9 b&w Uitvoeringsprogramma 2021 en jaarverslag 2020 VTH

Zorginstellingen BRZO+ (de inrichtingen die binnen en net onder de classificatie BRZO vallen) Brandveilig Leven/toolbox Nachtrecreatie (kampeerterreinen)

Specifieke doelen Lokaal wordt prioriteit gesteld bij het onderdeel brandveiligheid waar het gaat om de versieringen in horecagelegenheden gedurende de carnavalsperiode en op basis van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen tijdens evenementen. Coördinatie Dit betreft de coördinatie taken die buiten de VTH-procedure vallen, bijvoorbeeld afstemming met de Veiligheidsregio over het totale werkprogramma. De coördinatie-uren binnen een procedure vallen onder de VTH-taken. Bijvoorbeeld de coördinatie van de vergunningsprocedure of het toezicht met VR als externe adviseur. Tabel 9.4.Brandveiligheid

9.4.

Brandveiligheid

9.4.

Specifieke doelen

9.4.

Coördinatie

440

9.4.1. Vergunning

40

9.4.2. Toezicht

250

9.4.3. Handhaving

150

28

9.4.1. Vergunning/melding In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld vergunning/melding brandveiligheid beschreven. In tabel 9.4.1. Vergunning/melding brandveiligheid is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld vergunning. Tabel 9.4.1. Vergunning brandveiligheid

5

Vergunning

8

40 0

Melding

9.4.2. Toezicht In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld toezicht brandveiligheid beschreven. In tabel 9.4.2. Toezicht brandveiligheid is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld toezicht. Toezicht/controle Het toezicht op de naleving van de regelgeving op het gebied van de brandveiligheid wordt uitgeoefend door de brandweer Midden en West-Brabant (BMWB). Dit is één van de ondersteunende basistaken die het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden en West Brabant in januari 2015 heeft vastgesteld. Inmiddels zijn deze uitgewerkt in het Basis Taken Pakket (BTP). Risicogericht toezicht en bestuurliike prioriteiten BMWB kiest er voor om toezicht daar te plegen waar de fysieke veiligheidsrisico's het hoogst zijn. Het doel daarbij is bewustzijn van (brand)veiligheid realiseren bij objecteigenaren en -gebruikers. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden en West Brabant heeft binnen het BTP de volgende prioriteiten benoemd: 1. 2. 3. 4.

Zorginstellingen BRZO+ (de inrichtingen die binnen en net onder de classificatie BRZO vallen) Brandveilig Leven/toolbox Nachtrecreatie (kampeerterreinen)

Tabel 9.4.2. Toezicht brandveiligheid

250

Gebruik (brandveiligheid)

9.4.3.Handhaving In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld handhaving brandveiligheid beschreven. In tabel 9.4.3. Handhaving brandveiligheid is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld handhaving. Repressieve handhaving/verzoek tot handhaving Voor een omschrijving van de taak "repressieve handhaving" en "verzoek tot handhaving" verwijzen wij u naar 9.1.3.

29

Tabel 9.4.3. Handhaving brandveiligheid

9.4.3. Handhaving

9.5.

brandveiligheid

150

Repressieve zaken

125

Verzoek tot handhaving

25

Milieu

Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) voert op grond van het Besluit omgevingsrecht (BOR) voor 25 gemeenten en de provincie Noord-Brabant de wettelijke basistaken uit. Naast het uitvoeren van de verplichte basistaken voert de OMWB ook de overige milieutaken (verzoektaken) uit voor onze gemeente. Er wordt jaarlijks een werkprogramma OMWB opgesteld. Sinds 2019 gebeurt dit op basis van de in de regio ontwikkelde MWB-norm en het Gemeenteschappelijk Uitvoeringskader (GUK). Het werkprogramma OMWB 2019 is als bijlage 3 bijgevoegd. In het werkprogramma OMWB worden de door de OMWB te leveren prestaties vastgelegd, met de daaraan gekoppelde prijzen en tarieven die jaarlijks door het algemeen bestuur van de OMWB worden vastgesteld. Het werkprogramma bestaat uit drie programma's: Programma 1: landelijke basistaken (verplicht); Programma 2: structurele verzoek taken, en; Programma 3: collectieve taken (verplicht). Op basis van het Gemeenschappelijke Uitvoeringskader (GUK) kunnen er voor het OMWB-gebied branches en/of thema's worden geselecteerd die tot gevolg kunnen hebben dat bepaalde bedrijven meer prioriteit krijgen dan nu het geval is. Veelal zullen deze keuzes gebaseerd zijn op risicogerelateerde aspecten (het effectief inzetten van de capaciteit, dus daar waar de opbrengst naar verwachting het grootst is).

Voor het jaar 2019 zijn de volgende thema's/branches geselecteerd: Brancheproject LPG Themaproject afvalinrichtingen Coördinatie De coördinatie van de taken die bij de OMWB zijn ondergebracht zijn te verdelen in twee gebieden. Ten eerste het eigenaarschap in het kader van de gemeenschappelijke regeling en ten tweede het opdrachtgeverschap in het kader van het werkprogramma. De capaciteit voor beide onderdelen is opgenomen is coördinatie. De coördinatie uren binnen een procedure vallen onder de VTH-taken. Bijvoorbeeld de coördinatie van de vergunningsprocedure of het toezicht. Tabel 9.5. Milieu

Milieu

410

9.5.1. Coördinatie

345

9.5.1. Administratie

65

9.5.

30

9,6.

Projecten

In dit hoofdstuk worden de projecten beschreven die worden uitgevoerd binnen de verschillende taakvelden. Projecten kunnen ook bestaan uit taken die behoren tot de reguliere werkzaamheden, maar die in projectvorm worden uitgevoerd. Projecten worden regelmatig uitgevoerd met overige partners. In tabel 9.6. Projecten is aangegeven wat de geraamde tijd en beschikbare tijd is voor het uitvoering van de projecten. Tabel 9.6. Projecten

9.6.

9.6.1

3220

Projecten

9.6.1. Huisvesting Arbeidsmigranten

130

9.6.2. Buitengebied

1040

9.6.3. Landelijke Aanpak Adreskwaliteit

200

9.6.4. Recreatieparken

1850

Huisvesting Arbeidsmigranten

Doel van de regionale inzet op dit thema is dat alle arbeidsmigranten goed, veilig en legaal gehuisvest zijn en participeren in de regio. Op dit moment wordt al veelvuldig gebruik gemaakt van de inzet van EU-arbeidsmigranten en de verwachting is dat het aantal zal oplopen. 9.6.2

Buitengebied (bouwen/milieu/RO/ondermijning)

In het kader van het project 'vitaal buitengebied'wordt in 2019 extra ingezet op de controles in het buitengebied. Ruim 1.300 adressen en 4.500 objecten zullen worden gecontroleerd. Doel van de controles is enerzijds het op maat verzorgen van een persoonlijke voorlichting over de risico's die gepaard kunnen gaan met (onder-)verhuur van leegstaande objecten in het buitengebied in relatie tot de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit. Ook aspecten als de aanwezigheid van asbest worden besproken en gecontroleerd. Aan de hand van een risico-inventarisatie wordt vervolgens bepaald waar nadere actie op moet worden ondernomen bij geconstateerde overtredingen. 9.6.3

Brandveiligheid (voorlichting e.d.)

De essentie hiervan is dat door doelgroepgerichte communicatie het brandveiligheidsbewustzijn vergroot wordt, waardoor bepaalde doelgroepen bewust veiliger gedrag gaan vertonen. "Een woningbrand overkomt mij niet." Dat denken veel mensen... Toch krijgt de brandweer jaarlijks duizenden meldingen van brand in een woning. Soms is er alleen materiële schade. Helaas vallen ieder jaar honderden gewonden en tientallen dodelijke slachtoffers. Gelukkig kunnen inwoners zelf veel doen om hun woning brandveiliger te maken. Wat kun je doen of moet je juist niet doen? 9.6.4

Recreatieparken

De provincie Noord-Brabant heeft een inventarisatie gehouden inzake de vitaliteit van recreatieparken binnen Brabant. Naar aanleiding van deze inventarisatie zijn er ernstige zorgen ontstaan over één specifieke camping binnen onze gemeente. Via een integrale benadering wordt de multi causale problematiek op deze camping aangepakt en wordt gewerkt aan een toekomstbestendige oplossing voor de camping. 9.7.

Klachten en calamiteiten

Voor het reserveren van uren voor klachten en calamiteiten is een beperkt aantal uren in dit uitvoeringsprogramma opgenomen. Niet alle productieve uren zijn toebedeeld aan producten in dit uitvoeringsprogramma, waardoor er nog voldoende flexibiliteit is per medewerker voor onverwachte zaken zoals klachten en/of calamiteiten. 31

Tabel 9.7. Klachten en calamiteiten

1 Klachten

30

9.7.1. Klachten

30

9.7.2. Calamiteiten asbest

0

9.7.

