Document · PDF

38 Brief Raad van State 6 september 2024 Beroep bestemmingsplan Nieuw Mathenesse Glasbuurt West (geanonimiseerd)

Raadscommissie 2 oktober 2024, gemeente SchiedamBij agendapunt: Brieven en documenten van derden:33.673 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Verder is goed nagedacht over de opbouw van hoogtes in de overgang tussen de binnenstad naar de haven. Rond de Koemarkt en Rotterdamse dijk zijn in de loop van de 20° eeuw al hoogteaccenten geplaatst. Binnen de gebiedsontwikkelingen Merwe-Vierhavens in de gemeente Rotterdam en het aangrenzende Glasbuurt-Oost (Van Deventerdriehoek) wordt de volgende schaalsprong gemaakt. Het plangebied geeft stedenbouwkundig een opbouw van schalen van de Koemarkt en Rotterdamsedijk naar de Glasbuurt-Oost en M4H. Voor zichtlijnen en oriëntatiepunten gaat het Raamwerk nader in op de hoogteopbouw van de Schiedamse binnenstad naar de Rotterdamse M4H en Marconiplein. Daarbij is voor NieuwMathenesse een hoogtelijn van grofweg 45 tot ruim 70 meter aangeduid. Zoals beschreven blijft het merendeel van de bouwvolumes (ruim) onder deze maatvoering, waarbij de silo’s in Glasbuurt-West en een hoogteaccent in Glasbuurt-Oost de twee hoogste volumes betreffen. van

Er is goed

—

In de bestaande

situatie zijn de silo’s van de voormalige glasfabriek het meest beeldbepalende, bebouwingselement in het gebied (een eerdere schoorsteen van 60 meter hoogte is enige jaren geleden gesloopt). De silo’s zijn vanwege hun karakteristiek ook aangemerkt als gemeentelijk monument, en door die aanwijzing van een specifiek beschermingsregime voorzien. De grote opgave met betrekking tot de silo’s is het vinden van een nieuw toekomstig gebruik, waarbij de cultuurhistorische waarde als beeldbepalend iconisch element kan worden geborgd.

In het Raamwerk

zijn de silo’s met transportband niet alleen cultuurhistorisch gewaardeerd, stedenbouwkundige landmarks en identiteitsdragers voor het nieuwe woonwerkgebied. Een gebouw zonder functie zal op den duur onherroepelijk vervallen. Dit belang is bij de aanwijzing als gemeentelijk monument nadrukkelijk meegewogen. Mede om deze reden is bij de aanwijzing een zogenaamd transformatiekader vastgesteld (WdJ Architecten, d.d. 28 september 2022, kenmerk 449). In dit transformatiekader is voorzien in een eventuele optopping op het silocomplex, waarbij is vastgelegd dat een optopping van 75% denkbaar moet worden geacht, zonder dat hierbij het karakter van de silo’s onherstelbaar geweld aan wordt gedaan. Het gaat daarbij om een optopping van 75% op de silohoogte na sloop van de bestaande techniekruimten bovenop de silo’s. De silo’s zijn 33 meter hoog, waarbij een optopping tot 58 meter acceptabel wordt geacht omdat de silo’s in zich zelf zo’n krachtig beeld opleveren. (Het bestaande silocomplex inclusief techniekruimtes is op het hoogste punt ruim 43 meter hoog, het voorgaande bestemmingsplan staat ter plaatse 45 meter bouwhoogte toe.) maar

ook als

Het is dus zowel

de wens van de betrokken ontwikkelaar als van de gemeente om een duurzame en ook openbaar toegankelijke herbestemming van de silo’s mogelijk te maken. Daarbij is er voor gekozen om het karakteristieke voorkomen van de silo’s te benutten, en die als uitgangspunt te nemen voor een mogelijke nieuwe invulling. De silo’s zijn hun functie ten behoeve van de industrie kwijt, maar kunnen wel hun beeldbepalend voorkomen, en daarmee ook de functie van oriëntatiepunt in de stad, behouden met een nieuwe invulling. Nader onderzoek

de technische staat van de silo’s heeft uitgewezen dat deze constructief kwaliteit dusdanige zijn dat een optopping mogelijk is tot een hoogte van circa 100 meter. De eigenaren van het terrein hebben daarbij de insteek genomen om bovenop de bestaande silo’s een hotel te ontwikkelen. Om voldoende ruimte te behouden voor een uitwerking van het hotel, zowel programmatisch als qua architectuur, is in het ontwerp van het bestemmingsplan bepaald dat een hoogte van maximaal 65 meter daarvoor voldoende ruimte biedt. Mede naar aanleiding van de zienswijze op dit punt, is geconcludeerd dat deze hoogte niet correspondeert met het transformatiekader van WdJ Architecten, en zich aan de bovenzijde bevindt van het hoogteprofiel zoals dat in het Ruimtelijk Raamwerk is vastgelegd. Op het punt van de toegestane hoogte voor het silocomplex kan tegemoet worden gekomen aan de zienswijze, voor zover het betreft het in overeenstemming brengen met de toegestane hoogte met de uitgangspunten in het transformatiekader voor herontwikkeling. Dit betekent dat de toegestane bouwhoogte in basis wordt gesteld op 58 meter in plaats van 65 meter. Met deze bouwhoogte is sprake van een duidelijk kader voor herontwikkeling van het silocomplex, waarbij geen sprake is van een aantasting van de monumentale waarden, en anderzijds de functie als iconisch hoogteaccent in het plangebied gewaarborgd blijft. van

naar

een

Indieners stellen dat door het toevoegen van 40 meter hoge gebouwen in het plangebied, de landmarkpositie van de silo’s wordt weggenomen. Dat is echter niet aan de orde. Door de opbouw en variëteit in toegestane bouwhoogten, blijven de silo’s als meest beeldbepalend element aanwezig. Dit juist ook door alleen al het hoge silocomplex als hoogteaccent te markeren. Daarbij is ook bij een toegestane bouwhoogte van 58 meter sprake van een voldoende onderscheid ten opzichte van de overige bestaande en nieuwe bebouwing in het plangebied. Mede van belang in de afweging ten aanzien van de diverse belangen op dit punt, zijn daarbij de ambities en uitgangspunten ten aanzien van de beoogde binnenstedelijke verdichting in het plangebied, met als doel een bijdrage te leveren aan onder andere de noodzaak om een substantieel aantal nieuwe woningen in Schiedam toe te voegen. Daarbij zijn ter plaatse van het voorliggende plangebied geen beperkingen aanwezig vanwege een molenbiotoop, en is de goede werking van het luchtverkeer eveneens geborgd.

Impact op het beschermd stadsgezicht en (gemeentelijke) monumenten Een laatste element in de zienswijze van indieners gaat in op de monumentale waarde van de silo’, en de relatie van de stedenbouwkundige opzet tot het rijksmonument De Kuyper en de zichtbaarheid van de ontwikkeling vanuit het beschermd stadsgezicht van de Schiedamse binnenstad. Om met het beschermd stadsgezicht te beginnen, de bescherming daarvan strekt niet zover dat, bezien vanuit het beschermd gezicht, geen substantiële wijziging in zicht of bebouwing mogelijk is. De bescherming van het stadsgezicht ziet op de historische binnenstad. Het bedrijventerrein Nieuw-Mathenesse zelf is geen onderdeel van het aangewezen beschermd gezicht. Dit betekent niet dat het belang van een mogelijk impact van nieuwe ontwikkelingen

stadsgezicht niet is meegewogen. De gemeente houdt rekening met de impact hogere bebouwing op het beschermde gezicht. Hierbij wordt met name gelet op de impact op het stadsbeeld aan de Lange Haven en vanuit het park De Plantage (op straatniveau). De gemeente vindt het zicht op hoogbouw vanuit de tuinen van de Tuinlaan en vanaf hogere gezichtspunten in de stad acceptabel. Daarbij ook rekening houdend met de motivering zoals die in het transformatiekader voor het silocomplex is opgenomen met betrekking tot het functioneel en verantwoord toevoegen van bouwvolume om het behoud van het monumentale silocomplex mogelijk te maken. Verder kan de gerede aanname worden gedaan dat bij de uitwerking van een bouwplan geen sprake zal zijn van een massief bouwblok dat met een opvallende kleurstelling bovenop het silocomplex wordt gebouwd. In het voorliggende bestemmingsplan is geborgd dat de silo's ook Mede door het opnemen van een na herontwikkeling hun cultuurhistorische waarde behouden. dubbelbestemming Waarde Cultuurhistorie, moet de nadere uitwerking van het ontwerp worden vormgegeven met inbegrip van de cultuurhistorische waarde (en in samenspraak met het kwaliteitsteam). In het beeldkwaliteitsplan is onder andere vastgelegd dat de sloop van de bestaande optopping en de uitwerking van een nieuwe optopping, programmatisch en in beeld moet bijdragen aan de icoonwerking.

