22bb403 Bijlage behorende bij 22bb404 - bestuurlijke eindverantwoording College Rotterdam 2018- 2022
Tekst van het document
aandacht. In april 2021 is het programma 'Werken aan een menswaardig
over het jaar 2021 zijn nog niet beschikbaar). Een meerderheid van de deelnemers
bestaan; actieprogramma EU-arbeidsmigranten 2021-2025' gelanceerd. In
kan zijn of haar taalvaardigheden beter toepassen in de praktijk;
Rotterdam weten veel EU-arbeidsmigranten hun weg prima te vinden. Zij leveren
* 45% tot 55% van de deelnemers ervaart een betere plek in de samenleving, wat
*
De positie van EU-arbeidsmigranten kreeg veel maatschappelijke en politieke
een belangrijke bijdrage aan de economie. Tegelijkertijd lijkt er bij nieuwe EU-
zich onder andere vertaalt in het feit dat men bijvoorbeeld meer mensen ontmoet
arbeidsmigranten die tijdelijke huisvesting en werk hebben gevonden sprake
en dat men meer onderneemt en assertiever is geworden;
te zijn van uitbuiting en intimidatie. De druk op kwetsbare wijken in Rotterdam
De gemiddelde maatschappelijke opbrengst bij 1.000 deelnemers is
neemt toe. Er is bijvoorbeeld overlast door overbewoning. Ook raken meer EU-
ongeveer 2.832.000 euro. Dat geven de resultaten van de maatschappelijke
migranten dakloos als zij geen werk meer hebben. We willen arbeidsmigranten beter
kostenbatenanalyse over de leertrajecten in de regio Rijnmond aan. In dat opzicht
beschermen tegen uitbuiting, overbewoning en malafide arbeidsconstructies, en we
zijn de maatschappelijke baten dus groter dan de gerealiseerde investeringen en
willen ze helpen in te burgeren door registratie, voorlichting, onderwijs en taal.
zijn renderend te noemen.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
23
Een werkende stad Ambities voor Rotterdam in 2022
Met het herstel van de economie treedt een daling op in het aantal bijstands
* In 2021 willen we dat het aantal bijstandsuitkeringen daalt naar 30.000.
gerechtigden. Eind 2021 kwamen we uit op 34.624 bijstandsgerechtigden. Door
* In 2019 sluiten we een Leer-Werkakkoord met het bedrijfsleven, het
het verstrijken van de einddatum van de tijdelijke aangepaste Bbz uitkeringen
Havenbedrijf, de zorgsector, praktijkonderwijs, voorgezet onderwijs,
op 31 december 2021 zijn ongeveer 580 uitkeringen beëindigd. Deze daling is
hbo en mbo.
verwerkt in de eindstand.
* Met meer maatwerk en een passende bejegening ondersteunen we werkzoekenden.
We hebben alles op alles gezet om Rotterdammers tijdens de coronacrisis te ondersteunen in hun inkomens- en baanzekerheid:
Meedoen op de arbeidsmarkt draagt bij aan een gevoel van eigenwaarde. Het hebben van werk heeft ook positieve invloed op de gezondheid en het welzijn van
* Sinds april 2020 dienden Rotterdamse zelfstandigen, verspreid over vijf
zowel individuele Rotterdammers als van de stad als geheel. Wij hebben ons als doel
opeenvolgende regelingen, 43.805 keer een aanvraag in in het kader van
gesteld dat aan het einde van deze collegeperiode maximaal 30.000 Rotterdammers
de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) en
afhankelijk zijn van een uitkering. Bij de start van de collegeperiode waren dat nog
bedrijfskapitaal. Aan 15.831 unieke Rotterdamse zelfstandig ondernemers
37.667 Rotterdammers. Door een duidelijke focus op inkomenszekerheid, passende
is daarmee in 2020 en 2021 inkomenszekerheid geboden.Ondernemers
dienstverlening en duurzame uitstroom - de drie pijlers uit het beleidskader
kregen de mogelijkheid hun onderneming door te starten of om zich te laten
Mensenwerk - daalde dit aantal naar 33.499 in maart 2020.
omscholen. * Een regionaal mobiliteitsteam biedt onder de naam 'Rijnmond Werkt Door'
De economische dip als gevolg van de coronamaatregelen betekende een abrupte
crisisdienstverlening aan o.a. met ontslag bedreigde werknemers. Met
kentering in het dalende patroon. Het aantal Rotterdammers met een uitkering
leerpraktijkcentra kunnen Rotterdammers in de eigen wijk en leefomgeving
steeg naar bijna 37.000. Jongeren, zzp'ers en flexwerkers werden het hardst geraakt
hulp krijgen bij de mens- en arbeidsontwikkeling.
en verloren als eerste hun baan en inkomen. De effecten van de gezondheidscrisis vroegen om een forse bijsturing en leidde tot de aangescherpte aanpak 'Sterker door
* Het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid is opgesteld om het tijdelijk verhoogde aantal jongeren in de bijstand te kunnen helpen.
Mensenwerk'. Mede dankzij de steunmaatregelen van het Rijk, deden uiteindelijk
* Rotterdammers die vanwege corona hun inkomen zagen dalen en daardoor
minder mensen dan verwacht een beroep op de bijstand. Het (tijdelijk) afschalen
geconfronteerd werden met relatief hoge woonlasten, konden een beroep
van de beperkende coronamaatregelen toonde de veerkracht van de economie en
doen op de Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK). Van de
de arbeidsmarkt: de grotere vraag naar personeel die ontstond biedt kansen voor
ruim 4.600 aanvragen voor TONK, zijn er zo'n 3.100 aanvragen toegekend.
Rotterdammers.
Gemiddeld ontving een huishouden C1.893 per toegekende aanvraag.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
24
Voor sommige Rotterdammers was extra aandacht nodig om te voorkomen dat
Het opleiden van mensen voor duurzame banen, bijvoorbeeld in krapteberoepen
ze door de effecten van corona achteruit zouden gaan. Met Rotterdammers in
of - sectoren, geldt als een van onze belangrijke speerpunten, en de noodzaak
Prestatie010 is intensief contact onderhouden en is het vrijwilligerswerk zo goed
werd versterkt door de pandemie. Sinds begin 2019 werken we met bedrijfsleven
mogelijk opnieuw opgepakt. Prestatie010 is de voortzetting van Tegenprestatie
en onderwijs samen in het Leerwerkakkoord 2019-2024 (LWA) aan een toekomst-
en kent een lagere caseload, intensievere dienstverlening en een bredere inzet van
bestendige en inclusieve arbeidsmarkt in de regio Rotterdam-Rijnmond. Inmiddels
re-integratie-instrumenten zodat stappen richting de arbeidsmarkt kunnen worden
zijn er voor sommige sectoren deel-leerwerkakkoorden gesloten. Het gaat om
gezet. De aanvankelijke ambitie om 4.000 P010'ers te leiden naar reintegrate
akkoorden voor de haven, het mkb, de energietransitie in de gebouwde omgeving,
of werk is helaas niet gehaald. De werknemers van Rotterdam Inclusief hebben
facilitaire dienstverlening, zorg, en transport à logistiek, personenvervoer en
eveneens de gevolgen van de corona-uitbraak ondervonden. Sommigen hebben
binnenvaart. We zijn als college zelf begonnen met het LWA, en inmiddels is het
even thuis gezeten vanwege gezondheidsredenen of opdrachten die terugliepen,
akkoord regionaal uitgebreid tot ruim 100 partners in de regio.
maar inmiddels zijn de om en nabij 2.300 medewerkers zo goed als allemaal weer aan de slag.