Klachten Gebaseerd op voorgaande jaren worden er naar verwachting in 2019 gemiddeld 100 meldingen ingediend. Deze bestaan naast klachten van bewoners ook uit meldingen van collega's over mogelijke illegale situaties. Daarnaast kunnen zich calamiteiten voordoen waarbij de aanwezigheid van een toezichthouder gewenst is. Bijvoorbeeld bij een brand, waar sprake is van instortingsgevaar of mogelijk asbest vrijkomt. De klager wordt geïnformeerd over de voortgang en afhandeling van de klacht. Vaak wordt de klager binnen 1 tot 3 werkdagen na het indienen van de klacht geïnformeerd. Klachten kunnen zo vaak op korte termijn worden opgelost en hiermee worden arbeidsintensieve sanctietrajecten voorkomen. Calamiteiten asbest Daarnaast wordt ook bij calamiteiten opgetreden. Dit kan resulteren in het inschakelen van een asbestverwijderingsbedrijf en/of handhaving richting de overtreder waarbij vervolgens wordt toegezien op een goede afwikkeling van het nazorgtraject (onder andere een juiste wijze van afvoeren van het aanwezige asbest).

32

10.

APV en bijzondere wetten

10.1. Prognose aantallen 2021 In onderstaande tabellen is de planning aangegeven van het aantal verwachte procedures per onderwerp. De planning is bepaald op basis van de cijfers van voorgaande jaren en daar waar nodig aangepast met verwachte invloeden van gewijzigde wetgeving en verwachte tendensen. Tabel 10. Overzicht

Evenementenvergunning

45 Drank en horecavergunning

10

Melding evenementen

25

Melding brandveilig gebruik

110 Artikel 35 ontheffing 5 Exploitatievergunning horeca

Collectes

19 Reclame - en aankondigingsborden

30

Loterijen

15 Standplaatsvergunning & markt 3 Exploitatievergunning seksinrichting

25

Invalidenparkeerplaatsen kenteken

10

Kansspelautomaten Bingo's

0

1

Specifieke doelen Samenwerking binnen de De6 (harmonisatie en afstemming) • Digitalisering • BIBOB-beleid • Coördinatie Dit betreft de coördinatie op de vergunningsprocedure met interne en externe adviseurs. Tabel 10.1. APV en bijzondere wetten

10.1.

APV en bijzondere wetten

10.1.

Specifieke doelen

10.1.

Coördinatie

10.1.

Administratie

1575,5 0 0 0 1128,5

10.1.1. Vergunning

297

10.1.2. Toezicht

150

10.1.3. Handhaving De benodigde uren zijn gebaseerd op ervaringscijfers. 10.1.1.Vergunning/Melding/Kennisgeving

In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld vergunning beschreven. In tabel 10.1.1. Vergunning APV en bijzondere wetten is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld vergunning. Informatie Een burger die: • • •

een evenement wil organiseren; een drank- en horeca vergunning of ontheffing wil aanvragen; een collecte, loterij of bingo wil organiseren, of; 33

•

een invalidenparkeerplaats op kenteken wil aanvragen;

heeft vooraf mogelijk vragen over de mogelijkheden in de gemeente of de procedure die daarvoor doorlopen moet worden. Bij zo'n informatieverzoek wordt de burger door ons over de mogelijkheden en de benodigde procedure geïnformeerd. Ook worden indien gewenst de benodigde aanvraagformulieren toegestuurd. Vaak is nader contact nodig om helder te krijgen wat de burger precies wil. Hiervoor kan het nodig zijn informatie op te vragen of een afspraak te maken. Op deze wijze kan de burger van adequate informatie worden voorzien. Is de vraag eenvoudig, dan kan deze via email worden beantwoord, waarbij de aanvraagformulieren digitaal worden meegestuurd. Zo houden we de dienstverlening makkelijk en laagdrempelig. Vooroverleg Wanneer een burger vooraf een gesprek wil over de mogelijkheden en daarbij mogelijk al concrete afspraken wil maken over de afhandeling, kan hiervoor een vooroverleg worden gepland. Dit vooroverleg kan indien gewenst integraal van aard zijn. Zou kan bijvoorbeeld bij de mogelijkheden voor een evenement een vooroverleg met politie (veiligheid) en brandweer (brandveiligheid) gewenst zijn. In het vooroverleg kan de verzoeker zijn initiatief toelichten en kan vandaaruit worden gekeken wat de mogelijkheden zijn en hoe deze kunnen worden vergund en gerealiseerd.

Het voordeel van een vooroverleg is dat de verzoeker zonder al te veel (onderzoeks)kosten te maken of zonder aan alle indieningsvereisten te moeten voldoen, te weten komt of het initiatief in aanmerking komt voor een vergunning. Ook kan het zorgen voor een voorspoedig verloop van de benodigde procedures. Evenementen In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), in gemeentelijke beleidsnotities en in landelijke wet- en regelgeving (bijvoorbeeld brandveiligheid, fysieke veiligheid) zijn voor evenementen kaders opgenomen op grond waarvan een aanvraag of melding moet worden beoordeeld of getoetst. Drank- en horeca In de Drank- en Horecawet en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn voor vergunningverlening kaders opgenomen op grond waarvan een aanvraag moet worden beoordeeld of getoetst. Kansspelen & overig In de Wet op de kansspelen, de Algemene Plaatselijke Verordening en beleidsnotities zijn voor vergunningverlening kaders opgenomen op grond waarvan een aanvraag of melding moet worden beoordeeld of getoetst. Tabel 10.1.1 Vergunningen APV en bijzondere wetten

10.1.1.

Vergunningen APV en bijzondere wetten

1128,5

Informatie

1400

0,5

700

Vooroverleg

22

1,5

33

Evenementenvergunning groot

10

3,5

35

Evenementenvergunning klein

35

2,5

87,5

Evenementenmelding

110

0,75

82,5

205

Evenementen

65,5

Drank- horeca Vergunning DHw

10

3

30

Ontheffing (art. 35) DHw

25

1

25

Melding leidinggevenden DHw

7

1,5

10,5

34

Aantal

Kental (uren) Urenraming

Kansspelen

27,5

Collectevergunning

19

0,5

9,5

Loterijvergunning

15

1

15

Kansspelautomatenvergunning

3

1

3

Bingo melding

0

Overig

97,5

Ontheffing voorwerpen op of aan de weg

15

1

15

Reclame- en aankondigingsborden

30

0,5

15

Standplaatsvergunning & markt

25

1,5

37,5

Exploitatievergunning seksinrichting

1

5

5

Invaliden parkeerplaatsen op kenteken

10

2,5

25

10.1.2.Toezicht In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld toezicht beschreven. In tabel 10.1.2. Toezicht APV en bijzondere wetten is aangegeven wat de geraamde aantallen zijn en de beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld toezicht. Tabel 10.1.2 Toezicht APV en bijzondere wetten Aantal 10.1.2.

Toezicht APV en bijzondere wetten Vooroverleg

Kental (uren) Urenraming 297 0

Toezicht evenementen

170

Evenementenvergunning groot

150

Evenementenvergunning klein

20

Evenementenmelding

0

Toezicht drank- horeca

45

Vergunning DHw

30

Ontheffing (art. 35) DHw

5

Leidinggevenden DHw

10

Toezicht kansspelen

4

Collectevergunning

0

Loterijvergunning

0

Kansspelautomatenvergunning

4

Bingo's

0

Toezicht overig

78

Ontheffing voorwerpen op of aan de weg

5

Reclame- en aankondigingsborden

5

Standplaatsvergunning & markt

45

Exploitatievergunning seksinrichting

13

Invaliden parkeerplaatsen op kenteken

10

35

10.1.3 Handhaving In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld handhaving beschreven. In tabel 10.1.3. Handhaving APV en bijzondere wetten is aangegeven wat de geraamde aantallen zijn en de beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld handhaving. Landelijke Handhavingstrategie Onze gemeente heeft de Landelijke Handhavingstrategie (hierna: LHS) vastgesteld via het VTHBeleid. De strategie wordt toegepast voor alle toezicht- en handhavingstaken met betrekking tot de omgevingstaken. De LHS is een sanctiestrategie. Dit wil zeggen dat in de strategie is bepaald hoe en wanneer wordt opgetreden bij overtredingen van de wetgeving. Repressieve handhaving Bij repressieve handhaving is sprake van niet-naleving van een regel en is er sprake van een overtreding. De instrumenten zijn dan ook gericht op beëindiging van die overtreding met een bestuursrechtelijke maatregel. Repressieve handhaving kan voortkomen uit toezicht, klachten en meldingen. Verzoek tot handhaving Op grond van jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is de gemeente in de regel verplicht om handhavend op te treden tegen een overtreding indien daarom door derde belanghebbenden met een verzoek tot handhaving wordt verzocht. Van deze zogenaamde beginselplicht tot handhaving mag slechts in bijzondere omstandigheden worden afgeweken.

