20240125- Notulen van de raadsvergadering van 25 januari 2024

Wij zijn ook De VOORZITTER. Toe maar hoor. De heer KIND (volt). Omdat u met elkaar in gesprek bent. De VOORZITTER. Ja, wij kunnen multitasken. De heer KIND (volt). Dan ook nog iets over betutteling en de campagnes. Wij hebben in Europa gezien, bijvoorbeeld in Lissabon, daar is drugsgebruik en verslaving volledig uit de criminaliteit gehouden in de opinie. Het is daar echt naar volksgezondheid gegaan, gezien als een volksgezondheidsprobleem. En daar zijn heel veel positieve effecten te zien. Als we kijken naar onze billboards op dit moment, waar we heel streng zijn, heel heftig communiceren, weten wij niet of dit ook de gewenste weg is die we in moeten slaan. Tot slot nog een punt en dat gaat ook over hoe specifiek het voorstel op dit moment is. Als we kijken naar designersdrugs, een groot probleem, en een zich snel aanpassend probleem. Het gaat vaak over een aantal scheikundige formules en we hebben weer iets anders, zoals 3-MMC of Blue 69 et cetera. En die wereld ontwikkelt zich heel erg snel, en daarom ook echt steun voor de motie van D66 over: laat het nu testen. Maar we willen ook graag een motie indienen, 'Design voor designerdrugs', waarin we het college vragen om de huidige ontwikkelingen rondom designerdrugs in Rotterdam echt goed in kaart te brengen en ook te laten zien hoe we in de toekomst goed op de hoogte blijven van wat daar nu eigenlijk speelt.

En daarom dienen wij de volgende motie in. Dank u wel voorzitter. De VOORZITTER. De heer Kind heeft de volgende motie ingediend. Motie 5. Design voor designerdrugs

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

38

"De Gemeente Rotterdam, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van het agendapunt 6.2 'Preventie en Handhavingsplan Alcohol en Drugs'; constaterende dat: - er in het nieuwe 'Preventie en Handhavingsplan Alcohol en Drugs 2023-2027' geen aparte aandacht aan zogenoemde designerdrugs wordt besteed; - het uit dit plan onvoldoende duidelijk wordt op welke manier de gemeente om wil gaan met toekomstige ontwikkelingen op de Rotterdamse drugsmarkt; overwegende dat: - vraag, aanbod en gebruik van drugs dynamisch is en het gemeentelijk beleid hier dus op toegespitst dient te zijn; - het over een kam scheren van verschillende soorten drugs niet wenselijk is, aangezien deze wat betreft verslavingsgevoeligheid, risico's zoals overdosis en vergiftigingen en alle soorten bijwerkingen, en dus impact op de maatschappij, enorm van elkaar kunnen verschillen; - designerdrugs vaak gevaarlijk zijn omdat de risico's en de langetermijneffecten nog niet onderzocht en dus onbekend zijn, en omdat deze vaak makkelijker en goedkoper te krijgen zijn; verzoekt het college: - om de huidige ontwikkelingen omtrent designerdrugs in Rotterdam in kaart te brengen; - hierbij specifieke aandacht te geven aan preventie, de (onbekende) risico's en de verslavingsgevoeligheid van designerdrugs; - hierin mee te nemen wat de veranderende landelijke ontwikkelingen op dit gebied betekenen voor het

Rotterdamse drugsbeleid; - deze resultaten mee te nemen in de eerstvolgende reportage van het preventie- en handhavingsplan Alcohol en Drugs; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. T. Kind De motie is voldoende ondersteund en maakt deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Wie mag ik het woord geven? Wethouder Achbar. De heer ACHBAR (denk) (wethouder). Ja, dank voorzitter. Preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs, we hebben het uitgebreid besproken in de commissie. Zeker wel goede tips mee terug gekregen en terug genomen. Daar heeft u een reactie op ontvangen. Ja, en het is goed om te zeggen dat zeker in de doelgroep tot 23 jaar we een mooie afname zien van alcohol- en drugsgebruik. Maar ja, ook in het plan staan specifieke doelgroepen, waarbij je ziet dat er met name bij kinderen binnen het praktijkonderwijs juist een toename is, of bijvoorbeeld hogeschoolstudenten, die dan iets meer cannabis gebruiken ten opzichte bijvoorbeeld van landelijk. Dus dat vraagt echt wel continu een goede focus en sturing erop. Het is bijna onnavolgbaar wat voor trends er steeds ontstaan, van lachgas tot aan snus tot aan vapen. En dan is de vraag: hoe volg je die trends en wanneer krijgt het een goede plek? Je hoopt vaak dat die trends dan ook weer verdwijnen en dat het van tijdelijke aard is als we daar bijtijds goede interventies op kunnen hebben.

Dus vandaar dat ook bijvoorbeeld wij zowel volgen, u halfjaarlijks daar ook een terugkoppeling van krijgt, en om de vier jaar proberen we dat wel te kwantificeren en daarmee te beoordelen of iets dus niet meer een trend is maar bijna een regulier probleem wordt. En als dat een regulier probleem wordt, dan moeten we daar een plek voor geven in het plan. Voorzitter, dan een aantal moties en een amendement. Ik begin met het amendement. Toen u het zei, laat ik eerlijk bekennen dat die gedachte ook bij mij heeft gespeeld, waarbij ik dacht: we hebben het over drugs en alcohol. Ook gokverslaving noemen wij in het plan. We zien daarbij een aantal trends. Omvat die titel nu hetgeen wat wij in het plan willen opnemen? Mijn primitieve reactie was: ja, what’s in the name, het gaat om de inhoud. Maar omdat u het ook zo expliciet aangeeft, speelt het dus blijkbaar breder dan alleen in mijn hoofd. En als dit bijdraagt aan een beter begrip voor het plan, zou ik hem willen omarmen. Voorzitter, dan ook een motie van GroenLinks. Ik begin dan nu aan de moties. Om preventieve aanpak ter ontmoediging van roken en vapen expliciet op te nemen in het preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs. Ja, we hebben er eenmaal voor gekozen om dat onderscheid wel te maken, waarbij we zeggen: drugs en alcohol straks met die nieuwe naam alcohol

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

39

en alle andere middelengebruik, om roken een plek te geven binnen het uitvoeringsprogramma, wel binnen de paraplu jeugdpreventiebeleidskader, maar wel uitvoeringsprogramma Gezond010 en daar ook de aanpak voor in te richten. Dat staat op de planning om ook met u te bespreken. Binnenkort komt het langs het college en dan zo snel mogelijk uw kant op. Dus wat mij betreft wil ik het ook daar behouden, ook als het gaat om die focus te houden waar het gaat om inzetten vanuit verslavingszorg. Daarom hebben we het wel over drugs, alcohol en gamen, omdat die zodanige risicofactoren laten zien dat die onder verslavingszorg vallen. Dat maakt dat ik deze motie helaas moet ontraden. 'Je longen naar de klote!' Ja, wat mij betreft kan ik deze motie omarmen. Als ik er aandacht aan kan geven en die trend kan laten dalen, wat mij betreft hebben we de gezamenlijke inzet om zoveel mogelijk Rotterdammers af te houden van middelengebruik, in welke vorm dan ook. En als vapen nu zo hoog is in de trendanalyses, dan willen we daar extra aandacht aan geven. En u geeft aan: houd dat in de gaten. Als het niet meer nodig is kun je het eruit halen. Dat lijkt me een heel goede suggestie. De motie van D66, 'Eat, sleep, rave, test je drugs en stay safe'. Ook goed, in het verlengde van de motie 'Design voor designerdrugs'.

