Bijlage 1 Jaarstukken 2021.pdf

1

Dit programma draagt direct bij aan de volgende maatschappelijke effecten

Wat willen we bereiken?

Kinderen en jongeren groeien veilig en gezond op tot veerkrachtige en zelfredzame volwassenen Inwoners en ondernemers zijn tevreden over de dienstverlening van de gemeente Roosendaal De binnenstad is aantrekkelijk voor bezoekers, inwoners en ondernemers Inwoners, ondernemers en bezoekers voelen zich veilig De gemeente Roosendaal is aantrekkelijk om te wonen en vrije tijd door te brengen

Bestuur en organisatie Netwerksamenwerking Net als in voorgaande jaren heeft Roosendaal in 2021 geparticipeerd in diverse samenwerkingsvormen op lokaal, regionaal en bovenregionaal niveau. Als gemeente zijn we hierin steeds vaker één van de samenwerkingspartners of medebeslissers. Lokaal > We hebben actief samengewerkt met onze inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen en andere organisaties. Waar zinvol en waar mogelijk hebben we onze kracht, tijd, kennis en/of geld gebundeld. In de samenwerkingen hebben we gezorgd voor heldere kaders om wederzijdse verwachtingen vooraf met elkaar af te stemmen; > We hebben ons ingespannen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en zijn ook voor hen een aantrekkelijke werkgever. Regionaal en bovenregionaal > In 2021 is de samenwerking vanuit onze regio met de Europese Unie, het Rijk en de provincie Noord-Brabant verder geïntensiveerd. Samen met hen pakken we grote maatschappelijke vraagstukken aan. Afgelopen jaar is de aandacht voornamelijk uitgegaan naar de coronacrisis en de negatieve gevolgen van deze crisis voor onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen. Er zijn diverse maatregelenpakketten ingevoerd om deze gevolgen te beperken. > We hebben deelgenomen aan relevante nationale netwerken, waaronder het G40 stedennetwerk en de VNG.

Deze netwerken helpen ons om de maatschappelijke opgaven waar we voor staan te realiseren. Ook in deze netwerken ging in 2021 de aandacht vooral uit naar de gevolgen van de coronacrisis. Platform31 heeft voor het G40 stedennetwerk een verkenning van scenario’s, effecten en handelingsperpectieven

35

voor gemeenten opgesteld (‘De coronacrisis en de stad’); de VNG heeft diverse producten ontwikkeld die gemeenten ondersteunen bij de aanpak van de sociale en economische impact als gevolg van de coronamaatregelen (‘Handvatten voor

1

gemeentelijk herstelplan’). > In 2021 is samen met de B5 gemeenten, de M7 gemeenten, provincie Noord-Brabant en de Brabantse Ontwikkelings Maatschappij (BOM) gewerkt aan de Actie- en Investeringsagenda Coronaherstel Brabant. De gebiedstransformatie Rondje Roosendaal is hier een eerste resultaat van. > Grote maatschappelijke, economische en ruimtelijke opgaven vragen meer en meer om regionale afstemming en aansturing. Met gemeenten en organisaties in de regio geven we invulling aan belangrijke opgaven op het gebied van werk, jeugd, zorg, onderwijs, economie, arbeidsmarkt, mobiliteit en ruimte. Binnen de samenwerking Regio WestBrabant (RWB) staan de thema’s economie, arbeidsmarkt, mobiliteit en ruimte centraal. We ondersteunen de focus op deze thema’s en we participeren in belangrijke regionale opgaven zoals Sterke Steden. In 2021 zijn de doelen en plannen ten aanzien van Sterke Steden uitgewerkt in de position paper Sterke Steden. De gedachte achter de position paper is dat iedere West-Brabantse stad een eigen uniek profiel heeft, dat tegelijkertijd bijdraagt aan de gezamenlijke kracht van de regio en een betere samenwerking en aanvulling op elkaar. > Ook op sub-regionale schaal zijn er opdrachten opgepakt in samenwerking met de West-Brabant-West (WBW) gemeenten. Roosendaal en Bergen op Zoom zijn hierbij als trekker aangesteld.

Na het opstellen van het ontwikkelplan WBW wordt invulling gegeven aan de Verstedelijkingsstrategie Brabant en aan de Regionale Investeringsagenda WBW. Beide worden opgesteld om als vierde stedelijke regio van Brabant vorm en inhoud te kunnen geven aan diverse ruimtelijk economische opgaven. Naast de verstedelijkingsopgave komen hierin ook landschapsontwikkelingen, bereikbaarheidsvraagstukken en het opwaarderen van het voorzieningenniveau aan de orde. > In 2021 is de evaluatie van de regionale Nota Verbonden Partijen afgerond. De actualisatie van de nota wordt in 2022 opgepakt. Op die manier kan rekening worden gehouden met de herziene Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die per 1 juli 2022 van kracht wordt. Daarnaast zijn we in 2021 gaan werken met raadsrapporteurs voor de gemeenschappelijke regeling Werkplein Hart van West-Brabant. De opgedane ervaringen worden begin 2022 gedeeld en besproken met de gemeenteraad. > In De6 verband hebben we in 2021 samengewerkt op het gebied van bedrijfsvoering. De notitie ‘De Toekomst De6’ is door de colleges van de De6 gemeenten onderschreven in 2021. De notitie is de basis voor een eigentijdse visie op De6 netwerksamenwerking. Het streven is om tot een meer integrale inhoudelijke samenwerkingsagenda te komen, waarbij de huidige en toekomstige opgaven beoordeeld en slim gecombineerd worden.

Dit kan De6 gemeenten verder brengen in alle samenwerkingen waarin we elkaar en anderen tegenkomen. > In 2021 is de Regionale Geschillencommissie gecontinueerd. Deze commissie ziet toe op arbeidsrechtelijke geschillen tussen gemeenten en hun werknemers.

Transparante bestuursstijl > In 2021 zijn we de verbinding blijven opzoeken met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen en andere organisaties. We hebben daarbij een faciliterende rol aangenomen, we hebben ruimte gegeven en we hebben spelregels opgesteld daar waar nodig. > We zijn in 2021 gestart met de voorbereidingen voor de implementatie van de Wet Open Overheid (WOO). De WOO is de opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (WOB) 36

en is bedoeld om overheden transparanter te maken. De WOO moet ervoor zorgen dat overheidsinformatie beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is.

1 Bestuurscultuur Bestuurscultuur is het geheel van normen, waarden, routines en rolopvattingen die van invloed zijn op het samenspel tussen raad, college en de samenleving. In 2021 hebben we geïnvesteerd in onze bestuurscultuur. Er is een raadswerkgroep Bestuurlijke Ontwikkeling opgericht en deze werkgroep heeft in 2021 een Activiteitenplan opgesteld. Met dit door de gemeenteraad vastgestelde plan hebben we een koerswijziging ingezet waarin het van buiten naar binnen denken gemeengoed wordt. De activiteiten zijn gericht op het versterken en verbeteren van de Roosendaalse democratie. Enkele activiteiten die in 2021 hebben plaatsgevonden, zijn: > Het Reglement van Orde (RvO) van de gemeenteraad is herijkt; het RvO was in de loop der tijd steeds verder uitgebreid en werd daardoor als weinig flexibel ervaren. > De commissievoorzitters hebben een voorzitterstraining gevolgd; een training gericht op vaardigheden ter verbetering van de kwaliteit van het debat. > De Quick Scan Lokale Democratie is uitgevoerd; met behulp van een nulmeting is de vitaliteit van onze democratie in beeld gebracht. De resultaten zijn in vervolgactiviteiten uitgewerkt en deze krijgen een nadere opvolging. Wat heeft dit gekost?

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Lasten Bestuur en organisatie

3.946

3.719

Baten Bestuur en organisatie

143 3.803

X € 1.000

Saldo

Begrotingswijzigingen 2021

Gewijzigde begroting 2021

Rekening 2021

29

3.748

3.509

343

-229

113

184

3.376

258

3.635

3.325

Integrale Veiligheid Het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 ‘Samen bouwen aan onze veiligheid’ (IVP) is in december 2018 door de gemeenteraad vastgesteld. Een plan met focus om de lokale en bovenlokale veiligheidsvraagstukken gericht aan te pakken. Op basis van het Actieplan Integrale Veiligheid werken we aan het verbeteren van de veiligheid en het veiligheidsgevoel van inwoners, ondernemers en bezoekers. Dit doen we aan de hand van de volgende vier thema’s: Georganiseerde criminaliteit en cybercrime, Zorg en veiligheid, Veilige buurt en Risico’s en omgeving.