Bijvoorbeeld als er concreet zicht op legalisatie bestaat of wanneer de gevolgen van handhavend optreden onevenredig in verhouding staan met het met handhaving te dienen belang. Een belangrijk aspect bij de behandeling van verzoeken tot handhaving is de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen. Deze wetgeving biedt aan verzoekers om handhaving de mogelijkheid om aan de overheid een dwangsom op te leggen wanneer deze niet tijdig op het verzoek tot handhaving beslist. De gemeente kan financiële bij nalatigheid dus risico's lopen. Tabel 10.1.3 Handhaving APV en bijzondere wetten 10.1.3.

Handhaving APV en bijzondere wetten

150

Repressieve zaken

75

Verzoek tot handhaving

75

36

11. Integrale Veiligheid De zorg voor openbare orde en veiligheid is van oudsher een van de voornaamste taken van de overheid. De verantwoordelijkheid voor het veiligheidsbeleid op lokaal niveau ligt bij de gemeente. Vaak wordt de verantwoordelijkheid van de gemeente verklaard vanuit artikel 172 van de Gemeentewet waarin staat dat de burgemeester belast is met de handhaving van de openbare orde. In het college van burgemeester en wethouders is de burgemeester vaak ook degene die de portefeuillehouder is voor (integrale) veiligheid. Dit neemt overigens niet weg dat ook de wethouders een rol op veiligheid hebben, aangezien veiligheid in bijna alle aspecten van beleid terugkomt. De gemeente heeft de regierol bij het ontwikkelen van het integraal veiligheidsbeleid. De gemeente heeft een integraal veiligheidsplan (IVP) waarin de doelen op het gebied van veiligheid staan. Ze zorgt voor afstemming met (veiligheids-)partners, als politie en openbaar ministerie. Afhankelijk van het onderwerp worden ook vele andere partijen betrokken, zoals scholen, wijkbewoners, woningstichting, maatschappelijk werk, ondernemers en de brandweer. Daarnaast voert de gemeente de regie over de verschillende maatregelen die met de partners zijn afgesproken. Dit wordt vastgelegd in een jaarplan Integrale Veiligheid. In het district De Markiezaten is gekozen om gezamenlijk een IVP op te stellen.

Dit breed gedragen plan is door de acht afzonderlijke gemeenteraden vastgesteld. In voorgaande hoofstukken is nadrukkelijk ingegaan op de werkzaamheden die plaatsvinden in het kader van de uitvoering van Wabo, APV en enkele zogenaamde Bijzondere wetten. Echter, binnen de gemeentelijke organisatie wordt ook ingezet op toezicht en handhaving als het gaat om openbare orde en veiligheid. Het betreft dan met name de gemeentelijke Boa's en veiligheidsambtenaren. De thema's zijn in algemene zin toezicht en handhaving in de openbare ruimte. Het gaat dan onder andere om de veelvoorkomende kleine ergernissen. Specifieke thema's uit het integraal veiligheidsplan zijn: •

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Georganiseerde criminaliteit omvat veel soorten criminaliteit en daarmee samenhangende activiteiten en leidt steeds vaker tot ondermijning: de verwevenheid van de onder- en de

•

Zorg en veiligheid

bovenwereld. Gemeenten hebben veel taken binnen het zorgdomein, o.a. de aanpak van huiselijk geweld. Tevens blijven hulpbehoevende en kwetsbare inwoners steeds langer thuis wonen en wordt meer ingezet op zelfredzaamheid. •

Veilige buurt Onze inwoners moeten zich zo goed mogelijk voelen in hun buurt of wijk, hun alledaagse

•

woon- en leefomgeving. Risico's en omgeving In De Markiezaten willen we onze inwoners veilig en gezond laten leven. Tevens is er ruimte nodig voor economische activiteiten. Het gaat over de vraag hoe we de beperkte ruimte veilig kunnen benutten en de risico's die inwoners lopen door allerlei activiteiten in hun omgeving zoveel mogelijk kunnen beperken.

Voor een verdieping op de thema's en prioriteiten zoals opgenomen in dit programma wordt u verwezen naar het Actieplan Integrale Veiligheid. 37

Tabel 11.1. Openbare Orde en Veiligheid Urenraming 11.1

Gerealiseerde uren

Openbare Orde en Veiligheid

6537

0

Beleid en coördinatie

350

0

Toezicht en handhaving in de openbare ruimte

3617

0

Algemeen toezicht / surveillances

889

0

Aanpak veelvoorkomende kleine ergernissen

1100

0

Veiligheid rondom scholen

220

0

Cameratoezicht

210

0

Toezicht COVID-19

1198

0

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime

870

0

Lokaal Informatie Punt Ondermijning

500

0

Toepassing Damoclesbeleid / BIBOB

120

0

Maatschappelijke weerbaarheid en awareness

180

0

Toezicht prostitutie

30

0

Aanpak heling

40

0

Zorg en veiligheid

930

0

Casusoverleggen

400

0

Jeugd en veiligheid

360

0

Aanpak personen met verward gedrag

170

0

Veilige buurt

300

0

Ondersteuning buurtpreventie

80

0

Woningscans / PKVW

10

0

Brandpreventie

0

0

Keurmerk veilig ondernemen

10

0

Buurtbemiddeling

200

Risico's en omgeving

470

0

Opleiden, Trainen en Oefenen

40

0

Districtelijk piket OvD-Bz

80

0

100

0

0

0

250

0

Bewustwording zelfredzaamheid/brandveiligheidsambassadeurs Risicokaart COVID-19 (afstemming intern/regio)

38

12. Communicatie Inleiding Communicatie is een breed begrip dat verschillende varianten kent. Mondeling en telefonisch enerzijds en schriftelijk anderzijds. Zo is schriftelijke communicatie weer onder te verdelen in communicatie op papier (bijvoorbeeld een brief of een flyer) of digitaal (bijvoorbeeld e-mail, internet, webformulieren etc.). De De6-gemeenten willen communicatie zo organiseren, dat het de zo dienend mogelijk is ten aanzien van de doelstellingen uit het VTH-beleid, het VTHuitvoeringsprogramma en het VTH-jaarverslag. Dit alles om het te bereiken resultaat te bevorderen, zoals bijvoorbeeld het versterken van naleefgedrag. De communicatie speelt ook in op de waarneming van de burger en bestendigt het vertrouwen van de burger in de aanpak van de overheid. De nieuwe vormen van communicatie vragen een goed samenspel tussen de informatievoorziening, het bestuurlijk optreden en de aanpak van communicatie. Met communicatie beogen we dus een preventieve werking; bevordering van het naleven van wetten en regels. Dit gebeurt door mensen te confronteren met en beter te laten nadenken over hun (ongewenste) gedrag. Voor diverse onderwerpen zijn beleidsregels opgesteld die er zorg voor moeten dragen dat ongewenst gedrag wordt voorkomen en dat de regels worden nageleefd.

Voor handhaving, deels ook voor vergunningverlening, is kennis hebben van de regels, de risico's en de sancties van het allergrootste belang. Belang van communicatie Het belang van het instrument communicatie ligt op verschillende vlakken: Gemeentebreed/corporate communicatie Gemeentebreed onderstrepen dat Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving één van de speerpunten is van onze gemeente. Uitdragen dat wordt gezocht naar een zorgvuldige balans tussen veiligheid en stimuleren ondernemerschap/ontwikkelen. Toelichten beleid: extern maar ook intern. Gemeentebreed maar ook gericht Preventieve voorlichting richting bewoners en bedrijven over regelgeving en voorwaarden Presenteren van handhavingsresultaten richting bedrijven direct, maar ook breder. Extern uitdragen ambassadeurschap van de toezichthouders (zoals onze Boa's), van belang zowel preventief als na ingrijpen. Intern hierop coachen en ondersteunen. Balans tussen communicatie en effectief handelen Bij handhaving moet er een balans zijn tussen de berichtgeving over de interventie en de interventie zelf. Daadkrachtig reageren in de communicatie heeft geen zin, als het probleem te complex is om direct op te treden. De mensen moeten zien dat de boodschap overeenkomt met het daadwerkelijk optreden. Dat wekt vertrouwen. Boodschap, actie en verwacht effect moeten in balans zijn.

In dit verband is het van belang aandacht te besteden aan die cases die ertoe doen. Nauwkeurigheid in communicatie Met spinpoint' communicatie zorgen we ervoor dat de juiste doelgroep de goede informatie krijgt. Voorafgaand aan het naar buiten brengen van een boodschap zullen een zorgvuldige analyse en afweging plaatsvinden. Aan de hand van heldere criteria volgt in samenwerking met belanghebbende partners een communicatieplan per situatie. Het is van belang om vergunningverlening/handhaving en communicatie zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen. Inspanningen zichtbaar maken Door middel van communicatie worden de inspanningen van betrokkenen zichtbaar gemaakt. Wij zijn gericht op het delen van succes. De communicatie maakt zichtbaar hoe geïnvesteerd wordt in de veiligheid van de gemeente. 39

Jurisprudentie Een laatste aspect dat we onszelf moeten realiseren is dat er het afgelopen jaren een wijziging heeft plaatsgevonden met betrekking tot (gestelde) toezeggingen namens de overheid. Tot de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 29 mei 2019 gold dat toezeggingen van ambtenaren geen rechtsgevolg kende, maar deze uitspraak heeft daar verandering in aangebracht. Dit vergt extra voorzichtigheid en nauwkeurigheid in de communicatie.