De afgelopen jaren zijn zo enkele duizenden mensen aan een nieuwe baan, een opleiding- of stageplek of een werkervaringsplaats geholpen. Daarmee draagt het LWA niet alleen bij aan duurzame werkgelegenheid maar ook aan de regionale
ķ
Ŵ
move robots
!É
economie en bedrijvigheid. Door corona is de prioritering en focus van het LWA aangescherpt. De onlangs uitgevoerde tussenevaluatie biedt aanknopingspunten voor bijstelling voor de tweede helft van dit bovengemeentelijke programma met een looptijd van 6 jaar. Al voor de uitbraak van de coronacrisis zijn regels aangepast om werkgevers meer mogelijkheden te geven om de social return-opgave in te vullen en de kans op duurzaam werk te vergroten. Ze kunnen nu voor een langere periode mensen in dienst nemen. Ook kunnen werkgevers in de arbeidsontwikkeling van Rotterdammers investeren of maatschappelijke relevante projecten ondersteunen. Zo vulden sommige bedrijven de social return-opgave in door hulp te bieden bij de bestrijding van armoede en eenzaamheid.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
25
Samen met partners bieden we het Rotterdamse Scholingsfonds (RSF): scholing en omscholing van Rotterdammers. Het fonds is gericht op opleidingen voor sectoren waar krapte of groei is of wordt verwacht. In totaal hadden 1.633 Rotterdammers zich gemeld, waarvan 1.033 aanvragen in 2021, en zijn er op basis van deze aanvragen in totaal 657 scholingsadviezen uitgebracht (397 in 2021). Met deze adviezen konden deze Rotterdammers beginnen met hun scholing. Van de aanvragers hebben 609 personen de aanvraag stopgezet. De redenen zijn divers: sommigen hadden al een andere baan of zaten in een traject, anderen hadden recht op een bepaalde voorziening of voldeden niet aan de criteria van het scholingsfonds. Het aantal Rotterdammers dat tot nu toe de weg naar het Rotterdams
Met maatwerk en passende bejegening hebben Rotterdammers de dienstverlening
Scholingsfonds heeft gevonden wijkt af van de oorspronkelijke ambitie om 10.000
voor werk en inkomen steeds positiever ervaren. Er wordt meer vanuit vertrouwen
vouchers toe te kennen in de periode 2020-2022. De doelgroep van het fonds is in
gehandeld: de afhandeltijd van de uitkeringsaanvraag is versneld, doordat er onder
het laatste jaar van de collegeperiode uitgebreid met werkenden aan de basis van
meer minder bewijzen worden gevraagd, het boeteproces is heringericht en leidt tot
de arbeidsmarkt, met laag tot geen genoten opleiding. We verwachten dat dit leidt
minder sancties, de inlichtingenplicht voor giften is versoepeld en de zoekperiode
tot nieuwe instroom. Begin 2022 start een grote communicatiecampagne om de
voor jongeren is vanwege de effecten van corona tijdelijk afgeschaft. Het aantal
naamsbekendheid en het gebruik van het Rotterdamse Scholingsfonds te vergroten.
klachten daalde tot aan maart 2020. Daarna waren er tijdelijk meer klachten door de uitvoering van de Tozo-regeling. Inmiddels is het totaal aantal klachten over bejegening fors gedaald. De net promotor score (NPS-score) is in de periode 2018 tot en met 2021 toegenomen van -23 naar + 5. Het rapportcijfer voor vriendelijkheid steeg van 6,7 een 7,9. Dit was bovendien op basis van een groter aantal respondenten. Om de drempel naar deeltijdwerk te verlagen is in april 2021 gestart met de pilot Werkpremie. Bijstandsgerechtigden ontvangen na zes maanden werken 12,5^. extra aan inkomsten. In oktober 2021 ontvingen bijna 1000 bijstandsgerechtigden een eerste Werkpremie.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
26
Sip? ,
Een stad zonder armoede
N.ľ' ’i
im WINKEL REDDEN, mijn gezin?
Door het verhogen van het AOWAmbities voor Rotterdam in 2022
tegoed van 400 naar 450 euro, en het
* Onze ambitie is dat het aantal kinderen dat in armoede opgroeit daalt in
Jeugdtegoed van 400 naar 500 euro,
deze college periode, van 1 op 4 naar 1 op 6. * Samen met onze partners presenteren wij een Deltaplan om
kunnen Rotterdammers en kinderen van Rotterdammers met een laag inkomen
Rotterdammers te helpen hun schulden aan te pakken en te voorkomen.
beter meedoen. Bij het jeugdtegoed
* Voor het einde van deze collegeperiode is voor 15.000 Rotterdammers
(12 tot 17 jaar) is tevens de doelgroep
met financiële problemen een individueel ondersteuningsplan opgesteld,
verruimd van 110% van het Wettelijke
gericht op een duurzame aanpak van schulden.
Sociaal Minimum (WSM) naar 130%.
KOM JIJ ER UIT?
C144.575
KOMJIJERUIT.NL
Naast een campagne om het taboe op armoede en schulden te doorbreken Armoede blijft een hardnekkig probleem in Rotterdam. Met het beleidsprogramma
('Kom uit je schuld'), is er een campagne
'Uit de Knoop' wordt ingezet op het doorbreken van de vicieuze cirkel van armoede
gestart om mensen te informeren over
en het ondersteunen Rotterdammers met een laag inkomen. Het aantal huishoudens
de regelingen voor inkomensondersteuning en mogelijkheden voor participatie.
dat in armoede leeft is tussen 2018 en 2020 (voorlopige CBS cijfers, peildatum 01
En is met het programma Toegankelijk toekennen een eerste stap gezet om de
01-2020) gedaald van 19,2% naar 18,5%. De ambitie van het college om het aantal
toegang tot die inkomensondersteunde regelingen te versimpelen. In afgelopen
kinderen in armoede terug te dringen naar 1 op 6, is gerealiseerd; van 18,^ naar
collegeperiode verdubbelde het aantal kinderen dat gebruik maakt van het
16,6%. Het aantal huishoudens dat in langdurige armoede leeft is in deze periode
Jeugdfonds Sport en cultuur en 'stichting Meedoen' ten opzichte van
met 12,5% gelijk gebleven.
de vorige periode. In afgelopen collegeperiode zijn we gestart met een pilot intensieve gezinsaanpak. Deze aanpak is erop gezicht om hulp te beiden aan tenminste 500 gezinnen met armoede- en schuldenproblematiek die nog geen ondersteuning ontvangen. Dit aantal is gehaald en de pilot gezinsaanpak is in 2021 uitgebreid naar de vier wijken Bospolder-Tussendijken, Tarwewijk, Crooswijk en Carnisse.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
27
Binnen de armoedeaanpak maken we gebruik van wetenschappelijke inzichten. De instelling van een bijzondere leerstoel Kinderarmoede en het lectoraat Kinderarmoede aan respectievelijk de Erasmus Universiteit Rotterdam en de Hogeschool Rotterdam leveren een belangrijke bijdrage aan een toekomstbestendig armoedebeleid in Rotterdam. Met 'Reset Rotterdam' hebben we een impuls gegeven aan het tegengaan van
Het aantal Rotterdammers met problematische schulden nam de afgelopen
schulden. We bieden sinds het begin van deze collegeperiode laagdrempelige en
jaren af van 27.000 in 2018 tot 25.000 in 2020. De doelstelling om aan het eind
stress-sensitieve ondersteuning aan mensen met financiële problemen. Dat doen we
van de collegeperiode voor 15.000 Rotterdammers met financiële problemen
via de trajectbegeleiders van het Expertise Team Financiën (ETF). Door intensieve
een individueel ondersteuningsplan is opgesteld, is niet gehaald. In 2019 werd
samenwerking met organisaties in de stad, de zgn. 'plekken van vertrouwen', konden
de deeltarget met 3.548 ruim behaald. Door corona kwam echter het bereik
we met meer Rotterdammers met financiële problemen in contact komen en de
vanaf 2020 onder forse druk te staan, omdat het maken van contact door
nieuwe stress-sensitieve aanpak halveerde de uitval van Rotterdammers uit lopende
alle corona maatregelen heel lastig bleek. Bovendien hebben veel steun- en coulancemaatregelen van zowel het Rijk als de gemeente ervoor gezorgd dat de
trajecten, van 70^. naar 35^. in 2020.
urgentie soms minder groot was om hulp te zoeken. In 2020 resulteerde dit landelijk in een afname van 12,5^. in het aantal aanmeldingen voor schulddienstverlening. In Rotterdam was echter een stijging te zien van ruim 14^. en werden alsnog 4.051 Rotterdammers met een ondersteuningsplan geholpen. Ook in 2021 is het ondanks alle uitdagingen en beperkingen gelukt om 3.861 Rotterdammers met een ondersteuningsplan te helpen. Hiermee komt het totaal op 11.460 ondersteuningsplannen voor Rotterdammers met financiële problemen.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
28
Via het Jongerenperspectieffonds krijgen jongeren van 18 tot 21 jaar de kans om
Sociaal incasseren is een belangrijk onderdeel in onze schuldenaanpak. We houden
hun schulden weg te werken. Dat kunnen ze door een betekenisvolle tegenprestatie
rekening met de persoonlijke situatie van de Rotterdammer als deze gemeentelijke
te leveren, zoals het volgen van een opleiding. Het doel van de pilot om aan 75
vorderingen moet betalen. Door deelname aan de Schuldeiserscoalitie dragen we
jongeren een traject aan te bieden is ruimschoots behaald. Eind 2021 waren 185
het sociaal incasseren ook uit naar onze partners.
