21bb14852 Bijlage 5 behorende 21bb14854 - Zienswijzenrapportage

62

Wij stellen u voor de zienswijze voor kennisgeving aan te nemen. 39

Reclamant 39

39.1 Geluid Reclamant laat weten geen bezwaar te hebben tegen evenementen in het Vroesenpark maar in de parapluherziening wordt te weinig rekening gehouden met de bewoners van de woonwijk waarin het Vroesenpark ligt. De voorgestelde geluidsnormen zijn te hoog. Geluidsniveaus tot 90 decibel gemeten op de voorgevel van dichtbij gelegen woningen zijn toegestaan. Mensen hebben in de zomer vaak ramen open of zitten buiten. Bij 89dB treedt er na 1 uur gehoorschade op. Festivalbezoekers kiezen hiervoor en beschermen zich eventueel met oordopjes. Er wordt in het plan niet uitgelegd hoe bewoners worden beschermd tegen gehoorschade. Reclamant vermeldt dat bij grote evenementen door de bas in muziek de ramen hinderlijk trillen en brommen in de kozijnen. In het plan ontbreekt gedegen onderzoek en onderbouwing naar welke geluidsbelasting de woningen aan kunnen. Daarnaast viel het op dat geluidsnormen voor het Vroesenpark hoger zijn dan op andere locaties zoals bijvoorbeeld stadhuisplein. Dat is vreemd, want het Vroesenpark ligt in een rustige woonwijk. Bij eerdere festivals (bijvoorbeeld Expedition) werd met regelmaat de geluidsnorm overtreden en daarop werd slechts sporadisch gehandhaafd. Het ontbreekt in het plan aan een voorstel om wel goed te handhaven. Reclamanten stellen geen vertrouwen te hebben in zelfregulering door de festivalorganisaties.

Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 39.3) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 39.2 Verkeer en parkeren Er wordt in de plannen te weinig rekening gehouden met verkeersoverlast en het ontbreekt aan oplossingen hiervoor.

Op mooie dagen wordt nu al veel verkeersoverlast ervaren door foutparkeerders, bewoners kunnen niet in de wijk parkeren, deelscooters, auto's met harde muziek en draaiende motor, veel afval op parkeerplaatsen. Handhaving hierop is nu al matig. In de parapluherziening is onduidelijk hoe tijdens festivals met de extra verkeersdruk wordt omgegaan. 100% van de festivalbezoekers met het OV of met de fiets is wensdenken. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren.

Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk.

63

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 39.3 Aantal evenementendagen Het aantal festivaldagen per jaar is te hoog. Door festivals - ook kleinschalige - kunnen buurtbewoners het park minder gebruiken. Festivals vinden voornamelijk in de zomer in het weekend plaats; 14 festivaldagen komt dan al snel neer op ongeveer 7 weekenden per jaar evenementen in het Vroesenpark. Hiermee raakt het evenwicht tussen 'levendigheid en leefbaarheid' uit balans. Reclamant stelt dat vier weekenden waarin evenementen plaatsvinden wel acceptabel is. Reactie: Evenementen maken de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Rotterdam is een internationaal gewaardeerde evenementenstad met een divers en karakteristiek publiek toegankelijk evenementenaanbod – gratis of met kaartverkoop en gesubsidieerd en ongesubsidieerd dat samen door tweederde van de Rotterdammers wordt bezocht. Het bieden van een evenementenaanbod voor alle Rotterdammers is één van de doelstellingen van het evenementenbeleid. Het B/C evenementenoverzicht zorgt voor een evenwichtige spreiding van de jaarlijks ca. 65-70 stedelijke evenementen in tijd, ruimte en doelgroepen. Wij hebben oog voor het gebruik van het park als achtertuin door de direct omwonenden maar is van mening dat parken openbare ruimte zijn en voor meerdere doelen mogen worden gebruikt. Ook voor evenementen.

Dat een deel van het park, zoals de grote ligweide en zonodig enkele paden, hierdoor enkele malen per jaar tijdelijk minder bruikbaar is voor omwonenden vindt het college acceptabel. Deze gedeelten zijn noodzakelijk om de evenementen te faciliteren. Tijdens evenementen en de op- en afbouw is ook altijd een deel wel bruikbaar voor omwonenden Wij hebben in het locatieprofiel Vroesenpark meer evenementen mogelijk gemaakt dan er nu jaarlijks plaatsvinden. Deze ruimte is geboden om spreiding vanuit het centrum en kleine – in de regel zijn dit veelal buurtgerichte – evenementen mogelijk te maken. Wij hebben beoogd hiermee uitvoering te geven aan het coalitieakkoord 2017-2021 waarin is opgenomen dat evenementen meer verspreid plaatsvinden over de stad om de Binnenstad te ontlasten. Reclamant verzoekt het aantal evenementendagen in te perken. Hier kunnen we aan tegemoet komen voor middelgrote en kleine evenementen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren. Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar. 40

Reclamant 40

40.1 Verkeer en parkeren Volgens reclamant is het park bedoeld als ontspanningsgebied voor buurtbewoners en stelt dat het park momenteel wordt geterroriseerd door tientallen sportclubs/ bootcampclubs die al schreeuwend van vroeg in de ochtend tot laat in de avond het park en de parkeerplaatsen bezetten. Sporters komen veelal per auto en schromen niet om buiten de parkeerplekken te parkeren hetgeen pas echt een probleem gaat vormen als een keer de doorgang van hulpdiensten belemmerd wordt. Evenementen veroorzaken parkeeroverlast van auto’s en deelscooters. Tevens zou het een uitkomst zijn om op zondag betaald parkeren in te voeren of nog beter de parkeerplaatsen op de Vroesenlaan permanent voor bewoners te reserveren middels een bewonersvergunning. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator.

De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met

64

betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 40.2 Aantal evenementen Op zondagen komen vervolgens gezinnen van heinde en verre om hun kinderpartijtjes te vieren die de laatste jaren steeds gekker worden inclusief partytenten en af en toe zelfs een heus luchtkasteel. En nu wil de gemeente naast al deze overlast tot 14 evenementen laten plaatsvinden. Misschien wordt uit het oog verloren dat er aan het Vroesenpark een heleboel mensen wonen die hun huiskamer direct aan het park hebben. Evenementen leveren van allerlei overlast op, geluidoverlast, urinerende mensen in de voortuin, rommel, drugsdealers en vernieling van het grasveld, bij 14 evenementen heeft het gras sowieso geen kans meer enigszins te herstellen. Reclamant vindt het prima als er 2 of 3 evenementen per jaar plaatsvinden. Ook de gezelligheid die de zomerse dagen met zich meebrengen is vaak best leuk maar niemand wil de hele zomer in de herrie en parkeerellende zitten. De bewoners van de Vroesenlaan willen geen Vondelparkachtige taferelen. Reactie: Evenementen maken de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken.