40

13. Jaarverslag VTH Leefomgeving 2020

13.1

Jaarverslag 2020

In dit jaarverslag VTH 2020 wordt verslag gedaan van de uitvoering op het gebied van omgevingsrecht, bijzondere wetten en openbare orde en veiligheid in Rucphen. In het verslag wordt weergegeven welke inzet in 2020 is gedaan op bovengenoemde VTH-00V taken, in hoeverre dit overeenkomt met de planning in het uitvoeringsprogramma VTH 2020 en indien dit hiervan afwijkt, wat hiervoor de verklaring is. Waar dit noodzakelijk is, is op grond van de resultaten het uitvoeringsprogramma 2020 aangepast. Dit is ook de reden dat het jaarverslag is geïntegreerd als apart hoofdstuk in het Uitvoeringsprogramma VTH voor 2020. Op die manier vormt dit verslag niet alleen een sluitstuk in de beleidscyclus, maar is het tegelijkertijd het begin van een nieuwe cyclus. Op grond van artikel 7.7 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) moeten burgemeester en wethouders jaarlijks verslag doen aan de gemeenteraad over de uitvoering van taken op het gebied van het omgevingsrecht zoals vergunningverlening, toezicht en handhaving. Het jaarverslag wordt ook aan de provincie Noord-Brabant voorgelegd in het kader van het interbestuurlijk toezicht (IBT). Begin 2018 is het VTH-beleid, welke in De-6 verband tot stand is gekomen, vastgesteld en op basis hiervan wordt een jaarlijks uitvoeringsprogramma vastgesteld.

Zoals bekend heeft Rucphen haar milieutaken ondergebracht bij de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB). Het uiteindelijke doel van taken op het gebied van het omgevingsrecht, bijzondere wetgeving en openbare orde en veiligheid, is het creëren van een veilige en schone leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. In dit jaarverslag wordt een zo volledig mogelijk beeld gegeven van de uitgevoerde taken op het gebied van het omgevingsrecht, de bijzondere wetgeving en openbare orde en veiligheid in 2020. Dit betreft volgende zaken: Bouwen, slopen, ruimtelijke ordening, brandveiligheid, milieu, projecten, klachten, APV en bijzondere wetgeving en openbare orde en veiligheid. In dit verslag zullen eerst in het kort de ontwikkelingen van 2020 weergegeven worden, met daarin een beeld van de actuele (geplande) ontwikkelingen en wijzigingen op de diverse beleidsgebieden. Daarna worden de conclusies en aanbevelingen van de verschillende activiteiten besproken. 13.2

Verantwoording en conclusies

In het VTH-plan hebben we onze taken zoveel mogelijk gepland. Hierbij is onder andere gebruik gemaakt van kengetallen en ervaringscijfers. Als we kijken naar onze planning in 2020 blijkt dat in een aantal gevallen planning en feitelijke inzet kloppen, maar in een aantal gevallen ook niet. We gaan hier nu verder op in. Natuurlijk benoemen we op de eerste plaats de uitbraak van de COVID-19 pandemie, die sinds begin maart 2020 Nederland in een stevige greep heeft gehouden. De gevolgen van deze pandemie werken ook door in dit uitvoeringsprogramma. Met name de inzet op het gebied van de BOA's staat sinds maart mede in het teken van COVID-19. Ondanks de crisis hebben we meer uren aan moeten wenden voor Wabo. Het aantal verleende omgevingsvergunningen is stabiel. Ook het aantal handhavingskwesties binnen het domein van ruimtelijke ordening is toegenomen. Specifieke aandacht is gevraagd voor de retrospectieve toets en het toezicht op de naleving van de landschappelijke inpassing. Ten aanzien van APV en openbare orde is met name ten aanzien van beleid minimaal ingezet. Al deze capaciteit is benodigd gebleven voor de COVID-19 pandemie en de gevolgen hiervan op lokaal, districtelijk en regionaal niveau. Het is niet representatief om conclusies te trekken uit dit jaarverslag, mede door de onvoorziene en langdurende COVID-19 crisis.

De gevolgen hiervan zullen ook nog lang in 2021 doorwerken qua capaciteit en inzet.

41

Tabel 13.2 Verantwoording uren 2020

VTH WABO

.

2020

ealiseerde uren 2020

5796

6136,5

1586

1175

8079,75

7210,75

2265,5

2117

80

80

Vergunning

872,5

1029

Toezicht

588

858

Handhaving

725

150

Slopen totaal

217,5

152,5

Slopen (doelen en coördinatie)

10

10

Vergunning

82,5

67,5

Toezicht

75

40

Handhaving

50

35

RO totaal

2565

2930

Projecten & klachten totaal APV/00V totaal

.

Bouwen totaal Bouwen (doelen en coördinatie)

RO strijdig gebruik (doelen)

0

0

Vergunning

835

850

Toezicht

300

300

Handhaving

1430

1780

Brandveiligheid totaal Brandveiligheid (doelen en coördinatie)

338

567

5

15

Vergunning

40

32

Toezicht

158

200

Handhaving

135

320

Milieu totaal

410

370

Milieu

410

370

Projecten totaal

1461

1140

Huisvesting Arbeidsmigranten

60

35

Buitengebied

850

190

Landelijke Aanpak Adreskwaliteit

60

215

Recreatieparken

491

700

0

0

Klachten

125

35

Klachten

100

10

Calamiteiten asbest

25

25

1738,75

1569,75

65

55

1128,75

1106,75

530

248

15

160

6341

5641

Beleid en coördinatie

954

260

Toezicht en handhaving in de openbare ruimte

3158

4032

1450

220

395

265

Veilige buurt

254

114

Risico's en omgeving

130

750

Calamiteiten hennep APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten totaal APV en Bijzondere wetten (doelen en coördinatie) Vergunning Toezicht Handhaving Openbare orde en veiligheid Openbare orde en veiligheid totaal

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Zorg en veiligheid

13.2.1 Verantwoording bouw In de Wabo wordt gesproken over omgevingsvergunningen met activiteiten. Deze activiteiten kunnen zijn: bouwen, milieu, handelen in strijd met ruimtelijke ordening, gebruik, kap, inrit, openbare ruimte etc. Er zijn dus verschillende combinaties van activiteiten in één omgevingsvergunning mogelijk. De aanvragen voor vergunningen die niet onder de Wabo vallen, zoals aanvragen in het kader van de Algemene Plaatselijke Verordening, staan apart vermeld.

Verantwoording aantallen bouw 250 200 150

1 1

100 50 0 •.t

e,c % .` c sQ0

••'2'

090

'& '

sso

sl.:(`

os

,P

\' c

-,\Q' 43

„e,c . 00

<t‘ ,0,9

,'''

c s)c

.1'

00

Verantwoording aantallen sloop 140 120 100 80 60 40 20 0 Vergunningen sloop

Meldingen sloop

Verantwoording aantallen R.O. 100 80 60

1

40 20 0

Binnenplans

Kruimel

Kruimel art. 4, lid

Buitenplans

9 Wro

Verantwoording uren handhaving fysieke leefomgeving 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 ox

0' ..(So

04;

:40

• Gepland

Ei Feitelijk

• é'

13.2.2 Verantwoording milieu Op grond van artikel 21.1 van de Wet milieubeheer en artikel 7.7, lid 3 Besluit omgevingsrecht (Bor) doen burgemeester en wethouders jaarlijks verslag aan de Gemeenteraad over hun beleid met betrekking tot de uitvoering van de hoofdstukken 8, 13 en 18 en paragraaf 14.1 van de Wet milieubeheer en de uitvoering van het integrale uitvoeringsprogramma handhaving zoals is opgenomen in artikel 7.3 van de Bor. In het betreffende verslag moet in ieder geval worden opgenomen: a. Het aantal malen dat in de periode waarop het verslag betrekking heeft, de termijnen zijn overschreden, die ingevolge artikel 3:18 van de Algemene wet bestuursrecht gelden voor het geven van een beschikking, de oorzaken daarvan en de maatregelen die zij hebben getroffen of zullen treffen om het overschrijden van die termijnen zo veel mogelijk te voorkomen; b. Afzonderlijk de wijze waarop zij de hoofdstukken 8, 13 en 18 alsmede paragraaf 14.1 van deze wet hebben uitgevoerd ten aanzien van inrichtingen die geheel of gedeeltelijk gedreven worden door de gemeente; c. Hoe de activiteiten uit het uitvoeringsprogramma bedoeld in artikel 7.3, lid 1 Besluit omgevingsrecht zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de doelen gesteld in het handhavingsbeleid zoals bedoeld in artikel 7.2 van het Besluit omgevingsrecht.

