4. Feitelijke toelichtingen ambtelijke organisatie
Tekst van het document
Evenementenbeleid Schiedam (2009) Vastgelegd in de Beleidsnota Operationele richtlijn evenementen Schiedam. Dit beleid bevat de kaders voor de beoordeling en organisatie van evenementen. Hierin zijn onder andere beperkingen opgenomen ten aanzien van tijden en locatie gebonden mogelijkheden (zoals verschillen tussen het centrum en woonwijken). Deze kaders dragen bij aan een evenwichtige afweging tussen levendigheid en leefbaarheid. Momenteel wordt dit beleid geactualiseerd om beter aan te sluiten op de huidige praktijk. •
Algemene Subsidieverordening Schiedam (ASV) Schiedam geeft subsidies aan de hand van bepaalde regels. Die staan in de Algemene Subsidieverordening Schiedam 2017 (ASV).
•
Algemene Subsidieregeling Schiedam (ASR) Evenementen dragen bij aan de subsidiedoelen van het Programma Economie in Ontwikkeling: - een sterker vestigingsklimaat; - een sterker imago; - een vitalere binnenstad; - meer cultuurbeleving.
•
Kadernota Stadsmarketing 2015 De kernwaarden zijn Authentiek, Levendig en Vernieuwend.
•
Subsidieregeling evenementen gemeente Schiedam 2023 In de subsidieregeling staan criteria genoemd op basis waarvan de subsidie voor evenementen wordt verleend. Voor 2027 wordt een nieuwe subsidieregeling ontwikkelt voor beeldbepalende- en overige evenementen. Met de nieuwe regeling kunnen aanvragen inhoudelijk beter beoordeeld worden.
Vergunningverlening en uitvoering Uitvoering: Evenementen worden in de gemeente Schiedam ingedeeld in drie categorieën op basis van het risicoprofiel: • Meldingsplichtig: zeer laag risico • Vergunningplichtig (A): laag risico • Vergunningplichtig (B/C): middelgroot tot groot risico De B- en C-evenementen worden jaarlijks opgenomen in een regionale evenementenkalender. Binnen de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond wordt op basis hiervan de inzet en capaciteit van de veiligheidsdiensten, zoals politie, brandweer en GHOR, regionaal afgestemd. Proces vergunningverlening: 1. Aanvraag door de organisator (online via digitale formulier op de website). 2. Inhoudelijke toetsing, complete aanvraag. Na indiening van een aanvraag wordt in het kader van de Awb allereerst beoordeeld of de aanvraag volledig is. (artikel 4:2 Awb). 3. Dienstenoverleggen, bij B- en C-evenementen vinden zogenoemde dienstenoverleggen plaats. Dit zijn voorbereidende overleggen tussen de organisator en de betrokken hulpdiensten, waarin de ingediende plannen worden besproken en getoetst aan de geldende veiligheidseisen. Tijdens deze overleggen leveren partijen zoals Toezicht en Handhaving, politie, brandweer en geneeskundige diensten (GHOR) input op onderdelen zoals crowd management, bereikbaarheid, brandveiligheid, de Alcoholwet en medische inzet.
De organisator verwerkt deze aandachtspunten in de plannen, zodat het evenement veilig en uitvoerbaar kan plaatsvinden. (doorgaans vinden bij een Bevenement twee overleggen plaats en bij een C-evenement drie overleggen). 4. Toetsing door gemeente en advisering door hulpdiensten 5. Besluitvorming door burgemeester De doorlooptijden voor evenementenaanvragen in Schiedam zijn als volgt vastgesteld: Meldingsplichtig evenement: aanvraag mogelijk tot 14 dagen voorafgaand aan het evenement Vergunningplichtig A-evenement: aanvraag mogelijk tot 4 weken voorafgaand Vergunningplichtig B-evenement: aanvraag mogelijk tot 8 weken voorafgaand Vergunningplichtig C-evenement: aanvraag mogelijk tot 12 weken voorafgaand Betrokken bestuursorganen/organisaties en hun belangrijkste kerntaken • Burgemeester: bevoegd gezag openbare orde en veiligheid; • Gemeente Team Horeca en Evenementen: voorzitten dienstenoverleggen, vergunningverlening; • Gemeente Team Economie, Cultuur en Stadspromotie: Evenementcoördinator als eerste contactpersoon voor Evenementorganisaties; • Gemeente Team Toezicht en Handhaving: toezicht en naleving op de voorschriften, adviseert omtrent de Alcoholwet; • Gemeente Team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid: adviseert omtrent verkeer; • Gemeente Team Beheer Openbare Ruimte: adviseert omtrent het gebruik openbare ruimte; • Gemeente Team Vergunningen en Handhaving: adviseert omtrent
tijdelijke constructies; • Politie: adviseert omtrent openbare orde en veiligheid; • Brandweer/Veiligheidsregio: adviseert omtrent brandveiligheid, risicoadvies en regionale inzet; • GHOR: adviseert omtrent medische aspecten;
•
DCMR Milieudienst Rijnmond: adviseert omtrent geluid en milieuvoorschriften.
Aantal evenementen per jaar Totaal aantal evenementen per jaar: 232 evenementen (cijfers zijn gebaseerd op 2025). • Meldingsplichtig evenement: 88 evenementen • Vergunningplichtig A: 130 evenementen • Vergunningplichtig B: 12 • Vergunningplichtig C: 2 (bovenstaande cijfers variëren jaarlijks afhankelijk van de aanvragen.) Weigeringen Weigeringen komen zelden voor en zijn meestal gebaseerd op veiligheidsrisico’s, capaciteitsgebrek hulpdiensten en onvoldoende plannen van organisator. Governance en verantwoordelijkheden Het college van burgemeester en wethouders stelt het beleid vast en bepaalt daarmee de kaders waarbinnen evenementen kunnen plaatsvinden. De burgemeester is vervolgens het bevoegd gezag als het gaat om evenementenvergunningen (zoals eerder vermeld). De operationele afhandeling van aanvragen en de voorbereiding van besluiten zijn in de praktijk veelal gemandateerd aan de ambtelijke organisatie. Binnen de gemeentelijke organisatie vindt daarbij afstemming plaats tussen verschillende betrokken disciplines, zoals horeca en evenementen, handhaving, veiligheid en evenementenbeleid, om tot een zorgvuldig en integraal besluit te komen. Financiële uitgangspunten Leges: Binnen de gemeente Schiedam worden voor evenementen en aanverwante vergunningen leges in rekening gebracht.
Voor evenementenvergunningen gelden de volgende tarieven: • A-evenement: €92,66 • B-evenement: €702,24 • C-evenement: €837,63 Daarnaast wordt voor een ontheffing op grond van artikel 35 van de Alcoholwet (voor het tijdelijk schenken van alcohol buiten een reguliere horecagelegenheid) een bedrag van €32,70 aan leges in rekening gebracht. Toezicht en handhaving De inzet van toezichthouders wordt bij zowel grootschalige als kleinschalige evenementen beschouwd als onderdeel van de reguliere werkzaamheden. Dit betekent dat toezicht op de naleving van vergunningsvoorschriften plaatsvindt binnen de bestaande capaciteit. Regeldruk en dienstverlening Er ligt voor organisatoren een administratieve last. Dit betreft onder andere het indienen van een vergunningaanvraag en het aanleveren van aanvullende plannen. Ter ondersteuning biedt de gemeente begeleiding via een evenementencoördinator. Deze fungeert als eerste aanspreekpunt voor organisatoren, begeleidt hen bij de aanvraag en ondersteunt bij het opstellen van benodigde stukken. Tevens kan de coördinator vooraf inhoudelijke vragen van organisatoren afstemmen met de betreffende vergunningverlener. Momenteel wordt tevens gewerkt aan het vereenvoudigen van aanvraagformulieren en het verbeteren van de gemeentelijke website. Werkwijze Binnen Schiedam wordt gewerkt vanuit een risicogerichte benadering.