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Georganiseerde criminaliteit en cybercrime richt zich op het in een vroeg stadium herkennen van georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit door een stevige integrale aanpak en een goede informatiepositie op te bouwen. > Regionaal werken we, onder andere binnen de Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland, samen om als één georganiseerde overheid crimineel ondernemerschap effectief te verstoren. Hierbij ligt de aandacht voornamelijk op hennep, synthetische drugs, mensenhandel en criminele motorbendes als uitingen van ondermijnende criminaliteit. Gezamenlijk is en 37

wordt gewerkt aan meerdere casussen. > In 2021 is hard gewerkt aan het weren van ondermijnende criminaliteit. Door middel van integrale controles hebben we ongunstige omstandigheden gecreëerd en hiermee de

1

bewegingsruimte van (groepen) criminelen beperkt. > Om de bewustwording rond de thema’s georganiseerde criminaliteit en mensenhandel te vergroten zijn bijeenkomsten gehouden en webinars georganiseerd. In samenwerking met Stichting Confidential is voor het gehele district De Markiezaten een Meld Misdaad Anoniem campagne uitgerold. > Cybercrime, criminaliteit met ICT als middel én doelwit, kan het maatschappelijk leven ontwrichten. Inwoners, ondernemers of instellingen kunnen getroffen worden, denk bijvoorbeeld aan phishing en digitale gijzeling. Cybercrime heeft een grote impact op burgers, bedrijven en instellingen die dit overkomt. De politie is met name aan zet voor verstoring en opsporing van digitale criminaliteit, het OM voor vervolging van criminelen. De rol van gemeenten hierbij is met name in te zetten op preventie. Om de bewustwording over dit onderwerp te vergroten is voor ondernemers een webinar georganiseerd.

Zorg en veiligheid Sinds maart 2020 heeft Nederland en dus ook Roosendaal, te maken gekregen met de gevolgen van de coronapandemie. Deze situatie heeft geleid tot een internationale (gezondheids-)crisis, waarbij het kabinet met de veiligheidsregio’s en vele (zorg-)partners heeft samengewerkt en nog steeds samenwerkt aan de bestrijding van het virus en de gevolgen ervan. Daar waar rampen en crises normaliter op lokaal niveau kunnen worden bestreden, maken de aard en omvang van de coronacrisis een gecentraliseerde bestrijding onvermijdelijk. Binnen de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant wordt op bestuurlijk en ambtelijk niveau samengewerkt aan de aanpak van deze crisis. Het Regionaal Beleidsteam (RBT) is verantwoordelijk voor de leiding over rampenbestrijding ten tijde van een ramp. Namens de gemeenten in het district De Markiezaten is burgemeester Van Midden lid van het RBT. De burgemeester is in deze rol de verbindende schakel tussen het RBT en de gemeenten in het district. Om de aansluiting van gemeenten bij de crisisorganisatie te verstevigen is aanvullend een ambtelijk projectteam ingericht. Ook hierin vertegenwoordigt Roosendaal ambtelijk de gemeenten in het district De Markiezaten. Het projectteam inventariseert de vragen die district-breed leven, bereidt de agenda van het RBT voor en vertaalt maatregelen naar het lokale niveau.

Aanvullend verzorgen zij de Q&A’s om vragen vanuit de samenleving snel en éénduidig te beantwoorden. Per 1 december 2020 ligt de wettelijke basis voor de bestrijding van de coronacrisis in de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19. Op basis van deze wet zijn in 2021 diverse maatregelen getroffen die veel impact hebben (gehad) op het dagelijks leven in onze samenleving. Denk hierbij aan het instellen van de avondklok, een lockdown en een algemeen vuurwerkverbod. Als gevolg van de onvrede over de landelijke maatregelen is, ook in Roosendaal, het aantal betogingen en manifestaties toegenomen. De boa’s zijn ingezet op het houden van toezicht op de naleving van de coronamaatregelen in de samenleving. Hierbij is nauw samengewerkt met politie en boa’s uit de buurgemeenten en is de verbinding met inwoners en ondernemers gezocht. Er is een forse druk gelegd op de ambtelijke capaciteit om betogingen en manifestaties op een veilige manier te laten verlopen.

38

Vuurwerk – overlastperiode – jaarwisseling Als gevolg van de coronacrisis is de druk op ziekenhuizen, huisartsenposten en handhavers heel hoog geweest. Dit heeft er onder andere toe geleid dat het rond en

1

tijdens de jaarwisselingen 2020-2021 en 2021-2022 verboden was om vuurwerk te kopen, te vervoeren en af te steken. Binnen het district De Markiezaten hebben de acht gemeenten, politie en het Openbaar Ministerie de handen ineengeslagen om samen te werken aan een goed verloop van de periode richting en tijdens de jaarwisseling. > Er is een ‘Actieplan illegaal vuurwerk en overlast jaarwisseling 2021-2022’ opgesteld. Dit plan is gebaseerd op het evaluatierapport ‘Kabaal in Roosendaal’. > In november 2021 had de stad Roosendaal korte tijd te maken met vuurwerkoverlast. Het ging gepaard met opnieuw landelijke aandacht. > In de driehoek (burgemeester – gebiedsofficier van justitie – teamchef van politie) zijn de beleidsuitgangspunten geformuleerd en de inzet van instrumenten bepaald. > Ambtelijk zijn in samenwerking met politie en brandweer scenario’s beschreven en operationele plannen voorbereid. De boa’s zijn, al dan niet in gezamenlijke diensten met de politie, vooral ingezet op het voorkomen van overlast (jeugd/ vuurwerk) en vandalisme. > Medio oktober 2021 is de ‘vuurwerkvertrouwenspersoon’ geïntroduceerd. In totaal zijn 47 meldingen binnengekomen. > Op 27 en 29 december 2021 en 3 januari 2022 is gelegenheid geboden tot het inleveren van (illegaal) vuurwerk. Er is ruim 10 kg aan vuurwerk ingeleverd.

> Het adequate en innovatieve handelen van politie, boa’s, jongeren- en straathoekwerkers, buurtpreventie, brandweer, scholen, inwoners en het ambtelijk apparaat heeft ervoor gezorgd dat het weer snel rustig werd. Alle ouders van jongeren in Roosendaal hebben een brief van de burgemeester gekregen. In samenwerking met partners is veel werk verzet om een jongerenprogramma op te zetten. Al deze inspanningen hebben geleid tot rustigere omstandigheden in de wijken en uiteindelijk een relatief rustige jaarwisseling. Naast bovengenoemde calamiteiten, die veel bestuurlijke en ambtelijke capaciteit hebben gevraagd, zijn ook reguliere werkzaamheden uitgevoerd: > Er is op het vlak van radicalisering, extremisme (links/rechts en islamitisch) en activisme (milieu) training gegeven (deskundigheidsbevordering) aan professionals (gemeente, politie, jeugdprofessionals, jeugdhulp e.d.). > Er is gewerkt aan ruim 270 casussen op het snijvlak van zorg en openbare orde & veiligheid. Het gaat merendeels om personen die overlast veroorzaken als gevolg van hun psychische gesteldheid of verslaving aan middelen. > Door de burgemeester zijn in 2021 zes tijdelijke huisverboden opgelegd. > In samenwerking met het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten is uitvoering gegeven aan de Bestuurlijke Informatievoorziening Justitiabelen (BIJ) en aan nazorg na detentie.

Dit alles gericht op een goede terugkeer in de samenleving en om te voorkomen dat betrokkene vervalt in oude gewoontes. Daarbij wordt ook beoordeeld of er als gevolg van deze terugkeer verstoringen van de openbare orde c.q. maatschappelijke onrust kunnen ontstaan. > Mede in de aanpak van mensenhandel en goede huisvesting van arbeidsmigranten is, complementair aan het strafrecht, toezicht gehouden en bestuursrechtelijk gehandhaafd met betrekking tot personen/panden waar sprake is van prostitutie en panden waar sprake is van huisvesting van arbeidsmigranten. Er zijn 18 prostitutiecontroles uitgevoerd en 72 kamerverhuuradressen gecontroleerd. Op twee actiedagen is hierbij samengewerkt met de arbeidsinspectie en bouw- en woningtoezicht.