Ook is herhaaldelijk geduid dat de uitwerking van het ontwerp voor het beoogde hotel van een exceptionele architectonische kwaliteit moet zijn, en dat de aard van het gebouw maakt dat ook per definitie sprake is van maatwerk in de beoordeling van een ontwerp. De waarden van de silo’s zoals beschreven bij de aanwijzing als gemeentelijk monument, worden daarbij uiteraard meegenomen. op het beschermd van

dat met betrekking tot het rijksmonumentale complex van De een Kuyper, geen sprake aantasting van waarden. Bij de aanwijzing als rijksmonument waren de silo’s al aanwezig. De visuele impact van een optopping op die silo’s is niet dusdanig dat dit van invloed is op de erfgoedwaarde van het complex van De Kuyper. Tot slot wordt aangegeven

is van

Gelet op de onder

a gegeven reactie, is het als maatgevend aanhouden van de bestaande hoogtes van bebouwing voor de gebiedsontwikkeling niet aan de orde. De opgaven voor de stad Schiedam, en de wijdere regio, zijn dusdanig dat een meer intensieve benutting van de schaars beschikbare ruimte in de stad noodzakelijk is. Bij de uitwerking van de stedenbouwkundige opzet voor het plangebied is gezocht naar een evenwichtige programmering, waarbij zorgvuldig is gekeken naar de stedenbouwkundige opzet voor het gebied met focus op de afgewogen inpassing van de diverse ambities en doelstellingen die we hebben als stad (en afgeleid daarvan, als regio, provincie en Rijk). Er is geen sprake van een onaanvaardbare inbreuk op het bestaand stedelijk beeld of van een onevenredige impact op omliggende buurten. Een totale heroverweging van de gekozen uitgangspunten voor de gebiedsontwikkeling Nieuw-

Mathenesse is dan ook niet aan de orde. Hierbij wordt mede meegewogen dat in het geval van het voorliggend bestemmingsplan, door de betrokken ontwikkelaars ook ruimte is en wordt geboden in de verdere uitwerking van concrete bouwplannen voor inbreng vanuit de omgeving (ook indiener is in het voortraject reeds in gesprek gekomen met de betrokken ontwikkelaars). De algehele verbetering in de kwaliteit van de wijde leefomgeving die met de herontwikkeling van de voormalige glasfabriek wordt gerealiseerd, is daarbij dusdanig substantieel dat deze opweegt tegen het beperkt toevoegen van bouwvolumes in het gebied. Daarbij is, mede gelet op de met deze reactie op de zienswijze gegeven toelichting, sprake van een integrale afweging van de diverse belangen, waarbij ook het belang van indiener afdoende is meegewogen. Gelet op de onder a gegeven reactie kan wel deels tegemoet worden gekomen aan de zienswijze, voor wat betreft de maximum toegestane bouwhoogte ter plaatse van het silocomplex. De toegestane bouwhoogte wordt aangepast naar een maximum van 58 meter, zodat deze beter aansluit bij de beleidskaders en uitgangspunten voor herontwikkeling van het gebied. Zoals onder a ook reeds toegelicht, geeft het transformatiekader voor het siloceomplex aan dat een dergelijke bouwhoogte van silo’s en optopping, aanvaardbaar wordt geacht.

Aanpassing van de bouwhoogte van 65 meter naar 58 meter heeft geen onevenredig nadelige invloed op het totale stedenbouwkundige plan, maar komt wel deels tegemoet aan de zienswijze voor wat betreft de impact van toevoeging van bouwvolume. Het belang van indiener is hiermee afdoende in de integrale afweging voor het plangebied meegenomen. Vooropgesteld wordt verder dat de monumentale waarde van de silo's daarbij niet in het geding is. Mede door opname van de Cultuurhistorie is dit belang ook planologisch geborgd, in dubbelbestemming Waarde aanvulling op de reeds bestaande bescherming door aanwijzing als gemeentelijk monument. —

Conclusie Gelet op de reactie op de zienswijze, wordt voorgesteld de zienswijze deels gegrond te verklaren, voor zover het ziet op het aanpassen van de toegestane bouwhoogte ter plaatse van het silocomplex. De maximum toegestane bouwhoogte voor het silocomplex wordt aangepast van 65 meter naar 58 meter. De verbeelding wordt op dit punt aangepast. Voor het overige wordt de zienswijze ongegrond verklaard, en leidt deze niet tot aanpassingen in de juridisch bindende delen van het

bestemmingsplan (regels en verbeelding). Naar aanleiding van de zienswijze wordt ook de toelichting van het bestemmingsplan punten aangevuld.

op diverse

2. Indieners 2 Inhoud zienswijze De zienswijze van indieners 2 is inhoudelijk gelijkluidend aan de zienswijze van indiener 1. Uitzondering is dat indieners 2 bij hun zienswijze geen foto’s hebben toegevoegd waarop inzichtelijk is gemaakt welke gevolgen de voorgenomen ophoging kan hebben. Kortheidshalve wordt voor de inhoudelijke samenvatting van de zienswijze, verwezen naar de samenvatting zoals gegeven voor de zienswijze van indiener 1.

Reactie gemeente Voor de beantwoording

van

de zienswijze, wordt

verwezen

naar

de reactie op

zienswijze 1.

bestemmingsplan (regels en verbeelding). Naar aanleiding van de zienswijze wordt ook de toelichting van het bestemmingsplan punten aangevuld.

op diverse

Nauta Dutilh NV, namens Koninklijke De Kuyper BV zienswijze De zienswijze richt zich zowel op het ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Mathenesse GlasbuurtWest, als op de ontwerp-omgevingsvergunningen die in coördinatie met het bestemmingsplan worden afgehandeld. Volledigheidshalve wordt tevens opgemerkt dat de zienswijze zich ook richt op het ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-Oost. De Kuyper exploiteert sinds 1911 direct grenzend aan het plangebied een distilleerderij. Sinds de planvorming voor het gebied zich vanaf 2019 ontwikkeld, is door De Kuyper op constructieve wijze het gesprek gevoerd over de voorgenomen ontwikkeling. Daarbij heeft De Kuyper telkens haar zorgen geuit over de afstand tussen de voorgenomen woningbouw en haar bedrijfspanden. Op grond van het geldende bestemmingsplan kent de distilleerderij een richtafstand tot woningbouw van 300 meter (behorend bij milieucategorie 4.2. In beginsel staat De Kuyper positief tegen de voorgenomen transformatie en verlevendiging van het gebied. De zorgen over, en eventuele risico’s voor, haar bedrijfsvoering en eventuele toekomstige uitbreidingsplannen zijn in de ontwerpstukken echter onvoldoende geadresseerd, en daarom (nog) niet weggenomen. a. De mogelijke impact van nieuwe woningen in de nabijheid van het bedrijf is onvoldoende onderzocht.

De kortste afstand tussen de inrichting van De Kuyper en geprojecteerde nieuwe woningen bedraagt ongeveer 60 meter. Dit betekent dat nieuwe woningen zijn voorzien binnen de richtafstand van 300 meter die nu tot de inrichting moet worden aangehouden op basis van het vigerende bestemmingsplan. Indiener stelt dat niet, cq. onvoldoende, is onderzocht welke impact de mogelijke geur afkomstig van de inrichting van De Kuyper heeft op de nieuwe woningen, en zij stelt daarbij dat een aantal passages uit artikel 5.7.2 van de toelichting onjuist zijn. Indiener verwijst naar een e-mail van 23 oktober 2023 aan de gemeente, waarin ook reeds inhoudelijk op dit punt is ingegaan. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt gewezen op het in de huidige situatie bestaan b. van woningen dichter dan 300 meter op de grens van de bedrijfsinrichting. Aan de westzijde van het bedrijf bevindt zich inderdaad een woning op kortere afstand tot het bedrijf. Indiener is 3.

