21bb14852 Bijlage 5 behorende 21bb14854 - Zienswijzenrapportage

77

te beschermen, zijn deze gebieden op de verbeelding aangegeven met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. Hieraan is de regeling gekoppeld dat organisatoren die binnen deze gebieden een evenement willen organiseren, ecologisch advies dienen in te winnen. Op deze manier kan de organisator zich voorafgaand aan een evenement op de hoogte stellen van de aanwezige natuurwaarden, de kwetsbaarheid ervan en de mogelijke gevolgen van bijvoorbeeld versterkt geluid, verlichting en loopstromen. Op deze manier geeft de gemeente Rotterdam invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Paragraaf 1.2 aanvullen met de volgende zin:  Natura 2000 gebieden en gebieden die vallen onder NatuurNetwerk Nederland Een nieuwe regel opnemen onder Artikel 5 Algemene aanduidingsregels: 5.4 Natuurwaarden Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt in afwijking tot het gestelde in de leden 5.1 en 5.2 dat ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt dat evenementen in deze gebieden alleen zijn toegestaan na het inwinnen van ecologisch advies. Op de verbeelding de kwetsbare gebieden in Rotterdam met een hoge natuurwaarde opnemen met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’.

De plangrens op de verbeelding van het bestemmingsplan aanpassen zodat de Natura 2000 gebieden en de NNN gebieden buiten het bestemmingsplan vallen. 49.2 Op – en afbouwperioden Voorts missen we per profiel de maximale op – en afbouwtijd. Concreet ook hoelang wordt een evenementenlocatie per jaar afgesloten voor publiek en op welke wijze. Door dit op te nemen per profiel wordt er meer duidelijk over de totale impact van de evenementen op de toegankelijkheid van deze openbare ruimte, is onze mening. Zover wij begrijpen is een maximale op – en afbouwtijd voor groot – en middelgroot evenement op vijftien dagen gesteld met de mogelijkheid tot verlenging. De rust en herstelperioden worden wel genoemd. Reactie: In het bestemmingsplan is in artikel 4.1.5 aangegeven wat de maximale op- en afbouwperiode is. Voor grote evenementen in een park is dit maximaal 15 dagen. Er is geen mogelijkheid tot verlenging. De wijze waarop de locatie wordt afgesloten, wordt niet geregeld in het bestemmingsplan. Dit is maatwerk en hangt van het ook van het type evenement af. Tijdens het proces van het opstellen van de evenementenvergunning zal worden gestreefd naar de kortst mogelijke op- en afbouwperiode. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

49.3 Aantal evenementen We hebben over het algemeen over een aantal parklocaties grote zorgen over het aantal grote en – middelgrote evenementen. Daarnaast wordt er geen onderscheid gemaakt in de karakters of profielen van de evenementen zelf naar onze mening zou de gemeente dit wel kunnen doen. Er is nogal een verschil tussen een groot popmuziekevenement en een ‘poëziefestival’ of een evenement als een ‘dag van de romantische muziek’. Ons inziens dienen er naast ‘parkprofielen’ zeer zeker ook ‘evenementen profielen’ te worden gemaakt. En niet alleen op basis van het aantal bezoekers. Reactie: Het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen geeft het kader aan waarbinnen evenementen op een bepaalde locatie mogen plaatsvinden. Hierbij is gekeken naar aantal keer per jaar, omvang en geluidbelasting. Daarbij is niet gekeken naar het type evenement maar naar het effect dat een evenement op de omgeving kan hebben. Om de lusten en de lasten van evenementen op een goede

78

manier over de stad te kunnen spreiden middels het B/C evenementenoverzicht is ervoor gekozen om geen restricties op te leggen aan het type evenementen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 49.4 Het Park Het aantal van vier grote – en middelgrote evenementen met in totaal tien evenementendagen in rijksmonument het Park (bij de Euromast) vinden wij te groot. Ons inziens kan in dit park slechts een aantal kleine evenementen worden toegestaan en een of twee middelgroot evenement met een bepaald karakter. Dit bepaalde karakter zou kunnen worden omschreven als een ‘open evenement’ met een beperkt aantal kleine podia en - tenten en over het algemeen licht versterkte en akoestische muziek, poëzie, theater en/of dans hetgeen ook de op – en afbouwtijd reduceert tot hoogstens twee dagen opbouw – en twee dagen afbouwtijd. Reactie: Het aantal evenementen in Het Park is bepaald in de locatieprofielen die in maart 2020 zijn vastgesteld. In het bestemmingsplan zijn deze aantallen overgenomen. Het ruimtelijk kader gaat over het maximale effect dat de evenementen op de omgeving mogen hebben, een aantal maal per jaar en niet over het karakter van evenementen.

