21bb14852 Bijlage 5 behorende 21bb14854 - Zienswijzenrapportage

Samenvatting en beantwoording van de zienswijzen 1

Reclamant 1

1.1 Aantal evenementen De woonomgeving van het park en de bereikbaarheid ervan maken het park ongeschikt voor grootschalige evenementen. Het gaat niet om publieke bijeenkomsten, maar om commerciële ondernemingen die delen van het park voor meerdere dagen privatiseren inclusief het opbouwen en afbreken. Reactie: Evenementen maken de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Rotterdam is een internationaal gewaardeerde evenementenstad met een divers en karakteristiek publiek toegankelijk evenementenaanbod – gratis of met kaartverkoop en gesubsidieerd en ongesubsidieerd dat samen door tweederde van de Rotterdammers wordt bezocht. Het bieden van een evenementenaanbod voor alle Rotterdammers is één van de doelstellingen van het evenementenbeleid. Het B/C evenementenoverzicht zorgt voor een evenwichtige spreiding van de jaarlijks ca. 65-70 stedelijke evenementen in tijd, ruimte en doelgroepen. Wij realiseren ons dat een deel van de ruimte van het park gedurende de op- en afbouwperiode niet toegankelijk is voor omwonenden. De evenementen zijn wel publiek toegankelijk, al dan niet tegen betaling. Organistoren wordt daarom toegestaan tijdelijk gebruik te maken van de openbare ruimte om het evenement te realiseren. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren.

Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar. 1.2 Geluid Reclamant stelt dat de toegelaten geluidsniveaus te hoog zijn. De evenementen worden rond de zomer gehouden en dan staan vaak ook ramen en balkondeuren open. Met name de zware basdreunen zijn zeer hinderlijk voor ons woongenot. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht.

Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 1.3 Verkeer en parkeren In tegenstelling tot de gemeentelijke uitgangspunten is onze ervaring dat veel bezoekers van het park met de auto komen. Zeker op zondagen (als er geen betaald parkeren is), staat de wijk vol en kunnen bewoners vaak geen plaats vinden. Ook ontstaat veel zoekverkeer door bezoekers. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De

1

gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 2

Reclamant 2

2.1 Geluid De gemeente is van plan om het locatieprofiel voor het Vroesenpark met 14 evenementendagen bindend vast te leggen. Reclamant vindt dat de gemeente hiermee een heel verkeerd signaal afgeeft aan de stad en haar bewoners; "parken zijn een soort festivalterreinen, waar het oké is om (geluids)overlast te veroorzaken". Reactie Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen.

Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie zienswijze 1.1) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 2.2 Overlast en handhaving Hoe wil de gemeente nog geloofwaardig gaan handhaven op overlast, als ze zelf eerst actief met grootschalige evenementen het Vroesenpark heeft gepromoot onder feestvierders van binnen en buiten de stad? De gemeente staat voor de belangrijke taak een goede balans te zoeken tussen 'levendigheid en leefbaarheid' in Rotterdam. Reclamant verzoekt de diverse belangen die daarbij horen: commerciële belangen, bewonersbelangen en de belangen van omwonenden, zorgvuldig mee te wegen in uw besluit voor de locatieprofielen in de stad. Nu al hebben alle evenementen in het Vroesenpark voor een aanzuigende werking gezorgd en is er vaak op dagen met mooi weer sprake van oproer, onrust en overlast. Reactie: De gemeente Rotterdam probeert een balans te vinden tussen rust en reuring, tussen een goed woon- en leefklimaat maar ook met incidenteel een evenement. In de Parapluherziening Evenementen is het aantal evenementen dat mag worden gehouden gemaximeerd en worden spelregels meegegeven over het aantal bezoekers en de maximale geluidbelasting. Daarnaast wordt jaarlijks het B/C evenementenoverzicht vastgesteld.

Met deze kalender beogen wij het aantal evenementen over de stad te verspreiden in tijd en ruimte om op deze manier de lusten en de lasten zo goed mogelijk te verspreiden. Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en

2

aan te pakken. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten. Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 3

Reclamant 3

3.1 Geluid Reclamant stelt dat de geluidsoverlast in huis zo hinderlijk is dat kinderen niet kunnen slapen (overdag en ‘s avonds) en de bewoners zenuwachtig worden van de constante bas die door merg en been gaat. De richtlijnen die gegeven worden zijn niet voldoende om de overlast te verminderen. De vrees is zelfs dat het erger wordt. Het aantal toegestane decibellen is zo hoog dat het huis niet bewoonbaar is. De oude woningen liggen dicht bij het Vroesenpark en zijn niet bestand tegen dit soort overlast. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers.

De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 3.2 Overlast en handhaving Evenementen maar ook het recreatieve gebruik van het park leveren overlast op. De stoepen en straten worden enorm bevuild met verpakkingen, blikjes, glas, urine enzovoorts. Drugskoeriers rijden af en aan en mensen plassende in tuinen en tussen de auto’s. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Na het evenement dient de organisatie van het evenement het terrein en de directe omgeving tot een straal van 250 meter na afloop van het evenement zo snel mogelijk schoon op te leveren. Daarnaast maakt de gemeente op locaties in de stad waar dit het meest noodzakelijk is direct na een evenement een schoonmaakronde langs de looproutes van het evenement naar OV-punten.

Verder is in de omgeving van grootschalige evenementen politie en toezicht en handhaving aanwezig om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 3.3 Verkeer en parkeren Evenementen veroorzaken verkeershinder.

3

Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 3.4 Leefbaarheid Reclamant stelt dat er genoeg parken (Bijvoorbeeld Park Zestienhoven of Roel Langerak) net zo geschikt zijn als het Vroesenpark maar veel minder overlast bij bewoners veroorzaken.

