21bb14852 Bijlage 5 behorende 21bb14854 - Zienswijzenrapportage

Hieraan is de regeling gekoppeld dat organisatoren die binnen deze gebieden een evenement willen organiseren, ecologisch advies dienen in te winnen. Op deze manier kan de organisator zich voorafgaand aan een evenement op de hoogte stellen van de aanwezige natuurwaarden, de kwetsbaarheid ervan en de mogelijke gevolgen van bijvoorbeeld versterkt geluid, verlichting en loopstromen. Op deze manier geeft de gemeente Rotterdam invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Paragraaf 1.2 aanvullen met de volgende zin:  Natura 2000 gebieden en gebieden die vallen onder NatuurNetwerk Nederland Een nieuwe regel opnemen onder Artikel 5 Algemene aanduidingsregels: 5.4 Natuurwaarden Ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt in afwijking tot het gestelde in de leden 5.1 en 5.2 dat ter plaatse van de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’ geldt dat evenementen in deze gebieden alleen zijn toegestaan na het inwinnen van ecologisch advies. Op de verbeelding de kwetsbare gebieden in Rotterdam met een hoge natuurwaarde opnemen met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’. De plangrens op de verbeelding van het bestemmingsplan aanpassen zodat de Natura 2000 gebieden en de NNN gebieden buiten het bestemmingsplan vallen. 8.3 Geluid

16

Omdat festivals vaak in de zomer en op vrije dagen plaatsvinden zijn veel bewoners thuis en staan vaak ramen en deuren open. Zelfs met gesloten ramen en deuren is een normaal gesprek bijna niet te voeren. Doordat de woningen uit het begin van de jaren dertig van de vorige eeuw stammen is de geluiddichtheid ervan veel lager dan van nieuwbouwwoningen. Enkel glas, kieren en in doorsnee dunnere, niet geïsoleerde gevels en daken dragen bij aan het doordringen van grotere geluidvolumes in de woning. Aan dit gegeven wordt in de parapluherziening voorbij gegaan. In paragraaf 4.1.2 staan bovendien tegenstrijdigheden. Enerzijds worden 75 dB(A) en 85 dB(C) genoemd als maatschappelijk aanvaardbaar, anderzijds worden er direct uitzonderingen gemaakt met nog veel hogere grenswaarden voor het Vroesenpark. Het enige argument daarvoor wordt aangedragen is dat de evenementen waarvoor dat nodig is 'zeer wenselijk' zijn. Verdere onderbouwing waarom dat juist in het Vroesenpark zou kunnen of moeten ontbreekt. Reclamant wil erop wijzen dat beperking van inbreuken op de levenssfeer van omwonenden ook 'zeer wenselijk' is. In dezelfde paragraaf wordt zonder enige onderbouwing geschreven dat deze geluidwaarden maatschappelijk aanvaardbaar zouden zijn.

Gevraagd wordt dat de gekozen grenswaarden worden onderbouwd met akoestisch onderzoek en de maatschappelijke aanvaardbaarheid nader wordt toegelicht en zo mogelijk wordt gestaafd met cijfers. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

8.4 Verkeer en parkeren Wat betreft verkeer en parkeren in paragraaf 4.2 wordt geponeerd dat het verduurzamen van de mobiliteit wordt gezien als een belangrijk doel. Dit wordt niet verder uitgewerkt in de parapluherziening terwijl verkeersonderzoek en parkeernormering normaal gesproken wel deel uitmaken van een bestemmingsplan. Met name de grotere festivals hebben een regionale aantrekkingskracht waarbij te verwachten is dat veel met de auto wordt gereisd. Reclamant ervaart als bewoner dat dit inderdaad gebeurt en krijgt de indruk van selectief shoppen in regelgeving ten gunste van festivals waarmee nadelige effecten op de omgeving bewust onderbelicht blijven. De rustige woonstraten en woonerven zijn niet geschikt om massaal met auto's festivalbezoekers te komen halen en brengen, terwijl dat op festivaldagen wel gebeurt. Stilstaande (al dan niet met draaiende motor), foutgeparkeerde of juist rondjes rijdende en toeterende auto’s vormen op die dagen een extra frustratie voor omwonenden en niet alleen het park maar ook de straten er omheen worden een onaangename plek om te zijn. Reclamant vraagt de gemeente haar afwegingen en beleidsdoelen met betrekking tot mobiliteit met concrete en haalbare regels te ondersteunen.

Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het

17

uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 8.5 Overlast en handhaving Wonen aan een park is een meestal een genoegen. Op mooie dagen zoeken veel mensen het park op en het is er dan vaak erg gezellig. Maar het komt helaas ook veel voor dat bezoekers zich misdragen. Het draaien van luide muziek, gebruik van lachgas en/of andere drugs, met auto's, brommers en fietsen door het park rijden, claimgedrag op de schaarse ruimte, agressief gedrag naar andere parkbezoekers, al dan niet veroorzaakt door overmatige consumptie van alcohol, urineren (en meer) in de bosschages, parkeeroverlast in de omringende straten, enorme rookwolken als gevolg van de vele slecht bediende barbecues, aanbrengen van beschadigingen in en om het park, honden los laten lopen waar het niet mag en/of kan en nadien achterlaten van grote hoeveelheden afval moeten we als omwonenden kennelijk voor lief nemen. Althans, er wordt nauwelijks op gehandhaafd, ondanks dat omwonenden veelvuldig hun beklag deden bij de politie, DCMR en via de wijkraad bij de gemeente. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen.

Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten. Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. In heel Rotterdam geldt een verbod op het recreatief gebruik van lachgas. Ook de verkoop van lachgas is niet toegestaan in grote delen van de stad. Het verbod is ingevoerd omdat het gebruik en de verkoop van lachgas voor overlast zorgt. Het verbod op recreatief gebruik van lachgas wordt gehandhaafd, de boete hiervoor is € 100. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

8.6 Bestemmingsplan Reclamant valt op dat gekozen wordt om bestemmingsplanregels vast te willen stellen die grote impact op de omgeving hebben, waarvan de uitwerking niet goed onderzocht is en dat de effecten slechts heel summier worden uitgewerkt. Er wordt betwijfeld of het starre instrument bestemmingsplan geschikt is voor dergelijke regels, omdat bijsturing niet een-twee-drie mogelijk is terwijl de balans tussen levendigheid en leefbaarheid daar wel om vraagt. Reclamant kan zich niet aan de indruk onttrekken dat dit middel bewust wordt ingezet om de discussie over evenementen te doen verstommen. De verhouding tussen het gezag en de burger wordt daarmee op scherp gezet. Reactie: De mogelijkheid om de openbare ruimte te gebruiken voor evenementen kan worden geborgd in een bestemmingsplan. Wij zijn het eens dat een bestemmingsplan niet flexibel is maar ook een bestemmingsplan kan worden herzien. Er is gekozen om een bestemmingsplan te maken in plaats van te werken met losse omgevingsvergunningen per evenement omdat een bestemmingsplan naar de bewoners van Rotterdam en de evenementenorganisatoren meer rechtszekerheid biedt. Het bestemmingsplan is het maximale kader waarbinnen evenementen gehouden kunnen worden. Bij het verlenen van de vergunningverlening kunnen aanvullende eisen worden meegegeven aan de organisator.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

18

9

Reclamant 9

9.1 Geluid De afgelopen jaren is het aantal evenementen in het Vroesenpark flink toegenomen, met de daarbij behorende (geluids)overlast. Blijdorp is een rustige woonwijk met een vriendelijk, toegankelijk park, waar met mooie dagen veel activiteit is. Een activiteit/festival dat daarbij aansluit is ook goed en zelfs wenselijk: kleinschalig, ook voor kinderen/gezinnen, meerdere activiteiten en vooral geluidsvriendelijk. Sinds een paar jaar hebben zijn er evenementen (oa Vrije Volkfestival) met duizenden bezoekers en een pokkeherrie. De ruiten trillen in hun sponningen, er kan geen raam open en je kan maar beter binnen blijven. Een woonwijk is niet geschikt voor zulke grote festivals. Daarbij gaat het niet zozeer om het aantal decibels, maar om het gedreun van de bassen. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden.

In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 1.1) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 9.2 Overlast en handhaving Reclamant stelt dat het na afloop van een evenement nog lang onrustig blijft in de buurt, waarbij portieken worden gebruikt als wc's en er regelmatig aangebeld wordt voor een glaasje water, dat alles onder veel geschreeuw en (lachgas)gelach. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken.

Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten. Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. In heel Rotterdam geldt een verbod op het recreatief gebruik van lachgas. Ook de verkoop van lachgas is niet toegestaan in grote delen van de stad. Het verbod is ingevoerd omdat het gebruik en de verkoop van lachgas voor overlast zorgt. Het verbod op recreatief gebruik van lachgas wordt gehandhaafd, de boete hiervoor is € 100. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 10

Reclamant 10 MOJO Concerts

10.1 Evenement De Grote Schijn opnemen in bestemmingsplan Reclamant verzoekt, als organisator van evenement De Grote Schijn, het bestemmingsplan zodanig te herzien, dat het evenement De Grote Schijn jaarlijks kan plaatsvinden in het Kralingse Bos (Oostzijde) in haar oorspronkelijke variant (doorlooptijd en omvang). De Grote Schijn is een bijzondere avondwandeling voor jong en oud. De natuur speelt de hoofdrol en het bos en park worden gebruikt

19

als natuurlijk decor, waar bezoekers een lichtshow beleven die zorgt voor verwondering. De Grote Schijn kent doorgaans maximaal 18 evenementdagen met maximaal 4400 bezoekers per dag (verwerkt in tijdsloten). Met een relatief korte op- en afbouwperiode, van 6 dagen opbouw en 4 afbouwdagen. De overlast tot het aangrenzende gebied is nagenoeg nihil, het versterkte geluid beperkt zich tot achtergrondmuziek. Reactie: De locatie Kralingse Bos Oostzijde biedt ruimte voor een groot evenement van 18 dagen met een lage geluidbelasting van 60dB(A) en 70dB(C). Binnen dit kader is het mogelijk om evenement De Schone Schijn te organiseren indien een evenementenvergunning wordt verstrekt. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 11

