Bijlage Jaarstukken-Roosendaal-2020.pdf

> Met andere middelgrote Brabantse gemeenten zijn we eind 2020 gestart om samen met de B5-gemeenten en de provincie Noord-Brabant te werken aan de totstandkoming van de investeringsagenda Brabant (coronaherstelfonds);

1

> Vanuit de regionale opdracht Sterke Steden wordt door Roosendaal geparticipeerd in de Steden-as van W-Brabant. Een opdracht om als sterke backbone van de regio te functioneren, waarbij de Steden Bergen op Zoom, Roosendaal, Etten-Leur, Breda en Oosterhout complementair aan elkaar zijn, het voorzieningenniveau op orde moet zijn en de bereikbaarheid waar nodig verbeterd moet worden. Deze opdracht heeft er toe geleid dat de ontwikkelingen op het gebied van de Netwerkstad qua samenwerking tussen de verschillende portefeuillehouders weliswaar worden voortgezet, maar wel mogelijk worden bijgesteld op basis van de ontwikkelingen en uitkomsten van de opdracht Sterke Steden.

Transparante bestuursstijl De Commissie Ombudsman heeft aanbevelingen gedaan om de communicatie met burgers te verbeteren. Deze zijn integraal door het college overgenomen. Onder regie van de burgemeester wordt een plan van aanpak ontwikkeld en uitgevoerd.

Bestuurscultuur De raadswerkgroep bestuurlijke verbetering, die in 2020 gestart is, ontwikkelt hiertoe concrete acties en legt deze voor aan de gemeenteraad. Wat heeft dit gekost?

Rekening 2019

Primitieve begroting 2020

Lasten Bestuur en organisatie

4.668

3.742

Baten Bestuur en organisatie

395 4.273

X € 1.000

Saldo

Begrotingswijzigingen 2020

Gewijzigde begroting 2020

Rekening 2020

-28

3.714

3.946

130

0

130

143

3.612

-28

3.584

3.803

Integrale Veiligheid Het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 “Samen bouwen aan onze veiligheid” (IVP) is in december 2018 door de gemeenteraad vastgesteld. Dit plan kent een gezamenlijke focus om de lokale en bovenlokale veiligheidsvraagstukken gericht aan te pakken. In 2020 heeft de hele wereld, en daarmee ook Nederland en de gemeente Roosendaal, te maken gekregen met de gevolgen van het coronavirus COVID-19. Deze situatie heeft geleid tot een internationale (gezondheids-)crisis, waarbij het kabinet met de veiligheidsregio’s en vele (zorg)partners heeft samengewerkt aan de bestrijding van het virus en de gevolgen ervan. Daar waar rampen en crises normaliter op lokaal niveau kunnen worden bestreden, maken de aard en omvang van de coronacrisis een gecentraliseerde bestrijding onvermijdelijk.

36

In maart is door de voorzitter van de veiligheidsregio opgeschaald naar GRIP-4 en vond de eerste vergadering van het Regionaal Beleidsteam (RBT) plaats. Burgemeester Van Midden is lid van dit beleidsteam dat tot op heden nog operationeel is. Vanuit de

1

ambtelijke organisatie is doe- en denkkracht geleverd aan diverse gremia binnen zowel de veiligheidsregio als het district De Markiezaten. Zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau fungeert de gemeente Roosendaal als linking pin tussen de veiligheidsregio en de gemeenten in De Markiezaten. Tot 1 december 2020 lag de wettelijke basis voor de bestrijding van de coronacrisis in de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) en de Wet publieke gezondheid (Wpg). In het RBT vindt bestuurlijke afstemming en advisering door de hulpdiensten plaats. Dit ter ondersteuning van besluitvorming door de voorzitter van de veiligheidsregio. De bestrijding vindt dus plaats gebaseerd op de (nood)bevoegdheden van de voorzitter van de veiligheidsregio, voortvloeiend uit de Wvr en Wpg. Maatregelen zijn steeds opgenomen in regionale noodverordeningen. Het maken en beoordelen van deze noodverordeningen werd ambtelijk uitgevoerd in zogenaamde doorleefsessies. In deze sessies zijn de landelijke versies van noodverordeningen bekeken en zijn er Q&A’s (Questions & Answers) gemaakt. Dit om de vele vragen die komen vanuit inwoners, bedrijven en instellingen etc. snel te kunnen beantwoorden. Echter, omdat deze bevoegdheden vooral bedoeld zijn voor kortdurende crisissituaties, is al voor de zomer gesproken over het invoeren van een vervangende tijdelijke wet.

Dit is de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 geworden die uiteindelijk op 1 december jl. in werking is getreden. Op dat moment zijn de noodverordeningen ingetrokken. In het Belgisch Nederlands Grensoverleg (BeNe-GO) is de afstemming tussen de landelijke COVID-19-maatregelenpakketten aan weerszijde van de landsgrens een belangrijk topic. De zogenaamde “struikelstenen” en conclusies uit een eerdere evaluatie zijn in de tweede helft van het jaar actief opgepakt, wat met name gericht was op meer onderlinge afstemming over de effecten van maatregelen in beide landen. Eind 2020 is nog een aantal malen overleg gevoerd over onder andere het vuurwerkverbod. De uitwerking van het RBT en het projectteam corona is verwerkt in informatiebrieven. Deze informatiebrieven zijn Brabantbreed opgesteld met informatie over de actuele situatie in de gehele provincie Noord-Brabant, in de regio en over bestuurlijk relevante ontwikkelingen. Deze brieven zijn door de burgemeester aan de gemeenteraad ter beschikking gesteld. Binnen de gemeente Roosendaal is conform de crisisstructuur een Kernteam geformeerd. De boa’s zijn ingezet op het houden van toezicht op de naleving van de COVID-maatregelen. Voor de gemeenten binnen het basisteam was dit aanleiding de samenwerking tussen de boa’s te intensiveren en te komen tot een gezamenlijke invulling van de toezichtsdiensten.

Er kwam een gezamenlijk rooster tot stand en vanaf eind maart werden de diensten uitgevoerd door de boa’s van Halderberge, Roosendaal en Rucphen (Moerdijk is later aangesloten). Door deze samenwerking kon een adequate bezetting worden gerealiseerd. Naar aanleiding van de jaarwisseling 2019-2020 heeft de gemeenteraad verzocht om een plan van aanpak om de vroege vuurwerkoverlast én de jaarwisseling in goede banen te leiden. Voor de zomer is het plan van aanpak naar de gemeenteraad gestuurd. Door de coronacrisis kon een aantal zaken niet doorgaan, maar is wel fors geïnvesteerd in vroegsignalering van vuurwerkoverlast en de handhaving hierop. Door het coronavirus was de werkdruk in ziekenhuizen, handhavers en bij hulpverleners erg hoog. Daarom heeft het kabinet medio november besloten dat tijdens de jaarwisseling 2020-2021 geen vuurwerk verkocht en afgestoken mocht worden. Dit besluit gaf aanleiding tot rellen. 37

Eind november had de stad Roosendaal te maken met aanhoudende vuurwerkoverlast. Het ging gepaard met veel landelijke aandacht. Vijf wijken gingen na de vuurwerkrellen tijdelijk op slot voor buitenstaanders. Er was dagelijks overleg met de driehoek en er

1

zijn veel instrumenten ingezet, zoals fouilleren bij vermoeden van aanwezigheid van vuurwerk, cameratoezicht, gebiedsontzegging en directe communicatie. Tevens kregen alle ouders van jongeren in Roosendaal (in de leeftijd van 12 tot 23 jaar) een brief van de burgemeester, stonden er tekstkarren bij toegangswegen met toelichting over geldende maatregelen en brachten de burgemeester en wethouders bezoeken aan de wijken tijdens en na de ernstige overlast. Ook is in samenwerking met collega’s en partners veel werk verzet om een jongerenprogramma op te zetten. Alle getroffen maatregelen leidden tot rustigere omstandigheden in de wijken en uiteindelijk een relatief rustige jaarwisseling. Naar aanleiding van de gebeurtenissen staat een aantal wijken in de spotlights om vervolg te geven aan de aanpak op het gebied van veiligheid en leefbaarheid. In samenwerking met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt verkend wat de mogelijkheden zijn voor een goede wijkaanpak. Naast bovengenoemde calamiteiten, die veel bestuurlijke en ambtelijke capaciteit hebben gevraagd, zijn ook reguliere werkzaamheden uitgevoerd: > Regionaal werken we, onder andere binnen de Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland, samen om als één georganiseerde overheid crimineel ondernemerschap effectief te verstoren.