Rotterdam is een internationaal gewaardeerde evenementenstad met een divers en karakteristiek publiek toegankelijk evenementenaanbod – gratis of met kaartverkoop en gesubsidieerd en ongesubsidieerd dat samen door tweederde van de Rotterdammers wordt bezocht. Het bieden van een evenementenaanbod voor alle Rotterdammers is één van de doelstellingen van het evenementenbeleid. Het B/C evenementenoverzicht zorgt voor een evenwichtige spreiding van de jaarlijks ca. 65-70 stedelijke evenementen in tijd, ruimte en doelgroepen. Wij hebben oog voor het gebruik van het park als achtertuin door de direct omwonenden maar is van mening dat parken openbare ruimte zijn en voor meerdere doelen mogen worden gebruikt. Ook voor evenementen. Dat een deel van het park, zoals de grote ligweide en zonodig enkele paden, hierdoor enkele malen per jaar tijdelijk minder bruikbaar is voor omwonenden vindt het college acceptabel. Deze gedeelten zijn noodzakelijk om de evenementen te faciliteren. Tijdens evenementen en de open afbouw is ook altijd een deel wel bruikbaar voor omwonenden Wij hebben in het locatieprofiel Vroesenpark meer evenementen mogelijk gemaakt dan er nu jaarlijks plaatsvinden. Deze ruimte is geboden om spreiding vanuit het centrum en kleine – in de regel zijn dit veelal buurtgerichte – evenementen mogelijk te maken.

Wij hebben beoogd hiermee uitvoering te geven aan het coalitieakkoord 2017-2021 waarin is opgenomen dat evenementen meer verspreid plaatsvinden over de stad om de Binnenstad te ontlasten. Reclamant verzoekt het aantal evenementendagen in te perken. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren. Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar. 41

Reclamant 41 Stichting Droom en daad

41.1 Het reguliere gebruik van de openbare ruimte Stichting Droom en daad investeert samen met de gemeente 2,5 miljoen euro in de restauratie van het Park. Het bevreemdt de stichting dat de gemeente hen niet in een eerder stadium heeft geconsulteerd bij het opstellen van de gebruikersprofielen. Mede door corona is overduidelijk aangetoond dat bewoners en bezoekers aan onze stad parken massaal hebben herontdekt. Met andere woorden; er is geen festival nodig om van een park te genieten. Of omgekeerd, wanneer er nu een festival wordt gehouden wordt daarmee automatisch voor andere bezoekers en gebruikers het gebruik van het Park gehinderd. De actuele vraag die zich nu dus voordoet of het enorme gestegen aantal festivals in Rotterdam nog wel te rijmen valt met het reguliere gebruik van de publieke (groene) ruimte. De

65

locatieprofielen die nu voorliggen zijn gemaakt op basis van een verleden dat niet langer houdbaar is. Het gebruik van de openbare ruimte, versterkt door COVID-19 heeft dat proces verder versneld. Reactie: De locatieprofielen zijn in maart 2020 vastgesteld en het bestemmingsplan is toen opgestart. Sinds maart 2020 is de wereld een beetje anders door de coronacrisis. Dit bestemmingsplan is gebaseerd op de gewenste normale situatie. Na 1 volledig en ongehinderd evenementenseizoen worden de locatieprofielen en het bestemmingsplan geëvalueerd. Op basis van de evaluatie kan worden bezien of er een aanpassing nodig is. Naast een enkel evenement per jaar is Het Park gewoon beschikbaar voor regulier gebruik. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 41.2 Het Park is een rijksmonument Het Park is als enige openbare groene ruimte in Rotterdam een rijksmonument. Dat betekent dat de cultuurhistorische kwaliteit dient te worden gerespecteerd en wettelijk is beschermd. Ook bij tijdelijk gebruik. Vernieling en schade betekent vernieling en schade aan een rijksmonument. Helaas moet ik vaststellen dat organisatoren zich dit de afgelopen jaren onvoldoende hebben gerealiseerd en/of daar niet naar hebben gehandeld. Dit moet beter worden geborgd in de gebruikersvoorwaarden. Een borgstelling voor gebruik van het Park zou een toegevoegde voorwaarde moeten zijn.

Ervaringen bij andere parken leren dat een borg met zich meebrengt dat de gebruiker zorgvuldiger omgaat met de locatie en ten tweede, dat in geval van schade er geen eindeloos gezeur ontstaat over betaling achteraf. Met andere woorden: een borg voor festivals in het Park is een voorwaarde. Afhankelijk van de grootte van het evenement valt te denken aan bedragen tussen de € 8.000 en € 25.000. Reactie: De gemeenteraad heeft in december 2018 de motie ‘Is het feestje geborgd’ aangenomen waarin het college wordt opgedragen een borgsom in te voeren voor B/C evenementen in parken. De uitvoering van deze motie is vertraagd vanwege de ontwikkelingen met betrekking tot Covid-19 en het effect van de betreffende maatregelen op de evenementenbranche. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 41.3 Gebruik zwaar materieel Reclamant stelt dat het gebruik van zwaar materieel niet langer mogelijk is in het Park. De asfaltpaden zijn of worden vervangen door zogenaamd stabilizer/halfverharding en iedere vorm van zwaar verkeer laat sporen na, veroorzaakt schade aan het rijksmonument. Reactie: Organisatoren van evenementen in parken krijgen vergunningvoorschriften mee waar ze aan moeten voldoen om het park en de beplanting te beschermen.