Reclamant 11

11.1 Geluid Reclamant geeft aan verbaasd te zijn, als bewoner van een rustige Rotterdamse woonwijk, dat aantal decibel boven de grenzen ligt die er tot nu toe gesteld worden voor evenementen. Het toegestane aantal decibellen wat gebruikt mag gaan worden zal voor veel geluidsoverlast zorgen. Reclamant mist een onderbouwing waarom dit hoge toegestane volume aanvaardbaar is bij huizen die gebouwd zijn in 1930. De woningen zijn slecht geïsoleerd en daarom niet bestand tegen dit type geluidsoverlast. In het plan wordt geen rekening gehouden met de korte afstand tussen de evenementenlocatie en de omringende woningen en de overlast die dit oplevert. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt.

Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 1.1) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 11.2 Verkeer en parkeren In het bestemmingsplan wordt ervanuit gegaan dat bezoekers met het openbaar vervoer of de fiets komen. Maar de praktijk leert de afgelopen jaren al anders! Op mooie dagen en zeker met evenementen is er een enorme toename aan verkeer en parkeerders. Er is op normale dagen al een hoge parkeerdruk in de wijk. Verder ervaart de wijk nu al grote overlast van elektrische deelscooters en deelfietsen, dat aantal zal buiten proportioneel toenemen en voor veel overlast zorgen. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator.

De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het

20

uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 11.3 Maatschappelijke aanvaardbaarheid Reclamant wil benadrukken dat de evenementendruk groter zal zijn dan de 14 benoemde dagen. Evenementen van een dergelijke omvang worden dagen van tevoren al opgebouwd en moeten ook weer worden afgebouwd. Een stadspark is voor openbaar gebruik. Voor iedereen juist ook voor mensen met een kleine portemonnee. Op deze manier wordt deze doelgroep buitengesloten. Want de evenementen zijn betaalde gelegenheden. Een stad mag bruisen, graag zelfs. En evenementen horen erbij maar deze plannen zijn niet passend bij deze wijk en het Vroesenpark. Reactie: De stadsparken zijn van alle Rotterdammers en voor verschillende groepen gebruikers, zo ook evenementen. Evenementen zijn publiek toegankelijk maar hoeven niet gratis te zijn. Dat een deel van het park een beperkt aantal keer per jaar niet toegankelijk is voor bezoekers van het park vinden wij acceptabel. Gedurende de evenementen blijft een deel van het Vroesenpark altijd beschikbaar voor recreatie, sporten en spelen. Wij zijn ons ervan bewust dat ieder evenement ook op- en afbouwdagen heeft.

Om de impact op parken de beperken, is in het bestemmingsplan opgenomen hoeveel dagen de op- en afbouw mag beslaan. Bij het verlenen van een evenementenvergunning wordt altijd gestuurd op de kortst mogelijke op- en afbouwtermijn. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 12

Reclamant 12

12.1 Geluid De geluidoverlast tijdens evenementen is ontoelaatbaar voor de vitaliteit van mens, dier en huizen. Dit brengt zorgen, frustratie en schade met zich mee. De geluidsdruk zorgt voor trillende ramen en muren. Vooral daar waar kieren en gaten zitten in het cement zorgt dit voor wrijving en toename van schade met alle gevolgen voor de vereniging van eigenaren die dit met elkaar moeten herstellen. Die schade moet worden voorkomen en beperkt. Daarbij stammen de woningen uit 1930 en zijn niet altijd even goed geïsoleerd en daarom niet bestand tegen dit type geluidsoverlast. Veelal vinden de evenementen kort na elkaar plaats in zomermaanden. Een piek dus in de overlast die dit oplevert. De toegestane hoeveelheid dB in het voorstel ligt boven de grenzen die tot nu toe in vergunningen zijn goedgekeurd. De normen voor toegestane hoeveelheid geluid liggen in het Vroesenpark zelfs hoger dan bijvoorbeeld op het Stadhuisplein. En dat terwijl Blijdorp/Vroesenlaan e.o. een rustige woonwijk is met ouderen, jonge gezinnen met opgroeiende kinderen en studenten. Het relatief kleine Vroesenpark met grote ontspanningswaarde voor mens en dier is geen incidentele discotheek die een verziekende impact heeft op haar omgeving. Er zijn betere locaties te bedenken in en rond Rotterdam.