Hierbij ligt de aandacht voornamelijk op hennep, synthetische drugs, mensenhandel en criminele motorbendes als uitingen van ondermijnende criminaliteit. Gezamenlijk is en wordt gewerkt aan meerdere casussen. > In 2020 is hard gewerkt aan het weren van ondermijnende criminaliteit. Door middel van integrale controles hebben we de bewegingsruimte van (groepen) criminelen beperkt en hebben we gezorgd voor ongunstige omstandigheden voor criminelen. > Als gevolg van drugshandel, c.q. -productie zijn 23 bestuurlijke waarschuwingen afgegeven (22 woningen en 1 lokaal) en 8 panden gesloten (7 woningen en 1 lokaal). > Besloten is om met een bestuurlijke interventie (last onder dwangsom) drugshandel in de openbare ruimte aan te pakken. Het doel van de dwangsom is het bestrijden van de overlast en het bevorderen van de veiligheid. > Kamerleden hebben in de voorbereiding op de parlementaire behandeling van de Wet gegevensdeling samenwerkingsverbanden een werkbezoek aan de gemeente gebracht. > In juni 2020 woedde een grote brand in het buitengebied van Wouwse Plantage. In een oude varkensschuur werd een bijzonder groot drugslaboratorium aangetroffen. Daarnaast was er als gevolg van deze brand een enorme asbestvervuiling in de directe omgeving van deze schuur.

Kort daarna kwam het nieuws naar buiten dat er een speciale ‘onderwereldgevangenis’ was aangetroffen in zeven zeecontainers in Wouwse Plantage. Redenen genoeg om in samenwerking met het bewonersplatform een bewonersbijeenkomst te organiseren, onder andere gericht op het wegnemen van onveiligheidsgevoelens. > Om de bewustheid rond het thema georganiseerde criminaliteit en mensenhandel te vergroten zijn twee bijeenkomsten gehouden en vier webinars georganiseerd. In samenwerking met Stichting Confidential is voor het gehele district De Markiezaten een Meld Misdaad Anoniem campagne uitgerold. > De gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Tholen slaan de handen ineen bij de bestuurlijke aanpak van drugscriminelen. De aanpak rondom het sluiten van drugspanden wordt voortaan eenduidig uitgevoerd. Het maakt niet meer uit in welke gemeente de drugscrimineel actief is. Binnen het politiedistrict De Markiezaten gelden overal dezelfde uitgangspunten in de aanpak en sluitingstermijnen voor drugspanden. Dit nieuwe Damoclesbeleid is op 22 januari 2020 door de burgemeester vastgesteld. 38

> Er zijn door de boa’s 644 processen-verbaal en 459 waarschuwingen uitgeschreven. In totaal hebben zij 14.800 waarnemingen geregistreerd. > In het kader van bedrijvigheid en veiligheid is ingezet op zelfredzaamheid van de

1

ondernemers. Hierbij hebben de ondernemers een eigen maar ook gezamenlijke verantwoordelijkheid in het oppakken en implementeren van bijvoorbeeld het Keurmerk Veilig Ondernemen. De ‘parkrangers’ hebben daarin een belangrijke sleutelrol; met hen is ook in 2020 nauw samengewerkt. > In de gemeente Roosendaal zijn 48 buurtpreventieteams actief. > Door de burgemeester zijn in 2020 zeven tijdelijke huisverboden opgelegd. > In de Desmijndijk en Diamantdijk is gewerkt aan de verbetering van het veiligheidsgevoel van de bewoners. Hiertoe is in afstemming met de driehoek tijdelijk cameratoezicht geïnstalleerd, is (achterstallig) onderhoud uitgevoerd, meer groen aangebracht en zijn activiteiten ondernomen om de verkeerveiligheid te vergroten. > In verband met de persoonlijke veiligheid van de boa’s zijn bodycam’s aangeschaft. Opnames mogen worden gemaakt als de handhaver vindt dat er een onveilige situatie ontstaat. Alle incidenten, die uit de hand kunnen lopen mogen worden gefilmd met de bodycam. > Er is uitvoering gegeven aan het ´Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht 2020´. Er zijn 666 dossiers omgevingsvergunningen (activiteit bouwen) gecontroleerd. Er was sprake van 171 repressieve handhavingsdossiers (omgevingsrecht). Bij 27 dossiers met betrekking tot kamerverhuur/ huisvesting arbeidsmigranten zijn controles uitgevoerd.

> Met de samenwerkende gemeenten in het politiedistrict De Markiezaten en de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, waarvan brandweer en GHOR onderdeel zijn, is in 2020 voortdurend gewerkt aan een adequate en daadkrachtige crisisbeheersing en rampenbestrijding. In 2020 zijn de leden van het college overeenkomstig het opleidingsplan van de Veiligheidsregio getraind. > In 2020 is het onderzoek afgerond naar de nieuwbouw van de brandweerkazerne in Wouw. Gekozen is om de nieuwe kazerne te bouwen aan de zuidrand van het gebied De Hoogt, op korte afstand van de Plantagebaan. Gelijktijdig met het onderzoek naar de brandweerkazerne in Wouw is ook de brandweerkazerne in Roosendaal onder de loep genomen. Net als de huidige kazerne in Wouw is het gebouw bouwtechnisch in minder goede staat en is nieuwbouw of grootschalige renovatie noodzakelijk. De nieuwbouw van de Wouwse brandweerkazerne is inmiddels geconcretiseerd en zal in 2021 tot uitvoering komen. Wat heeft dit gekost?

X € 1.000

Rekening 2019

Primitieve begroting 2020

Begrotingswijzigingen 2020

Gewijzigde begroting 2020

Rekening 2020

Lasten Integrale veiligheid

8.474

8.998

1.054

10.052

9.467

Baten Integrale veiligheid

86

45

0

45

160

8.388

8.953

1.054

10.007

9.307

Saldo

39

Dienstverlening > In 2020 zijn we gestart met een inventarisatie of de huidige visie op dienstverlening nog

1

voldoet en of deze op basis van nieuwe ontwikkelingen en onze ambities geactualiseerd moet worden. Daarvoor hebben we in 2020 de eerste verkennende gesprekken gevoerd, zowel intern als extern. > In 2020 is wederom onderzoek uitgevoerd naar de informatiebehoefte van bezoekers van onze website. Zo blijft de gemeentelijke website een volwaardig dienstverleningskanaal dat volledig is ingericht op de behoeften van onze inwoners en ondernemers. > Verdere doorontwikkeling en uitbreiding van onze digitale diensten in 2020 zorgt ervoor dat we onze digitale dienstverlening blijven verbeteren. Zo is onze digitale dienstverlening uitgebreid met formulieren voor het aanvragen van een monumentensubsidie en het indienen van een zienswijze of een inspraakreactie. > We hebben het omgevingsbewustzijn verder versterkt en werken proactief samen met de samenleving. Om nog beter in verbinding te staan met onze inwoners en ondernemers communiceren we interactief via social media/webcare, het Digipanel en partnerprojecten. > Ook in 2020 hebben we ingezet op merkbaar minder administratieve lastendruk en hebben we onze (dienstverlenings-) processen zo ‘slank’ mogelijk ingericht. In 2020 zijn 20 processen geoptimaliseerd. Dit zijn er meer dan aanvankelijk gepland. Dit is te verklaren door de urgentie om sommige processen eerder op te pakken als gevolg van de coronacrisis.

Ook is sprake van veranderende klantvraag en -behoefte, waardoor wij in onze manier van werken meebewegen met de klant. Bij elke optimalisatie staat de klant (vraag) centraal en worden verspillingen geëlimineerd.

Van Stadskantoor naar HUIS van Roosendaal Nadat eind 2019 de kantoorfuncties werden ondergebracht in Mariadal, is Publiekszaken in januari 2020 als laatste organisatieonderdeel verhuisd van het Stadskantoor naar de Kloosterstraat. Direct na deze verhuizing is het Stadskantoor leeg gemaakt als voorbereiding op de circulaire sloopwerkzaamheden. In het voorjaar van 2020 is gestart met de “circulaire ontmanteling” van het Stadskantoor. Eind 2020 is de overgebleven casco bouw van het HUIS opgeleverd. Aansluitend zijn de drie bouwaannemers geselecteerd voor de realisatie van het HUIS van Roosendaal. Wat heeft dit gekost?