jongeren aangemeld waarvan er 149 waren toegelaten. Sinds 2011 ontvouwde zich publiekelijk het drama dat later de 'Toeslagenaffaire' is De inzet op vroegsignalering van schuldenproblematiek is geïntensiveerd. Dat
gaan heten. De overheid, vooral de Belastingdienst, miste jarenlang signalen dat de
hebben we gedaan vanuit de overtuiging dat Rotterdammers met schulden eerder
fraudeaanpak bij toeslagen volledig ontspoorde waardoor grote groepen mensen
hulp moeten krijgen. Naast een campagne om het taboe op armoede en schulden te
gedupeerd raakten. Ruim 5.810 mogelijk gedupeerde Rotterdammers hebben zich
doorbreken ('Kom uit je schuld'), lanceerden we eind 2021 de campagne SchuldStop.
sinds 2020 bij de gemeente gemeld. Niet elke gedupeerde verzoekt aanvullende
Daarnaast ontvangen we door een aanpassing van de Wet gemeentelijke
hulp vanuit onze gemeente. Ruim 2.130 gedupeerden hadden wel een hulpvraag,
schuldhulpverlening (Wgs) structureel signalen van betalingsachterstanden bij vaste
dit varieert van een enkelvoudige vraag tot intensieve begeleiding. In dat laatste
lasten. Na ontvangst van dergelijke signalen proberen we met deze Rotterdammers
geval ontvangen ruim 1.500 gedupeerde gezinnen begeleiding en ondersteuning.
contact te krijgen om onze dienstverlening aan te bieden.
Daarnaast zorgen we ervoor dat deze mensen zo snel mogelijk kwijtschelding krijgen van hun publieke schulden aan de gemeente, inmiddels een totaalbedrag van 4,1 miljoen euro. Waar we als stad kunnen versnellen, doen we dat. Zo heeft het college nu 212 gedupeerden in een minnelijke schuldenregeling bij de KBR voor een bedrag van bijna 4,5 miljoen euro per direct schuldenvrij gemaakt en de reeds betaalde aflossingen teruggestort. De hersteloperatie van de Toeslagenaffaire is veelomvattend gebleken. Daarom doen we er alles aan om ook vanuit Rotterdam eraan bij te dragen dat de hersteloperatie van het Rijk voor deze groep ouders zo goed mogelijk uitpakt. De Toeslagenaffaire heeft het vertrouwen tussen burger en overheid ernstig beschadigd. De noodzaak om vanuit een ander mensbeeld te werken heeft geresulteerd in een samenhangend pakket aan maatregelen onder de noemer 'menselijke maat'. Op alle beleidsterreinen is gekeken naar de grootste spanningsvelden tussen rechtvaardigheid en rechtmatigheid. Deze processen zijn hierop direct verbeterd.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
29
Vitale stad Ambities voor Rotterdam in 2022 * Als er jeugdhulp nodig is, gebeurt dat zoveel mogelijk in de thuissituatie,
In de maatschappelijke opvang is de transitie ingezet naar meer rust, kwaliteit en
in plaats van een instelling. Ons doel is een daling van 10% jeugdigen in
privacy. Zo zijn de klassieke slaapzalen (met veelal stapelbedden) omgezet naar
instellingen in 2022, door meer kinderen te helpen in een thuissituatie.
kleinschalige slaapruimtes door de plaatsing van zogenoemde 'bedmeubels'. Met
* We ontwikkelen samen met onze partners, specialisten en ouderen zelf
deze bedmeubels hebben alle daklozen binnen de opvang een eigen slaaphoekje
een Masterplan 'Ouder en Wijzer'. * We willen een daling van 3% in het aantal ouderen (Ò5+) in eenzaamheid realiseren.
met meer ruimte gekregen. De menselijke maat is terug in de opvang van dak- en thuislozen. Het aantal rechthebbende buitenslapers is sinds 2019 gehalveerd. Een eigen woonplek vormt de basis voor een nieuwe start en het werken aan het eigen herstel. Daarom is de ambitie dat opvang zoveel mogelijk wordt voorkomen en indien nodig zo kort mogelijk is. Ook Zo heeft de opvangis de grootste uitstroom
Ons college staat pal voor kwalitatief goede zorg en ondersteuning aan
ooit gerealiseerd, met meer dan 100 dak-thuislozen die naar een woonplek zijn
Rotterdammers die dat nodig hebben. Onze inzet in deze collegeperiode heeft tot
doorgestroomd. Jongeren verblijven korter in de crisisopvang. Daarnaast zijn
een aantal positieve resultaten geleid:
er innovatieve projecten gestart waarbij dakloze Rotterdammers direct aan een woning geholpen worden, zoals Housing First en Project010 voor jongeren. Beide
* In 2019 begon het actieplan Zorg Goed Geregeld. Dit plan leverde
*
aanpakken zijn duurzaam geborgd. Door de inzet van Housing First en het stedelijk
23 maatregelen op om de administratieve lastendruk te verminderen.
daklozen team is het aantal rechthebbende buitenslapers op straat gehalveerd sinds
Zorgaanbieders geven aan dat de acties effect hebben.
2019.
Rotterdammers zijn meer tevreden over de dienstverlening van de VraagWijzers
In het programma Rotterdam, Ouder en Wijzer zijn interventies ontwikkeld
en de wijkteams. Deze stijging was zichtbaar over de afgelopen collegeperiode.
om Rotterdam een meer seniorvriendelijke stad te maken. Een groot deel van
Gedurende het eerste half jaar van 2021 beoordeelden klanten de dienstverlening
deze interventies gaat vanaf 2022 stadsbreed gelden in een nieuw Rotterdams
van de VraagWijzer met een 8,3 tegenover een 8,1 in het tweede half jaar van
ouderenpakket. Met het Langer Thuis-akkoord hebben verschillende partijen een
2019. Voor zowel de VraagWijzer als de wijkteams daalden het aantal ingediende
belangrijke stap gezet om samen te zorgen voor geschikte woningen, woon- en
en aantal gegronde klachten in deze periode.
woonzorgconcepten, en hubs voor Rotterdamse ouderen.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
30
Op een aantal beleidsambities hebben de coronamaatregelen negatieve invloed gehad. We zien een toename van 3^. matig en ernstig eenzame ouderen. Samen met de vele partners in de stad hebben we er alles aan gedaan om de door corona verwachte toename zoveel mogelijk te beperken door de eenzaamheidsaanpak waar het mogelijk was op alternatieve wijze door te zetten. Hierbij is geprofiteerd van de al goed draaiende infrastructuur. Dit is het geval ondanks de vele inspanningen van de gemeente en partners om eenzaamheid in te perken. Maar helaas is de
Ondanks de moeilijke omstandigheden de zorg is zoveel mogelijk voortgezet. Waar
ambitie van het college om de eenzaamheid onder ouderen verder terug te dringen
het niet anders kon, is deze op alternatieve wijze georganiseerd. De gemeente
(collegetarget 7) niet gerealiseerd.
Rotterdam, het welzijnswerk, Trevvel en andere partners vingen via de Sociale hulpdienst coronahulpvragen van kwetsbare en oudere Rotterdammers op.