Inhoud

het echter niet eens met de kennelijke aanname van de gemeente dat hiermee de afstand tussen die woning en de inrichting van De Kuyper als maatgevende afstand kan worden genomen. Ten aanzien van het aspect geur is de exacte locatie van een gevoelig object tot een bedrijfsinrichting bepalend. Reeds omdat de nieuwe woningen in een andere windrichting ten opzichte van het bedrijf zijn gesitueerd, gaat een aanname met betrekking tot een maatgevende afstand van een bestaande woning al niet op. Daarbij is voor het aspect geur, anders dan

bijvoorbeeld voor industriegeluid, geen sprake van algemene concrete normen. Er moet sprake zijn van een aanvaardbaar niveau van geurhinder, waarbij het lokale geurbeleid relevant is om te bepalen wanneer hiervan sprake is. In het van toepassing zijnde geurbeleid van de provincie Zuid-Holland, is een aanvaardbare geurbelasting voor verspreide woningen bijvoorbeeld driemaal zo hoog als voor een woonwijk. Het bestaan van een enkele woning op kortere afstand dan 300 meter van het huidige bedrijf, kan dus niet gelijk worden gesteld aan het toevoegen van ruim 1.200 woningen in de nabijheid van het bedrijf. Voor de nieuwe woonwijk zal daarom een strenger beschermingsniveau gelden dan voor een enkele verspreide woning. De toelichting van het ontwerpbestemmingsplan geeft verder aan dat op grond van de geldende milieuvergunning voor De Kuyper, enige vorm van geurhinder buiten de grens van de inrichting niet is te verwachten. Indiener verwijst naar jurisprudentie en stelt dat het verwijzen naar de geldende milieuvergunning als motivering voor het op kortere afstand dan de 300 meter richtafstand mogelijk maken van nieuwe woningen, in ieder geval zonder nader onderzoek geen stand houdt.

Indiener benadrukt dat in het geval van De Kuyper de verwijzing naar een (aanvraag om revisie van haar) milieuvergunning onvoldoende comfort geeft ten aanzien van het uitblijven van beperkingen voor bedrijfsvoering. Indiener stelt dat onvoldoende duidelijk is in hoeverre een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat kan worden geboden, nu concreet nader onderzoek naar de feitelijke impact van het aspect geur ontbreekt. Indiener benadrukt dat het ongewenst zou zijn wanneer de bouw van nieuwe woningen in de directe nabijheid van de inrichting van De Kuyper de huidige bedrijfsvoering, of eventuele toekomstige uitbreidingsplannen, zou belemmeren. Indiener erkent dat het vasthouden van de 300 meter richtafstand zou betekenen dat de voorgenomen planvorming niet uitvoerbaar is, maar dat zij niet in principale tegen de voorgenomen ontwikkeling is. Wel zal deze allereerst deugdelijk moeten worden onderbouwd. Als uit een deugdelijk onderzoek blijkt dat de huidige bedrijfsvoering en eventuele toekomstige uitbreidingsplannen niet tot relevante geurhinder zal leiden, dan is het afwijken van de richtafstand van 300 meter voor De Kuyper bespreekbaar. Reactie gemeente a. Mede naar aanleiding van de zienswijze is in nadere afstemming met De Kuyper een advies gevraagd aan de DCMR.

In een notitie gaat de DCMR onder andere in op de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering, de vigerende milieuvergunning van het bedrijf, de planologische mogelijkheden van het bedrijf ter plaatse en de relatie met bestaande en nieuwe geurgevoelige objecten (woningen) in de omgeving. De notitie is als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan gevoegd, en ook is de toelichting van het plan op dit punt aangevuld. Kort samengevat mag De Kuyper op grond van de vigerende omgevingsvergunning milieu geen geuremissie buiten de grens van de inrichting (het bedrijfsperceel) veroorzaken. Ook een eventuele toekomstige uitbreiding van productie of verandering van bedrijfsopzet, kan om diverse redenen niet leiden tot een vergunning waarbij wel emissie van geur buiten de inrichting wordt toegestaan (o.a. door beperkende provinciale beleidskaders in deze, de wettelijke eis om gebruik te maken van de Best Beschikbare Technieken etc.), zoals ook is Dit toegelicht in de notitie van de DCMR (d.d. 18 april 2024, kenmerk 2499499 betekent dat op dit moment geen sprake is van relevante geuremissie, en dat ook bij een eventuele toekomstige bedrijfsuitbreiding geen relevante geuremissie aan de orde zal zijn.

Zo lang De Kuyper conform haar vergunning handelt, waar de gemeente van uit gaat, is er dus geen sprake van overlast voor de nieuwe woningen als gevolg van het bedrijfsproces van De Kuyper. Dit betekent ook dat vaststelling van het bestemmingsplan niet zal leiden tot beperkingen voor de bedrijfsvoering van De Kuyper, ook al worden nieuwe geurgevoelige objecten (woningen) op relatief korte afstand van het bedrijf mogelijk gemaakt. Daarbij moet mede rekening worden gehouden met het feit dat het bestemmingsplan binnen een afstand van 50 meter tot de inrichtingsgrens van De Kuyper niet voorziet in nieuwe woningen. Het uitvoeren van een specifiek geuronderzoek heeft tegen deze achtergrond geen toegevoegde waarde. In de eerste plaats wordt daarvoor verwezen naar de notitie van de DCMR, waarin ook op dit aspect wordt ingegaan. Indien uit een eventueel geuronderzoek zou blijken dat sprake is van geuremissie buiten de inrichtingsgrens, dan overtreedt De Kuyper haar vergunning en zal

5871057).

zij mogelijk alsnog maatregelen moeten treffen om die geuremissie te voorkomen. Dit geldt uiteraard ook zonder herontwikkeling van de glasfabriek naar gemengd woon-werkgebied. Bovendien is de stelling van indiener ten aanzien van de windrichting onjuist. Dit omdat in de bestaande situatie sprake is van lintbebouwing, wat geduid moet worden als een type 1 geurgevoelige dichtbebouwde omgeving. Dit is ook als zodanig bestemd. Daarbij is bij een oostenwind de atmosfeer vaak vrij stabiel wat tot een hoge lokale geurblootstelling kan leiden. Een geurverspreidingsberekening zou ook een geurcontour in oostelijke richting opleveren, indien er relevant geur vrijkomt. Wanneer voor de milieubelastende activiteit een vergunning wordt aangevraagd moet daarvoor de benodigde informatie worden aangeleverd. Dit betreft echter een reguliere onderbouwing van een aanvraag, niet om een beperking of aanvullende eis als gevolg van de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan of de herontwikkeling van het glasfabriek-terrein naar een gemengd woon-werkgebied. In de notitie van de DCMR die mede naar aanleiding van de zienswijze is opgesteld, wordt nader ingegaan op dit aspect. Ook de toelichting van het bestemmingsplan is op dit punt aangevuld.

Hiermee is voldoende onderbouwd dat sprake zal zijn van een aanvaardbaar woonen leefklimaat in het plangebied, en dat het bedrijf De Kuyper nu en in de toekomst niet in haar bedrijfsvoering wordt belemmerd. Daarbij is gebruik gemaakt van het stappenplan in de VNGbrochure “Bedrijven en Milieuzonering”. Er is dus geen sprake van enkel een verwijzing naar een geldende milieuvergunning voor het bedrijf, er is specifiek op de diverse relevante aspecten een onderbouwing gegeven voor de toelaatbaarheid van de bestemmingslegging. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan is daarmee sprake van een volledige weging van belangen, en is ook het belang van indiener uitdrukkelijk meegewogen. Zoals voorgaand is toegelicht, evenals in de notitie van de DCMR en in de aangevulde toelichting van het bestemmingsplan zelf, betekent de voorgenomen bestemmingslegging niet dat sprake is van een beperking van de huidige bedrijfsvoering. Gelet op het feit dat in de huidige situatie geen sprake is van geuremissie buiten de inrichtingsgrens, en ook de verdere bedrijfsvoering binnen de vergunde kaders kan worden voortgezet, is een goed woon- en leefklimaat geborgd en wordt de bestaande bedrijfsvoering van De Kuyper niet geschaad.

Concreet uitgewerkte plannen voor toekomstige uitbreidingen zijn door De Kuyper niet overgelegd, waardoor de raad niet in de gelegenheid is om dergelijke concrete plannen te beoordelen. Ook bij wijzigingen van haar bedrijfsvoering zal De Kuyper evenwel moeten voorkomen dat geurhinder buiten haar terrein optreedt. De toevoeging van woningen verandert daar niets aan. Er is daarom geen reden om aan te nemen dat in geval van eventuele toekomstige wijzigingen van de bedrijfsvoering van De Kuyper een goed woon- en leefklimaat niet geborgd zal kunnen worden. Daarbij kent de gemeente een zwaarder gewicht toe aan het belang van woningbouw op deze locatie dan aan het belang van De Kuyper met betrekking tot de door haar gevreesde, maar niet verder onderbouwde, belemmeringen voor de toekomstige bedrijfsvoering door het toevoegen van nieuwe woningen in haar nabijheid.