Rekening 2019

Primitieve begroting 2020

Lasten Dienstverlening

1.673

1.478

Baten Dienstverlening

1.050 623

X € 1.000

Saldo

40

Begrotingswijzigingen 2020

Gewijzigde begroting 2020

Rekening 2020

12

1.490

1.411

992

-273

719

769

486

285

771

642

Ondersteuning organisatie Roosendaal Spreekt. Roosendaal Doet #RSRD

1 Roosendaal spreekt, Roosendaal doet is een manier van werken, waarin de leefwereld van inwoners centraal staat. Door te luisteren naar verhalen en ervaringen van inwoners over specifieke thema’s wordt achterhaald wat er voor hen echt toe doet. Zo krijgen we inzicht in hoe en waar we samen met partners en inwoners het verschil kunnen maken. Dat verschil maken voor onze inwoners kunnen we als gemeente niet alleen. In 2020 hebben we daarom geïnvesteerd in het betrekken van partners bij Roosendaal Spreekt, Roosendaal Doet, vitale partners waaronder Alwel, Wijzijn, Politie, Werkplein, GGD, MEE en TWB. We ontwikkelen en leren samen, stap voor stap. Daarnaast zijn we aan de slag gegaan met een pilot in Burgerhout. Ter voorbereiding op de groepsgesprekken met inwoners zijn gespreksleiders benaderd en getraind in het leiden van een open gesprek, zonder vaste agenda. Tijdens de versoepeling van de COVID-19 maatregelen hebben we deze zomer zes (groeps)gesprekken met inwoners gehouden. De eerste opbrengsten daarvan zijn opgeschreven in het boekje Burgerhout deelt: verhalen van en voor inwoners. Ook hebben we samen met onze partners diverse communicatiemiddelen ontwikkeld, zoals een eigen huisstijl voor Roosendaal Spreekt, Roosendaal Doet (het is een beweging van diverse partners en bewoners) en de nieuwsbrief De Spreekbuis. Wat heeft dit gekost?

Rekening 2019

Primitieve begroting 2020

Lasten Ondersteuning organisatie

21.272

19.801

Baten Ondersteuning organisatie

960 20.312

X € 1.000

Saldo

Begrotingswijzigingen 2020

Gewijzigde begroting 2020

Rekening 2020

1.274

21.075

19.342

749

82

831

900

19.052

1.192

20.244

18.442

41

Financieel overzicht Besturen & Samenwerken X € 1.000

1

Lasten

Beleidsveld

Begrotingswijzigingen 2020

Gewijzigde begroting 2020

Rekening 2020

4.668

3.742

-28

3.714

3.946

Integrale veiligheid

8.474

8.998

1.054

10.052

9.467

Dienstverlening

1.673

1.478

12

1.490

1.411

Ondersteuning organisatie

21.272

19.801

1.274

21.075

19.342

Totaal

36.087

34.019

2.312

36.331

34.166

395

130

0

131

143

Integrale veiligheid

86

45

0

45

160

Dienstverlening

1.050

992

-273

719

769

Ondersteuning organisatie

960

749

82

831

900

2.491

1.916

-191

1.725

1.972

33.596

32.103

2.503

34.606

32.194

971

1.113

0

1.113

990

3.024

1.472

1.243

2.715

811

Totaal Saldo Stortingen in reserves Onttrekkingen aan reserves

42

Primitieve begroting 2020

Bestuur en organisatie

Bestuur en organisatie

Baten

Rekening 2019

1

43

Programma 2. Leren & Ontwikkelen

44

2

Onderwijs

Sport en recreatie

Cultuur

Financieel overzicht

45

Programma 2. Leren & Ontwikkelen

Netwerk van dit programma

Voorschoolse voorzieningen

2

Verenigingen sport, recreatie, cultuur

Onderwijs,

PO, VO, MBO

Gemeente

Sportservice Noord-Brabant (SSNB)

Roosendaal Lokale Regiogemeenten

omroep Maatschappelijke instellingen

Bewonersinitiatieven / adviesorganen

Beleidsvelden & Portefeuillehouder

Culturele instellingen

Onderwijs

Portefeuillehouder: wethouder Van Ginderen

Sport en recreatie

Portefeuillehouder: wethouder Van Ginderen

Cultuur

Portefeuillehouder: wethouder Theunis

Roosendaal is een stad voor studenten en talenten. Kinderen verdienen een gelijke start. We willen dat alle kinderen naar school gaan, zodat ze uiteindelijk met een diploma de arbeidsmarkt op kunnen. Soms is daar extra hulp bij nodig. Zo is ook in 2020 ingezet op het voorkomen van onderwijsachterstanden door het bieden van extra ondersteuning aan kinderen met (een risico op) een achterstand. Na het behalen van het diploma gaat ontwikkeling door; een leven lang leren en ontwikkeling is wat we onze inwoners willen bieden. Volwassenen die niet mee kunnen in de samenleving vanwege laaggeletterdheid worden

Terugblik 2020

gestimuleerd hun achterstand in te halen. In 2020 is het Roosendaalse FIT! Akkoord vastgesteld; een samenvoeging van het lokale sportakkoord en het preventieakkoord. Sporten draagt bij aan een betere conditie, minder overgewicht en een goede motoriek. De Roosendaalse sportinfrastructuur is goed op orde; daarmee bieden we een breed aanbod aan sport en bewegen aan alle inwoners aan. We willen het sociaal domein en sport en bewegen met elkaar verbinden. Dat doen we onder andere door te focussen op inwoners die, vanwege verschillende drempels, nu (nog) onvoldoende met sport en bewegen in aanraking komen. Culturele voorzieningen zijn van belang voor de kwaliteit van leven in een stad. Cultuur verbindt, brengt levendigheid en zorgt voor ontwikkeling en ontspanning voor onze inwoners en is daarmee van toegevoegde waarde voor het leef- en vestigingsklimaat van Roosendaal. Het culturele aanbod moet voor alle inwoners bereikbaar blijven en onze inzet is om de verbinding met het 46

sociale domein te versterken.

Dit programma draagt direct bij aan de volgende maatschappelijke effecten

Wat willen we bereiken?

Kinderen en jongeren groeien veilig en gezond op tot veerkrachtige en zelfredzame volwassenen Volwassenen kunnen goed rondkomen, zijn zelfredzaam, voelen zich onderdeel van een netwerk en zetten zich in voor hun omgeving Ouderen blijven zo zelfstandig mogelijk functioneren en doen actief mee in de samenleving Inwoners zijn voldoende wendbaar om mee te blijven doen aan de (toekomstige) arbeidsmarkt Roosendaal kent een aantrekkelijk en vernieuwend onderwijsaanbod en een ontwikkel- en leerinfrastructuur die aansluit op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt De gemeente Roosendaal biedt ondernemers een goed innovatie- en ondernemersklimaat

2

De binnenstad is aantrekkelijk voor bezoekers, inwoners en ondernemers

Onderwijs ONDERWIJS- JEUGDAGENDA 2019 – 2022: Een sterke basis! In 2020 is geconstateerd dat de ambities uit de jeugdagenda de juiste zijn, maar dat de invulling ervan specifieker moest aansluiten bij de Roosendaalse situatie. Om deze slag te maken heeft de gemeente aan Rijnconsult de opdracht gegeven om dit samen met de partners uit te werken. Het datalab heeft de speerpunten voorzien van (vergelijkende) data en cijfers. Op deze manier kunnen doelen en resultaten gericht worden gesteld en worden onderbouwd. De prioritering in de agenda is zo beter toegespitst op de onderwerpen die in Roosendaal actueel zijn. We zullen met deze toevoeging de agenda in 2021 vaststellen.

Verbinding passend onderwijs Jeugdwet Agenda van de toekomst Op verzoek van de bestuurstafel sociaal domein/ Jeugd is er een ontwikkelagenda (Agenda van de Toekomst) gekomen die invulling geeft aan de samenwerking passend onderwijs – Jeugdwet. De Agenda van de Toekomst is opgesteld door de gemeenten van de jeugdregio West Brabant West en de 6 samenwerkingsverbanden passend onderwijs in deze jeugdregio. De agenda geeft op hoofdlijnen aan wat we regionaal met elkaar willen bereiken op het gebied van thuiszitters, integraal arrangeren, vroeg signalering, samenwerking en preventie. Hoe samenwerkingsverbanden en gemeenten dit vervolgens tot uitvoering brengen wordt op lokaal niveau ingevuld in de overleggen Lokaal Educatieve Agenda (LEA) en Regionaal Educatieve Agenda (REA). Het doel van de Agenda van de Toekomst is het commitment tussen samenwerkingsverbanden en gemeenten om jeugdigen binnen de 9 gemeenten perspectief te geven op een stabiele toekomst.

