers ervaren dat de gemeente doet wat ze zegt. De uiteindelijke score voor het imago van Bestuur & Organisatie is een gemiddelde (in procent) van de ondervraagden die het (zeer) eens zijn met de betreffende stellingen. Meetinstrument: Monitor Leefbaarheid en Veiligheid
Indicator rapportcijfer Imago als woonstad Het imago van Schiedam als woonstad wordt afgelezen aan vragen die betrekking hebben op de vraag of Schiedam prettig is om te wonen, een gezellige stad is en de netheid van het openbaar gebied. Tevens wordt gemeten in hoeverre men trots is op de stad. De uitkomsten daarvan worden weergegeven in de vorm van een gemiddeld rapportcijfer. Meetinstrument: Monitor Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam
Kaderstellende beleidsnota’s • Visienota Open Schiedam •D eelnota Dienstverlening • Deelnota Wijkgericht Werken
§ Paragrafen € Programma Prestatie 3
Prestatie 4
Begroting 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
69
Veiliger Schiedam Inleiding In 2021 heeft de gemeenteraad de kaders voor het gemeentelijk veiligheidsbeleid vastgesteld. Deze kadernota werken we uit in vier uitvoeringsprogramma’s (integrale veiligheid, zorg en veiligheid, ondermijning en woonoverlast).
en fysieke veiligheid voort te zetten. Daarnaast zullen we extra inzetten op de aanpak van signal places en zullen we intensiveren op de aanpak van geweld achter de voordeur en de aanpak van cybercrime.
Criminaliteit, openbare orde en handhaving
Het hoofddoel van het veiligheidsbeleid is: een veiliger Schiedam door te werken aan een schone, veilige en leefbare stad waardoor we de objectieve en subjectieve veiligheid in de stad verbeteren.
Te bereiken trends Openbare orde en veiligheidsbeleving: • Bewoners voelen zich weer veilig(er) in hun eigen wijk en ervaren meer contact met de gemeente. • Signal places worden beter gewaardeerd, de veiligheidsbeleving verbetert.
We willen een verbetering van de cijfers van de objectieve veiligheidsgegevens, de veiligheidsbeleving en de woonoverlast. Het (terug)winnen van vertrouwen in de overheid is daarbij een belangrijk element. Veel Schiedammers wonen en werken met plezier in de stad en hebben vertrouwen in de overheid. Met name in de kwetsbare wijken zijn er echter ook bewoners die veel problemen ervaren op het gebied van leefbaarheid. Daarbij is geen plek voor pesterijen of geweld omtrent geaardheid en discriminatie. Soms worden kwetsbare wijken ook geconfronteerd met de aanwezigheid van ondermijnende criminaliteit. Ons doel is dat ook in kwetsbare wijken bewoners criminaliteit niet langer zien als ‘iets dat er bij hoort’, en dat bewoners de overheid vertrouwen en samenwerken om de leefbaarheid en de veiligheid van hun wijk te verbeteren. Leefbaarheid en veiligheid zijn een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Met het vaststellen van de kadernota Integrale Veiligheid in 2021 is besloten is om de prioriteiten op het gebied van een veilige woon- en leefomgeving, woonoverlast, zorg en veiligheid, jeugd, ondermijning
De handhaving in de openbare ruimte ligt bij zowel gemeente als politie. We geven daarbij voorrang aan ‘hotspot-locaties’ en de onveilige plekken. Problemen in de wijk worden direct aangepakt, samen met politie, de collega’s van beheer openbare ruimte en wijkzaken. Toezicht & Handhaving doet dit onder andere door het aanpakken van kleine ergernissen, zoals parkeeroverlast, straatvuil en verwijderen van fietswrakken. Daarnaast voeren ze controles uit op horecabedrijven en begeleiden ze evenementen in de stad. De jeugdboa’s onderhouden contact met jongeren op straat en houden in de gaten wanneer er moet worden ingegrepen in verband met overlast. We continueren de aanpak van high impact crimes en blijven inzetten op een vermindering van woninginbraken door het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Een goed ondernemersklimaat draagt bij aan een aantrekkelijke werkstad: een plek waar het goed werken, wonen en leven is. We zien dat ondernemers hierin ook steeds meer zelf initiatief en verantwoordelijkheid nemen. We zullen dit stimuleren en faciliteren en met ondernemers in gesprek blijven over veilig ondernemen.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
Signal places We continueren de aanpak van ‘signal places’. Dit zijn de plekken in Schiedam waar een verbetering naar verwachting het meeste effect heeft op het veiligheidsgevoel van alle Schiedammers. Zowel van bewoners van de wijk als van mensen daarbuiten. Het projectteam signal places wil de veiligheid en leefbaarheid van een aantal geprioriteerde plekken in de stad verbeteren, door activiteiten vanuit het veiligheidsdomein, het sociale domein, het fysieke domein en het institutionele domein (verbeteren van zichtbaarheid en aanwezigheid van de overheid en andere instanties).