Dan rijst de vraag: waarom hier voor de deur? Reclamant stelt dat de balans tussen levendigheid en leefbaarheid bij muziekfestivals die onder andere grote geluidsoverlast veroorzaken is zoekgeraakt en pleit ervoor dat het Vroesenpark vrij blijft van evenementen die geluidsoverlast veroorzaken. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de Locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Wij vinden 2 evenementendagen per jaar in het Vroesenpark met een hoge geluidbelasting aanvaardbaar. Het organiseren van een evenement is geen eenvoudige opgave. Een organisator zoekt naar een locatie die past bij het concept en de beoogde beleving. Daarnaast zijn er veel aspecten die van invloed zijn of een evenement praktisch uitvoerbaar is. Rotterdam wil een evenementenstad zijn met

21

een divers aanbod voor iedere Rotterdammer en wordt daarom ook gewaardeerd. Uit publieksonderzoek van Rotterdam Festivals blijkt bovendien dat de locatie bijdraagt aan de beleving en waardering van een evenement. Het aantal geschikte locaties is beperkt. Wij zetten daarom in op spreiding van evenementen over de hele stad. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Reclamant stelt dat in het bestemmingsplan een hogere geluidbelasting wordt toegestaan dan tot nu toe in vergunningen zijn goedgekeurd. Naar aanleiding van deze stelling is nader onderzoek gedaan naar de verleende vergunningen. Dit leidt ertoe dat de maximale geluidbelasting die wordt toegestaan voor grote evenementen in het Vroesenpark kan worden verlaagd van 75 dB(A) naar 72 dB(A). Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en stellen u voor om in regel 5.1.17 de maximale geluidbelasting ter plaatse van de dichtstbijzijnde gevel van het dichtstbijzijnde geluidgevoelige object voor grote evenementen te wijzigingen in 72 dB(A).

12.2 Overlast en handhaving Reclamant stelt dat er regelmatig overlast is met betrekking tot afval, brandjes, drugskoeriers die vanaf de parkeerplaatsen overzicht houden en hun plan trekken, 's avonds rijden auto's de straat in, op de parkeerplaatsen wordt wat fastfood gegeten en het afval vaak naar buiten gegooid. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten. Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

12.3 Verkeer en parkeren In het bestemmingsplan wordt ervanuit gegaan dat bezoekers met het OV of fiets komen maar de praktijk leert dat dit vaak anders is. De wijk is niet ingericht op deze piek aan verkeer en parkeerders. Dit leidt tot opstootjes en ongeregeldheden. Er is nu al op zomerse dagen enorme overlast van auto's (elektrische) (deel) scooters en fietsers. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren.

Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

22

13

Reclamant 13

13.1 Verkeer en parkeren Reclamant stelt dat de parkeerdruk op zonnig dagen hoog is en ten tijde van een festival is het nog hoger. Vroeger werd de wijk afgesloten bij evenementen en was er alleen toegang voor bewoners met kaart. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 14

Reclamant 14

14.1 De belangen(groepen) zijn niet duidelijk in kaart gebracht Belangen(groepen) zijn nauwelijks in kaart gebracht, waardoor een zorgvuldige belangenafweging onmogelijk is tussen 'baten' en 'lasten' voor de verschillende groepen. Alle uitspraken in de zin van 'wenselijk', 'aanvaardbaar' e.d. zijn daardoor betekenisloos want niet gekoppeld aan belangengroepen en vandaaruit niet gemotiveerd. Een belangrijke vraag hierbij is in hoeverre de locatie de evenementbezoekers eigenlijk iets uitmaakt. Goed voorstelbaar is dat de locatie voor de bereikbaarheid e.d. belangrijk meetelt, maar dat een andere locatie verder net zo goed kan voldoen als het Vroesenpark. Waarom dan juist daar? Reactie: Bij het opstellen van bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen hebben wij rekening gehouden met verschillende belangen waaronder die van omwonenden, recreanten, festivalbezoekers en ondernemers. Het organiseren van een evenement is geen eenvoudige opgave. Een organisator zoekt naar een locatie die past bij het concept en de beoogde beleving. Daarnaast zijn er veel aspecten die van invloed zijn of een evenement praktisch uitvoerbaar is. Rotterdam wil een evenementenstad zijn met een divers aanbod voor iedere Rotterdammer en wordt daarom ook gewaardeerd. Uit publieksonderzoek van Rotterdam Festivals blijkt bovendien dat de locatie bijdraagt aan de beleving en waardering van een evenement.

Het aantal geschikte locaties is beperkt. Wij zetten daarom in op spreiding van evenementen over de hele stad. In de regels van het bestemmingsplan zijn de kaders voor het houden van evenementen aangegeven. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 14.2 Geluid De parapluherziening geeft geen analyse van of verwijzing naar een algemene context van geluidhinder waaruit de aanvaardbaarheid van geluidniveaus en -duur kunnen worden afgeleid. Die blijven daardoor ongetoetst wat betekent dat ze willekeurig/empirisch zijn bepaald. Reclamant stelt dat de gemeente ten onrechte voorbij gaat aan het vele recente onderzoek dat is gepubliceerd over de (verwoestende) invloed van geluidhinder op de gezondheid. Zonder toetsing aan deze kennis is geen zinnige uitspraak mogelijk over grenswaarden en aanvaardbaarheid van geluidniveaus. Er worden blijkbaar redenen gezien om de zelf gestelde geluidgrenzen te overschrijden. Voor wie is zo'n evenement dan zeer wenselijk, juist op een bepaalde locatie, hoe wenselijk dan en welk zwaarwegend argument maakt dat de gemeente toestaat de belangen van omwonenden blijkbaar maatschappelijk