REA (Regionaal Educatieve Agenda) De Regionale Educatieve Agenda (REA) 2017-2021 heeft als doel het verbeteren van ondersteuning aan jongeren in het kader van passend onderwijs en het sociaal domein. Het is een samenwerking tussen de gemeenten Roosendaal, Moerdijk en Halderberge.

In 2020 is een opzet gemaakt voor een nieuwe overlegstructuur REA. Het Samenwerkingsverband PO is ook toegevoegd aan de REA-samenwerking. De nieuwe 47

structuur binnen de REA moet zorgen voor een overzichtelijke samenwerking, waarbij het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) goed is geborgd. De ministeries OC&W en VWS hebben aan gemeenten en samenwerkingsverbanden passend onderwijs de opdracht gegeven om via regisseurs het aantal (dreigende) thuiszitters terug te brengen. Dit betekent dat er regionaal een regisseur moet zijn, die met mandaat vanuit zowel gemeenten als onderwijs oplossingen kan doorzetten bij complexe casussen. Onze REA samenwerking liep al vooruit op deze opdracht en heeft dit grotendeels ingevuld via de Plusvoorziening. In september 2020 is subsidie toegekend en dit heeft voor de komende 2 jaar geen financiële gevolgen voor gemeenten

Jeugdprofessional onderwijs

2 In juni 2020 hebben schoolbesturen via het onderwijsachterstanden overleg een plan ingediend om schoolmaatschappelijk werk in te kopen. Voor de gemeente is dit ook een belangrijk aspect. Samen met de schoolbesturen en de lokale aansturing van de jeugdprofessionals hebben we gekeken op welke manier we deze verbinding kunnen maken. In 2021 zal gestart worden met ‘jeugdprofessionals in het onderwijs’.

Schakelklassen Een schakelklas is een klas waarin leerlingen extra les krijgen in taal, lezen en woordenschat. Het taalprogramma is intensief en er is veel begeleiding. Kinderen kunnen in een schakelklas geplaatst worden als de beheersing van het Nederlands onvoldoende is. In juni 2020 hebben de schoolbesturen een verzoek ingediend om de schakelklassen uit te breiden. Tot en met schooljaar 2021-2022 gaan we hiermee aan de slag. Nog niet alle scholen benutten op dit moment de mogelijkheid van extra financiering. Zij geven aan nog te onderzoeken hoe ze dit op een goede manier kunnen vormgeven. De gemeente blijft het komende jaar betrokken bij het project schakelklassen om het te kunnen monitoren.

Onderwijsachterstandenbeleid Ons doel is om alle kinderen in Roosendaal maximale kansen te geven om zich optimaal te ontwikkelen. Daar werken we als gemeente met vele partijen in onze stad aan. Het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid is één van de vele terreinen waarmee wij beogen kinderen dergelijke kansen te bieden. Dit beleid richt zich op het verminderen en voorkomen van onderwijs- en ontwikkelachterstanden, in het bijzonder op risico’s op taalachterstand. Met ons onderwijsachterstandenbeleid hebben wij ook in 2020 weer ingezet op het voorkomen van onderwijsachterstanden door het bieden van extra ondersteuning aan kinderen in de leeftijd van 0-12 jaar met (een risico op) een achterstand. Zo hebben we in 2020 uitvoering gegeven aan het uitbreiden van het wekelijkse aanbod voorschoolse educatie aan geïndiceerde doelgroepkinderen van 10 naar 16 uur per week. Verder zijn we in 2020 gestart met een toeleidingsmonitor voorschoolse educatie met de aanbieders, gemeente en jeugdgezondheidszorg 0-4. Deze toeleidingsmonitor vereenvoudigt het toeleidingsproces van kinderen in de VVE doelgroep en geeft inzicht in het aantal indicaties en plaatsingen. Tot slot hebben we in 2020 een start gemaakt met de pilot KIJK-monitor. Met de monitor worden de resultaten van de VVE aanpak beter inzichtelijk gemaakt.

Een tweetal scholen heeft samen met CultuurCompaan en Sportservice in het kader van Gelijke Kansen Alliantie subsidie aangevraagd voor een cultuur/sport pilotproject in de vrije 48

tijd. Het doel van het project is het vergroten van de kansengelijkheid van kinderen. Het ministerie van OCW heeft de subsidie toegekend.

Ontwikkeling van Integrale Kindcentra (IKC) De gemeente stimuleert initiatieven om Integrale Kindcentra (IKC) te ontwikkelen. Wij faciliteren deze initiatieven in sturing en beleid. In 2020 zijn verdere stappen gezet in de ontwikkeling van IKC’s. Op basis van het in 2019 toegekende krediet voor de Stappen is een start gemaakt met de realisatie. Hierbij wordt integraal samengewerkt tussen schoolbestuur, kinderopvang en gemeente. Om te komen tot echte integratie van opvang en onderwijs is uitgegaan van een open speel- en leeromgeving, waar opvang en onderwijs in elkaar overlopen. Uitdagingen (zoals beperkingen in de wettelijke kaders) zijn

2

samen aangepakt. In 2020 is ook een krediet toegekend voor de ontwikkeling van een IKC bij de Kroevendonk. Ook hier werken alle partners (schoolbestuur, kinderopvang en gemeente) nauw samen.

Leerplicht Om schoolverzuim en schooluitval te voorkomen hebben we ook in 2020 ingezet op preventie en zorg. Door de inzet van leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders kunnen we in een zo vroeg mogelijk stadium ingrijpen. Daarbij blijven we de samenwerking versterken tussen genoemde functionarissen en de jeugdprofessionals. Door deze samenwerking komen we tot een integraal afgestemd aanbod. Het uitgangspunt van leerplicht is: iedere jongere op school. Voor de uitvoering van leerplicht en trajectbegeleiding wordt regionaal samengewerkt met de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen, Woensdrecht en Halderberge. De samenwerkingovereenkomst liep op 1 april 2020 af en is met een addendum verlengd tot 1 januari 2021. Afgelopen jaar is de samenwerking geëvalueerd en op basis hiervan is een nieuwe samenwerkingsovereenkomst opgesteld voor de periode 2021-2025. Hierin zijn onder andere nieuwe afspraken gemaakt over financiën en de rol en positie van de coördinator binnen de netwerksamenwerking. Verder werden in 2020 het recht op onderwijs, de preventieve taken en het afstemmen en snel schakelen des te meer van belang toen de scholen dicht gingen vanwege corona. De taak van de leerplichtambtenaren en RMC trajectbegeleiders is veranderd.

Ze hebben geholpen om de verbinding tussen leerlingen en de scholen te stimuleren en hebben meegedacht over wat nodig was om leerlingen weer onderwijs te laten volgen.

Leerlingenvervoer De groep leerlingen die niet zelfstandig naar school kan reizen, komt in bepaalde gevallen in aanmerking voor leerlingenvervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school. Tevens verzorgen we het gym- en zwemvervoer in onze gemeente. Voor 2020 zijn nieuwe langdurige contracten met vervoerders afgesloten. Samen met de vervoerders en scholen gaven we in 2020 uitvoering aan dit vervoer. Verder heeft in 2020 een analyse plaatsgevonden van de kosten van het leerlingenvervoer. De kosten van het leerlingenvervoer vielen namelijk structureel hoger uit dan destijds berekend is in de aanbesteding van 2019. Uit de analyse kwam naar voren dat dit verband houdt met de stijging van het aantal leerlingen dat gebruik maakt van het leerlingenvervoer en met de stijging in het aantal (individuele) ritten die worden uitgevoerd. 49

Laaggeletterdheid – Volwasseneducatie Ook in het schooljaar 2019-2020 zijn scholingstrajecten ‘taal’ en ‘rekenen’ georganiseerd voor volwassenen. Dit is onder aanvoering van regiegemeente Breda regionaal georganiseerd met Curio als uitvoerder. Samen met onder andere de WVS en het UWV organiseerde Bibliotheek VANnU ook in 2020 cursussen met als doel om taalvaardig en digitaal vaardig mee te doen in de samenleving. In 2020 gaven we met de De6werkpleingemeenten en partners uitvoering aan een taalakkoord. Op 23 juni 2020 heeft centrumgemeente Breda het regionale actieplan ‘Durven, Dromen, Doen!’ voor de periode 2020-2024 vastgesteld. In het plan staat beschreven hoe we als 14 gemeenten samen met (taal)aanbieders, bibliotheken, vrijwilligers en bedrijven