Het lijkt me goed om te kijken wat de mogelijkheden zijn, of er behoefte is, want dat is eigenlijk wat u mij vraagt, of er een extra behoefte is binnen het aanbod dat we hebben. En als dat voldoende is dan koppel ik dat aan u terug. Als dat niet zo is, dan zal dat ook teruggekoppeld worden. Dus ik kan deze motie omarmen. De motie van de ChristenUnie, 'Vertel dat drugs ook het nieuwe leven beschadigen'. Ja, ik heb in de commissie gezegd: eigenlijk hebben we daar nu gesprekken met bijvoorbeeld verloskundigen, die we informeren over de gevaren van drugs en middelengebruik tijdens de zwangerschap, dat ze dat mee kunnen geven aan zwangere vrouwen. U vraagt net een stap daarvoor. Kijk, ook hierin, ik wil hem omarmen, ook vanuit die gezamenlijkheid, hoe eerder je begint, hoe beter we zaken kunnen voorkomen. Dus deze motie zou ik willen omarmen. De motie van Volt vind ik een ingewikkelde. Ik heb het net over de trends die oppoppen en misschien snel verdwijnen. Om de ontwikkelingen daaromtrent in kaart te brengen, is een te grote opgave om te gaan doen. Om die reden moet ik hem helaas ontraden, want dat vraagt te veel capaciteit, terwijl het misschien niet een totaalbeeld gaat geven. En de inschatting is dat de inzet daarvoor dan te groot zal zijn. De VOORZITTER. Mevrouw Aafjes-van Aalst. Mevrouw AAFJES-VAN AALST (lr).

Eigenlijk een idee of mogelijk een voorstel, want ik hoor inderdaad het verhaal van de heer Kind, maar mogelijk dat onze burgemeester vanuit zijn andere functie met de driehoek daar iets meer over kan zeggen en daar juist in kan opnemen c.q. een terugkoppeling kan geven. De heer ACHBAR (denk) (wethouder). Nou ja, ik denk dat de strekking van de motie natuurlijk hetzelfde blijft. Er wordt gevraagd om de huidige ontwikkelingen omtrent designerdrugs voor Rotterdam in kaart te brengen. Dat wordt een heel ingewikkelde opgave. Kijk, als zich een trend voordoet dan kunnen we dat volgen. Dat is ook wat we doen. We hebben dat gezien met lachgas, met vapen, en dat doen we dan ook. Dat krijgt dan ook een plek. U krijgt daar ook halfjaarlijks inzicht in. Maar om allerlei designerdrugs die zich ontwikkelen in kaart te brengen, dat wordt gewoon een onmogelijke opgave. De VOORZITTER. Mijnheer Kind. De heer KIND (volt). Ja, ik zou toch graag op zoek willen naar wat ruimte, want het is een gigantisch probleem. En juist dat bijvoorbeeld zo’n motie als deze niet positief kan worden geadviseerd laat ook eigenlijk zien hoe groot het probleem is. Dit is vluchtig, dit gaat snel, een paar aanpassingen leiden tot grote gevaren. Een grotere giftige situatie in de stad bij een groot gedeelte van de Rotterdammers, dus juist het grip krijgen op deze situatie, op deze drugs, is van levensbelang.

Daarom wil ik u toch vragen, en misschien moeten we nog even kijken hoe we het een en ander kunnen aanpassen, misschien in groter verband of misschien in samenwerking met de GGD of het RIVM eventueel. Want ik denk dat we hier echt grip op moeten hebben als stad. Dus ik wil graag nog even met u schakelen hoe we hier echt effectief op kunnen inzetten en wellicht is ook een antwoord van de burgemeester ook wel heel prettig, omdat dit ook een groot deel is van de Rotterdamse drugsmarkt op dit moment. De VOORZITTER. Ik wil daar met alle plezier iets over zeggen, maar het is echt geen taak van de politie om ontwikkelingen in de consumptie van de drugs in de stad te monitoren. Dat is echt een zaak voor volksgezondheid en ook een zaak van maatschappelijke ontwikkelingen, maar ik zie daar geen taak in voor de politie. Dat moeten we niet doen. Die is trouwens al overbelast.

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

40

De heer ACHBAR (denk) (wethouder). Als antwoord op de heer Kind, ik sta zeker open om met u het gesprek daarover te voeren. Maar misschien is het ook goed om te beseffen dat als we het hebben over drugs in het plan dan hebben we het ook over designerdrugs. Daarom zei ik ook: met de motie van de heer Elbay, in het verlengde van de vraag van de heer Kind met zijn motie, in die testlabs komen natuurlijk allerlei soorten designerdrugs, dus op die manier wel. Maar als ik hem zo lees dan is hij te breed om dan het een en ander in kaart te brengen. Dat is een te grote opgave. Tot zover voorzitter. De VOORZITTER. Mevrouw Kockelkoren. Mevrouw KOCKELKOREN (gl). Ja voorzitter, nog even een kort pleidooi voor onze motie, want we zien nu dat de wethouder wel het voorstel van Leefbaar Rotterdam om vapen op te nemen wil opnemen, maar roken toch niet in dit preventieplan vindt thuishoren. Dat vinden wij een wat fictief onderscheid, vooral omdat natuurlijk van roken de maatschappelijke gevolgen enorm zijn. Ruim de helft van de mensen die blijven roken sterven aan de gevolgen hiervan. Hoge ziektelast, verlies aan arbeidsproductiviteit. Dus ja, het is een hoge urgentie. En u zet nu eigenlijk het ene deel van nicotinegebruik wel in het plan en het andere deel van nicotinegebruik wilt u niet in het plan, dus ik kan hem niet helemaal volgen.

Ik zou toch nog willen vragen of de wethouder dit nog één keer wil heroverwegen en verder zijn we blij dat u het amendement wilt omarmen, dus daarvoor dank. De VOORZITTER. Wethouder. De heer ACHBAR (denk) (wethouder). Ja, nou, ik heb gezegd dat ik roken echt wil houden bij het uitvoeringsprogramma Gezond010. Van vapen wordt gevraagd, kun je als je de campagne voert daar ook aandacht aan te geven? Dat lijkt me een win-win, in die zin, we doen sowieso campagnes. En dan vapen daarin mee te nemen binnen dit plan. Als uw vraag zo is, neem roken ook mee in een bepaald soort campagne als je toch campagne voert, maar zo lees ik uw motie niet. Dus vandaar dat daar een verschil in zit. De VOORZITTER. Aan de orde de tweede termijn. Is er behoefte aan een tweede termijn op dit onderwerp? Eenmaal andermaal, ja toch. Mevrouw Kockelkoren. Mevrouw KOCKELKOREN (gl). Nou, niet echt, maar dan neem ik deze opmerking van de wethouder nog even mee met het oog op die motie. Wellicht dat we daar nog uit kunnen komen. De VOORZITTER. Goed, dank u wel. Dan sluit ik de beraadslagingen op dit punt af en dan gaan we ook gelijk schorsen voor de lunchpauze. Normaal gesproken zou ik u over drie kwartier willen terugvragen.

Dat zal nu wat ingewikkeld zijn, omdat niet voorzien was in de agenda dat ik als burgemeester ook een rol heb bij het volgende onderwerp, althans aan de meldingen van de moties te zien heeft u mij ook nodig bij dat onderwerp en ik heb iets meer tijd nodig om terug te zijn, dus met uw instemming schors ik tot 13.45 uur. Ja? Dan is de vergadering geschorst tot 13.45 uur. (De vergadering is geschorst.)