De op- en afbouw is een maximale periode, er wordt altijd gestreefd naar een zo kort mogelijke periode maar soms is het voor de kwetsbaarheid van een gebied beter om bijvoorbeeld met lichtere voertuigen te werken en dan is de op- en afbouwtijd wat langer. Dit is maatwerk in het evenementenvergunningentraject. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 49.5 Kralingse Bos (oostzijde) Het aantal van 23 evenementendagen in het Kralingse Bos oostzijde met exclusief de op – en afbouwperiode is ons inziens te belastend voor de natuur in het bos en sluit het bos een groot deel van de zomermaanden af voor haar bezoekers. Inclusief de middelgrote evenementen gaat dit jaarlijks om zo’n 60 - 70 dagen afsluiting van een belangrijke groenvoorziening voor onze stad (uitgaande van vijftien dagen op – en afbouwtijd per evenement). Ons inziens zou in dit deel van het bos alleen een middelgroot evenement moeten kunnen worden toegestaan en hoogstens twee of drie kleine evenementen. Evenementen die qua karakter passend zijn in deze natuurlijke omgeving met een meer stads – en wijkgerichte uitstraling. Reactie: Het aantal evenementen in Kralingse Bos oostzijde is bepaald in de locatieprofielen die in maart 2020 zijn vastgesteld. In het bestemmingsplan zijn deze aantallen overgenomen. Een deel van het bos zal tijdens evenementen altijd beschikbaar blijven voor recreanten.

Voor het beschermen van de natuur verwijzen wij u naar het antwoord op 49.1. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 49.6 Kralingse Bos (westzijde) Het aantal van zes grote en twee evenementen met zes evenementendagen in het Kralingse Bos westzijde exclusief de op – en afbouwperiode is ons inziens te belastend voor de natuur in het bos en sluit het bos een groot deel van de zomermaanden af voor haar bezoekers. Inclusief de middelgrote evenementen gaat dit jaarlijks om zo’n 90 dagen afsluiting van een belangrijke groenvoorziening voor onze stad (uitgaande van vijftien dagen op – en afbouwtijd). Ons inziens zou in dit deel van het bos alleen een middelgroot evenement moeten kunnen worden toegestaan en hoogstens twee of drie kleine evenementen. (zie mijn eerdere opmerkingen over het karakter van de toegestane evenementen). Evenementen die qua karakter dus meer passend zijn in deze natuurlijke omgeving met een meer stads – en wijkgerichte uitstraling. Wij zijn van mening dat de recreatieve fiets – en wandelroutes door het Kralingse Bos dienen open te blijven tijdens de op – en afbouwperiode van evenementen. Ten overvloede wijzen wij erop dat het Kralingse Bos per jaar zo’n 3 miljoen bezoekers trekt.

79

Reactie: In Kralingse Bos westzijde worden 18 evenementendagen per jaar mogelijk gemaakt. Hoeveel dagen daarvoor een deel van het bos wordt afgesloten voor op- en afbouw is op voorhand niet te zeggen. Een deel van het bos blijft het hele jaar toegankelijk. In het locatieprofiel Kralingse Bos dat in maart 2020 is vastgesteld is het maximum aantal evenementen vastgelegd. Die aantallen zijn overgenomen in het bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 49.7 Museumpark De evenementen in het Museumpark dienen, ons inziens zoveel mogelijk op het verharde evenementendek plaats te vinden en niet of zeer beperkt in het ‘parkgedeelte’. Het omschrijving parkprofiel 2.8 Museumpark is hier, naar onze mening, niet duidelijk over. Er wordt gewezen naar het ‘evenementendek’ maar er wordt ook een herstelperiode van zes weken voor het terrein buiten het ‘evenementendek’ genoemd en elders ‘plantvakken en bomen dienen beschermd te worden’. Reactie: Evenementen vinden voornamelijk plaats op het evenementendek. De kwetsbare gebieden in het museumpark zijn niet uitgesloten van gebruik evenementen, wel gelden hier striktere voorwaarden in het locatieprofiel. Plantvakken en bomen zijn in het locatieprofiel specifiek aangegeven en deze dienen te worden beschermd bij werkzaamheden ten behoeve van en tijdens een evenement.