Tijdens dienstenoverleggen wordt actief gezocht naar passende en uitvoerbare oplossingen, waarbij veiligheid leidend is. Het hanteren hiervan bij grootschalige evenementen wordt benut om plannen in concept te bespreken. Dit
heeft als doel dat definitieve aanvragen in één keer volledig en volgens de veiligheidsvereisten worden ingediend. Daarnaast worden aanvragen gepubliceerd, waarbij eventuele zienswijzen vooraf worden betrokken bij de besluitvorming. Hiermee wordt de leefbaarheid indirect geborgd in het besluitvormingsproces. Grootschalige evenementen worden na afloop geëvalueerd. De uitkomsten van deze evaluaties worden meegenomen bij de voorbereiding van volgende edities. Ten behoeve van de Horeca worden 12 collectieve- en 12 incidentele festiviteiten beschikbaar gesteld. De 12 collectieve festiviteiten worden aangedragen vanuit Koninklijke Horeca Nederland Schiedam en worden door het college vastgesteld. De 12 incidentele festiviteiten kunnen individueel door de horecaondernemer worden aangevraagd. Subsidies en ondersteuning • De Gemeente Schiedam kan subsidies verstrekken voor evenementen (cultureel, economisch of maatschappelijk belang) • Criteria (algemeen): o Publiek belang / bijdrage aan stad o Veiligheid en organisatiekwaliteit o Financiële onderbouwing • Subsidiebudgetten en subsidieplafond worden jaarlijks vastgesteld in begrotingen en subsidieregelingen Betrokken bestuursorganen/organisaties en hun belangrijkste kerntaken • College van B&W: bevoegd gezag subsidieverlening; • Team ECS: Manager in mandaat besluitvorming verlenen subsidie.
• Accountmanager Evenementen/Evenementcoördinator als eerste contactpersoon voor evenementorganisaties; • Werkgroep Subsidies: Beoordelen aanvrage subsidies. Budgetten ten behoeve van subsidie Evenementen (gebaseerd op 2026) • Evenementen en Stadspromotie: € 331.430 Ieder jaar is voor dit budget een subsidieplafond € 299.697 vastgesteld. Aanvragen van toegekende subsidie voor evenementen wordt uit dit budget verleend. Ieder jaar wordt het subsidieplafond overvraagt; • Nationale Gedenkdagen: € 91.539 Uit dit budget worden de festiviteiten van Koningsdag, Intocht Sinterklaas en 4 Mei herdenkingen betaald; Aantal gesubsidieerde evenementen per jaar (Gebaseerd op 2025) • 15 gesubsidieerde evenementen Knelpunten • Bezuinigingen op het budget evenementen: - 2026: € 108.000 - 2025: € 20.000 - 2022: € 50.000 Door de bezuinigingen vanuit de gemeente wordt minder subsidie verleend voor evenementen in Schiedam. Door stijgende kosten voor Evenementorganisaties (met name op het gebied van Veiligheid) wordt het steeds moeilijker evenementen financieel rond te krijgen. Na jaren van groei kampen steeds meer organisatoren met stijgende kosten, strengere regelgeving en bezoekers die hun geld pas laat uitgeven.
Financieel beeld Terugblik raadsperiode 2022-2026 Het financieel vertrekpunt van de raadsperiode 2022-2026 was de meerjarig structureel sluitende begroting. Deze meerjarenbegroting 2022 was sluitend door meerjarige bezuinigingsmaatregelen door te voeren. De begrotingsruimte was dan ook niet overvloedig, met een uitzicht op ‘financiële ravijnjaren’ vanaf begrotingsjaar 2026. Los van ravijnjaren was en is sprake van te weinig structurele financiële compensatie door het rijk voor wettelijke c.q. medebewindstaken. In het begin van de bestuursperiode leek het erop dat de ravijnjaren (structureel) konden worden afgewend. Later bleek dat de beoogde bezuiniging van enkele miljarden op het Gemeentefonds doorgang vond. Het effect op Schiedam bedroeg tussen de € 13 en € 15 miljoen aan minder structurele algemene uitkering. Gemeenten werden nog enigszins gecompenseerd met wat incidentele bijdragen. Het voeren van een structureel financieel beleid werd ernstig bemoeilijkt. Dit in een context van een toename van wettelijke taken en maatschappelijke vraagstukken die om een gerichte en structurele aanpak vragen en vroegen. Een probleem waar niet alleen Schiedam mee te maken had en heeft, maar iedere gemeente in Nederland.
Extra financiële middelen worden en werden vooral op incidentele basis aan gemeenten toegekend, al dan niet met ingewikkelde regelgeving of co-financiering daaraan gekoppeld. Wanneer structurele financiering al plaatsvindt, dan is de wijze van financiering niet heel transparant en ook vaak niet kostendekkend. Het vraagt dus altijd een extra bijdrage uit de algemene middelen van de gemeente (belastingen en heffingen, overige opbrengsten en reservemiddelen). Bevindingen Raad voor het Openbaar Bestuur De Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) heeft over bovenstaande problematiek een tweetal rapporten uitgebracht: 1. “Afrekenen met disbalans” (maart 2025) en 2. “Meters maken met medebewind” (juli 2025). De ROB geeft in deze rapportages aan dat een disbalans is ontstaan tussen (medebewinds-) taken, bevoegdheden en middelen van medeoverheden (gemeenten en provincies). Dit staat een doeltreffende en doelmatige uitvoering van de taken die aan gemeenten zijn opgedragen in de weg. De wijze van bekostiging via het gemeentefonds (via algemene maatstaven in plaats van op transparante taken) zorgt voor onvoldoende inzicht in de mate waarin gemeenten voldoende financiële middelen hebben voor hun taken. Ook worden steeds meer medebewindstaken, waarop al sprake is van disbalans, bekostigd vanuit het gemeentefonds. Hierbij lopen structurele en incidentele bekostiging door elkaar.
De ROB adviseert om: 1. een volledig en duidelijk overzicht te maken van alle medebewindstaken van gemeenten; 2. structureel te zorgen dat ambities, budget, bevoegdheden en risico’s beter op elkaar aansluiten. Kabinetsreactie op ROB-rapporten In een brief van 9 januari 2026 erkent het kabinet dat er een disbalans is ontstaan tussen de taken en middelen van gemeenten en provincies. Ook het kabinet vindt het onwenselijk dat gemeenten steeds minder ruimte hebben om eigen beleid te voeren. De belangrijkste aanbeveling van de ROB, namelijk om voor het eerst inzichtelijk te maken welke taken gemeenten allemaal in opdracht van het rijk uitvoeren (de medebewindstaken), legt het kabinet naast zich neer. Juist in deze medebewindstaken en de wijze van bekostiging ervan zit het financiële dilemma waarmee veel gemeenten, dus ook Schiedam te maken hebben. De kabinetsreactie geeft weinig hoop voor meer financiële ruimte de komende periode. Dit betekent dat we de komende periode rekening moeten blijven houden met bezuinigingsscenario’s, niet in de minste plaats omdat in de komende periode het Gemeentefonds wordt herverdeeld.
Het Rijk heeft in maart 2026 een voorstel gedaan tot herverdeling van het gemeentefonds. De nieuwe verdeling gaat in per 2027. Herverdelingen in het fonds hebben in het verleden overigens tot voordeelen nadeelgemeenten geleid. De ROB heeft recent dit nieuwe voorstel beoordeeld en heeft op 1 april jl. een advies uitgebracht. Samenvattend vindt de ROB het nieuwe voorstel nog niet goed genoeg. De ROB adviseert om nu geen grote wijzigingen in het gemeentefonds aan te brengen en heeft toegezegd in het najaar met een nieuw advies te komen. Op dit moment zijn de financiële effecten voor Schiedam niet duidelijk, omdat er nog geen formele reactie is gegeven op het rapport. Een eerste moment om dat enigszins te kunnen inschatten zal bij de presentatie van de Voorjaarsnota zijn en de daarop gebaseerde meicirculaire. Effecten hiervan op de meerjarenbegroting van Schiedam Door deze landelijke problematiek zijn in iedere begroting in deze bestuursperiode bezuinigingsmaatregelen opgenomen. Dit om ervoor te zorgen dat de Schiedamse gemeenteraad zelf over de financiën bleef gaan en niet onder gedwongen provinciaal toezicht tot een herstelplan zou moeten komen. De bezuinigingsmaatregelen zijn op basis van verschillende analyses rondom wettelijke – niet wettelijke taken in beeld gebracht en uitgevoerd.