Zo moet er bijvoorbeeld gebruik gemaakt worden van rijplaten en loopplanken, alle bomen op het terrein moet voorzien worden van boombescherming, voertuigen mogen geen nokkenbanden hebben Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 41.4 Op- en afbouw Het proefjaar waarin gekeken zou worden naar op –en afbouwdagen heeft vanwege COVID-19 niet kunnen plaatsvinden. Duidelijk is dat het aantal opbouw- en afbouwdagen in het verleden veel te veel waren. Te veel leveranciers die over te veel dagen kwamen brengen, plaatsen en halen. Op- en afbouw kan in een veel korter tijdsbestek en is een kwestie van planning en budget, maar vooral bewustwording. En ook hier geldt dat het Park een inmiddels bij velen geliefde plek is waarbij bezoekers niet dagenlang na een festival tegen opgestapelde hekken en dixies willen aankijken. De op- en afbouwtijden zijn onacceptabel ruim en leggen een veel te groot beslag op het Park. Met het huidige reguliere gebruik van het Park is dit niet langer gewenst.

66

Reactie: De op- en afbouw is een maximale periode, er wordt altijd gestreefd naar een zo kort mogelijke periode maar soms is het voor de kwetsbaarheid van een gebied beter om bijvoorbeeld met lichtere voertuigen te werken en dan is de op- en afbouwtijd wat langer. Dit is maatwerk in het evenementenvergunningentraject. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 41.5 Minder evenementen in Het Park Het aantal evenementen dat wordt toegestaan in Het Park is te hoog en de samenstelling is niet passend binnen de mogelijkheden van het Park. Er is maximaal ruimte voor 1 groot evenement, 1 middelgroot en 2 of 3 kleine evenementen. Reactie: In het locatieprofiel voor het Het Park zijn 2 grote evenementen vastgelegd. Dit is 1 groot evenement minder dan er in het verleden heeft plaatsgevonden. Daarnaast is er nog ruimte voor twee middelgrote evenementen (in totaal maximaal 6 dagen) en maximaal twee kleine evenementen (in totaal maximaal 4 dagen). Op basis van de eerstvolgende evaluatie kan worden bezien of een aanpassing hierin nodig is. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 42

Reclamant 42

42.1 Natuur Door evenementen als De Grote Schijn (een commercieel evenement in een publiek park!), het CHIO en enkele andere evenementen is het bos maandenlang beschadigd geweest. Sommige van de grote grasvelden zijn pas hersteld in 2020, geholpen door de 'lockdown'. Flora en fauna hebben geleden onder alle overlast, inclusief lawaai dat tot diep in de avond doorging. Ook was het Bos vele weken beperkt toegankelijk voor duizenden Rotterdammers die er rust en natuur zoeken. En die dat niet makkelijk ergens anders kunnen vinden in onze gemeente. Als de gemeente de stad Rotterdam aantrekkelijker en leefbaarder wil maken verdient het aanbeveling om specifieke evenemententerreinen aan te wijzen en niet de schaarse stukken groen die we nog hebben daarvoor op te offeren. Juist de stadsnatuur verdient bescherming nu het agrarisch gebied qua natuurwaarden zo hard achteruit is gegaan. Een beperking van festivals en andere evenementen in het Kralingse Bos en de andere Rotterdamse parken versus de situatie in 2019 is dan ook noodzakelijk. Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Ze bieden een aantrekkelijk vrijetijdsaanbod, gelegenheid tot ontmoeting en vieren van identiteit, dragen bij aan de (inter)nationale positionering van Rotterdam en maken zo de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken.

De stadsparken zijn van alle Rotterdammers en voor verschillende groepen gebruikers, zo ook evenementen. De stad groeit en verdicht, ruimte wordt schaars. Het delen van ruimte, meervoudig ruimtegebruik en soms ook overlast van andere gebruikers is onvermijdelijk geworden. Met het oog op de bescherming van het groen zijn per locatie herstelperioden bepaald. In deze periode kan de grasmat herstellen van voor de bodem- en het grasbelastende evenementen. Stadsbeheer beoordeelt of een specifiek evenement op een specifieke locatie belastend is. Van organisatoren wordt gevraagd om maatregelen te nemen ter bescherming van het gras en de bodem. Hierbij kan worden gedacht aan het gebruik van rijplaten en vlonders. Voor en na een evenement voert Stadsbeheer een zogeheten 0- en naschouw uit. Ook wordt tijdens die schouwen beoordeeld of en in hoeverre er preventieve of noodzakelijke herstelmaatregelen getroffen dienen te worden. Uiteraard kan hiermee niet alles worden voorkomen. Een evenement in een park laat bepaalde gebruikssporen achter. Maar sporen van bijvoorbeeld het aantal bezoekers, de podia, vlonders en rijplaten zijn vaak oppervlakkig. Als er daarentegen sprake is van schade als gevolg van verwijtbaar of onvoorzichtig handelen wordt dit verhaald op de organisator en zo snel mogelijk hersteld.

67

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 43

Reclamant 43

43.1 Natuur De laatste jaren, muv 2020 coronajaar, worden er steeds vaker evenementen in het Kralingse bos georganiseerd. Dit heeft zijn weerslag heeft op de natuur. Het bos wordt zonder evenementen door veel Rotterdammers bezocht om te wandelen en rustig te recreëren. Door de vele festivals en evenementen kan dit veel vaker niet meer. Reclamant vraagt zich af waarom de gemeente toestemming geeft aan commerciële partijen om de publieke ruimte voor dit soort evenementen te gebruiken. Kunnen we hier niet beter van afzien en festivals die geen link hebben met de natuur op een ander terrein te organiseren? Reclamant woont in de directe omgeving van het Kralingse bos en vindt het aantal festivals en evenementen veel en veel te hoog. Daarbij zijn er zorgen over de impact op de flora en fauna van het KB. Het Kralingse Bos is een bijzondere plek in Rotterdam, een rijkdom en oase van groen in een stadse omgeving. Laten we hier zuinig op zijn! Reactie: Ten behoeve van de locatieprofielen en het bestemmingsplan is in beeld gebracht welke gebieden in Rotterdam kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege hoge natuurwaarden. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer.