2

laaggeletterdheid aanpakken. Verder hebben we in Roosendaal een lokale vertaalslag gemaakt. We hebben een lokaal jaarplan vastgesteld voor de periode september 2020 tot september 2021. Hierin continueren we de huidige aanpak. Zoals het in begrijpelijke taal communiceren met inwoners en het scholen van professionals om laaggeletterdheid te herkennen. Daarnaast zijn er een aantal punten die meer aandacht vragen. Hierbij valt te denken aan het verder ontwikkelen van het digitale aanbod en het bereiken van meer laaggeletterde inwoners met Nederlands als moedertaal. Het afgelopen jaar hebben we hiermee een start gemaakt door werkgevers meer te betrekken bij de aanpak van laaggeletterdheid. Gesprekken hebben plaatsgevonden met WVS en Curio over het aanbieden van taalles aan werknemers op de werkvloer. De eerste intakes hebben inmiddels plaatsgevonden. In 2021 hopen Curio en WVS van start te kunnen. Door de coronasituatie kon een aantal activiteiten van de bibliotheek in het kader van oefenen met taal en digitale vaardigheid niet doorgaan in de perioden maart/april en december/januari. Tussendoor zijn de groepen weer opgestart. Waar mogelijk is digitaal en telefonisch contact gehouden met deelnemers. Gezien de taal- en digivaardigheid van deelnemers was dit niet altijd mogelijk.

De bibliotheek heeft wel alternatieve digitale informatie aangeboden voor bijvoorbeeld het invullen van een donorcodicil. Daarnaast zijn luisterboeken beschikbaar gesteld en was er gelegenheid om leesboeken af te halen.

Onderwijshuisvesting > De gesprekken over doordecentralisatie onderwijshuisvesting met het primair onderwijs zijn gedurende het hele jaar doorgegaan. Discussiepunten (zoals de overname van gymnastiekzalen) zijn uitgebreid onderzocht maar overeenstemming is niet bereikt. Het college heeft in december besloten tot een laatste gespreksronde met de besturen over de doordecentralisatie. > De ontwikkeling van nieuwe schoolgebouwen voor de Stappen en Ziezo is gestart, waarbij voor Ziezo gebruik is gemaakt van tijdelijke huisvesting in de voormalige dependance van het JTC aan de Azaleastraat. > De besturen voor VO hebben in eigen beheer voortgang gemaakt met de start van nieuwbouw van de Norbertus-Gertrudis Mavo en de oplevering van de uitbreiding van het JTC. De voorbereidingen voor de nieuwbouw van het Norbertus Gertrudis Lyceum vorderen gestaag. De architectenselectie heeft in 2020 plaatsgevonden en het ontwerp is gereed.

Overleg onderwijs en opvang in Coronatijd Corona heeft een grote impact gehad op alle facetten van de samenleving in 2020, niet in de laatste plaats op opvang en onderwijs. Met name de perioden van lockdown, waarin 50

scholen thuisonderwijs en samen met de kinderopvang noodopvang moesten verzorgen, waren uitdagend. In Roosendaal is direct bij de start van de eerste lockdown een integraal overleg georganiseerd onder leiding van de gemeente, waaraan alle besturen van primair en voortgezet onderwijs deelnamen maar ook partners van kinderopvang, leerplicht en Don Bosco. Deze wekelijkse afstemming betekende dat afspraken gezamenlijk en tijdig konden worden gemaakt, en een soepele samenwerking gerealiseerd kon worden. Het overleg is door alle partners als zeer waardevol beleefd. De gemeente heeft daarnaast ook voorzien in financiële ondersteuning, onder meer door de kosten van extra personele inzet en schade aan uitgeleende devices te dekken. Hierdoor konden scholen en opvang snel inspelen op de vragen van ouders en kinderen. Bij de noodopvang is nauw samengewerkt tussen school en opvang en de jeugdprofessionals van wegwijs voor de opvang van kwetsbare kinderen.

2 Roosendaal: een stad voor studenten en talenten Roosendaal is een aantrekkelijke stad voor onderwijsinstellingen. Studenten kleuren de stad. De komst van (nog meer) studenten biedt Roosendaal de kans om talenten aan de stad te binden. Een leuke studietijd op een mbo of hbo onderwijsinstelling betekent een mooie start van een verdere carrière in Roosendaal. De gemeente zet in op het boeien en binden van studenten voor, tijdens en na hun studie. Studenten zijn de Roosendaalse talenten van de toekomst. Samen met de onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven wordt gewerkt aan een optimale aansluiting tussen onderwijs en bedrijfsleven. Doel is om studenten een mooie studietijd in Roosendaal te bieden en aansluitend aan hun studie perspectief te bieden, zodat ze in Roosendaal blijven wonen en werken. Om de behoeften en wensen van studenten te achterhalen is naar aanleiding van de motie ‘Roosendaal Studentenstad’ een onderzoek uitgevoerd. In 2020 is de eindrapportage van het onderzoek ‘Roosendaal Studentenstad’ opgeleverd. Uit het rapport blijkt dat Roosendaal een aantrekkelijke stad is om te studeren, maar dat de stad (nog) niet als studentenstad wordt ervaren. Uit de resultaten blijkt wel dat er genoeg potentie is om dit beeld positief te veranderen. De resultaten van het onderzoek geven aanleiding om extra acties te ondernemen.

Daarbij kan gedacht worden aan: > het creëren van goede woonvoorzieningen voor studenten tijdens en na de studietijd; > het positioneren van Roosendaal als aantrekkelijke studiestad door o.a. het organiseren van een introductie event en ‘student games’; > het verder verbeteren van de samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven.

YouthGoals Het college heeft in juni samen met de middelbare scholen in Roosendaal en met WijZijn een samenwerkingsovereenkomst ondertekend om zo 400 middelbare scholieren in een periode van twee jaar een maatschappelijke diensttijd te bieden. In 2020 is hiervoor bij ZonMw een subsidie aangevraagd en deze is verleend onder de voorwaarde dat dit project, YouthGoals genaamd, op 1 januari 2021 start. YouthGoals sluit aan bij de interesses van jongeren, hun wensen en mogelijkheden. Het doel daarbij is dat jongeren iets kunnen doen voor een ander en/of de samenleving, dat ze hun talenten kunnen ontwikkelen en dat ze elkaar of andere doelgroepen ontmoeten. Relevante organisaties die een rol kunnen hebben, worden hierbij betrokken.

51

Relatie met verbonden partijen Op administratief gebied is de gemeenschappelijke regeling (GR) Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant (RBL) actief. Het RBL is een samenwerkingsverband van 16 gemeenten, waaronder de gemeente Roosendaal. Het RBL is opgericht met als doel een effectieve en efficiënte regionale leerplichtadministratie, waardoor schooluitval en -verzuim worden voorkomen. De GGD verzorgt de Jeugdgezondheid (JGZ) van 5 tot en met 18 jaar. Vanaf het moment dat een kind naar school gaat zijn er drie contactmomenten met de GGD, namelijk; 5 jaar, 10/11 jaar en in de tweede klas van het voorgezet onderwijs. De afspraak op 5-jarige leeftijd is fysiek; de andere afspraken zijn via een (digitale) vragenlijst. Als uit de vragenlijst

2

blijkt dat sprake is van een zorgelijke situatie, dan worden de ouders en het kind alsnog opgeroepen voor een fysieke afspraak. De kwetsbare kinderen die eerder in beeld waren bij TWB (verzorgt de JGZ 0-4 jaar) worden warm overgedragen aan de GGD. Voor deze kinderen zijn meer contactmomenten beschikbaar om te ondersteunen en om de situatie te monitoren. De JGZ 0 tot en met 4 jaar heeft de gemeente Roosendaal samen met vijf andere gemeenten ingekocht bij TWB. In de coronaperiode heeft TWB de JGZ volgens planning kunnen uitvoeren, waarbij er vaak ook fysiek een contactmoment was doordat gevaccineerd moest worden. Indien een afspraak digitaal of telefonisch kon plaatsvinden, had dit de voorkeur. Bij de GGD zijn achterstanden ontstaan bij de JGZ doordat het eigen personeel ingezet werd bij coronawerkzaamheden. De kwetsbare situaties bij de JGZ werden wel opgepakt. De GGD heeft het afgelopen jaar haar dienstverlening versneld gedigitaliseerd, waardoor contactmomenten digitaal kunnen worden uitgevoerd en ouders online geholpen kunnen worden bij vragen. Wat heeft dit gekost?