Voor het evenementendek geldt een herstelperiode van 2 weken, voor de overige delen 6 weken. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 49.8 Zuiderpark De evenementen in het Zuiderpark dienen, ons inziens zoveel mogelijk op de Vaanweidezijde te worden gepland waarbij uitwaaiering van het evenement naar andere delen van het Zuiderpark moet worden voorkomen. Reactie: Het locatieprofiel Zuiderpark bestaat uit de Vaanweide en directe omgeving, en dus niet uit het gehele Zuiderpark. Dit is de meest voor de hand liggende plek voor het organiseren van evenementen in het Zuiderpark. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 49.9 Park de twee Heuvels, Sidelingepark, Vroesenpark, wijkpark Het Oude Westen Het aantal van vier grote en middelgrote evenementen met in totaal tien evenementendagen in Park de Twee Heuvels en het Sidelingepark en zeven in het Vroesenpark, tien grote en middelgrote evenementen in het Wijkpark vinden wij te groot. Deze parken hebben het karakter van wijkparken pal op de bebouwing en hebben een belangrijke functie als groene buitenruimte voor de bewoners in deze nabijgelegen wijken. Ons inziens kan in deze parken slechts een aantal kleine evenementen en hoogstens een middelgroot evenement worden toegestaan met een bepaald karakter.

Dit bepaalde karakter zou kunnen worden omschreven als ‘open evenement’ met een beperkt aantal podia en tenten en over het algemeen licht versterkte en akoestische muziek, poëzie, theater en/of dans hetgeen ook de op – en afbouwtijd reduceert tot hoogstens twee dagen opbouw – en twee dagen afbouwtijd. Reactie: In het kader van spreiding van evenementen over de hele stad, en de spreiding van de lusten en de lasten voor omwonenden zijn ook voor de wijkparken grote evenementen toegestaan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

80

49.10 Rust en herstelperiode De rust – en herstelperiode tussen van ten minste twee - zes weken is ons inziens voor de meeste locaties te kort. Enerzijds omdat de natuurlijke ondergrond op de locaties in twee – tot zes weken tijd zich niet kan herstellen. Onze vraag is, waarom wordt in het Kralingse Bos (oost – en westzijde) – een kortere hersteltijd genoemd als bij andere locatieprofielen. Achtentwintig dagen ten opzichte van de tweeënveertig dagen hersteltijd op andere evenementenlocaties. Naar onze mening dient de gemeente dit nader te onderbouwen. Reactie: Bij het bepalen van de duur van de herstelperiode is onderzoek gedaan naar de bodemgesteldheid. Dit onderzoek wees uit dat een hersteltijd van 2 weken voor de evenementenlocatie Kralingse Bos Oost voldoende is. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 49.11 Participatie In het participatieproces zijn wel de wijkraden, gebiedscommissies betrokken maar niet het Rotterdamse Parkenoverleg waarin 29 Rotterdamse parken zijn vertegenwoordigd door bewoners, naar onze mening had het Rotterdamse Parkenoverleg en het Rotterdams Milieucentrum wel in de formele procedure worden meegenomen. Zover wij begrepen is ook de adviescommissie Dierenwelzijn, Stadsnatuur en Natuur en milieueducatie niet betrokken bij de planvorming van de nieuwe locatieprofielen evenementenlocaties.

Deze commissie is een formeel ingestelde adviescommissie van het college van Burgemeester en Wethouders en kan in deze, ons inziens, niet gepasseerd worden. Reactie: Het Parkenoverleg was betrokken bij het opstellen van de locatieprofielen, de adviescommissie Dierenwelzijn en Stadsnatuur is niet expliciet om advies gevraagd. In het kader van de ter inzagelegging van het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen is iedereen in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 49.12 Vergunningverlening Ervaring leert dat vergunningverlening lang niet altijd volgens de wettelijke kaders verloopt, helaas. Publicatie vindt soms pas plaats enkele dagen voor een evenement plaatsvindt, vaak is de opbouw dan al begonnen. Wij als belanghebbenden maar ook omwonenden en naastliggende bedrijven hebben hierdoor weinig tot geen invloed mee op het proces. Ons inziens dient deze vergunningverlening helderder en conform de wettelijke kaders of gangbare wettelijke normen te worden opgepakt door de gemeente Rotterdam. Reactie: Op grond van de APV beslist de burgemeester binnen vier weken of een aanvraag voor een evenementenvergunning voor een A-evenement wordt verleend. Voor A+, B- of C-evenementen is dit acht weken.