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

41

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

42

Notulen raadsvergadering Notulen van de raadsvergadering van 25 januari 2024 Notulen van de raadsvergadering van 25 januari 2024 (middagzitting) Voor de agenda wordt verwezen naar volgnummer 2. Voorzitter: de heer ing. A. Aboutaleb, met dien verstande dat het voorzitterschap van 14.59 uur tot 17.24 uur is waargenomen door mevrouw V.A. Bruin Voor de presentielijst van deze vergadering wordt verwezen naar de ochtendzitting van deze vergadering Namens het college zijn tegenwoordig: de heer F. Achbar, de heer R. Buijt, de heer V.P.G. Karremans, de heer S. Kasmi, de heer R.A.C.J. Simons, de heer M.J.W. Struijvenberg, de heer T.B. Versnel en mevrouw C.M. Zeegers Griffier: mevrouw I.C.M. Broeders, met dien verstande dat zij van 17.41 uur tot 17.47 uur is waargenomen door de heer W. de Bel Heropening De VOORZITTER. Ik heropen de vergadering. Mag ik u allen vragen te gaan zitten? 6.3

Het voorstel tot vaststelling van het beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'

De VOORZITTER. Aan de orde agendapunt 6.3, het voorstel tot vaststelling van het beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'. Ik begrijp dat een enkel raadslid mij ook zal aanspreken, maar als u het niet erg vindt wil ik gewoon blijven voorzitten en bij de beantwoording van de vragen schuif ik even op. Is dat goed? Ja? Dan doen we het zo. Mevrouw Aafjes-van Aalst, u als eerste. Mevrouw AAFJES-VAN AALST (lr). Voorzitter, huiselijk geweld is een alomvattende term voor diverse vormen van ellende die zich vaak achter de voordeur afspelen. Intieme terreur die jarenlang voortduurt en uiteindelijk soms escaleert in zelfmoord omdat diegene de druk niet meer aankan. Femicide, gemiddeld een keer per acht dagen wordt er een vrouw koelbloedig vermoord door haar partner of ex. Kinderen die heel hun jeugd mishandeld zijn en uiteindelijk als ze zelfstandig wonen nu zelf hun maatje, die lieve trouwe hond, een doodtrap geven. Een islamitisch opgevoed meisje, dat verliefd is geworden op een jongen die niet geaccepteerd wordt door haar familie, en nu moet vluchten omdat haar broer haar liever dood dan levend ziet. De lijst met voorbeelden is groot, te groot. We hebben gelukkig instanties waar slachtoffers terechtkunnen na een incident, maar het voorkomen is onze grootste zorg.

Die stap ervoor, via school, via werk, via netwerken is zo waardevol en kan soms de zwartste scenario’s voorkomen. Huiselijk geweld is een veelkoppig monster dat niet slechts over nazorg en preventie gaat, maar wat Leefbaar Rotterdam betreft ook een harde hand richting plegers vereist. Te vaak wordt opgelopen tegen de muren van privacyregelgeving. Maar wat mij betreft hoeven stalkers en potentiële moordenaars niet in hun privacy beschermd te worden. Daarom dienen we dan ook vandaag diverse moties in. Want het moet klaar zijn met stalkers, zowel fysiek als online. Want waar drillrappers een online gebiedsverbod krijgen moet dit wat ons betreft ook geen uitzondering zijn voor stalkers. Hierover dien ik dan ook de motie 'Dát doet de deur dicht' in, samen met de VVD, PvdA, Volt en 50PLUS. In de strijd tegen ondermijning wordt gebruikgemaakt van onorthodoxe maatregelen. Denk aan het tappen van telefoongesprekken, dat voor klip-en-klaar bewijs zorgt. Dit bewijs wil je in de strijd tegen huiselijk geweld helemaal op tafel hebben, zeker als de verdachte weer eens dreigt een kogel door diens ex-partners of partners hoofd te schieten, je te bewerken met een mes of zegt je te laten verkrachten. De horror en angst om überhaupt de telefoon op

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

43

te nemen. Daarom dienen we de motie in 'Luister je mee?' Of denk aan de camera. Camera’s worden tegenwoordig geplaatst bij woningen die doelwit zijn van explosies, en terecht. Maar is het niet minder terecht dat er videobewijs wordt verzameld van de explosie van geweld die een stalker weet aan te richten? Dus waarom niet ook toepassen bij een slachtoffer van huiselijk geweld of ernstige stalking, waarbij je er donder op kunt zeggen dat de verdachte wederom toeslaat. Hierin dienen wij samen met de VVD de motie 'Kijk je mee?' in, die oproept tot een pilot met plaatsing van een camera of cameradeurbel, zodat wanneer de verdachte of zijn handlanger aan de deur verschijnt, deze beelden kunnen worden toegevoegd en meegenomen in het strafdossier. En ik had het net al over ondermijning voorzitter. De georganiseerde misdaad ondermijning, waarbij alles uit de kast wordt getrokken deze te bestrijden. Maar voorzitter, misdaad stopt niet achter de voordeur. Waar voor de aanpak van drugsbaronnen alles uit de kast wordt getrokken, kunnen de takkies achter de voordeur hun goddelijke gang gaan. Daarom dienen wij samen met de PvdA de motie 'Misdaad stopt niet achter de voordeur' in, waarbij we het college verzoeken samen met het Openbaar Ministerie in gesprek te gaan welke middelen het strafrecht biedt voor plegers van huiselijk geweld. En wat ons betreft blijft het daar niet bij.

Het bizarre dat zich nu afspeelt is dat dossiers van notoire veelplegers niet automatisch gekoppeld worden door de instanties. Daardoor kan een pleger van huiselijk geweld bij een volgende partner er net zo misdadig aan toegaan, zonder dat de dossiers standaard naast elkaar gelegd worden. Het kan van levensbelang zijn om deze dossiers te koppelen. Daarom roepen we het college op in gesprek te gaan met alle betrokken partners om na te gaan wat er nodig is voor uitwisseling en koppeling van deze dossiers, met de motie 'Stapel de bewijskracht'. Voorzitter, afsluitend, ik wil nogmaals benadrukken dat het onbegrijpelijk is dat voor criminelen alles uit de kast wordt getrokken, terwijl de slachtoffers van huiselijk geweld of intieme terreur moeten smeken om maatregelen. We zijn daarom erg blij met dit nieuwe beleidsplan huiselijk geweld en de goede inzet van Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond, Arosa en Filomena en de samenwerking met het EMC hierin. Immers, iedere vernedering of klap kan letterlijk en figuurlijk de laatste zijn. Tot zover. De VOORZITTER. Mevrouw Aafjes-van Aalst heeft de volgende moties ingediend. Motie 1.

Dát doet de deur dicht "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van 'Nieuw beleidsplan Huiselijk Geweld'; constaterende dat: - er in Nederland jaarlijks tientallen vrouwen vermoord worden door een (ex-) partner; - er ook in Rotterdam femicides hebben plaatsgevonden; - het beleidskader huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld met name op de preventie, zorg en ketenverbinding gefocust is; - er in het beleidskader tevens aandacht is voor uitvoering van de wet Tijdelijk Huisverbod; overwegende dat: - huiselijk geweld een veelkoppig monster is; - de burgemeester in beantwoording van eerdere schriftelijke vragen aangaf de noodzaak niet te zien om in Rotterdam met online gebiedsverboden aan de slag te gaan; - stalkers niet bij de voordeur stoppen, maar zich ook online een toename van online seksueel overschrijdend gedrag, online stalking of bedreigingen in de relationele sfeer voorkomen1; - er in ieder geval een noodzaak is deze vormen van online stalking, shamesexting en grensoverschrijdend gedrag in, of buiten, de relationele sfeer tegen te gaan; verzoekt het college: - een lobby richting het rijk te verrichten om online gebiedsverboden toe te passen om online stalking, shamesexting en grensoverschrijdend gedrag in, of buiten de relationele sfeer tegen te gaan; - de raad hierover te informeren; en gaat over tot de orde

van de dag." w.g. C. Aafjes- van Aalst, S. Reitema, l. Elfilali en E.P.J. Verweij

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

44

1

https://www.cbs.nl/nl-nl/longread/rapportages/2023/online-veiligheid-en-criminaliteit-2022/6-online-bedreiging-enintimidatie