52

X € 1.000

Rekening 2019

Primitieve begroting 2020

Lasten Onderwijs

9.283

12.113

Baten Onderwijs

2.604

Saldo

6.679

Begrotingswijzigingen 2020

Gewijzigde begroting 2020

Rekening 2020

1.202

13.315

10.075

3.929

-241

3.688

3.390

8.183

1.443

9.627

6.685

Sport en recreatie Sporten bewegen en spelen heeft een positieve invloed op de gezondheid van onze inwoners. In 2020 hebben de volgende acties een bijdrage geleverd aan een gezondere leefstijl onder jeugd en volwassenen. > De concept sport- & beweegvisie 2020 – 2030 is aangevuld met concrete acties. De visie wordt in 2021 definitief vastgesteld. > Een sportformateur is aangesteld. Het Roosendaalse FIT! Akkoord is vastgesteld. Het FIT! Akkoord is een samenvoeging van het lokale sportakkoord en het preventieakkoord. > De subsidieregelingen “Sportinitiatieven”, “Armoede” en “Kindervakantiewerk en jeugdactiviteiten” zijn uitgevoerd. Voor volwassenen is het Volwassenfonds voor sport en cultuur ingericht.

2

> De subsidieregeling Gezonde leefstijl is opengesteld en voor 4 jaar verleend aan SSNB. > We hebben de inzet van combinatiefunctionarissen, die op basisscholen een sport-en beweegaanbod verzorgen, tot en met juli 2021 gecontinueerd. > Ter bevordering van sport & bewegen in de buitenruimte is een start gemaakt met het ontwerpen van het Urban Sports Park op Stadsoevers. > In 2020 is geïnvesteerd in een nieuw kunstgrasveld bij voetbalvereniging BSC. Daarnaast is geïnvesteerd in de vervanging van een deel van het kunstgras voetbalveld bij DVO’60 als gevolg van brandschade. > Fontys Sporthogeschool en CIOS Zuidwest NL hebben in 2020 een uitgebreid activiteitenprogramma uitgevoerd met meer dan 70 Roosendaalse organisaties. > Het beheer en onderhoud van buitensportaccommodaties is geëvalueerd. Dit heeft geleid tot een actualisatie van de afspraken tussen de verenigingen en de gemeente. > De aanbesteding van het beheer en de exploitatie van een aantal gemeentelijke binnensportaccommodaties heeft plaatsgevonden. Sportfondsen Roosendaal is sinds 1 juli 2020 de exploitant en beheerder geworden. De doorkomst van de Vuelta is als gevolg van corona niet doorgegaan

Ondersteuning in verband met corona maatregelen In 2020 heeft de gemeente veel aandacht besteed aan ondersteuning als gevolg van de corona maatregelen: > Het afgelopen jaar heeft in het teken gestaan van het ondersteunen van verenigingen ten tijde van corona. De gemeente heeft verenigingen geadviseerd over de (on-) mogelijkheden om te sporten en bewegen. Via diverse media zijn verenigingen geïnformeerd over de actuele regelgeving en de mogelijkheden om bijv. subsidies aan te vragen. > Voor amateursportverenigingen die een gemeentelijke accommodatie huren, is huurcompensatie aangevraagd. Deze verenigingen zijn gecompenseerd. In totaal gaat het om een bedrag van € 103.000. > Eind 2020 is besloten om een lokale subsidieregeling voor amateursportverenigingen in te voeren. Verenigingen kunnen een tegemoetkoming van € 5 per lid krijgen. Deze regeling is begin 2021 gepubliceerd. > Samen met netwerkpartners (bijv. SSNB) zijn allerlei activiteiten georganiseerd voor kwetsbare inwoners: beweegbingo’s, inzet in de noodopvang voor schoolgaande kinderen en activiteiten in de kerstvakantie.

53

Wat heeft dit gekost?

X € 1.000

Rekening 2019

Primitieve begroting 2020

Lasten Sport en recreatie

4.496

4.176

Baten Sport en recreatie

1.233

Saldo

3.263

Begrotingswijzigingen 2020

Gewijzigde begroting 2020

Rekening 2020

590

4.766

4.709

1.206

238

1.443

1.520

2.970

353

3.323

3.189

Cultuur 2 In 2020 is het beleid zoals in 2018 ingezet met de Cultuurnota “Roosendaal, een Brabantse gemeente met een hart van Cultuur” voortgezet. Cultuur wordt steeds meer ingezet voor een actieve leefstijl voor jongeren en volwassenen, bij onderwijs en jeugd en binnen het sociale domein. Activiteiten van basisinstellingen konden helaas een groot deel van het jaar niet doorgaan. Daarvoor in de plaats zijn alternatieve programma’s ontwikkeld: > De eerste expositie van Erfgoedcentrum Tongerlo is twee maanden niet te zien geweest vanwege de sluiting. De tweede expositie van museum Tongerlohuys was beperkt te bezoeken in de zomermaanden. Er is een alternatief georganiseerd in de vorm van een reizende tentoonstelling langs verzorgings- en verpleeghuizen. Deze was zeer succesvol: 80% van de locaties heeft aangegeven dat ze mee wilden doen. > De functie van frontoffice van het archief (het Historisch Informatie Punt) is sinds juli 2020 onderdeel van het Erfgoedcentrum. Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt met het West-Brabants archief; > Vanuit het Erfgoedcentrum is een plan ontwikkeld om de St. Jan te verbouwen met een cultureel en sociaalmaatschappelijke invulling. > Schouwburg de Kring heeft haar programmering een aantal keer moeten wijzigen en doorschuiven ten gevolge van de landelijke RIVM maatregelen. In het voorjaar is de schouwburg corona-proof ingericht.

Aanvullende landelijke maatregelen maakten dat de deur toch weer dicht moest. De bestuurder is hier actief op ingesprongen door het aanbieden van livestream voorstellingen met lokale en nationale artiesten maar ook met Sinterklaas en in de kerst-nieuwjaarsperiode met het on-line Roosendaalfestival. > CultuurCompaan liep ook tegen het verbod op evenementen aan met activiteiten voor cultuurparticipatie. Zij ontwikkelden als alternatief het project “Ik vergeet je niet”. In het voorjaar stimuleerden zij 200 ouderen zich creatief te uiten. Ter afsluiting is een expositie gehouden in een etalage in de stad en een film gemaakt van de resultaten. In december/ januari is dit project voortgezet met als inzet nog meer deelnemers door huis aan huis de opdrachten te verspreiden. > Het programma voor cultuureducatie van CultuurCompaan op scholen is omgevormd naar een digitaal programma. De inzet van Combinatiefunctionarissen Cultuur is verlengd tot en met 2023. Deelname aan de Regeling Cultuur met Kwaliteit is in 2020 voortgezet en wordt in 2021 ook verlengd en uitgebreid. > Cultuurcompaan en Roosendaalse harmonieën en fanfares zijn de samenwerking aangegaan in het kader van de Circle of talent om samen activiteiten op scholen en in de naschoolse periode op te pakken. > Bibliotheek VANnU werd per 1 januari door de fusie met de bibliotheken van het Markiezaat Bibliotheek WestBrabant.