In het bestemmingsplan willen we deze gebieden extra benadrukken op de verbeelding en in de regels opnemen dat een ecologisch advies voorafgaand aan de evenementen verplicht is. Natuurgebieden zoals Natura 2000 gebieden en locaties die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland worden uitgesloten voor het houden van evenementen. Op deze manier geven we invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en het bestemmingsplan aan te passen: Paragraaf 4.4 Ecologie wordt vervangen door de volgende tekst: De Wet natuurbescherming (Wnb) schrijft voor dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. Het Natura 2000 gebied ‘Oude Maas’ dat in Hoogvliet ligt is daarom geen onderdeel van de verbeelding van het bestemmingsplan. Vanwege de hoge natuurwaarden is het niet wenselijk dat hier evenementen plaatsvinden. In Rotterdam liggen ook gebieden die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland. Deze gebieden bestaan uit bestaande en nieuwe natuurgebieden die onderling verbonden zijn. In Rotterdam zijn dit De Esch, het Eiland van Brienenoord en gebieden rond de Delftse Schie aan de noordrand van Rotterdam. Om in deze gebieden de natuur te beschermen, zijn zij geen onderdeel van het bestemmingsplan.

Tijdens het opstellen van de locatieprofielen is in beeld gebracht welke gebieden in de parken kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege bijzondere natuur, flora en fauna. In de locatieprofielen is aangegeven waar de kwetsbare gebieden liggen in de parken die regelmatig gebruikt worden voor evenementen. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. De parken waarvoor een locatieprofiel is opgesteld zijn: Het Park, Kralingse Bos oostzijde en westzijde, Vroesenpark, Zuiderpark, Park de Twee Heuvels, Roel Langerakpark, Afrikaanderpark, Museumpark, Wijkpark oude westen, Oeverpark Nesselande en het Sidelingepark. In Rotterdam zijn er meer gebieden die eveneens kwetsbaar zijn voor evenementen maar waarvoor geen locatieprofiel is opgesteld omdat het tot op heden zelden evenementen plaatsvinden. Dit zijn de Groene Gordel en de Landtong in Rozenburg, het Ommoordse Veld, Bonairepark, Oudelandsepark, Oedevlietsepark, Schiebroekse Park, Polder Schieveen en Vlinderstrik. Om deze kwetsbare gebieden te beschermen, zijn deze gebieden op de verbeelding aangegeven met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. Hieraan is de regeling gekoppeld dat organisatoren die binnen deze gebieden een evenement willen organiseren, ecologisch advies dienen in te winnen.

Op deze manier kan de organisator zich voorafgaand aan een evenement op de hoogte

68

stellen van de aanwezige natuurwaarden, de kwetsbaarheid ervan en de mogelijke gevolgen van bijvoorbeeld versterkt geluid, verlichting en loopstromen. Op deze manier geeft de gemeente Rotterdam invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Paragraaf 1.2 aanvullen met de volgende zin:  Natura 2000 gebieden en gebieden die vallen onder NatuurNetwerk Nederland Een nieuwe regel opnemen onder Artikel 5 Algemene aanduidingsregels: 5.4 Natuurwaarden Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt in afwijking tot het gestelde in de leden 5.1 en 5.2 dat ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt dat evenementen in deze gebieden alleen zijn toegestaan na het inwinnen van ecologisch advies. Op de verbeelding de kwetsbare gebieden in Rotterdam met een hoge natuurwaarde opnemen met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. De plangrens op de verbeelding van het bestemmingsplan aanpassen zodat de Natura 2000 gebieden en de NNN gebieden buiten het bestemmingsplan vallen. 44

Reclamant 44

44.1 Milieueffectrapportage Voor een voorgenomen grootschalige regeling van evenementen dient een procedure Milieueffectrapportage te worden doorlopen hetgeen is nagelaten. De m.e.r- procedure zou dan in kunnen gaan op alle (gezondheids-)effecten van de evenementen op de omgeving, bewoners en natuur. Het gaat hier om een grootschalige ontwikkeling, vele hectares, die te kenmerken is als een stedelijk ontwikkelingsproject categorie D11.2 van het besluit m.e.r. Het is niet mogelijk om hier uitgebreid in te gaan op de onderzoeken en de effecten. De onderzoeken zijn er niet. De huidige omvang van de parapluherziening evenementen is te beperkt om hier invulling aan te kunnen geven want de regeling is eenzijdig gemaakt ten behoeve van de activiteiten. Zo zijn onder andere de gehanteerde geluidsgrenswaarden niet onderzocht op gezondheidseffecten en aantallen gehinderden van belang in een dichtbevolkte stedelijke omgeving en zijn de (verkeers)effecten op ecologie en stikstof en Natura 2000 niet voldoende onderzocht. Het plan is kortom niet voldoende onderbouwd door onderzoeken en is niet in balans. Wat volledig ontbreekt is een samenhangend plan waarin de effecten van de door het plan mogelijk gemaakte evenementen keurig zijn onderzocht op aspecten en effecten zoals geluidhinder, bereikbaarheid, natuur, luchtverontreiniging en veiligheid.

Bij geluidhinder zou dan ook onderzocht kunnen worden hoeveel mensen in welke mate gehinderd worden. Het evenementengeluid is op kilometers afstand duidelijk hoor- en voelbaar. Effecten in relatie met de omliggende plannen en activiteiten, bijvoorbeeld van AHOY zijn niet onderzocht. Op die manier zou een zuivere gecumuleerde afweging door alle betrokkenen kunnen worden gemaakt. Dan weet een gemeenteraad pas echt waarover ze besluit. Ondanks mijn inspraak als individuele burger bij de inspraakavonden is op mijn voorstel tot een dergelijk plan wederom niet ingegaan. In het Zuiderpark is de afgelopen járen een wildgroei aan (geluid-)belastende evenementen in alle categorieën ontstaan, waarbij het tevens ontbreekt aan een adequate gecoördineerde handhaving, monitoring en controle. De kreet “de effecten tot een minimum te beperken” is het enige "regulerende" en dan ook mager in verhouding tot de optredende overlast die het plan mogelijk maakt. De gemeente Rotterdam heeft zelfs als argument dat reguleren de flexibiliteit van het plan zou aantasten! Reactie: Voor het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen is het niet noodzakelijk om een MER op te stellen. In onze ogen is het toestaan van evenementen op een bestaand terrein - zonder transformatie, bouw, of aanleg van een gebouw of terrein geen stedelijk ontwikkelingsproject.