Conclusie Gelet op de reactie op de zienswijze, de nadere advisering door de DCMR en de aanvulling dan wel verduidelijking op diverse punten van de toelichting van het bestemmingsplan, wordt de zienswijze ongegrond verklaard. De bedrijfsvoering van De Kuyper wordt door de vaststelling van het bestemmingsplan niet belemmerd, evenmin zal de vaststelling van het bestemmingsplan op zichzelf aanleiding zijn voor het opleggen van maatregelen in de bedrijfsvoering. Daarbij is het gerechtvaardigd om gemotiveerd af te wijken van de richtafstand van 300 meter voor het aspect geur uit de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering, en kan een afstand van 50 meter voor een gemengd gebied worden aangehouden. Dit op basis van het stappenplan uit paragraaf 4.2 van de VNG-brochure. Ten aanzien van eventuele toekomstige bedrijfsontwikkelingen is, mede gelet op het ontbreken van een concreet uitgewerkt voornemen op dit vlak, afdoende onderbouwd dat ook een dergelijke ontwikkeling niet op voorhand door vaststelling van het bestemmingsplan onmogelijk wordt gemaakt. Bij toekomstige uitbreidingen van de productiecapaciteit of —duur binnen de bestaande inrichting, zal als onderdeel van het vergunningstraject worden gemotiveerd dat ook een dergelijke uitbreiding niet tot hinder voor de omgeving zal leiden.

Deze motivering kan, indien dat op dat moment op grond van de gewenste wijzigingen in bedrijfsvoering nodig is, door een geuronderzoek worden onderbouwd.

Samenvatting

beantwoording zienswijzen omgevingsvergunningen

Nauta Dutilh NV, namens Koninklijke De Kuyper BV zienswijze De zienswijze richt zich zowel op de ontwerp-omgevingsvergunningen die in coördinatie met het bestemmingsplan worden afgehandeld, als op het ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West zelf. Volledigheidshalve wordt tevens opgemerkt dat de zienswijze zich ook richt op het ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-Oost. 1.

Inhoud

1911 direct grenzend aan het plangebied een distilleerderij. Sinds de het planvorming gebied zich vanaf 2019 ontwikkeld, is door De Kuyper op constructieve wijze het gesprek gevoerd over de voorgenomen ontwikkeling. Daarbij heeft De Kuyper telkens haar zorgen geuit over de afstand tussen de voorgenomen woningbouw en haar bedrijfspanden. Op grond van het geldende bestemmingsplan kent de distilleerderij een richtafstand tot woningbouw van 300 meter (behorend bij milieucategorie 4.2. In beginsel staat De Kuyper positief tegen de voorgenomen transformatie en verlevendiging van het gebied. De zorgen over, en eventuele risico’s voor, haar bedrijfsvoering en eventuele toekomstige uitbreidingsplannen zijn in de ontwerpstukken echter onvoldoende geadresseerd, en daarom (nog) niet weggenomen. a. De mogelijke impact van nieuwe woningen in de nabijheid van het bedrijf is onvoldoende onderzocht. De kortste afstand tussen de inrichting van De Kuyper en geprojecteerde nieuwe woningen binnen het plangebied van het bestemmingsplan bedraagt ongeveer 60 meter. Dit betekent dat nieuwe woningen zijn voorzien binnen de richtafstand van 300 meter die nu tot de inrichting moet worden aangehouden op basis van het vigerende bestemmingsplan. Indiener stelt dat niet, cq. onvoldoende, is onderzocht welke impact de mogelijke geur afkomstig van de inrichting van De Kuyper heeft op de nieuwe woningen. b.

In detoelichting van het bestemmingsplan wordt gewezen op het in de huidige situatie bestaan van woningen dichter dan 300 meter op de grens van de bedrijfsinrichting. Aan de westzijde van het bedrijf bevindt zich inderdaad een woning op kortere afstand tot het bedrijf. Indiener is het echter niet eens met de kennelijke aanname van de gemeente dat hiermee de afstand tussen die woning en de inrichting van De Kuyper als maatgevende afstand kan worden genomen. Ten aanzien van het aspect geur is de exacte locatie van een gevoelig object tot een bedrijfsinrichting bepalend. Reeds omdat de nieuwe woningen in een andere windrichting ten opzichte van het bedrijf zijn gesitueerd, gaat een aanname met betrekking tot een maatgevende afstand van een bestaande woning al niet op. Daarbij is voor het aspect geur, anders dan De

Kuyper exploiteert sinds voor

bijvoorbeeld voor industriegeluid, geen sprake van algemene concrete normen. Er moet sprake zijn van een aanvaardbaar niveau van geurhinder, waarbij het lokale geurbeleid relevant is om te bepalen wanneer hiervan sprake is. In het van toepassing zijnde geurbeleid van de provincie Zuid-Holland, is een aanvaardbare geurbelasting voor verspreide woningen bijvoorbeeld driemaal zo hoog als voor een woonwijk. Het bestaan van een enkele woning op kortere afstand dan 300 meter van het huidige bedrijf, kan dus niet gelijk worden gesteld aan het toevoegen van ruim 1.200 woningen in de nabijheid van het bedrijf. Voor de nieuwe woonwijk zal daarom een strenger beschermingsniveau gelden dan voor een enkele verspreide woning. _Detoelichting van het ontwerpbestemmingsplan geeft aan dat op grond van de geldende milieuvergunning voor De Kuyper, enige vorm van geurhinder buiten de grens van de inrichting niet is te verwachten. Indiener verwijst naar jurisprudentie en stelt dat het verwijzen naar de geldende milieuvergunning als motivering voor het op kortere afstand dan de 300 meter richtafstand mogelijk maken van nieuwe woningen, in ieder geval zonder nader onderzoek geen stand houdt.

bedrijfsvoering en eventuele toekomstige uitbreidingsplannen niet tot relevante geurhinder zal leiden, dan is het afwijken van de richtafstand van 300 meter voor De Kuyper bespreekbaar.

Reactie gemeente Allereerst wordt opgemerkt dat de zienswijze zich richt op drie Twee

ontwerp-omgevingsvergunningen.

deze vergunningen zien op de activiteit kappen (zaaknummers Z2023-00001148 en Z2023-00001150). In de zienswijze worden geen argumenten aangedragen die specifiek zien op de voorgenomen vergunningverlening voor de kap van deze bomen. Desgevraagd heeft indiener aangegeven dat de zienswijze zodanig is gesteld omdat de te verlenen omgevingsvergunningen door toepassing van de coördinatieregeling uit artikel 3.30 van de Wro in samenhang met het besluit over vaststelling van het bestemmingsplan de procedure zal vervolgen. Nu indiener geen inhoudelijke argumenten heeft aangedragen waarom de vergunningen voor kap van de bomen niet zouden kunnen worden verleend, is verder geen inhoudelijke weerlegging van de zienswijze mogelijk. De onderbouwing van de vergunningen is op enkele onderdelen nog aangevuld, waarop de gemeente van mening is dat deze kunnen worden verleend. De zienswijze op de ontwerp-omgevingsvergunningen leiden niet tot een gewijzigd inzicht in deze. De kap van de bomen leidt niet tot gevolgen voor de (huidige en eventuele toekomstige) bedrijfsvoering van De van

Kuyper. Daarnaast wordt

opgemerkt dat de zienswijze evenmin ingaat op specifieke elementen uit de derde omgevingsvergunning (zaaknummer Z2023-00000798). Deze aanvraag ziet op de bouw van 84 appartementen, enkele horecaruimten en de aanleg van een inrit. De aanvraag is als passend binnen het ontwerpbestemmingsplan beoordeeld, en het voornemen tot vergunningverlening is om die reden doorgezet. Gelet op de beantwoording van de zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan, is geen sprake van gewijzigde omstandigheden die verlening van de omgevingsvergunning in de weg staan. De zienswijze leidt niet tot een gewijzigd inzicht in deze, onder andere gelet op de nadere onderbouwing die bij de vaststelling bij het bestemmingsplan wordt gevoegd met betrekking tot de diverse punten die door De Kuyper zijn aangedragen. Daarbij wordt aanvullend opgemerkt dat het specifieke bouwplan op het VROM-terrein zich op de kortste afstand op circa 190 meter ten noordoosten van de inrichtingsgrens van De Kuyper bevindt, en dat dit bouwplan zowel in de bestaande als in de toekomstige situatie door diverse gebouwen deels wordt afgeschermd van het bedrijfscomplex van De Kuyper. Nu in de zienswijze geen specifieke argumenten zijn ingebracht gerelateerd aan het bouwplan voor het VROM-terrein, is naar mening van de gemeente voldoende onderbouwd dat verlening van de omgevingsvergunning mogelijk is.