Met een samenwerkingsconvenant hebben de acht aangesloten gemeenten dit bekrachtigd. Gestart is met afspraken over eenduidige monitoring van taalactiviteiten, bibliotheek op school en uniformering van subsidieaanvragen en verantwoording. 54

> Activiteiten van de bibliotheek konden niet of slechts gedeeltelijk doorgaan. Het uitlenen van boeken is zoveel als mogelijk wel doorgegaan en er zijn online diensten aangeboden, waaronder e-books en luisterboeken. > De bibliotheek geeft vanuit de bibliotheekwet ook inhoud aan de basisfuncties ontmoeting en debat en kunst en cultuur. Dit onderdeel is niet doorgegaan in 2020. > Stichting Cultuur Verbindt Roosendaal heeft culturele verenigingen en professionele makers steeds voorzien van actuele informatie over de consequenties van de landelijke maatregelen voor het culturele veld. Zij hebben jonge makers ondersteund bij het vinden van alternatieve programma’s wanneer geplande activiteiten niet door konden gaan. Met provinciale subsidie is de Makersregeling uitgebreid met € 50.000. Er is een speciale subsidie opgezet voor coronaproof activiteiten. De regeling voor verenigingen die extra kosten hebben gehad door corona is uitgevoerd. Activiteiten van lokale makers

2

laten aansluiten bij sociaal domein, cultuureducatie, (binnen)stadsontwikkeling, erfgoed en citymarketing gebeurt gedeeltelijk, vooral op initiatief van de culturele makers zelf. > In 2020 is het huren van het pand aan de Bovendonk 111 door de stichting Bovendonk Cultuurhuis geformaliseerd. De huurovereenkomst is ondertekend en de gemeente heeft een begrotingssubsidie beschikbaar gesteld ter dekking van het exploitatietekort. Daarnaast is een aanvang gemaakt met de aanbesteding van de werkzaamheden om het pand aan de Bovendonk volgens plan te verduurzamen. > De openluchttheaters Vrouwenhof en Nispen hebben als basisvoorziening een subsidie voor vier jaar ontvangen. Openluchttheater Vrouwenhof onderzoekt mogelijkheden van vergaande samenwerking met schouwburg De Kring. In OLT Vrouwenhof hebben in 2020 geen activiteiten plaatsgevonden. In Nispen heeft men, rekening houdend met de coronamaatregelen, succesvol een alternatief programma voor een kleiner aantal bezoekers uitgevoerd. > Er zijn verschillende scenario’s uitgewerkt voor de Suite, wat heeft geresulteerd in het openhouden van het gebouw voor 2 schooljaren. Muziekvereniging Roosendaal en de beeldende docenten zijn verhuisd naar Cultuurhuis Bovendonk, waar zij meer mogelijkheden hebben om in corona tijd hun activiteiten voort te zetten. > Er is een nieuwe huurder gevonden voor de Suite, namelijk Don Bosco.

> De armoedefondsen Stichting Paul en Stichting Leergeld vormen samen de toegang voor het landelijke Cultuurfonds. We zijn als gemeente in 2020 aangesloten bij het Volwassenenfonds sport en cultuur. > Erfgoedwet: Sinds 2017 geeft de gemeente uitvoering aan de Instandhoudingsverplichting conform de Erfgoedwet. Dat betekent dat de onderhoudsstaat van alle monumenten middels een QuickScan in beeld is gebracht. Van de 400 objecten (rijks- en gemeentelijke monumenten) verkeerde 2% (12 monumenten) in slechte staat, 43% in matige staat en de resterende 55% in redelijke tot goede staat van onderhoud. Alle eigenaren van monumentale objecten in slechte staat en (enkelen) van objecten in matige staat zijn aangeschreven. Er zijn gesprekken gevoerd en eigenaren zijn aangespoord om het achterstallig onderhoud ongedaan te maken. Anno 2020 is het gros van de slechte en enkele van de matige panden succesvol gerestaureerd. > De inventarisatie van de Wederopbouwarchitectuur (periode 1940 – 1965) is in 2019 weliswaar afgerond maar vanwege uitbraak Covid-19 heeft in 2020 niet de vervolgstap plaatsgevonden om te bezien welke objecten voor welke beschermingsgraad in aanmerking zouden komen. Dit dient zijn beslag te krijgen in 2021: individuele monumentenbescherming dan wel gebiedsbescherming. > In 2020 is afgesproken dat er een “kerkenvisie” moet komen.

Dit in verband met het afstoten van (monumentale) kerken in Roosendaal. Inmiddels is bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed € 25.000 subsidie aangevraagd ten behoeve van het opstellen van een kerkenvisie. De subsidie is gehonoreerd. In 2021 wordt de kerkenvisie verder vormgegeven/uitgewerkt. 55

> Het erfgoedoverleg is in 2019 weer opgestart. Tweemaal per jaar vindt overleg plaats tussen de gemeente en diverse instellingen in de gemeente die zich met erfgoed en cultuurhistorie bezighouden (Heemkundekringen, Stichting Open Monumentendag, Stichting Kasteel van Wouw, Hurksgenootschap etc.). De nadruk ligt vooral op uitwisseling van informatie en het bundelen van kennis en kunde. Vanwege uitbraak Covid-19 is hier in 2020 geen vervolg aangegeven maar zodra het weer mogelijk is, wordt dit opgepakt. > In de periode 2020-2022 actualiseren we de inventarisatie kunstwerken en monumenten uit 1987 en stellen de informatie digitaal beschikbaar. Wat heeft dit gekost?

2

Rekening 2019

Primitieve begroting 2020

Lasten Cultuur

6.397

6.513

Baten Cultuur

362

Saldo

6.035

X € 1.000

Begrotingswijzigingen 2020

Gewijzigde begroting 2020

Rekening 2020

266

6.779

6.649

176

67

243

305

6.337

199

6.536

6.344

Begrotingswijzigingen 2020

Gewijzigde begroting 2020

12.113

1.202

13.315

Financieel overzicht Leren & Ontwikkelen X € 1.000

Lasten

Baten

56

Beleidsveld

Rekening 2019

Onderwijs

9.283

Primitieve begroting 2020

Rekening 2020 10.075

Sport en recreatie

4.496

4.176

590

4.766

4.709

Cultuur

6.397

6.513

266

6.779

6.649

Totaal

20.176

22.801

2.059

24.860

21.433

Onderwijs

2.604

3.929

-241

3.688

3.390

Sport en recreatie

1.233

1.206

238

1.443

1.520

Cultuur

362

176

67

243

305

Totaal

4.199

5.311

63

5.374

5.215

Saldo

15.977

17.490

1.995

19.486

16.218

Stortingen in reserves

3.348

4.599

-966

3.632

3.849

Onttrekkingen aan reserves

3.263

5.242

207

5.449

3.250

2

57

Programma 3. Werken & Ondernemen

58

3

Economie

Werk en inkomen

Financieel overzicht

59

Programma 3. Werken & Ondernemen

Netwerk van dit programma

GKB/Starterscentrum/CIC/Cannonk chase

Onderwijs

Werkgevers Provincie

UWV

Welzijnspartners

Werkplein

Rewin

Beleidsvelden & Portefeuille­ houder

Regionaal werkbedrijf

VVV Roosendaal

Cliënten vertegenwoordiging

3

Brabantse Ontwikkeling Maatschappij

Gemeente Roosendaal WVS

Maatschappelijke instellingen

Re-intergratie partners

Lokale ondernemers verenigingen

Regio West-Brabant (RWB

Triple Task Force

Economie

Portefeuillehouder: wethouder Lok

Werk en inkomen

Portefeuillehouder: wethouder Van Ginderen, wethouder Koenraad

Het economisch koersdocument 2019-2022 ‘Verbinden, vernieuwen en uitdagen‘ stelt de ondernemer centraal en faciliteert zijn ondernemerschap. We moedigen daarbij initiatieven aan en zetten in op innovatie. Dit doen we door de vernieuwing binnen de huidige sectoren te stimuleren en de uitdagers van de gevestigde orde te faciliteren. Daarvoor dient onze infrastructuur klaar te zijn voor de toekomst met een gezonde detailhandelsstructuur en een aantrekkelijk stedelijk milieu om te werken en bedrijfsterreinen, die met professioneel parkmanagement bij de tijd worden gehouden. 2020 was door de coronacrisis een bijzonder jaar met veel nadelige impact voor een groot aantal ondernemers. Sommige bedrijfstakken konden

Terugblik 2020

gelukkig redelijk doorgaan maar voor de horeca, de leisure, de detailhandel en andere sectoren was het een kwestie van overleven. Om hierop te anticiperen werd ook de gemeentelijke koers vanuit economie waar nodig gewijzigd naar faciliteren en ondersteunen, ook als daarvoor ten faveure van de ondernemers moest worden afgeweken van het beleid en de financiële kaders. Ook hebben we nadrukkelijk de verbinding gezocht met de binnenstadsdirectie. Minder prioritaire acties zijn doorgeschoven naar een later tijdstip om het bedrijfsleven te helpen. Sommige acties konden door de coronamaatregelen ook geen doorgang vinden. De coronacrisis heeft ook forse impact op de arbeidsmarkt. Hierdoor is de focus komen te liggen op het beperken van de negatieve effecten van deze crisis en te voorkomen dat mensen, die door corona hun baan zijn kwijtgeraakt of dreigen kwijt te raken, langdurig werkloos blijven. Dit hebben we in de arbeidsmarktregio WestBrabant gezamenlijk opgepakt. Het werkgeverservicepunt Hart van West-Brabant en het Werkplein spelen hierin een belangrijke rol; zij helpen bedrijven bij hun vraag naar personeel en ondersteunen werkzoekenden naar nieuw werk.