Motie 2. Luister je mee? "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van 'Nieuw beleidsplan Huiselijk Geweld'; constaterende dat: - er in Nederland jaarlijks tientallen vrouwen vermoord worden door een (ex-) partner; - er ook in Rotterdam femicides hebben plaatsgevonden; - het beleidskader huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld met name op de preventie, zorg en ketenverbinding gefocust is; overwegende dat: - huiselijk geweld een veelkoppig monster is; - stalking de belangrijkste risicofactor is van femicide 1; - telefoongesprekken getapt mogen worden wanneer er sprake is van een ernstig misdrijf waarop een gevangenisstraf van vier jaren of meer staat; - voor mishandeling van iemand uit de huiselijke kring een maximale gevangenisstraf van vier jaren kan worden opgelegd; verzoekt het college: - in gesprek te treden met het OM om in samenspraak te kijken hoe bij ernstige vormen van huiselijk geweld waar ook stalking aan de orde is, telefoongesprekken te tappen om erger te voorkomen; - de raad hierover te informeren; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. C. Aafjes- van Aalst 1

https://www.rijnmond.nl/nieuws/1456626/nog-een-wereld-te-winnen-in-strijd-tegen-femicide-noem-hetgeen-huiselijkgeweld-er-is-niks-huiselijks-aan

Motie 3. Kijk je mee? "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van 'Nieuw beleidsplan Huiselijk Geweld'; constaterende dat: - er in Nederland jaarlijks tientallen vrouwen vermoord worden door een (ex-)partner; - er ook in Rotterdam femicides hebben plaatsgevonden; - het beleidskader huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld met name op de preventie, zorg en ketenverbinding gefocust is; overwegende dat: - huiselijk geweld een veelkoppig monster is; - stalking de belangrijkste risicofactor is van femicide 1; - Veilig Thuis Zuid-Limburg camerabewaking adviseert bij stalking2; - Veilig Thuis Regio Rijnmond dit nog niet doet; verzoekt het college: - in samenwerking met Veilig Thuis Regio Rijnmond en Filomena een pilot te starten met het plaatsen van camera's of camera deurbellen wanneer er sprake is van stalking en/of huisverbod voor de (ex-)partner; - de raad hierover te informeren; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. C. Aafjes-van Aalst en E.P.J. Verweij

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

45

1

https://www.rijnmond.nl/nieuws/1456626/nog-een-wereld-te-winnen-in-strijd-tegen-femicide-noem-hetgeen-huiselijkgeweld-er-is-niks-huiselijks-aan 2 https://veiligthuiszl.nl/over-huiselijk-geweld/stalking/

Motie 4. Misdaad stopt niet achter de voordeur "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van 'Nieuw beleidsplan Huiselijk Geweld'; constaterende dat: - er in Nederland jaarlijks tientallen vrouwen vermoord worden door een (ex-) partner; - er ook in Rotterdam femicides hebben plaatsgevonden; - het beleidskader huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld met name op de preventie, zorg en ketenverbinding gefocust is; overwegende dat: - huiselijk geweld, stalking en femicide een veelkoppig monster is; - er naast een focus op de preventie, zorg en ketenverbinding nog een wereld te winnen is op het gebied van rechtspraak, veiligheid en openbare orde; verzoekt het college: - samen met het OM na te gaan welke wensen er leven om het strafrecht doeltreffend te maken op het gebied van huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld en deze bij de eerstvolgende voortgangsrapportage van het 'beleidsplan Huiselijk Geweld, kindermishandeling en seksueel geweld' aan de raad voor te leggen; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. C. Aafjes-van Aalst en S. Reitema Motie 5.

Stapel de bewijskracht! "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van 'Nieuw beleidsplan Huiselijk Geweld'; constaterende dat: - er in Nederland jaarlijks tientallen vrouwen vermoord worden door een (ex-) partner; - er ook in Rotterdam femicides hebben plaatsgevonden; - het beleidskader huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld met name op de preventie, zorg en ketenverbinding gefocust is; overwegende dat: - huiselijk geweld een veelkoppig monster is; - het verzamelen van bewijs van stalking en huiselijk geweld ingewikkeld kan zijn; - bij notoire plegers nieuwe dossier met nieuwe partners niet standaard aan elkaar gekoppeld worden; - koppeling van deze dossiers notoire plegers in het vizier houdt en op die manier (ex-)partner en kind(eren) kan beschermen; - hier over de gehele breedte de urgentie moet worden ingezien en standaard communicatielijnen over moeten worden opgetuigd; - wij Rotterdam graag hier een aanjagende rol in zien hebben; verzoekt het college: - in gesprek te treden met partners over de gehele breedte, denk aan hulpverleningsorganisaties, het OM en het rijk om na te gaan wat er nodig is voor uitwisseling en koppeling van deze dossiers; - de raad hierover te informeren; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. C. Aafjes-van Aalst

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

46

De moties zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Mevrouw Aafjes-van Aalst, mag ik u erop wijzen dat de motie 'Dát doet de deur dicht' medeondertekend is door 50PLUS, maar mevrouw Verkoelen is niet aanwezig bij het debat, dus die kras ik maar even ambtshalve weg. Mijnheer Vonk. De heer VONK (cu). Voorzitter, bijna ieder uur een melding bij Veilig Thuis is bijna ieder uur een argument om dit plan buitengewoon belangrijk te vinden en ook te omarmen. Want helaas is voor veel volwassenen en kinderen de leefwereld achter de voordeur geen veilige plek. En dit geldt in Rotterdam meer dan gemiddeld in Nederland. Daarom allereerst de waardering voor alle organisaties, formele en informele netwerken en allerlei mensen vanuit allerlei posities in de stad die zich iedere dag hard maken om de strijd aan te gaan tegen dat huiselijk geweld. Iedere dag opnieuw. En we juichen ook toe dat in dit plan meer de focus is komen te liggen op samenwerking. Want we kunnen alleen de strijd tegen huiselijk geweld voeren als we het samen doen. Eén punt dat ik hier nog wil maken voorzitter is het punt waar we ook in de commissie naar vroegen en dat is het punt dat wij het zeer belangrijk vinden dat er ook in het plan verbinding wordt gemaakt met die informele netwerken. In de wijken, verenigingen, culturele netwerken en religieuze organisaties.

Heel belangrijk, maar niet eenvoudig, zo bleek ook in de vorige periode van het beleidsplan. Deze netwerken hebben een plaats in het huidige plan, zo heb ik ook gelezen, en mijn vraag aan de wethouder is eigenlijk nog: zou hij misschien aan de hand van wat voorbeelden kunnen aangeven hoe die verbinding met die informele netwerken in deze periode extra gaat worden gemaakt? En kan hij ook toezeggen dat wij in de voortgangsrapportage die wij hopelijk hierna natuurlijk gaan ontvangen ook expliciet geïnformeerd worden over hoe het gaat met die verbinding met die informele netwerken? Mijn laatste punt voorzitter, in de commissies waren er vanuit ons nog wel een aantal kritische vragen en dat komt nu eenmaal ook door de betrokkenheid die wij op dit onderwerp hebben. En wij waren zeker niet de enigen in de commissie. En ik realiseer me ook dat een commissie niet altijd de plek is waar je alle vragen kan stellen en dan ook alle antwoorden krijgt, laat staan in een raadsdebat. Om die reden sta ik ook zeer sympathiek tegenover het idee dat de VVD straks nog gaat inbrengen om de Rekenkamer te vragen om een onderzoek te doen.

Ik heb me wel afgevraagd of het nu verstandig is dat wij als raad over onderwerpen die wij als raad belangrijk vinden moties gaan indienen, of het dan niet helemaal gaat vollopen en of wij dan ook geen problemen gaan krijgen met prioriteitsstelling bijvoorbeeld, maar omdat ik heb begrepen dat de Rekenkamer heeft aangegeven dat ze dit onderwerp heel graag onderzoeken en dat het ook past in de programmering, om die reden zullen wij dat dan ook van harte ondersteunen en ook mee tekenen als de VVD dat indient. Dank u wel. De VOORZITTER. Dank u zeer. Mijnheer Verweij. De heer VERWEIJ (vvd). Voorzitter, de afgelopen periode heb ik gemerkt aan mezelf dat het onderwerp van huiselijk geweld mij iets meer raakte dan heel veel andere onderwerpen die we hier in de raad bespreken. En ik heb zelf eigenlijk helemaal geen ervaring met dit onderwerp. Dus ik heb mezelf de vraag gesteld wat dat dan is wat mij hierin zo raakt. En net zoals vele anderen heb ik denk ik wel ervaring met het gevoel dat je krijgt als je hulp nodig hebt en er komt niemand. Je wordt in de steek gelaten voor je gevoel. En ik denk dat dat gevoel iets is wat bij heel veel slachtoffers van huiselijk geweld akelig bekend zal voorkomen. Want huiselijk geweld doet zich voor achter de voordeur. Slachtoffers worden thuis geslagen of worden thuis bedreigd, maar achter de voordeur wordt niet gezien.