Vanwege de coronamaatregelen was een andere koers nodig bij de uitwerking van
Daarnaast gaat de gemeente Rotterdam met de coronabus de wijken in om
het Rotterdamse preventieakkoord Gezond010. Veel activiteiten zijn afgelast, op
informatie te geven over coronamaatregelen, testen en vaccineren. Naast de
een digitale manier ingevuld of uitgesteld. Toch is er flink ingezet op preventie. Dit
reguliere GGD is er een programmaorganisatie corona opgezet voor bestrijding van
was zichtbaar in de Fitfestivals 55+ in de gebieden, in experimenten om ongezond
het virus. Het ging daarbij om bescherming van kwetsbare groepen en bewaking van
voedselaanbod in de stad tegen te gaan, en in 500 Rotterdammers die een
de zorgcontinuiteit in onze regio.
persoonlijke gezondheidscheck hebben laten doen. De programmaorganisatie heeft enorme prestaties geleverd. In de regio zijn er 57 groot schalige en kleinere vaccinatielocaties opgezet, waar er 1.434.898 (week 50, 2021) prikken zijn gezet. De vaccinatiegraad in de regio van 74,3^. - en 70,8^. in Rotterdam - loopt met deze indrukwekkende cijfers echter achter op het Nederlandse gemiddelde. Dat is vooral het geval in een aantal kwetsbare wijken. Er zijn veel acties uitgevoerd om kwetsbare doelgroepen te bereiken, bijvoorbeeld door communicatie in verschillende talen en aanwezigheid van medewerkers in wijken en bij hoger onderwijslocaties. In de regio zijn verder 59 testlocaties opgezet die bij elkaar 1.508.987 testen hebben afgenomen. Het aantal cliënten en de uitgaven aan zorg zijn structureel hoger dan verwacht en meer dan het Rijk financiert. Daarom hebben we besloten af te stappen van de dalende zorgbegroting en een stabiele lijn te hanteren in de toekomstige financiering van de zorg.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
31
In 2020 is het stedelijk mantelzorgsteunpunt Mantelfoon gestart. De Mantelfoon biedt 24 uur per dag een luisterend oor, informatie en advies. Sinds de
Het Centrum Huiselijk geweld en kindermishandeling 'Filomena' heeft een plek
oprichting in 2020 neemt het aantal vragen aan het steunpunt gestaag toe. Uit
gekregen in het GGD-gebouw. In het centrum werken verschillende disciplines
de omnibusenquête blijkt dat gedurende de collegeperiode minder sprake is
samen onder één dak om slachtoffers de nodige hulp te bieden. Daarnaast zijn er
van overbelasting van mantelzorgers. Ook is het online-platform Zorgzaam010
pilots rond het anders organiseren van de toegang tot de crisisopvang. Het is nu
gelanceerd voor het matchen van vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties, advies
mogelijk om direct te plaatsen in de crisisopvang en er zijn 10 time-out plekken
op maat en cursussen en workshops. Als teken van waardering voor vrijwilligers in
gerealiseerd voor cliënten van wie het niet direct duidelijk is welke hulp en
coronatijd, hebben we voor hen 6.000 Rotterdampassen beschikbaar gesteld.
ondersteuning nodig is. Ook zijn er 24 intensieve trajecten ingezet met ambulante hulp aan gezinnen om plaatsing in de opvang te voorkomen.
In lijn met de ambities uit het nieuwe beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 2021-2026 'Heel de Stad' investeren we in een generatie zonder
ļlĩ tìÇ-Ŵí-v'-vVJÉläLu īiř
achterstanden. Ook stellen we in de wijken een breed palet aan preventieve
.1.1 ,}L.
omdat ze beginnende psychosociale problematiek en middelengebruik voorkomen en terugdringen. De personeelstekorten in de jeugdzorg vormen een grote uitdaging. De gemeente bevordert de samenwerking tussen jeugdhulpaanbieders en onderwijsinstellingen. In 34 huisartsenpraktijken is inmiddels een praktijkondersteuner huisarts (POH) voor jeugd en gezin beschikbaar. Daarmee
;,:/
fl 'HS-fTI m tu
interventies beschikbaar. Deze interventies zijn van groot belang in coronatijd,
I , ķ iíjUJ I
: .... jjťTB
y
w
1 r-'ļ '
n\ 1'. w
ļ
«ļCļPĮM' «įjwmimTTiimm
KÜE BSaSiĒÏEli mm'ám
worden via de huisarts meer dan 40.000 ingeschreven kinderen en jongeren onder de 18 jaar bereikt.
ļľ"B
m iüĩniiiiitiiĩSŵwi
Het college heeft de volgende collegetarget geformuleerd voor jeugdhulp: van 2018 naar eind 2021 wordt ingezet op een daling van 10% jeugdigen in instellingen. De achterliggende gedachte is om een verschuiving te realiseren van jeugdhulp in instellingen naar jeugdhulp in de thuissituatie. De jeugdhulp moet zoveel mogelijk aansluiten op de leefsituatie van de jeugdigen. De nulmeting in 2018 was 245. Volgens de stukken van de zorgaanbieders zijn er 177 cliënten ultimo 2021 in verblijf. Dat is een daling van ruim 25%.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
32
De stedelingen van de toekomst Ambities voor Rotterdam in 2022
Kansengelijkheid in het onderwijs was al het speerpunt, maar corona maakte
* We willen dat meer kinderen en jongeren een hoger onderwijsniveau
de kansengelijkheid nog eens extra urgent. Door de sluiting van de scholen
bereiken. * Goed onderwijs met voldoende en goede leerkrachten, daar gaan wij voor. Met opgestroopte mouwen pakken we het lerarentekort aan.
liepen leerlingen vertraging of achterstand op. Met het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) stelt het Rijk geld beschikbaar aan scholen en gemeenten om opgelopen coronaschade weg te werken. Als college hebben we met het onderwijs en relevante maatschappelijke partners een plan opgesteld. Met ingang van het schooljaar 2019/2020 kregen alle zwakke Rotterdamse scholen met achterblijvende
Onze ambities op onderwijsgebied zijn door de coronacrisis nog urgenter, maar ook
schoolprestaties de verplichting hun gemeentelijke schoolontwikkelingsbudget in te
moeilijker te realiseren geworden. Voor het onderwijs hadden de coronamaatregelen
zetten voor extra activiteiten die moeten leiden tot betere resultaten.
immers grote gevolgen. In hoog tempo moesten scholen digitaal onderwijs organiseren. Waar nodig werden leraren en leerlingen voorzien van laptops en
Het lerarentekort dreigt de kansenongelijkheid te vergroten: Rotterdam lobbyt
wifihotspots. Er waren zorgen om leerlingen waarvan het thuisfront niet in staat was
samen met de overige grote steden bij het Rijk voor middelen die het beroep
ondersteuning te bieden. Daarom kwam er een meldpunt voor kwetsbare jongeren.
aantrekkelijker maken. Uit de Rotterdamse Aanpak Lerarentekort blijkt vooral
Leerplichtambtenaren legden huisbezoeken af om jongeren in het vizier te krijgen.
de werving van zijinstromers succesvol. In het schooljaar 2020/2021 namen 188
In zowel 2020 als 2021 is een zomercampus aangeboden. Door corona vond in het
zijinstromers aan de opleiding deel, in 2021/2022 waren dat er 165. Verder maakten
schooljaar 2020/2021 geen eindtoets plaats. Daardoor waren resultaten niet te
wij de inzet mogelijk van ondersteunend personeel, zoals onderwijsassistenten
meten. Over de beschikbare onderwijsresultaten hebben wij in januari 2022 bericht
en stagebegeleiders. In 2021 volgden 114 onderwijsassistenten de opleiding tot
in de Voortgangsrapportage Rotterdams Onderwijsbeleid 2021 'Gelijke Kansen
leraarondersteuning of bevoegd docent. Met geld van het NPO maken we daarnaast
voor elk talent'.
inzet mogelijk van wijkteammedewerkers op of nabij kwetsbare basisscholen, om de leerkrachten te ontlasten. Daarnaast hebben we besloten studenten in te zetten als 'tutor' voor het geven van extra taal- en rekenlessen en breiden we het programma Mentoren op Zuid uit naar andere delen van de stad.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
33
Het aantal leerlingen dat kiest voor een opleiding in de techniek stijgt. In het HBO en WO steeg het aantal techniekstudenten: HBO van 1.591 in schooljaar 2019/2020 naar 1.687 in 2020/2021, WO van 1.226 in 2019/2020 naar 1.384 in 2020/2021. Het aantal techniekstudenten aan het MBO ging van 4.175 in 2019/2020 naar
rmj-i
4.105 in 2020/2021. Gesubsidieerd door de gemeente maken beroepsvoorlichting, loopbaanoriëntatie en het gebruik van een routekaart (die de weg wijst welke
wiSSB
opleidingen er leiden naar specifieke beroepen) in het basis- en voortgezet
İsl\u
onderwijs leerlingen meer bewust van hun mogelijkheden. Via het actieplan stages is de bemiddeling naar stageplekken verbeterd en zijn de banden met werkgevers versterkt.
lIiİiİİİI.1
Veiligheid op scholen is de afgelopen jaren een belangrijk thema. Op tien vo- en mbo-locaties in de stad is een veiligheidsschouw rond en op de locaties uitgevoerd. Daarna is een maatwerkplan gemaakt om de sociale veiligheid te vergroten. X’
Daarnaast is er samen met alle schoolbesturen een Rotterdamse werkwijze democratisch burgerschap ontwikkeld. Gemeente, schoolbestuurders en hun medewerkers scheppen een klimaat om lastige onderwerpen te bespreken waarbij iedereen zich veilig en gehoord voelt.
i**"
-a—
lil»" ~
«3 L '
’
Hoewel ook hier corona een behoorlijke spelbreker is geweest, is het college erin geslaagd de positie van cultuureducatie in het onderwijs te versterken. Daaraan hebben de dagprogrammering en geld uit het Rijksprogramma Cultuureducatie met Kwaliteit bijgedragen. Het aantal bereikte leerlingen en scholen is toegenomen.