60

Dit programma draagt direct bij aan de volgende maatschappelijke effecten Kinderen en jongeren groeien veilig en gezond op tot veerkrachtige en zelfredzame volwassenen Volwassenen kunnen goed rondkomen, zijn zelfredzaam, voelen zich onderdeel van een netwerk en zetten zich in voor hun omgeving

Wat willen we bereiken?

Ouderen blijven zo zelfstandig mogelijk functioneren en doe actief mee in de samenleving Inwoners zijn voldoende wendbaar om mee te blijven doen aan de (toekomstige) arbeidsmarkt Roosendaal kent een aantrekkelijk en vernieuwend onderwijsaanbod en een ontwikkel- en leerinfrastructuur die aansluit op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt Ondernemers en inwoners zijn tevreden over de dienstverlening van de gemeente Roosendaal De gemeente Roosendaal biedt ondernemers een goed innovatie- en ondernemersklimaat De binnenstad is aantrekkelijk voor bezoekers, inwoners en ondernemers Inwoners, ondernemers en bezoekers voelen zich veilig De gemeente Roosendaal is aantrekkelijk om te wonen en vrije tijd door te brengen De woon-, werk- en winkellocaties van de gemeente Roosendaal zijn goed bereikbaar voor inwoners, bezoekers en ondernemers

3 Economie Het economisch koersdocument 2019-2022 ‘Verbinden, vernieuwen en uitdagen‘ stelt de ondernemer centraal en faciliteert zijn ondernemerschap. We moedigen daarbij initiatieven aan en zetten in op innovatie. Dit doen we door de vernieuwing binnen de huidige sectoren te stimuleren en de uitdagers van de gevestigde orde te faciliteren. Daarvoor dient onze infrastructuur klaar te zijn voor de toekomst met een gezonde detailhandelsstructuur en een aantrekkelijk stedelijk milieu om te werken en bedrijfsterreinen, die met professioneel parkmanagement bij de tijd worden gehouden. 2020 was door de coronacrisis een bijzonder jaar met veel nadelige impact voor een groot aantal ondernemers. Sommige bedrijfstakken konden gelukkig redelijk doorgaan maar voor de horeca, de leisure, de detailhandel en andere sectoren was het een kwestie van overleven. Om hierop te anticiperen werd ook de gemeentelijke koers vanuit economie waar nodig gewijzigd naar faciliteren en ondersteunen, ook als daarvoor ten faveure van de ondernemers moest worden afgeweken van het beleid en de financiële kaders. Minder prioritaire acties zijn doorgeschoven naar een later tijdstip om het bedrijfsleven te helpen.

Sommige acties konden door de coronamaatregelen ook geen doorgang vinden: > Een deel van de voorgenomen uitvoeringsacties in het kader van het evenementenbeleid werd, onder druk van een steeds veranderende evenementenkalender, grotendeels doorgeschoven naar 2021. Gemaakte afspraken met evenementenorganisaties konden meestal worden doorgezet naar 2021. > De kermissen (en ook andere evenementen) konden na vele pogingen om deze coronaproof te maken uiteindelijk toch geen doorgang vinden; gelukkig konden de warenmarkten met de nodige maatregelen wel doorgaan. > In goede samenwerking met de binnenstadsdirectie werden vele coronamaatregelen getroffen, ondersteund en gefaciliteerd; overigens ook buiten de binnenstad. Ook werden voorzieningen getroffen om toe te zien op de naleving van 1,5 meter economie. > De precario- en toeristenbelasting werden niet geheven om de horecasector zoveel 61

mogelijk te ontlasten van financiële verplichtingen; tegelijkertijd werd met een tijdelijk terrassenbeleid zoveel mogelijk ruimte geboden om binnen de coronaregels toch nog terrassen te kunnen exploiteren. Ter ondersteuning van de afhaalfunctie werden tijdelijk delen van de binnenstad weer opengesteld voor autoverkeer. > In goede samenwerking met citymarketing en de VVV konden de geplande campagnes worden omgevormd naar specifieke “corona” campagnes om de lokale middenstand te steunen, niet allemaal tegelijk naar de stad te komen, alternatieve recreatiedoelen aan te reiken en ook morele steun te bieden. Werk is belangrijk om mee te kunnen doen in onze samenleving. De actieagenda arbeidsmarkt 2019-2022 ‘Iedereen doet mee op de arbeidsmarkt XL’ heeft als doel het maximaal inzetten van het Roosendaals arbeidspotentieel door vraag en aanbod optimaal op elkaar af te stemmen. In 2020 hebben we het volgende bereikt:

We stellen de ondernemer centraal: adaptief accountmanagement > We verbeteren continu de (digitale) dienstverlening naar de ondernemer. De website, linkedin-account Ondernemersteam Roosendaal en het emailadres economie@ roosendaal.nl zijn actief ingezet om de contacten met ondernemers te verbeteren.

3

> We nemen deel in netwerken, gericht op duurzaamheid/energietransitie. We zijn nauw betrokken bij de aanpak op Majoppeveld en Borchwerf I op het gebied van duurzaamheid en energietransitie (bijv. footprints, zon op dak, energiehandelsplatform). > We verbinden ondernemers met het Werkgeversservicepunt en ondersteunen het initiatief tot oprichting (onder regie van WVS) van de stichting MetWerk. We hebben Starttogrow (voorheen: Starterscentra West-Brabant) met het Werkgeversservicepunt verbonden om zowel zelfstandigen als bedrijven te ondersteunen bij de behoefte om verder te ondernemen. De uitvoering om Tozo-aanvragers vanuit deze samenwerking te helpen, zal in 2021 starten. > We investeren in samenwerking met REWIN en BOM. De gesprekken en deelnames aan samenwerkingsprogramma’s zijn geïntensiveerd; > We faciliteren het parkmanagement op de bedrijventerreinen met het Ondernemersfonds. Het verzoek van de ondernemersverenigingen Majoppeveld en Borchwerf I voor het continueren van het Ondernemersfonds voor weer een periode van 5 jaar is gehonoreerd. Hieraan voorafgaand heeft eerst een evaluatie van het ondernemersfonds plaatsgevonden. Het binnenstadsmanagement – de publiek private samenwerking met Collectief Roosendaal – faciliteren we met het binnenstadsfonds.

> De uitvoering van het toeristisch recreatief actieplan kon met dank aan de VVV grotendeels worden voortgezet (waterwandelroute, Toeristenkaart Wouw en lancering nieuwe website “bezoek-Roosendaal”. > We ondersteunen snelle groeiers, nemen deel aan het programma ‘Kansrijk MKB’ van REWIN. We hebben ondernemers actief doorverwezen naar het programma van REWIN. > De zoektocht van de GGD naar een testlocatie voor corona is gefaciliteerd; daarbij is een geschikte locatie gevonden.

62

Ruimte voor Innovaties > We continueren onze bijdrage aan de Smart City BV en verbreden het gebruik van de loyalty-pas. De Roospas heeft zich bewezen in coronatijd. Het aantal pashouders is toegenomen. Het aantal transacties is afgenomen, echter het aantal ingewisselde punten is verdubbeld en de gemiddelde waarde per transactie is verhoogd. De ROOS cadeaukaart is succesvol gebleken, deze is aanzienlijk meer gekocht en benut. Roosendaal was één van de vier genomineerden voor de NRW Marketing Award. > In plaats van Wifi en beacons te realiseren, is een app gelanceerd als eerste stap om bezoekers van de binnenstad informatie te verstrekken, specifiek voor de locatie waar ze zich bevinden. Hiermee ondersteunen we de doorontwikkeling van het onlinewinkelplatform Roosendaal24. > We onderzoeken slimme vormen van stadsdistributie. Dit werd opgepakt door deel te nemen aan een landelijke expertpool stadslogistiek (SPES), waarbij duidelijk werd dat stadsdistributie inhoudelijk samenhangt met lage emissiezones en op termijn zero emissie zones. Na corona wordt dit in participatie met de ondernemers en vervoerssector verder opgepakt in combinatie met e-mobility. > Crosscare verliep succesvol en wordt in het eerste kwartaal van 2021 afgesloten. We ondersteunen CiC in hun subsidieaanvraag bij provincie Noord-Brabant in het kader van Zorg op Afstand.