Woonoverlast Te bereiken trends Woonoverlast: • Bewoners ervaren minder woonoverlast. • De balans tussen malafide en bonafide verhuur verbetert. Woonoverlast is een ingrijpende vorm van overlast die rechtstreeks het woongenot van bewoners en de leefbaarheid in wijken aantast. Al jaren zet de gemeente in op het bestrijden van woonoverlast, bijvoorbeeld via buurtbemiddeling maar met name ook door de inzet van het interventieteam woonoverlast De vergunning om huurdersuitbuiting aan te pakken wordt toegepast op een aantal verhuurders/ huurbemiddelaars. In de aanpak woonoverlast richten we ons op het versterken van de integraliteit, de samenwerking met alle betrokken partners en gaan we meer datagestuurd werken. Met het intensiveren van de aanpak woonoverlast binnen de gemeente Schiedam, zien we een stijging van het aantal handhavingsverzoeken en woonoverlastdossiers. Om te kunnen voldoen aan de uitvoering hiervan is het interventieteam woonoverlast
§ Paragrafen € Programma Prestatie 3
Prestatie 4
Begroting 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
70
in 2021 uitgebreid met 2 fte toezichthouder/boa.
Zorg en veiligheid Te bereiken trends Zorg en veiligheid: • De bewustwording rondom huiselijk geweld wordt vergroot en de ketensamenwerking verbetert. • Professionals en betrokkenen waarderen de samenwerking in de keten WOT-PGA-GGZ-Zorg en Veiligheidshuis. Met de persoonsgerichte aanpak passen we maatwerk toe in het kader van de aanpak personen met verward gedrag, huiselijk geweld en aanpak radicalisering, waarbij per casus de relevante partners hun expertise inbrengen en concrete afspraken maken. Inwoners met een complexe en domeinoverstijgende problematiek bespreken we in het PGA team en ze worden op maat naar een zorg- en/of justitieel traject geleid, het liefst in samenspraak met inwoner zelf. Daarbij hebben aandacht voor zowel het individu als voor gezin en netwerk. Er zal een Uitvoeringsplan worden ontwikkeld in samenwerking met het Sociaal Domein. Hierbij betrekken we de uitkomsten van het initiatief vanuit de gemeenteraad Geweld Hoort Nergens Thuis (GHNT), de bewustwordingscampagne en benen-op-tafel- sessies met de beschermpartners. Radicalisering en polarisatie Relaties staan centraal bij preventie en tegengaan van radicalisering. Het gaat niet alleen om het tijdig signaleren van (voedingsbodem van) radicalisering maar ook over maatschappelijke weerbaarheid. De opgebouwde netwerken van sleutelfiguren zetten we voort en bouwen we verder uit.
Deze netwerken hebben een rol in het vroegtijdig signaleren van radicalisering en in het versterken van de weerbaarheid van specifieke doelgroepen.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
De laatste jaren zijn maatschappelijke spanningen verder toegenomen. Het is daarom belangrijk dat we als gemeente de vinger aan de pols houden, tijdig informatie verzamelen en de juiste kanalen weten te vinden om escalerende spanningen te doorbreken. We leggen de focus op het versterken van het netwerk sleutelfiguren, en het verbinden met sleutelfiguren uit het sociaal domein. Ook nemen we een actieve rol op ons bij het delen van kennis over het tegengaan van polarisatie.