Er komen meer duurzame scholen. De 144 plannen voor zowel sloop als
Het streven is dat in 2022 30% van de scholen in het primair onderwijs een of meer
nieuwbouw van schoolgebouwen voor het primair- en voortgezet onderwijs voldoen
niveaus gestegen is in het Rotterdams Cultuureducatie Model. Het ziet ernaar uit
aan de Frisse Scholen-eis en aan de Bijna Energie Neutraal Bouwen (BENG)-normen.
dat we dit resultaat halen. Voor 2020 was het streefcijfer 22% en is het resultaat 23%.
Door corona is extra aandacht gekomen voor het binnenklimaat op scholen, omdat
De cijfers over 2021 zijn medio 2022 bekend.
ventilatie van belang is bij het tegengaan van verspreiding van het virus.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
34
Meedoen in de stad Ambities voor Rotterdam in 2022 * Onze ambities en plannen moeten op draagvlak kunnen rekenen in de stad. Regelmatig gaan wij de stad, de wijken en buurten in, om te kijken en horen wat er speelt, te leren, te luisteren en in gesprek te gaan met bewoners, ondernemers en allerlei organisaties. * Ons doel is dat Rotterdammers aan het einde van onze collegeperiode, vinden dat ze meer worden betrokken in het meedenken of meebeslissen over maatregelen in hun leefomgeving. * Met NPRZ zetten we in op verdere verbetering van het onderwijs op Zuid,
Door de hele collegeperiode heen hebben we flink geïnvesteerd in
het ondersteunen van werkzoekenden en het verminderen van het aantal
verbetering van participatienormen en mogelijkheden voor inspraak. Zo is het
mensen in de bijstand, voor meer cultuuraanbod en het verbeteren van de
uitvoeringsprogramma Betrokken Stad vastgesteld en is er naar aanleiding van het
woningvoorraad, zodat sociale stijgers ook op Zuid blijven wonen.
Rekenkameronderzoek naar burgerinitiatieven een plan van aanpak opgesteld. Hierin is verder gewerkt aan de professionalisering van het initiatievenloket. De digitale participatievormen hebben hiermee een impuls gekregen. Met de pilot
Het college heeft aan het begin van deze periode de ambitie geformuleerd om
met het onlineplatform 'Sterker Door Ideeën', zijn concrete ideeën opgehaald
aanzienlijk meer Rotterdammers de mogelijkheid te bieden om mee te denken én
om de kleine kernen aantrekkelijker te maken. Uit dit platform is het nieuwe
mee te beslissen over hun eigen leefomgeving (target 14 a & b). De afgelopen jaren
participatieplatform 'Mijn Rotterdam' voortgekomen. Hierop kunnen bewoners
zagen we hier een lichte stijging in, met een flinke verbetering bij de meting in 2020.
meedenken over projecten en plannen die van invloed zijn op hun wijk, kunnen
De laatste cijfers vallen echter tegen: 25% van de ondervraagde Rotterdammers
zij bewonersinitiatieven indienen en meebepalen welke initiatieven
vond dat ze voldoende of ruim voldoende konden meedenken en 17% dat ze konden
de gemeente honoreert.
meebeslissen, tegenover 35% en 24% het jaar ervoor. Daarmee halen we onze collegetarget niet. Duidelijk is de sterke invloed door de coronacrisis; deze heeft
In verschillende gebiedsgerichte aanpakken en programma's is voortgang geboekt.
grote gevolgen gehad op de fysieke en zichtbare aanwezigheid van de medewerkers
Zo is de aanpak Mooi, Mooier Middelland doorgezet en is in cocreatie met bewoners
van de gemeentelijke organisatie in de stad. Tegelijk onderstreept het de noodzaak
verder gewerkt aan de ideale wijk. Het college heeft met de gebiedscommissies in
om laagdrempelige dienstverlening en een open houding naar bewoners opnieuw op
de kleine kernen de Kleine Kernen Aanpak opgezet. Daarmee werken ze aan de
te pakken.
nodige verbeteringen en realiseren ze gekoesterde wensen in de drie kernen.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
35
Vernieuwing van het bestuurlijk stelsel van lokale vertegenwoordiging zien we
De basiskwaliteit van ruim 3.000 woningen wordt onder programma Steigers
tegemoet met de nieuwe wijkdemocratie van Wijk aan Zet. Via 39 wijkraden
op Zuid door eigenaren zelf aangepakt. Ook begint de grondige aanpak van
krijgen Rotterdammers in de volgende collegeperiode meer invloed op wat er
woningen op gang te komen. In de particuliere voorraad zijn voor ongeveer 1.500
gebeurt in hun wijk. Daarnaast krijgen Rotterdammers zelf ook meer inspraak in
woningen in NPRZ gebied projecten in uitvoering gericht op sloop/nieuwbouw of
de eigen leefomgeving door laagdrempeligere en directe vormen van inspraak bij
grondige renovatie. De extra bijdrage van het Rijk uit het Volkshuisvestingsfonds
beleidsvorming en/of projecten. Zo gaat er meer geld de wijk in waar bewoners zelf
wordt hier ook deels voor gebruikt.
over mee kunnen praten, geven bewoners aan wat er moet gebeuren in de wijk via
Op het moment van schrijven van deze eindverantwoording doen 36 basisscholen
de wijkakkoorden en heeft het college geïnvesteerd in zichtbaarheid van gemeente
mee aan Dagprogrammering. Op acht vo-scholen krijgt eenderde van de
in de wijken met bijvoorbeeld de wijkhubs.
leerlingen zes extra uren per week. Verbetering van de onderwijsresultaten in op het basisonderwijs blijft een lastige opgave. Uit de schoolweging blijkt,
De algemene conclusie voor Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ) is dat
rekening houdend met de leerlingenpopulatie, duidelijk dat de problematiek op
we gestaag dichterbij onze ambities komen. Deze ontwikkeling heeft wel, vooral
Zuid is verzwaard. We zien wel dat deze scholen gemiddeld beter scoren dan
op school en werk, een flinke klap gekregen door de coronacrisis. Daaruit blijkt dat
vergelijkbare scholen landelijk op de streefniveaus voor taal, lezen en rekenen. De
de vooruitgang op Zuid een waardevolle, maar broze ontwikkeling is. De volgende resultaten zijn bereikt:
prestaties op het voortgezet onderwijs zijn verbeterd, waardoor het gat met de vier grote gemeenten (G4) is geslonken. Daarnaast stromen minder leerlingen af naar een lager onderwijsniveau.
*
*
Met het programma Hand in hand is ingezet op een aantrekkelijker
Het bijstandsniveau daalde op Zuid flink, tot aan de coronasituatie. Na een
Beijerlandselaan en de Groene Hilledijk voor eerlijk ondernemerschap, om zo
stijging in het eerste jaar van de coronacrisis is de daling inmiddels ingezet.
lokale werkgelegenheid te creëren.