Tegelijkertijd zagen we dat in de realisatie budgetten niet conform verwachting besteed werden. De laatste drie jaren zijn afgesloten met een positief saldo. Dit positieve saldo is veelal veroorzaakt door een combinatie van de volgende factoren: - incidentele rijksfinanciering aan het eind van het jaar (en geen tijd meer om het uit te geven), - succesvol verkrijgen van (veel) subsidiemiddelen ter dekking van reeds geplande uitgaven - vertraging in de uitvoering van projecten en opgaven (door planningsoptimisme, participatie en capaciteitsproblemen). De vertraging in uitvoering heeft niet geleid tot afstel, waardoor de geplande uitgaven en investeringen in de toekomst nog gaan komen. De positieve saldi zijn grotendeels toegevoegd aan de algemene reserve van de gemeente, waardoor zij als incidenteel dekkingsmiddel beschikbaar zijn (voor dekking van incidentele lasten). Financiële gezondheid van Schiedam De financiële gezondheid van een gemeente bestaat uit een aantal indicatoren. De belangrijkste zijn de vermogens- en schuldpositie en structureel begrotingsevenwicht van de begroting. Schiedam staat er, voor wat betreft de vermogens- en schuldpositie, beter voor dan aan het begin van de periode. Dit wordt veroorzaakt door de eerder genoemde gerealiseerde positieve saldi. Er is voldoende vermogen om de geïdentificeerde risico’s te dekken.
De vermogens- en schuldpositie is meer dan voldoende. De financiële zorg zit met name op het meerjarig sluitend zijn van de begroting. Hiervoor mogen de reserves van de gemeente niet worden ingezet. Vooruitblik en aandachtspunten voor de raadsperiode 2026-2030 Het financiële vertrekpunt voor de nieuwe raadsperiode wordt gevormd door de begroting 2026. Voor deze begroting past de provincie ‘repressief toezicht’ toe, dat betekent dat de gemeenteraad het budgetrecht houdt. Wel geeft de provincie een aantal belangrijke aandachtspunten voor de toekomst mee: -
Het jaar 2026 is sluitend via met een eenmalige bijdrage uit de algemene reserve. Dit betekent dat er geen sprake is van structureel evenwicht in dat jaar. Omdat in de jaren na 2026 het evenwicht is hersteld (= geen reservemiddelen gebruikt om sluitend te zijn), komt de provincie tot haar oordeel “repressief toezicht”. De provincie geeft daarbij de volgende waarschuwing mee: Wij gaan er vanuit dat u volgend jaar een structureel sluitende begroting 2027 aanlevert of structureel sluitende jaarschijven 2029 en 2030. Hierop zullen wij specifiek toetsen”. Dit betekent dat het jaar 2027 niet met een bijdrage uit de reserve sluitend gemaakt kan worden. Wanneer sprake is van een negatief saldo, dan zal dit via
-
-
bezuinigingsmaatregelen (verlagen uitgaven, verhogen inkomsten) opgelost moet worden om het oordeel ‘repressief toezicht’ te verkrijgen. De begroting en aannames van gemeenschappelijke regeling ROGPlus, voor de jaren 2027 tot en met 2029 zijn naar het oordeel van de provincie niet realistisch. De provincie heeft gevraagd nog eens kritisch naar de aannames te kijken en voldoende budget hiervoor op te nemen. Op dit moment vindt een nader onderzoek naar deze situatie nog plaats. De provincie concludeert dat de bezuinigingen voldoende concreet een haalbaar zijn om te ramen in de begroting. Desondanks hebben veel bezuinigingen een bepaalde onzekerheidsmarge. De provincie adviseert dan ook nogmaals om deze bezuinigingen goed te blijven monitoren en indien nodig bij te stellen. Bijstelling vindt plaats via de technische aanpassingen, dan wel de Bestuursrapportage 2026.
Wat vraagt dit van het toekomstig stadsbestuur? De financiële portefeuille de komende periode vraagt consistentie op de ingezette lijn van bezuinigingen en strakke sturing op het structureel begrotingsevenwicht. Reserves kunnen alleen worden aangesproken voor lasten die financieel technisch incidenteel zijn. De verwachting is dat vanuit het Rijk weinig structurele financiële middelen zijn te verwachten gezien de problematiek in de rijksbegroting en de op handen zijnde herverdeling van het gemeentefonds. Een punt van aandacht vormt de woonlastenontwikkeling (OZB, afvalstoffen- en rioolheffing). De afgelopen jaren is het beheersen van de woonlasten speerpunt van beleid geweest. Het OZB-tarief werd niet verhoogd, met uitzondering van de jaarlijkse indexatie. Het afgelopen jaar is hiervan afgeweken vanwege de bezuinigingen. Het tarief is verhoogt met een hoger bedrag dan de indexatie. Het verhogen van de tarifering is een politiek besluit, met financieel technische uitwerking. Het weglaten van de indexatie op het OZB-tarief (“bevriezing”) betekent dat de OZB-component in de algemene dekkingsmiddelen lager wordt, tegenover een lastenstijging die ieder jaar plaatsvindt (indexatie van lasten is verplicht vanuit het begrotingstoezicht). Het maakt de begroting minder weerbaar in tijden van onzekerheid over de omvang van de algemene uitkering en toename van taken.
Het financieel technisch advies is daarom altijd de optie van indexatie te houden om stabiliteit in de begroting te houden. Dat voorkomt ook mogelijke ‘inhaalacties’ rondom de tarifering van de OZB waar bij verschillende gemeenten de afgelopen tijd sprake was (eerst groot aantal jaren OZB niet verhogen en onder druk van bezuinigingen in één jaar 15-20% verhogen). Voor de andere componenten in de woonlasten, de afval- en rioolstoffenheffing, geldt een ander regelgevend kader. Beide heffingen mogen niet meer dan een kostendekkend tarief hebben (maximaal 100%). Het is een politieke keuze om deze tarifering op een bepaald niveau te houden. In Schiedam beweegt de rioolheffing zich rond de 99% (optimaal kostendekkend), de afvalstoffenheffing zit al een aantal jaar rond de 90%. Dit betekent dat ongeveer 10% van de lasten voor afvalstoffenheffing worden gedekt uit de algemene middelen. De woonlastenontwikkeling vertoont het volgende beeld (bron: begroting 2026)
Schiedam staat op de 117e plaats van 342 gemeenten, waarbij de 342e gemeente de duurste is. In 2021 stond Schiedam op de 195e plaats. Dit betekent dat ten opzichte van de rest van Nederland Schiedam de afgelopen jaren “goedkoper” is geworden. De belastingcapaciteit van een gemeente geeft aan de belastingdruk zich verhoudt tot het landelijk gemiddelde van een jaar eerder. De belastingcapaciteit van Schiedam laat het volgende beeld zien (bron: begroting 2026):
Een belastingcapaciteit van 100% geeft aan dat de belastingdruk zich ontwikkeld op het landelijk gemiddelde. Tot slot is een realistische planning van opgaven, projecten en ambities noodzakelijk om (financieel) scherp aan de wind te blijven varen. Dit vraagt om voldoende ambtelijke capaciteit. De afgelopen jaren is de organisatie qua omvang niet meegegroeid met de groei in taken, opgaven en de groei van de stad. In de bezuinigingsmaatregelen zijn daarbij ook bezuinigingen op de ambtelijke organisatie opgenomen. De verwachting is dat het takenpakket, de opgaven en de stad nog verder doorgroeien en juist om meer inzet vragen. Dit vraagt om een duidelijke periodieke herijking en prioritering van de inzet van financiële middelen, om te voorkomen dat er (veel) middelen aan het eind van het jaar overblijven. Onderdeel hiervan moet zijn of en in welke mate een uitbreiding van de formatie noodzakelijk is om risico’s ten aanzien van niet voldoen aan wet- en regelgeving, verwachtingen van de stad en beheersbaarheid van taken op een voor Schiedam aanvaardbaar en acceptabel niveau te houden.
memo
Aan
Informateur Van
Doorkiesnummer
Datum
M. Borsboom
010 - 2191529
23 april 2026
Registratienummer
Onderwerp
Briefing Gemeentelijk Vastgoed
Geachte lezer van deze memo, Met deze memo brengen wij u op de hoogte van de diverse interne en externe kaders en elementen die betrekking hebben het gemeentelijk vastgoed. Wettelijke kaders Het gemeentelijk vastgoed en het gebruik daarvan moeten voldoen aan wet- en regelgeving (vigerend beleid). Onder andere de volgende wettelijke kaders zijn relevant: - Gemeentewet - Omgevingswet inclusief Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) - Staatssteunregels en marktconformiteit zoals uitgewerkt in Mededeling Staatssteun, Aanbestedingswet 2012, Mededingingswet en Wet Markt en Overheid - Financiële en fiscale kaders, zoals uitgewerkt in Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en Vennootschapsbelasting overheidsbedrijven - Duurzaamheidswetgeving zoals uitgewerkt in Klimaatwet en Europese Richtlijn Energieprestatie Gebouwen (EPBD IV), Wet Milieubeheer & Activiteitenbesluit, Energielabelplicht en BENG-eisen (Bijna Energie Neutrale Gebouwen) - Overige regels zoals brandveiligheid, asbest, legionellapreventie, etc. - Jurisprudentie ontstaan door het Didam-arrest waaruit regels voorvloeien ten aanzien van het transparant aanbieden van gemeentelijk vastgoed zowel bij verkoop als bij verhuur hiervan.