Jeugd Te bereiken trends Jongeren en veiligheid: • Weerbaarheid van jongeren tegen onveiligheid en criminaliteit verbetert. • Jongeren die extra risico lopen om in aanraking te komen met criminaliteit worden actief benaderd (tegenoffensief). Hoewel uit de cijfers geen ernstige toename van jeugdcriminaliteit blijkt, maken wij ons serieuze zorgen over met name jongeren in kwetsbare wijken zoals Nieuwland, Oost en Groenoord-Zuid. De komende jaren willen we daarom extra inzetten op het vergroten van de weerbaarheid van jongeren en op samenwerking met het sociale domein in het tijdig bereiken van kwetsbare jeugd. Signalen van eventuele problematische jeugdgroepen bespreken we met partners. We werken interventies uit op het niveau van de groep, het individu en de fysieke omgeving. Als gemeente zorgen we ervoor dat betrokken partijen (wijkteams, politie, jongerenwerk, Toezicht en Handhaving, veiligheidshuis, scholen) goed (kunnen) samenwerken bij de aanpak. In het ‘hotspot-overleg’ worden gebieden besproken waar veel hangjeugd komt. In dit overleg delen jongerenwerk, politie, en Toezicht en Handhaving met elkaar welke hotspots zij zien, in hoeverre er sprake is van overlast en
welke benadering het meest toepasselijk is. De benadering kan verschillen; aan de ene kant contact maken en de jongeren betrekken bij sociale activiteiten, aan de andere kant aanspreken op gedrag, begrenzen en een meer repressieve aanpak. Jongeren geven voor hun twaalfde levensjaar diverse signalen af die van belang zijn voor de ontwikkeling van later crimineel gedrag. Dit betekent dat een deel van de (jeugd)criminaliteit die op een later moment ontstaat, te voorkomen is. Door tijdig in te grijpen kunnen ouders en jongeren met relatief lichte interventies worden geholpen (opvoedondersteuning, jongerenwerk, diagnostiek). Vroegsignalering is stedelijk georganiseerd, wat betekent dat scholen uit heel Schiedam kinderen kunnen aanmelden voor de aanpak en dat de werkers gerichter met onderwijscollega’s kunnen samenwerken. In het kader van Veilige School werken scholen met de gemeente samen om de fysieke en sociale veiligheid in en rondom scholen te bevorderen. Onderdeel van de Strategische Educatie Agenda is sociale veiligheid. Hieronder valt de uitvoering van het convenant School en Veiligheid en ook de samenwerking rondom actuele thema’s zoals loverboyproblematiek en radicalisering.
Ondermijning Te bereiken trends Ondermijning: • Weerbaarheid en normherstel: ook in kwetsbare wijken wordt criminaliteit steeds minder gezien als ‘iets dat erbij hoort’. • Meer bewoners vertrouwen de gemeente en werken samen om criminaliteit aan te pakken. • Weerbaarheid tegen cybercriminaliteit is vergroot.
§ Paragrafen € Programma Prestatie 3
Prestatie 4
Begroting 2022 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
71
Er is steeds meer aandacht voor de bestuurlijke mogelijkheden in de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit. Als gemeente willen we er, binnen de eigen bevoegdheden, alles aan doen om te voorkomen dat georganiseerde criminaliteit wordt gefaciliteerd. De afgelopen jaren heen stevige bestuurlijke aanpak ondermijning neergezet. Dit is opgenomen in het Uitvoeringsprogramma bestuurlijke aanpak ondermijning. De aanpak in de Spaanse Polder en de ‘s-Gravelandsepolder passen we ook toe in Nieuw-Mathenesse. Voor de herontwikkeling van Nieuw-Mathenesse is een vergelijkbare aanpak nodig als voor het Schiedistrict. Ook in andere delen van de stad vraagt de aanpak van ondermijning aandacht. We richten ons daarbij met name ook op jongeren die kwetsbaar blijken te zijn voor de verleiding van georganiseerde criminaliteit. Dit om nieuwe aanwas te voorkomen. In Nieuwland gaan we verder met de persoonsgerichte aanpak van een aantal jongeren die betrokken zijn geweest bij overlast en/of criminaliteit. Er is een extra jongerenwerker aangetrokken om deze aanpak tot uitvoering te brengen. Deze aanpak vraagt om voortzetting en verbreding. Cybercrime We gaan de komende jaren meer aandacht besteden aan cybercrime en cyberveiligheid. Daardoor creëren we meer bewustwording onder de inwoners waardoor de kans op slachtofferschap kan worden verkleind.