Nu bijvoorbeeld een aanvraag voor een evenementenvergunning voor een A-evenement nog tot vier weken voorafgaand aan het evenement kan worden ingediend, en de behandeling van een dergelijke aanvraag veelal enige tijd vergt, kan het voorkomen dat kort voor het evenement een beslissing wordt genomen over de aanvraag. Er wordt echter altijd naar gestreefd zo snel mogelijk duidelijkheid te verschaffen over het al dan niet verlenen van een evenementenvergunning Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 50

Reclamant 50 Oogstmarkt

50.1 Hoeveel extra levendigheid kan het Noordplein nog aan? De Rotterdamse Oogstmarkt komt met de Parapluherziening in het gedrang. Met het nieuwe horecaterras dat 25 % van het Noordplein in beslag zal nemen én de Oogstmarkt is het plein vol

81

op zaterdagen. Er is die dag geen ruimte meer voor evenementen terwijl de herziening veel meerdaagse (en dus vaak ook zaterdagse) evenementen op het Noordplein mogelijk maakt. Er is nogal wat veranderd sinds het conceptprofiel aan de wijk is gepresenteerd eind 2019: - Rotterdamse Oogst is ontwikkeld tot een boodschappenmarkt met elke week 45 kramen en (bijna) een marktvergunning voor vijf jaar. - Een aantal horecazaken is overgenomen door Containerbar. Terrassen zijn mede op hun initiatief uitgebreid met (over)terrassen op het Noordplein, zes keer zo groot als de oorspronkelijke terrassen. Dit is gestart als tijdelijke coronamaatregel, maar er wordt gewerkt aan een terrassenplan om dit permanent te maken, en wel voor alle zaken aan het plein. Hierdoor zal ongeveer 25 % van het terrein onbruikbaar worden voor markt en evenementen.. - De recente crisis heeft ook de behoefte aan (niet commerciële) verblijfsmogelijkheden op het plein duidelijk gemaakt. In deze verdichte buurt heeft lang niet iedereen eigen buitenruimte. Er wordt gesproken over het verbeteren van de verblijfskwaliteit en vergroening. De levendigheid van het plein is enorm toegenomen. Het roept wel de vraag op of niet opnieuw gekeken moet worden naar de ruimte die nog rest voor evenementen.

Hoeveel extra levendigheid kan dit Plein nog aan? Reactie: Wij zijn van mening dat met maximaal 4 middelgrote evenementen (max 2500 bezoekers) en 20 kleine evenementen (max. 500 bezoekers) er een goede balans is tussen rust en reuring op het Noordplein en er sprake blijft van een goed woon- en leefklimaat. Naar aanleiding van advies van het gebied op de het locatieprofiel Noordplein dat is overgenomen in het bestemmingsplan, is het aantal kleine evenementen uitgebreid. Het plein biedt ruimte om in samenspraak meerdere kleine evenementen tegelijkertijd te houden, al dan niet in combinatie met aanwezige terrassen en de Oogstmarkt. Er is een plan in voorbereiding voor permanente uitbreiding van de horecaterrassen. Bij dit plan wordt rekening gehouden met het aantal evenementen op deze locatie. De totale omvang van de horecaterrassen staat nog niet vast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 50.2 Veel meerdaagse evenementen mogelijk Reclamant stelt dat name het aantal te verwachten meerdaagse evenementen problematisch in combinatie met de markt op zaterdag. De markt samen met een evenement op het Noordplein, wat eerder wel kon met creatief passen en meten, is door de nieuwe terrassen en de groei van de markt onmogelijk geworden. Er is simpelweg geen ruimte.

Als het gebied/de stad/de Rotterdammers tóch evenementen op zaterdag wenst/wensen, zal daarvoor ruimte gemaakt moeten worden. Reactie: Het bestemmingsplan biedt het kader voor een maximum aantal evenementen. De invulling hiervan vindt plaats op basis van het evenementenbeleid, de locatieprofielen en het B/C evenementenoverzicht. Het totale aantal meerdaagse evenementen dat maximaal mogelijk is op het Noordplein bestaat voor het grootste deel uit de categorie klein, voor maximaal 500 bezoekers. Hiervoor is maatwerk mogelijk om dit in combinatie met de Oogstmarkt te houden. Momenteel is ten behoeve van de oogstmarkt een vergunning op basis van de Marktverordening in behandeling. Als voorwaarde voor deze vergunning zal een maximum aantal dagen worden opgenomen dat de Oogstmarkt plaats moet maken voor een evenement. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 50.3 Markt annuleren voor een evenement Als de Oogstmarkt ruimte moet maken voor evenementen op zaterdag zal de markt verplaatst of geannuleerd worden. Dit is ingrijpend omdat dit uiterlijk drie weken vantevoren bekend is. Het is schadelijk voor de ondernemers waarvoor de markt het enige verkooppunt is. Het is onbetrouwbaar voor klanten. De alternatieve locatie binnen zichtafstand van Noordplein is de Rottekade. Om daar een markt mogelijk te maken zullen parkeervakken vrijgehouden moeten worden.