Bezoekers komen niet voor het park, maar voor de muziek. Waarom faciliteert de gemeente evenementen terwijl de bewoners hier last van hebben? De leefbaarheid van Blijdorp wordt mede bepaald door het park. Het is voor de bewoners hun achtertuin. Velen maken er dagelijks goed gebruik van door er te sporten, picknicken wandelen, en te spelen. Dat is toch al de allerbeste bestemming voor een park? Pak die leefbaarheid niet af! Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Tweederde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks een of meerdere festivals. De locatie draagt bij een de beleving van een festival. De parken worden door festivalbezoekers hoog gewaardeerd blijkt uit publieksonderzoek van Rotterdam Festivals. Met het B/C evenementenoverzicht en de begrenzing in de Parapluherziening Evenementen proberen we de lusten en de lasten evenwichtig te spreiden over de stad en de balans tussen rust en reuring voor de omgeving te bewaken. Enige mate van overlast voor de omgeving door een evenement is niet te voorkomen. Zo lang dit beperkt blijf tot enkele malen per jaar vinden wij dit acceptabel. Gedurende de evenementen blijft een deel van het Vroesenpark altijd beschikbaar voor recreatie, sporten en spelen. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 4

Reclamant 4

4.1 Verkeer en parkeren Reclamant stelt dat het voor bewoners nu al een probleem is om in deze volle wijk te parkeren maar tijdens zonnige dagen, wanneer het druk is in het park, en zeker tijdens festivals, is het onmogelijk. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk.

4

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 4.2 Overlast en handhaving Veel parkbezoekers trekken ’s nachts luidruchtig door de straten in de nabijheid van het park en gebruiken de straat als openbaar toilet en als verkooppunt voor lachgas. Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. In Rotterdam eindigen alle evenementen om 23.00 uur. Bij de uitstroom van een evenement is vaak politie en Toezicht en handhaving aanwezig om dit zo soepel mogelijk te laten verlopen. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. In heel Rotterdam geldt een verbod op het recreatief gebruik van lachgas. Ook de verkoop van lachgas is niet toegestaan in grote delen van de stad. Het verbod is ingevoerd omdat het gebruik en de verkoop van lachgas voor overlast zorgt. Het verbod op recreatief gebruik van lachgas wordt gehandhaafd, de boete hiervoor is € 100. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 4.3 Geluid Tijdens evenementen is het geluid onacceptabel hard in een gehorig jaren 30-apartement met enkel glas van de reclamant.

Reclamant stelt dat een geluidsbelasting van 75dB - 90dB belachelijk hard is voor een park zo dicht bij een woonwijk. Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

4.4 Aantal evenementen Reclamant ervaart zonder alle evenementen al genoeg overlast van een gebied dat eigenlijk is bedoeld als buurtpark (wat het tot tien jaar geleden ook was) en zit niet op meer evenementen te wachten. Door dit aantal uit te breiden wordt het woonplezier van veel buurtbewoners nog meer aangetast dan nu al het geval is. Reactie: In de locatieprofielen zijn drie categorieën evenementen opgenomen klein – middelgroot en groot. Per categorie is de maximale geluidbelasting ter plaatse van de dichtstbijzijnde gevel van een woning vastgelegd. Wij hebben in het locatieprofiel Vroesenpark meer evenementen mogelijk gemaakt dan er nu jaarlijks plaatsvinden. Deze ruimte is geboden om spreiding vanuit het centrum en kleine – in de regel zijn dit veelal buurtgerichte – evenementen mogelijk te maken. Wij willen hiermee uitvoering geven aan het coalitieakkoord 2017-2021 waarin is opgenomen dat evenementen meer verspreid

5

plaatsvinden over de stad om de Binnenstad te ontlasten. Reclamant geeft aan dat uitbreiding van evenementen niet wenselijk is. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren. Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar. 5

Reclamant 5

5.1 Geluid De geluidsoverlast ontstaat vooral door de bassen. Het reduceren/limiteren van deze bassen kan door een techniek van de inzet van "anti-geluid". (basboxen worden in tegenfase richting de woningen gezet) Reactie: Bij de verlening van een evenementenvergunning wordt bekeken of het toepassen van antigeluid effectief is, dit hangt onder andere af van de podiumopstelling. Als het effectief is, kan het toepassen van antigeluid via de evenementenvergunning worden voorgeschreven. DCMR adviseert per evenementen specifieke maatwerkvoorschriften voor geluid. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze voor kennisgeving aan te nemen. 5.2 Verkeer en parkeren Reclamant ervaart in de wijk een enorme parkeeroverlast. Teveel auto's in de wijk, teveel dubbel geparkeerde voertuigen en de ontstane verkeerschaos maakt dat de bewonersbeleving bij de parkevenementen als een negatieve beleving wordt ervaren. Het handhaven van het parkeerbeleid is tot een onmogelijke opgave voor de BOA's gebleken. De parkeeroverlast kan worden voorkomen, door de bezoekers te wijzen op de mogelijkheden van het openbaar Vervoer, zoals metro en bus. Daarnaast zou een tijdelijk parkeerverbod voor nietparkeervergunningho\uders en een afsluiting van de wijk voor autoverkeer van anderen dan wijkbewoners, bijdragen aan het voorkomen van parkeeroverlast en chaos van autoverkeer in de wijk.

Gedurende de periode van het evenement zou dit al enige rust kunnen waarborgen. Daarbij is de preventieve inzet van handhavers als Parkeerregelaars, BOA's en Politie noodzakelijk. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

5.3 Overlast en handhaving Door evenementen is er overlast, veroorzaakt door drugs en gebruik van lachgas.

6

Reactie: Het is helaas erg moeilijk om alle overlast die wordt veroorzaakt en ervaren geheel te voorkomen. Wel doen gemeente, politie en organisatoren hun uiterste best om dit zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Voor zover bij overlast de APV wordt overtreden kan hierop door de politie en de gemeente worden gehandhaafd. Dit kan niet worden opgelost met dit bestemmingsplan. In heel Rotterdam geldt een verbod op het recreatief gebruik van lachgas. Ook de verkoop van lachgas is niet toegestaan in grote delen van de stad. Het verbod is ingevoerd omdat het gebruik en de verkoop van lachgas voor overlast zorgt. Het verbod op recreatief gebruik van lachgas wordt gehandhaafd, de boete hiervoor is € 100. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 6

Reclamant 6

6.1 Aantal evenementen Het Vroesenpark is een gezinspark waar af en toe een klein festival kan worden gehouden. In dat geval wordt het park voor een kleine week grotendeels afgesloten (opbouwen - festival - afbreken), in een wereldstad als Rotterdam moet dat kunnen. Maar dat moeten er zeker niet meer worden. In het ontwerpplan wordt gesproken over 2 grote, 2 middelgrote en 6 kleine evenementen, met een maximum van 14 evenementen dagen. Dat wil zeggen dat inclusief opbouw en afbreken het park gemiddeld 14 x 4 extra dagen 56 dagen per jaar minder toegankelijk is voor de gezinnen die in de wijk Blijdorp wonen. Het maximaal aantal bezoekers voor een groot evenement is 8000. Hebben jullie enig idee hoe groot het Vroesenpark en de omliggende wijk zijn? Dat is echt veel te veel. Zelfs als er kleine evenementen zijn is het aantal bezoekers wat het park trekt al net op het randje. Na een evenement is geweest en wanneer alles is afgebroken blijft het hoofdveld achter als een nog net niet omgeploegd veld, wat dan weer een tijd nodig heeft om te herstellen Reactie: Evenementen maken de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken.