Ook de vergunning voor bebouwing van het VROM-terrein en de aanleg van een inrit leidt niet tot onaanvaardbare gevolgen voor de (huidige en eventuele toekomstige) bedrijfsvoering van De Kuyper. Conclusie Gelet op het bovenstaande wordt voorgesteld de zienswijze op de ontwerp-omgevingsvergunningen ongegrond te verklaren. De zienswijzen leiden niet tot aanpassing van de ontwerpvergunningen, de omgevingsvergunningen kunnen worden verleend wanneer het planologisch kader zoals vormgegeven in het bestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West, is vastgesteld (rekening houdend met het besluit van de raad van 3 oktober 2023 met kenmerk 23VR027 tot toepassing van de coördinatieregeling uit artikel 3.30 Wro).

Belangen-

bewonersvereniging de Plantage

Commissie

p/a Tuinlaan

3111AW

Afdeling bestuursrechtspraak de Raad

State

van

7 AUG, 2024

postbus 20019 2500 EA Den

Schiedam

RAAD VAN STATE INGEKOMEN

Per posten per mail

van

62A

Haag BEHANDELD DD:

Schiedam,

6 augustus 2024

Betreft:

Beroep bestemmingsplan

Glasbuurt-West’

‘Nieuw-Mathenesse

(gemeente Schiedam) Voorzitter, leden

Namens

van

Belangen-

Afdeling, bewonersvereniging de Plantage

beroepschrift

in tegen het besluit

Raad”) d.d.

juni 2024

van

gemeenteraad

tot het vaststellen

het

van

(hierna: ‘Bestemmingsplan’).

Glasbuurt-West’

Inleiding

Het

dienen

ter

inzage.

Ons

Tijdens

periode

van

beroep ter

commissie

bestemmingsplan

Op 25 januari

juni voor een periode

van

zes

alle

bijlagen bij de plantoelichting

niet

zienswijze spitst zich toe

silo’s

Uit de

bijgevoegde

aantasting van notulen

op de

voorbereidingstijd

die in de Nota

Onze

is onze

wij als commissie

zienswijze ingediend,

een

1.3

hebben

van

Zienswijzen

maximaal

d.d. 23

toegestane

gemeentelijk

monument.

van

de ALV

Belangen-

van

een

mandaat

van

ter

wel erg

bewonersvereniging

Belangen-

een

Plantage d.d.30-11-2023 blijkt dat de

“de

bijlage 1.

beschikbaar, dat is pas 27 juli hersteld. In de al erg ongelukkige periode

1.2

(hierna:

tijdig ingediend.

inzagelegging waren

inzagelegging (in de zomervakantie)

een

‘Nieuw-Mathenesse

Het besluit is toegevoegd als

is hiermee

de gemeente Schiedam

van

genoemde bestemmingsplan ligt met ingang van

weken

wij als

krap geworden.

april 2024

is beantwoord.

hoogte van

een

hotel op de

bewonersvereniging

heeft

van

deze

vergadering

(zie bijlage 2) 2

Inhoud

Zal

Het

Bestemmingsplan

is opgesteld als

uitwerking van de Schiedamse

gebiedsontwikkeling Nieuw-Mathenesse. Raamwerk

Nieuw-Mathenesse

transformatie

van

het

De eerste

(zie bijlage 3).

noordelijk deel

van

dit

uitgangspunten zijn vastgelegd in het

gebiedsontwikkeling ziet op

bedrijventerrein

naar

een

gemengd

woon-

De hier bedoelde Koemarktflat is 32 meter

hoog,

bebouwing

aan

de grens tussen Schiedam

Vierhavens. Het hier bedoelde definitief

vastgesteld,

bebouwing de silo’s

Rotterdam.

bestemmingsplan

En direct

grenzend

Merwe-Vierhavens

(M4H)

ontwerp bestemmingsplan (zie afbeelding)

aan

Merwe-

is nog niet

voorziet in

25-40 meter.

van

Gezien de schaal van

het

evenals de Grensflat, de uiterste

maat van

Schiedam

buitenproportioneel

in vergelijking met Rotterdam

zeker geen opmaat

ongewenste uitschieter. En hiermee in strijd

gebrekkige motivering van

naar

met artikel 3:46

M4H,

is de 58 meter eerder

maar

Awb, namelijk

een

het besluit. ierhavens

Maatvoering

ier:

bouwhoogte is maximaal 40 meter bij de blokken in de Marconistrip en maximaal 25 meter op de

pieren. 3.5

De silo’s

zijn op

De silo’s zijn

7 maart 2023 aangewezen

van

tot

waarde als gaaf, relatief vroeg voorbeeld

van

De silo’s zijn

van

meerwaarde

glijbekisting en naoorlogse siloarchitectuur. hoge

kwaliteit

van

bouwtechniek.

3.6

Het

de architectonische

wat

een

belangrijk

toevoeging van -er is

een

feb

nieuwe

massa

vanwege de

de innovatieve

onderdeel

van

het

gemeente

de silo's.

Schiedam van

met

de bestaande

optopping en

(hogere) optopping, draagt programmatisch waarde vermeerderend.

geen bestaande optopping, dat niet

door

van

2023) spreekt van: sloop

icoonwerking en werkt

monument, -

zijn vorm

onderdeel vormt

Beeldkwaliteitsplan (opgesteld

uitwerking in combinatie met

Het controlestation is in

projectontwikkelaars, aan

toepassing van

maar niet in de materialisatie. Hetzelfde geldt voor de transportband vanaf

monument, de haven,

gemeentelijk monument (zie bijlage 6).

gesloopt

maar

een

in beeld

bij

Deze zin is misleidend:

controlestation dat onderdeel is van het

mag worden,

nergens wordt onderbouwd dat

een

optopping bijdraagt

aan

icoonwerking

nergens wordt onderbouwd dat een optopping waarde vermeerderend is.

A Burgemeester

wethouders

het veranderen en/of vergroten

voor

afbreuk wordt gedaan B

Burgemeester

sub

aan

nadere eisen te stellen

zijn bevoegd

Glasfabriek, opgenomen

als bijlage 4

waarde

in lid 11.2,

onevenredige het gebouw;

van

bij toepassing van

het bepaalde

vastgelegd in het Beeldkwaliteitsplan De

zoals

….

bepaalde

mits geen

gebouwen,

van

het

van

de cultuurhistorische

wethouders

afwijken

kunnen

conform de

daarbij behorende

vastgestelde werkwijze. Artikel 11.3

geeft

bestemmingsplan

thuishoort. De

in het

Hoewel

monument

Bestemmingsplan

volgens

artikel 11

dus niet

gemeente

bekeken worden.

En in het

uitwerking van de

weer

De gemeente waar

het

geen

noemt

aan

als

goed

voorbeeld

het bestaande

silocomplex benoemd

genoemde

als

monumenten

zal nader met

van

gebouw

een

feb

van

optopping

is toegevoegd.