Dit zal vast niet lekker vallen bij de winkeliers en de omwonenden. Reclamant vindt het vooral raar als de markt moet verhuizen naar de andere kant van de stad, naar een locatie zonder passende voorzieningen (ankers, electra en water) terwijl er een foodtruckfestival -eigenlijk ook een soort markt- op de plek staat waar elke zaterdag het Oogstmarkt-publiek naartoe trekt.

82

Reactie: Het kader dat het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen biedt voor het houden van evenementen op het Noordplein is overgenomen uit het locatieprofiel. Er is een afweging gemaakt tussen de verschillende belangen waaronder de belangen van omwonenden en de belangen van de verschillende gebruikers van het Noordplein. De omstandigheden waaronder een marktdag geen doorgang kan vinden en de locatie waarnaar uitgeweken kan worden zullen worden opgenomen worden in de, in behandeling zijnde, marktvergunning voor de Oogstmarkt. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 50.4 Aanpassing plattegrond en beschrijving profiel Reclamant pleit ervoor om het marktterrein op de plattegrond van het evenemententerrein in te tekenen en dit marktdeel op zaterdagen in principe uit te sluiten voor evenementen. Alleen in uitzonderlijke gevallen, en na zorgvuldige weging van belangen kan het marktterrein voor een evenement worden gebruikt. De gebiedsorganisatie beslist. De reguliere markt (de Oogstmarkt) wordt genoemd als partij om ‘mee af te stemmen’. Dat is onduidelijk. In het locatieprofiel zou net als in het profiel van Afrikaanderplein moeten staan dat evenementen op zaterdagen tot 19:00 ongewenst zijn. Uit locatieprofiel Afrikaanderplein: “Geen evenementen gewenst tijdens marktdagen (woensdag en zaterdag) i.v.m. gebrek aan ruimte en capaciteit en i.v.m.

op- en aanvoer van marktkooplieden met koopwaar.” Reclamant stelt voor dat op zaterdag er in principe markt is tenzij het niet anders kan. Reactie: De locatieprofielen worden geëvalueerd na afloop van 1 volledig en ongehinderd evenementenseizoen, dat is ook het moment om opgedane praktijkervaring te bezien op grond waarvan het profiel kan worden aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 50.5 Geluid Het concept locatieprofiel zoals verspreid eind 2019, was de basis voor de inspraakprocedure. In dit concept is sprake van 13 evenementen (nu 24), geen groot evenement, max 1500 bezoekers (nu meer dan 2500). Ten opzichte van de bestaande locatieprofielen én de conceptprofielen uit 2019 is de geluidsbelasting bijna overal in Rotterdam verlaagd. Alleen op het Noordplein is er sprake van een nogal substantiële verhoging: van 0 naar 24 dagen tot 90 dB(C), 24 dagen, in een festivalseizoen wat loopt van eind april tot begin oktober, is een pittige belasting. Kan dat in een verdichte woonwijk? Reactie: Op basis van het advies van de gebiedsorganisatie is het locatieprofiel Noordplein aangepast en vastgesteld. Het ruimtelijk kader uit het locatieprofiel is overgenomen in het bestemmingsplan.

Het geluidsniveau voor maximaal 10 kleine evenementen met maximaal geluidsbelasting van 75 dB(A) en 90 dB(C) en 10 evenementen met een maximale geluidsbelasting van 65 dB(A) en 75 dB(C) is gebaseerd op het niveau dat in het verleden heeft plaatsgevonden en achten we aanvaardbaar. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 50.6 Participatie In het locatieprofiel is sprake van participatie en hoge maatschappelijke acceptatie. Reclamant vraagt zich af hoe deze participatie plaatsgevonden en hoe is vastgesteld dat er sprake is van hoge maatschappelijke acceptatie? Is er geen actualisatie nodig nu sinds de zomer van 2020 terrassen fors zijn uitgebreid, een terrassenplan in de maak is en Rotterdamse Oogst gegroeid is? Gezien het feit dat geluidsoverlast hét pijnpunt van omwonenden is, vermoedt reclamant dat naast de wijkraad en de winkeliersvereniging ook andere belangrijke stakeholders, omwonenden, ondernemers niet op de hoogte zijn van de eerder genoemde wijzigingen ten opzichte van het conceptprofiel.