Rotterdam is een internationaal gewaardeerde evenementenstad met een divers en karakteristiek publiek toegankelijk evenementenaanbod – gratis of met kaartverkoop en gesubsidieerd en ongesubsidieerd dat samen door tweederde van de Rotterdammers wordt bezocht. Het bieden van een evenementenaanbod voor alle Rotterdammers is één van de doelstellingen van het evenementenbeleid. Het B/C evenementenoverzicht zorgt voor een evenwichtige spreiding van de jaarlijks ca. 65-70 stedelijke evenementen in tijd, ruimte en doelgroepen. Wij realiseren ons dat een deel van de ruimte van het park gedurende de op- en afbouwperiode niet toegankelijk is voor omwonenden. De evenementen zijn wel publiek toegankelijk, al dan niet tegen betaling. Organistoren wordt daarom toegestaan tijdelijk gebruik te maken van de openbare ruimte om het evenement te realiseren. Wij hebben in het locatieprofiel Vroesenpark meer evenementen mogelijk gemaakt dan er nu jaarlijks plaatsvinden. Deze ruimte is geboden om spreiding vanuit het centrum en kleine – in de regel zijn dit veelal buurtgerichte – evenementen mogelijk te maken. Wij hebben beoogd hiermee uitvoering te geven aan het coalitieakkoord 2017-2021 waarin is opgenomen dat evenementen meer verspreid plaatsvinden over de stad om de Binnenstad te ontlasten. Reclamant geeft aan dat het huidige aantal evenementen dat wordt toegestaan niet wenselijk is.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren. Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar. 6.2 Geluid De huizen rond het park zijn al op leeftijd en hebben een mindere geluidsisolatie dan de nieuwbouw huizen van tegenwoordig en ze liggen ook nog eens vlak langs het park. In het ontwerpplan staat dat de geluidsbelasting 75dB tot maximaal 90 dB gemeten van af de voorgevel van de huizen mag zijn. Dan wordt er kennelijk geen rekening gehouden met gezinnen met kinderen die de hele dag in de "pest "herrie zitten en de niet op een normale manier kunnen gaan slapen.

7

Reactie: Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers. De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 6.1) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 6.3 Verkeer en parkeren In de praktijk is het niet zo dat de meeste mensen met het openbaarvervoer of fiets/scooter komen.

Heel veel mensen komen toch met de auto en proberen dan zo dicht mogelijk bij het park te parkeren. En wanneer mensen toch met fietsen of scooters (voornamelijk deelscooters) komen dan worden die niet altijd (meestal niet) op de aangegeven plekken geparkeerd. Reactie: In de Nota Evenementenvergunningen Rotterdam is opgenomen dat bij de vergunningverlening van elk evenement een verkeers- en mobiliteitsplan moet worden opgesteld door de organisator. De gemeente Rotterdam toetst dit plan op bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid, verwachte modaliteitsverdeling (OV, fiets, auto of anders), logistieke bewegingen bij op- en afbouw, parkeervoorzieningen (ook voor fietsen en (deel)scooters), uitvoering hekken- en bordenplannen, routes voor hulpdiensten en bepaalt waar extra maatregelen genomen moeten worden om overlast te verminderen zoals de inzet van verkeersregelaars en het afsluiten van straten. Ondanks het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen kan niet worden voorkomen dat bezoekers toch met de auto komen. In het bestemmingsplan is het niet mogelijk om een generieke regeling op te nemen met betrekking tot verkeer en parkeren. Bij het verlenen van de evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast maar overlast geheel voorkomen is niet mogelijk.

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 7

Reclamant 7

7.1 Aantal evenementen Reclamant stelt mede namens andere bewoners tegen elk festival in het park te zijn maar begrijpt dat er ook andere belangen zijn. Met het aantal evenementen dat in totaal wordt toegestaan voor het Vroesenpark, laat de gemeente de stadsbelangen te zwaar wegen en wordt te weinig rekening gehouden met de belangen van de omwonenden en gebruikers van het park. De functie als achtertuin is dusdanig belangrijk dat zich dit eigenlijk niet verenigt met evenementen. Reclamant verzoekt het aantal dagen dat het park voor evenementen gebruikt kan worden drastisch in te perken en daarnaast specifieker aan te geven waar de evenementen zijn toegestaan. Gebruik van de ligweide is onacceptabel bij evenementen, evenals het afsluiten van de paden. Reactie: Evenementen maken de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken. Rotterdam is een internationaal gewaardeerde evenementenstad met een divers en karakteristiek publiek toegankelijk evenementenaanbod – gratis of met kaartverkoop en gesubsidieerd en ongesubsidieerd dat samen door tweederde van de Rotterdammers wordt bezocht. Het bieden van een evenementenaanbod voor alle Rotterdammers is één van de doelstellingen van het

8

evenementenbeleid. Het B/C evenementenoverzicht zorgt voor een evenwichtige spreiding van de jaarlijks ca. 65-70 stedelijke evenementen in tijd, ruimte en doelgroepen. Wij hebben oog voor het gebruik van het park als achtertuin door de direct omwonenden maar wij zijn van mening dat parken openbare ruimte zijn en voor meerdere doelen mogen worden gebruikt. Ook voor evenementen. Dat een deel van het park, zoals de grote ligweide en zonodig enkele paden, hierdoor enkele malen per jaar tijdelijk minder bruikbaar is voor omwonenden vindt het college acceptabel. Deze gedeelten zijn noodzakelijk om de evenementen te faciliteren. Tijdens evenementen en de op- en afbouw is ook altijd een deel wel bruikbaar voor omwonenden Wij hebben in het locatieprofiel Vroesenpark meer evenementen mogelijk gemaakt dan er nu jaarlijks plaatsvinden. Deze ruimte is geboden om spreiding vanuit het centrum en kleine – in de regel zijn dit veelal buurtgerichte – evenementen mogelijk te maken. Wij hebben beoogd hiermee uitvoering te geven aan het coalitieakkoord 2017-2021 waarin is opgenomen dat evenementen meer verspreid plaatsvinden over de stad om de Binnenstad te ontlasten. Reclamant verzoekt het aantal evenementendagen in te perken. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren.

Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar. 7.2 Evenementen in stadsdeel Noord In stadsdeel Noord worden 25 evenementen toegestaan en daarbij wordt nergens een inperking gemaakt naar locatie. Dit kan in theorie dus allemaal in één straat kunnen plaatsvinden. Logischerwijs is het niet te verwachten dat alle evenementen in één straat plaatsvindt maar een nadere inperking van de mogelijkheden is echter wel wenselijk om hierover meer zekerheid te krijgen. Reactie: In de gebieden is gekozen voor maximale flexibiliteit met betrekking tot de locatie en tijd omdat het op voorhand niet mogelijk is om te bepalen waar met name de kleinere evenementen zoals straatfeesten en buurtbarbecues plaatsvinden. De B/C evenementen in de gebieden worden met veel aandacht gespreid over de stad tijdens het opstellen van het B/C evenementenoverzicht. Daarbij wordt getoetst op het woon- en leefklimaat op basis van de APV. Spreiding van de A-evenementen vindt plaats op basis van het afwegingskader van de evenementenvergunning.

Op basis van de evaluatie kan worden bezien of verdere maatregelen tot spreiding nodig zijn zoals aanpassing van het bestemmingsplan of een andere aanpassing op basis van de nieuwe Omgevingswet. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren 7.3 Geluid De geluidsbelasting die wordt toegestaan is te hoog. Uit praktijkervaring met festivals als Expedition blijkt dat een normaal gesprek niet meer mogelijk was. Voor de grote festivals in het Vroesenpark is nu zelfs 75 dB(A) toegestaan, dit betekent meer dan een verdubbeling van het geluidsniveau. Daarnaast is in stadsdeel Noord zelfs één evenement met een geluidbelasting op de gevel van 85 dB(A) toegestaan. Ook is de geluidsbelasting de gehele dag toegestaan, niet alleen na 15 uur. De motivering rondom het toegestane geluid is zeer summier in de toelichting. In het bestemmingsplan wordt gerefereerd aan de nota 'Evenementen met een luidruchtig karakter' als basis voor de motivering. Hierin wordt uitgegaan van een gevelisolatie van 20-25 dB(A). Aangezien de geluidbelasting vanuit het Vroesenpark 75 dB(A) is en voor Noord 85 dB(A) gaat de gemeente er kennelijk vanuit dat de gevelisolatie 25 dB(A) is. De woningen zijn echter oud, op veel plekken enkelglas en oude kozijnen waardoor een lagere isolatiewaarde meer in de rede ligt.

Om dit op een volledige manier te kunnen onderbouwen, is representatief akoestisch onderzoek noodzakelijk, graag ontvangt reclamant dit van gemeente Rotterdam. Er is geen eenduidige norm voor de geluidbelasting, maar dat dit altijd voldoende moet worden gemotiveerd en onderbouwd. De gemeente doet dit uitsluitend door aan te geven dat de waarde maatschappelijk aanvaardbaar is als het evenement maatschappelijk breed gedragen wordt. Evenementen als Expedition worden niet breed maatschappelijk gedragen, zo blijkt ook uit het aantal klachten dat de afgelopen jaren tijdens dit

9

evenement is binnengekomen. Dit soort evenementen profiteert ook helemaal niet van de unieke situering in het Vroesenpark en zou daarmee prima op een andere locatie kunnen (zoals de Maasvlakte of in Ahoy). Gemotiveerd zou dan kunnen worden dat bepaalde evenementen met een nationale allure toegestaan zouden kunnen worden. U past deze redenatie echter niet toe. Nergens in uw regeling maakt u onderscheid naar type evenementen. Dit moet duidelijk gemotiveerd en duidelijker begrensd worden. Reactie: Rotterdam wil een evenementenstad zijn met een divers aanbod voor iedere Rotterdammer en wordt daarom ook gewaardeerd. Wij stellen jaarlijks het B/C evenementenoverzicht vast na een zorgvuldige selectieprocedure op basis van door de gemeenteraad vastgestelde criteria. Binding met de stad en het bereik van zoveel mogelijk verschillende Rotterdammers zijn onder andere criteria. De evenementen die een plek krijgen, dragen bij aan de doelstellingen van het evenementenbeleid en worden gewaardeerd door de bezoekers. Daarbij is het noodzakelijk, vanwege onder andere de inzet van veiligheids- en hulpdiensten en een balans tussen rust en reuring dat evenementen verspreid over de stad plaatsvinden.

Deze verdeling van lusten en lasten kan tot gevolg hebben dat een bepaald evenement plaatsvindt op een locatie waar omwonenden overlast ervaren en/of geen affiniteit hebben met het specifieke evenement. Zo lang dit beperkt blijft tot enkele malen per jaar vinden wij dit maatschappelijk aanvaardbaar. Rotterdam Festivals zoekt bij het samenstellen van de Rotterdamse evenementenkalender naar de beste match tussen evenement en locatie. Uit publieksonderzoek van Rotterdam Festivals blijkt bovendien dat de locatie bijdraagt aan de beleving en waardering van een evenement. Er is geen wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. De gemeente heeft in de locatieprofielen en in het bestemmingsplan gestreefd naar evenwicht tussen een realistische geluidgrenswaarde voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het bestemmingsplan is toegelicht dat een hoge geluidsbelasting acceptabel is omdat een evenement duidelijk en tijdig bekend gemaakt is via het B/C evenementenoverzicht, niet te lang duurt, niet na 23 uur 's avonds is en wordt beperkt tot enkele malen per jaar en maatschappelijk breed gedragen wordt. Rotterdam streeft naar een divers en aantrekkelijk evenementenaanbod voor zoveel mogelijk Rotterdammers.