Hieruit blijkt dat de beroepsbevolking op Zuid kwetsbaar is voor conjuncturele
Bewoners van nieuwbouw komen in grote meerderheid uit de focuswijken
wisselingen, door een relatief hoge hoeveelheid flexwerkers, jongeren en een
Feijenoord en Charlois. Uit onderzoek blijkt dat veel van deze verhuizers kleinere
laaggeschoolde beroepsbevolking.
en goedkopere woningen achterlaten. We kunnen concluderen dat er sprake is
Met een financiële impuls van het NPRZ is de culturele infrastructuur, fysiek
van het vasthouden van sociale stijgers op Zuid. Ook begint de grondige aanpak
en programmatisch, versterkt, door het Kunstenpand (theater Zuidplein
van woningen op gang te komen.
en bibliotheek) en talentontwikkelingsprogramma's. De realisatie van de Cultuurcampus is een stap dichterbij gekomen. De voorbereiding van de gebiedsontwikkeling is gestart. Ondertussen krijgt het programma verder vorm, rond de missie om kunst en wetenschap in te zetten voor complexe maatschappelijke kwesties.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
36
Financiën en Organisatie Organisatie en dienstverlening voor de stad Ambities voor Rotterdam in 2022 * We maken een analyse van de groei van het personeel en maken we afspraken voor het beter voorspellen en beheersen ervan. * We benutten de mogelijkheid van nieuwe instroom voor het vergroten van de inclusiviteit en kwaliteit van onze organisatie * We investeren in de kwaliteit van onze dienstverlening. Daarbij benutten we nieuwe digitale en technologische mogelijkheden.
De gemeente heeft de digitale dienstverlening steeds verder uitgebreid met producten en diensten. De gemeente biedt 284 producten en diensten inmiddels digitaal aan. Ook opende in 2020 de digitale balie. Al ruim 10.000 Rotterdammers zijn via deze balie met videobellen bijgestaan door ruim 70 teams. Rotterdammers ervaren het contact via videobellen als persoonlijk en gemakkelijk. Dat weet de gemeente uit klanttevredenheidsonderzoeken. Rotterdammers die geen toegang hadden tot digitale middelen konden in 2021 altijd terecht door een afspraak te maken bij een van de stadswinkels, desnoods met spoed. Als mensen niet in staat waren langs te komen, dan verzorgde de gemeente dienstverlening aan huis.
In deze collegeperiode is gebleken hoe belangrijk het is om als gemeente wendbaar te zijn. De organisatie paste de gemeentelijke dienstverlening aan
De klanttevredenheid over de gemeentelijke dienstverlening stijgt. Burgers en
op de ontwikkelingen in de coronasituatie. Zo leverde de GGD een enorme
ondernemers gaven in 2021 een 8,3 (2020: jaar een 8,2) voor de gemeentelijke
extra inzet, en schakelde de organisatie bij om toezicht te houden op de
dienstverlening in de stadswinkels en een 7,2 voor de telefonie (2020: een 6,9).
coronamaatregelen en het ophalen van extra huisafval. Ook ving de organisatie de sterk groeiende aanvragen op voor bijstandsuitkeringen en de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo). Er werd meer dan 120.000 keer gebeld naar de gemeente over corona.
Wijkhub
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
37
į,. “tií.
De dienstverlening en de uitvoering van andere taken voor Rotterdam gebeurt door een organisatie met een personeelsbestand dat een steeds betere afspiegeling vormt van de Rotterdamse samenleving. Inclusiviteit en diversiteit krijgen vorm en inhoud bij werving en selectie. Dat gebeurt bijvoorbeeld door het toetsen van de werving- en selectieprocessen door het inclusiviteitspanel en diverse trainingen en bijeenkomsten. Voor het tegengaan van racisme en discriminatie in de stad is een stadsmarinier Racisme en Discriminatie aangesteld. Hij legt verbindingen met de gemeentelijke organisatie om te zorgen voor meer bewustwording.
Op het personeel is deze bestuursperiode, zoals afgesproken, niet bezuinigd. Langlopende inhuurcontracten zijn rigoureus teruggebracht met als uitgangspunt 'piek en uniek'; we huren in principe alleen in bij pieken (bijv. verkiezingen, corona) en als we unieke kennis moeten invullen (kortdurende behoefte aan specialistische kennis of moelijk vervulbare functies). Op basis van de motie 'Zeker van een baan bij de gemeente Rotterdam#2' (november 2019) zijn er circa 500 voormalige inhuurkrachten met een langdurig contract in dienst getreden.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
38
Een financieel gezonde stad
We hebben ervoor gekozen om Rotterdam uit deze crisis te investeren door gebruik te maken van al onze beschikbare investeringsruimte. Deze koers hebben
Ambities voor Rotterdam in 2022 * We zorgen wij voor voldoende weerstandsvermogen om
we versneld en versterkt door het doen van nieuwe investeringen in de stad. Dat deden we vanuit 'groei met groei' en de extra investeringsruimte die het gevolg was
financiële risico's op te vangen en voor een sluitende structurele
van de verkoop van Eneco. De netto-opbrengst van bijna 1,3 miljard van de in 2019
meerjarenbegroting.
verkochte aandelen Eneco is toegevoegd aan de opvolger van het Investeringsfonds
* We blijven nu én op de lange termijn duurzaam investeren in Rotterdam
Rotterdam (IFR): de Rotterdamse Investeringsmotor. Hiervan is 100 miljoen gestort
en zoeken zoveel mogelijk partners die dat ook willen doen om een
in het Energietransitiefonds Rotterdam en 31,5 miljoen beschikbaar gesteld voor
toekomstbestendige stad voor alle Rotterdammers te realiseren
duurzaamheidsleningen aan particulieren, VvE's, kleine bedrijven en organisaties. Met deze investeringen geven we een flinke impuls aan de werkgelegenheid, de
De realisatie van grote ambities voor Rotterdam is deze bestuursperiode gepaard
economie en het maatschappelijke welzijn van de Rotterdammers.
gegaan met beperkt budget en toenemende onzekerheden. Door scherp aan de wind te zeilen hebben we structureel houdbare gemeentefinanciën overeind gehouden.
Voor de lange termijn hebben we een investeringsplanning opgesteld
Volgens de afgesproken richtlijnen bedroeg het weerstandsvermogen in 2025, het
in de vorm van een groslijst van investeringsplannen. Op basis van de
laatste jaar van de meerjarenbegroting, tenminste 1,0. Daarbij zijn de lasten voor
langetermijninvesteringsplanning (LTIP) en een nieuw vastgesteld beoordelings- en
burgers en ondernemers niet verhoogd.
afwegingskader voor investeringen doen we jaarlijks een investeringsvoorstel aan de raad. Dit voorstel bevat beleid voor nieuwe investeringen die de groei van de stad mogelijk maken, en voor vervangingsinvesteringen, renovaties en restauraties die het huidige voorzieningenniveau op peil houden. Nieuwe beleidsuitgangspunten en -regels zijn vastgelegd in de Beleidsnota Investeringen Rotterdam 2020. Het uitgangspunt 'bezit voor bezit' is hierin verankerd. Door dit beleid te ontwikkelen zal de gemeente beschikken over de investeringsruimte die past bij de verwachte groei van de stad en het huidige voorzieningenniveau, waarmee wij het investerend vermogen van de gemeente hebben geborgd.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
39
Slotwoord Rotterdam is altijd in ontwikkeling. Met alle (inter)nationale ontwikkelingen en de positie van Rotterdam is het noodzaak om in beweging te blijven, te anticiperen op wat nodig is. De noodzaak daartoe is zeker de afgelopen 2 jaar gebleken. Rotterdam vernieuwt zich. Dat zal zo blijven en dat moet ook, zeker wanneer de wens is om voorop te lopen in de grote transities naar toekomstbestendige energieopwekking en circulaire economie. Waar kansen liggen voor werkgelegenheid en duurzame groei: groei die bijdraagt aan een duurzame samenleving en aan economische vooruitgang. Groei die bijdraagt aan het welzijn van alle Rotterdammers. Uit het wijkprofiel is gebleken dat de coronapandemie alle Rotterdammers heeft geraakt, maar in wijken met een lagere sociale en veiligheidsindex wat harder aan is gekomen. Dat behoeft aandacht. Daarbij is het ook zaak om oog te hebben voor de samenhang in de stad, om vertrouwen te houden in elkaar en in de toekomst. Dit sluit aan bij de 'Staat van de
_
Stad' waarbij het brede welvaartsbegrip wordt gebruikt als het uitgangspunt evenals in de Monitor Brede Welvaart van het CBS. Het zijn grote opgaven, die in een door
p1
corona nog steeds onzekere tijd, moeten worden opgepakt. Het goede nieuws is dat we dit samen doen met een veerkrachtige stad: er leven talrijke ideeën onder
Scherpe keuzes zijn nodig op basis van maatschappelijke noden enerzijds en
bedrijven, burgers en beleidsmakers om de Rotterdamse economie, leefomgeving
beschikbare capaciteit van mensen en middelen anderzijds. De gemeente zal gericht
en infrastructuur een meer duurzame toekomst te bieden. Sterker nog: velen zijn al
moeten investeren vanuit het besef dat radicale keuzes nodig zijn en dat er een
begonnen! Het is aan de lokale overheid om de innovatiekracht te bundelen en de
maatschappelijke behoefte is aan continuïteit in beleid en visionair leiderschap. We
ruimte te geven. De 39 nieuw te kiezen wijkraden kunnen het college daar ook bij
wensen het nieuwe college alle lef en energie toe in de komende periode.
helpen.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
40
Bijlage Overzicht collegetargets 2018-2022. Ambities, targets
0-meting
2019
2021/
2020
Eindwaarde
1. De stijging van de CO2-uitstoot
31,8 Mton
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Niet > 31,8 Mton
29,2 Mton
s 31,8 Mton
26,2 Mton
s 31,8 Mton
28,3 - 30,8 Mton*
wordt in deze collegeperiode omgebogen naar een dalende trend
*Cijfer 2021 is zomer
die leidt tot 49^. CO2-reductie in
2022 beschikbaar. De
2030, gemeten ten opzichte van het
DCMR verwacht dat
jaar 1990
de CO2-uitstoot van 2021 zal uitkomen tussen de 28,3 en 30,8 Mton.