Beleidskaders en verantwoording vastgoed Het vigerende en huidige vastgoedbeleid is vastgelegd en gebaseerd op: - Nota Vastgoedbeheer en -ontwikkeling Schiedam (2011) - Verbeterplan vastgoed (2011) - Collegebesluit Integraal kostprijs dekkende huur model gemeentelijk vastgoed (adviesnota 13INT00525, 2013) - Toetsingskader Huisvesting in Gemeentelijk Vastgoed (2016) Regelmatig wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de voortgang van het vastgoedbeheer en worden besluiten gevraagd over aanpassing van de begroting op basis van de benodigde (onderhouds)budgetten en goedkeuring gevraagd voor noodzakelijke investeringen in gemeentelijk vastgoed. Hiervoor wordt een Meerjarenperspectief Vastgoed (MPV) opgesteld en fungeert daarmee als meerjarig sturings- en verantwoordingsdocument.
**
Voor het eerst is een MPV voor drie jaar opgesteld en in april 2025 is het MPV voor de jaren 2025 tot en met 2027 vastgesteld. De raad zal jaarlijks geïnformeerd worden over de voortgang zoals benoemd in het MPV. Vastgoedportefeuille De verdeling van de gemeentelijke vastgoedportefeuille is op basis van functionaliteit beperkt tot Kernvastgoed en Strategisch vastgoed. Kernvastgoed omvat diverse vormen van huisvesting, zoals gemeentelijke huisvesting voor gemeentelijke en ambtelijke functies, huisvesting voor maatschappelijke taken van de gemeente (doelgroepen), en terreinen bestemd voor parken, infrastructuur en stallingfaciliteiten. Ook objecten met cultuurhistorische waarde vallen onder kernvastgoed. Kernvastgoed dient behouden te blijven en heeft over het algemeen een meer structureel karakter. Voor geen van deze objecten is er directe aanleiding om het bezit anders te beschouwen zonder een voorafgaande analyse en besluitvorming. Eventuele wijzigingen worden als ingrijpend beschouwd en worden projectmatig aangepakt. Strategisch vastgoed onderscheidt zich door een meer tijdelijk karakter en fungeert als ware het een winkelvoorraad die wordt ingezet voor sturing, waardecreatie en mogelijk risicobeheer. Het is vaak gekoppeld aan planvorming binnen de gemeente.
Hoewel dit vastgoed qua bezit een tijdelijk karakter heeft, kan het in sommige gevallen voor langere tijd op de balans blijven staan. Dit is veelal het gevolg van wijzigingen in plannen en de bijbehorende besluitvorming. De afdeling Vastgoed & Grondzaken heeft bijvoorbeeld ook de panden in beheer die worden aangekocht of verkregen door aflopende erfpachtrechten in de ontwikkelingen Bedrijventerrein Schiedistrict en de woningbouwontwikkeling Glasbuurt-Oost. Het team Vastgoed & Grondzaken maakt gebruik van een objectenlijst. Recentelijk zijn nieuwe parameters toegevoegd, waaronder de status voor de gemeente (huur/eigendom), de status voor de gebruiker (soort verhuur) en het specifieke doel van elk vastgoedobject. Deze aanvullingen bieden een diepgaander inzicht in de situatie en functie van de objecten, waardoor de team Vastgoed & Grondzaken effectiever strategisch beheer kan uitvoeren van de vastgoedportefeuille. Per peildatum 1 april 2026 heeft het team Vastgoed & Grondzaken 133 panden in beheer. Vastgoedportefeuille naar categorie
Aantal Oppervlakte objecten/panden objecten/panden per per 1-4-2026
1-4-2026
[stuks]
[m² BVO]
Kernvastgoed
84
82.709
Eigen huisvesting
5
24.250
Maatschappelijk
72
56.414
Commercieel
7
2.044
Strategisch vastgoed
49
37.976
Eigen huisvesting
0
-
Maatschappelijk
5
6.069
Commercieel
2
155
Herontwikkeling/grex
24
23.471
Verkoop/afstoten
18
8.281
Totaal
133
120.685
Tabel 1: Overzicht vastgoedportefeuille per 1 april 2026
Pagina 2 van 9
Beheer en exploitatie Voor de uitvoering van het onderhoud bestaande uit planmatig onderhoud, gebaseerd op Meerjaren OnderhoudsPlannen (MJOP’s), wettelijk onderhoud en terreinonderhoud, zijn budgetten toegekend voor de gehele vastgoedportefeuille conform de uitwerking in het MPV2025-2027. De gemeente Schiedam streeft ernaar om, binnen de gestelde budgettaire kaders, alle gemeentelijke vastgoedobjecten minimaal op het acceptabele kwaliteitsniveau te brengen of te houden. Met het MPV 2021 is een voorziening ’achterstallig onderhoud gemeentelijk vastgoed’ verkregen voor de uitvoering van het achterstallig onderhoud. Deze voorziening van circa € 2,1 miljoen is ingelopen naar een resterend bedrag van circa € 0,91 miljoen. Een deel (circa € 0,55 miljoen) van de thans resterende post heeft betrekking op panden die op de nominatie staan om afgestoten te worden. Dit deel van het achterstallig onderhoud wordt ingezet om de beoogde kopers tegemoet te komen of eventuele opbrengstdalingen op te vangen. De afdeling Vastgoed verhuurt haar vastgoed op basis van een uniforme prijsmethodiek met een kostprijsdekkende huur. Deze maatschappelijke huurprijs wordt in rekening gebracht aan de zogenaamde doelgroepen en maatschappelijke organisaties. Aan commerciële partijen wordt de (getaxeerde) markthuur doorgerekend.
De definiëring van de verschillende soorten huurders is vastgelegd in het eerder genoemde Toetsingskader. Indien de exploitatiekosten (waaronder de huur) voor partijen leiden tot problemen met financiële draagkracht kunnen deze partijen bij de betreffende gemeentelijke beleidsafdeling subsidie aanvragen. De gemeente kan geen verkapte subsidies verstrekken door een lagere huur in rekening te brengen. Verduurzaming In de komende jaren wordt ingezet op de verduurzaming van de gemeentelijke vastgoedportefeuille. In 2024 zijn voor vier panden DUMAVA-subsidies aangevraagd en toegekend. Op basis van MPV2025-2027 is besloten tot de verduurzaming van gymzaal Bachplein in combinatie met de toegewezen DUMAVA-subsidie en zal worden gebruikt als pilotproject. De ervaringen hieruit zullen worden gebruikt voor de investeringsaanvraag in van twee andere verduurzamingsprojecten (Dr Willem Dreesplein 2 en Stockholm 13). Hierin zullen de ervaringen met het project van verduurzaming Bachplein worden verwerkt. De toegewezen DUMAVA-subsidie voor het zwembad zal als positief resultaat aan het reeds besloten project van “Renovatie en uitbreiding zwembad Groenoord” worden toegevoegd. Knelpunten Verduurzaming In 2024 is een zogenaamde Routekaart Verduurzaming opgesteld, waarin scenario’s zijn uitgewerkt om de CO2-uitstoot van de gemeentelijke vastgoedportefeuille met 49% te verminderen voor 2030.