23

onaanvaardbaar te schaden? Doel en boven-aanvaardbare hinder zijn niet onderzocht en zorgvuldig tegen elkaar afgewogen. Het enig verdedigbare standpunt kan luiden dat een evenement met zo'n geluidproductie blijkbaar niet past binnen de zelf gestelde grenzen, omdat het blijkbaar niet maatschappelijk aanvaardbaar is. Dus kan het niet plaatsvinden. De gemeente heeft een maatschappelijke opdracht de gezondheid van haar bewoners te beschermen. De gezondheid vermijdbaar benadelen ten gunste van een betrekkelijk kleine groep (evenementbezoekers), vaak niet uit de gemeente afkomstig, kan alleen na zeer zorgvuldige afweging en motivatie die dus ontbreekt. Nergens blijkt dat de gemeente dit draagvlak onder alle belanghebbenden heeft onderzocht en onderbouwd. Het kan dus niet als acceptabel of aanvaardbaar worden aangemerkt. Vlak naast een rustige, dichtbevolkte woonbuurt horen zulke hoge geluidbelastingen niet te worden vergund. Nergens blijkt uit dat dit maatschappelijk breed gedragen wordt, integendeel. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden.

In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 14.3 Overlast en handhaving De geluidbelasting van een evenement komt boven op de hinder die een locatie al bij omwonenden veroorzaakt buiten de evenementen om. Om een grens te kunnen stellen aan de toegestane geluidproductie van een evenement moet de totale geluidbelasting over een langere periode in aanmerking worden genomen. Dat bepaalt namelijk ook het niveau van hinder zoals dat wordt ervaren. Voor het Vroesenpark zal dan blijken dat de maatschappelijk acceptabele hinder al wordt bereikt zonder evenementen. Genoemde rust is al zelden te ervaren.

In het Vroesenpark ontstaat geluidhinder door het (zeer) intensieve, dagelijkse gebruik, niet alleen op zomerse dagen maar ook in de winter, niet alleen overdag maar ook tot diep in de nacht: luidruchtige gezelschappen, versterkte muziek, blaffende/huilende groepen uitlaathonden, hondenklassen, levende muziek, sportgroepen met schreeuwende instructeurs en gooien/slaan met autobanden, dansgroepen met trommelbegeleiding, rondscheurende brommers enzovoort. Bij elke ingang van het Vroesenpark staan gemeentelijke borden met duidelijke regels om geluidoverlast te voorkomen, met onder meer de volgende regels: Op onderstaande regels is de regelgeving van de Gemeente Rotterdam van kracht: Het is verboden om: - Geluidoverlast te veroorzaken, bijvoorbeeld door muziek. - Een aggregaat (of batterypack) te gebruiken. - Op een andere manier overlast te veroorzaken of de openbare orde te verstoren. Na 22.00 uur dient het rustig te zijn in het gebied. De politie en Stadsbeheer, Toezicht en Handhaving zien hierop toe en treden zonodig op bij overtredingen. Verzoeken om handhaving leiden zelden of nooit tot enig merkbaar effect.

Reclamant stelt dat als de politie wordt gebeld, het antwoord meestal is: 'we hebben het erg druk', 'dit heeft geen prioriteit', 'we kijken of we een auto kunnen sturen als die beschikbaar is', 'we zijn gaan luisteren maar we kunnen elkaar nog verstaan, dus het valt wel mee', 'we hebben de mensen aangesproken' en varianten daarop. Door niet feitelijk effectief te handhaven laat de gemeente al toe dat grote geluidhinder ontstaat; daarbovenop ook nog zeer lawaaiige evenementen vergunnen is aan te merken als

24

'maatschappelijk niet aanvaardbaar'. Reactie: Op drukke dagen wordt in de parken gesurveilleerd en wordt het park opgeruimd en schoongemaakt door Stadsbeheer. Maar het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren door regulier bezoek van het park als van evenementen geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten. Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 14.4 Geluid gebied Noord Volgens 5.2.9 is voor het gebied Noord een maximale geluidbelasting (groot evenement) toegestaan van 85 dB(A) op de gevel van een geluidgevoelig object.

Dat is zonder tijdaanduiding en kan dus een hele evenement-dag aanhouden (9:00-23:00). Voor buitenruimten in woonbuurten zijn dit volstrekt onzinnig hoge geluidniveaus over een zeer lange tijdduur. Een maximaal niveau van 85 dB(A) overschrijdt ruimschoots de zelf gestelde grens van de 'maatschappelijk aanvaardbare' 75 dB(A). Het is dus denkbaar dat dit 14 uur achtereen voortduurt; dat is eenvoudig niet vol te houden. Dit zijn geluidniveaus op de gevels, op enige afstand van de gevel liggen de niveaus dus nog hoger. Men kan dus niet meer onbeschermd op het eigen balkon zitten of de eigen voordeur uit, men kan elkaar buiten al lang niet meer verstaan. Reactie: In het gebied Noord is 1 groot evenement van 3 dagen met een geluidbelasting van 85 dB(A) en 95 dB(C) toegestaan. Dit evenement vindt al meerdere jaren plaats zonder enige geluidsoverlastmelding. Wij achten daarmee de hoge geluidbelasting maatschappelijk en ruimtelijk aanvaardbaar. Verder wordt in het gebied Noord 1 groot evenement van 1 dag met een geluidbelasting van 75 dB(A) en 85 dB(C) toegestaan. De gemeente heeft in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden.