De evenementen die plaatsvinden zijn zorgvuldig afgewogen in het door ons vastgestelde evenementenoverzicht. Dit overzicht wordt gepubliceerd voorafgaand aan het evenementenseizoen. Het aantal grote evenementen met een hoge geluidbelasting wordt verlaagd tot 1 per jaar (zie 7.1) en daarom wordt de geluidbelasting van dit evenement niet aangepast. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 7.4 Advies DCMR In de locatieprofielen is aangegeven dat de DCMR een advies heeft gegeven voor de maximale geluidbelasting voor grote, middelgrote en kleine evenementen per evenementenlocatie. Aangezien niet is aangegeven dat het advies één op één is overgenomen, verzoekt de reclamant dit advies te overhandigen. Het zou logisch zijn dat dit onderdeel is van de toelichting, zodat inzichtelijk wordt welke afweging is gemaakt. De wijze van verwoording doet namelijk vermoeden dat het advies van de DCMR niet is gevolgd. Reactie: Bij het opstellen van de locatieprofielen is de DCMR om advies gevraagd. De DCMR levert normaal gesproken bij elk evenement een advies over de geluidgrenswaarden die moeten worden opgenomen in de evenementenvergunning. De DCMR bekijkt dan welke geluidsgrenswaarden realistisch zijn om het evenement te kunnen uitvoeren en bekijkt of verwacht wordt of bij deze geluidsgrenswaarden buitensporige geluidsoverlast te verwachten is.

Klachten over geluidoverlast komen ook binnen bij de DCMR. Op basis hiervan is een beeld ontstaan welke evenementen meer of minder aanvaardbaar worden gevonden. De DCMR heeft zich in een advies uitgesproken over de aanvaardbaarheid en de maximale geluidbelasting van de evenementen. Het advies is meegenomen in de afweging om te komen tot een balans tussen rust en reuring maar ook tot een goede spreiding van de lusten en de lasten van evenementen over de hele stad. De locatieprofielen zijn vastgesteld en de ruimtelijke kaders zijn opgenomen in het bestemmingsplan Parapluherziening evenementen.

10

Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 7.5 Maatschappelijke aanvaardbaarheid De gemeente stelt dat evenementen maatschappelijk aanvaardbaar zijn maar de huidige motivering is te kort door de bocht. In de motivering wordt volledig voorbij gegaan aan de overlast die evenementen op specifieke locaties met zich meebrengen. De motivering dient te worden uitgebreid. In de afgelopen járen zijn vanuit de gemeente diverse discussie-avonden, inspraakavonden of meedenk-avonden georganiseerd. Tijdens deze sessies kwam telkens naar voren dat grootschalige evenementen niet passen in het Vroesenpark. Een motivering waarbij de gemeente dit feit betrekt in de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan ontbreekt in zijn geheel. Deelnemers aan deze avonden hebben op geen enkele wijze een terugkoppeling gekregen van hun inbreng. Ook blijkt uit de toelichting niet hoe met deze inbreng is omgegaan. Ook in dit geval had u op zijn minst bewoners kunnen informeren over de terinzagelegging van het bestemmingsplan. Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Ze bieden een aantrekkelijk vrijetijdsaanbod, gelegenheid tot ontmoeting en vieren van identiteit, dragen bij aan de (inter)nationale positionering van Rotterdam en maken zo de stad levendig en aantrekkelijk om in te wonen en te bezoeken.

Twee-derde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks een of meerdere festivals. De stad groeit en verdicht, ruimte wordt schaars. Het delen van ruimte, meervoudig ruimtegebruik en soms ook overlast van andere gebruikers is onvermijdelijk geworden. Om dit in goede banen te leiden, recht te doen aan de verschillende, soms tegengestelde belangen is bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen opgesteld met geluidgrenswaarden, maximale aantallen en omvang van evenementen en zijn de op- en afbouwdagen beperkt. Met het B/C evenementenoverzicht en de grenswaarden in de het bestemmingsplan proberen we de lusten en de lasten evenwichtig te spreiden en de balans tussen rust en reuring te bewaken. Enige mate van overlast voor de omgeving is niet te voorkomen. Zo lang dit beperkt blijft tot enkele malen per jaar vinden wij dit acceptabel. Bij het opstellen van de locatieprofielen is formeel advies gevraagd aan de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités. Om hen te faciliteren bij het maken van hun advies zijn informatieavonden georganiseerd. Hier konden de commissieleden desgewenst ook bewoners en ondernemers mee naartoe nemen. Na de informatieavond zijn alle adviezen gebundeld in één reactiedocument waarbij per punt is aangegeven of en waarom een advies wel of niet is opgevolgd.

Na vaststelling van de locatieprofielen zijn alle profielen en het complete reactiedocument aan alle gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités toegezonden. Daarna zijn de locatieprofielen door ons vastgesteld. Na de vaststelling van de locatieprofielen is het bestemmingsplan opgesteld. De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is zoals gewoonlijk gepubliceerd in de Havenloods en de Staatscourant. Omdat vanwege de pandemie geen fysiek inloopmoment kon worden gepland, is een mailadres geopend waar iedereen tijdens de terinzagelegging kon vragen om uitleg of extra informatie. Ten tijde van de terinzagelegging is formeel advies gevraagd aan alle gebiedscommissies. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 7.6 Willekeurig toedeling aantal evenementen en geluidbelasting Voor de verschillende evenementenlocaties en stadsdelen worden de maximale aantallen van evenementen in verschillende categorieën en met een verschillende ruimtelijke impact. Het maximale aantal bezoekers lijkt gebaseerd op de omvang van de locatie. De aantallen en geluidsbelasting zijn echter volledig willekeurig. Zo is de maximale geluidsbelasting vanuit het Kralingse Bos Oostzijde 70 dB(A) en 80 dB(C) en vanuit het Kralingse Bos Westzijde 70 dB(A) en 88 dB(C). Voor het Vroesenpark zijn de waarden 75 dB(A) en 90 dB(C).