2023

het Silo hotel in

In de nota

oriëntatiepunt en nieuw icoon,

van

voor

Zienswijzen: Zo

zichtbaar is. De gemeente verwijst hier naar het Raamwerk

optopping

bestuur,

Oost)

misleidend.

meer

staat

speciaal

met

het

Awb

gemeenteraad (zie bijlage 3) -citeren

voor (bij

een

Dit is strijdig met

het

monumentale

Er kan dus

waarde

staan.

gebouw,

een

genoemd

de Coca-cola

geslaagde optopping.

een

beginselen

van

behoorlijk

art 2:4 Awb.

zienswijzen van

nog als volgt: Het borgen dat de optopping

vastgesteld door het college

welstandsparagraaf.

van

fairplay beginsel

de subcommissie we

ander

waarop

3:46 Awb, het

de architectonische eisen die gesteld worden

toekomst pas

d Strijd met

1 keer

vormen

optopping in zouden

motiveringsbeginsel

art 3:4

eerdergenoemde verslag van

voldoet aan

voor

geen enkele referentie

(zie bijlage 2)

zorgvuldigheidsbeginsel, Uit het al

optopping

komt het woord

fabriek in Glasbuurt

Onjuist

deze referenties

waar

andere

zijn verschillende

substantiële

Kaapstad,

Kaapstad

zoals het Silohotel in

document

3.15

het

referenties opgenomen,

Nieuw-Mathenesse

3.14

maakt

omschreven.

duidelijk dat het Beeldkwaliteitsplan aanwijzing tot gemeentelijk monument van de silo’s. 3.13

worden

Specifiek voor de Silo's zijn er in het toetsingskader

aanvullende randvoorwaarden

gewijzigd mag

het gebied zijn een aparte categorie en worden niet

expliciet omschreven in dit document.

hier

is opgenomen:

“Beschermde monumenten

Ook

niet in het

vergunningstraject te maken afweging wordt

optopping van 25 meter mogelijk.

een

Beeldkwaliteitsplan

invulling dat deze

‘dichtgetimmerd’.

ten onrechte

een

nadere eisen al zoveel

met het stellen van

middels

niet op voorhand

een

gesteld

en wordt in de

is subjectief

beeldkwaliteitsplan worden

dat deze

optopping de

het haar

gemeentelijke

niet aantast.

gemeentelijk Erfgoed- en monumentenbeleid

De gemeente

Schiedam

voert een

monumenten

betreft. De

in het

strikt monumentenbeleid

waar

Bestemmingsplan mogelijk gemaakte optopping van

Bijlage 1: besluit vaststelling bestemmingsplan Bijlage 2: notulen ALV

d.d. 30-11-2023

Bijlage 3: Raamwerk

Nieuw-Mathenesse

Bijlage 4: verslag en advies Bijlage Bijlage

6: uittreksel

PS De

Belangen-

bewonersvereniging vertegenwoordigt zo’n 350 woningen

van

Nederland.

april

zienswijzen

5: nota

stadspark

Zienswijze,

Glasbuurt-West

subcommissie d.d. 23

Nieuw-Mathenesse

2024

rond het oudste

Bijlage

EMEENTEBLAD

gemeente

‘Schiedam

Officiële uitgave

de gemeente Schiedam

van

ruimtelijke ordening / Wet geluidhinder / bestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West / omgevingsvergunningen VROM-terrein / besluit hogere waarden (geluid) Wet

Burgemeester en wethouders van Schiedam maken volgens het bepaalde in o.a. artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Algemene wet bestuursrecht, het volgende bekend. van Schiedam heeft op 4 juni 2024 het bestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West gewijzigd vastgesteld. Het raadsbesluit met bijbehorende stukken wordt ter inzage gelegd.

De raad

Op grond van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening heeft de raad op 3 oktober 2023 de gemeentelijke coördinatieregeling van toepassing verklaard op aanvragen omgevingsvergunning voor het VROM-terrein, onderdeel van het plangebied van het bestemmingsplan. Na vaststelling van het bestemmingsplan zijn drie gevraagde omgevingsvergunningen verleend. De omgevingsvergunningen worden gelijktijdig met het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Eveneens behorend

heeft het college op grond van de Wet geluidhinder een besluit hogere waarden bij het bestemmingsplan. Dit besluit wordt eveneens ter inzage gelegd.

genomen,

Plangebied Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-West Het plangebied van het bestemmingsplan bestaat uit diverse percelen op het huidige bedrijventerrein Nieuw-Mathenesse in Schiedam. Het gaat om het terrein van de voormalige glasfabriek tussen de Buitenhavenweg en de Nieuw-Mathenesserstraat, het VROM-terrein aan de Buitenhavenweg, enkele kleinere percelen aan de Couwenhovenstraat, Buitenhavenweg en Nieuwsticht, en een deel van de Buitenhaven. Het totale plangebied is ongeveer 8,5 hectare groot, waarvan circa 6 hectare voor ontwikkeling in aanmerking komt.

Aanleiding Glasbuurt-West is onderdeel

van de gebiedsontwikkeling Nieuw-Mathenesse. Samengevat ziet de gebiedsontwikkeling enerzijds op het transformeren van het noordelijk deel van het bedrijventerrein naar een gemengd woon-werkgebied (Glasbuurt-West en Glasbuurt-Oost), en anderzijds op het verder ontwikkelen en toekomstbestendig maken van het zuidelijk deel van het bedrijventerrein.

Met het bestemmingsplan wordt o.a. uitvoering gegeven aan een deel van de afspraken die door de gemeente zijn gemaakt met Rijk, provincie en regio over de bouw van nieuwe woningen in Schiedam. Inhoud

bestemmingsplan

bestemmingsplan maakt de bouw van 738 nieuwe woningen mogelijk, aangevuld met circa 23.000m? ruimte voor diverse vormen van gemengde bedrijvigheid, een hotel en diverse voorzieningen voor de nieuwe buurt. Het bestemmingsplan vormt het planologisch kader voor de herontwikkeling van het gebied. Het

De door de raad bij de vaststelling aangebrachte wijzigingen ten opzichte van het ontwerp zijn in een bijlage bij het raadsbesluit toegelicht. Het gaat niet om substantiële wijzigingen in de planopzet.

Hogere waarden (geluid) Het plangebied

is gelegen binnen meerdere wettelijke geluidzones. De wegverkeerslawaai en industrielawaai uit de Wet geluidhinder worden voor een deel van de nieuwe woningen overschreden. Voor deze woningen zijn hogere waarden vastgesteld. De procedure tot vaststelling van hogere waarden is gekoppeld aan het bestemmingsplan. van

het bestemmingsplan

voorkeursgrenswaarden

Omgevingsvergunningen

voor

VROM-terrein

Voor de

inrichting en bebouwing van het VROM-terrein aan de Buitenhavenweg zijn drie aanvragen omgevingsvergunning ingediend. De raad van Schiedam heeft op 3 oktober 2023 besloten de coördi-

Gemeenteblad 2024

nr.

276465

26 juni 2024

eente Schiedam

natieregeling zoals bedoeld in artikel 3.30 Wro toe te willen passen. Na vaststelling van het bestemmingsplan is besloten de gevraagde omgevingsvergunningen te verlenen. De verleende omgevingsvergunningen zien op de bouw van 84 appartementen en circa 400m® ruimte en het aanleggen van een inrit. De onderbouwing voor de voor horeca, de kap van een aantal bomen vergunningen is gegeven door het bestemmingsplan. Het gaat om de vergunningen met zaaknummer Z2023-00000798 / OLO nummer 7930651 (activiteiten: bouwen en uitrit aanleggen of veranderen), zaaknummer Z2023-00001148 / OLO nummer 8205165 (activiteit: kap drie bomen) en zaaknummer Z2023-00001150 / OLO nummer 8205385 (activiteit: kap zeven bomen).

Inzage en beroepsprocedure Het vastgestelde bestemmingsplan, de verleende omgevingsvergunningen en het besluit hogere waarden liggen vanaf 27 juni 2024 voor een periode van zes weken ter inzage. Het bestemmingsplan is digitaal te bekijken op de websites www.ruimtelijkeplannen.nl en https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart (plan-idn is NL.IMRO.0606.BP00103-0003) Alle stukken zijn .

ook in te zien bij het Klant Contact Centrum is op afspraak geopend.

(KCC) in het Stadskantoor, Stadserf

1 te Schiedam.

Het KCC

Gedurende de inzagetermijn kan beroep worden ingesteld tegen de genomen besluiten. Op grond van het bepaalde in de Wro inzake de toepassing van de coördinatieregeling, worden de diverse besluiten voor de mogelijkheid van beroep als één besluit aangemerkt.

Beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA te ‘s-Gravenhage. Instellen van beroep kan onder voorwaarden ook digitaal, zie hiervoor de website van

een

van

Raad

State:

van

https://loket.raadvanstate.nl/digitaal-loket/

Voor de

behandeling

beroep zijn griffierechten verschuldigd.

Gedurende

de periode van terinzagelegging kan tevens een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voor de behandeling van een dergelijk verzoek zijn ook griffierechten verschuldigd. De besluiten treden in werking daags na afloop van de beroepstermijn. Indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, treden de besluiten niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Crisis-

Herstelwet

tot het vaststellen van het bestemmingsplan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisisherstelwet van toepassing (artikel 1.1. Chw in samenhang met artikel 3.1, bijlage | Chw). Deze afdeling beperkt het beroepsrecht en stelt striktere eisen aan het beroepschrift. Dit brengt onder meer met zich mee dat alle beroepsgronden in het beroepschrift dienen te worden opgenomen. Tevens kunnen de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer worden aangevuld.