Elk scenario stelt de gemeente momenteel voor een zeer zware financiële opgave. Op basis van onderzoek naar het werkelijke energiegebruik wordt een prioritering gemaakt en uitgewerkt in de komende rapportage van de CO2-Prestatieladder. Verkoop Vanuit de gemeenteraad is veel aandacht geweest voor de verkoop van de panden in de gemeentelijke vastgoedportefeuille. In 2024 is een raadsinformatiebijeenkomst georganiseerd waarin deze materie nader is uitgediept en de knelpunten zijn behandeld. Pagina 3 van 9
Er heeft een pilot plaatsgevonden, waarin een versnelde verkoop met minder voorwaarden (een gesloten veiling) heeft plaatsgevonden. De pilot is geëvalueerd en de evaluatie is gedeeld met de gemeenteraad. De conclusie is dat de pilot is geslaagd aangezien de verkoop inderdaad sneller is verlopen dan gebruikelijk en binnen de financiële voorwaarden. Echter kan deze wijze van verkoop niet bij elke pand of groep van panden worden toegepast. Op korte termijn zal een tweede pand op basis van deze verkoopmethodiek worden verkocht. Slim MJOP Stadserfcomplex Gezien de opgave en de omvang van het planmatig onderhoud voor het Stadserfcomplex (bouwjaar 1975 en 1995) is onderzocht welke scenario’s beschikbaar zijn voor de huisvesting van de gemeentelijke organisatie. Van de onderzochte scenario’s (renovatie, nieuwbouw en aankoop bestaand pand) is gekozen om het scenario renovatie nader uit te werken op technische mogelijkheden en financiën. Na het onderzoek is geconcludeerd dat de hoogte van de benodigde investeringsbudget de gemeente financieel niet haalbaar is. Na deze conclusie is het MJOP aangevuld met enkele installatieverbeteringen, enkele duurzame maatregelen en verbetering van de brandveiligheid van de Toren. Vervolgens zijn onderhoudskosten, die leiden tot verbetering van het gebouw aangemerkt als investering in plaats van exploitatiekosten.
De gemeenteraad heeft besloten om de investeringskosten toe te kennen in de vorm van een krediet van circa € 9 miljoen. Het knelpunt is de snelheid van uitvoering van de deelprojecten. De reden hiervoor is de late zekerheid op goedkeuring van het krediet (besluit november 2025) en de onderbezetting op het gebied van projectleiding en technisch beheer binnen de gemeentelijke organisatie. Leegstand voormalige bibliotheek en inhuizen Stroomopwaarts De leegstand van de voormalige bibliotheek in het Stadserfcomplex is gedeeltelijk opgelost door de verhuizing eind 2025 van de afdeling Toezicht & Handhaving (T&H). De afdeling T&H is verhuisd van gehuurde panden aan Stadserf naar een opnieuw ingerichte eerste verdieping van de voormalige bibliotheek. De tweede verdieping van de voormalige bibliotheek staat nog steeds leeg. Deze kan worden ingezet voor huisvesting van de organisatie Stroomopwaarts, waarvoor momenteel elders in Schiedam-centrum een kantoor wordt gehuurd. Op dit moment worden scenario’s inclusief investeringsramingen uitgewerkt. De huurovereenkomst met de verhuurder van het kantoor van Stroomopwaarts loopt af in november 2027. De tijd om de beoogde verdiepingen in te richten voor Stroomopwaarts wordt hiermee krap. Financiële uitgangspunten De financiële uitgangspunten zijn in de bijlage ter informatie nader uitgewerkt.
In de BERAP procedure zal een financiële update worden gegeven van het MPV voor het jaar 2026. Hierin worden de begrote budgetten aangepast naar de actualiteit.
Pagina 4 van 9
Bijlage 1 Financiën Financiële uitgangspunten op basis van MPV-2025-2027 Overzicht lasten vastgoed Onderhoud 2025-2027 In onderstaande tabel zijn de volgende benodigde budgetten uitgewerkt voor 2025 en de komende jaren. Begroting onderhoud
2025 Benodigd budget
2026 Benodigd budget
2027 Benodigd budget
Planmatig Onderhoud Correctief onderhoud Contractonderhoud Irado (groenonderhoud) Irado (bestrijding exoten) Irado (bomenonderzoek) Daken schoonmaken
€ € € € € € €
2.872.138 263.283 45.358 208.589 10.000 10.000 15.550
€ € € € € € €
3.039.535 276.447 47.625 219.019 10.500 10.500 16.328
€ € € € € € €
Wettelijk onderhoud
€
47.747
€
50.134
€
52.641
Totaal
€
3.472.665
€
3.670.088
€
4.356.071
3.693.990 290.269 50.007 229.970 11.025 11.025 17.144
Tabel 2: Benodigde budgetten onderhoud, periode 2025-2027 Belastingen en heffingen 2025-2027 Voor de opvolgende jaren zijn de belastingen en heffingen op hetzelfde niveau begroot en aangepast met een verwachte indexering van 5%. De begrote belastingen en heffingen zijn voor de jaren 2025 tot en met 2027 in onderstaande tabel uitgewerkt. Soort belastingen en heffingen Onroerend zaak belasting Gemeentelijke belastingen Waterschapslasten Zuiveringslasten Totaal
€ € € €
Begroting Aangepast 2025 365.650 174.812 41.486 13.276
€
595.224
€ € € €
Begroting Aangepast 2026 383.933 183.553 43.560 13.940
€ € € €
Begroting Aangepast 2027 403.130 192.730 45.738 14.637
€
624.986
€
656.235
Tabel 3: Overzicht belastingen en heffingen, periode 2025-2027 Verzekeringen 2025-2027 De begrote premies zijn voor de jaren 2025 tot en met 2027 in onderstaande tabel uitgewerkt. Premie verzekering panden
FCL 6007503 6310200 6530001 6822601 6822602 88300545 88300550 Totaal
Soort vastgoed Stadskantoor Kern- en strategisch vastgoed Binnensport en zwembaden Woonwagens Schiekade Woonwagens Bramengaarde Schiedistrict Schiedistrict
Budget benodigd 2025 € € € € € € € €
99.047 168.602 47.405 87 70 5.255 470 320.937
Tabel 4: Premie verzekering panden, periode 2025-2027 Pagina 5 van 9
Budget benodigd 2026 € € € € € € € €
103.999 177.032 49.775 92 73 5.518 493 336.984
Budget benodigd 2027 € € € € € € € €
109.199 185.884 52.264 96 77 5.794 518 353.833
Incidentele kosten 2025-2027 Naast de kosten die worden geraamd voor planmatig onderhoud, achterstallig onderhoud en correctief onderhoud wordt voor 2025 nog een aantal incidentele kosten voorzien. Deze worden als separaat besluit voorgelegd en betreffen de volgende punten: Aanvullend budget voor 2025 (incidenteel) Extra kosten beveiliging Huur Stadserf 46-48 voor Veiligheid tot 1-3-2025
€ €
Huur Stadserf 32 voor Veiligheid tot 1-7-2025
€
58.900
Totaal
€
190.960
119.478 12.582
Tabel 5: Incidentele kosten 2025 De kosten voor de huur van Stadserf 46-48 en Stadserf 32 zullen vanwege de verhuizing van de afdeling Toezicht & Handhaving naar Stadserf 1 eindigen respectievelijk per 1-3-2025 en per 17-2025. In bovenstaand overzicht is deze resterende huur meegenomen en eindigt hierna. De extra kosten voor de beveiliging zijn budgettair eveneens nodig voor de jaren 2026 en 2027. Overzicht baten vastgoed Inkomsten uit verhuur 2025-2027 Deze bedragen voor de komende jaren (inclusief schatting huurindexatie van 1,5% per jaar): Inkomsten
Begroot budget 2025
Begroot budget 2026
Begroot budget 2027
Huurinkomsten
€
6.159.978
€
6.252.378
€
Servicekosten en pachten
€
293.291
€
293.291
€
293.291
Totale inkomsten
€
6.453.269
€
6.545.669
€
6.639.454
6.346.163
Tabel 6: Begroting inkomsten vastgoed, periode 2025-2027 Subsidies monumenten 2025 Voor het onderhouden van verschillende monumenten ontvangt de gemeentesubsidie van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. De subsidie voor 2025 is ongewijzigd ten opzichte van 2024. Geraamde subsidie voor 2025 : € 52.342 (onderhoud zes monumentale gebouwen) Uitgekeerd in 2024 : € 52.342 Verwachtte baten verkoop vastgoed 2026 De verwachte verkopen in 2026 zullen verkoopresultaten opleveren, zodra de panden bij de notaris zijn overgedragen. Verwacht wordt dat in 2026 de volgende objecten worden verkocht: –
Jan Evertsenweg 18-20
–
Jan Evertsenweg 32
–
Westmolenstraat 25bc
–
Hoogstraat 85
–
Vlaardingerdijk 50
Op dit moment is nog niet aan te geven hoe hoog de baten zullen zijn.