Beide omliggende wijken zijn te kenmerken als rustige woonwijken. Voor het Vroesenpark zijn in totaal 15 dagen evenementen toegestaan. In het Roel Langerakpark 14 dagen terwijl dit park minder intensief wordt gebruikt bij mooi weer door omwonenden. In Park de Twee Heuvels zijn zelfs maar 8 dagen evenementen toegestaan. Reclamant stelt dat hiermee wordt geredeneerd vanuit het aanbod van de organisatoren van de evenementen en niet vanuit de passendheid in de omgeving.

11

Reactie: De veronderstelling van de reclamant dat bij het vastleggen van de aantallen evenementen en de geluidsniveaus per locaties wordt geredeneerd vanuit het aanbod van organisatoren en niet vanuit de omgeving is niet geheel onjuist, maar behoeft enige nuancering. Rotterdam wil evenementen (blijven) faciliteren. Daarbij hebben we oog voor de overlast die evenementen voor de omgeving kunnen veroorzaken. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is een afweging gemaakt tussen de verschillende belangen waaronder de belangen van de bestaande evenementen en de bezoekers en de belangen van omwonenden. Ook is uitgegaan van historische gegevens over aantallen bestaande evenementen, zijn de wensen van gebiedscommissies betrokken, is uitvoering gegeven aan het coalitieakkoord en enkele richtinggevende beleidsvisies (visie Toerisme, programma Stadscultuur en het Nationaal Programma Rotterdam Zuid). In het coalitieakkoord 20172021 is over evenementen opgenomen dat ze meer verspreid plaatsvinden over de stad om de binnenstad te ontlasten en dat de kleine kernen worden betrokken. Het aantal evenementen uit het verleden, de mogelijkheden tot groei en de gewenste spreiding is verder uitgewerkt in het bestemmingsplan. Dit heeft geleid tot verschillende kaders per locatie. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

7.7 Afkoelperiode Vanuit het beleid blijkt een afkoelperiode te zijn van ten minste twee weken tussen evenementen met het daarbij behorende op- en afbouwen. Los van het feit dat dit vrij kort is, is dit niet opgenomen in de regels. Reactie: Aangenomen wordt dat met de afkoelperiode wordt gedoeld op de rustperiode uit de locatieprofielen. In de locatieprofielen is opgenomen dat de rustperiode 2 weken is. De rustperiode wordt, net als de overige eisen uit het locatieprofiel, in acht genomen bij het verlenen van de evenementenvergunning. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 7.8 Alternatieve locaties Bij ruimtelijke ontwikkelingen dienen alternatieven in afweging meegenomen te worden. Dit ontbreekt in dit geval in zijn geheel. Een aantal alternatieve locaties zijn denkbaar, zoals het Zestienhovenpark, het Wilgenplaspark, verschillende sportvelden of het parkeerterrein bij de Van Nellefabriek. Reactie: Het college ziet evenementen niet als een ruimtelijke ontwikkeling maar als tijdelijk gebruik van de openbare ruimte. In het bestemmingsplan is door middel van de gekozen aantallen voor gebieden en evenementenlocaties hier en daar extra ruimte gegeven om spreiding over de hele stad mogelijk te maken. Wij hebben onderzoek gedaan naar alternatieve locaties en daarvoor is in maart 2020 een lijst met kansrijke locaties vastgesteld.

Deze locaties zijn in principe ook beschikbaar voor evenementen mits passend in dit bestemmingsplan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 7.9 Voortoets stikstof In de bijlage van de toelichting heeft u een voortoets opgenomen. Deze is echter onvolledig. In de toelichting geeft u aan uit te gaan van de grote en de middel evenementen, waarbij is aangegeven dat de kleine evenementen een verwaarloosbaar effect hebben op de uitstoot van stikstof. Het gaat hierbij wel om 463 evenementendagen. Als wordt uitgegaan van 1 kg uitstoot per dag (de helft van een middel evenement), dan is sprake van 463 kg extra uitstoot, wat circa eenderde extra is dan waarin van de berekeningen is uitgegaan. Dat betekent dat dit in de berekeningen meegenomen dient te worden. Daar komt bij dat in de berekeningen het afsteken van het vuurwerk met Oud en Nieuw niet te zijn

12

opgenomen, terwijl juist vuurwerk een grote uitstoot van stikstof heeft. Dit geldt ook voor het vuurwerk van de Wereldhavendagen. Daarnaast geven de Wereldhavendagen uitstoot van de schepen die hierop afkomen. De referentie-evenementen uit de voortoets lijken van een lagere uitstoot dan dergelijke evenementen uit te gaan. Verder gaat u uitsluitend uit van de evenementendagen en niet van de dagen opbouw en afbreken. Dit gebeurt veelal met machines door dieselmotoren aangedreven. Dit is van een dusdanige omvang, dat dit ook in de berekeningen meegenomen zou moeten worden. Aan wegverkeer wordt erg kort door de bocht aandacht besteed, terwijl een deel van de evenementen een bovenlokale en zelf bovenregionale aantrekkingskracht heeft. Verkeersbewegingen als gevolg van de evenementen langs de verschillende Natura 2000-gebieden zijn niet uit te sluiten. Overigens staat in de inleiding van de voortoets op de vierde/vijfde regel: "... de aard van de ontwikkeling (woningbouw) zijn directe effecten ...". De ontwikkeling betreft geen woningbouw, waarmee het twijfelachtig is in hoeverre de voortoets verder foutieve kopieën uit een eerdere voortoets bevat. Reactie: Reclamant stelt dat ook kleine evenementen stikstof kunnen uitstoten, dat is waar.

In dit stikstofonderzoek is aan alle grote en middelgrote evenementen een uitstoot toegekend, daar zijn ook evenementen bij die geen stikstof uitstoten, of juist een incidenteel evenement zoals de Havendagen dat mogelijk meer stikstof uitstoot. Voor de stikstofberekeningen is een aanname gedaan van de gemiddelde uitstoot van alle evenementen samen in goed overleg met de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH). De ODH heeft als bevoegd gezag van de Wet natuurbescherming het stikstofonderzoek beoordeeld en in orde bevonden. De verkeersgeneratie behorend tot het evenement, van de op- en afbouw en van de bezoekers, hoeft slechts beperkt meegenomen te worden tot het opgaat in heersende verkeersbeeld. Dit is het geval wanneer het verkeer procentueel een beperkte bijdrage van de reeds aanwezige verkeersgeneratie die per jaar wordt berekend. Daarnaast geldt voor verkeer dat het effect wordt berekend tot 5 kilometer vanaf de emissiebron. De betreffende stikstofgevoelige gebieden liggen verder weg waardoor een effect niet is te verwachten. In de Voortoets staat inderdaad een schrijffout in de inleiding die aangepast kan worden. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om de schrijffout in de Voortoets aan te passen, zie ambtshalve wijziging A4.