Deze mensen hebben hulp nodig, maar deze mensen worden niet gezien. Deze mensen willen wel vragen om hulp, maar deze mensen worden niet gehoord. Het maakt me boos en verdrietig dat duizenden Rotterdammers op deze manier iedere avond naar huis moeten gaan, naar een plek waar ze de tafel of het bed moeten delen met iemand die hen stelselmatig of ernstig pijn doet. Ik ga me de komende maanden dan ook structureel vastbijten in het onderwerp van huiselijk geweld. Het beleidsplan is denk ik een heel mooie basis, maar er is meer nodig en wel structureel. Door middel van het project 'Veiliger thuis in Rotterdam' ga ik de komende periode in gesprek met zoveel mogelijk organisaties, deskundigen en ervaringsdeskundigen om uit te zoeken op welke manier huiselijk geweld nu eigenlijk voorkomt in Rotterdam, hoe we daar op een effectieve manier mee moeten omgaan en wat de gemeente nog beter kan doen. Wij moeten slachtoffers beter beschermen, we moeten daders strengen bestraffen, we moeten dit probleem de wereld uit helpen. Voorzitter, thuis is waar je uitrust, thuis is waar je liefhebt, maar thuis is bovenal waar je veilig bent. En als de gemeente meer kan doen om deze veiligheid te garanderen dan moet de gemeente dit doen. Ik hoop dan ook met dit project al is het maar een beperkte bijdrage te kunnen leveren aan het nastreven van dat doel.

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

47

Voorzitter, ik dien niet heel vaak moties in. Ik heb er nu drie ingediend in de afgelopen anderhalf jaar, maar vandaag heb ik een veelvoud ervan. Ik heb vandaag vijf moties. Ik zal ze in rap tempo toelichten en ik hoop op brede steun om dit probleem van huiselijk geweld ook daadwerkelijk de urgentie en de aandacht te geven die het wat mij betreft verdient. De eerste motie is een oproep aan de Rekenkamer, de heer Vonk had het er al over, om het onderwerp huiselijk geweld nu eens echt goed te onderzoeken, het beleid echt goed tegen het licht te houden. Want de evaluatie die we nu vandaag te lezen hebben gekregen in het kader van dit traject vond ik wat teleurstellend. Die ging echt specifiek over de checklists die gemaakt waren. Waren die vinkjes dan wel of niet gezet? Maar ze gaven weinig inzicht in wat er nu echt heel concreet anders is voor slachtoffers van huiselijk geweld. Dus ik heb de Rekenkamer gevraagd om zorgvuldig onderzoek te doen naar het beleid, de effectiviteit daarvan en aanbevelingen te doen voor verbeteringen. En in overleg met de Rekenkamer kunnen we dat aanvullen en verduidelijken wat we nu precies willen weten van de Rekenkamer. De tweede motie is een oproep aan het college om maatregelen te nemen om te voorkomen dat slachtoffers van huiselijk geweld ook nog eens een keer dakloos worden.

Want heel veel beleid lijkt er nu op te zijn gericht om de slachtoffers uit huis te halen, in de crisisopvang, en de pleger kan blijven zitten. Om een voorbeeld te geven, het aantal plekken voor plegers van huiselijk geweld is een tiende zo groot als het aantal crisisopvangplekken voor de slachtoffers ervan. Wat mij betreft zou het uitgangspunt moeten zijn, als het maar heel even kan, om de pleger uit huis te plaatsen, zodat het slachtoffer, met het gezin, kan blijven wonen. En als de veiligheid dat toestaat daarnaartoe te werken. Dus niet steeds het slachtoffer ook nog eens een keer in een crisisopvang onder te brengen en bloot te stellen aan het risico op dakloosheid. De derde motie aan het college is een oproep om de aangiftebereidheid te vergroten. Burgemeester, ik had aangegeven dat ik aan het einde van de rit alle vijf indien, anders blijven we heen en weer hobbelen. Gemiddeld genomen vindt het aantal van zeventig incidenten plaats, voordat een slachtoffer van huiselijk geweld eens aan de bel trekt bij de politie. Zeventig keer. Ik denk dat het belangrijk is om concrete maatregelen te nemen om te zorgen dat slachtoffers eerder en vaker bereid zijn om aangifte te doen. De vierde motie is een oproep aan het college om maatregelen te nemen die de kennis bij hulpverleners over het mogen delen van gegevens te vergroten.

In het kader van de moord op Hümeyra lazen we dat veel hulporganisaties gegevens niet uitwisselen, terwijl de wettelijke grondslag daar wel voor aanwezig is. Ik wil met de motie dus ook aanmoedigen om de kennis bij hulpverleners te vergroten, zodat ze duidelijk hebben wanneer ze wel of niet gegevens mogen delen en daar ook actiever mee aan de slag gaan. De vijfde en laatste motie is een oproep aan Veilig Thuis aan de ene kant en de artsenfederatie KNMG aan de andere kant, om samen met de gemeente in gesprek te gaan over de mogelijkheid van anoniem melden. In het huidige systeem mogen huisartsen zelf onder strenge voorwaarden anoniem melding doen. Ze mogen dan zelf beoordelen of aan de criteria wordt voldaan. Maar mij bereiken signalen dat sommige huisartsen dan bij Veilig Thuis te horen krijgen: we gaan het toch niet in behandeling nemen. Er zijn best valide argumenten voor te bedenken in sommige gevallen, maar er zit dus licht tussen een melding mogen doen en het aannemen van een melding bij Veilig Thuis. En ik wil dat de wethouder samen met Veilig Thuis en de artsenfederatie om de tafel gaat om te kijken of dat misschien beter op elkaar kan aansluiten.

Voorzitter, ik zal de wethouder enthousiast toejuichen bij het uitvoeren van dit beleidsplan, dat zoals ik gezegd heb een goede basis is, maar ik zal hem ook de komende tijd vlijmscherp in de gaten houden of het plan goed uitgevoerd wordt en of wij wel alles doen wat in onze macht ligt om ook die slachtoffers het gevoel te geven dat ze gezien en gehoord worden en dat hulp onderweg is. Dank u wel. De VOORZITTER. De heer Verweij heeft de volgende moties ingediend. Motie 6. Zicht op huiselijk geweld: Rekenkamer "De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van het beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'; constaterende dat: - het CBS op landelijk niveau onderzoek doet naar het aantal slachtoffers en incidenten van huiselijk geweld, maar dat deze cijfers niet op lokaal niveau beschikbaar zijn; - Veilig Thuis en de Politie meldingen en aangiftes bijhouden op lokaal of regionaal niveau, maar dat veel incidenten van huiselijk geweld nooit worden gemeld of dat daar nooit aangifte van wordt gedaan; overwegende dat:

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

48

-

niet duidelijk is hoe vaak huiselijk geweld in Rotterdam voorkomt, welke vormen van huiselijk geweld hoe vaak voorkomen, hoeveel slachtoffers er zijn, en waar huiselijk geweld vaker voorkomt; huiselijk geweld in de rest van Nederland verbijsterend vaak voorkomt en dat 8% van de volwassenen ieder jaar het slachtoffer wordt van huiselijk geweld; er aanwijzingen zijn dat huiselijk geweld in Rotterdam nog vaker voorkomt dan gemiddeld in Nederland, omdat risicofactoren zoals armoede, schulden, verslaving, en eenoudergezinnen vaker voorkomen in Rotterdam; de urgentie en de omvang van het probleem niet duidelijk zijn als het aantal incidenten en het aantal slachtoffers in Rotterdam niet bekend is; de gemeente géén doelmatige en effectieve aanpak van huiselijk geweld kan uitvoeren als de omvang van het probleem niet bekend is; een onderzoek naar de omvang van en het soort huiselijk geweld in Rotterdam nodig is;

de raad spreekt uit om: - de Rekenkamer opdracht te geven een onderzoek uit te voeren naar: - de omvang van het probleem van huiselijk geweld in Rotterdam; - het beleid dat wordt gevoerd ten aanzien van huiselijk geweld; - de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid op dit gebied; - de Rekenkamer daarbij opdracht te geven om aanbevelingen te doen voor het verbeteren van het beleid ten aanzien van huiselijk geweld; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. E.P.J. Verweij, S. Reitema, A.R. Oostdijk, R.G.C. Segers-Hoogendoorn, A. Kockelkoren, I. Elfilali en T.J. Vonk Motie 7. Zet de slachtoffers van huiselijk geweld niet op straat "De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van het beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'; constaterende dat: - er nog altijd een groot tekort is aan opvangplekken voor slachtoffers van huiselijk geweld; - er nog altijd een groot tekort is aan betaalbare woningen; overwegende dat: - veel slachtoffers van huiselijk geweld gevangen zitten in een onveilige thuissituatie omdat ze geen andere plek hebben om heen te gaan; - slachtoffers van huiselijk geweld die wel durven te ontsnappen uit een onveilige thuissituatie een groot risico lopen om dakloos te worden; - het uitgangspunt nu vaak is dat de slachtoffers van huiselijk geweld in de crisisopvang terecht komen terwijl de pleger thuis kan

blijven wonen; - het onrechtvaardig en onacceptabel is dat slachtoffers zwaarder benadeeld worden dan plegers, die vaker in huis kunnen blijven wonen; - het tijdelijk huisverbod vaker kan worden toegepast om de vermoedelijke pleger (en niet het vermoedelijke slachtoffer) uit huis te plaatsen; - het tijdelijk huisverbod strenger kan worden gehandhaafd om zo de slachtoffers te beschermen, bijvoorbeeld met de inzet van technische of elektronische hulpmiddelen; - plegers eventueel ondergebracht kunnen worden in sobere voorzieningen zoals Skaeve Huse voor bewoners die zich onaangepast gedragen of kunnen worden ondergebracht in sociale huurwoningen in andere regio's; verzoekt het college om: - maatregelen te onderzoeken om slachtoffers van huiselijk geweld beter te beschermen tegen dakloosheid door te bevorderen dat de pleger een andere woning moet vinden, zodat het slachtoffer thuis kan blijven wonen; - bij deze maatregelen onderzoek te doen naar de mogelijkheid van: - het tijdelijk huisverbod vaker in te zetten en/of strenger te handhaven; - (meer) sobere en/of tijdelijke woonvoorzieningen te bieden voor plegers;

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

49

-

- uitbreiding van het aantal beschikbare noodopvangplekken voor plegers; hierbij samen te werken met partners zoals woningcorporaties (ook in andere regio's, het Openbaar Ministerie, de politie, reclassering, en Veilig Thuis; terug te rapporten over de genomen maatregelen aan de gemeenteraad;

en gaat over tot de orde van de dag." w.g. E.P.J. Verweij, S. Reitema, A.R. Oostdijk en T.J. Vonk Motie 8. 70 keer te veel "De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van het beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'; constaterende dat: - een slachtoffer van huiselijk geweld gemiddeld pas na zeventig incidenten melding of aangifte doet bij de politie of Veilig Thuis1; - in het coalitieakkoord Eén stad is afgesproken om de aangiftebereidheid van geweld achter de voordeur te verhogen, en die inspanning te concretiseren aan de hand van de evaluatie van het actieprogramma Verandertraject Huiselijk Geweld; overwegende dat: - slachtoffers pas geholpen kunnen worden als zij de stap hebben gemaakt om melding of aangifte te doen; - de aangiftebereidheid bij slachtoffers – en mensen in hun directe omgeving – omhoog moet zodat het slachtoffer eerder kan worden geholpen en beschermd; - het huidige beleidsplan geen concrete maatregelen of initiatieven bevat die de aangiftebereidheid moeten vergroten; verzoekt het college: - te rapporteren over genomen maatregelen om de aangiftebereidheid ten aanzien van huiselijk geweld te vergroten; - Veilig Thuis en de Politie te betrekken bij deze maatregelen; - voor de zomer hierover te rapporteren aan de gemeenteraad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. E.P.J. Verweij, N. Akhatab, F.

Elbay en S. Reitema 1

NRC 23 juni 2023, 'Deze officier van justitie probeert geweld tegen vrouwen tegen te gaan. 'Sommige mannen zien hun vrouw als hun bezit'.

Motie 9. Angst voor privacyschending maakt slachtoffers "De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van het beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'; constaterende dat: - uit het onderzoek naar de moord op Hümeyra bleek dat hulporganisaties nauwelijks gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid om gegevens met elkaar uit te wisselen binnen de gegeven wettelijke kaders; - uit de Eindevaluatie Verandertraject Huiselijk Geweld Rotterdam bleek dat privacyregels en de onduidelijkheid daarover en angst om het verkeerd te doen het delen van gegevens voor hulporganisaties nog altijd in de weg staan; overwegende dat: - het Beleidsplan Samen naar een toekomst zonder geweld geen concrete maatregelen bevat die erop gericht zijn om het delen van gegevens tussen hulporganisaties te bevorderen;

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

50

-

de gemeente bij uitstek de partij is die een coördinerende en faciliterende rol zou moeten spelen op het gebied van samenwerking tussen hulporganisaties; het delen van gegevens tussen hulporganisaties letterlijk van levensbelang kan zijn voor slachtoffers van ernstige vormen van huiselijk geweld;

verzoekt het college om: - concrete maatregelen te nemen om het delen van gegevens tussen hulporganisaties te bevorderen en de kennis over dit onderwerp bij hulporganisaties te vergroten; - voor de zomer hierover terug te rapporteren aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. E.P.J. Verweij, S. Reitema, C. Aafjes-van Aalst en T.J. Vonk Motie 10. Bezorgde huisartsen vertrouwen "De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van het beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'; constaterende dat: - huisartsen verplicht zijn om Meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld van de Artsenfederatie KNMG te volgen als zij melding willen doen van huiselijk geweld of kindermishandeling bij Veilig Thuis; - huisartsen op grond van Meldcode anoniem melding kunnen doen bij Veilig Thuis, als zij voldoen aan bepaalde (strenge) voorwaarden; overwegende dat: - er signalen zijn dat Veilig Thuis niet altijd bereid is om anonieme meldingen van huisartsen in behandeling te nemen, terwijl de huisartsen zelf een afweging hebben gemaakt of hun melding voldoet aan de Meldcode; - het afhouden van anonieme meldingen door Veilig Thuis ertoe kan leiden dat zorgwekkende signalen over huiselijk geweld of kindermishandeling niet aankomen bij Veilig Thuis; - slachtoffers mogelijk gevaar lopen doordat Veilig Thuis geen actie kan ondernemen als

een melding niet is aangekomen; - huisartsen goed in staat zijn om zelf te beoordelen wanneer zij voldoen aan de Meldcode; - Veilig Thuis geen afwijkende, strengere maatstaven moet toepassen voor het aannemen van meldingen dan dat huisartsen toepassen voor het doen van anonieme meldingen; verzoekt het college om: - met Veilig Thuis en de Artsenfederatie KNMG in overleg te gaan om te bespreken of Veilig Thuis en de Artsenfederatie KNMG in de praktijk dezelfde regels volgen voor het doen of aannemen van anonieme meldingen van vermoedens van huiselijk geweld of kindermishandeling; - indien nodig aanvullende afspraken te maken om onnodige drempels voor het doen of aannemen van anonieme meldingen door huisartsen weg te nemen; - over dit overleg en de gemaakte afspraken terug te rapporteren aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. E.P.J. Verweij, A. Kockelkoren en C. Aafjes-van Aalst De moties zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Mijnheer Akhatab. De heer AKHATAB (denk). Dank u wel voorzitter. Dinsdag 18 december 2018. Deze dag staat gegrift in mijn geheugen en met mij in die van vele anderen van mijn leeftijd. De dag dat we niet alleen een leeftijdsgenoot, een klasgenoot en Rotterdamse jonge vrouw verloren, maar ook onze jeugdige onschuld kwijtraakten. Dat is de impact van de moord op Hümeyra.