In dit verslag treft u de evaluatie aan van de werkzaamheden in 2020 op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving van de milieuwetgeving. Vergunningverlening. Uitgangspunt voor de vergunningverlening en de afhandeling van meldingen is het behouden van het adequate niveau. Ook in 2020 is de gemeente hierin geslaagd. Waar nuttig en noodzakelijk heeft de gemeente bij de vergunningverlening rekening gehouden met de verruimde reikwijdte, dan wel de toepassing van de best beschikbare technieken (BBT). Het toepassen van de verruimde reikwijdte houdt in dat naast de traditionele onderwerpen (leefbaarheidsaspecten), ook aandacht wordt besteed aan duurzaamheidsaspecten, zoals de zorg voor de doelmatige verwijdering van afvalstoffen, de zorg voor een zuinig gebruik van energie, water en grondstoffen en het beperken van verkeer. Als een bedrijf een bepaalde drempelwaarde overschrijdt kan de gemeente regulerend optreden (voorschriften verbinden aan de vergunning of het stellen van nnaatwerkvoorschriften bij een melding in het kader van het Activiteitenbesluit). Bij bedrijven, die de drempelwaarden onderschrijden of overschrijden volgt de gemeente vrijwel altijd het stimulerende spoor: voorlichting over energie- en waterbesparing, afvalpreventie en afvalscheiding.

In onderstaande tabel is het aantal inrichtingen vermeld waarvoor de gemeente bevoegd is en die per 31 december 2020 in de gemeente aanwezig waren. Ten opzichte van vorig jaar zijn er minder vergunningsplichtige inrichtingen. Dit heeft te maken met de Stoppersregeling waaraan een aantal vergunningsplichtige veehouderijen hebben deelgenomen. Conform deze regeling moesten deze veehouderijbedrijven per 1 januari 2020 zijn gestopt met bedrijfsmatig houden van landbouwhuisdieren.

45

Dit brengt ons tot de volgende indeling in het inrichtingenbestand. Inrichtingen Gemeente Rucphen Type inrichting Inrichting type A

Onbekend (hoeven zich niet te melden)

Inrichting type B (meldingsplichtig)

639

Inrichting type C (vergunningsplichtig)

20

Totaal

659

Tabel: inrichtingenbestand geldend op 31 december 2020. Er bestaat bij de gemeente en bij de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) een goede termijnbewaking. Om binnen de termijn van orde te blijven zoals genoemd in de Algemene Wet bestuursrecht, zullen aanvragen, waarvan de aanvullende informatie niet tijding wordt verkregen, buiten behandeling worden gesteld. Termijnoverschrijdingen worden hiermee voorkomen. De onderstaande geeft weer hoeveel meldingen zijn ingediend en vergunningen zijn aangevraagd in 2020. Type inrichting

Aantal

Meldingen inrichtingen type B

31

Vergunningen en wijzigingen daarvan bij inrichtingen type C

2

Opgelegde maatwerkvoorschriften

1

Melding mobiel breken bouw- en sloopafval

1

Meldingen Besluit bodemkwaliteit

13

Melding Besluit bodemenergie

9

Tabel 2. Overzicht meldingen en aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit milieu.

In 2020 heeft de gemeente Rucphen zelf geen aanvragen ingediend voor een omgevingsvergunning voor de activiteit milieu. Ook zijn er géén meldingen ingevolge het Activiteitenbesluit ingediend door de gemeente.

46

Toezicht en handhaving. In onderstaande tabel staan het aantal in 2020 uitgevoerde milieucontroles vermeld. Soort

Aantal

Milieucontroles

57

Hercontroles

35

Voornemen last onder dwangsom

3

Opgelegde last onder dwangsom

0

Verzoek om handhaving door derden

0

Tabel: Overzicht controles en handhaving. Door het regulier uitvoeren van de milieucontroles voldoet de gemeente tevens aan de actualisatieplicht van de vergunningen en meldingen, welke verplichting is neergeschreven in de Wet milieubeheer en Wabo. Bijhouden bedrijvenbestand. De werkzaamheden hebben zich voornamelijk gericht op het invoeren van milieurelevante informatie met betrekking tot nieuwe bedrijven, het muteren van informatie van bestaande bedrijven naar aanleiding van vergunningaanvragen, meldingen, milieucontroles, handhavingsacties en het leveren van ondersteunende overzichten t.b.v. de werkplanning en de controle van deze werkplanning. Milieuklachten. In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van alle geregistreerde klachten over inrichtingen die vallen onder het regime van de Wet milieubeheer. Hierbij is een verdeling gemaakt naar de aard van de klacht. Alle klachten zijn steeds volgens de daarvoor geldende afspraken en/of procedure in behandeling genomen. Soort

Aantal

Afval

1

Bodem

1

Geluid

19

Geur*

84

Ongewoon voorval

7

Trillingen**

63

Stofhinder

4

Totaal

179 Tabel: Klachtenoverzicht 2020.

Deze klachten zijn hoofdzakelijk gerelateerd aan varkenshouderijen. **

Deze klachten zijn hoofdzakelijk gerelateerd aan één metaalbewerkingsbedrijf.

47

13.2.3 Verantwoording APV en 00V In onderstaande tabellen vindt een nadere verantwoording plaats van de taakvelden rondom APV en Openbare Orde en Veiligheid. Zo wordt nader ingegaan op de aantallen verleende vergunningen en ontheffingen en wordt nader inzicht gegeven in het aantal controles en integrale acties.

10.1.1.

Vergunningen APV en bijzondere wetten Evenementen Evenementenvergunning groot

15

Evenementenvergunning klein

40

Evenementenmelding

145

Drank- horeca Vergunning DHw

10

Ontheffing (art. 35) DHw

30

Melding leidinggevenden DHw

10

Kansspelen Collectevergunning

25

Loterijvergunning

20

Kansspelautomatenvergunning

5

Bingo melding Overig Ontheffing voorwerpen op of aan de weg

20

Reclame- en aankondigingsborden

5

Standplaatsvergunning & markt

35

Exploitatievergunning seksinrichting

1

Invaliden parkeerplaatsen op kenteken

15

Verantwoording aantallen 00V 30

25

20

15

10

MMA meldingen

Damocles

Integrale controledagen

48

BIBOB toetsen

Trainingen buurtpreventie

14. Bijlage(n)

14-A Risicomatrix LHS 14-B Prioritering VTH beleid 14-C Werkplan 2019 OMWB (separaat bijgevoegd) 14-D Brandweer MWB / Risicobeheersing

49

14-A

.. ••, c

Risicomatrix LHS

aanzienlijk. dreigend en/of 4 onomkeerbaar

van belang

3

beperkt

2

vrijwel nihil

1

A

B

C

D

Goedwillend: • Onbedoeld • Proactief

Moet kunnen: • Onverschillig

Calculerend: • Bewust belemmerend en/of risico nemend

Bewust en structureel I Crimineel: • Fraude • Oplichting • Witwassen

gedrag van de overtreder

50

14-B

Prioritering VTH beleid

In de volgende overzichten worden per fase de prioriteiten aangegeven. In kolom prio nr. wordt de prioriteit aangeven van de totaallijst. In kolom prio nr. fase wordt de prioriteit aangegeven in de betreffende fase. Prioriteitenlijst bouwen:

prio nr

prio nr bouwfase

Taak

prioriteit

score

1

1

Bedrijven cat. 4 extreem grote bouwwerken en zware milieubedrijven

extra hoog

146,88

10

2

Publiek cat. 3 grote bouwwerken

extra hoog

132,6

14

3

Wonen cat. 3 grote bouwwerken

hoog

125,46

16

4

Bedrijven cat. 3 grote bouwwerken

hoog

124,44

20

5

Overige zoals bruggen viaducten en tunnels

hoog

120,36

24

6

Monumenten

hoog

116,28

27

7

Publiek cat. 2 complexe verbouwingen en bouwwerken

hoog

113,22

51

8

Bedrijven cat. 2 complexe verbouwingen

middel

97,92

69

9

Wonen cat. 2 complexe verbouwingen en bouwwerken

laag

88,74

106

10

Publiek vergunningvrij

extra laag

65,25

108

11

Bedrijven vergunningvrij

extra laag

63,24

119

12

Publiek cat. 1 eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken

extra laag

55,12

126

13

Bedrijven cat. 1 eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken

extra laag

54,06

127

14

Wonen vergunningvrij

extra laag

54,06

129

15

Wonen cat. 1 eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken

extra laag

53,04

Prioriteitenlijst bestemmingsplan: prio nr prio nr gebruiksfase Taak

prioriteit

score

19

hoog

120,99

1

Huisvesting arbeidsmigranten

51

33

2

Afwijken bestemmingsplan

middel

108,78

34

3

Gebruik bouwwerken (buiten bebouwde kom)

middel

108,12

52

4

Gebruik bouwwerken (binnen bebouwde kom)

middel

97,52

57

5

Gebruik grond (buiten bebouwde kom)

middel

94,35

72

6

Gebruik grond (binnen bebouwde kom)

laag

86,92

80

7

Aanlegvergunning

laag

81,75

prio nr prio nr sloopfase

Taak

prioriteit

score

21

1

Sloopmelding met asbest

hoog

119,34

40

2

Illegaal slopen

middel

105,06

49

3

Activiteit slopen (vergunning)

middel

98,94

117

4

Sloopmeldingen particulier kleiner dan 35m2

extra laag

57,12

118

5

Sloopmelding zonder asbest

extra laag

56,1

prioriteit

score

Prioriteitenlijst slopen:

Prioriteitenlijst milieu: prio nr prio nr gebruiksfase Taak 4

1

C2 (complex)

extra hoog 144,84

5

2

D1 (IPPC) industrieel

extra hoog 141,7

9

3

Dl (IPPC) agrarisch

extra hoog 135,2

15

4

Illegale activiteiten buiten een inrichting (lucht/lozen/afval/bodem/geluid)

hoog

128,08

30

5

Cl (vergunning)

hoog

110,16

35

6

C2 (niet complex)

middel

108,12

36

7

B2 (melding basistaken) vuurwerk

middel

107,1

41

8

Besluit bodemkwaliteit

middel

104

59

9

B2 (melding basistaken) industrieel (chemisch)

middel

93,84

64

10

B2 (melding basistaken) industrieel

middel

91,52

78

11

B2 (melding basistaken) afval

laag

83,64

52

79

12

62 (melding basistaken) industrieel (metaal/elektro)

laag

82,16

88

13

B2 (melding basistaken) industrieel (voeding)

laag

74,46

91

14

61 (melding niet-basistaken) agrarisch

laag

72,42

97

15

B2 (melding basistaken) nutsvoorzieningen

extra laag

71,4

100

16

B2 (melding basistaken) niet-industrieel

extra laag

68,34

103

17

B1 (melding niet-basistaken) horeca

extra laag

66,3

104

18

B2 (melding basistaken) agrarisch

extra laag

65,28

105

19

62 (melding basistaken) industrieel (overig)

extra laag

65,28

107

20

Gesloten bodemenergiesystemen

extra laag

63,44

114

21

62 (melding basistaken) recreatief

extra laag

59,16

121

22

B1 (melding niet-basistaken) industrieel

extra laag

55,08

122

23

B1 (melding niet-basistaken) overig

extra laag

55,08

125

24

A (niet meldingsplichtig) diversen

extra laag

54,08

prioriteit

score

Ziekenhuis, verpleeghuizen, bejaardenoorden etc.

extra hoog

146

Opslag gevaarlijke stoffen

extra hoog

146

Kinderdagverblijf en peuterspeelzaal

extra hoog

139,74

Prioriteitenlijst brandveilig gebruik:

prio nr

prio nr brandveiligheid Taak

2

1

3

2

6

3

7

4

Dagopvang voor verminderd zelfredzame personen

extra hoog

137

8

5

Gebouwen met gezondheidszorgfunctie met bedgebied > 10 personen

extra hoog

136

Zorgwoningen

extra hoog

130

13

6

17

7

Theater, schouwburg, bioscoop, museum, bibliotheek

hoog

124

18

8

Cafe's, discotheek en restaurant > 50 pers.

hoog

124

23

9

Kamergewijze verhuur

hoog

118,32

53

25

10

Evenementen/tenten

hoog

116

28

11

Basisschool (leerlingen<12 jaar) > 10 pers.

hoog

113

29

12

Overdekt winkelcentrum (meerdere winkelgebouwen) > 50 pers.

hoog

112

32

13

Woonfunctie in woongebouw (flats, aanleunwoningen, portieken)

middel

109,18

37

14

Overige gebouwen bijeenkomst (gebedshuis, buurthuis etc.) > 50 pers

middel

106

38

15

Hotel/motel/pension > 10 pers

middel

106

43

16

Palletbedrijven

middel

103

44

17

School VO (leerlingen > 12 jaar) indien > 50 pers middel

102

46

18

Asiel-/opvangcentrum voor tijdelijk verblijf van mensen > 10 pers

middel

101

48

19

Fabriek/opslag/magazijn/werkplaats > 150 pers

middel

99

50

20

Politiebureau met cellen

middel

98,94

53

21

Gebouwen met gezondheidsfunctie, geen bedgebied > 50 pers

middel

97

54

22

Woonfunctie gecombineerd gebruik (bijv. wonen boven winkel)

middel

96,9

55

23

Kantoren > 150 pers

middel

96

56

24

Gebouwen met gezondheidszorgfunctie met bedgebied < 10 pers

middel

95,68

58

25

Parkeergarage (besloten) > 2500 m2

middel

93,84

61

26

Fabriek/opslag/magazijn/werkplaats > 2500m2 en/of> 50 pers

middel

93

62

27

Winkelgebouw > 50 pers

middel

92,56

68

28

Cafe's, discotheek en restaurant < 50 pers

laag

89

73

29

Politiebureau zonder cellen > 150 pers

laag

86

75

30

Gezondheidsdiensten > 50 pers (tandarts, huisarts, polikliniek)

laag

85

81

31

Transformatorhuis > 2500 m2

laag

80,58

83

32

Zwembad > 50 pers

laag

80,08

84

33

Overige gebouwen bijeenkomst (gebedshuis, buurthuis etc.) < 50 pers

laag

77

54

87

34

Sportruimte/sportzaal/sporthal/sportcentrum > 50 pers

laag

74,46

89

35

Gebouwen met gezondheidszorgfunctie, geen bedgebied < 50 pers

laag

74

90

36

Parkeergarage (besloten) < 2500 m2

laag

74

92

37

Fabriek/opslag/magazijn/werkplaats < 2500m2 en/of < 50 pers

laag

72

93

38

Kantoren < 150 pers

laag

72

94

39

Hotel/motel/pension < 10 pers

laag

72

96

40

Politiebureau zonder cellen < 150 pers

extra laag 71,4

99

41

Asiel-/opvangcentrum voor tijdelijk verblijf van mensen < 10 pers

extra laag 68,34

101

42

Transformatorhuis < 2500 m2

extra laag 67

102

43

Kermis > 50 pers

extra laag 67

109

44

Agrarische bebouwing (stallen, kassen etc.)

extra laag 63

111

45

Winkelgebouw < 50 pers

extra laag 61,2

112

46

Kampeerterrein > 50 pers

extra laag 61,2

115

47

Markt > 50 pers

extra laag 58

116

48

Kampeerterrein < 50 pers

extra laag 57,2

123

49

Gezondheidsdiensten < 50 pers (tandarts, huisarts, polikliniek)

extra laag 55

124

50

Openluchtrecreatie > 50 pers

extra laag 55

128

51

Sportpark> 50 pers

extra laag 54

Prioriteitenlijst APV bijzondere wetten:

prio nr

prio nr APV BW

Taak

prioriteit

11

1

Drugsoverlast (incl. toepassing art. 13b Opiumwet)

extra hoog 132,6

12

2

Grote evenementen

extra hoog 131,58

22

3

Dumpingen drugsafval

hoog

118,32

26

4

Overlast openbare ruimte en water

hoog

113,22

31

5

Kinderopvang (GGD)

middel

109,2

39

6

Samen sterk in het buitengebied

middel

105,06

55

score

42

7

Drank- en Horeca-exploitatie

middel

103,02

45

8

Dumpingen overig afval

middel

102

47

9

Seksinrichtingen

middel

99,96

60

10

Verkeer, parkeren en stallen

middel

93,24

63

11

Vuurwerk

middel

91,8

65

12

Dieren

laag

90,48

66

13

Drank- en Horeca-Leeftijd

laag

89,76

67

14

Kappen

laag

89,44

70

15

Zwerfafval

laag

87,72

71

16

Stoken

laag

87,36

74

17

Explosie

laag

85,28

76

18

Inzameling Afval

laag

84,24

77

19

Terrassen

laag

83,64

82

20

Drank- en Horeca-Sluiting

laag

80,08

85

21

Gebruik openbare ruimte en water

laag

76,5

86

22

Uitwegen

laag

75,48

95

23

Kleine evenementen

extra laag

71,4

98

24

Kansspel

extra laag

70,72

110

25

Markten, losse standplaatsen

extra laag

61,2

113

26

Venten

extra laag

60,18

120

27

Collecteren

extra laag

55,08

56

14-C

Werkplan 2021 OMWB

Programma 1 MINS Norm 2022

NIWI3 Norm 2021

Inbreng 2020

Taakveld

Inbreng 2020

realisatie tm okt

geindexeerd

2020

advies 2021

Vergunningverlening (basis)

C 41391

t 39.074

C 35.602

C 36.556

C 42.979

Hereontroles grijs (basis)

(18.437

(17.322

(15.783

€16.206

€9.107 _ f

Bezwaar en 8eroe

£ Lus

(1.078

€983

(1.009

(108

NIG

(57.132

€57.132

(60.641 _

€ 40.439

€ 40.439

Asbest

(0

Asbest repressief

Inbreng Rucpben -

t 44.000~1~

, IE 3.