Op het besluit en

Vragen Voor vragen

over

opnemen

met de

Schiedam,

Burgemeester

het bestemmingsplan of de procedure kunt u via telefoonnummer 14010 contact heer H.J. Solle, senior juridisch beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling.

juni 2024 en

wethouders

van

Schiedam,

Namens deze: C.E. Bos, secretaris mr.

H.M. Bergmann,

Gemeenteblad 2024

nr.

burgemeester

276465

juni 2024

RLN

Plantage

BELANGEN-

KEWONERSVERENIGINC

Algemene Leden Vergadering Belangen- en Bewonersvereniging De Plantage 30 november

Datum:

Locatie:

Aanwezig:

kennisgeving afwezig:

Met

2023

(geanonimiseerd)

Welkom De voorzitter

van

vergadering, BEN. (geanonimiseerd) heet iedereen

welkom op de

gastvrije

locatie

van

Komkids.

Agenda Op verzoek van de commissie ruimtelijke ordening wordt er een extra agendapunt ingelast voorgenomen wijziging van het bestemmingsplan voor de glasfabriek.

over

een

voor

een

Mededelingen

(geanonimiseerd) De commissie

kunst

kunstwerk als

nieuw

van

de gemeente

vervanging

van

heeft

(geanonimiseerd) === ontwerpen ON totempalen”.

het inmiddels

te maken

vergane

kunstwerk

“de

Hij geeft een uiteenzetting over zijn manier van werken. Zowel vergankelijkheid als de kracht van de natuur zijn terugkerende thema’s in zijn werk. Inmiddels is er al een keuze gemaakt rekening houdend de omgeving,

met

bestendigheid en de kosten. Het bronzen beeld komt aan de zuidzijde van het De gemeente regelt de vergunning en staat garant voor het onderhoud in de toekomst.

park te staan.

kunst

vereniging gaat bij diverse fondsen bijdrage in de plaatsingskosten. De commissie

KPN

Complex

van

onze

Tuinlaan

zijn plannen

7 december a.s. is er een

worden

over

het oude

een

aanvraag indienen

voor

een

110-114

KPN-complex aan de Tuinlaan te ontwikkelen tot 47 seniorenwoningen. inloopavond waarop belangstellenden verder geïnformeerd kunnen

plannen. Pagina

(geanonimiseerd)

Blegen

Plantage

BELANGEN-

BEWONERSVERENIGING

Verkeerssituatie

Lange Nieuwstraat.

Ondanks de genomen maatregelen (30km-zone, versmallingen door middel van paaltjes, rubberen verhogingen) wordt er door sommigen nog steeds veel te hard gereden met gevaarlijke situaties en

geluidsoverlast tot gevolg. Dit is bij gemeente Renovatie

Een bewoner

politie ook

bekend.

herinrichting van de straat staat over twee jaar gepland. heeft voldoende

eerder te agenderen

in de

Daarnaast de

oproep

handtekeningen verzameld voor een burgerinitiatief om gemeenteraad teneinde de herinrichting te bespoedigen.

gevaarlijke situaties te blijven signaleren bijv. via

dit punt

‘Veiligebuurt'-app.

Ruimtelijke ordening ontwerpbestemmingsplan voor Nieuw-Mathenesse Noord-West ter voorgesteld om de huidige maximale bouwhoogte aan te passen. In het bouwhoogte van de silo's van 45 m naar 65 m worden aangepast.

gemeente Schiedam heeft

Hierin wordt

inzage gelegd. bijzonder zou de maximale

een

De commissie

stelt dat dit de ontwikkelaars in staat stelt

realiseren. Dit

zou

boven op de silo's een hotel te Plantage. De commissie stelt voor om in dit stadium bezwaar aan te tekenen tegen de verhoging van de bouwhoogte, om later niet voor voldongen feiten te komen staan, waartegen vervolgens geen enkel vorm van protest meer mogelijk om

detoneren in het zicht vanuit de

zijn. Er wordt besloten om dit in stemming te brengen. Omdat de meerderheid van de vergadering voor stemt is het besluit genomen om bezwaar aan te tekenen. De commissie Ruimtelijke Ordening zal dit bezwaar indienen. zou

Verder

probeert

eigenaar van

een

rijksmonument staat van

de commissie

de gemeente

over te

halen

steeds verder verkrottend pand (Lange aangemerkt. Ook de naastgelegen

wordt

het dak

Ook het nog terug te

actie te gaan ondernemen tegen de Nieuwstraat 167) dat notabene zelfs als panden lopen schade op door de slechte om

afwatering. plaatsen torentje van

het Blauwhuis

heeft de aandacht.

Rondvraag Verzoek nieuwe

buren te melden

kan opnemen.

_ Graag

een

lijst van

de in de

bij

(|geanonimise rd) bij of

Plantage aanwezige

het bestuur zodat de welkomstcommissie contact AED's opnemen

in de

Plantagekrant.

Pagina

(geanonimiseerd)

ij | AI

gemeente

Schiedam

Concept Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse (samenvatting)

Duurzame ontwikkeling Nieuw-Mathenesse moet toekomstbestendig zijn en daarom zerten bij gebledsontwikkeling tn op dhaurzaamheld. In 2030 ie: *

weBoompjes graag

wees Indien

historle en toekomst verbonden worden.

een

Puenruimte ls gunstig voor de de Hat heeft ook

erfgoed achtergelaten, die Panden zoals die Onder de

Nieuw-Mathenesse groen en waterrijk Dik betekent dat er maatregelen komen waarmee het openbaar gebied en de babouwing kan omgaan met de hlmaatverandering. Denk aan het omgaan met

een tekort of teveel aan water.gezondheld Heer groen In de voordelen voor dieren en planken In gebied.

erfgoed ats van het voor het

Cultureel identiteitsdrager De rijke historie gebed heeft Interessant willen behouden van gebied. en De Kuyper zijn Rijksmonumenten en beeldbepalend voor het distieerders imago. Andere panden, zoals de voormalige Coca Cola-fakiek, grensûiat en gebouwen op het terrein van de Glastabriek zijn uit wederopbouwperlode en hebben ook een hoge ergoedwaarde. Ze zijn zear Kamieartstiek voor de plek, bepalen de Idertitek en worden ingezet als parels van het gebied, ‘plekdenmakers’. Ze vormen daarmee schakels waarbij

we de hele

van mensen.

het,

Nieuw-Mathenesse onergleneutraal circulair De betekent dat we maatregelen nemen om verdere Kllmeatverandertng tegen te gaan, Denk aan het verminderen van CO2-ukstoot, energle-neuvale woningen en grondstofien zo eficiént mogelijk opnieuw) gebruiken. Zo work er chreulais gebouwd in Nieuw Matheneose

Meer beleving en contact met het water Nieuw-Mathenesse een schlereland omgeven met water. De gebieds antwikeling wilde relate van de stad met de Schie verskrkan. Er komt een publeke roue langs de Schie en levendige stadsentree over weter met watersecretie. Langs de Bukenhaven komt route met Ook het bukendijkse deel aan de Nieuwe Maas en de Tavens met haas bereikbaarheid over waa, vergezichten, getijden en wind komen hoogaardige varhljplekdkan voor de Schiedammer

plekken voor publieke Guncties. im

een

Legende tad

zer hoofse,

Panhard =

oe santos lcantamtrotvergoer

openbaar gean ondatspunk ogend

mmm

moeist

NieuwMathenesse

aaan

ossaungers aram

ran

proon pagaBjaap assavcun

piatrlpag odemngpeause va

Hey

ua pessuauug op

wars paofpe

wospany “Suey noga

emgevanggor) Ouweroonvaagradarogoorag voop raagaacne uaa wsop pe pensustarig ap anp “paegda palqad ze u Bupworesoonsaagsed most waa a 300 vens za umts raBuetiaon ua amw soon saat aus wa urnen wou sewmarsiaaterurerzdud, ooh worp 18 sj 07 AlAAVEPOOL UI sp von vanen aj woouassae)

paumen aag

£ -

proon wopuar

soa

wposig NAG UEA

apvagworan Buweag

ABI

“oinsIa staNaa wy woe ue preaara ‘zmamgroon (q aip 'sariounaaasmy ua amsjaf zoon Koo Kigalou: vevga "sansaoptrom emnaju spe wauurnsaqey paolja puewsag zoop vyrnsran prom Ougreneamn a tanjem a weuasrauasag ea op de zapurgstaanan us zm atorsennep apuaewarder a acap zapruo won vamos ap soon zjnq uaa 00 susan aj ‘Mroqatourweraasyligpad woe jo surmgram eftpuwusyez armor uus (ong ua asap ep rev mucergnq uaa 9 Us apar praSIApag wen wao we paga ay wo puaspma op way