Pagina 6 van 9
Bijlage 2 Overzicht vastgoed Overzicht Kernvastgoed Nr. Straat 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Albardastraat Albardastraat Bachplein Boerhaavelaan Bospad Bospad Broersveld Broersvest Broersvest Burgemeester Honnerlage Gretelaan Celsiusstraat Celsiusstraat De Brauwweg De Meesterstraat Dirk Durrerstraat Doeleplein Dr. Kuyperlaan Dr. Willem Dreesplein Floris Meydamstraat Frans Halsplein Groenoordstraat Grote Markt Grote Markt Gustoweg Harreweg Harreweg Havendijk Hoofdplein Hoofdstraat Hoogstraat
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
Hoogstraat Huis te Riviere Huysmanstraat Jachthavenlaan Jan van Avennesstraat Jan van Avennesstraat Kepplerstraat Leliestraat Lorentzlaan Marconiweg Marconiweg Nieuwe Damlaan Nieuwstraat Nieuwstraat
45 Olympiaweg
Pagina 7 van 9
Huisnr. 38 40 584 79 1 3 14 110 116 500 2 4 2a 40-A 1 2 4 2 41 35 1 1 1a 61 10 12 1 2 56 116 112114 1 ongen. 7 30 32 31 10 34 5 7 5 32 34
Categorie Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed
Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed
Stedelijk Museum Ruïne Fietsenstalling West (verhuur aan Biesieklette) Voormalige kinderboerderij Gymzaal (voorheen Primo) Wijkcentrum De Erker Gymzaal (voorheen Primo) Wijkcentrum Zuid Fietsenstalling Biesieklette Gemaal Gemaal Sporthal Margriet Klokkenluiderswoning Sint-Janstoren (VVV)
63
Kernvastgoed
Sportpark HC Schiedam (hockey)
Kernvastgoed
Omschrijving Opslagruimte in gemaal Gemaal Gymzaal (voorheen Primo) Wijkcentrum Wijkhuis Schiedam Oost Voormalige speel-o-teek (wissellocatie) Natuurcentrum Fietsenstalling Biesieklette Huisvesting Stroomopwaarts voormalige pizzeria Kerktoren Kinderopvang Sportzaal Oost Brugwachtershuis Gymzaal (voorheen Primo) Sportzaal Zuid Passantenhaven, Florynhaven huisje Gymzaal (voorheen Primo) Wijkcentrum Nieuwland Gemaal (Voorheen Buitenhavenweg 154) Gymzaal (voorheen Primo) Sporthal Groenoord Oude Stadhuis Restaurant Drukkerij Juist Boerderijschuur Stal/Natuurcentrum Brugwachtershuis Schreihuisje Brugwachtershuis Stedelijk Museum
Vervolg overzicht Kernvastgoed Nr. Straat 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
Ooievaarsbrug Oranjestraat Oude Sluis Parkweg Parkweg Parkweg Parkweg Peter van Anrooylaan Piersonstraat Poldervaartpad Polderweg Prinses Beatrixlaan Prinses Beatrixpark Prinses Beatrixpark Prinses Beatrixpark Prinses Beatrixpark Prinses Beatrixpark Schiedamsedijk Schiedamseweg Sporthalstraat Stadhouderslaan Stadserf (gebouw 1) Stadserf (gebouw 2) Stadserf (gebouw 3) Stationsplein Stockholm Stockholm Thorbeckesingel Trimpad Trimpad Trimpad Tuinlaan Vijgensteeg Villastraat Warmoezenierpad Westfrankelandsedijk Willemskade Willemskade
84 Zoomweg
Pagina 8 van 9
Huisnr. 4 70 19 411 412 428 412a 3 9 21 2 2 7 9 13 15 17 10 155 20 102 1b 1a 1 10 5 13 2B 12 14 16 121 2 1 1 1 3 50 52
Categorie Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed Kernvastgoed
Omschrijving
2
Kernvastgoed
Sportpark Willem-Alexander
Brugwachtershuis Brugwachtershuis Zakkendragershuisje Sportpark Nexus (korfbal) Sportpark (hondentraining) Volkstuinencomplex Sportpark (hondentraining) Gymzaal (voorheen Primo) Gymzaal (voorheen Primo) Dahliavereniging Brugwachtershuis Zwembad Groenoord Kinderboerderij (Beheerdersruimte) Kinderboerderij (Stal/opslag) Kinderboerderij (Stal) Toiletruimte openbaar Ruimte parkbeheerder Volkstuinencomplex Gymzaal (voorheen Primo) Gemaal Gemaal Voormalige bibliotheek Theater aan de Schie Stadskantoor Liften en roltrappen Kinderopvang Gymzaal (voorheen Primo) Gymzaal (voorheen Primo) Sportpark C&FC Hermes DVS (cricket en voetbal) Sportpark SVV & HBSS (voetbal) Sportpark (KomKids) Gemaal Cultureel centrum (Wennekerpand) Fietsenstalling Biesieklette Gymzaal (voorheen Primo) Zwembad Zuid Gemaal Gemaal
Overzicht Strategisch Vastgoed Nr.
Straat
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133
Boterstraat (bedrijfsruimte) Boterstraat (woning) Couwenhovenstraat Couwenhovenstraat Couwenhovenstraat Couwenhovenstraat Couwenhovenstraat De Nijverheidstraat De Nijverheidstraat Dwarsstraat Eduard van Beinumlaan Eduard van Beinumlaan Heinsiusstraat Heinsiusstraat Hoogstraat Jan Evertsenweg Jan Evertsenweg Jan Evertsenweg Jan Evertsenweg Jan Evertsenweg Joppelaan Kommiezenlaan Laan van Bol'Es Lange Haven Malmö Nieuw-Mathenesserstraat Nieuw-Mathenesserstraat Nieuw-Mathenesserstraat Nieuw-Mathenesserstraat Nieuw-Mathenesserstraat Oostsingel Peter van Anrooylaan Piersonstraat Polderweg Polderweg Poortugaalsestraat Schiedamseweg Schiedamseweg Schiekade Singel Singel Sint Liduinastraat Van Berckenrodestraat Van Cleeffstraat Van Deventerstraat Vlaardingerdijk Westmolenstraat Willem de Zwijgerlaan Zalmstraat
Pagina 9 van 9
Huisnr. 81 83 19 50 32-46 54-80 8-30/52 20 22 42 66 61-65 19 59 85 28 30 32 34 18-20 12 2 17 129 84 5 28 30 46 48 9 5 31 19 60 19 28 77 20 8 85 58a 6 7 34 50 25bc 35 27
Categorie Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed Strategisch vastgoed
Omschrijving Dansschool (KidS) Woonhuis (KidS) Bedrijfsruimte (Deventer driehoek) Aannemingsbedrijf Autogarage Autogarage Opslagboxen Bedrijfsruimte (Schiedistrict) Bedrijfsruimte (Schiedistrict) Project De Steigers (KidS) Kinderopvang (KidS) Voormalig Popcentrum (KidS) Portiekwoning Portiekwoning Voormalige winkel (KidS) Bedrijfsruimte/woonruimte Bedrijfsruimte/woonruimte Bedrijfsruimte Bedrijfsruimte Bedrijfsruimte Woonhuis Bedrijfsruimte (Schiedistrict) Gehuurd t.b.v. WOT Pand YMCA Gehuurd t.b.v. WOT Bedrijfsruimte - Vrm stoomwasserij Bedrijfsruimte Bedrijfsruimte Bedrijfsruimte Bedrijfsruimte Voormalige school (KidS) Kinderopvang (KidS) Kantoor Woonhuis Woonhuis Voormalige school (schuifruimte t.b.v. onderwijs) Voormalig bankgebouw Voormalig gemaal (KidS) Woonhuis (Schiedistrict) Boksschool Nationaal Programma Schiedam Nieuwland en Oost Gehuurd t.b.v. WOT Huisvesting Stroomopwaarts Bedrijfsruimte (gebiedsontwikkeling Mathenesse) Kringloopcentrum + clubhuis (ontw. Mathenesse) Woonhuis Woonhuis Opvang Oekraïense vluchtelingen Voormalige school (KidS)
Formatie 2026 Indexering huurtarieven in relatie tot subsidies Huidige situatie •
•
•
Subsidieplafonds hebben een bepaald budget voor meerdere subsidies die aan specifieke beleidsdoelen van de gemeente bijdragen. Het subsidieplafond is een budget dat jaarlijks geïndexeerd wordt volgens een percentage dat in de zomernota wordt vastgelegd. Bij Subsidies Welzijn en cultuursubsidies scoort de gemeente de aanvragen op vastgestelde criteria. Dit leidt tot een ranglijst op basis waarvan de aanvragers subsidie krijgen toegekend. Zodra de som van toegekende subsidies gelijk is aan het subsidieplafond, wordt geen subsidie meer toegekend. De maatschappelijke huurtarieven worden conform beleid vastgesteld door middel van een uniforme methodiek voor een kostprijs dekkende huur (KPDH). De jaarlijkse indexatie is bedoeld om stijging van kosten, zoals belastingen, verzekeringen en onderhoudskosten in de kostprijsdekkende huur te verwerken. Hierbij gebruikt de gemeente een in de verhuurmarkt gebruikelijk indexcijfer. Onder kostprijs verhuren is niet toegestaan op basis van de Wet Markt en Overheid (Wet M&O), die eerlijke concurrentie tussen de overheid en private partijen moet waarborgen. in uitzonderlijke gevallen is verhuur onder de kostprijs mogelijk. Hiervoor gelden volgende voorwaarden: o de gemeenteraad moet een algemeen-belangbesluit (ABB) nemen, waarin staat dat de lagere huur een publiek belang dient (bijv.