In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Wij vinden 4 evenementendagen per jaar in het hele gebied Noord met een hoge geluidbelasting aanvaardbaar. Het bestemmingsplan is het kader waarbinnen de evenementenvergunning kan worden verleend. Bij het verlenen van de evenementenvergunning zal altijd worden gekeken of het evenement ook door kan gaan met een lagere geluidwaarde en zal de tijdsduur aanpassen aan de duur van het evenement. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 14.5 Aard en omvang van de festivals passen niet in Blijdorp en het Vroesenpark Grootschalige festivals vragen enorme logistiek tijdens op- en afbouw met zware transportmiddelen, werktuigen en spullen. Het is een komen en gaan van grote vrachtwagens, immense aggregaten, ronkende dieselmotoren, dikke stroomkabels, rijplaten enzovoort. Dat zijn taferelen van een industrieterrein, bouwplaats of haventerrein, niet van het verfijnde stedelijk weefsel van een jarendertigbuurt en een kleinschalig stadspark. In de buurt wonen mensen en in het park staan planten; respecteer dat.

Reactie: Organisatoren van evenementen in parken krijgen vergunningvoorschriften mee waar ze aan moeten voldoen om het park en de beplanting te beschermen. Zo moet er bijvoorbeeld gebruik gemaakt

25

worden van rijplaten en loopplanken, alle bomen op het terrein moet voorzien worden van boombescherming, voertuigen mogen geen nokkenbanden hebben. Op- en afbouw met vrachtwagens of ander (groot) materieel is alleen toegestaan via het voetpad van het Vroesenpark (bereikbaar via de Stadhoudersweg, gelegen ter hoogte van Nicolaas Ruyschstraat). Als deze hoofdroute niet toereikend is, moet materieel worden overgeladen op kleinere vervoermiddelen. Door deze eisen te stellen aan de op- en afbouw wordt geprobeerd om overlast en beschadiging tegen te gaan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 14.6 Het is onaanvaardbaar dat het ruimtegebruik voor evenementen vrij parkbezoek beperkt Grote evenementen nemen een groot deel van het oppervlak van het Vroesenpark in beslag, dat bovendien wordt omheind. Vanaf begin opbouw tot einde afbouw is dit deel niet openbaar toegankelijk. Dit zijn vele weken van het zomerseizoen. Voor de grote vraag naar vrij toegankelijk park (getuige de normale drukte) is dan aanzienlijk minder ruimte beschikbaar. Waarom wordt de gewone Rotterdammer de toegang tot (een groot deel van) zijn eigen park ontzegd? Reactie: De stadsparken zijn van alle Rotterdammers en voor verschillende groepen gebruikers, zo ook evenementen. Dat een deel van het park een beperkt aantal keer per jaar niet toegankelijk is voor recreanten vinden wij acceptabel.

Gedurende de evenementen blijft een deel van het Vroesenpark altijd wel beschikbaar voor recreatie, sporten en spelen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 15

Reclamant 15

15.1 Geen evenemententerrein Reclamant woont al 15 jaar aan het Vroesenpark. Het park wordt veel gebruikt daar komt de nodige overlast bij. Het plan om het park als evenementenlocatie te maken, is zeer onwenselijk. De evenementen die in het verleden zijn gehouden geven veel overlast zoals de muziek met zware bassen die het huis doen trillen en veel irritaties geven. Reclamant stelt ‘ik woon in een woonwijk en niet op een festivallocatie!! Ik en velen met mij wil er dan ook op aandringen elders een locatie te vinden zoals het Langerakpark of Kralingse Bos. Reactie: De stadsparken zijn van alle Rotterdammers en voor verschillende groepen gebruikers, zo ook evenementen. Dat een deel van het park een beperkt aantal keer per jaar niet toegankelijk is voor recreanten vinden wij acceptabel. Gedurende de evenementen blijft een deel van het Vroesenpark altijd wel beschikbaar voor recreatie, sporten en spelen. De gemeente Rotterdam probeert een balans te vinden tussen rust en reuring, tussen een goed woon- en leefklimaat maar ook met incidenteel een evenement. In de Parapluherziening Evenementen is het aantal evenementen dat mag worden gehouden gemaximeerd en worden spelregels meegegeven over het aantal bezoekers en de maximale geluidbelasting. Daarnaast wordt jaarlijks het B/C evenementenoverzicht vastgesteld.

Met deze kalender beogen wij het aantal evenementen over de stad te verspreiden in tijd en ruimte om op deze manier de lusten en de lasten zo goed mogelijk te verspreiden. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 16

Reclamant 16

16.1 Geluid Reclamant is chronisch ziek en heeft last van prikkelverwerking en uit daarom twijfels over de richtlijnen evenementen in het buurtpark. Er zijn zorgen dat door deze regels de leefomgeving niet leefbaar wordt en er veel geluidoverlast zal zijn omdat de huizen helemaal niet goed geïsoleerd zijn en de afstand tussen de woningen en het park klein is. De toegestane hoeveelheid geluid in decibel in het voorstel ligt boven de grenzen die tot nu toe in vergunningen is goedgekeurd.