Er is gekozen voor de systematiek van een maximale geluidwaarde op de dichtstbijzijnde woning en niet voor het inzichtelijk maken van het aantal gehinderden. Voor stikstof is een onderzoek gedaan voor alle evenementen die het bestemmingsplan Parapluherziening mogelijk maakt. Voor ecologie

69

stellen wij voor aan de gemeenteraad om naar aanleiding van nieuw onderzoek het bestemmingsplan te wijzigingen zodat aan de zorgplicht kan worden voldaan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 44.2 Samenhang met O-evenementen In de uitspraak van de Raad van State dd. 28 augustus 2019 (zaaknummer 201805510/1/R3) is onder de conclusie expliciet opgenomen dat de raad (gemeenteraad van Rotterdam) inzichtelijk dient te maken waarom als gevolg van 0-evenemten een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd ter plaatse van de woningen in de omgeving van het Zuiderpark. Daar is in het bestemmingsplan geen sprake van. Reactie: In bestemmingsplan Zuiderpark zijn 0 evenementen abusievelijk opgenomen in de regels. In bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen is aangegeven welke evenementen niet binnen het kader van de paraplu vallen omdat ze niet meer impact op de omgeving hebben dan het reguliere gebruik van de openbare ruimte. In de praktijk zal dit meestal overeen komen met de 0 evenementen. Wel wordt de APV aangepast waarbij de maximale geluidwaarden die een 0 evenement mag produceren worden aangepast zodat ze beter aansluiten bij de systematiek van het bestemmingsplan. Zie ambtelijke wijziging A2 in het raadsvoorstel. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

44.3 Geluid In het plan ontbreekt nog steeds een goede (geluid-)regeling om binnen de invloedsfeer van het Zuiderpark wonende burgers goed structureel te beschermen. Wat is aanvaardbaar? Het plan is eenzijdig gemaakt ten behoeve van activiteiten, zonder de effecten ervan te onderzoeken. Kortom: in dit plan is wederom geen sprake van een goede ruimtelijke ordening. Sterker nog: in dit bestemmingsplan gaat de gemeenteraad van Rotterdam, ook hier weer zonder nader onderzoek te (laten) doen, grote evenementen nog grenzelozer mogelijk maken zonder dat men oog heeft voor de gezondheid van de eigen burgers die rondom de evenemententerreinen wonen. Hier laat helaas de overheid weer de oren hangen naar de commercie en laat dat prevaleren boven de gezondheid en het welbevinden van de eigen burgers. Reactie: Wij bestrijden dat we nog grenzelozer grote evenementen mogelijk maken dan voorheen het geval was. Juist door het opstellen van het bestemmingsplan is het aantal evenementen dat gehouden mag worden, gelimiteerd. Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de Locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden.

In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Wij vinden enkele evenementendagen per jaar met een hoge geluidbelasting aanvaardbaar. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 45

Reclamant 45

45.1 Geluid Reclamant laat weten het niet eens te zijn met de nieuwe regels in het bestemmingsplan voor evenementen in het Vroesenpark. Er is te veel geluidsoverlast, de huizen zijn zeer slecht geïsoleerd

70

en de afstand tussen evenementen en de woningen is te klein. De toegestane hoeveelheid geluid in het voorstel ligt boven de grenzen waar tot nu toe vergunningen zijn goedgekeurd! De balans tussen levendigheid en leefbaarheid zijn met deze regels niet bereikbaar. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 1.1) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 46

Reclamant 46

46.1 Geluid De wijk Blijdorp is niet ingericht voor dit soort evenementen want de wijk heeft over het algemeen matig geïsoleerde woningen uit de járen '30 en geen nieuwbouw. Deze woningen zijn niet bestand tegen 90 DB van een festival. Het geluid weerkaatst in de woonblokken met trillenden ramen en kozijnen als gevolg. En dat urenlang, tot 23.00 uur. Maar ook de dagen voor het festival worden installaties getest en is er geluidsoverlast. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht.

Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 46.3) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 46.2 Verkeer Reclamant stelt dat er te weinig parkeermogelijkheden zijn. Fiets en OV wordt gepromoot, toch komen veel mensen met de auto waardoor bewoners uit de wijk niet kunnen parkeren. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de

71

auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 46.3 Aantal evenementen Het Vroesenpark heeft al vele functies: sporten, wandelen, theehuis, picknicken, hondenuitlaat. Tijdens een festival (opbouw, start en afbouw) is het park niet of minder toegankelijk voor bovenstaande gebruikers. De kleine wijk en haar bewoners kunnen zo veel festivals met zoveel bezoekers en geluidsoverlast gewoonweg niet aan. Reactie: Evenementen maken de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Rotterdam is een internationaal gewaardeerde evenementenstad met een divers en karakteristiek publiek toegankelijk evenementenaanbod – gratis of met kaartverkoop en gesubsidieerd en ongesubsidieerd dat samen door tweederde van de Rotterdammers wordt bezocht. Het bieden van een evenementenaanbod voor alle Rotterdammers is één van de doelstellingen van het evenementenbeleid. Het B/C evenementenoverzicht zorgt voor een evenwichtige spreiding van de jaarlijks ca. 65-70 stedelijke evenementen in tijd, ruimte en doelgroepen.

Wij hebben oog voor het gebruik van het park als achtertuin door de direct omwonenden maar wij zijn van mening dat parken openbare ruimte zijn en voor meerdere doelen mogen worden gebruikt. Ook voor evenementen. Dat een deel van het park, zoals de grote ligweide en zonodig enkele paden, hierdoor enkele malen per jaar tijdelijk minder bruikbaar is voor omwonenden vindt het college acceptabel. Deze gedeelten zijn noodzakelijk om de evenementen te faciliteren. Tijdens evenementen en de op- en afbouw is ook altijd een deel wel bruikbaar voor omwonenden Wij hebben in het locatieprofiel Vroesenpark meer evenementen mogelijk gemaakt dan er nu jaarlijks plaatsvinden. Deze ruimte is geboden om spreiding vanuit het centrum en kleine – in de regel zijn dit veelal buurtgerichte – evenementen mogelijk te maken. Wij hebben beoogd hiermee uitvoering te geven aan het coalitieakkoord 2017-2021 waarin is opgenomen dat evenementen meer verspreid plaatsvinden over de stad om de Binnenstad te ontlasten. Reclamant stelt dat de wijk niet zoveel evenementen aan kan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren. Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar. 47