wensnaarn

vegsuo

vapergsBroep

emenuasog arbo; Bemuareuuang

vampans aupsensn appa

anos aanDe

vouaesen pargsBuauug wao

neo Wor

aard

a euor uro

usapuo

antvuawardusas

vam uoe Perg

Joon runs

wergzam ua wamre aap ‘weet saanwar van “wopman U satan op nj ap hq ste persuauug esurgpanyos ap [amor (iq wou paod ars ua ampangos 1ocA manon wo puapsenoerapuo 9 coyote fepess AO ‘zoo mann

pare vary Gebu angauuo

‘anourg ôreonsdspmad

aur

SuaAo

“uwaoas speoz uabeaar wer paob yo al

wureu vaar

acg wad of UL pradiapag seas wr afieOuzerag murs aequado ap wen vangend wo bigsze varmq u moons zeequado ywgauaddo vre wan do saps (eas mar pago vaa spargaduoom. wepeastboo, uaa seemnuo za preesqpeara vapo zaanagras ‚ut or eeurpeur ay wo wabujuom co

ema ayn

va zoog 1e prayfrge

oog

if [D uojs jay zel

ep aout wou, VAES op oa vauianpen wam an ao LOA egtahiwe op wo pessuouug wosucnsy op uee Ou we wapraou aan #p zoop arspue rapuo sj porte vampagos vafijaom enxe wo gaoyeg wa op iq wee vrys“waoyour an pargatyram oom Uso raam zaet sat assauate MAIN UvA uro ongure 20

wl syn pajae® yfitepars pduawos

waa

wer

omsaungepe man,

arcounaepnan

uò

vargaroar wauw

wagsam

an wo

patgad hunse ua ambapins pinus vaa

vorenp sonra

veevangue weauBrupsa

stuaponpseB osuwepolus paarepB maroon Ky proUBIAlpea sp ua LaBachzor Bp BELSUD IAN dO1SzUI uee

mare

waanoostwep sanarppasip

VASMDE « erorus wvopuossapsoomnep Aa itoswerd … Burwworsoareur aus ZE/LE VOREN « sanugrusphpa KOOL goneopup vurwerdord

smaropgen

‘B py

“asco sour azo opu van peygalzag wen a

stared aannayt ap up apvuioa paabijso uefa rnuaeapuaunasepuo ay ua page

zag we opzoe

vaur wouwe “cao u

vous amvuiques spaan ua ue wopuar mstp paard as soazo zoepraatuou07 pagdilipeg vaafpaqpony apzeadaref aOreweunengsponpordguerp ahmmtoeg ue oee wo ommegpatp amat van vemenuoe do vara,ap Wom SBPEAA FOPN WA ZAG UI [EI ea)jayKlpseon U

aandppz op manos uprargun amatst;

fa spbipoung wougeyogoogewmers “sOupjasqm Gurengweuo

aaps zapuo was wen uzzoa ap U wauwd

warauoo gaar Aalrnsia Mton sraproa soan uablgsg arurn: vagre same

pueersog

aunsia stappan

van apo va eeunns0wdnsen gostumuoos Karan se “warmeva weneptpouag wabipuaeagsan we wasnaranaut za do ore Kost ‘Gumgoramgumao ropopso

ap uaa profag smsntassannsd

aa waaren Buordssoo urn zang wa al

Pengel) zo u ewurarre aegon ue safdusoog apassume PLO 'sadÂnN oC szapraagmap veau

| |

angan Ln

imoraunone

acara

seproop if ua zaal ape

aymsupugzaaaual op wek av gevon

vep pin ap uwe Bou auagous matsoor sz

ap ua

va UEDAS

uamtogat jaat

varaan nayyussBufBnson ossaoge pl MnaiN ua prisuouid aosticnst

a U puepjarypssepuo Jaap

1ajsnyo sJep1eojnsig

porgeBisad Zr

Dit document

is een

Het volledige

participatie, want een gebied opnieuw nadrukkelijk gevraagd om ideeën aan te dragen.

samenvatting van het Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse. Het is vrijgegeven

inrichten doet de gemeente niet alleen en worden Schiedammers, ondernemers en investeerders

Ruimtelijk

voor

Raamwerk is op te vragen via onze website: www.schiedam.nl/a-tot-z/nieuw-mathenesse

Meer

informatie

Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501, 3100 EA Schiedam 14010

schiedam.nl

Colofon Dit

product

maart 2021

is een

co-creatie van gemeente Schiedam en KAS.

architectuur en stedenbouw

f©

BĲ lage gemeente

Verslag

en advies subcommissie

Schiedam

Zienswijzen

Datum

Ons kenmerk

23 mei 2024

24GRF00028

Aanwezig

Leden: Adviseur

Maurice Mannee, Damien (geanonimiseerd)

college:

Griffie:

Max

Curtolo

van

der Zwan

Yusuf Tuncer.

Guy Moolenaar

(geanonimiseerd)

Insprekers:

Onderwerp

Verslag en advies subcommissie zienswijzen bestemmingsplan Nieuw Mathenesse

Glasbuurt-West

Verslag De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Hij geeft aan dat dit een hoorcommissie is: deze commissie hoort alle aanwezigen en brengt hierover advies uit aan de

gemeenteraad. De voorzitter licht de gang

van zaken toe. Nadat de insprekers in de gelegenheid zijn te toelichting geweest geven en de adviseur van het college daarop heeft gereageerd, zal de subcommissie in beslotenheid een advies opstellen voor de vergadering van de een

raadscommissie

(geanonimiseerd) En van

van

28 mei 2024.

raadsvergadering

Na de raadscommissie staat het bestemmingsplan op de 4 juni 2024. De voorzitter geeft het woord aan (geanonimiseerd)

van

(geanonimiseerd) heeft op persoonlijke titel en met de vereniging een zienswijze ingediend zodat zij altijd ontvankelijk zal zijn. Deze hoorzitting gaat alleen over de zienswijze van de vereniging. (geanonimiseerd) B et eit dat de aanwezige insprekers zich niet richten tegen de richten zich tegen de hotelbestemming op de silo's en dan met name Ze woningbouwplannen. omdat deze tot 65 meter hoogte opgetopt kan gaan worden. De silo's zijn tot gemeentelijk monument bestempeld. In het ontwerpbestemmingsplan is dit een dubbelbestemming (hotelbestemming op de silo's en er zit een cultuurhistorische waarde aan). Als je die regel bekijkt in het bestemmingsplan dan geeft het aan dat er op die panden met die cultuurhistorische waarde niks gewijzigd gaat worden als dat vanaf de openbare weg zichtbaar is.

(geanonimiseerd) geeft aan dat er daarna een uitzonderingsartikel volgt in het bestemmingsplan dat zegt dat het college van B&W

daar

van

af mag

wijken.

dit plan Volgens (geanonimiseerd) dit plan geen juridische status. Zij geeft aan dat de vereniging geen inspraak heeft gehad. Uit Daarna komt het beeldkwaliteitsplan

komt de optopping vandaan Verder

naar

voren.

daar richt hun bezwaar zich ook tegen.

(geanonimiseerd) aan dat een optopping suggereert dat het een kleine geeft LT]

toevoeging

volledig gebouw bovenop de silo's. Zij vinden dit niet gemeentelijk monument. Daarnaast vragen zij zich af of de gemeente

is. Hier gaat het

een

bij de Schiedam zit te wachten op dit hotel.

passen

*24GRFO0028*

status van

bod moeten komen. Het bestemmingsplan geeft kaders waarbinnen een planuitwerking kan worden vormgegeven. Vanuit de ontwikkelaar is aangegeven dat zij niet het vierkante blok wat er qua bouwmassa wordt toegestaan op die manier gaan invullen. Hier kunnen de insprekers ook het gesprek over aan

voeren

met de ontwikkelaar.

Verder

geeft de adviseur van de gemeente

aan

dat de insteek niet is om

een

City Hotel of

Van der Valk hotel te bouwen. Dit ligt niet vast in het bestemmingsplan. De mogelijkheid bestaat om deze bouwmassa qua planuitwerking in te vullen. Vanuit het stedenbouwkundig aspect ga je dan wel een heel ander gesprek hebben met de ontwikkelaar over de een

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14513273/2