Toelichting: Het doel in deze collegeperiode is gerealiseerd. De rapportage van de DCMR laat zien dat de jarenlange stijging van de Rotterdamse CO2-uitstoot is omgebogen naar een gestaag dalende trend. De DCMR verwacht dat de uitstoot in 2021 ten opzichte van 2017 met tenminste 1 Mton ton zal zijn gedaald. Om de stijgende CO2-uitstoot om te buigen in een dalende trend heeft het college in de afgelopen jaren gewerkt aan een ambitieuze klimaataanpak. Onderdeel daarvan zijn de 55 klimaatdeals uit het Rotterdams Klimaatakkoord, de meer dan 50 projecten uit het uitvoeringsprogramma energietransitie, en de instelling van een Energietransitiefonds. Daarnaast dragen ook externe invloeden bij die bepalend zijn voor de Rotterdamse CO2-uitstoot. In 2020 speelde de lockdown door de coronapandemie een grote rol en zorgde een langdurige storing bij de Power Plant Rotterdam (Riverstone Kolencentrale) voor een (extra) afname van de CO2-uitstoot. Op basis van de DCMR-doorrekening van de Rotterdamse klimaataanpak, zet de dalende trend in de komende jaren door tot minimaal 9 Mton minder CO2-uitstoot in 2030.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
41
Ambities, targets
0-meting
2019
2021/
2020
Eindwaarde
2. Vanaf 2020 zijn er geen
16 toets
straten meer waar de Europese
punten norm-
gezondheidsnorm voor NO2 wordt
overschrijding
overschreden
jaargem. NO2 0 meetstations
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
8 toetspunten
0 toetspunten
0 toetspunten
0 toetspunten
0 toetspunten
Realisatie = 0
8 toetspunten
0 toetspunten
0 toetspunten
0 toetspunten
0 toetspunten
Realisatie = 0
overschrijding uurgem. NO2 Toelichting: Het doel in deze collegeperiode is gerealiseerd. In de 15 straten waar de Europese gezondheidsnorm werd overschreden, is de luchtkwaliteit substantieel verbeterd. Er zijn vanaf 2020 geen straten meer waar de Europese norm wordt overschreden, blijkt uit de jaarlijkse luchtkwaliteitsrapportage van het RIVM. De gemiddelde luchtkwaliteit in Rotterdam is ook verbeterd. 3. Minder Rotterdammers
37.667
33.700
33.666
32.000
in de bijstand: in deze
36.203
30.000
Realisatie 2021, eindwaarde: 34.624
collegeperiode daalt het aantal bijstandsuitkeringen in Rotterdam naar 30.000 Toelichting: Wij hebben ons als doel gesteld dat aan het einde van deze collegeperiode maximaal 30.000 Rotterdammers afhankelijk zijn van een uitkering. Bij de start van deze collegeperiode waren dat nog 37.667 Rotterdammers. Door een duidelijke focus op de drie pijlers uit het beleidskader Mensenwerk (inkomenszekerheid, passende dienstverlening en duurzame uitstroom) daalde dit aantal naar 33.666 op 31 december 2019 en zelfs naar 33.499 in maart 2020. We waren zeer goed op weg om onze doelstelling te halen. De gezondheidscrisis als gevolg van de uitbraak van het coronavirus en de daaropvolgende economische crisis, betekende een abrupte kentering in het dalende patroon. Per 31 december 2020 was de realisatie 36.203. Het aantal Rotterdammers in de bijstand kwam op het niveau van 36.699 in april 2021. Jongeren, zzp'ers en flexwerkers werden het hardst geraakt en verloren als eerste hun baan en inkomen. Mede dankzij de steunmaatregelen van het Rijk, deden uiteindelijk minder mensen dan verwacht een beroep op de bijstand. Het (geleidelijk) afschalen van de beperkende coronamaatregelen toonde de veerkracht van de economie en de arbeidsmarkt: de grote vraag naar personeel die ontstond, biedt kansen voor Rotterdammers.
Met het herstel van de economie, treedt een daling op in het aantal bijstandsgerechtigden. De eindwaarde 2021 komt uit op 34.624.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
42
Ambities, targets
0-meting
2019
2021/
2020
Eindwaarde
4a. 80^. statushouders is
n.v.t.
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
80^.
590/»
80^.
420/»
80^.
Realisatie 2021: 49^.
binnen 6 maanden gestart met
(peildatum
inburgeringstraject
31-12-2021)
4b. Daling bijstand van 1.854
1.854
naar 1.455
Realisatie 2018:
1.682
1.765
1.569
1.989
1.455
1.795
Realisatie 2021, eindwaarde: 2.180 (peildatum 31-12-2021)
Toelichting: 4a. Het percentage dat tijdig start met inburgering (binnen een half jaar na toekenning bijstandsuitkering) is nog niet op het beoogde niveau van 80^.. Eind december 2021 lag het percentage op 49^.. Dit komt mede door het coronavirus. Hierdoor werd de start van trajecten (bijvoorbeeld in groepsverband) namelijk bemoeilijkt. Daarnaast is de nieuwe Wet inburgering uitgesteld tot 1-1-2022. Bij het formuleren van het collegetarget stond de ingangsdatum op juli 2020. Met deze nieuwe wet heeft de gemeente meer regie op het inburgeringstraject. Onder het oude stelsel (dus voor 01-01-2022) is de statushouder zelf verantwoordelijk om zich op tijd in te schrijven voor een inburgeringscursus. De gemeente kan dit dan ook niet afdwingen. Hierdoor is het vaststellen en controleren van de target bemoeilijkt. Daarbij is gebleken dat de registratie hiervan uiterst complex is, onder andere vanwege de veelzijdigheid aan bewijsstukken en registratiemogelijkheden. Het is dan ook vanwege deze complexiteit en foutgevoeligheid dat de Rotterdamse Rekenkamer de uitkomsten als 'onbetrouwbaar' heeft getypeerd. Vanaf inwerkingtreding van de nieuwe wet (2022) krijgt de gemeente regie op het inburgeringtraject. 4b. Het aantal bijstandsgerechtigden is sinds de coronapandemie toegenomen.
We blijven de intensieve aanpak voortzetten en zetten extra dedicated jobhunters en jobcoaches in, om zo te kunnen blijven ondersteunen in de ontwikkelmogelijkheden van statushouders in Rotterdam.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
43
Ambities, targets
0-meting
2019
2021/
2020
Eindwaarde
5. Voor 2022 is voor 15.000
0
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
3.000
3.548
9.000
7.517
15.000
Realisatie eind
(cumulatief)
(cumulatief)
(cumulatief)
verantwoording:
Rotterdammers met financiële problemen is een individueel
11.460 (cumulatief op
ondersteuningsplan opgesteld
peildatum 3 december 2021 + prognose laatste vier weken 2021)
Toelichting: Voor het einde van deze collegeperiode is voor 15.000 Rotterdammers met financiële problemen een individueel ondersteuningsplan opgesteld, gericht op een duurzame aanpak van schulden. Door intensieve samenwerking met organisaties in de stad, de zgn. 'plekken van vertrouwen', konden we met meer Rotterdammers met financiële problemen in contact komen en de nieuwe stress-sensitieve aanpak halveerde de uitval van Rotterdammers uit lopende trajecten, nu 35'T. (2020) t.o.v. ruim 70'T. daarvoor. De target is opgedeeld in 3 delen: 3.000 getekende ondersteunings-plannen voor 2019, 6.000 voor 2020 en 6.000 voor 2021. In 2019 werd de target met 3.548 ruim behaald. Door corona kwam echter het bereik vanaf 2020 onder forse druk te staan. In de Rotterdamse aanpak van de schulddienstverlening is het maken van contact op de informele plekken in de stad, maar ook op de gemeentelijke locaties van essentieel belang, dat bleek door alle corona maatregelen heel lastig. Bovendien hebben veel steun- en coulancemaatregelen van zowel het Rijk als de gemeente ervoor gezorgd dat de urgentie soms minder groot was om hulp te zoeken. In 2020 resulteerde dit landelijk in een afname van 12,5^. in het aantal aanmeldingen voor schulddienstverlening. In Rotterdam was echter een stijging te zien van ruim 14^. en werden alsnog 4.051 Rotterdammers met een ondersteuningsplan geholpen.