(62.267

(51392

(39.383

( 40.439

(40.315

C0

C0

C0

(4.000

'~111111~1~ € 40.439

(40.439

Bodem BEK

( 9.5)4

(9.324

(9.574

(6.426

(9.574

Bodem WBB

to

to

to

to

to

€0

GBES

€0

C 5.000

€ 5.134

€ 1.921

€ 5.134

€ 2.500

(6.934

C 7.120

€2.730

f 6.669

(6.669

Ketengericht milieutoezicht

(95/4

C 7.120

C 7.120

Mobiel breken

€ 451

€ 9.574

C 451 (4.500

Totaal Programma 1

€227.707

C 217.384

C 211.133

(216.791

(164.775

C 234.273

Programma 2 Inbreng 2020 Taakveld ergunningverlening (niet basis)

Inbreng 2020

realisatie tm okt

geindexeerd

2020

'IIIIEIIIMW'

advies 2021

Vergunningverlening bodem

C0

0

€ 3.933

C 5.500

(5.000

Vergunningverlening bouw E

€0

€0

(0

€ 11.088

C 5.000

Vergunningverlening water

(0

( 0

€0

(0

Toezicht grijs (niet basis)

C 15.000

C 15.402

€ 7.323

(15.402

( 15.000

Hercontrole (niet-basis)

( 3.000

( 3.080

(2.012

( 3.080

C 3.000

Toezicht bouw en totaalsloo

€0

€0

(0

€ 3.326

€ 3.000

Toezicht water

(0

€0

€0

€0

Asbest

€0

€0

€0

€0

Advies beleid leetorngeving

€0

€0

€0

C 10.000

C 5.000

Advies ruimtelijke ordening ..

€0

C0

€0

€ 5.000

€ 5.000

Advies bodem

(0

€0

€ 2.500

€ 2.500

Advies water (kwaliteit)

€0

( 0

€0 €0

,

idIG-taken (niet basis)

Advies geluid en trillingen Sanering verkeerslawaai Advies luchtkwaliteit en geu,

€0

( 0

( 0

C 1.193

( 0

€ 10.000

C 10.268

( 5.479

( 3.000

C 3.000

( 0

(0

C0

C0

(8.000

€0

€0

(0

€0

( 4.000

(4.107

€0

€ 10.700

Advies asbest

€0

C0

€0

€0

Advies energie en Chillf/datT1

C0

(0

(0

C0

Advies gezondheid

€0

(0

(0

Ondersteuning opdrachtgev

€0

€0

Int or matieverstrekking

( 0

Advies licht en elektromagnt Advies externe veiligheid

miersteuning opdrachtgever

( 0

.

C0 C0

( 0

€0

€0

€ 6.127

€ 6.292

( 7.451

C 4.605

( 4.729

Beheer RRGS

€ 495

BIS

Boderninfor malie v Gegevensbeheer Beheer IB niet-basi!

Invoer bodemrappt Over ige (NSL monitr

otaal P2

....

( 5.000

C 2.722

( 4.729

€0

( 508

€ 1.636 t. 127

€508

€ 508

C 677

( 695

(563

C 1.814

< 1.814

( 0

( 0

C 350

( 359

C 38.127

€39.149

( 0 €414

€ 400

€400

C 77.046

C 62. 222

Programma 3 Collectieve taken Vast gedeelte SSIB IB beheer Totaal Totaaloverzicht

Inbreng 2020 € 19.777 C 7.725

Inbreng 2021 C 20.307 C 10.000

€ 2.930

€ 4.109

€30.432

C 34.416

Inbreng 2020

Raming 2021

Inbreng 2021

Programma 1

€211.133

€ 234.273

Programma 2

C 38.127

C 77,046

Pro- ramrna 3

Totaal

€ 34.416

€ 30.432

€345.735

C 279.693

58

C 217.571

€62.222 C 34.416 € 314.209

14-D

Brandweer MWB / Risicobeheersing

Uitvoering toezicht irt basis taken pakket risicobeheersing Aanleiding

Het adviseren van het bevoegd gezag Wabo over brandveiligheid in het kader van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, valt onder de 15 Basistaken die het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden en West Brabant in januari 201.5 heeft vastgesteld. Onderstaande tabel beschrijft de vijftien taken.

Het basistakenpakket brandweerzorg is als volgt opgebouwd. In de Wet veiligheidsiiegio's speci:iek beroemde taken:

Taken ter oncersteuring van de uitvcerinci van de wetteliike taken van de gemeente in liet kader van de brandweerzerg:

1. 2. 3. 4. 5.

6. Implementatie proces Brandveilig leven; 7. Toezicht brandveilig gebruik van bouwwerken en inrichtingen; B. Afstemming brandveiligheidaspecten IB-RB: 9. Advisering buitenruimte, kabels en leidingen, biuswatervoorziening, bereikbaarheid e.d. bil veranderingen in de openbare ruimte die gevolgen hebben voor de Operationele Voorbereiding; 1.0. Advies en toezicht Wabo-taken„ mtlieudeel en bouwdeel; 11.Advies en toezicht Brandbevelligingsverordening: 12.Advie5 en toezicht Evenementen, multidisciplinaire afstemming binnen de VR; 13.Advies Wro; 1.4. Advies Wet vervoer gevaarlijke stoffen; 15.Advies Overige wetten en besluiten;

Rampenbestriidineir Bedrijfsbrandweren art. 31 Wvr; Bevl en Brzo; Openbaar Meldsysteem; Veiliqheids Effect Rappoitaqes (VER) procedures;

Wabo-toezicht gebruik

Voor wat betreft het toezicht lNabo gebruik was voorheen in veel gemeenten het uitgangspunt dat alle gebruiksvergunningplichtige en gebruiksmeldingplichtige objecten periodiek werden gecontroleerd. De frequentie van toezicht was gebaseerd op een bepaalde risico-indeling (meestal conform of vergelijkbaar met het PREVAP). Deze manier van prioiitering en uitvoering van het toezicht sluit niet meer aan bij de huidige beleving van risicobeheersing, omdat er te weinig differentiatie was in de manier van toezicht houden in relatie tot het brandrisico. Hiermee bedoelen we dat ook standaard ingezet werd op controles van objecten met een beperkt brandrisico. Deze controles kenmerken zich door een één op één benadeling, waarbij de risicobeheerser controleert en meedeelt of aan de voorschriften wordt voldaan. In de visie risicobeheersing 2.0 van BMWB kan het brandveiligheidsdoel bij dergelijke objecten op een andere meer effectieve manier bereikt worden, die meer gericht is op het bewustmaken van de eigen verantwoordelijkheid op gebied van brandveiligheid. Dit betekent steeds meer doelgroepbenadering en beantwoorden van vragen die leven.

59

2

Samen werken aan veiligheid

"Hart voor leefbaarheid, hard tegen onveiligheid" We werken aan een leefbare en veilige gemeente Rucphen. Onze gemeente moet bestaan uit buurten, wijken en dorpen waar mensen prettig en veilig kunnen wonen, werken en recreëren. Door helder te hebben wat je aan de voorkant wilt, worden veel kosten en moeite bespaard aan de achterkant. Vanuit een veiligheidsprobleem ligt veelal de druk op korte termijn-oplossingen omdat onveilige situaties op de korte termijn direct verholpen moeten worden. Dit is echter niet een lange termijnoplossing. Soms kan het zelfs voorkomen worden als we er goed over hebben nagedacht aan de voorkant. Of het nu gaat om de inrichting van een wijk/buurt, meer oog hebben voor jongeren, zichtbaar zijn in de wijk of onderling vroegtijdig informatie delen. Kortom: van repressie naar preventie en met elkaar verder kijken om de echte oorzaak achter het probleem duidelijk te krijgen. Op die manier kunnen we meer voorkomen en hoeven we minder te genezen. Dat geldt ook voor toezicht en handhaving: als je aan de voorkant helder hebt wat wel en niet kan en mag, is het aan de achterkant duidelijker hoe er gehandhaafd kan worden.

