21bb14852 Bijlage 5 behorende 21bb14854 - Zienswijzenrapportage

Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten. Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 22

Reclamant 22

31

22.1 Verkeer en parkeren Het Vroesenpark ligt tegen een drukbevolkte woonwijk aan met smalle zijstraten met een rijbaan maar met twee richtingverkeer. Reclamant vaagt of het mogelijk is om de woonwijk af te sluiten voor niet bewoners zoals in de jaren 90 gebeurde bij het Milan festival? Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 22.2 Overlast en handhaving De stoepen worden geblokkeerd met lukraak geparkeerde huurbrommers en op de parkeerplaatsen staan dealers lachgasballonnen te verkopen. De handhaving zoals vastgelegd in de APV hoofdstuk 2, afdeling 4 vindt nauwelijks plaats. Wellicht is het mogelijk om te focussen op de kleinere festivals die beter bij de buurt en de buurtveiligheid passen en de overlast voor Boa’s en politie te beperken. In de contracten voor de organisatoren wordt vastgelegd dat zij de overlast moeten voorkomen maar zodra overlast buiten het festival plaatsvindt, ligt de verantwoording bij de gemeente die haar burgers dient te beschermen. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten.

Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. In heel Rotterdam geldt een verbod op het recreatief gebruik van lachgas. Ook de verkoop van lachgas is niet toegestaan in grote delen van de stad. Het verbod is ingevoerd omdat het gebruik en de verkoop van lachgas voor overlast zorgt. Het verbod op recreatief gebruik van lachgas wordt gehandhaafd, de boete hiervoor is € 100. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 22.3 Natuur Het Vroesenpark is prachtig en er broeden onder andere spechten en ijsvogels maar is er wel rekening gehouden met het broedseizoen? In de wet is vastgelegd dat er een beschermingsplicht is voor vogels die broeden. Reclamant ziet dat niet terug in de toegestane decibellen die erg hoog zijn. Reactie: Ten behoeve van de locatieprofielen en het bestemmingsplan is in beeld gebracht welke gebieden in Rotterdam kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege hoge natuurwaarden. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. In het bestemmingsplan willen we deze gebieden extra benadrukken

32

op de verbeelding en in de regels opnemen dat een ecologisch advies voorafgaand aan de evenementen verplicht is. Natuurgebieden zoals Natura 2000 gebieden en locaties die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland worden uitgesloten voor het houden van evenementen. Op deze manier geven we invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en het bestemmingsplan aan te passen: Paragraaf 4.4 Ecologie wordt vervangen door de volgende tekst: De Wet natuurbescherming (Wnb) schrijft voor dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. Het Natura 2000 gebied ‘Oude Maas’ dat in Hoogvliet ligt is daarom geen onderdeel van de verbeelding van het bestemmingsplan. Vanwege de hoge natuurwaarden is het niet wenselijk dat hier evenementen plaatsvinden. In Rotterdam liggen ook gebieden die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland. Deze gebieden bestaan uit bestaande en nieuwe natuurgebieden die onderling verbonden zijn. In Rotterdam zijn dit De Esch, het Eiland van Brienenoord en gebieden rond de Delftse Schie aan de noordrand van Rotterdam. Om in deze gebieden de natuur te beschermen, zijn zij geen onderdeel van het bestemmingsplan.

Tijdens het opstellen van de locatieprofielen is in beeld gebracht welke gebieden in de parken kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege bijzondere natuur, flora en fauna. In de locatieprofielen is aangegeven waar de kwetsbare gebieden liggen in de parken die regelmatig gebruikt worden voor evenementen. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. De parken waarvoor een locatieprofiel is opgesteld zijn: Het Park, Kralingse Bos oostzijde en westzijde, Vroesenpark, Zuiderpark, Park de Twee Heuvels, Roel Langerakpark, Afrikaanderpark, Museumpark, Wijkpark oude westen, Oeverpark Nesselande en het Sidelingepark. In Rotterdam zijn er meer gebieden die eveneens kwetsbaar zijn voor evenementen maar waarvoor geen locatieprofiel is opgesteld omdat het tot op heden zelden evenementen plaatsvinden. Dit zijn de Groene Gordel en de Landtong in Rozenburg, het Ommoordse Veld, Bonairepark, Oudelandsepark, Oedevlietsepark, Schiebroekse Park, Polder Schieveen en Vlinderstrik. Om deze kwetsbare gebieden te beschermen, zijn deze gebieden op de verbeelding aangegeven met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. Hieraan is de regeling gekoppeld dat organisatoren die binnen deze gebieden een evenement willen organiseren, ecologisch advies dienen in te winnen.

Op deze manier kan de organisator zich voorafgaand aan een evenement op de hoogte stellen van de aanwezige natuurwaarden, de kwetsbaarheid ervan en de mogelijke gevolgen van bijvoorbeeld versterkt geluid, verlichting en loopstromen. Op deze manier geeft de gemeente Rotterdam invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Paragraaf 1.2 aanvullen met de volgende zin:  Natura 2000 gebieden en gebieden die vallen onder NatuurNetwerk Nederland Een nieuwe regel opnemen onder Artikel 5 Algemene aanduidingsregels: 5.4 Natuurwaarden Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt in afwijking tot het gestelde in de leden 5.1 en 5.2 dat ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt dat evenementen in deze gebieden alleen zijn toegestaan na het inwinnen van ecologisch advies. Op de verbeelding de kwetsbare gebieden in Rotterdam met een hoge natuurwaarde opnemen met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. De plangrens op de verbeelding van het bestemmingsplan aanpassen zodat de Natura 2000 gebieden en de NNN gebieden buiten het bestemmingsplan vallen. 22.4 Rust- en hersteltijden In het beleidskader van 2019 is opgenomen dat er een rusttijd moet zijn tussen de evenementen in.

Voor en na een evenement wordt er opgebouwd en pas daarna gaat de rustperiode voor het park in.