Reclamant 47

47.1 Publicatie bestemmingsplan Reclamant vindt het vreemd dat de aankondiging alleen in de Staatscourant en in de Havenloods heeft gestaan. De aankondiging van de terinzagelegging van de paraplu was niet te lezen via de app. De Havenloods wordt lang niet altijd bezorgd. De communicatie rondom de ter inzagelegging was niet voldoende. Reactie: De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is zoals gewoonlijk gepubliceerd in de Havenloods en de Staatscourant. Aangenomen wordt dat reclamant met de app, de app Omgevingsalert bedoelt. Deze app is niet het formele publicatiekanaal van de gemeente. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 47.2 Participatietraject ‘Ons Bos’ Reclamant denkt mee met participatietraject ‘Ons Bos’. De gemeente Rotterdam is dit

72

participatietraject gestart voor het Kralingse Bos om samen met bewoners, de gemeente en het Hoogheemraadschap te bekijken wat er nodig is om de komende jaren met respect voor elkaars ruimte te kunnen blijven genieten van het bos. De terinzagelegging van de parapluherziening doorkruist dit participatietraject. ‘Ons bos’ moet evenementen blijkbaar als gegeven beschouwen, maar evenementen leggen zo’n groot beslag op het gebruik dat de doelstelling van participatietraject niet meer reëel is. Reclamant laat weten zich in de maling genomen te voelen. Reactie: Binnen het participatieproces wordt door deelnemers regelmatig over het houden van evenementen in het Kralingse Bos gesproken. In dit proces is aangegeven dat het college een besluit heeft genomen over de locatieprofielen over de koers met betrekking tot evenementen in het Kralingse Bos en dat daarover binnen het participatietraject geen ruimte is om daar nog invloed op uit te oefenen. Het is duidelijk dat er een breed gedeelde mening is van deelnemers van het participatietraject dat evenementen in het Kralingse Bos beperkt zouden moeten worden. Deze zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Evenementen is de juiste plek om deze wens kenbaar te maken. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze voor kennisgeving aan te nemen.

47.3 Maatschappelijke aanvaardbaarheid Het mogelijk maken van evenementen is een politieke keuze. Meer evenementen betekent volgens de gemeente meer reuring, is economisch interessant en moet daarom de ruimte krijgen. Reclamant vraagt zich af, voor wie is die reuring goed? Voor de bewoners of voor een kleine groep evenementenbezoekers uit het hele land? En voor wie is dit economisch goed, voor de Rotterdamse ondernemers of voor organisatoren uit de hele wereld? De uitwerking in de locatieprofielen is goed bedoeld maar er wordt voorbij gegaan aan de behoefte aan rust en recreatie voor de bewoners van Rotterdam. Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Ze bieden een aantrekkelijk vrijetijdsaanbod, gelegenheid tot ontmoeting en vieren van identiteit, dragen bij aan de (inter)nationale positionering van Rotterdam en maken zo de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Tweederde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks een of meerdere festivals. De stad groeit en verdicht, ruimte wordt schaars. Het delen van ruimte, meervoudig ruimtegebruik en soms ook overlast van andere gebruikers is onvermijdelijk geworden.

Om dit in goede banen te leiden, recht te doen aan de verschillende, soms tegengestelde belangen is bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen opgesteld met geluidgrenswaarden, maximale aantallen en omvang van evenementen en zijn de op- en afbouwdagen beperkt. Met het B/C evenementenoverzicht en de grenswaarden in de het bestemmingsplan proberen we de lusten en de lasten evenwichtig te spreiden en de balans tussen rust en reuring te bewaken. Enige mate van overlast voor de omgeving is niet te voorkomen. Zo lang dit beperkt blijft tot enkele malen per jaar vinden wij dit acceptabel. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 47.4 Natuur Door het organiseren van evenementen in het Kralingse Bos komt de natuur in het gedrang. Het Kralingse Bos is vanwege zijn omvang uniek voor Rotterdam. Evenementen beschadigen de natuur en hebben een negatieve invloed op de dieren. Reclamant vraagt zich af of er een ecologische toets is uitgevoerd of het bestemmingsplan voldoet aan de natuurwetgeving. Reactie: Ten behoeve van de locatieprofielen en het bestemmingsplan is in beeld gebracht welke gebieden in Rotterdam kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege hoge natuurwaarden. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer.

In het bestemmingsplan willen we deze gebieden extra benadrukken op de verbeelding en in de regels opnemen dat een ecologisch advies voorafgaand aan de evenementen verplicht is.

73

Natuurgebieden zoals Natura 2000 gebieden en locaties die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland worden uitgesloten voor het houden van evenementen. Op deze manier geven we invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en het bestemmingsplan aan te passen: Paragraaf 4.4 Ecologie wordt vervangen door de volgende tekst: De Wet natuurbescherming (Wnb) schrijft voor dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. Het Natura 2000 gebied ‘Oude Maas’ dat in Hoogvliet ligt is daarom geen onderdeel van de verbeelding van het bestemmingsplan. Vanwege de hoge natuurwaarden is het niet wenselijk dat hier evenementen plaatsvinden. In Rotterdam liggen ook gebieden die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland. Deze gebieden bestaan uit bestaande en nieuwe natuurgebieden die onderling verbonden zijn. In Rotterdam zijn dit De Esch, het Eiland van Brienenoord en gebieden rond de Delftse Schie aan de noordrand van Rotterdam. Om in deze gebieden de natuur te beschermen, zijn zij geen onderdeel van het bestemmingsplan. Tijdens het opstellen van de locatieprofielen is in beeld gebracht welke gebieden in de parken kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege bijzondere natuur, flora en fauna.

In de locatieprofielen is aangegeven waar de kwetsbare gebieden liggen in de parken die regelmatig gebruikt worden voor evenementen. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. De parken waarvoor een locatieprofiel is opgesteld zijn: Het Park, Kralingse Bos oostzijde en westzijde, Vroesenpark, Zuiderpark, Park de Twee Heuvels, Roel Langerakpark, Afrikaanderpark, Museumpark, Wijkpark oude westen, Oeverpark Nesselande en het Sidelingepark. In Rotterdam zijn er meer gebieden die eveneens kwetsbaar zijn voor evenementen maar waarvoor geen locatieprofiel is opgesteld omdat het tot op heden zelden evenementen plaatsvinden. Dit zijn de Groene Gordel en de Landtong in Rozenburg, het Ommoordse Veld, Bonairepark, Oudelandsepark, Oedevlietsepark, Schiebroekse Park, Polder Schieveen en Vlinderstrik. Om deze kwetsbare gebieden te beschermen, zijn deze gebieden op de verbeelding aangegeven met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. Hieraan is de regeling gekoppeld dat organisatoren die binnen deze gebieden een evenement willen organiseren, ecologisch advies dienen in te winnen.