Hümeyra, een slachtoffer van stalking. Voorzitter, de laatste twee uur van de dag hadden we een gezellige, leerzame kookles.

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

51

Hümeyra en ik waren zoals gewoonlijk een duo. We hebben gelachen, over serieuze onderwerpen gesproken, en natuurlijk heerlijk gegeten. Toen wij het lokaal iets voor 13.00 uur mochten verlaten voorzitter, werd Hümeyra doodgeschoten in de fietsenstalling van de school. Een zestienjarige jonge vrouw werd niet serieus genomen bij al haar aangiftes tegen de dader. De weg naar het politiebureau had ze al zo vaak, keer op keer tevergeefs, afgelegd. Maar steeds weer kreeg ze er nee op haar hulpvraag. Steeds weer kreeg zij niet de hulp waar zij om vroeg. En ook die dinsdag zou ze weer de weg naar het politiebureau afleggen. Voorzitter, hulp die Hümeyra uiteindelijk nooit meer gekregen heeft. Voorzitter, dit is één gebeurtenis, één verhaal van de vele verhalen die er zijn. En voordat ik bij mijn vragen aan de wethouder aankom, wil ik toch wel even kwijt dat ik als geen ander heb ervaren hoe goed de hulpverlening en slachtofferhulp geregeld is in Rotterdam. Mijn complimenten aan eenieder die hierin een bijdrage heeft geleverd. Voorzitter, hoe kan dit, vraag ik mij dan af, in een stad die bekend is met grootstedelijke problematiek zoals huiselijk geweld? Hoe kan het dat daar onschuldige slachtoffers vallen, die de weg naar het politiebureau kennen, alleen dan vastlopen.

Waar loopt het vast? Wat is er nodig om de juiste mensen op de juiste plek te krijgen binnen de hulpverlening in Rotterdam voor de slachtoffers van huiselijk geweld? Graag hierop een reactie van de wethouder. Voorzitter, waar ligt het aan dat er zoals dit verhaal van Hümeyra zoveel andere verhalen zijn? Wanneer zeggen we in Rotterdam: hier niet meer? Hier laten we dit niet meer gebeuren. Zo hebben we kunnen lezen dat er in 2022 48 vrouwen slachtoffer zijn geworden van femicide. 48 vrouwen te veel. Voorzitter, wat is het protocol bij slachtoffers van stalking of huiselijk geweld? Uit meerdere gesprekken met melders heb ik vernomen dat het helpend zou zijn als er bij de politie één vast aanspreekpunt zou zijn. Iemand die gespecialiseerd is in huiselijk geweld-zaken. Wanneer daders zich niet aan contactverboden of gebiedsverboden houden, waar kun je dan terecht en hoe weet je of je hierin wel serieus wordt genomen? Kan de wethouder me aangeven of hij bereid is om in gesprek te treden met de politie om te kijken wat de mogelijkheden zijn voor slachtoffers die één aanspreekpunt willen? En wellicht hoort deze vraag ook bij de burgemeester. Voorzitter, ook las ik in het plan dat er extra aandacht komt voor plegers. Niet geheel onbelangrijk. Dit ter voorkoming van recidive, voor hulp/ondersteuning en ook terechte bestraffing.

Voorzitter, tot slot ben ik ook blij dat ik het verhaal van Hümeyra heb kunnen delen vandaag. Het verhaal dat bij velen van u wel bekend is. Ik hoop dat we hierin als stad ook onze verantwoordelijkheid zullen blijven nemen en alle verhalen van jongeren en volwassenen serieus nemen. Want hoe moeilijk de problematiek van huiselijk geweld ook is, we hebben hier een uitdaging die wij als Rotterdammers zeker niet uit de weg zullen gaan. Voorzitter, dank u wel. De VOORZITTER. Bedankt. Mevrouw Reitema, sorry mevrouw Kockelkoren eerst. Mevrouw KOCKELKOREN (gl). Voorzitter, dank u wel. Het feit dat zoveel collega’s hier met gepassioneerde verhalen komen laat wel zien hoe belangrijk het is om naast Rotterdamse vrouwen te staan die achtervolgd worden door partners, of dat nu in huis is of buiten. 22 november jl. was ik bij de masterclass Zorg en veiligheid die werd georganiseerd door Filomena met allerlei zorg- en welzijns- en veiligheidspartijen, dit om te laten zien dat zorg en veiligheid echt gekoppeld moeten worden om dit probleem ook het hoofd te kunnen bieden. De bijeenkomst werd geopend door het verhaal van een sterke vrouw, dat zij zelf vertelde, die er nog is. Want vier op de vijf vrouwen overleeft het niet als zij te maken krijgen met stalking, huiselijk geweld, al dit soort nare zaken.

En als zij daar dan in zitten, dan krijgen ze vaak te maken met een wachtlijst voor jeugdhulp, als er ook een kind in het spel is, terwijl er snel gehandeld zou moeten worden. In crisissituaties is het dus nodig dat er wordt doorgepakt, en deze sterke vrouw zei: Boos zijn dat doe ik niet meer, want dat kost energie en dat is tijdverspilling. Maar ondertussen kan de dader wel gewoon zijn gang blijven gaan. In haar geval had een kogel er pas voor gezorgd dat er daadwerkelijk actie kwam en effectief werd gehandeld. En wat zij meegaf, en ook al die partijen die daar waren, is wat er nodig is om hier een einde aan te maken. Dat is doortastend zijn, bedachtzaam zijn, maar vooral ook onverzettelijk zijn. Met al die partijen die daar aanwezig waren, is ook een manifest opgeschreven en dat gaat uit van: samenaarschap is nodig om die zorg en veiligheid te verbinden en daar samen dus die acties in te ondernemen. Ik heb gezien dat de wethouder met dit plan daar ook stappen in wil nemen. Ik heb gezien dat de collega’s heel veel goede voorstellen hebben gedaan, waarvan wij ook een heel groot deel zullen steunen. Daarbij hebben wij ook nog zelf twee moties.

De motie 'Vergroot de meldingsbereidheid van Rotterdammers' en de motie 'Inclusieve hulpverlening voor lhbtqia+-slachtoffers van huiselijk geweld', omdat dat ook nog een doelgroep is die vaak over het hoofd wordt gezien door hulpverleners. Voorzitter, tot zover, dank u wel. De VOORZITTER. Mevrouw Kockelkoren heeft de volgende moties ingediend.