7.10 Kleinschalige evenementen In artikel 1.8 geeft u onder de begrippen aan dat een kleinschalig evenement altijd mag plaatsvinden. Dit heeft al met al een behoorlijk grote ruimtelijke impact en zou ook specifiek moeten worden geregeld. In de begripsbepaling is aangegeven dat kleinschalige evenementen niet in de nabijheid van een ander evenement kunnen plaatsvinden. Kleinschalige evenementen kunnen daarmee wel in elkaars nabijheid plaatsvinden. Veel kleinschalige evenementen vlak bij elkaar zorgen ook voor grotere overlast. Dit zou ook verder ingeperkt moeten worden. Reactie: In het bestemmingsplan is bepaald voor welke evenementen het bestemmingsplan regels bevat over het ruimtelijk kader. Kleine evenementen met minder dan 250 bezoekers, die maximaal 1 dag duren inclusief op- en afbouw en met een lage geluidbelasting van maximaal 60 dB(A) en 70 dB(C) ter plaatse van de gevel vallen niet binnen de kaders van het bestemmingsplan. Dit gebruik van de openbare ruimte valt onder het normale gebruik van parken, pleinen en straten en daarom beschouwen we deze evenementen als niet ruimtelijk relevant. Voor deze kleine evenementen is gekozen voor maximale flexibiliteit met betrekking tot de locatie en tijd.

Op basis van de evaluatie kan worden bezien of verdere maatregelen tot spreiding nodig zijn zoals aanpassing van het bestemmingsplan of een andere aanpassing op basis van de nieuwe Omgevingswet Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren.

13

7.11 Bouwhoogte Er wordt geen paal en perk aan de hoogte van de tijdelijke bouwwerken gesteld. Dat zou betekenen dat op korte afstand regelmatig hoge bouwwerken (of bijvoorbeeld een kermisattractie) met veel inkijk mogelijk is. De hoogte van bouwwerken (en afstand tot woningen) dient te worden ingeperkt, zeker gezien de frequentie waarmee het zou kunnen plaatsvinden. Reactie: In het bestemmingsplan is opgenomen dat er tijdelijke bebouwing is toegestaan ten behoeve van een evenement. Aan tijdelijke bebouwing (minder dan 30 dagen) worden geen voorwaarden aan de omvang van de bebouwing gesteld. In het proces van de evenementenvergunningverlening wordt wel gekeken naar de constructieve eisen zodat het bouwwerk veilig is. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 7.12 Niet conform SVBP In hoofdstuk twee dienen bestemmingen te worden aangegeven volgens SVBP. Artikel 2 voldoet hier niet aan. Daarnaast is binnen SVBP voor evenemententerrein een functieaanduiding opgenomen. Het zou daarom opgenomen moeten worden in de diverse bestemmingen die onder het parapluplan liggen. Dit is een behoorlijk karwei, maar zorgt wel voor een zorgvuldige afweging en geeft specifiek aan welke functies waar mogelijk moeten zijn. In het Vroesenpark gelden verschillende bestemmingen, waaronder Groen, Water, Waterstaat-Waterstaatkundige functie.

Is het gebruik voor evenementen bijvoorbeeld ook binnen Water toegestaan? Reactie: De opzet van het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen is om het medegebruik voor evenementen onder voorwaarden en voor een beperkte periode toe te staan naast het reguliere recreatieve gebruik van deze gebieden hetgeen gereguleerd is in de vigerende bestemmingsplannen. Dit wordt gedaan door middel van een aanduiding op de verbeelding. Per gebied of evenementenlocatie zijn regels opgesteld aan het houden van evenementen. Op de verplichte website van de overheid www.ruimtelijkeplannen.nl is dit overzichtelijk weergegeven. De parapluherziening ligt als het ware over de vigerende bestemmingsplannen heen en daarvoor hoeven de bestaande bestemmingsplannen niet te worden aangepast. De wijze van vastleggen van bestemmingsplannen is vastgelegd in de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening. Hierin is aangegeven dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (hierna SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen en is bepaald hoe de inhoud van een bestemmingsplan digitaal moet worden weergegeven. Het bestemmingsplan is overeenkomstig deze regeling opgesteld, indien dit niet het geval zou zijn zou het bestemmingsplan niet zichtbaar zijn op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Evenementen zijn toegestaan binnen de gebiedsaanduidingen ‘overige zone - evenemententerreinen’ en ‘overige zone – gebied’. Indien de betreffende gebiedsaanduiding gelegen is over een, op basis van een onderliggend bestemmingsplan aangegeven, publieke bestemming als de bestemming “Water” zijn daar evenementen mogelijk. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 7.13 Waarde - Cultuurhistorie In verband met het beschermd stadsgezicht zijn conform de bestemming "Waarde - Cultuurhistorie" in de bestemming "Groen" geen bouwwerken toegestaan. Dit paraplubestemmingsplan staat wel bouwwerken toe. Een motivering hoe dit zich rijmt met het beschermd stadsgezicht ontbreekt.