Om dit vorm te geven, is het nodig om vanuit veiligheid nog meer de verbinding aan te gaan: belangrijke informatie en praktijkervaringen delen, samenwerken om (on)veiligheidssituaties te voorkomen en veiligheidspartners in de wijken nog beter te verbinden met elkaar en de interne organisatie. Iedere inwoner van onze gemeente wil een veilige leefomgeving en moet zich ook veilig kunnen voelen in hun eigen buurt. We willen investeren in de veiligheid van onze inwoners, ondernemers en bezoekers. Soms nemen we hierin de leiding en soms ondersteunen we. In onze aanpak staat preventie voorop, waarbij we doorpakken daar waar het nodig is. Samen met inwoners en andere partners streven we naar een veilige en prettige omgeving om te wonen, werken en recreëren. Dit is alleen haalbaar als we op een duurzame en structurele manier samenwerken aan het (h)erkennen en terugdringen van onveilige situaties en op zoek gaan naar de echte oorzaak achter het probleem. Op die manier kunnen we meer voorkomen en hoeven we minder te genezen.

3

De gemeente is regisseur op het gebied van integrale veiligheid. Ten eerste omdat veiligheid een kerntaak is van het openbaar bestuur. Ten tweede omdat de gemeente daarbij een centrale positie inneemt. De burgemeester heeft een sleutelrol vanwege haar wettelijke taken in het kader van de openbare orde en veiligheid waarbij de portefeuilles van de wethouders veel raakvlakken hebben met veiligheid in wijken en dorpen. Veiligheidsthema's vragen om een integrale blik, ook als dit organisatiespecifieke doelstellingen overstijgt. Een actieve rol van onze maatschappelijke partners is cruciaal. Binnen de aanpak gaan preventie, zorg en repressie hand in hand, waarbij maatwerk voorop staat. Binnen het veiligheidsdomein is de beweging ingezet om de integrale aanpak vorm te geven. Om perspectief te bieden en te werken aan structurele oplossingen. Een recent voorbeeld is het versterken van de samenwerking met de politie en stichting Thuisvester. Door deze samenwerking willen we stappen zetten om de veiligheid en leefbaarheid in bepaalde wijken te vergroten door ons meer te richten op preventie. Op deze manier kunnen we onrust en onveilige gevoelens in de toekomst voorkomen. Daarnaast werken we ook met een integrale projectgroep aan de uitdaging om onze recreatieparken vitaal te maken.

Door het vaststellen van dit Actieplan Integrale Veiligheid geeft de gemeente Rucphen duidelijk aan invulling te geven aan haar verantwoordelijkheden binnen het veiligheidsdomein. Het eigen optreden van de overheid alleen kan echter de veiligheid niet vergroten. Zelfredzaamheid en de eigen verantwoordelijkheid van burgers, ondernemers en verenigingen zijn en blijven nodig. Samen maken we het verschil! We blijven werken aan een veilig en leefbaar Rucphen. leder neemt daarin zijn verantwoordelijkheid om de vele aspecten van het veiligheidsbeleid te vertalen naar een aanpak die resultaten oplevert.

Preventie

Introductie De vier thema's uit het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 Samen bouwen aan onze veiligheid staan centraal in dit Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021. Alle acties zijn ingedeeld per thema: Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Zorg en veiligheid Veilige buurt Risico's en omgeving

Gelet op de beweging die we willen om meer werk te maken van preventie en daarmee lange termijn oplossingen, is het van belang om te prioriteren. Wanneer we dat onvoldoende doen, zijn we veelal bezig om op casuïstiekniveau dagelijks de korte termijn te beteugelen. Per thema zijn de hoofdprioriteiten genoemd. We richten ons in dit plan op preventie en repressie. Onze prioriteiten die we voor 2021 stellen onderbouwen we waar mogelijk met cijfers. Een groot deel van deze cijfers zijn afkomstig van ketenpartners, zoals de politie. Sommige cijfers die we gebruiken zijn afkomstig van het CBS en de Veiligheidsmonitor en hebben primair betrekking op de beleving van inwoners: 'Iedere inwoner heeft recht op een veilige leefomgeving en moet zich ook veilig kunnen voelen in de eigen buurt.' Ook geven we een doorkijk naar continue ('going concern'), tijdelijke, korte termijn of lange termijn maatregelen. Onze aanpak is integraal/multidisciplinair: samenwerking over de diverse domeinen heen.

4

Preventie

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Doelstelling Georganiseerde criminaliteit in een vroeg stadium herkennen door een stevige integrale aanpak en een goede informatiepositie op te bouwen waarbij signalen van partners aan de voorkant worden gedeeld. Bij vroegtijdige onderkenning kan beter worden voorkomen dat de samenleving en overheidsorganisaties criminelen faciliteren. De gemeente is er niet om boeven te vangen. Dat doen de politie en het OM. De gemeente is er wel voor om de maatschappelijke gevolgen van de (drugs)criminaliteit tegen te gaan. Dat doen we bijvoorbeeld door het toepassen van artikel 13b Opiumwet en de Wet Bibob. Maar dat moeten we ook doen door de kwetsbaarheden te bestrijden in de buurten waar (drugs)criminaliteit voor mensen aantrekkelijk wordt. We zijn continu op zoek naar een goede balans tussen uitvoering/aanpakken, de zogenaamde 'korte klap', en activiteiten/inspanningen die op de langere termijn een duurzame oplossing bieden.

5

6

Prioriteiten Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Preventie Bestuurlijke weerbaarheid

Bibob-toetsingen

Jongeren

Weerbaarheid sportclubs

Repressie

I

vinden het belangrijk dat bestuurders en medewerkers van de eente Rucphen op de hoogte zijn van de mogelijke manieren . op zij criminaliteit kunnen faciliteren. Zij moeten handvatten jgen om dit te voorkomen.

r

Waar nodig passen we ons Bibob-beleid aan en gaan we voor een zo breed mogelijke toepassing van dit instrument.

it

,e aanpak weerbare jeugd is erop gericht om scholieren signalen van "' ermijning te leren zien en zich bewust te laten warden van de o's van ondermijning. Het in contact zijn met de jongeren is van t belang. De rol van de jongerenwerker is hierbij essentieel.

Iq gaan verenigingen leren hoe ze kunnen reageren op mogelijke vormen van criminaliteit, intimidatie en geweld op de vereniging

e maken industrie- en bedriiventerremen ongewilde igingslocaties voor criminelen.

Vitaal bedrijventerrein

ip

Cybercrime

1ed ewerkers en inwoners van de gemeente Rucphen leren welke . len mogelijk kunnen wijzen op cybercrime. Daarnaast dienen men zo goed als mogelijk beschermd te zijn tegen negatieve eden van buitenaf.

xl Plan van aanpak synthetische drugs Sociale weerbaarheid

Mensenhandel

M019 is het actieplan synthetische drugs opgeleverd. In 2021 j evalueren we de aanpak, stellen we bij waar nodig en voeren we uit.

i11

ia het muzikaal theaterspektakel 'Eldorado' willen we inwoners end maken met de mogelijke gevaren en risico's die voor kunnen en in onze omgeving. ii rganisatie moet signalen van mensenhandel kunnen herkennen e en hoe ze op deze signalen moeten acteren.

krachtig en nemen verantwoordelijkheid bij complexe en en, waarbij er zorgen over ondermijning, openbare orde en igheid zijn. We hebben voortdurend aandacht voor de bestuurlijke en ttelijke mogelijkheden om georganiseerde criminaliteit tegen te gaan.

Integrale aanpak georganiseerde criminaliteit

e vergroten de veiligheid in het buitengebied en we vergroten de weerbaarheid

Buitengebied

Drugsoverlast

Mensenhandel

'n haar inwoners. Dit doen we door middel van het uitvoeren van controles

I

, arbij we specifieke aandacht besteden aan de mogelijke gevaren.

nen Rucphen pakken we drugsoverlast aan. Deze is gericht op de aanpak van

'rlast als gevolg van "drugshandel op straat", van verkooppunten van drugs in en de productie van hard- en softdrugs. ninglidelen Ie lef op signalen van mensenhandel en stellen voor 2021 een

i

ldil

aan. - nsenhand&

7

Repressie

Georganiseerde criminaliteit 03

De aanpak van georganiseerde criminaliteit is een gezamenlijke opgave in het Integraal Veiligheidsplan, omdat deze misdrijven steeds vaker de samenleving ondermijnen. Ook moeten we zo veel als mogelijk voorkomen dat criminelen gebruik maken van de legale structuren.

Bestuurlijke weerbaarheid

We werken continu aan de bestuurlijke weerbaarheid van de gemeente Rucphen. Deze wordt vergroot door de medewerkers te trainen op het signaleren van mogelijke vormen van criminaliteit waarbij de overheid een faciliterende rol kan spelen. Het op democratische wijze deelnemen aan en beïnvloeden van het openbaar bestuur en de bestuurlijke besluitvorming vormt een belangrijk en wenselijk onderdeel van onze democratie. Met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen in 2022 wordt er in 2021 geïnvesteerd op bestuurlijke weerbaarheid en integriteit voor

Continue

Korte termijn maatregel

(nieuwe) bestuurders en raadsleden.

Bibob-toetsingen