33

Reclamant vraagt om uitleg hoe de gemeente het aantal festiviteiten en de rustdagen en de op- en afbouwdagen in een seizoen van zes maanden verdeelt? Reactie: Het maximale aantal evenementen is het maximaal aantal toegestane evenementen per kalenderjaar. De rusttijd geldt voor het hele park, de hersteltijd geldt voor het deel dat is gebruikt voor een gras-en bodembelastend evenement. Met het oog op de bescherming van het groen zijn per locatie herstelperioden bepaald. In deze periode kan de grasmat herstellen van voor de bodem en het gras belastende evenementen. Met de vergunningverlening wordt altijd rekening gehouden met de rust- en herstelperiode. Binnen de rust- en herstelperiode kunnen geen bodembelastende evenementen plaatsvinden op de plek waar eerder een evenement heeft plaatsgevonden. Met het opstellen van de evenementenkalender wordt rekening gehouden met de rust- en hersteltijden. Voor evenementenvergunningaanvragen die hierna volgen in de categorie 0 en A wordt hierna bezien of het passend is binnen de rust- en herstelperiode. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 23

Reclamant 23

23.1 Geluid Reclamant laat weten dat er te veel geluid boven de grenzen is goedgekeurd. De normen liggen veel te hoog in een rustige wijk als Blijdorp, de afstand tussen huizen en evenementen in het Vroesenpark is maar kort. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 23.2 Overlast en handhaving Er is parkeeroverlast gedurende de evenementen waardoor bewoners niet kunnen parkeren en er wordt veel rommel door bezoekers op straat en in de tuinen gegooid. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is nietmogelijk. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten.

34

Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 24

Reclamant 24

24.1 Aantal evenementen Het Vroesenpark is naast een rustpunt in de drukke stad ook de plek waar wordt gesport, gewandeld, tot laat ‘s avonds gepicknickt en verjaardagsfeestjes gegeven. Dit alles in een heel ontspannen sfeer. Op de dagen dat er een evenement georganiseerd wordt plus de op- en afbouwdagen kunnen al deze activiteiten niet of in beperkte mate plaatsvinden. Dan is 14x in de zomermaanden wel erg veel. De grasmat heeft weken nodig om te herstellen nadat er zware wagens op gereden hebben. Reactie: Evenementen maken de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Rotterdam is een internationaal gewaardeerde evenementenstad met een divers en karakteristiek publiek toegankelijk evenementenaanbod – gratis of met kaartverkoop en gesubsidieerd en ongesubsidieerd dat samen door tweederde van de Rotterdammers wordt bezocht. Het bieden van een evenementenaanbod voor alle Rotterdammers is één van de doelstellingen van het evenementenbeleid. Het B/C evenementenoverzicht zorgt voor een evenwichtige spreiding van de jaarlijks ca. 65-70 stedelijke evenementen in tijd, ruimte en doelgroepen. Parken kunnen voor meerdere doelen worden gebruikt. Ook voor evenementen. Organistoren wordt daarom toegestaan tijdelijk gebruik te maken van de openbare ruimte om het evenement te realiseren.

Wij realiseren ons dat een deel van de ruimte van het park gedurende de op- en afbouwperiode niet toegankelijk is voor omwonenden. Wij hebben in het locatieprofiel Vroesenpark meer evenementen mogelijk gemaakt dan er nu jaarlijks plaatsvinden. Deze ruimte is geboden om spreiding vanuit het centrum en kleine – in de regel zijn dit veelal buurtgerichte – evenementen mogelijk te maken. Wij hebben beoogd hiermee uitvoering te geven aan het coalitieakkoord 2017-2021 waarin is opgenomen dat evenementen meer verspreid plaatsvinden over de stad om de Binnenstad te ontlasten. Reclamant geeft aan 14 evenementen per jaar veel zijn. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar. 24.2 Geluid Reclamant stelt dat de geluidsoverlast heel groot is gezien de korte afstand tussen de evenementenlocatie en de omringende woningen. Bij evenementen de afgelopen is reclamant de Vroesenlaan ontvlucht omdat het in huis niet uit te houden was en rustig gesprek voeren was onmogelijk. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat.

De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het

35

evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 24.1) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 24.3 Verkeer en parkeren Er is niet voldoende parkeergelegenheid waardoor er onveilige situaties kunnen ontstaan omdat toegang voor brandweer en ambulances belemmerd is. Dergelijke situaties ontstaan al sinds enige jaren op mooie zomerweekenden ook zonder dat er een evenement plaatsvindt. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen.

In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 25

Reclamant 25

25.1 Aantal evenementen De gemeente streeft naar een balans tussen levendigheid en leefbaarheid. Die balans is er volgens reclamant nu. Het park wordt door mensen van alle leeftijden gebruikt er wordt gesport en getraind, mensen ontmoeten elkaar, kinderen spelen, er wordt gewandeld. Het voorgestelde aantal evenementen zal voor veel onrust zorgen. Buurtbewoners herinneren zich het geluid en gedreun van de grote evenementen die eerder gehouden zijn als zeer onaangenaam. Voor dergelijke evenementen is de afstand tussen evenementenlocatie en woningen te klein. De kleinere evenementen, zoals Duizel In het park en het Foodtruckfestival werden door veel buurtgenoten wel gewaardeerd. Maar 2 middelgrote en 6 kleine evenementen is wel erg veel. Niet alleen de evenementendagen, maar ook de op- en afbouw van de evenementen leveren dagenlang onrust en ongemak op. Om de balans tussen levendigheid en leefbaarheid te behouden verzoekt reclamant geen grote evenementen toe te staan in het Vroesenpark en maximaal 4 middelgrote of kleine. Reactie: Evenementen maken de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Rotterdam is een internationaal gewaardeerde evenementenstad met een divers en karakteristiek publiek toegankelijk evenementenaanbod – gratis of met kaartverkoop en gesubsidieerd en ongesubsidieerd dat samen door tweederde van de Rotterdammers wordt bezocht.

Het bieden van een evenementenaanbod voor alle Rotterdammers is één van de doelstellingen van het evenementenbeleid. Het B/C evenementenoverzicht zorgt voor een evenwichtige spreiding van de jaarlijks ca. 65-70 stedelijke evenementen in tijd, ruimte en doelgroepen. Parken kunnen voor meerdere doelen worden gebruikt. Ook voor evenementen. Organistoren wordt daarom toegestaan tijdelijk gebruik te maken van de openbare ruimte om het evenement te realiseren. Wij realiseren ons dat een deel van de ruimte van het park gedurende de op- en afbouwperiode niet toegankelijk is voor omwonenden. Wij hebben in het locatieprofiel Vroesenpark meer evenementen mogelijk gemaakt dan er nu jaarlijks plaatsvinden. Deze ruimte is geboden om spreiding vanuit het centrum en kleine – in de regel zijn dit veelal buurtgerichte – evenementen mogelijk te maken. Wij hebben beoogd hiermee uitvoering te

36

geven aan het coalitieakkoord 2017-2021 waarin is opgenomen dat evenementen meer verspreid plaatsvinden over de stad om de Binnenstad te ontlasten. Reclamant geeft aan er wel veel evenementen mogelijk worden gemaakt in het Vroesenpark. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren. Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar. 26

Reclamant 26 advocaat Gyomorei namens Cornelis Bar & Kitchen

26.1 Waarneemhoogte voor de meting van muziekgeluidniveaus Door geen waarneemhoogte voor de meting van muziekgeluidniveaus op te nemen zijn de planregels rechtsonzeker. Reactie: Bij evenementen moeten de geluidmetingen worden gedaan volgens de Handleiding meten en rekenen industrielawaai. Hierin staat over de beoordelingshoogte: “De geluidsimmissieniveaus dienen door metingen en/of berekeningen nabij de ontvanger te worden vastgesteld op de plaats en de hoogte waar hinder wordt of kan worden ondervonden, met dien verstande dat de beoordelingshoogte minimaal 1,5 m bedraagt.” De hoogte waar op de gevel het hoogste geluidniveau optreedt, is bepalend. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en de toelichting aan te passen door aan paragraaf 4.1.4 toe te voegen: Het meten en beoordelen van de geluidbelasting op de gevel van het dichtstbijzijnde geluidsgevoelige object wordt gedaan op basis van van het beoordelingskader ‘Handleiding meten en rekenen Industrielawaai (HMRI 1999). De handleiding is wettelijk voorgeschreven bij industrielawaai en wordt ook altijd voor geluidsmetingen bij evenementen gehanteerd. 26.2 Oud- en nieuwjaar Planregel 4.1.7 (evenementen viering oud- en nieuwjaar) geldt voor alle gebieden behalve voor het gebied Centrum. Een en ander houdt in dat op het Stadhuisplein geen evenement kan plaatsvinden bij viering van oud- en nieuwjaar.

Reclamant stelt dat de planregel beperkend is ten opzichte van andere gebieden en brengt de exploitatie van de horeca-inrichtingen op het Stadhuisplan onnodig schade toe. Een motivering ontbreekt. Reactie: De viering van oud- en nieuwjaar inclusief het vuurwerk bij de Erasmusbrug is opgenomen in locatieprofiel Willemsplein en Willemskade. Omdat deze viering al mogelijk gemaakt is in een locatieprofiel is het centrum verder uitgesloten voor een extra viering ten aanzien van oud- en nieuwjaar om zo de druk op de omgeving zoveel mogelijk te beperken. Feestelijkheden die plaatsvinden in de horeca-inrichting vallen niet binnen de reikwijdte van het bestemmingsplan. De exploitatie van de horeca-inrichtingen op het Stadhuisplein wordt dus ook niet beperkt. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 26.3 Terrassen in de regels en in de toelichting Volgens de planregel (artikel 1.8) en de toelichting (paragraaf 3.1.1) valt het terrein van terrassen niet onder het evenemententerrein, volgens de kaart van het locatieprofiel en het planterrein in de toelichting wel. Reclamant constateert dat planregel 1.8 en de plankaart tegenstrijdig zijn.

Reactie: In de toelichting, paragraaf 3.1.1 en in planregel 1.8 staat: Dit plan regelt niet de evenementen die plaatsvinden in de buitenruimte van een openbare inrichting op basis van artikel 2:28 APV (Exploitatievergunning), wat tevens een milieu-inrichting is op grond van de Wet Milieubeheer. Daarbij

37

geldt dat de buitenruimte als behorend bij de inrichting dient te zijn bestemd (of aangeduid) in het gebiedsbestemmingsplan vallend onder deze parapluherziening. In dat geval telt een evenement op het terras van een horeca-inrichting niet mee voor deze parapluherziening. Evenementen die uitsluitend plaatsvinden binnen de begrenzingen van de buitenruimte (bijv. het terras) van een openbare inrichting met een exploitatievergunning vallen daarmee niet de reikwijdte van de het bestemmingsplan. Evenementen die plaatsvinden buiten de begrenzingen van de buitenruimte (dus op openbaar gebied) van een openbare inrichting met een exploitatievergunning vallen wel onder deze parapluherziening; Kortom, evenementen behorend bij en op het terras van een horecavestiging, zijn nu al mogelijk op grond van een eventuele exploitatievergunning. Aan deze mogelijkheid wil het bestemmingsplan geen nadere of beperkende regels opleggen. Voor evenementen die buiten de horecaexploitatie plaatsvinden, geldt het kader van het bestemmingsplan wel. Het kader van het bestemmingsplan geldt ter plaatse van het locatieprofiel Stadhuisplein dat op dezelfde manier op de verbeelding is opgenomen. Binnen dit gebied op de verbeelding zijn ook de terrassen opgenomen omdat bij grote evenementen ook de terrassen betrokken kunnen worden.

Er is geen strijdigheid tussen artikel 1.8 en de verbeelding omdat artikel 1.8 uitlegt dat het bestemmingsplan niet geldt voor evenementen die op het terras van de horeca maar bij grote evenementen waar het bestemmingsplan wel voor geldt, kan de oppervlakte van het terras betrokken worden. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om de definitie van een evenement aan te passen, zie ambtshalve wijziging A3. 26.4 Aantal evenementen Het aantal van 14 evenementen is strijdig met het toegestane aantal van 5 evenementen op de terrassen van de horeca-inrichtingen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (artikel 4.3 lid 7). Reactie: Het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen is niet het ruimtelijk kader voor evenementen die door de horeca georganiseerd mogen worden op grond van de APV. Het bestemmingsplan is het kader voor evenementen die worden georganiseerd op het Stadhuisplein, dus buiten de mogelijkheid die horecavestigingen al hebben op grond van artikel 4.3 lid 7 uit de APV. In dit artikel staat nadrukkelijk dat dit geldt voor een evenement ter plaatse van de buitenruimte van de inrichting. Horecaexploitanten mogen maximaal 5 keer per jaar een evenement organiseren met een hogere geluidnorm op hun terras.

Voor maximaal 14 evenementen die op het Stadhuisplein plaatsvinden (en eventueel deels op het terras) geldt dit bestemmingsplan. Het heeft betrekking op andere evenementen dan reclamant bedoelt en er is dus geen strijdigheid met de APV, het bestaat naast elkaar. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 26.5 APV Artikel 4.3 lid 7 van de Algemene Plaatselijke Verordening is onnodig beperkend. Om aan te sluiten op het ontwerpbestemmingsplan Parapluherziening stelt Reclamant dat het aantal ontheffingen verhoogd dient te worden van 5 naar 14; Reactie: e APV wordt niet aangepast op dit punt. Zoals in 26.4 is aangegeven is het aantal van 5 evenementen een mogelijkheid die horecaexploitanten hebben op basis van de APV. De 14 evenementen die het bestemmingsplan mogelijk maakt op het Stadhuisplein hebben betrekking op andere evenementen. D Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

38

26.6 Geluidniveaus De toegestane muziekgeluidniveaus (70, 65 en 60 dB(A) in de dag-, avond- en nachtperiode ter hoogte van geluidgevoelige bestemmingen) zijn zodanig laag dat evenementen in de praktijk niet kunnen plaatsvinden. Een en ander is gebaseerd op praktijkmetingen ter plaatse aan evenementen, te weten een equivalent (“gemiddeld”) muziekgeluidniveau van 89-95 dB(A). Reactie: Zoals in eerdere reacties te lezen is, ziet het bestemmingsplan toe op andere evenementen dan op de horecagerelateerde evenementen op het terras. De geluidwaarden die in het bestemmingsplan zijn opgenomen beperken de mogelijkheden van de horeca niet. Naar aanleiding van deze zienswijze is het locatieprofiel nogmaals goed bekeken en is geconstateerd dat de maximale geluidbelasting voor grote evenementen te laag is om bijvoorbeeld de evenementen die reeds in het verleden hebben plaatsgevonden doorgang te laten vinden. De geluidbelasting voor de 2 grote evenementen die zijn toegestaan op het Stadhuisplein zal daarvoor opgehoogd worden. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en ten behoeve van de 2 grote evenementen die op het Stadhuisplein zijn toegestaan de maximale geluidbelasting te verhogen tot 95 dB(A) en 110 dB(C). Voor dit plein midden in de stad vinden wij het aanvaardbaar als er maximaal 2 keer per jaar een hoge(re) geluidbelasting wordt veroorzaakt door evenementen.

26.7 Luciagebouw en Cool75 Bij de vaststelling van de toegestane muziekgeluidniveaus is ter hoogte van het Luciagebouw en Cool75 geen rekening gehouden met de (toekomstige) geluidwering van deze panden waardoor niet aangesloten is op het beleidsuitgangspunt van de Nota Evenementen met een luidruchtig karakter. Reactie: Het klopt dat geen rekening is gehouden met de toekomstige geluidwering van de woongebouwen. Het bestemmingsplan waar in dit geregeld wordt, is nog niet vastgesteld. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 26.8 Beperking muziekgeluidniveau Vergeleken met de huidige situatie (geen gelegaliseerde woningen Luciagebouw, dichtstbijzijnde woningen aan de Joost Banckertplaats en het Doelwater) wordt tevens het muziekgeluidniveau van de evenementen aanzienlijk beperkt, waardoor deze evenementen met (live)-muziek in de praktijk niet meer mogelijk zijn. Reactie: Zie reactie op zienswijze 26.6 Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en ten behoeve van de 2 grote evenementen die op het Stadhuisplein zijn toegestaan de maximale geluidbelasting te verhogen tot 95 dB(A) en 110 dB(C). Voor dit plein midden in de stad vinden wij het aanvaardbaar als er maximaal 2 keer per jaar een hoge geluidbelasting wordt veroorzaakt door evenementen.

26.9 Bestemmingsplan Central District In de toelichting wordt in paragraaf 1.2 melding gemaakt van het Bestemmingsplan Central District, waarvoor de regeling eveneens geldt. Voor bestemmingsplan Central District ontbreken regels in de toelichting. De kaart in paragraaf 1.2 is onduidelijk. Reactie: Het is niet mogelijk om een parapluherziening te ‘leggen’ over een gebied waarvoor geen bestemmingsplan in werking is. Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Evenementen was bestemmingsplan Rotterdam Central District nog niet vastgesteld en gold er ter plekke geen bestemmingsplan. Dat verklaart waarom Rotterdam Central District op het kaartje in

39

paragraaf 1.2 buiten de paraplu valt. Inmiddels is het bestemmingsplan RCD vastgesteld en zal het kaartje worden aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en de tekst in paragraaf 1.2 met betrekking tot bestemmingsplan Rotterdam Central District te schappen en de plangrens op de verbeelding en de afbeelding in paragraaf 1.2 aan te passen zodat het grondgebied van bestemmingsplan RCD binnen de plangrens van de parapluherziening valt. Zie ook ambtshalve wijziging A1. 26.10 Aanvangsttijd In paragraaf 2.2.4 van de toelichting is aangegeven dat evenementen op grond van de Nota evenementenvergunningen 2019 zoveel mogelijk tussen 08:00 en 23:00 moeten plaatsvinden. De aanvangstijd van 08:00 uur is in strijd met (sluit niet aan op) de planregels. Reactie: In het ontwerpbestemmingsplan is 9:00 uur als begintijd opgenomen. Dit komt niet overeen met het tijdstip van 8:00 uur in de Nota evenementenvergunningen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en in artikel 4.1.4 onder a 9:00 uur te wijzigen in 8:00 uur. 26.11 Planregeling In de toelichting is in paragraaf 3.1.2 aangegeven dat de planregeling voor de aangewezen gebieden geldt buiten de evenemententerreinen. Opgemerkt wordt dat dit onderscheid in de planregels niet vastgelegd is en daarmee strijdig is.

Reactie: De regels die gelden voor een bepaald gebied of terrein zijn gekoppeld aan een aanduiding op de verbeelding. De terreinen en de gebieden hebben eigen regels en daarmee is het onderscheid helder. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren 27

Reclamant 27 Cees advocaten namens de Skihut

27.1 Geluid Reclamant acht bekend dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bij uitspraak van 19 augustus 2020 het bestemmingsplan "Lijnbaankwartier-Coolsingel" gedeeltelijk heeft vernietigd. Een van de redenen voor deze vernietiging is gelegen in de ingewikkelde inpassing van studentenwoningen in het Luciagebouw, omdat - rekening houdend met de bestaande belangen van de horeca-inrichtingen op het Stadhuisplein - sprake moet zijn van een goed woon- en leefklimaat. Akoestisch gezien is dit een uitdaging. Het nieuwe ontwerpbestemmingsplan is nog niet gereed voor terinzagelegging en de akoestische problematiek rond de studentenwoningen is nog niet opgelost. Reclamant wijst op de benodigde geluidsruimte voor de horeca - los van een eventueel evenement ten minste 85 dB(A) moet bedragen. Met geluidruimte wordt bedoeld het geluid op de gevel van de studentenwoningen. Uit artikel 5.1.16 volgt echter dat het geluid op de gevel van de meest nabijgelegen gevoelige bestemming bij een groot evenement niet meer mag bedragen dan 70 dB(A). Dat betekent dat de in de planregels genoemde (muziek)geluidniveaus (veel) te laag zijn in het geval dat de studentenwoningen in het Luciagebouw positief worden bestemd. Indien de bestaande horeca alleen al een geluidruimte nodig heeft van 85 dB(A), dan betekent dit dat evenementen op het Stadhuisplein onmogelijk zullen zijn.

De raad wordt verzocht met de bestaande belangen en de bestaande horecaexploitaties rekening te houden en het bestemmingsplan zodanig aan te passen, dat het organiseren van evenementen niet illusoir wordt. Reactie: Het bestemmingsplan ziet toe op andere evenementen dan op de horecagerelateerde evenementen op het terras. De geluidwaarden die in het bestemmingsplan zijn opgenomen beperken de

40

mogelijkheden van de horeca niet. Naar aanleiding van deze zienswijze is het locatieprofiel nogmaals goed bekeken en is geconstateerd dat de maximale geluidbelasting voor grote evenementen te laag is om de evenementen die in het verleden hebben plaatsgevonden doorgang te laten vinden. De geluidbelasting voor de 2 grote evenementen die zijn toegestaan op het Stadhuisplein zal daarvoor opgehoogd moeten worden. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en ten behoeve van de 2 grote evenementen die op het Stadhuisplein zijn toegestaan de maximale geluidbelasting te verhogen tot 95 dB(A) en 110 dB(C). Voor dit plein midden in de stad vinden wij het aanvaardbaar als er maximaal 2 keer per jaar een hoge geluidbelasting wordt veroorzaakt door evenementen. 28

Reclamant 28

28.1 Geluid Reclamant weet uit ervaring dat grote muziekfestivals zeer veel geluidsoverlast veroorzaken. De huizen uit de jaren ’30 zijn niet goed bestand tegen geluidsoverlast als nieuwere huizen. Er is onbegrip waarom de geluidsnorm in het Vroesenpark (een rustig natuurpark in een woonwijk) hoger is dan bijvoorbeeld het Stadhuisplein. Gesteld wordt dat de toegestane geluidsnorm veel te hoog is. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen.

Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 28.2 Overlast en handhaving Doordat de huizen zo dicht tegen het park aan liggen, ervaren bewoners ook andere overlast van grote evenementen: vervuiling, wildplassen, dronkenschap, toeteren, schreeuwen, braken, parkeerdruk van auto's, fietsen en scooters, opbouw- en afbouw werkzaamheden en verkeer. Dit wordt als een grote inbreuk op het woonplezier ervaren. Bovendien mogen de bewoners de dag na het evenement alle vervuiling opruimen uit hun voortuinen en geveltuinen. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten.

Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 28.3 Verkeer en parkeren

41

Reclamant weet uit ervaring van voorgaande jaren dat bezoekers van evenementen toch met de auto komen. Daar is de wijk niet op ingericht. Ook op zonnige dagen ervaren bewoners nu al overlast van de soms grote aantallen extra bezoekers die komen barbecueën in het park. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 28.4 Natuur De natuur in het park lijdt onder de voorgestelde hoge bezoekersaantallen, de vervuiling en de geluidsoverlast. Niet alleen gaat het gras kapot. Het Vroesenpark biedt ruimte aan prachtige stadsnatuur waar reclamant enorm blij mee is; veel soorten vogels, vleermuizen, amfibieën en zelfs vossen. Deze natuur vraagt om serieuze bescherming. Grote evenementen zijn een bedreiging voor kwetsbare natuur. En het Vroesenpark wordt al veel gebruikt voor recreatie door mensen, de druk is dus al hoog. Reactie: Ten behoeve van de locatieprofielen en het bestemmingsplan is in beeld gebracht welke gebieden in Rotterdam kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege hoge natuurwaarden. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. In het bestemmingsplan willen we deze gebieden extra benadrukken op de verbeelding en in de regels opnemen dat een ecologisch advies voorafgaand aan de evenementen verplicht is. Natuurgebieden zoals Natura 2000 gebieden en locaties die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland worden uitgesloten voor het houden van evenementen. Op deze manier geven we invulling aan de zorgplicht voor de natuur.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en het bestemmingsplan aan te passen: Paragraaf 4.4 Ecologie wordt vervangen door de volgende tekst: De Wet natuurbescherming (Wnb) schrijft voor dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. Het Natura 2000 gebied ‘Oude Maas’ dat in Hoogvliet ligt is daarom geen onderdeel van de verbeelding van het bestemmingsplan. Vanwege de hoge natuurwaarden is het niet wenselijk dat hier evenementen plaatsvinden. In Rotterdam liggen ook gebieden die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland. Deze gebieden bestaan uit bestaande en nieuwe natuurgebieden die onderling verbonden zijn. In Rotterdam zijn dit De Esch, het Eiland van Brienenoord en gebieden rond de Delftse Schie aan de noordrand van Rotterdam. Om in deze gebieden de natuur te beschermen, zijn zij geen onderdeel van het bestemmingsplan. Tijdens het opstellen van de locatieprofielen is in beeld gebracht welke gebieden in de parken kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege bijzondere natuur, flora en fauna. In de locatieprofielen is aangegeven waar de kwetsbare gebieden liggen in de parken die regelmatig gebruikt worden voor evenementen. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. De parken waarvoor

42

een locatieprofiel is opgesteld zijn: Het Park, Kralingse Bos oostzijde en westzijde, Vroesenpark, Zuiderpark, Park de Twee Heuvels, Roel Langerakpark, Afrikaanderpark, Museumpark, Wijkpark oude westen, Oeverpark Nesselande en het Sidelingepark. In Rotterdam zijn er meer gebieden die eveneens kwetsbaar zijn voor evenementen maar waarvoor geen locatieprofiel is opgesteld omdat het tot op heden zelden evenementen plaatsvinden. Dit zijn de Groene Gordel en de Landtong in Rozenburg, het Ommoordse Veld, Bonairepark, Oudelandsepark, Oedevlietsepark, Schiebroekse Park, Polder Schieveen en Vlinderstrik. Om deze kwetsbare gebieden te beschermen, zijn deze gebieden op de verbeelding aangegeven met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. Hieraan is de regeling gekoppeld dat organisatoren die binnen deze gebieden een evenement willen organiseren, ecologisch advies dienen in te winnen. Op deze manier kan de organisator zich voorafgaand aan een evenement op de hoogte stellen van de aanwezige natuurwaarden, de kwetsbaarheid ervan en de mogelijke gevolgen van bijvoorbeeld versterkt geluid, verlichting en loopstromen. Op deze manier geeft de gemeente Rotterdam invulling aan de zorgplicht voor de natuur.

Paragraaf 1.2 aanvullen met de volgende zin:  Natura 2000 gebieden en gebieden die vallen onder NatuurNetwerk Nederland Een nieuwe regel opnemen onder Artikel 5 Algemene aanduidingsregels: 5.4 Natuurwaarden Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt in afwijking tot het gestelde in de leden 5.1 en 5.2 dat ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt dat evenementen in deze gebieden alleen zijn toegestaan na het inwinnen van ecologisch advies. Op de verbeelding de kwetsbare gebieden in Rotterdam met een hoge natuurwaarde opnemen met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. De plangrens op de verbeelding van het bestemmingsplan aanpassen zodat de Natura 2000 gebieden en de NNN gebieden buiten het bestemmingsplan vallen. 28.5 Maatschappelijke aanvaardbaarheid De evenementen zijn bovendien niet verspreid over een volledig jaar, de nadruk ligt op de zomermaanden. Dat betekent dat evenementen zich op een relatief korte periode concentreren met als gevolg een te grote druk op het park, de natuur, en de omwonenden. En zoals reeds aangegeven wordt het park al intensief gebruikt, uiteraard ook juist tijdens mooie dagen. Het park is tijdens op- en afbouw (deels) gesloten, ook voor bewoners van Blijdorp.

Het park is voor wijkbewoners een belangrijke buitenruimte, vooral voor de bewoners die een bovenwoning hebben. Reclamant vraagt om een verlaging van het maximum aantal bezoekers; 8000 bezoekers is veel te veel en een significante verlaging van de geluidsbelasting. Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Ze bieden een aantrekkelijk vrijetijdsaanbod, gelegenheid tot ontmoeting en vieren van identiteit, dragen bij aan de (inter)nationale positionering van Rotterdam en maken zo de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Twee-derde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks een of meerdere festivals. De stad groeit en verdicht, ruimte wordt schaars. Het delen van ruimte, meervoudig ruimtegebruik en soms ook overlast van andere gebruikers is onvermijdelijk geworden. Om dit in goede banen te leiden, recht te doen aan de verschillende, soms tegengestelde belangen is het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen opgesteld met geluidgrenswaarden, rust- en hersteltijden en zijn de op- en afbouwdagen beperkt. Met het B/C evenementenoverzicht proberen we de lusten en de lasten evenwichtig te spreiden en de balans tussen rust en reuring te bewaken. Enige mate van overlast voor de omgeving is niet te voorkomen. Zo lang dit beperkt blijft tot enkele malen per jaar vinden wij dit acceptabel. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

28.6 Soorten evenementen

43

Reclamant begrijpt dat het handig is om alle evenementen in de stad samen te pakken en te standaardiseren. Hiermee doet de gemeente de stad, en de wijk Blijdorp in het bijzonder, geen recht toe. Reclamant vraagt de gemeente om maatwerk voor de bewoners en het prachtige Vroesenpark. Reclamant ziet graag mooie evenementen in park, passend qua formaat en type, zoals Foodfestivals, Duizel in het Park, openluchttheater, openlucht bioscoop. Deze evenementen zijn van toegevoegde waarde als het gaat om reuring zonder dat zij te veel verstoring van rust voor zowel de wijk als de natuur in het park veroorzaken bijvoorbeeld culturele en sociale evenementen. Reactie: Wij hebben oog voor de belangen van de omgeving maar willen ook recht doen aan de belangen van andere stadsbewoners. Rotterdam wil een evenementenstad zijn met een divers aanbod voor iedere Rotterdammer en wordt daarom ook gewaardeerd. Wij stellen jaarlijks het B/C evenementenoverzicht vast na een zorgvuldige selectieprocedure op basis van door de gemeenteraad vastgestelde criteria zoals binding met de stad en het bereiken van zoveel mogelijk verschillende Rotterdammers. De evenementen die een plek krijgen, dragen bij aan de doelstellingen van het evenementenbeleid en worden gewaardeerd door de bezoekers.

Daarbij is het noodzakelijk, vanwege onder andere de inzet van veiligheids- en hulpdiensten en een balans tussen rust en reuring dat evenementen verspreid over de stad plaatsvinden. Rotterdam Festivals zoekt naar de beste match tussen evenement en locatie maar het kan voorkomen dat een bepaald evenement plaatsvindt op een locatie waar omwonenden overlast ervaren en/of geen affiniteit hebben met het specifieke evenement. Het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen geeft het kader aan waarbinnen evenementen op een bepaalde locatie mogen plaatsvinden. Hierbij is gekeken naar aantal keer per jaar, omvang en geluidbelasting. Daarbij is niet gekeken naar het type evenement maar naar het effect dat een evenement op de omgeving kan hebben. Om de lusten en de lasten van evenementen op een goede manier over de stad te kunnen spreiden middels het B/C evenementenoverzicht is ervoor gekozen om geen restricties op te leggen aan het type evenementen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 29

Reclamant 29

29.1 Maatschappelijke aanvaardbaarheid Reclamant stelt dat niet kan worden gesproken van een aanvaardbare toekomstige balans tussen rust en reuring. Deze balans dreigt ten aanzien van het Vroesenpark verder verstoord te worden. Er is al eerder een proces van voortgaande verrommeling in gang gezet onder meer door de vestiging van de horecagelegenheid, de aanleg van een bootcamp en de daarbij horende randverschijnselen. De voorgestelde evenementenrichtlijn geeft een nieuwe structurele impuls aan deze verrommeling. De oorspronkelijke kernwaarden van een stadspark zoals rust, natuurbeleving, biodiversiteit, en rustieke vormgeving gaan daarbij steeds verder verloren ten gunste van reuring en commercie. Reactie: De stadsparken zijn van alle Rotterdammers en voor verschillende groepen gebruikers, zo ook evenementen. Twee-derde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks een of meerdere festivals. De stad groeit en verdicht, ruimte wordt schaars. Het delen van ruimte, meervoudig ruimtegebruik en soms ook overlast van andere gebruikers is onvermijdelijk geworden. Om dit in goede banen te leiden, recht te doen aan de verschillende, soms tegengestelde belangen is het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen opgesteld met geluidgrenswaarden, maximale aantallen en omvang van evenementen en zijn de op- en afbouwdagen beperkt.

Met het B/C evenementenoverzicht proberen we de lusten en de lasten evenwichtig te spreiden en de balans tussen rust en reuring te bewaken. Dat een deel van het park een beperkt aantal keer per jaar niet toegankelijk is voor recreanten vinden wij acceptabel. Gedurende de evenementen blijft een deel van het Vroesenpark altijd wel beschikbaar voor recreatie, sporten en spelen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 29.2 Natuur

44

Een park is bedoeld als een oase van rust voor mens, dier en flora in een verstedelijkte wereld. In de onderliggende stukken blijkt nergens dat er ook vanuit dit concept wordt gedacht. Het enige waarmee enigszins rekening lijkt te worden gehouden is de mogelijke geluids- en verkeersoverlast voor omwonenden. Er wordt minimaal dan wel geen aandacht gegeven aan de aanwezige natuurwaarden en er is onvoldoende onderzoek naar de eerdere en toekomstige reductie daarvan als gevolg van de ingezette ontwikkelingen en geplande evenementen. De aandacht voor de thans nog overgebleven natuurwaarden is vrijblijvend en onvoldoende specifiek te achten. Reactie: Ten behoeve van de locatieprofielen en het bestemmingsplan is in beeld gebracht welke gebieden in Rotterdam kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege hoge natuurwaarden. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. In het bestemmingsplan willen we deze gebieden extra benadrukken op de verbeelding en in de regels opnemen dat een ecologisch advies voorafgaand aan de evenementen verplicht is. Natuurgebieden zoals Natura 2000 gebieden en locaties die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland worden uitgesloten voor het houden van evenementen. Op deze manier geven we invulling aan de zorgplicht voor de natuur.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en het bestemmingsplan aan te passen: Paragraaf 4.4 Ecologie wordt vervangen door de volgende tekst: De Wet natuurbescherming (Wnb) schrijft voor dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. Het Natura 2000 gebied ‘Oude Maas’ dat in Hoogvliet ligt is daarom geen onderdeel van de verbeelding van het bestemmingsplan. Vanwege de hoge natuurwaarden is het niet wenselijk dat hier evenementen plaatsvinden. In Rotterdam liggen ook gebieden die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland. Deze gebieden bestaan uit bestaande en nieuwe natuurgebieden die onderling verbonden zijn. In Rotterdam zijn dit De Esch, het Eiland van Brienenoord en gebieden rond de Delftse Schie aan de noordrand van Rotterdam. Om in deze gebieden de natuur te beschermen, zijn zij geen onderdeel van het bestemmingsplan. Tijdens het opstellen van de locatieprofielen is in beeld gebracht welke gebieden in de parken kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege bijzondere natuur, flora en fauna. In de locatieprofielen is aangegeven waar de kwetsbare gebieden liggen in de parken die regelmatig gebruikt worden voor evenementen. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer.

De parken waarvoor een locatieprofiel is opgesteld zijn: Het Park, Kralingse Bos oostzijde en westzijde, Vroesenpark, Zuiderpark, Park de Twee Heuvels, Roel Langerakpark, Afrikaanderpark, Museumpark, Wijkpark oude westen, Oeverpark Nesselande en het Sidelingepark. In Rotterdam zijn er meer gebieden die eveneens kwetsbaar zijn voor evenementen maar waarvoor geen locatieprofiel is opgesteld omdat het tot op heden zelden evenementen plaatsvinden. Dit zijn de Groene Gordel en de Landtong in Rozenburg, het Ommoordse Veld, Bonairepark, Oudelandsepark, Oedevlietsepark, Schiebroekse Park, Polder Schieveen en Vlinderstrik. Om deze kwetsbare gebieden te beschermen, zijn deze gebieden op de verbeelding aangegeven met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. Hieraan is de regeling gekoppeld dat organisatoren die binnen deze gebieden een evenement willen organiseren, ecologisch advies dienen in te winnen. Op deze manier kan de organisator zich voorafgaand aan een evenement op de hoogte stellen van de aanwezige natuurwaarden, de kwetsbaarheid ervan en de mogelijke gevolgen van bijvoorbeeld versterkt geluid, verlichting en loopstromen. Op deze manier geeft de gemeente Rotterdam invulling aan de zorgplicht voor de natuur.

Paragraaf 1.2 aanvullen met de volgende zin:  Natura 2000 gebieden en gebieden die vallen onder NatuurNetwerk Nederland Een nieuwe regel opnemen onder Artikel 5 Algemene aanduidingsregels:

45

5.4 Natuurwaarden Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt in afwijking tot het gestelde in de leden 5.1 en 5.2 dat ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt dat evenementen in deze gebieden alleen zijn toegestaan na het inwinnen van ecologisch advies. Op de verbeelding de kwetsbare gebieden in Rotterdam met een hoge natuurwaarde opnemen met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. De plangrens op de verbeelding van het bestemmingsplan aanpassen zodat de Natura 2000 gebieden en de NNN gebieden buiten het bestemmingsplan vallen. 30

Reclamant 30 Rotterdam Topsport

30.1 Sportevenementen zijn onmogelijk geworden Sportactiviteiten vinden plaats in en rondom de sportcomplexen. Voor speciale activiteiten wordt er ook gebruik gemaakt van het gebied rondom de complexen of voor specifieke trajecten door het gebied of de stad. Hiervoor is een aanvullende vergunning nodig. Na vaststelling van het bestemmingsplan zijn deze initiatieven onmogelijk geworden. Initiatieven die ontstaan vanuit de sportaccommodatie, de wijk, of vanuit een specifieke tak van sport, (bijvoorbeeld gekoppeld aan een actualiteit of grote evenementen) kunnen niet meer plaatsvinden. Reactie: In het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen is aangegeven hoeveel evenementen van een bepaalde omvang op een bepaalde locatie zijn toegestaan in het openbaar gebied. Binnen deze kaders zijn ook sportevenementen toegestaan. Sportwedstrijden en wandeltochten zonder parcoursafzetting, tribunes of versterkt geluid worden niet meegeteld als evenement. Sportinitiatieven uit de wijk met minder dan 250 bezoekers, een lage geluidbelasting en met de duur van maximaal 1 dag kunnen mogelijk buiten het kader van het bestemmingsplan worden georganiseerd (wel is kennisgeving 0-evenement of een evenementenvergunning op basis van de APV nodig).

Voor evenementen die buiten het ruimtelijk kader vallen, kan voor een evenement een omgevingsvergunning voor de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening worden aangevraagd. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 30.2 In het bestemmingsplan is geen ruimte voor groei en nieuwe grootstedelijke sportevenementen In het bestemmingsplan is een maximaal aantal evenementen vastgelegd per gebied. Hiermee is er geen kans voor sportevenementen om na vaststelling van het bestemmingsplan nog activiteiten buiten de sportcomplexen en dus op andere plaatsen in de stad te organiseren. Waarbij tegelijkertijd vanuit de Internationale Sportbonden aan de evenementen gevraagd wordt om evenementen bij voorkeur in de stad te organiseren, uitgaande van het principe 'Stad als podium'. Dit betreft tevens een belangrijk middel in de citymarketing. Bestaande sportevenementen die plaatsvinden vanuit de gebieden (lokale initiatieven) hebben met de beperkte aantal evenementendagen geen kans om verder te groeien in omvang. Meerdaagse sportactiviteiten buiten de sportcomplexen kunnen niet meer worden georganiseerd. Ook groei in omvang van publiek en spreiding over de gebieden is hiermee niet meer mogelijk.

Dit levert een directe bedreiging voor evenementen die worden georganiseerd rondom populaire sporten die buiten de complexen plaatsvinden en waar aanvullende vergunningen voor nodig zijn. Hiermee kan niet meer worden ingespeeld op trends, actualiteiten en stadbrede sportevenementen. Sport is een belangrijk onderdeel van het Rotterdamse DNA. Initiatieven rondom sportactiviteiten ontstaan vanuit de clubs en de wijken en worden gedragen en ondersteund door de (lokale) Rotterdammers. Het vastleggen van een maximum aan evenementen en evenementdagen in het bestemmingsplan levert een directe beperking voor sportinitiatieven die plaatsvinden buiten de sportcomplexen. Door deze beperking is er geen ruimte beschikbaar voor activiteiten om buiten de locaties te kunnen plaatsvinden. Dit is een directe bedreiging voor de stimulering van sport onder de Rotterdammers en een klap in het gezicht van initiatieven vanuit de bewoners voor het organiseren

46

van aanvullende activiteiten. En voor het kunnen faciliteren van grootstedelijke eenmalige (inter)nationale sportevenementen waarin deelname vanuit alle Rotterdammers gewenst is. Er is geen ruimte voor nieuwe grootstedelijke sportevenementen. Eenmalige (inter)nationale sportevenementen die plaatsvinden buiten de sportaccommodaties hebben geen plek in de beschikbare aantallen evenementen en evenementdagen. Op basis van de vastlegging van deze maximale aantallen kunnen deze eenmalige activiteiten niet plaatsvinden binnen de reguliere procedures. Zie af van de beperking in het maximaal aantal evenementen per gebied, (tenminste voor kleine- en middelgrote evenementen) Zie af van het maximaal aantal evenementdagen. Zorg voor een plan van aanpak voor eenmalige grootstedelijke (inter)nationale sportevenementen. Reactie: Bij het opstellen van het bestemmingsplan zijn de beleidsuitgangspunten van Beleidskader evenementen, het coalitieakkoord, de Visie Toerisme en Programma Stadscultuur meegenomen. De beleidsuitgangspunten van de nieuwe Sportnota 2021+, vastgesteld door de gemeenteraad op 29 april 2021, tijdens de terinzagetermijn van het ontwerpbestemmingsplan is hier echter niet in meegenomen. In de Sportnota is de ambitie uitgesproken op het gebied van sporten en bewegen in de komende jaren.

Wij onderschrijven het doel van de Sportnota en adviseren de raad om extra evenementen toe te staan ten behoeve van de randprogrammering van grote sportevenementen. Hierbij stellen we voor om niet van de systematiek van bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen af te wijken door het schrappen van het maximaal aantal evenementen per gebied of het aantal evenementendagen. In gebied Centrum, waar reeds rekening is gehouden met sportieve evenementen, wordt vanwege het spreidingsbeleid het aantal evenementen niet opgehoogd. In de gebieden Rozenburg en Pernis wordt het aantal evenementen ook niet opgehoogd. Voor de gebieden Hoogvliet en Prins Alexander hebben de gebiedscommissies gevraagd om in het bestemmingsplan meer evenementen toe te staan, zie bijlage 6. Wij stellen voor om deze wens te honoreren maar stellen voor het aantal evenementen niet nogmaals op te hogen naar aanleiding van deze zienswijze. Eenmalige grootstedelijke (inter)nationale sportevenementen die niet binnen het kader van het bestemmingsplan passen maar wel zeer wenselijk zijn, kunnen mogelijk worden gemaakt door middel van een omgevingsvergunning voor de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Dit is praktisch goed uitvoerbaar omdat deze grote evenementen een lange voorbereidingstijd kennen.