83

Reclamant stelt dat iedereen de publicatie in de Staatscourant heeft gemist en stelt dat het een goede zaak zou zijn deze wijzigingen én de actuele stapeling van plannen van de verschillende diensten (Horeca, Gebied Noord, Directie Veilig, Markten) aan de buurt voor te leggen. Reactie: Bij het opstellen van de locatieprofielen, zowel bij de eerste als de tweede tranche, zijn de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités om advies gevraagd. Om de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités te faciliteren bij het opstellen van hun advies zijn informatieavonden georganiseerd. Alle adviezen van alle gebiedscommissies zijn gebundeld in één reactiedocument en per advies is aangegeven of en op welk wijze het advies is opgevolgd. Het reactiedocument en de vastgestelde profielen, zowel van de eerste als de tweede tranche, zijn schriftelijk aan de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités toegezonden. Mede gezien de vele reacties die ontvangen zijn op het ontwerpbestemmingsplan nemen wij aan dat op een voldoende wijze het gebied en bewoners zijn geïnformeerd over de wijzigingen van de locatieprofielen en het bestemmingplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 51

Reclamant 51

51.1 Gebruik van de Bergse Voorplas Reclamant woont nabij de Bergse Voorplas en stelt dat de plas erg onder druk staat door het grote aantal sloepen en andere bootjes dat met een beetje redelijk weer op de plas vaart. Er gelden geen beperkingen qua geluidvolume en/of aantallen/omvang van de vaartuigen. Verder worden de geldende regels over de maximum vaarsnelheid en afval niet/nauwelijks in acht genomen. Daartegen lijkt niet te worden opgetreden. Een aantal jaar geleden heeft u een steiger in het water aangebracht (vergunning: OMV.15.07.00505) ondanks dat een groot aantal van de buurtbewoners daartegen gekant was uit vrees voor overlast. U was aanvankelijk van plan de steiger 50 meter lang (!) te laten worden met de volgende overwegingen: “De Bergse Voor- en Achterplas zijn in de Natuurkaart Rotterdam opgenomen als onderdeel van de ecologische structuur van kerngebieden en verbindingen. De plassen hebben betekenis als leefgebied voor watervogels en amfibieën en vissen. De aanleg van een extra vlonder t.b.v. kleine bootjes (kano’s, sloepjes, rubberbootjes) is verenigbaar met de bestaande natuurwaarden. “ “De steiger is onderdeel van de herinrichting van de gehele oever langs de Prins Bernhardkade.” Ondanks de bezwaren van omwonenden heeft u de steiger wel vergund en laten realiseren, waarbij de afmetingen zijn verkleind.

U heeft hierbij opgemerkt dat gebruikers van de steiger geluidsoverlast zouden kunnen veroorzaken maar “dat er geen sprake zal zijn van overmatige geluidoverlast.” De steiger ligt er inmiddels; bij mooi weer wordt hij onder meer gebruikt als opstapplek voor de boten en heeft hij wel degelijk een verkeersaantrekkende werking. De fietsen/scooters worden lukraak op de stoep geparkeerd en blokkeren de doorgang. Daarnaast wordt hij geregeld als ‘hangplek’ gebruikt. Verder is de hoeveelheid afval die wij als vrijwilligers uit de bermen halen fors toegenomen. Van de door u genoemde ‘herinrichting van de gehele oever langs de Prins Bernhardkade’ is niets terecht gekomen. Evenmin monitort u het gebruik van de steiger. Er wordt ook niet/nauwelijks gehandhaafd op het water, ook niet na herhaalde verzoeken daartoe vanuit de buurt. Met andere woorden: u heeft de steiger laten aanleggen, maar geen oog voor de effecten ervan voor de buurt. Reactie: De parapluherziening evenementen formaliseert het gebruik van evenementen onder voorwaarden en voor een beperkte periode. Het reguliere recreatieve gebruik van de Bergse Voorplas is gereguleerd is in het vigerende Kern en Plassen. Van dit bestemmingsplan is een actualisatie in procedure. Overlast wordt niet gereguleerd op basis van het bestemmingsplan maar op basis van de APV.