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

52

Motie 11. Inclusieve hulpverlening voor lhbtqia+-slachtoffers van huiselijk geweld "De gemeenteraad van Rotterdam, bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van agendapunt 6.3 Het voorstel tot vaststelling van het beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'; constaterende dat: - in vergelijking met heteropersonen, lhbtqia+-personen vaker te maken krijgen met huiselijk geweld; - dit met name geldt voor transpersonen; - gender is opgenomen in het beleidsplan huiselijk geweld, maar dit inhoudelijk beperkt blijft tot mannelijkheid, vrouwelijkheid en geweld tegen vrouwen; overwegende dat: - uit onderzoek blijkt dat lhbtqia+-personen die slachtoffer worden van huiselijk geweld onvoldoende in beeld zijn bij professionals die werken binnen het veld; - dit een ernstige belemmering is voor tijdige, passende en duurzame hulp voor slachtoffers; - inclusieve hulpverlening, gericht op open, sensitief en veilig werken, een belangrijke schakel is in het doorbreken van dit patroon; - hierin een aantal houdingen en vaardigheden cruciaal zijn, zoals gender-inclusieve communicatie en het bewustzijn van diversiteit en de eigen (voor-)oordelen; - de gemeente een belangrijke rol heeft in het realiseren hiervan, als opdrachtgever van hulporganisaties maar ook in het eigen handelen; - de aanpak 'Lhbti+ en huiselijk geweld' van Movisie, veel aandachtspunten en handvatten biedt

om werk te maken van inclusieve hulpverlening; verzoekt het college: - in gesprek met reguliere hulporganisaties en lhbtqia+ belangenorganisaties de urgentie van inclusieve hulpverlening te benadrukken en aan de hand van de aanpak 'Lhbti+ en huiselijk geweld' te komen tot werkafspraken voor inclusieve hulpverlening; - hierover te rapporteren aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. A. Kockelkoren en S. Reitema Motie 12. Vergroot de meldingsbereidheid van Rotterdammers "De gemeenteraad van Rotterdam, bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van agendapunt 6.3 Het voorstel tot vaststelling van het beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'; constaterende dat: - een groot deel van de meldingen bij Veilig Thuis afkomstig zijn van de politie, en dus niet van familie, kennissen of buren; overwegende dat: - hoe eerder signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling hulpverleners bereiken, hoe beter; - weten wat te doen bij huiselijk geweld of kindermishandling zorgt voor meer handelingsbekwaamheid bij Rotterdammers, waardoor slachtoffers en daders eerder in beeld komen; - een onderzoek naar kennis over hulpverlening bij huiselijk geweld, ingezet kan worden om Rotterdammers gerichter te informeren over hulpverlening die nu nog te onbekend is; verzoekt het college: - de handelingsbekwaamheid van Rotterdammers met vermoedens van huiselijk

geweld of kindermishandeling in hun omgeving te vergroten; - dit te bereiken door te inventariseren waar Rotterdammers informatie missen met betrekking tot hulpverlening, om hier vervolgens actief informatie over te verstrekken;

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

53

-

hierover te rapporteren aan de raad;

en gaat over tot de orde van de dag." w.g. A. Kockelkoren en S. Reitema De moties zijn voldoende ondersteund en maken deel uit van de beraadslagingen. De VOORZITTER. Mevrouw Reitema. Mevrouw REITEMA (pvda). Dank voorzitter. Laat ik vooropstellen: er is niets huiselijks aan geweld. We moeten ophouden om geweld of zelfs moord te verzachten. En geregeld krijg ik artikelen doorgestuurd van weer een femicide, dat als een soort mysterieus sprookje wordt neergezet. De hele buurt vond de man toch zo aardig. Het was toch eigenlijk zo’n lieve man. Onbegrijpelijk hoe het hem overkwam. Maar zij, zij is er niet meer. Voorzitter, vrouwen en mannen kunnen beiden geweld gebruiken in relaties, maar vrouwen zijn zes keer meer slachtoffer van ernstiger en structureler geweld. En helaas worden nog altijd signalen van de meest agressieve en ernstige vormen van geweld in de privésfeer niet goed herkend en opgevolgd. Met soms zelfs dus een dodelijke afloop tot gevolg. Voorzitter, we hebben het in de commissie over veel verschillende vormen van geweld in privésfeer gehad, waarbij ook familieleden ter sprake kwamen, waar u misschien niet direct aan heeft gedacht, de huisdieren. Wij tekenen dan ook graag mee met de moties van de Partij voor de Dieren hierover.

Helaas is geweld tegen dieren of een dreiging daartoe niet alleen op zichzelf staand al ernstig genoeg, het is ook een voorbode voor geweld tegen mensen. Voorzitter, uit landelijk onderzoek van 2022 weten we dat in Nederland 9% van de mensen boven de 16 jaar, dat zijn 1,3 miljoen mensen, afgelopen twaalf maanden slachtoffer is geweest van huiselijk geweld. Daar werd nog de term gebruikt. Dat komt dus neer in Rotterdam op 45.000 mensen. Voorzitter, ik krijg een ontzettend zwaar gevoel als ik dit soort cijfers zie of uitspreek. Dit is massaal en het geeft mij wel weer moed om te zien dat meerdere partijen, van links tot rechts, hier aandacht voor vragen. Wij tekenen dan ook graag mee op onder meer moties van de VVD en Leefbaar Rotterdam. Voorzitter, ik heb antwoorden en toezeggingen gehad in de commissiebespreking, waaronder de toezegging dat de wethouder aan de slag gaat met de publiekscampagne rondom de feestdagen, want ook dan neemt helaas het geweld in de privésfeer toe. Enkele vragen zijn doorgeschoven naar de burgemeester en daar verwacht ik wel vandaag een antwoord op. En voorzitter, de PvdA dient nog enkele moties in voor punten waar we nog verandering in willen zien en we hopen op een positieve stemming door de raad later vandaag. De eerste gaat over de integrale aanpak van Filomena. Die werkt, dus wij roepen op om hierop te intensiveren.

Ook nemen wij graag dus afscheid van die verzachtende term 'huiselijk geweld'. We vragen ook aandacht voor de vrouwen en kinderen zonder verblijfsstatus, die vluchten voor geweld in privésfeer en opvang nodig hebben. We willen ook een financiële toelichting op het beleidsplan voor de jaren 2024-2027, dus alle jaren waarop het beleidsplan betrekking heeft. En tot slot willen wij oproepen tot een grotere aangiftebereidheid van geweld in privésfeer. Dank. De VOORZITTER. Mevrouw Reitema heeft de volgende moties ingediend. Motie 13. Een toekomst zonder geweld door te investeren in wat werkt "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'; constaterende dat: - het Verwey-Jonker Instituut in 2020 heeft geadviseerd om een aantal wijkteamoverstijgende netwerken huiselijk geweld' in te voeren en daarmee pleit voor korte lijnen tussen verschillende instellingen en het bundelen van deskundigheid; - Filomena een centrum is in Rotterdam-Rijnmond dat krachten en specialisaties onder een dak bundelt om geweldsituaties te doorbreken en dus dit advies belichaamt; overwegende dat: - binnen Filomena in 2022 voor 63 keer intensieve casus regie is ingezet en 49 zelfmelders zijn geholpen;

raadsvergadering van 25 januari 2024

Notulen pagina

54

-

de capaciteit van Filomena de afgelopen jaren is opgeplust en we nu op een maximum zitten volgens het college; het college wil kijken of we financiering uit andere bronnen kunnen aanboren;

verzoekt het college: - met Filomena en partners in gesprek te gaan over wat zij nodig hebben om aan de huidige en in de nabije toekomst verwachtte hulpvraag te voldoen; - te onderzoeken of binnen het budget voor 2024 (€ 21.395.000,00) en verdere jaren ruimte is om de capaciteit van Filomena, en de bijbehorende financiën, te verruimen naar de vraag; - in de volgende voortgangsrapportage duidelijkheid te verschaffen over eventuele andere bronnen voor aanvullende financiering voor Filomena; en gaat over tot de orde van de dag." w.g. S. Reitema en l. Elfilali Motie 14. Er is niks huiselijks aan geweld in privésfeer "De gemeenteraad van Rotterdam, in vergadering bijeen op 25 januari 2024 ter bespreking van beleidsplan huiselijk geweld 'Samen naar een toekomst zonder geweld'; constaterende dat: - de gemeente Rotterdam in haar communicatie en beleidsstukken de term 'huiselijk geweld' (kindermishandeling en seksueel geweld) gebruikt; - gekozen is voor deze terminologie omdat 'het bekende en begrijpelijke termen' zouden zijn en 'het helder is waar het over gaat'; overwegende dat: - er vanuit experts kritiek is op de term 'huiselijk geweld', aangezien het woord huiselijk warme en intimiteit kan suggereren terwijl er niks huiselijks is aan geweld; - deze term het geweld dus verzacht; - de kenmerken en oorzaken van de verschillende vormen geweld, die onder de beleidsterm 'huiselijk