26

De normen voor de toegestane hoeveelheid geluid in het Vroesenpark liggen hoger dan bijvoorbeeld op het Stadhuisplein. En dat terwijl het Vroesenpark in een rustige woonwijk ligt. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 1.1) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 17

Reclamant 17

17.1 Geluid De huizen aan de Vroesenlaan stammen uit jaren dertig en zijn zeer gehorig. Met de avondzon erbij wordt het vaak snikheet aan de voorkant van de huizen en snakt men naar een open raam. Reclamant stelt dat dit onmogelijk wordt in de zomer omdat je dan wegdreunt. Zelfs als er geen festival of ander evenement is, gaat dit al niet. Veel huizen hebben dubbel glas maar het geluid komt zelfs daar nog heel hard doorheen. In de afgelopen jaren heeft de reclamant zeer veel geluidsoverlast ervaren. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht.

Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 17.2) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 17.2 Aantal evenementen Door het grote aantal evenementen en de op- en afbouw die soms dagenlang voortduurt, is het park langere tijd ontoegankelijk. Moeilijk te verkroppen voor bijvoorbeeld de vele bewoners die daar dagelijks wandelen met hun hond of een rondje gaan hardlopen. Door de korte tijd tussen de evenementen voelt het voor de bewoners alsof het de hele zomer doorgaat. Reactie: De stadsparken zijn van alle Rotterdammers en voor verschillende groepen gebruikers, zo ook evenementen. Dat een deel van het park een beperkt aantal keer per jaar niet toegankelijk is voor recreanten vinden wij acceptabel. Gedurende de evenementen blijft een deel van het Vroesenpark altijd wel beschikbaar voor recreatie, sporten en spelen. Wij zijn ons ervan bewust dat ieder evenement ook op- en afbouwdagen heeft. Om de impact op parken de beperken, is in het

27

bestemmingsplan opgenomen hoeveel dagen de op- en afbouw mag beslaan. Bij het verlenen van een evenementenvergunning wordt altijd gestuurd op de kortst mogelijke termijn. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 17.3 Verkeer en parkeren Festivals trekken een eigen publiek aan en als bewoner heeft reclamant vaak te maken gehad met agressief gedrag van automobilisten die hun auto niet kwijt konden en ergens een straat blokkeerden. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren.

Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 17.4 Overlast en handhaving Festivalgangers vertrekken vaak pas na 12 uur 's avonds en blijven nog eindeloos hangen in de buurt van hun auto, biertjes drinken, beetje dansen en hard schreeuwen. De hoeveelheid afval beperkt zich niet tot het grote grasveld. Reclamant treft vaak BBQ resten aan vlak voor zijn deur. Lachgasballonnetjes zijn de laatste nieuwe ellende. Dealers die vanuit de auto ballonnetjes staan op te blazen en dan zelf zwaar onder de invloed weer in de auto stappen. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten.

Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. In heel Rotterdam geldt een verbod op het recreatief gebruik van lachgas. Ook de verkoop van lachgas is niet toegestaan in grote delen van de stad. Het verbod is ingevoerd omdat het gebruik en de verkoop van lachgas voor overlast zorgt. Het verbod op recreatief gebruik van lachgas wordt gehandhaafd, de boete hiervoor is € 100. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 17.5 Ongeschikt voor grootschalige evenementen Reclamant begrijpt niet waarom grootschalige evenementen niet op een passende locatie worden gehouden. De Maasvlakte is, bij voorbeeld, meer voor de hand liggend. Het Vroesenpark heeft een grasveld ter grootte van een postzegel en is hier niet voor geschikt. Het is echt niet verantwoord om zoveel mensen opeengepakt op zo'n klein oppervlak te hebben. Reclamant hoopte op begrip van de gemeente en een locatieprofiel dat past binnen een woonwijk en de leefbaarheid voor de wijk

28

garandeert maar daar is nu geen sprake van. Het lijkt er eerder op dat de gemeente alleen uit is op maximale exploitatie van een klein grasveldje in een woonwijk. Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Ze bieden een aantrekkelijk vrijetijdsaanbod, gelegenheid tot ontmoeting en vieren van identiteit, dragen bij aan de (inter)nationale positionering van Rotterdam en maken zo de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Twee-derde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks een of meerdere festivals. De stad groeit en verdicht, ruimte wordt schaars. Het delen van ruimte, meervoudig ruimtegebruik en soms ook overlast van andere gebruikers is onvermijdelijk geworden. Om dit in goede banen te leiden, recht te doen aan de verschillende, soms tegengestelde belangen is het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen opgesteld met geluidgrenswaarden, rust- en hersteltijden en zijn de op- en afbouwdagen beperkt. Met het B/C evenementenoverzicht proberen we de lusten en de lasten evenwichtig te spreiden en de balans tussen rust en reuring te bewaken. Enige mate van overlast voor de omgeving is niet te voorkomen. Zo lang dit beperkt blijft tot enkele malen per jaar vinden wij dit acceptabel. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 18 Reclamant 18 Zienswijze 18 is identiek aan zienswijze 7 19