Het is helaas niet mogelijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

84

51.2 Maatschappelijke aanvaardbaarheid Reclamant is geschrokken van het aantal evenementen dat het bestemmingsplan mogelijk maakt voor de Bergse Voorplas en de wijde omgeving en stelt dat dit een forse achteruitgang en verslechtering is van de woon- en leefomgeving. Dit terwijl er geen enkel onderzoek is gedaan naar de effecten van een dergelijk zwaar regime qua geluid, parkeren, natuur, bodem etc. etc. Evenmin is onderbouwd dat de woningen – gevoelige bestemmingen onder het Besluit Geluidhinder – zo intensief en langdurig belast zouden mogen worden met dergelijk geluidsoverlast, verkeerseffecten, parkeren, etc. Dit beoogde nieuwe planologisch regime is een forse verzwaring / verslechtering want binnen het huidige regime zijn geen evenementen toegestaan. Reactie: Voor gebied Hillegersberg-Schiebroek worden in totaal binnen de categorieën: klein, middel en groot 23 evenementendagen mogelijk gemaakt. Dit aantal is gebaseerd op het aantal evenementen die in het verleden gehouden zijn in het gebied en waarvoor een evenementenvergunning is verleend. Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. Wij hebben in het bestemmingsplan gestreefd naar een evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden.

In het bestemmingsplan is toegelicht en inzichtelijk gemaakt dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Wij vinden 23 evenementendagen per jaar in gebied Hillegersberg-Schiebroek aanvaardbaar. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De grote evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren 51.3 Aantal evenementen Het ontwerpbestemmingsplan laat 1 groot, 7 middelgrote en 3 kleine evenementen met in totaal maximaal 103 evenementendagen per jaar toe en dat is dus een forse verslechtering. Daarbij komt dat onder meer evenementen tot 250 bezoekers überhaupt niet gereguleerd zijn, als gevolg waarvan kennelijk iedere dag een evenement zou mogen worden georganiseerd tot 250 bezoekers zonder beperkingen qua geluid, verkeer, parkeren, etc. Gesteld wordt dat dergelijke evenementen ‘regulier gebruik’ zouden zijn zonder effect op de omgeving, maar dit is niet onderbouwd.

Waarom zou een evenement met 200 bezoekers niet tot overlast leiden, te meer gelet op de versterkte muziek die daarmee in de regel gepaard gaat? Dit beoogde regime met enerzijds de gereguleerde evenementen vanaf 250 bezoekers en anderzijds de niet-gereguleerde evenementen tot 250 bezoekers leidt er toe dat er iedere dag een of meerdere evenementen mogen worden georganiseerd van verschillende omvang. Reactie: Het maximale aantal van 103 evenementen dat reclamant stelt is niet juist. Voor gebied HillegersbergSchiebroek zijn binnen de categorieën groot, middel en klein maximaal 11 evenementen van in totaal 23 evenementendagen mogelijk. In de juridische planbeschrijving in de toelichting paragraaf 3.1.3 is aangegeven dat het maximum aantal evenementen, dat vermeld wordt per evenementenlocatie, niet cumulatief is. Evenementen die niet ruimtelijk relevant zijn omdat ze bijvoorbeeld minder dan 250 bezoekers hebben en geen relevant geluid veroorzaken, worden niet gereguleerd op basis van het bestemmingsplan maar worden beschouwd als regulier recreatief gebruik van de openbare ruimte, wat reeds mogelijk is op basis van het vigerende bestemmingsplan Kern en plassen. Het veroorzaken van overlast is niet toegestaan en wordt gereguleerd op basis van de APV. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

51.4 Geluidhinder Ten onrechte is er geen enkel onderzoek gedaan naar de effecten van een dergelijk zwaar evenementenregime op de omgeving ten aanzien van geluid, natuurwaarden, flora/fauna, verkeer, parkeren, afval. Zoals hiervoor beschreven heeft een enkele vlonder al negatieve effecten op de

85

omgeving. Waaruit blijkt dat een groot evenement met 10.000 bezoekers op de Bergse Voorplas niet zal leiden tot een geluidsbelasting van meer dan 65 dB(A)? Dit geldt te meer nu geluid over water erg ver reikt en de geluidwerendheid van jaren 30-woningen over het algemeen niet best is. Daarbij komt dat in potentie meer dan 103 evenementen per jaar op de plas uiteraard niet aanvaardbaar is qua woon- en leefklimaat, natuurwaarden etc. Het plan is veel te grofmazig. Reactie: Het bestemmingsplan laat in maximaal 11 evenementen toe van maximaal 23 dagen in het hele gebied Hillegersberg-Schiebroek. In het bestemmingsplan is afgewogen dat het aanvaardbaar is dat evenementen incidenteel overlast veroorzaken op het gebied van geluid. Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