behoud van voorzieningen, maatschappelijke functies, leefbaarheid) o
er mag geen ongeoorloofde marktverstoring optreden, tenzij deze verstoring gerechtvaardigd is door het algemeen belang
o
de gemeente moet in de begroting dekking hebben voor het verlies dat ontstaat door de lagere huur
•
•
• •
•
In overeenkomsten is de gehanteerde index resultaat van marktverkenning, reacties uit de markt en of onderhandelingen. Mede daardoor is er geen uniforme indexering of toepassing ervan. Individuele subsidies worden niet geïndexeerd. Partijen die subsidie aanvragen gaan in hun aanvraag uit van de door hen verwachte reële kosten. Zij houden daarbij zoveel mogelijk rekening met aangekondigde prijsstijgingen. Dat zijn bijvoorbeeld CAO-stijgingen en of prijsstijgingen zoals voor huur en energie. Ter indicatie: de huurkosten van het Stedelijk Museum Schiedam en het Theater aan de Schie bedragen ca. 10% respectievelijk 14% van de totale kosten. Op ontwikkeling van overige kosten heeft de gemeente geen of nauwelijks invloed. Afhankelijk van (specifieke) subsidieregels vragen partijen uiterlijk 1 september of 1 oktober subsidie aan bij de gemeente. De gemeente indexeert de huurprijzen voor gemeentelijk vastgoed (ook sportaccommodaties) jaarlijks per 1 januari. Over het algemeen wordt de huurindexatie in december/ januari met de huurders gecommuniceerd. Niet alle subsidieontvangers huren vastgoed dat gemeentelijk eigendom is.
Gehanteerde indexcijfers Gemeentebegroting (met prijsindexcijfer van de laatst bekende raming van het CPB zomernota)* (Centraal Economisch Plan 2022, prijs bruto nationaal product) Huurtarieven Consumenten Prijs Index – alle bestedingen, code 000000 (2015 = sportaccommodaties 100) Huurtarieven gemeentelijk Consumentenprijsindex (CPI) - Reeks alle huishoudens (2015 vastgoed =100) *hiermee worden budgetten voor bijvoorbeeld cultuursubsidies en subsidies welzijn geïndexeerd. Toegepaste indexaties Jaar
Gemeentebegroting
Maatschappelijke huur
2026
3,7%
3,28%
Huurtarieven sportaccommodaties 3,3%
2025
2,8%
3,50%
Start sportbedrijf Schiedam
2024
3,1%
0,20%
Afwegingen Het is in principe mogelijk om de toegepaste indexering bij verhuur van gemeentelijk vastgoed aan te passen en in lijn te brengen met de indexatie van de gemeentebegroting. Ieder huurcontract zal hier individueel op aangepast moeten worden of er moet met iedere huurder aanvullende afspraken gemaakt worden. Gelijke indexatie van huurprijzen en subsidieplafonds zorgt ervoor dat de verwachte huurkosten reëel in te schatten zijn door de subsidieaanvrager. Het (gedeeltelijk) toekennen dan wel afwijzen van subsidieaanvragen blijft afhankelijk van de totale begroting van de aanvraag (en ontwikkeling van andere kosten zoals loonstijgingen en energiekosten), de inhoudelijke beoordeling en de hoogte van het betreffende subsidieplafond. Aanpassingen in de indexatie, ongeacht op welke manier, geeft subsidieaanvragers niet meer kans op toekenning van (voldoende) subsidie. Dit kan alleen wanneer er structureel meer budget gesteld wordt. Dit is een politieke afweging. Op basis van het huidige beleid geldt daarbij ‘nieuw voor oud’. Dat betekent dat er bezuinigd moet worden om een verhoging van subsidieplafonds (bovenop de indexatie) mogelijk te maken.
Havens: Als we beleidsmatig spreken over de havens gaat het zowel om het water als om de bedrijventerreinen in de Schiedamse haven. Onderscheid wordt gemaakt in: Zeehavens: Wilhelminahaven, Wiltonhaven, Spuihaven en Voorhaven Binnenhavens: Buitenhaven, Lange Haven, Schie, Nieuwe Haven, Westerhaven, Korte Haven en Noordvestgracht. 1. Economische betekenis van de Haven Schiedam herbergt een maritiem cluster. Dat zit in en om de havens. Naast scheepsbevoorrading zijn veel ingenieursbureaus en maakbedrijven gevestigd. Denk aan Damen, Mammoet, Huisman, Hatenboer Water, Gusto MSC, Wartsila, HSM en op het gebied van defensie DamenNaval en RH Marine. Ook buiten de haven zijn bedrijven gevestigd in het maritiem cluster zoals Bilfinger, Orga, Everllence en Nicoverken. Hieronder cijfers over oppervlaktes en werkgelegenheid van de bedrijventerreinen in de Haven. Vijfsluizen ligt ten westen van Wiltonhaven. Het Wilhelminahavengebied ligt ten oosten van het water van de Wiltonhaven. Oppervlak Werkgelegenheid 2020 2024 Vijfsluizen 35,5 ha 5652 5669 Wilhelminahavengebied 88 ha 2816 2867 Nieuwe Maas 14 ha 475 476 De gemeente werkt op basis van een samenwerkingsovereenkomst met het Havenbedrijf Rotterdam aan een duurzame en op de toekomst toegeruste Schiedamse Zeehaven. De binnenhavens hebben, sinds het vertrek van de glasfabriek, geen bedrijfsmatige functie meer.
Het gebruik van de binnenhavens is toeristisch recreatief. Onderdeel van de binnenhavens zijn de Jachthavens. In totaal zijn er 7 jachthavens waarvan 4 in Spuihaven, 1 in Nieuwe Haven, 1 in Schie en 1 nabij Rolbrug. In totaal bieden zij ligplaats aan ca 400 particuliere pleziervaartuigen. Daarnaast exploiteert de gemeente de Florynhaven ten behoeve van ligplaatsen voor passanten. 2. Beleid voor de Havens Het beleid voor de zeehavens is vastgelegd in het Ruimtelijk & Economisch Raamwerk Havens. Op hoofdlijnen behouden de havens haar functies en wordt ingezet op `beter benutten` door braak liggende gronden uit te geven in erfpacht. Vanuit het beleid wordt ingezet op het versterken van het maritiem cluster. Voor de binnenhavens is beleid vastgelegd in de kansenkaart watertoerisme “Kansen op de Schie voor de stad aan de Schie” (2020). Hierin zijn voor vier doelgroepen de ontwikkelingen benoemd, namelijk: - toervaren - sloepvaren - passagiersvaart - beleving water De focus is gelegd op het versterken van het sloepvaren. Voor het beheer en onderhoud van de Havens gelden de raadskaders die gegeven zijn in de Kadernota Beheer Openbare Ruimte 2023-2027. Hierin staan kaders voor het dagelijks onderhoud en het Integraal Uitvoeringsprogramma Buitenruimte (IUPB). Deze kaders zijn verder uitgewerkt in o.a.