Op deze manier kan de organisator zich voorafgaand aan een evenement op de hoogte stellen van de aanwezige natuurwaarden, de kwetsbaarheid ervan en de mogelijke gevolgen van bijvoorbeeld versterkt geluid, verlichting en loopstromen. Op deze manier geeft de gemeente Rotterdam invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Paragraaf 1.2 aanvullen met de volgende zin:  Natura 2000 gebieden en gebieden die vallen onder NatuurNetwerk Nederland Een nieuwe regel opnemen onder Artikel 5 Algemene aanduidingsregels: 5.4 Natuurwaarden Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt in afwijking tot het gestelde in de leden 5.1 en 5.2 dat ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt dat evenementen in deze gebieden alleen zijn toegestaan na het inwinnen van ecologisch advies. Op de verbeelding de kwetsbare gebieden in Rotterdam met een hoge natuurwaarde opnemen met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. De plangrens op de verbeelding van het bestemmingsplan aanpassen zodat de Natura 2000 gebieden en de NNN gebieden buiten het bestemmingsplan vallen. 47.5 Aantal evenementen Grote evenementen leggen een onevenredig groot beslag op de ruimte die beschikbaar is in het Kralingse Bos. Alle evenementen inclusief het op- en afbouwen kan de hele zomer beslaan.

Daarbij veroorzaken evenementen schade aan bijvoorbeeld het gras. Dit gaat ten koste van de ruimte voor recreatie. Het bieden van ruimte voor recreatie voor de bewoners van Rotterdam is belangrijker dan

74

het organiseren van evenementen. Kleine evenementen zijn veel beter te combineren met ruimte voor recreatie. Bij grote evenementen is er geen balans tussen rust en reuring. Voor deze evenementen zal een locatie elders gevonden moeten worden want dit gaat het ten koste van de gewone recreanten in het bos. Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Daarom is in het bestemmingsplan geprobeerd om de lusten en lasten van evenementen over de beschikbare locaties in de stad te spreiden. Het Kralingse Bos is voor alle Rotterdammers, daar horen ook evenementenbezoekers bij. Bij een evenement in het bos blijft altijd een deel van het bos beschikbaar voor recreatie. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 47.6 Overlast en handhaving Evenementen veroorzaken overlast. Buiten de hoge geluidsniveaus is alle overlast zoals verkeer, parkeren, rommel, drugsgebruik etc te managen. De gemeente of de organisatoren zouden veel meer energie moeten steken in handhaving en het tegengaan van overlast. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken.

Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten. Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Ook wordt geprobeerd de overlast van parkeren en verkeer zoveel mogelijk voorkomen door te kijken naar maatregelen op het gebied van bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 47.7 Bouw nieuwe woningen Nabij het Kralingse Bos worden nieuwe woningen gebouwd.

Deze ontwikkeling is niet opgenomen in de parapluherziening terwijl de podia en de boxen meestal in die richting zijn gesitueerd. Gaat de ontwikkeling niet leiden tot meer problemen? Reactie: In het ontwerpbestemmingsplan is bepaald dat het geluid van evenementen wordt gemeten ter plaatse van de gevel van het dichtstbijzijnde geluidgevoelige object, bijvoorbeeld een woning. Het bestemmingsplan Boezembocht-Veilingterrein waar deze woningen mogelijk zijn gemaakt, is onherroepelijk. Als blijkt dat de nieuwe woningen nabij het Kralingse Bos de dichtstbijzijnde woningen zijn ten opzichte van het evenement, dan geldt de maximaal toegestane geluidbelasting ter plaatse van deze gevels. Het evenement zal het volume daar op moeten aanpassen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren 48

Reclamant 48 (Bewonersvereniging Kralingen- Oost, aanvulling op zienswijze 38)

48.1 Participatie en publicatie Reclamant wil benadrukken dat door de gemeente in het voortraject ten aanzien van de locatieprofielen is beloofd om na de participatieronde in november 2019 op de hoogte te worden

75

gehouden over de voortgang. Dit is niet gebeurd en men was onaangenaam verrast dat de Parapluherziening evenementen ineens ter inzage lag (ook zonder aankondiging aan BKO of andere participanten). Waarom is de BKO niet geïnformeerd? Dit is geen behoorlijk bestuur, geen goede en tijdige communicatie en vervolg op participatie. Terugkoppeling van gemaakte stappen en keuzes wordt zelden uitgelegd en gecommuniceerd met participanten. Draagvlak creëren als bewonersvereniging is dan heel lastig. Reactie: Bij het opstellen van de locatieprofielen is formeel advies gevraagd aan de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités. Om hen te faciliteren bij het maken van hun advies zijn informatieavonden georganiseerd. Hier konden de commissieleden desgewenst ook bewoners en ondernemers mee naartoe nemen. Na de informatieavond zijn alle adviezen gebundeld in één reactiedocument waarbij per punt is aangegeven of en waarom een advies wel of niet is opgevolgd. Na vaststelling van de locatieprofielen zijn alle profielen en het complete reactiedocument aan alle gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités toegezonden. Daarna zijn de locatieprofielen door ons vastgesteld. Na de vaststelling van de locatieprofielen is het bestemmingsplan opgesteld. De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is zoals gewoonlijk gepubliceerd in de Havenloods en de Staatscourant.

Omdat vanwege de pandemie geen fysiek inloopmoment kon worden gepland, is een mailadres geopend waar iedereen tijdens de terinzagelegging kon vragen om uitleg of extra informatie. Ten tijde van de terinzagelegging is formeel advies gevraagd aan alle gebiedscommissies. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 48.2 Maatschappelijke aanvaardbaarheid Reclamant stelt dat in 2018 22 evenementen georganiseerd werden (90 dagen deels afgesloten bos) en dat dit bestemmingplan 35 evenementen mogelijk maakt (met 155 dagen afgesloten bos). Los hiervan komen er jaarlijks 3.500.000 recreatieve bezoekers naar het Kralingse Bos. In het bestemmingsplan zijn meer evenementen mogelijk gemaakt dan in november 2019 zijn toegezegd. In de toekomst zal het bos (oost en west) 155 dagen zijn afgesloten ten behoeve van evenementen, dit is veel te veel. Waarom is het Kralingse Bos in 2 locatieprofielen gesplitst?? (ook het broedseizoen en de schoolvakantie zijn met evenementenopties voorzien?!) De evenementen vinden vooral plaats tijdens de schoolvakantie. Schoolkinderen en overige omwonenden kunnen niet gebruik maken van het hele bos en het water omdat deze zijn afgesloten vanwege evenementen of de opbouw hiervan. Kleinschalige evenementen zijn wel wenselijk zodat het bos en het strand bereikbaar blijven in de zomer voor de bewoners.