51.5 Jurisprudentie Reclamant wijst op de vaste jurisprudentie waaruit blijkt dat er bij het positief bestemmen van evenementen onderzoek nodig is naar de ruimtelijke effecten daarvan op de directe omgeving. Zie onder meer de uitspraak van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uit 2019 over een evenementenbestemming Oegstgeest waarin evenmin onderzoek was gedaan naar dergelijke geluid- en overige effecten. Het bestemmingsplan werd vernietigd. Daarbij komt: hoe realistisch is het dat er 103 of meer evenementen per jaar pal voor de deur van reclamant gaan plaatsvinden? Waarom wordt een dergelijk zwaar / ruim regime planologisch mogelijk gemaakt terwijl daar waarschijnlijk geen behoefte aan is? Het plan is dan niet uitvoerbaar. En voor zover die behoefte er wel zou zijn moet onderzoek worden gedaan naar de – waarschijnlijk – grote impact daarvan op de omgeving. Reactie: Reclamant gaat uit van 103 evenementen in plaats van 11 evenementen. Het mogelijk maken van 11 evenementen in het gebied Hillegersberg-Schiebroek vinden wij aanvaardbaar en daarmee is het bestemmingsplan uitvoerbaar. Het aantal evenementen dat mogelijk is gemaakt is gebaseerd op evenementen die reeds plaatsvonden en worden nu middels de parapluherziening geformaliseerd. Niet aannemelijk is dat aan dit aantal in de toekomst geen behoefte meer zou zijn.

Wij achten de inzichtelijkheid en aanvaardbaarheid van het aantal evenementen inclusief het maximale geluidsniveau voldoende aangetoond en waarbij specifiek geluidonderzoek geen extra toegevoegde waarde heeft. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 51.6 Procedure Voorts is op geen enkele wijze rekening gehouden met de effecten van deze beoogde evenementenbestemming op de woon- en leefomgeving van ons als omwonenden. Ook zijn wij niet eens in kennis gesteld van het feit dat dit ontwerpbestemmingsplan ter inzage zou worden gelegd. Min of meer per toeval zijn wij hier achter gekomen en het blijkt dat bijna niemand in de hele wijk hiervan op de hoogte is, ook de reguliere gesprekspartners van de gemeente zoals de bewonerscommissie niet. Reactie: Wij hebben in het bestemmingsplan gemotiveerd dat het aanvaardbaar is als bewoners enkele keren per jaar overlast hebben van evenementen. In de hele stad zijn een aantal evenementen mogelijk gemaakt om zo de lusten en de lasten van evenementen goed te spreiden over de stad. De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is zoals gewoonlijk gepubliceerd in de Havenloods en de Staatscourant. Omdat vanwege de pandemie geen fysiek inloopmoment kon worden gepland, is een mailadres geopend waar iedereen tijdens de terinzagelegging kon vragen om

86

uitleg of extra informatie. Ten tijde van de terinzagelegging is formeel advies gevraagd aan alle gebiedscommissies. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 51.7 Aanpassing bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is in strijd met de goede ruimtelijke ordening en in strijd met de Wro en ten onrechte geen oog voor de belangen van reclamant. Reclamant verzoekt het ontwerp bestemmingsplan zodanig aan te passen dat artikel 5.2.5 daaruit wordt geschrapt (zodat er geen evenementen mogelijk worden gemaakt in het gebied ‘Hillegersberg-Schiebroek’) of dat op andere wijze wordt verzekerd dat er geen evenementen mogelijk worden gemaakt op de Bergse Voorplas, het Prinsenmolenpark, de Prins Bernhardkade en de omliggende wegen, ook niet voor zover het evenementen van minder dan 250 bezoekers betreft. Ook dergelijke evenementen kunnen voor geluid- en parkeeroverlast zorgen en dergelijke overlast is er nu al in de situatie zonder dat evenementen zijn toegestaan. Reactie: Op basis van het aantal evenementen in het verleden is gehouden in Hillegersberg-Schiebroek is in het bestemmingsplan voor dit gebied een aantal evenementen mogelijk gemaakt. Wij vinden dat er een goede balans is tussen rust en reuring en een goed woon- en leefklimaat waarbij evenementen incidenteel en onder voorwaarden mogelijk zijn.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 52 Reclamant 52 Zienswijze 52 is identiek aan zienswijze 51 53 Reclamant 53 Zienswijze 53 is identiek aan zienswijze 51

87