Ook in 2021 is het ondanks alle uitdagingen en beperkingen gelukt om 3.861 Rotterdammers met een ondersteuningsplan te helpen. Hiermee komt het totaal op 11.460 ondersteuningsplannen voor Rotterdammers met financiële problemen. 6. Meer kinderen/jongeren bereiken een hoger onderwijsniveau 6a. Doelgroep peuters
0-meting 2017:
8907o
8107o
8907o
8007o
8907o
Niet bekend
Streefwaarde: 89'T. Realisatie: 86'T. 2018 (schooljaar 2017-2018): Streefwaarde: 89'T. Realisatie: 80'T.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
44
Ambities, targets
0-meting
2019
2021/
2020
Eindwaarde
6b. Referentieniveau taal
0-meting:
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
55,8/
57,4/
56,3/
Niet bekend
56,9/
Niet bekend
67,4/
Niet bekend
2017:
(schooljaar
(schooljaar
Streefwaarde:
2018-2019)
2019-2020)
54,9y0 Realisatie: 54,3% 2018 (schooljaar 2017-2018): Streefwaarde 559/0 Realisatie: 58/ 6c. Referentieniveau lezen
0-meting:
63,9/
69,7/
65,4/
Niet bekend
2017:
(schooljaar
(schooljaar
Streefwaarde:
2018-2019)
2019-2020)
60,9/ Realisatie: 60,4/ 2018 (schooljaar 2017-2018) Streefwaarde: 62,4/ Realisatie: 67,3/
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
45
Ambities, targets
0-meting
2019
2021/
2020
Eindwaarde
6d. Referentieniveau rekenen
0-meting 2017:
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
36,20
42,90
370
Niet bekend
37,80
Niet bekend
800
Niet bekend
Streefwaarde:
(schooljaar
(schooljaar
34,80
2018-2019)*
2019-2020)
Realisatie: 34,40 2018 (schooljaar 2017-2018): Streefwaarde: 35,50 Realisatie: 35,50 6e. Derde leerjaar vo
0-meting 2017:
780
76,40
790
78,90
Streefwaarde:
(schooljaar
(schooljaar
780
2019-2020)
2020-2021)
Realisatie: 76,50 2018 (schooljaar 2018-2019): Streefwaarde: 780 Realisatie: 76,30
* De niveaus 1S en 2F bij rekenen zijn vanaf dit schooljaar samengenomen in de data van DUO. Dit betekent dat we geen goede vergelijking meer kunnen maken met de mijlpalen die gebaseerd waren op niveau 1S. De reden dat DUO de niveaus samenvoegt is dat niet bij alle eindtoetsen de scheiding tussen 1S en 2F wordt geregistreerd. Daarnaast sluit het samenvoegen van deze niveaus aan bij de beoordelingssystematiek van de Onderwijsinspectie.
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
46
Ambities, targets
0-meting
2019
2021/
2020
Eindwaarde
6f. Beroepsbegeleidende leerweg (BBL)
0-meting:
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
15,507o
17,7y0
16,7y0
16,707o
1807o
Niet bekend
2017:
(schooljaar
(schooljaar
Streefwaarde:
2019-2020)
2020-2021)
13,5y0 Realisatie: 13,6% 2018 (schooljaar 2018-2019): Streefwaarde: 14% Realisatie: 15,9% Toelichting: Doelgroep Peuters: Door de coronapandemie liep de deelname aan de Rotterdamse voorschoolse educatie door doelgroeppeuters in 2020 aanzienlijk terug. In oktober 2020 was de deelname van doelgroeppeuters 15% lager dan een jaar eerder. Doordat ouders wachten met deelname van hun peuter (met indicatie Extra spelen en leren), neemt de kans op ontwikkelingsachterstand toe. Om het bereik onder doelgroeppeuters te verhogen is de gemeente in samenwerking met kinderopvangorganisaties, onderwijs en het CJG een informatiecampagne voor ouders en professionals gestart. Daarnaast wordt doelgroeppeuters de mogelijkheid geboden om van september 2021 tot de zomervakantie 2022 gratis en vrijblijvend kennis te maken met de voorschoolse educatie. Referentie Taal, lezen en Rekenen: We werken aan een stijging van het aantal Rotterdamse basisschoolleerlingen dat het streefniveau van de referentieniveaus bereikt. In schooljaar 2018-2019 stijgen de scores op de referentieniveaus lezen en rekenen ten opzichte van 2017-2018. Bij taal zien we in deze periode een lichte daling. Wel bevinden de referentieniveaus taal en lezen zich boven het jaarlijkse ambitieniveau van dit college en liggen ze stevig op koers voor de collegetargets.
De niveaus 1S en 2F bij rekenen zijn vanaf schooljaar 2018-2019 samengenomen in de DUO-data. Dit betekent dat we geen goede vergelijking meer kunnen maken met de collegemijlpalen die gebaseerd zijn op niveau 1S . Omdat er door corona in het schooljaar 2019-2020 geen eindtoets is afgenomen, zijn er ook geen cijfers over de referentieniveaus taal, lezen en rekenen. De referentieniveaus worden bepaald aan de hand van de eindtoetsen. In het schooljaar 2020-2021 zijn wel eindtoetsen afgenomen, maar deze hebben geen officiële status. De Inspectie van het Onderwijs zal ze niet gebruiken om scholen te beoordelen, omdat de inspectie de resultaten - door de gevolgen van de coronacrisis op het onderwijs - niet representatief vindt voor de prestaties van de scholen. Er is sinds corona nog meer aandacht voor taal en rekenen in Rotterdam. Dit zien we ook terug binnen het NPO, de schoolontwikkelingsbudgetten en de Dagprogrammering. Veel scholen zetten hun schoolontwikkelingsbudget in op taal (net als voorgaande jaren).
Bestuurlijke Eindverantwoording college Rotterdam 2018-2022
Januari 2022
47
Ambities, targets
0-meting
2019
2021/
2020
Eindwaarde Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Streefwaarde
Realisatie
Binnen de Dagprogrammering zie je dat de uitbreiding van de inzet van de Rekenfaculteit op scholen op Zuid daaraan heeft bijgedragen. Ook de introductie van de student-tutoren taal en rekenen vanuit het NPO zorgt voor meer inzet binnen het onderwijs op taal en rekenen stadsbreed. We zien deze verschuiving ook al voorzichtig in de Dagprogrammering. Inmiddels bestaat bijna een kwart van het aanbod op de scholen uit taal en rekenen. Bij de start was dit bijna een vijfde. Derde jaar VO In 2020-2021 zat 78,9% van de derdejaars vo-leerlingen in Rotterdam op het door de basisschool geadviseerde óf een hoger niveau: 70,8% zat op het geadviseerde niveau en 8,^ op een niveau hoger dan geadviseerd. Daarmee liggen we op koers voor de collegemijlpaal van 80% in 2021. We zien nog steeds een stijgende lijn in het aantal leerlingen dat in het derde leerjaar onderwijs krijgt op het geadviseerde niveau. Om dit te bereiken zijn de po- en vo-besturen in de stad met elkaar in gesprek gegaan hoe leerlingen op de juiste wijze ("warm") overgedragen kunnen worden. Er zijn afspraken gemaakt over welke informatie daarbij cruciaal is. Om het streefpercentage van 80% in 2021 te behalen wordt gekeken welke cijfers er beschikbaar zijn, hoe die geduid kunnen worden en welke rol die kunnen beteken in de verbetering van het proces.