Voor grootschalige evenementen is het Kralingse Bos niet geschikt dient een plek buiten de stad gevonden te worden. Het is goed om dit mee te nemen in de verstedelijkingsopdracht en deze locatiebehoefte mee te nemen. Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Ze bieden een aantrekkelijk vrijetijdsaanbod, gelegenheid tot ontmoeting en vieren van identiteit, dragen bij aan de (inter)nationale positionering van Rotterdam en maken zo de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Tweederde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks een of meerdere festivals. De stad groeit en verdicht, ruimte wordt schaars. Het delen van ruimte, meervoudig ruimtegebruik en soms ook overlast van andere gebruikers is onvermijdelijk geworden. Om dit in goede banen te leiden, recht te doen aan de verschillende, soms tegengestelde belangen is bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen opgesteld met geluidgrenswaarden, maximale aantallen en omvang van evenementen en zijn de op- en afbouwdagen beperkt. Met het B/C evenementenoverzicht en de grenswaarden in de het bestemmingsplan proberen we de lusten en de lasten evenwichtig te spreiden en de balans tussen rust en reuring te bewaken. Enige mate van overlast voor de omgeving of in de schoolvakanties is niet te voorkomen. Zo lang dit beperkt blijft tot enkele malen per jaar vinden wij dit acceptabel.

In het Kralingse Bos liggen 2 aparte terreinen waar enkele keren per jaar evenementen worden georganiseerd. Daarom zijn er twee locatieprofielen gemaakt. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren

76

49

Reclamant 49 Rotterdams Milieucentrum

49.1 Ontheffing of vrijstelling Evenementen zijn ook in het broedseizoen. Onder bepaalde voorwaarden mag een verbod uit de Wet Natuurbescherming wel overtreden worden. De organisatoren van evenementen worden via hun vergunning op de hoogte gesteld van de procedure om tot vrijstelling te komen. Een onafhankelijk ecologisch deskundige kan vaststellen of er beschermde dieren of planten zijn op of in de omgeving van de evenementenlocatie. Zijn er geen beschermde soorten dan kan ontheffing worden aangevraagd. Ons inziens dienen evenementenorganisatoren bij ieder groot – en middelgroot evenement of kleine evenementen met een bepaald profiel in de risicoperioden altijd een onafhankelijk ecoloog in de arm te nemen om een ecologische inventarisatie te maken waarmee indien nodig ontheffing op grond van de Wet Natuurbescherming kan worden aangevraagd. Kijkend naar GIS.Rotterdam komen in alle Rotterdamse Parken vogels en ook vleermuizen voor die wettelijk worden beschermd. Dit zijn waarnemingen tussen 2015 – 2019 door Bureau Stadsnatuur en dus onvolledig en zelfs deze cijfers bieden geen 100% dekking. Dit concluderende is ons inziens dus voor iedere evenementenlocatie in een van de aangewezen parken een ecologische inventarisatie en de daaraan gekoppelde ontheffing op grond van de Wet Natuurbescherming noodzakelijk.

De gemeente dient, naar onze mening, voldoende rekening te houden met het verbod op de verstoring van het in het wild levende dieren (zorgplicht wet natuurbescherming, art. 1.1, lid 2) zoals die leven in en rond een aantal in de locatieprofielen genoemde locaties. Reactie: Ten behoeve van de locatieprofielen en het bestemmingsplan is in beeld gebracht welke gebieden in Rotterdam kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege hoge natuurwaarden. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. In het bestemmingsplan willen we deze gebieden extra benadrukken op de verbeelding en in de regels opnemen dat een ecologisch advies voorafgaand aan de evenementen verplicht is. Natuurgebieden zoals Natura 2000 gebieden en locaties die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland worden uitgesloten voor het houden van evenementen. Op deze manier geven we invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en het bestemmingsplan aan te passen: Paragraaf 4.4 Ecologie wordt vervangen door de volgende tekst: De Wet natuurbescherming (Wnb) schrijft voor dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving.

Het Natura 2000 gebied ‘Oude Maas’ dat in Hoogvliet ligt is daarom geen onderdeel van de verbeelding van het bestemmingsplan. Vanwege de hoge natuurwaarden is het niet wenselijk dat hier evenementen plaatsvinden. In Rotterdam liggen ook gebieden die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland. Deze gebieden bestaan uit bestaande en nieuwe natuurgebieden die onderling verbonden zijn. In Rotterdam zijn dit De Esch, het Eiland van Brienenoord en gebieden rond de Delftse Schie aan de noordrand van Rotterdam. Om in deze gebieden de natuur te beschermen, zijn zij geen onderdeel van het bestemmingsplan. Tijdens het opstellen van de locatieprofielen is in beeld gebracht welke gebieden in de parken kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege bijzondere natuur, flora en fauna. In de locatieprofielen is aangegeven waar de kwetsbare gebieden liggen in de parken die regelmatig gebruikt worden voor evenementen. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. De parken waarvoor een locatieprofiel is opgesteld zijn: Het Park, Kralingse Bos oostzijde en westzijde, Vroesenpark, Zuiderpark, Park de Twee Heuvels, Roel Langerakpark, Afrikaanderpark, Museumpark, Wijkpark oude westen, Oeverpark Nesselande en het Sidelingepark.

In Rotterdam zijn er meer gebieden die eveneens kwetsbaar zijn voor evenementen maar waarvoor geen locatieprofiel is opgesteld omdat het tot op heden zelden evenementen plaatsvinden. Dit zijn de Groene Gordel en de Landtong in Rozenburg, het Ommoordse Veld, Bonairepark, Oudelandsepark, Oedevlietsepark, Schiebroekse Park, Polder Schieveen en Vlinderstrik. Om deze kwetsbare gebieden