het Integraal Beheerplan Openbare Ruimte Schiedam, het Handboek Openbare Ruimte (inrichtingsregels en materiaalgebruik) en in onze onderhoudscontracten
3. Wettelijke kader Havenverordening Schiedam 2020 De havenverordening van Schiedam is dezelfde als die van Rotterdam. Het Havenbedrijf uniformeert de Havenverordening in een groter gebied met onder andere Rotterdam, Dordrecht, Vlaardingen, Maassluis en Amsterdam om tot gelijkluidende regelgeving in de havens te komen. Deze verordening geldt zowel voor de zeehavens als de binnenhavens. Verordening havengeld pleziervaartuigen 2021 Basis voor de inning van liggeld voor pleziervaartuigen. Andere wetgeving: Binnenvaart politieregelement 2025, wrakkenwet. 4. Beheer en exploitatie De gemeente Schiedam heeft in de ‘Samenwerkingsconvenant nautisch beheer zeehavens Schiedam 1999’ het havenbeheer van de (buitendijkse) zeehavens uitbesteed aan het Havenbedrijf Rotterdam. Voor de binnenhavens ligt de verantwoordelijkheid van beheer en onderhoud bij de gemeente. Kades In onderstaande figuur zijn de kades weergegeven waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. In de zeehavens zijn veel kades onderdeel van de in erfpacht uitgegeven kavels en dus geen onderdeel van het areaal openbare ruimte. Dat geldt ook voor bijvoorbeeld de kades aan de achterzijde van de woningen aan de Tuinlaan, Lange Nieuwstraat, Noordvest en Boterstraat.
Zeehavens Binnenhavens Totaal
Kademuur 777 10.957
glooiing 2.068 3.507
onbeschermd 0 787
Totaal m1 2.845 15.251 18.096
Kwaliteit De kades langs de havens worden onderhouden op de minimale technische ondergrens. Deze minimale technische ondergrens is het niveau waarop het object nog veilig is en de functie nog gewaarborgd is.
Uitvoering Dagelijks beheer en onderhoud Dagelijks beheer en onderhoud van de binnenhavens is ondergebracht in het raamcontract met Irado. Hierin zit ook de Havendienst van Irado, die de brugbediening verzorgt. De meeste zaken in de zeehavens worden gedaan door het Havenbedrijf Rotterdam (HbR). IUPB Het IUPB omvat de grootschalige buitenruimte projecten. Hieronder vallen onder andere de reparaties aan of vervanging van kades en het baggeren van de havens. 5. Financien Kosten beheer en onderhoud Voor het beheer en dagelijks onderhoud van de openbare ruimte zijn structurele budgetten beschikbaar. Dit jaarlijks exploitatiebudget voor de havens bedraagt ca. € 550.000. Voor het groot onderhoud (baggeren) en de (vervangings)investeringen binnen het IUPB zijn bulkkredieten beschikbaar. Voor de havens is in 2026 ca. € 265.000 aan exploitatiebudget en ca. € 370.000 aan investeringskrediet beschikbaar. Het baggeren is vanwege de prijsfluctuatie en meerjarige cyclus niet eenvoudig in de exploitatiebegroting te passen. Hierdoor is dit ondergebracht in het IUPB. Inkomsten Beroepsvaart Gemeente Schiedam heeft met het Havenbedrijf Rotterdam en diverse andere gemeenten in de regio Rijnmond samenwerkingsovereenkomsten ten behoeve van het innen van het havengeld voor de beroepsvaart. De tarieven worden jaarlijks vastgesteld. Geinde bedragen worden aan de gemeente overgemaakt.
Pleziervaart Voor de pleziervaart van buiten de stad die in Schiedam tijdelijk ligplaats inneemt, innen de brugwachters het liggeld op basis van de verordening havengeld pleziervaartuigen. Verhuur jachthavens en historische schepen De gemeente verhuurt water aan de jachthavens en ontvangt hiervan huurinkomsten. Dit geldt ook voor de locatie voor historische motorschepen aan de Westvest. Voor de 10 historische zeilschepen in de Lange en Korte Haven zijn individuele huurcontracten met de eigenaar van de schepen gesloten. 6. Overige Voor Hoofdplein, Voorhavenkade, Buitenhavenweg geldt een generatorverbod. Schepen moeten gebruik maken van de aanwezige walstroomkasten. Offshore schepen vallen niet onder de Europese walstroomverplichting. Tenminste 2 bedrijven werken aan walstroom. De reden is het tegengaan van geluidsoverlast. Dit betreft private infrastructuur. De gemeente stimuleert dit zoveel mogelijk. 7. Knelpunten In de havens liggen regelmatig schepen die daarvoor geen toestemming hebben en ook geen liggeld betalen. Dit is lastig handhaafbaar. Enerzijds door het ontbreken van de juiste juridische kaders, anderzijds omdat bootjes niet (altijd) geregistreerd zijn en de eigenaar niet bekend is. Dat maakt het innen van liggeld moeilijk. En uiteindelijk liggen er ook bootjes die daar door de eigenaar simpelweg zijn achtergelaten (gedumpt).
Het afvoeren van deze zogenaamde weesboten is kostbaar. De toegankelijkheid van de Schiedamse binnenstad over water is beperkt. Oorzaak zijn de vele bruggen die op maaiveld niveau het water over gaan in combinatie met de beperkte openingstijden van de bruggen.
Formatie 2026 Inclusiebeleid • De gemeente Schiedam wil dat alle inwoners op hun eigen manier (volwaardig) mee kunnen doen in de samenleving. Iedereen moet prettig kunnen wonen, werken en leven. Niemand mag zich buitengesloten voelen of discriminatie ervaren op leeftijd, huidskleur, culturele achtergrond, gender, inkomen, talenten, levensbeschouwing, seksuele oriëntatie of beperkingen. • Gemeenten zijn verplicht om een Lokale Inclusie Agenda (LIA) op te stellen. In de gemeente Schiedam heet dit de Agenda Samenleven in een kleurrijk Schiedam 2024-2027. Deze is uitgebreider dan de LIA en geeft invulling aan het bereiken van bredere doelen.
Wettelijk en beleidsmatig kader • Grondwet (artikel 1) • VN-verdrag Handicap • Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen • Kadernota sociaal domein • Agenda Samenleven in een kleurrijk Schiedam 2024-2027
Tien thema’s uit agenda samenleven Aanpak discriminatie Bewustwording en meldingsbereidheid vergroten over discriminatie Het aanpakken van discriminatie en dit uitdragen Regenbooggemeente De regenbooggemeenschap voelt zich gesteund door zichtbare activiteiten in de stad De bevordering van normalisatie en weerbaarheid van de regenbooggemeenschap Toegankelijkheid Openbare ruimte toegankelijk maken voor iedereen. Vergroten van bewustwording over toegankelijkheid. Koloniaal en slavernijverleden Schiedammers zijn zich bewust van het Nederlands koloniaal en slavernijverleden De gemeente herdenkt en viert de afschaffing van slavernij Inclusief onderwijs De gemeente werkt samen met onderwijspartners aan een systeem dat passend is voor elk kind Toegankelijke communicatie gemeente Vergroten van (digitale) toegankelijkheid. Communiceren in een begrijpelijke taal.
Gemeente als inclusieve organisatie en werkgever De gemeente biedt (potentiële) werknemers gelijke kansen De gemeente organiseert activiteiten gericht op het bevorderen van bewustwording en draagvlak Inclusief sporten en bewegen Iedere Schiedammer moet kunnen sporten en bewegen Beweeg- en sportaanbieders bieden een sociaal veilige omgeving Kunst en cultuur De kunst- en cultuursector heeft aanbod voor en wordt bezocht door alle groepen in de samenleving Zorg en welzijn De zorg- en welzijnssector in Schiedam handelt bewust inclusief
Pagina 1 van 2
Sturing & organisatie Met de agenda Samenleven in een kleurrijk Schiedam werkt de gemeente voortdurend aan een inclusieve samenleving. De gemeente regisseert de uitvoering van de agenda. Dit is onderdeel van de capaciteit in het sociaal domein. De uitvoering van de wet gemeentelijke antidiscrimatievoorzieningen heeft de gemeente georganiseerd bij Radar. De niet-wettelijke taken worden uitgevoerd door de gemeente of, met subsidie, door welzijnspartners. Een aantal activiteiten, zoals toegankelijke communicatie en inclusief werkgeverschap, zijn onderdeel van reguliere werkzaamheden.