39

Integrale wijkaanpak leefbaarheid en veiligheid In 2021 is een start gemaakt met het integraal kijken naar wijkontwikkeling op het gebied van leefbaarheid en veiligheid. We zien dat de verschillen in leefbaarheid van

1

wijken toenemen en dat in sommige buurten de leefbaarheid steeds verder onder druk staat. De vuurwerkoverlast eind 2020 was een directe aanleiding om in Langdonk met ondersteuning van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties - te komen tot een integrale impactanalyse en een wijkprogramma voor een veilig en toekomstbestendig Langdonk. Het groene hart van de wijk - met de Goede Herderkerk als Broedplaats - is ontwikkeld tot een centrale ontmoetingsplaats voor jong en oud. Partners (zoals verbinders, straathoekwerk, politie, opbouwwerk en buurtpreventie) zijn in de wijk aanwezig en actief in gesprek met inwoners om te werken aan verbetering van de leefbaarheid. We haken aan bij de grootschalige renovatieprojecten van Alwel in Langdonk om ook naar een andere inrichting van de openbare ruimte te kijken. De boa’s hebben gewerkt aan het verbeteren van de relaties met de jeugd, het verbeteren van het contact met de bewoners van de wijk en het vergroten van het veiligheidsgevoel. Hierbij hebben de boa’s verschillende ketenpartners, zoals wijkrangers en politiejongerenwerkers, bij elkaar weten te brengen. Er is ingezet op: jeugdcontroles, het bezoeken van diverse scholen, bezoeken van het jongerencentrum en het geven van voorlichting (BuurTent). De plannen voor de langere termijn werken we concreter uit in samenspraak met belanghebbenden.

Langdonk is niet de enige wijk die aandacht behoeft. Daarom is in het derde kwartaal van 2021 gestart met eenzelfde proces in Westrand. In 2022 werken we met belanghebbenden in de wijk verder aan een gebiedsvisie voor de fysieke opgaven in Westrand en een integraal wijkprogramma voor de komende tien jaar. Wijkontwikkeling is een aanpak van lange adem en vraagt commitment en continuïteit. We kunnen dit als gemeente niet alleen. Lokaal werken we intensief samen met onze partners in de wijk en tegelijkertijd brengen we onze boodschap steeds onder de aandacht bij het Rijk en delen we onze ervaringen met andere gemeenten.

Veilige buurt > In 2020 is de bestuurlijke wens geuit om te komen tot de opzet en invoering van een ‘Handhavingskalender’. Bijsturing, prioritering en resultaatgericht handhaven en toezicht houden wordt hiermee vereenvoudigd en inzichtelijker gemaakt. Met ingang van 1 januari 2021 is Roosendaal gestart met het werken met de Handhavingskalender. > Als gevolg van de coronapandemie is een aantal activiteiten of thema’s uit de Handhavingskalender niet of gedeeltelijk uitgevoerd. In bepaalde gevallen omdat inzet nodig was in het kader van de coronapandemie, in andere gevallen omdat bijvoorbeeld evenementen niet zijn doorgegaan. > Er zijn door de Boa’s 794 processen-verbaal en 529 waarschuwingen uitgeschreven. In totaal hebben zij 15.213 waarnemingen geregistreerd. > In het kader van bedrijvigheid en veiligheid is ingezet op zelfredzaamheid van de ondernemers. Hierbij hebben de ondernemers een eigen, maar ook gezamenlijke verantwoordelijkheid in het oppakken en implementeren van bijvoorbeeld het Keurmerk Veilig Ondernemen. > In de gemeente Roosendaal zijn 49 Buurtpreventieteams actief. > In de Desmijndijk en Diamantdijk is gewerkt aan de verbetering van het veiligheidsgevoel van de bewoners.

In afstemming met de driehoek is hiertoe tijdelijk cameratoezicht geïnstalleerd, (achterstallig) onderhoud uitgevoerd, meer groen aangebracht en is een drietal door een lokale kunstenaar gemaakte kunstvoorwerpen aangebracht, waarmee het ‘hangen’ door jongeren belemmerd wordt.

40

> Bij de woonwagenlocatie aan de Lariksberg is in verband met openbare orde problematiek die er speelt tijdelijk cameratoezicht ingesteld voor de periode van één jaar.

1

> Door de boa’s en parkrangers is toezicht gehouden in de diverse parken. > In de omgeving van de Rembrandtgalerij is in 2021 zeer frequent gesurveilleerd door politie en boa’s, wat heeft geleid tot een aanzienlijk aantal uitgeschreven boetes en aanhoudingen voor diverse overtredingen en strafbare feiten. Eind 2021 is het cameratoezicht voor de duur van een half jaar verlengd.

Risico’s en omgeving > Er is uitvoering gegeven aan het ´Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht 2021´. Er zijn omgevingsvergunningen (activiteit bouwen) gecontroleerd. > Naar aanleiding van de brand (2017) in de Grenfell Tower in Londen zijn alle risicopanden in Roosendaal (woongebouwen met vloeren hoger dan 20 meter en gebouwen voor logies- en gezondheidszorg met vloeren hoger dan 13 meter) gecontroleerd en indien nodig in orde gemaakt. In 2021 zijn, in samenwerking met de brandweer, ook de iets lagere gebouwen met kwetsbare functies, zoals logies- en (woon)zorgfuncties, onderzocht en waar nodig in orde gemaakt. > Er is met focus ingezet op meer verbinding met onze inwoners; van reactief naar preventief. Door zo veel mogelijk ‘aan de voorkant’ in gesprek te gaan wordt getracht om overtredingen te voorkomen of zonder een formeel handhavingstraject op te lossen. > Ook bij projecten die overlast kunnen veroorzaken wordt preventief contact gelegd met omwonenden en de aannemer. Door voor aanvang van de bouwwerkzaamheden de condities te bespreken met de aannemer, voorkomt en beperkt dit overlast voor de omgeving.

> Met de samenwerkende gemeenten in het politiedistrict De Markiezaten en de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, waarvan brandweer en GHOR onderdeel zijn, is in 2021 voortdurend gewerkt aan een adequate en daadkrachtige crisisbeheersing en rampenbestrijding. In 2021 zijn de leden van het college overeenkomstig het opleidingsplan van de Veiligheidsregio getraind. > In 2020 is het onderzoek naar de nieuwbouw van de brandweerkazerne in Wouw afgerond. Gekozen is om de nieuwe kazerne te bouwen aan de zuidrand van het gebied De Hoogt, op korte afstand van de Plantagebaan. Tegen de inmiddels verleende omgevingsvergunning zijn door omwonenden bezwaren ingediend. > Gelijktijdig met het onderzoek naar de brandweerkazerne in Wouw is ook de brandweerkazerne in Roosendaal onder de loep genomen. Het gebouw is bouwtechnisch in een minder goede staat. Nieuwbouw of grootschalige renovatie is noodzakelijk gebleken. Wat heeft dit gekost?

X € 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begrotingswijzigingen 2021

Gewijzigde begroting 2021

Rekening 2021

Lasten Integrale veiligheid

9.467

9.524

3.204

12.727

11.502

Baten Integrale veiligheid

160

45

920

965

238

9.307

9.479

2.284

11.762

11.264

Saldo

41

Dienstverlening > In 2021 is de geactualiseerde visie Onze Dienstverlening vastgesteld. Met deze visie

1

bepalen we onze dienstverleningsrichting voor de komende jaren. Tientallen gesprekken met inwoners, ondernemers, samenwerkingspartners, bezoekers en collega’s zijn input geweest voor de visie. Onze Dienstverlening is onderverdeeld in twee programmalijnen: ‘Oog voor jou’ en ‘Hart voor dienstverlening’. Daarnaast zijn er vijf breed gedragen dienstverleningsprincipes die beschrijven hoe we zorgen voor passende dienstverlening aan alle Roosendalers. Bij de visie hoort een dynamisch uitvoeringsprogramma met diverse projecten die eraan bijdragen onze visie te verwezenlijken. Zo zijn er klantreizen in beeld gebracht (wayfinding en meldingen openbare ruimte); hierdoor kunnen we het klantproces optimaliseren op basis van klantervaringen. Ook zijn er inspiratiesessies en trainingen gegeven, waaronder de training Heldere taal. > Signalen van buiten naar binnen stonden centraal bij het proces naar de geactualiseerde visie Onze Dienstverlening. Daarnaast is het klantcontact via social media meer gecentraliseerd bij het KCC, zodat inwoners en ondernemers op een meer eenduidige wijze worden voorzien van een antwoord. Tenslotte is in 2021 gebruik gemaakt van livesessies via facebook om in verbinding te staan met inwoners en antwoord te geven op vragen die leven in de samenleving. > Ook in 2021 sluit de gemeentelijke website aan bij de informatiebehoefte van onze inwoners en ondernemers.

Aan de hand van een zogeheten toptakenonderzoek is de informatie op de website geoptimaliseerd. Daarnaast zijn naar aanleiding van een toegankelijkheidsinspectie technische aanpassingen gedaan om de website te laten voldoen aan de eisen voor toegankelijkheid. Ook beschikt de website inmiddels over een virtuele assistent die 24/7 op de meeste vragen over reisdocumenten, rijbewijzen en verhuizingen een antwoord heeft. > Waar dat wettelijk mogelijk is, bieden we onze inwoners de mogelijkheid om producten en diensten digitaal aan te vragen. Dat doen we op een gemakkelijke en laagdrempelige manier. We vragen alleen achteraf extra documenten als dit noodzakelijk is om aan het verzoek te kunnen voldoen. In 2021 zijn zichtbare en onzichtbare verbeteringen aangebracht in diverse dienstverleningsprocessen, zodat deze efficiënter, slimmer en klantvriendelijker verlopen. Zichtbare verbeteringen zoals bewegwijzering passend bij diverse behoeften; onzichtbare verbeteringen zoals investering in processen en systemen door middel van klantreizen, waardoor de klant beter geholpen kan worden. Wat heeft dit gekost?

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Lasten Dienstverlening

1.411

1.656

Baten Dienstverlening

769

Saldo

642

X € 1.000

42

Begrotingswijzigingen 2021

Gewijzigde begroting 2021

Rekening 2021

-30

1.626

1.704

986

-160

826

986

670

130

800

718

Ondersteuning organisatie Roosendaal Spreekt, Roosendaal Doet (#RSRD)

1 Met Roosendaal Spreekt, Roosendaal Doet halen we ervaringen en verhalen op van inwoners en betrokken professionals. Zo ontstaat er een gedeeld beeld van waar we samen met inwoners, organisaties en maatschappelijke instellingen het verschil kunnen maken. We werken aan een aanpak om bij mensen die het aangaat te achterhalen ‘wat er echt toe doet’ en ‘wat ervoor nodig is’ om dit te realiseren. In de wijk Burgerhout hebben verschillende groepsgesprekken plaatsgevonden. Hieruit hebben we nieuwe inzichten gekregen op het gebied van Veiligheid en Ouder worden in Burgerhout, die input zijn voor ons beleid. Uit de analyse van de gesprekken komen mechanismen naar voren die impact hebben op de leefbaarheid. Daarnaast zijn er andere methodieken onderzocht om de leefwereld van jongeren te leren kennen en is samen met partners gestart met een proeftuin in de Bloemenbuurt met als doel de sociale cohesie en leefbaarheid aan te pakken. Gesprekken rond het thema Rondkomen konden door corona nog niet plaatsvinden. Na deze gesprekken kunnen we hetgeen is opgehaald uit de ervaringen en verhalen integraal omzetten naar acties en oplossingen voor de inwoners van Burgerhout. Om complexe problemen op te lossen, is samenwerking nodig. Leren zien we als motor van de verandering.

Daarom hebben we gewerkt aan versteviging van de samenwerking door het gezamenlijk ontwikkelen van een integraal leeraanbod: de menukaart. Dit om professionals en beleidsmakers optimaal uit te rusten om vanuit de leefwereld samen te werken en te doen wat ertoe doet. Door samen te leren, ontmoeten we elkaar, leren we van elkaar en verstevigen we onze samenwerking en spreken we dezelfde taal.

Van stadskantoor naar HUIS van Roosendaal In 2021 is hard gewerkt aan de ‘vernieuwbouw’ van stadskantoor naar HUIS van Roosendaal. Met de circulaire ontmanteling en verbouwing hebben we onze duurzame ambities weten waar te maken. We hebben met het HUIS de basis gelegd voor Onze Dienstverlening: gastvrij, toegankelijk en transparant. Met een lichte vertraging wordt Het HUIS van Roosendaal in het eerste kwartaal van 2022 in gebruik genomen. Wat heeft dit gekost?

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Lasten Ondersteuning organisatie

19.342

25.412

Baten Ondersteuning organisatie

900 18.442

X € 1.000

Saldo

Begrotingswijzigingen 2021

Gewijzigde begroting 2021

Rekening 2021

-3.892

21.520

19.733

4.103

-3.543

561

695

21.309

-349

20.959

19.038

43

Financieel overzicht Besturen & Samenwerken X € 1.000

1

Lasten

Beleidsveld

Begrotingswijzigingen 2021

Gewijzigde begroting 2021

Rekening 2021

3.946

3.719

29

3.748

3.509

Integrale veiligheid

9.467

9.524

3.204

12.727

11.502

Dienstverlening

1.411

1.656

-30

1.626

1.704

Ondersteuning organisatie

19.342

25.412

-3892

21.520

19.733

Totaal

34.166

40.310

-689

39.621

36.448

143

343

-229

113

184

Integrale veiligheid

160

45

920

965

238

Dienstverlening

769

986

-160

826

986

Ondersteuning organisatie

900

4.103

-3.543

561

695

Totaal

1.972

5.477

-3.012

2.465

2.103 34.345

Saldo

44

Primitieve begroting 2021

Bestuur en organisatie

Bestuur en organisatie

Baten

Rekening 2020

32.194

34.833

2.323

37.156

Stortingen in reserves

990

1.009

52

1.061

1.061

Onttrekkingen aan reserves

811

1.700

2.117

3.817

2.048

1

45

Programma 2. Leren & Ontwikkelen

46

2

Onderwijs

Sport en recreatie

Cultuur

Financieel overzicht

47

Programma 2. Leren & Ontwikkelen

Netwerk van dit programma

Voorschoolse voorzieningen

2

Verenigingen sport, recreatie, cultuur

Onderwijs,

Sportservice Noord-Brabant (SSNB)

PO, VO, MBO

Gemeente

Roosendaal Lokale Regiogemeenten

omroep Maatschappelijke instellingen

Bewonersinitiatieven / adviesorganen

Beleidsvelden & Portefeuillehouder

Culturele instellingen

Onderwijs

Portefeuillehouder: wethouder Van Ginderen

Sport en recreatie

Portefeuillehouder: wethouder Van Ginderen

Cultuur

Portefeuillehouder: wethouder Theunis

Roosendaal is een stad voor studenten en talenten. Kinderen verdienen een gelijke start. We willen dat alle kinderen naar school gaan, zodat ze uiteindelijk met een diploma de arbeidsmarkt op kunnen. Soms is daar extra hulp bij nodig. Zo is ook in 2021 ingezet op het voorkomen van onderwijsachterstanden door het bieden van extra ondersteuning aan kinderen met (een risico op) een achterstand. Na het behalen van het diploma gaat ontwikkeling door; een leven lang leren en ontwikkeling is wat we onze inwoners willen bieden. Volwassenen die niet mee

Terugblik 2021

kunnen in de samenleving vanwege laaggeletterdheid hebben we gestimuleerd hun achterstand in te halen. Met het Roosendaalse FIT! Akkoord geven we uitvoering aan Beweegvisie 2020-2030. Sporten draagt bij aan een betere conditie, minder overgewicht en een goede motoriek. De Roosendaalse sportinfrastructuur is goed op orde; daarmee bieden we een breed aanbod aan sport en bewegen aan alle inwoners aan. We hebben ingezet op het verbinden van het sociaal domein met sport en bewegen. Dat hebben we onder andere gedaan door te focussen op inwoners die nu (nog) onvoldoende met sport en bewegen in aanraking komen. Culturele voorzieningen zijn van belang voor de kwaliteit van leven in een stad. Cultuur verbindt, brengt levendigheid en zorgt voor ontwikkeling en ontspanning voor onze inwoners en is daarmee van toegevoegde waarde voor het leef- en vestigingsklimaat van Roosendaal. Het culturele aanbod moet voor alle inwoners bereikbaar blijven en ook hierbij hebben we ons ingezet op het versterken van de verbinding met het sociale domein. 48

Dit programma draagt direct bij aan de volgende maatschappelijke effecten

Wat willen we bereiken?

Kinderen en jongeren groeien veilig en gezond op tot veerkrachtige en zelfredzame volwassenen Volwassenen kunnen goed rondkomen, zijn zelfredzaam, voelen zich onderdeel van een netwerk en zetten zich in voor hun omgeving Ouderen blijven zo zelfstandig mogelijk functioneren en doen actief mee in de samenleving Inwoners zijn voldoende wendbaar om mee te blijven doen op de (toekomstige) arbeidsmarkt Roosendaal kent een aantrekkelijk en vernieuwend onderwijsaanbod en een ontwikkel- en leerinfrastructuur die aansluit op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt De gemeente Roosendaal biedt ondernemers een goed innovatie- en ondernemersklimaat

2

De binnenstad is aantrekkelijk voor bezoekers, inwoners en ondernemers

Onderwijs Jeugdagenda: een sterke basis! > In 2021 is de Onderwijs-jeugdagenda vastgesteld door het college en de gemeenteraad. Op verzoek van onder andere de onderwijspartners is de naam ‘Onderwijsjeugdagenda’ veranderd in Jeugdagenda. Met de naam Jeugdagenda wordt explicieter dat het om jeugdigen in de breedste zin van het woord gaat en dat gaat verder dan alleen onderwijs. > De Jeugdagenda bestaat uit vijf ambities: 1. Ouders en jeugdigen kunnen vertrouwen op zichzelf, op hun netwerk en als het nodig is op ondersteuning. 2. Iedere jeugdige krijgt gelijke kansen. 3. Iedere jeugdige gaat dichtbij naar een basisschool die bij hem of haar past. 4. Iedere jeugdige kan zijn/ haar talenten ontplooien. 5. Iedere jeugdige is goed toegerust om te starten aan zijn of haar volwassen leven. > De resultaten uit de Jeugdagenda komen twee keer per jaar terug op het bestuurlijk overleg onderwijs en jeugd

Verbinding tussen passend onderwijs en Jeugdwet (Agenda van de Toekomst) De Agenda van de Toekomst is een gezamenlijke agenda van de gemeenten en regionale samenwerkingsverbanden uit het onderwijs. In 2021 zijn de volgende resultaten gerealiseerd: > Thuiszitterspact: thuiszitters zijn leerlingen op het basis- en voortgezet onderwijs die drie maanden of langer thuis zitten en hierdoor geen vorm van onderwijs volgen. Om dit terug te dringen zijn samenwerkingsafspraken in een pact beschreven. In 2021 is steeds meer gebruik gemaakt van de thuiszitterstafel. Dit is een ‘doorbraakoverleg’ waarbij onder andere de school, het Samenwerkingsverband PO of VO en gemeente afstemming zoeken over de mogelijkheden voor de leerling. > Er lijkt een dalende trend zichtbaar in het percentage thuiszitters in de gemeente Roosendaal. In 2018/2019 was het percentage 2,94% thuiszitters ten opzichte van 2,27% in het schooljaar 2019/2020. De cijfers van het Regionaal Bureau Leren van het schooljaar 2020/2021 zijn bij het opstellen van de jaarstukken nog niet bekend. 49

> Handelingsgericht Integraal Arrangeren (HIA): in 2021 is Roosendaal gestart met het werken met een functionaris met doorzettingsmacht. Deze functionaris bepaalt wat nodig is: zorg en/of onderwijs, en in welke vorm. Hierdoor worden lange discussies zonder concreet resultaat voor de leerling vermeden. Multidisciplinaire overleggen op scholen verlopen hierdoor aanzienlijk beter. > Vroeg signaleren en het organiseren van een passende aanpak tussen onderwijs en jeugdhulp op een preventieve manier: in 2021 zijn verschillende pilots gestart met zogenaamde Onderwijs Zorg Arrangementen (OZA), waarmee onderwijs en zorg dichter bij elkaar worden gebracht en de verschillen worden overbrugd. De eerste resultaten zijn succesvol.

Onderwijsachterstandenbeleid

2 Op basis van de Jeugdagenda is een routekaart voor de verschillende ambities opgesteld. Het onderwijsachterstandenbeleid draagt met de volgende resultaatgebieden bij aan ambitie 2 van de jeugdagenda ‘iedere jeugdige krijgt gelijke kansen’: > Voor- en vroegschoolse educatie (vve) > Schakelklassen > Nieuwkomerskinderen > Gelijke Kansen Alliantie Voor- en vroegschoolse educatie Het beleid voor- en vroegschoolse educatie richt zich op het verminderen en voorkomen van onderwijs en ontwikkelachterstanden, in het bijzonder de risico’s op taalachterstand. > Met behulp van de toeleiding monitor en het ontwikkelvolgsysteem die in 2021 zijn ingevoerd, is het inzicht in het bereik en de ontwikkeling van de peuters en leerlingen vergroot. > Vanaf januari 2022 zijn alle kindercentra in Nederland die voorschoolse educatie (ve) aanbieden verplicht om een pedagogisch beleidsmedewerker (pbm’er) in de ve in te zetten. Het doel hiervan is om de kwaliteit op locatie te verhogen door aanscherping van beleidsregels en/of het coachen van de pedagogisch medewerkers. Om bovenstaande goed voor te bereiden zijn we begin 2021 met de ve-partners in gesprek gegaan over de rol en (subsidie) invulling van de pbm’er. Daarbij is aan de vepartners de mogelijkheid geboden om al vanaf september 2021 te starten met deze kwaliteitverhogende maatregel.

Schakelklassen > Schakelklassen bieden kinderen in de basisschoolleeftijd de mogelijkheid om extra les te krijgen in taal, lezen en woordenschat. Het taalprogramma is intensief met veel begeleiding in de klas. Kinderen kunnen in een schakelklas geplaatst worden om de beheersing van hun Nederlandse taal te vergroten. Dit sluit aan bij ons doel om alle kinderen in Roosendaal maximale kansen te bieden om zich optimaal te kunnen ontwikkelen. > Vanaf het schooljaar 2020-2021 heeft een uitbreiding plaats gevonden van zes naar tien schakelklassen om zo meer kinderen te kunnen begeleiden en daarnaast preventief in te kunnen steken op taalachterstanden. > Scholen hebben in de vorm van een 2-(school)jarige pilot de gelegenheid gekregen om de schakelklassen vorm te geven op een manier dat zij denken het beste resultaat te kunnen realiseren voor de kinderen. > In 2021 stond een tussentijdse evaluatie gepland. Scholen hebben hierbij aangegeven dat de resultaten op dit moment lastig te evalueren zijn. Leerlingen hebben door corona minder kunnen deelnemen aan onderwijs en dus ook aan de schakelklassen. 50

Nieuwkomerskinderen (nieuw beleid) Naar aanleiding van de extra beschikbare middelen voor onderwijsachterstanden hebben verschillende verkennende gesprekken met de schoolbesturen plaatsgevonden over de inzet van de middelen. Een thema wat steeds naar voren kwam, was de ondersteuningsbehoefte van nieuwkomerskinderen en NT2. Nieuwkomers zijn kinderen die korter dan één jaar in Nederland wonen en hierdoor de Nederlandse taal niet beheersen. Op basis van de genoemde ondersteuningsbehoefte hebben de schoolbesturen een gezamenlijk plan opgesteld. Dit plan is enerzijds gericht op integratie van kennis in de klassen met expertisevergroting bij de leerkrachten en de inzet van lesmateriaal. Anderzijds op ‘extra handen aan de groep’ om de nieuwkomerskinderen en NT2 buiten de lessen extra persoonlijke aandacht te geven.

2

Gelijke Kansen Alliantie bij jeugd en onderwijs In het kader van de Gelijke Kansen Alliantie kent Roosendaal een tweetal projecten: > Sport en Cultuur voor ieder kind! Een integraal sport-, kunst- en cultuuraanbod in twee wijken of dorpen in de naschoolse fase in afstemming met een Integraal Kindcentrum of de school. Mede door de coronacrisis zijn de eerste stappen rondom de uitvoering van de GKA-agenda pas in de tweede helft van 2021 opgestart. De uitvoerende organisatie, CultuurCompaan, heeft op drie basisscholen in de wijk Kortendijk / Westrand input opgehaald bij leerlingen over hoe gelijke kansen voor ieder kind in de wijk vorm te geven. Op deze drie basisscholen is een kinderraad opgezet die betrokken is bij deze ontwikkelingen. Zo heeft de kinderraad al activiteiten aangeleverd die zij graag zouden zien in de wijk en een naam bedacht, Art & Sport To Go. De activiteiten worden in 2022 vormgegeven en uitgevoerd door CultuurCompaan uiteraard in samenspraak met de kinderraden en in samenwerking met Sportservice Noord-Brabant. > Top-lessen. Gelijke kansen voor brugklassers bij de overstap van primair onderwijs naar voortgezet onderwijs voor jeugdigen met een Turkse achtergrond, door een specifiek programma te ontwikkelen in samenwerking met het onderwijs, ouders en de Turkse Moskee. Het project is, in verband met onvoldoende belangstelling, niet gestart.

Ontwikkeling van Integrale Kindcentra (IKC) Ook in 2021 stimuleerde de gemeente initiatieven om Integrale Kindcentra (IKC) te ontwikkelen. Vanwege vertraging in bouw en ontwikkeling zijn geen IKC’s in gebruik genomen in 2021 maar worden de Stappen en de Kroevendonk in 2022 in gebruik genomen of opgeleverd. De gemeente faciliteert deze initiatieven, in aansluiting op landelijke ontwikkelingen. Nieuwe plannen voor IKC’s zijn in ontwikkeling.

Regionale Educatieve Agenda (REA) De Regionale Educatieve Agenda (REA) 2022-2025 heeft als doel het verbeteren van ondersteuning aan jongeren in het kader van passend onderwijs en het sociaal domein. Het is een samenwerking tussen de gemeenten Roosendaal, Moerdijk en Halderberge. Naast de REA is er regionaal een Agenda van de Toekomst opgesteld met de gemeenten van de jeugdregio West-Brabant West en de zes samenwerkingsverbanden passend onderwijs in deze jeugdregio. > In 2021 is de REA-periode 2017-2021 afgerond en is het nieuwe convenant REA 20222025 opgesteld, en vastgesteld door het college. > Er is voor 2022 een plan van aanpak opgesteld om aan de thema’s uit de nieuwe REA 2022-2025 te werken.

51

Leerplicht In 2021 is de samenwerking binnen de regio verstevigd door het opstellen van een uitvoeringsplan voor de Lokale meld- en coördinatiefunctie (LMC). In dit plan zijn specifieke ambities en activiteiten omschreven die binnen de regio vorm gaan krijgen. Om deze ambities en activiteiten mogelijk te maken is het team van leerplichtambtenaren met 1 fte uitgebreid, de Regionale meld- en coördinatiefunctie (RMC)-trajectbegeleider met 0.2 fte en zijn de middelen die wij ontvangen voor de uitvoering van leerplicht en RMC, centraal belegd bij de gemeente Bergen op Zoom. Om de professionals met elkaar te verbinden is de eerste stap gezet door het realiseren van een regionale actietafel. Hierbij worden professionals samengebracht rondom een casus om op deze manier de jeugdige zo goed mogelijk te ondersteunen bij het vinden van een passende school of werkplek.

2 Leerlingenvervoer In 2021 is gewerkt aan het opstellen van een nieuwe verordening leerlingenvervoer, welke vanaf 2022 in gaat. Aan de hand van de modelverordening vanuit de VNG is hierin samen opgetrokken met de gemeenten uit het samenwerkingsverband (Moerdijk, Drimmelen, Halderberge, Rucphen). De verordeningen zijn op basis hiervan zo goed mogelijk op elkaar en op de modelverordening aangesloten. In de nieuwe verordening wijzigt inhoudelijk voor de beoordeling van de aanspraak op bekostiging niets, maar de verordening geeft wel extra kaders voor afstemming en maatwerk voor de leerling. Ook is met de verordening de invulling van de regionale samenwerking verder geconcretiseerd. Zo zijn bijvoorbeeld afspraken gemaakt met het samenwerkingsverband en de regiogemeenten in het samen optrekken van verstrekken van informatie aan de voorkant.

Laaggeletterdheid – Volwasseneducatie Voor 2021 is er een lokaal Jaarplan laaggeletterdheid ontwikkeld waarin, in aanvulling op het regioplan, samen met de Taalnetwerkpartners lokale doelstellingen zijn geformuleerd. Deze doelstellingen richten zich onder andere op het versterken van het taalnetwerk, het bieden van een breed en passend taalaanbod, het bereiken van meer laagtaalvaardige inwoners met Nederlands als moedertaal en heldere communicatie met inwoners. In 2021 is als volgt uitvoering gegeven aan het lokale jaarplan: > In 2021 is de samenwerking met de partners in het Taalnetwerk geïntensiveerd. We hebben met de partners gewerkt aan ‘De basis op orde’, dat leidt tot meer eenheid in en duidelijkheid over het totale Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB) aanbod in de regio. Vanuit deze samenwerking is een aanbod ontwikkeld voor kandidaten van Curio die wachten op de start van een lesgroep. Deze activiteiten worden onder regie van het Digi-Taalhuis (de bibliotheek) uitgevoerd. > Bij Curio is een pilot geweest met een maatwerkprogramma voor de deelnemers vanuit het Werkplein/Wet Taaleis, gericht op niveauverhoging van de taal en toegespitst op arbeidsvaardigheden en/of participatie. Dit programma is voor het Werkplein zeer waardevol en wordt voorgezet in 2022. > Bij het Taalhuis zijn na de zomer alle taaloefengroepen en Klik&Tik opgestart.

In de week van Lezen en Schrijven was de succesvolle workshop Begrijpend Koken. In het najaar was er de Taalboost: een intensieve taalcursus van een week waarbij de deelnemers hun spreekvaardigheid met 1 niveau verhogen. En presenteer jezelf: presentatietechnieken om beter te kunnen solliciteren. > De training ‘Herkennen en Doorverwijzen’ is in de vorm van e-learning aan consulenten van de gemeente en professionals uit het veld aangeboden. Doel is bewustwording van 52

laaggeletterdheid en kennis over de doorverwijzing. > We zijn doorgegaan met het traject ‘Heldere taal’, waarbij (nieuwe) werknemers een cursus ‘Schrijven op B1 niveau’ kunnen volgen. Ook is het Taalpanel ingezet om de gemeente en andere organisaties in Roosendaal te ondersteunen op het gebied van heldere communicatie met inwoners.

Onderwijshuisvesting: In 2021 is intensief verder gesproken over de doordecentralisatie met de besturen. Hoewel een akkoord dichtbij leek, bleken de uitdagingen te groot. In oktober 2021 is definitief besloten te stoppen en in december 2021 is door college en raad een nieuw HPO vastgesteld voor 2020, 2021 en 2022. In deze HPO’s is een groot aantal beschikkingen

2

toegekend voor vervangende bouw van in totaal 12 scholen. De uitvoering hiervan zal in 2022 plaatsvinden of gestart worden. Ook het opstellen van het gemeentelijk Strategisch Huisvestingsplan is uitgesteld tot 2022.

Roosendaal stad voor studenten en talenten Eind 2021 is onderzoek uitgevoerd onder studenten. De onderzoeksdata worden binnenkort verwacht. Deze worden gebruikt voor de verdere vormgeving van Roosendaal Studentenstad. Het introductiefeest ‘INTROosendaal’ kon door de voortdurende coronacrisis helaas niet doorgaan; wel is een voortvarend begin gemaakt met de organisatie van INTROosendaal 2022.

YouthGoals Het college heeft in juni samen met de middelbare scholen in Roosendaal en met WijZijn een samenwerkingsovereenkomst ondertekend om zo 400 middelbare scholieren in een periode van twee jaar een maatschappelijke diensttijd te bieden. In 2020 is hiervoor bij ZonMw een subsidie aangevraagd en deze is verleend onder de voorwaarde dat dit project, YouthGoals genaamd, op 1 januari 2021 start. In 2021 zijn 108 jongeren gestart. Daarvan hebben 24 jongeren het traject begin januari 2022 uiteindelijk afgerond, zijn er 19 jongeren afgehaakt en heeft de rest vertraging opgelopen. De coronamaatregelen zijn deels debet aan de lastige opstartfase van YouthGoals omdat fysieke activiteiten niet altijd te organiseren waren.

Relatie met verbonden partijen Op administratief gebied is de gemeenschappelijke regeling (GR) RBL West-Brabant (Regionaal Bureau Leren) actief. Het RBL is een samenwerkingsverband van 18 gemeenten, waaronder de gemeente Roosendaal. Het RBL is opgericht met als doel een effectieve en efficiënte regionale leerplichtadministratie, waardoor schooluitval en -verzuim worden voorkomen. De GGD verzorgt de Jeugdgezondheid (JGZ) van 5 tot en met 18 jaar. Vanaf het moment dat een kind naar school gaat zijn er drie contactmomenten met de GGD, namelijk; 5 jaar, 10/11 jaar en in de tweede klas van het voorgezet onderwijs. De afspraak op 5-jarige leeftijd is fysiek; de andere afspraken zijn via een (digitale) vragenlijst. Als uit de vragenlijst blijkt dat sprake is van een zorgelijke situatie, dan worden de ouders en het kind alsnog opgeroepen voor een fysieke afspraak. De kwetsbare kinderen die eerder in beeld waren

53

bij TWB (verzorgt de JGZ 0-4 jaar) worden warm overgedragen aan de GGD. Voor deze kinderen zijn meer contactmomenten beschikbaar om te ondersteunen en om de situatie te monitoren. De JGZ 0 tot en met 4 jaar heeft de gemeente Roosendaal samen met vijf andere gemeenten ingekocht bij TWB. In de coronaperiode heeft TWB de JGZ volgens planning kunnen uitvoeren, waarbij er vaak ook fysiek een contactmoment was doordat gevaccineerd moest worden. Indien een afspraak digitaal of telefonisch kon plaatsvinden, had dit de voorkeur. Bij de GGD zijn achterstanden ontstaan bij de JGZ doordat het eigen personeel ingezet werd bij coronawerkzaamheden. De kwetsbare situaties bij de JGZ werden wel opgepakt. De GGD heeft het afgelopen jaar haar dienstverlening versneld gedigitaliseerd, waardoor contactmomenten digitaal kunnen worden uitgevoerd en

2

ouders online geholpen kunnen worden bij vragen. Wat heeft dit gekost?

X € 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Lasten Onderwijs

10.075

10.976

Baten Onderwijs

3.390

Saldo

6.685

Begrotingswijzigingen 2021

Gewijzigde begroting 2021

Rekening 2021

1.717

12.693

10.141

3.265

1.113

4.377

2.686

7.711

604

8.316

7.455

Sport en recreatie In 2021 hebben we binnen het beleidsveld ‘Sport en recreatie’ de focus op de gezondheidswaarde van sporten, spelen en bewegen gecontinueerd. De volgende acties hebben, onder andere, een bijdrage geleverd aan een gezondere leefstijl onder jeugd en volwassenen: > Met het FIT!akkoord geven we uitvoering aan de Beweegvisie 2020-2030. In 2021 is het aantal partners dat zich heeft aangesloten bij het FIT!akkoord gegroeid naar 55. Via RSD FIT! Subsidieregelingen stimuleren we positieve gezondheid onder andere door meer bewegen en gezonde voeding. In 2021 hebben 10 verenigingen gebruik gemaakt van deze subsidies. > We hebben uitvoering gegeven aan diverse subsidieregelingen, waaronder de subsidieregelingen ‘Sportinitiatieven’, ‘Armoede’ en ‘Kindervakantiewerk en jeugdactiviteiten’. Hiermee hebben we een bijdrage geleverd aan het verhogen van de sport- en beweegparticipatie onder jeugd en volwassenen. Aan de subsidieregeling ‘Sportgala’ is geen uitvoering gegeven door corona. > In 2021 is de subsidieregeling ‘compensatie amateursportverenigingen’ opengesteld. Op basis van het aantal leden was € 5,00 per persoon beschikbaar. Hier hebben 49 verenigingen, inclusief scouting, gebruik van gemaakt. > De subsidieregeling Gezonde Leefstijl is belegd bij Sportservice Noord-Brabant (SSNB).

Afgelopen jaar heeft dit bijgedragen aan het vergroten van de structurele sport- en beweegparticipatie van de jeugd en van volwassenen die een drempel ervaren om te sporten en te bewegen. Daarnaast zijn verenigingen en partners ondersteund bij het maken van gezonde beweeg- en voedingskeuzes (Jongeren op Gezond Gewicht). > In samenwerking met NOC/NSF en andere partners is gestart met het opzetten van een sportloket voor verenigingen. Hiervoor is een verenigingsondersteuner aangesteld bij SSNB, die verenigingen kan doorverwijzen met vragen op gebied van o.a. kader, werven 54

vrijwilligers, realisatie ambities en inschrijven subsidieregelingen > Er zijn nieuwe overeenkomsten afgesloten voor het continueren van de inzet van combinatie-functionarissen op basisscholen tot en met juli 2023. > Om de sport- en beweegparticipatie van zowel jeugd als volwassenen verder te vergroten, talenten voor de gemeente te behouden en verenigingen toekomstbestendig te maken, hebben we ook in 2021 aandacht gehad voor mogelijke investeringen in sportvoorzieningen. Hier is de subsidieregeling duurzame sportaccommodaties voor opengesteld, waarbij de focus lag op de verbetering van bestaande accommodaties. Van deze regeling hebben 4 verenigingen gebruik gemaakt. > Samen met Fontys Sporthogeschool en CIOS Goes is een uitgebreid activiteitenaanbod gerealiseerd. In 2021 is het Club support loket opgezet waarbij maatschappelijke organisaties ondersteuning kunnen vragen voor activiteiten en onderzoeksvragen.

2 Wat heeft dit gekost?

X € 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Lasten Sport en recreatie

4.709

4.160

Baten Sport en recreatie

1.520

Saldo

3.189

Begrotingswijzigingen 2021

Gewijzigde begroting 2021

Rekening 2021

1.703

5.863

5.390

1.228

581

1.809

2.257

2.932

1.122

4.054

3.133

Cultuur In 2021 is het beleid zoals ingezet met de Cultuurnota ‘Roosendaal, een Brabantse gemeente met een hart van Cultuur’ voortgezet. Cultuur wordt steeds meer ingezet voor een actieve leefstijl voor jongeren en volwassenen, bij onderwijs en jeugd en binnen het sociaal domein. > Bibliotheek West-Brabant realiseerde zoals andere jaren veel grote en kleine projecten. Daarmee gaven zij inhoud aan de thema’s Focus op jeugd, Huiskamer van de stad, Een leven lang leren en Mediawijsheid. Een voorbeeld van een activiteit binnen Nieuwe media is het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO). Dat informatiepunt helpt inwoners op weg met digitale vaardigheden. Zo zijn inwoners geholpen met het instellen van QR-codes. Ook werden in de zomermaanden wekelijkse activiteiten georganiseerd om kinderen en volwassenen mee te nemen in nieuwe technologische ontwikkelingen. Tevens werd een expositie over cybercriminaliteit georganiseerd. Door corona konden fysieke bijeenkomsten als taallessen en cursussen digitale vaardigheden veelal niet doorgaan. Versneld is, waar mogelijk, een online aanbod gerealiseerd. In regionaal verband is vanuit het bibliotheekconvenant gestart met effectmeting en monitoring op het gebied van Laaggeletterdheid en Bibliotheek op School. De eerste resultaten van de monitor worden verwacht in 2022. Daarnaast werd de innovatie genaamd Blended leertraject opgezet.

De deelnemer kan via een ‘menukaart met verschillende bouwstenen’ leerinterventies in eigen tijd op eigen tempo doorlopen op het gebied van taalvaardigheid. Realisatie van het project is vertraagd doordat de fysieke bijeenkomsten niet konden doorgaan. Deze starten in 2022. > Museum Tongerlohuys heeft in 2021 wel een groot deel van het jaar bezoekers kunnen ontvangen. Specifiek korte exposities met een lokaal thema zijn door veel Roosendalers bezocht. De overzichtstentoonstelling van fotograaf Bram Visser trok veel belangstelling. De expositie ‘Mag ik deze dans?’ over Dansschool Ad de Bra moest voortijdig sluiten en wordt in 2022 verlengd. Daarnaast ontwikkelde het team van het museum 12 55

nieuwe themaboekjes over historische plekken in Roosendaal, gingen de stad in voor een historische pub-kwis en werden in onder andere verpleeghuizen nieuwe verhalen opgehaald voor de Verhalenbank. De samenwerking met verpleeghuizen die in 2020 ontstond bij de reizende tentoonstelling werd voortgezet, evenals de samenwerking met de bibliotheek en het West-Brabants Archief. Het Historisch Informatie Punt was helaas ook grotendeels gesloten. De catalogus van het West-Brabants Archief was wel digitaal te raadplegen. > Schouwburg De Kring heeft in 2021 beperkt voorstellingen kunnen realiseren van september tot en met november. Met een geldige QR-code konden bezoekers veilig voorstellingen zien. In Openluchttheater Vrouwenhof is in de maanden juni tot en met augustus met succes een alternatief programma gerealiseerd met zo’n 30 voorstellingen. Het openluchttheater is hiervoor tijdelijk heringericht met verplaatsbare

2

elementen. Helaas is het amateurprogramma in de schouwburg stil komen te liggen. Ook de bezoekersaantallen lagen lager dan in een normale situatie. Met name de culturele sector waarin veel zzp’ers werken als cultuurmaker of technische ondersteuner en de horeca sector zijn zwaar getroffen door deze langdurige sluitingen. > Cultuureducatie integreren in onderwijs. In 2021 heeft cultuureducatie vorm gekregen op de scholen met de programma’s van Cultuur met Kwaliteit en de Combinatiefunctionarissen Cultuur. Bij elke school is met een plan van aanpak aangesloten bij de vraag van de school. Maatwerk! CultuurCompaan verzorgt dit programma samen met aanvullende activiteiten als Sjors Creatief en het Cultuurmenu onder de noemer Circle of Talent. In 2021 hebben 27 scholen deelgenomen aan de regeling (t.o.v. 15 in 2020) hiervan zijn de meeste bijeenkomsten online gevoerd. Vanuit de regeling combinatiefuncties cultuur verzorgen kunstenaars voor een beperkte periode lessen in de klas. De inzet van combinatiefunctionarissen is voor vakspecifieke lessen zoals muziek, theater of dans. In de lessen van de combinatiefunctionaris leren de leerlingen specifieke technieken en vaardigheden of maken zij kennis met een aspect van cultuur. De lessen van de kunstprofessionals zijn in 2021 digitaal gegeven.

> CultuurCompaan heeft naast cultuureducatie en talentontwikkeling voor jongeren ook twee programmalijnen voor cultuurparticipatie verzorgd: 1.‘Iedereen kan meedoen’: activiteiten met als doel dat inwoners zich onderdeel voelen van een netwerk en elkaar ondersteunen als dat nodig is. Hierin is flexibel geacteerd door CultuurCompaan. Tegenover de activiteiten die niet door konden gaan in verband met corona staat ‘Ik vergeet je niet’. Een project om inwoners doormiddel van culturele opdrachten met elkaar te verbinden. Daarnaast zijn er activiteiten gefaciliteerd voor ietstedoen.com; 2.‘Cultuur helpt je verder’: met als doel het bevorderen van de zelfredzaamheid en actieve gezonde leefstijl van inwoners aan de hand van actieve cultuureducatie en -participatie of het beoefenen van cultuur. Projecten waar cultuur als middel wordt ingezet. In 2021 is dit voortgezet met o.a.: ‘Tijd van je leven’, inzet van de cultuurprofessional bij de stamtafels en medewerking bij het project ‘Kom dans met mij de Danzon’; > De Culturele hotspots zijn in Roosendaal in de afgelopen drie jaar duidelijker vormgegeven en met elkaar in verbinding gebracht. Het nieuwe plan voor een zielvolle herbestemming met activiteiten voor cultuur en maatschappelijke activiteiten in de St. Jan is verder uitgewerkt met alle betrokken partijen. De voorbereidingen zijn eind 2021 zo goed als afgerond.

In december 2021 is de aanvraag voor de omgevingsvergunning ingediend bij de gemeente. > Het Cultuurhuis Bovendonk is grondig verbouwd om het gebouw energiezuiniger te maken. Steeds meer culturele verenigingen en organisaties maken gebruik van de ruimtes. De Suite blijft vooralsnog de plek voor muziekdocenten en er ontstaan in de stad particuliere culturele initiatieven. Naast ateliers zijn er ook particuliere aanbieders van muziek. 56

> Met de culturele hotspots zijn er verschillende podia in de stad die verschillen qua grootte en faciliteiten en elkaar zo prima aanvullen, te weten Theaterhuis Bovendonk, Parrotia, de Suite, de St. Jan en De Kring. Creatieve makers en culturele verenigingen kunnen er terecht voor repetities en optredens. > Cultuur Verbindt Roosendaal heeft in coronatijd ondersteuning geboden aan culturele verenigingen en culturele makers door mee te denken over mogelijke alternatieven voor projecten. (Jonge) culturele makers kozen voor filmproducties of filmregistraties van hun voorstelling. De regeling voor coronasteun is enkele keren aangeboden. Culturele verenigingen hebben, begrijpelijk door de landelijke corona maatregelen, ook minder subsidieaanvragen ingediend als in andere jaren. Er zijn in het najaar enkele netwerkbijeenkomsten georganiseerd met culturele makers. Het cultuurbeleid is op een van die bijeenkomsten tussentijds geëvalueerd. Aanbevelingen uit de evaluatie komen

2

begin 2022 naar de gemeente en de politieke partijen. De Raad heeft eind 2021 besloten € 300.000 uit de coronacompensatie van het Rijk ter beschikking te stellen voor het culturele veld. Op die manier kunnen culturele verenigingen en culturele makers extra steun krijgen om de draad weer op te pakken als maatregelen worden versoepeld. Cultuur Verbindt Roosendaal komt begin 2022 met een voorstel om dit bedrag gericht in te zetten voor de culturele sector. In september zijn met succes twee festivals gerealiseerd: ‘Theater op de Grens’, een theaterfestival van drie dagen en ‘Roosendaal danst’, een driedaags dansfestival in samenwerking met de dansscholen in Roosendaal. Het domein overstijgend werken krijgt steeds meer vorm door samenwerking met onder andere de Binnenstad en Citymarketing. > Culturele verenigingen hebben voorjaar 2021 hun repetities zo goed als stilgelegd. Vanuit de corona compensatiemiddelen cultuur van het Rijk hebben de huurders van de Suite en Bovendonk een half jaar huurvrijstelling gekregen. Op het moment dat er weer mogelijkheden waren zijn verenigingen weer gestart. Toch heeft de coronasituatie veel impact op het saamhorigheidsgevoel en het plezier van mensen om samen met culturele activiteiten bezig te zijn. Bij sommige verenigingen liep het ledenaantal terug. Cultuur Verbindt Roosendaal ontwikkelt hier een extra ondersteuningsaanbod voor.

> Stichting Openluchttheater Nispen heeft met aanpassingen aan de coronasituatie een mooi programma kunnen realiseren. > Het Jeugdcultuurfonds vormt één loket met de armoedefondsen (Stichting Leergeld en stichting Paul). Vanuit de basisinstellingen cultuur is een aanvullend lokaal aanbod gerealiseerd voor cultuurparticipatie voor kinderen die hier de middelen niet voor hebben. Vanuit het programma bestaanszekerheid hebben in 2021 ook volwassenen de mogelijkheid gekregen om aan te sluiten bij culturele activiteiten via het Volwassenenfonds Sport & Cultuur (zie ook Programma 3); > Alle gemeentelijke monumenten zijn opgenomen in het online te raadplegen monumentenregister. De gemeente voert de onderhoudsverplichting (Erfgoedwet) uit voor monumenten. Dat betekent dat de onderhoudsstaat van alle monumenten door middel van een QuickScan in beeld is gebracht. Deze inventarisatie heeft ertoe geleid dat eigenaren van in slechte staat verkerende monumenten zijn aangeschreven om achterstallig onderhoud ongedaan te maken. > De inventarisatie van de wederopbouw architectuur (periode 1940 – 1965) is in 2020 afgerond. Het jaar 2021 is gebruikt om voorstellen te ontwikkelen om te komen tot (monumentale) bescherming van ‘hoogtepunten’ van de wederopbouwarchitectuur.