14

Reactie: Het bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen laat alleen tijdelijke bebouwing toe. Tijdelijke bebouwing betekent geen permanente aantasting van de cultuurhistorische waarde van de omgeving en is daarom toegestaan. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze ongegrond te verklaren. 8

Reclamant 8

8.1 Aantal evenementen Het stuit de reclamant zeer tegen de borst dat juist in het warme seizoen grote delen van het park worden afgesloten ten behoeve van besloten activiteiten inclusief de ruime periode van opbouwen en afbreken er omheen. Vaak wordt het park in erbarmelijke staat achtergelaten. De ligweides worden kapotgereden door auto's en vertrapt door de massa's bezoekers waardoor de bewoners een zandbak of modderpoel rest. Een groot deel van het toch al kleine parkje is in de zomer en juist op vrije weekenddagen frequent voor stadsbewoners onbruikbaar terwijl er grote behoefte is aan de vrije parkruimte voor sport, spel en vermaak of om gewoon even buiten in het groen te verblijven. Reactie: Evenementen zijn belangrijk voor de stad. Twee-derde van de Rotterdammers bezoekt jaarlijks een of meerdere festivals. De locatie draagt bij aan de beleving van een festival. De parken worden door festivalbezoekers hoog gewaardeerd blijkt uit publieksonderzoek van Rotterdam Festivals. Met het B/C evenementenoverzicht en de grenswaarden in de locatieprofielen proberen we de lusten en de lasten evenwichtig te spreiden over de stad en de balans tussen rust en reuring voor de omgeving te bewaken. Daartoe zijn ook de rust en hersteltijden tussen evenementen ingevoerd. Ook is in het bestemmingsplan het aantal dagen op- en afbouw beperkt.

Enige mate van overlast voor de omgeving door een evenement is niet te voorkomen. Zo lang dit beperkt blijf tot enkele malen per jaar is dit acceptabel. Gedurende de evenementen blijft een deel van het Vroesenpark altijd beschikbaar voor recreatie, sporten en spelen. Wij hebben in het locatieprofiel Vroesenpark meer evenementen mogelijk gemaakt dan er nu jaarlijks plaatsvinden. Deze ruimte is geboden om spreiding vanuit het centrum en kleine – in de regel zijn dit veelal buurtgerichte – evenementen mogelijk te maken. Wij hebben beoogd hiermee uitvoering te geven aan het coalitieakkoord 2017-2021 waarin is opgenomen dat evenementen meer verspreid plaatsvinden over de stad om de Binnenstad te ontlasten. Reclamant geeft aan dat zo veel evenementen niet wenselijk is omdat het park dan niet bruikbaar is voor omwonenden. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren. Naar aanleiding van deze zienswijze stellen wij u voor om in artikel 5.1.17 het aantal grote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 1 dag per jaar en het aantal middelgrote evenementen te verlagen naar 1 met maximaal 4 evenementendagen per jaar.

8.2 Natuur Reclamant stelt dat recente jurisprudentie aantoont dat ten aanzien van de Wet Natuurbescherming en dan met name beschermde flora en fauna, vaak diepgaander onderzoek nodig is dan de gebruikelijk ecologische quickscan voor het verkrijgen van ontheffingen. In een bestemmingsplan wordt immers het soort gebruik vastgesteld dat geschikt zou zijn voor de betreffende locatie. Indien strijd ontstaat met de Wet Natuurbescherming kan het bestemmingsplan dan ook niet zomaar worden vastgesteld. In het bestemmingsplan wordt gesteld dat "negatieve effecten zoveel mogelijk moeten worden voorkomen, dan wel worden beperkt of ongedaan gemaakt". Hoe dat moet gebeuren en hoe wordt gemonitord wordt in de herziening niet nader uitgewerkt behalve dat wordt verwezen naar een algemeen internetadres (http://www.bureaustadsnatuur.nl). Dat is te vaag en biedt geen garantie dat bestaande flora en fauna afdoende wordt beschermd. Reclamant verzoekt om verdere uitwerking van dit onderdeel. Reactie: Ten behoeve van de locatieprofielen en het bestemmingsplan is in beeld gebracht welke gebieden in Rotterdam kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege hoge natuurwaarden. Deze

15

gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. In het bestemmingsplan willen we deze gebieden extra benadrukken op de verbeelding en in de regels opnemen dat een ecologisch advies voorafgaand aan de evenementen verplicht is. Natuurgebieden zoals Natura 2000 gebieden en locaties die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland worden uitgesloten voor het houden van evenementen. Op deze manier geven we invulling aan de zorgplicht voor de natuur. Voorstel: Wij stellen u voor de zienswijze gegrond te verklaren en het bestemmingsplan aan te passen: Paragraaf 4.4 Ecologie wordt vervangen door de volgende tekst: De Wet natuurbescherming (Wnb) schrijft voor dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. Het Natura 2000 gebied ‘Oude Maas’ dat in Hoogvliet ligt is daarom geen onderdeel van de verbeelding van het bestemmingsplan. Vanwege de hoge natuurwaarden is het niet wenselijk dat hier evenementen plaatsvinden. In Rotterdam liggen ook gebieden die vallen onder het NatuurNetwerk Nederland. Deze gebieden bestaan uit bestaande en nieuwe natuurgebieden die onderling verbonden zijn. In Rotterdam zijn dit De Esch, het Eiland van Brienenoord en gebieden rond de Delftse Schie aan de noordrand van Rotterdam.

Om in deze gebieden de natuur te beschermen, zijn zij geen onderdeel van het bestemmingsplan. Tijdens het opstellen van de locatieprofielen is in beeld gebracht welke gebieden in de parken kwetsbaar zijn voor effecten van evenementen vanwege bijzondere natuur, flora en fauna. In de locatieprofielen is aangegeven waar de kwetsbare gebieden liggen in de parken die regelmatig gebruikt worden voor evenementen. Deze gebieden zijn bepaald op basis van jarenlange gebiedskennis van ecologen, boswachters en medewerkers van Stadsbeheer. De parken waarvoor een locatieprofiel is opgesteld zijn: Het Park, Kralingse Bos oostzijde en westzijde, Vroesenpark, Zuiderpark, Park de Twee Heuvels, Roel Langerakpark, Afrikaanderpark, Museumpark, Wijkpark oude westen, Oeverpark Nesselande en het Sidelingepark. In Rotterdam zijn er meer gebieden die eveneens kwetsbaar zijn voor evenementen maar waarvoor geen locatieprofiel is opgesteld omdat het tot op heden zelden evenementen plaatsvinden. Dit zijn de Groene Gordel en de Landtong in Rozenburg, het Ommoordse Veld, Bonairepark, Oudelandsepark, Oedevlietsepark, Schiebroekse Park, Polder Schieveen en Vlinderstrik. Om deze kwetsbare gebieden te beschermen, zijn deze gebieden op de verbeelding aangegeven met de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – natuur in relatie tot evenementen’.