Reclamant 19

19.1 Geluid Reclamant verwacht dat de evenementen veel geluidoverlast zullen veroorzaken. In het bestemmingsplan is niet onderbouwd waarom deze geluidsoverlast bij huizen aanvaardbaar is. De huizen in Blijdorp zijn gebouwd in de jaren 1930/1940 en zijn slecht geïsoleerd tegen geluidsoverlast. Bovendien is de ligging van het huis van reclamant zodanig dat het geluid ongehinderd en dus ook onverminderd in de tuin en in het huis doordringt. In de afgelopen jaren is diverse keren melding gemaakt van overlast bij de DCMR Milieudienst Rijnmond. De in de plannen toegestane hoeveelheid geluid ligt boven de grenzen die tot nu toe in vergunningen zijn goedgekeurd en liggen zelfs hoger dan bijvoorbeeld op het Stadhuisplein. Reclamant kocht zijn huis in de veronderstelling in een rustige woonwijk te kunnen wonen. Daar is de laatste jaren helaas steeds minder van te merken en de evenementen zullen dat genot nog veel sterker doen afnemen. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden.

In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 1.1) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 19.2 Verkeer en parkeren In het plan wordt ervan uitgegaan dat bezoekers met openbaar vervoer zullen komen. In de praktijk blijkt dat niet het geval. Menigmaal werd in de wijk overdadig geparkeerd door auto's, fietsen en scooters.

29

Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 19.3 Overlast en handhaving Reclamant heeft veel overlast van afval van gekochte drankflesjes en/of etensresten op straat, in de heg en in de tuin. Men gooit dit al lopend weg of legen hun auto voor de deur.

Als reclamant iemand aanspreekt op urineren of ongewenst gedrag, dan is de agressiviteit heel hoog of is door dronkenschap niet aanspreekbaar. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten. Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 19.4 Maatschappelijke aanvaardbaarheid Het voorgestelde aantal festivaldagen zal naar alle waarschijnlijkheid vooral in de zomermaanden worden gehouden. Dat zou voor ons betekenen dat we (bijna) de gehele zomerperiode last zullen hebben van de festivals en alles wat daarbij komt.

Het grote aantal festivaldagen betekent dat door opbouw en afbreken, een nog groter aantal dagen er door bewoners geen gebruik kan worden gemaakt van het park voor wandelen en verpozen. Daar is destijds het park wél voor aangelegd. Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Ze bieden een aantrekkelijk vrijetijdsaanbod, gelegenheid tot ontmoeting en vieren van identiteit, dragen bij aan de (inter)nationale positionering van Rotterdam en maken zo de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. De stadsparken zijn van alle Rotterdammers en voor verschillende groepen gebruikers, zo ook evenementen. Twee-derde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks een of meerdere festivals. De stad groeit en verdicht, ruimte wordt schaars. Het delen van ruimte, meervoudig ruimtegebruik en soms ook overlast van andere gebruikers is onvermijdelijk geworden. Om dit in goede banen te leiden, recht te doen aan de verschillende, soms tegengestelde belangen is het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen opgesteld met geluidgrenswaarden, rust- en hersteltijden en zijn de op- en afbouwdagen beperkt. Met het B/C evenementenoverzicht proberen we de lusten en de lasten evenwichtig te spreiden en de balans tussen rust en reuring te bewaken. Dat een deel van het park een beperkt aantal keer per jaar

30

niet toegankelijk is voor recreanten vinden wij acceptabel. Gedurende de evenementen blijft een deel van het Vroesenpark altijd wel beschikbaar voor recreatie, sporten en spelen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 20 Reclamant 20 Zienswijze 20 is identiek aan zienswijze 5 21

Reclamant 21

21.1 Geluid Reclamant is niet tegen de uitgangspunten van het gebruik van de openbare ruimte en is ook enthousiast over de kleinschalige evenementen, mits de juiste maatregelen worden genomen en gehandhaafd. Rotterdam moet een evenementenstad blijven. Het Vroesenpark ligt in een rustige woonwijk, de woningen staan tot direct aan het park. De bewoners hebben slechte ervaringen met grote evenementen, zoals het Vrije Volk festival, met twee dagen lang minimaal 11 uur per dag zeer harde muziek. In het verleden zijn er tijdens dergelijke festivals veel telefonische klachten gemeld, waarop steevast het antwoord was: Het geluid voldoet aan de gestelde norm! Reclamant stelt: ‘onze woonwijk leent zich in onze ogen absoluut niet voor grootschalige, elektronisch versterkte muziekevenementen, zoals geen enkele woonwijk. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden.

In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 21.2 Overlast en handhaving Daarnaast ervaart reclamant overlast van auto’s en scooters, wordt de buurt vervuild achtergelaten en zijn er veel klachten van beschadigde voortuinen die soms zelfs als toilet worden gebruikt. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken.