Document · PDF

1 - De Bulkenaar_vastgesteld_1_Bijlagen bij toelichting_Bijlage 2 MER (v2).pdf

Commissie 3 februari 2022, gemeente RoosendaalBij agendapunt: 3a: Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan en bijbehorende besluiten de Bulkenaar41.373 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 5

Door fiets- en wandelroutes aan te leggen en gebruik te maken van bestaande netwerken (zoals het fietsknooppuntennetwerk en de F58 snelfietsroute) kan een bijdrage worden geleverd aan de recreatieve kwaliteit van het gebied. Dit heeft een positieve invloed op de toegankelijkheid van het gebied en daarmee de bruikbaarheid en functionaliteit voor recreatief medegebruik. Het gebied krijgt meer verschillende functies en de recreatieve betekenis van het gebied wordt vergroot. In het landschapsmozaïek wordt onderscheid gemaakt in verschillende deelgebieden met elk een eigen karakter. Paden sluiten altijd goed aan op omliggende verbindingen, zoals met het park van Tolberg of wegen die uitkomen op de Bulkenaar. De mogelijkheden, grotere variatie en veelzijdigheid in gebruiksfuncties en samenhang resulteert in een zeer positieve score (+ +) voor het aspect invloed op de gebruikswaarde. Invloed op belevingswaarde Het criterium belevingswaarde beschrijft de zichtbare kenmerken van het landschap, zoals deze door de gebruiker worden ervaren. Door de ontwikkeling van het ziekenhuis met parklandschap veranderen de visueel-ruimtelijke kenmerken (openheid en zichtlijnen) van het landschap, die in grote mate bepalend zijn voor de beleving van het gebied. De openheid van het gebied verdwijnt en maakt plaats voor een ziekenhuis in een landschapspark.

Daarnaast worden er nieuwe oriëntatiepunten of landmarks aan het gebied toegevoegd. Daarmee vervagen de horizoncontouren van het Spuitendonkse Bos en andere groenstructuren. De opgaande gebouwen van het ziekenhuis zijn vanuit de omgeving en vanaf de snelweg zichtbaar. De ligging van het hoogteaccent is bepalend voor de visuele impact van het ziekenhuisgebouw. Waar in de huidige situatie de beleving van het gebied vooral plaatsvindt vanaf de omliggende wegen (Bulkenaarsestraat en Huijbergseweg) bieden de nieuwe fiets- en wandelpaden mogelijkheden om het gebied ook vanuit het landschapspark zelf te ervaren. Hierdoor ontstaat een andere beleving en meer diversiteit en variatie. De open vergezichten vanaf de wijk Tolberg en de boerderijen in het gebied maken plaats voor een meer kleinschalig en afwisselend karakter. Dit resulteert in een positieve score (+) voor het aspect variatie aan belevingswaarde. Invloed op toekomstwaarde De toekomstwaarde beschrijft de aanpasbaarheid – adaptiviteit of flexibiliteit – van een gebied voor toekomstige ontwikkelingen. De ambitie voor de ontwikkeling van het Bulkenaarpark is een mooi en goed bereikbaar landschapspark, dat als groen uitloopgebied fungeert tussen het bestaande woongebied en het ziekenhuis.

De locatie voor het nieuwe ziekenhuis en zorgvoorzieningen moet flexibel en snel kunnen worden aangepast in omvang, inrichting, logistiek en duurzaamheid. In het Raamwerk de Bulkenaar staat beschreven dat aan het landschap een nieuwe laag wordt toegevoegd die draait om de ontwikkelkansen van de toekomst. Zo draagt het nieuwe watersysteem van het Bulkenaarpark bij aan het klimaatbestendig maken van Tolberg en omgeving. Een nieuwe beek verbindt de Spuitendonkse Beek en de Rissebeek. De nieuwe natuur werk als spons voor de omgeving, die water kan opnemen bij piekbuien en water terug kan geven bij droogte. Ook de kleinschalige landschapsstructuur die het gebied ooit kende wordt teruggebracht door nieuwe kamers, bomen en landschapselementen. Het gebied krijgt meer verbinding met de omgeving. Het raamwerk is adaptief, de landschappelijke structuur wordt zo ontworpen dat het een flexibele structuur vormt met een verscheidenheid aan beplantingen en bomen. De robuustheid en het gebruik van het gebied zelf in relatie tot toekomstige ontwikkelingen zoals Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

65 van 269

klimaatverandering wordt verbeterd De breedte aan mogelijke gebruiksvormen in de toekomst resulteert in een zeer positieve score (++). Voor het aspect invloed op toekomstwaarde. Aantasting historische geografische waarden Onder andere de historische kern van Haiink en het wegenpatroon van Bulkenaarsestraat, Spuitendonksestraat en de Huijbergseweg worden geraakt door de ontwikkeling van het ziekenhuis. Daarnaast zijn er binnen het gebied van het ziekenhuis met parklandschap ook bomen met hoge cultuurhistorische waarde, die mogelijk door de ontwikkelingen niet meer hun plek kunnen behouden. De aantasting van de karakteristieken van het hoeven- en dekzandlandschap door de ziekenhuislocatie resulteert in een n voor een zeer negatieve score (- -) voor het aspect historisch geografische waarde. Aantasting historische bouwkundige waarden Er zijn geen bekende historisch bouwkundige waarden aanwezig binnen het gebied van het ziekenhuis. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect aantasting historische bouwkundige waarden. Archeologie Aantasting van gebieden met een archeologische verwachtingswaarde Bij de aanleg van het ziekenhuis en het landschapspark worden gebieden ontgraven voor gebouwen, infrastructuur, bomen, kabels en leidingen.

Het is nog niet bekend hoe diep de ingrepen zullen reiken, maar de ontwikkelingen vormen een risico voor het behoud van de verwachte archeologische waarden. Door de aanleg van het ziekenhuis kunnen archeologische resten worden aangetast. Dit resulteert in een zeer negatieve score (- -) voor het aspect Aantasting van gebieden met een archeologische verwachtingswaarde. = Aantasting van archeologisch waardevolle (bekende) terreinen In het plangebied liggen geen archeologisch waardevolle (bekende) terreinen. Om deze reden zijn er geen effecten voor de ontwikkeling van het ziekenhuis en dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect aantasting van archeologisch waardevolle (bekende) terreinen Ruimtegebruik Effect op wonen Woningen in het plangebied blijven behouden en het landschapspark dient als groen uitloopgebied tussen de aangrenzende wijk Tolberg en de ontwikkeling van het ziekenhuis. Effecten op wonen worden daarom neutraal (0) beoordeeld. Effecten op werken De verwachte effecten met betrekking tot de versteviging van de werkgelegenheid voor de toekomst door een efficiëntere inrichting van de zorg, in combinatie met het aantrekken van nieuwe werkgelegenheid, leidt tot een positieve beoordeling voor het aspect werken (+).

Recreatie Het creëren van een nieuw landschapspark waarin veel aandacht wordt besteed aan de recreatieve belevingswaarde van het gebied heeft geleid tot een positieve beoordeling van de functie recreatie (+). Landbouw Het gedeeltelijk verdwijnen van de agrarische activiteiten door de ontwikkeling van het ziekenhuis leidt tot een negatieve beoordeling voor de functie landbouw (-). Duurzaamheid & Circulariteit CO2 uitstoot en opwekken van duurzame energie De ambitie is om een energieneutraal gebied te realiseren, dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect de effecten op CO2 uitstoot en opwekken van duurzame energie.

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

66 van 269

MER DE BULKENAAR

Mogelijkheden voor hergebruik van grondstoffen, materialen, producten en afval De exacte invulling van deze ambities is in deze fase van het project nog niet duidelijk. Het uitgangspunt is dat in een worst-case situatie enkel het vigerende beleid wordt gevolgd (R9 op de R-ladder). Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect mogelijkheden voor hergebruik van grondstoffen, materialen, producten en afval. Effectbeoordeling verbindingsweg Verkeer Voor het thema verkeer zijn de effecten van de ontwikkeling van het ziekenhuis en van de verbindingsweg als één geheel en in samenhang met elkaar beoordeeld. Zie voor de effectboordeling van de verbindingsweg voor verkeer bovenstaande effectbeoordeling ziekenhuis. Geluid Wegverkeerslawaai De Huijbergseweg, Spuitendonkseweg en Bulkenaarsestraat zijn in de plansituatie geen routes voor doorgaand verkeer, waardoor het verkeer op deze wegen afneemt. Dit leidt tot een sterke afname van het aantal (geluid)gehinderden en slaapverstoorden. Verkeer dat in de autonome situatie via deze wegen richting de Thorbeckelaan rijdt, rijdt in de plansituatie via andere routeringen. Hierdoor neemt het verkeer op onder andere de Thorbeckelaan sterk af, een weg binnen de bebouwde kom waarlangs veel woningen liggen.

De afname van het aantal (geluid)gehinderden en slaapverstoorden resulteert in een zeer positieve score (++) voor het aspect wegverkeerslawaai. De hoeveelheid verkeer op de A58 verandert onvoldoende om onderscheidend te zijn. In het Bouwbesluit 2012 is geborgd dat de tijdelijke effecten als gevolg van bouwlawaai binnen aanvaarbare grenzen blijft. Luchtkwaliteit Voor het thema luchtkwaliteit zijn de effecten van de ontwikkeling van het ziekenhuis en van de verbindingsweg als één geheel en in samenhang met elkaar beoordeeld. Zie voor de effectboordeling van de verbindingsweg voor luchtkwaliteit bovenstaande effectbeoordeling ziekenhuis. Externe veiligheid Voor het thema externe veiligheid zijn enkel de effecten van de ontwikkeling van het ziekenhuis beoordeeld. De verbindingsweg is geen risicobron en geen kwetsbaar object, waardoor een beoordeling van de verbindingsweg hier niet relevant is. Geur Beperking bestaande agrarische bedrijven (voorgrondbelasting) De verbindingsweg is geen geurgevoelig object, derhalve is er geen sprake van effecten op de voorgrondbelasting door geur. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect voorgrondbelasting. Aanvaardbaar woon- en leefklimaat (achtergrondbelasting) De verbindingsweg is geen geurgevoelig object, derhalve is er geen sprake van effecten op de achtergrondbelasting door geur.

Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect achtergrondbelasting. Gezondheid Voor het thema gezondheid zijn de effecten van de ontwikkeling van het ziekenhuis en van de verbindingsweg als één geheel en in samenhang met elkaar beoordeeld. Zie voor de effectboordeling van de verbindingsweg voor gezondheid bovenstaande effectbeoordeling ziekenhuis.

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

67 van 269

Ecologie Effecten op beschermde gebieden Natura 2000 Het plangebied ligt op relatief grote afstand van Natura 2000-gebieden Brabantse Wal en Kalmthoutse Heide. Directe aantasting van het gebied door ruimtebeslag, verstoring, verdroging en versnippering in het Natura 2000-gebied is daardoor uitgesloten. Wel zijn effecten als gevolg van stikstofdepositie mogelijk. De effecten van stikstofdepositie zijn zowel tijdelijk als permanent. In de passende beoordeling is onderzocht of de beoogde ontwikkeling in het plangebied leiden tot aantasting van de omliggende Natura 2000-gebieden. Op Natura 2000-gebied Brabantse Wal vindt een stikstofdepositie van 5,14 mol/ha/jr plaats in de gebruiksfase. In de realisatiefase gaat het om een stikstofdepositie van 0,051 mol/ha/jr. De deposities die op de habitattypen en leefgebieden van de Natura 2000-gebieden neerkomen tijdens de realisatiefase zijn zeer klein. De toename van stikstofdepositie als gevolg van de ontwikkeling van ziekenhuis is De Bulkenaar gering en leidt op zichzelf niet tot een verandering van het ecologische systeem. Aangezien het hier echter gaat om een toename in een overbelaste situatie, wordt in de Passende Beoordeling nader ingegaan op lokale omstandigheden en mogelijke effecten. Het betreft een aantal habitattypen in Natura 2000-gebied Brabantse Wal, Krammer-Volkerak, Oosterschelde en Ulvenhoutse Bos.

Voor alle beoordeelde habitattypen is de conclusie dat er geen effecten optreden, of dat effecten gedurende de realisatiefase dusdanig klein zijn, dat die effecten weer ongedaan worden gemaakt tijdens de gebruiksfase waarin een afname van stikstofdepositie te zien is. De effecten op Natura 2000-gebieden zijn neutraal beoordeeld (0). Bodem Effecten op bodemkwaliteit Er zijn, voor zover bekend, geen (potentieel spoedeisende) gevallen van (ernstige) verontreiniging aanwezig op de planlocatie. Dat betekent dat (sanerings-)maatregelen vooralsnog niet noodzakelijk zijn. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect bodemkwaliteit. Water Effect op oppervlaktewater (kwaliteit & kwantiteit) In de plansituatie neemt de verharding substantieel toe door zowel gebouwen, parkeerplaatsen en wegen. Hierdoor stroomt regenwater versneld af. Dit leidt tot piekafvoeren en daarmee mogelijk extra opstuwing in het benedenstrooms gelegen oppervlaktewater. Daarbij kunnen vervuilende stoffen (olie, rubber, etc.) accumuleren op het wegdek en tot afstroming komen naar het oppervlaktewater. Dit resulteert in een zeer negatieve score (--) voor het aspect oppervlaktewaterkwantiteit (--) en een negatieve score (-) voor de oppervlaktewaterkwaliteit voor de verbindingsweg.

Effect op grondwater (kwaliteit & kwantiteit) Door de toename van het verhard oppervlak wordt de infiltratie van hemelwater naar het grondwater verstoord. Het gevolg is dat de aanvulling van de grondwatervoorraad afneemt ten opzichte van de huidige situatie. De activiteiten op de verharding van de verbindingsweg en de parkeerplaatsen kunnen tevens vervuilend zijn, waardoor het hemelwater dat via de verharding naar de bodem infiltreert verontreinigd is. Wanneer verontreinigd hemelwater infiltreert, vormt dit een risico voor de grondwaterkwaliteit. De afname van infiltratie en toename van vervuilde afstroming resulteert in een negatieve score (-) voor het aspect grondwaterkwantiteit en -kwaliteit voor de verbindingsweg. Landschap en Cultuurhistorie Invloed op landschapskarakteristiek De nieuwe verbindingsweg komt parallel aan de Rijksweg A58 te liggen. Als de nieuwe verbindingsweg op maaiveld wordt gerealiseerd zonder geluidsmaatregelen of opgaande beplanting, zijn er geen effecten te verwachten op de landschapskarakteristiek. De verbindingsweg sluit aan bij de autonome infrastructuurlijn van de Rijksweg A58. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect landschapskarakteristiek. Invloed op landschapselementen De verbindingsweg heeft daarentegen wel een negatief effect op de landschapselementen.

In de bocht bij de Bulkenaarsestraat tussen de weg en de Rijksweg A58 staan enkele grauwe abelen, die zijn aangewezen als bomen met hoge waarde op de Erfgoedkaart van de gemeente Roosendaal. Voor de realisatie van de Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

68 van 269

MER DE BULKENAAR

verbindingsweg worden deze bomen gekapt. De nieuwe verbindingsweg doorkruist ook de Spuitendonkse Beek, omdat de beek al is aangetast door de Rijksweg A58 en de weg parallel aan de Rijksweg komt te liggen is er sprake van een lokaal negatief effect. De aantasting van de waardevolle grauwe abelen en de Spuitendonkse Beek resulteert in een negatieve score (-) voor het aspect invloed op landschapselementen. Invloed op gebruikswaarde De nieuwe ontsluitingsweg wordt aan de rand van het landschapspark, parallel aan de A58 aangelegd. Er zijn geen effecten te verwachten op de gebruikswaarde van het gebied. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect gebruikswaarde. Invloed op belevingswaarde Door de ontwikkeling van de nieuwe verbindingsweg, parallel aan de A58 en onbeplant, is de invloed op de visueel-ruimtelijke kenmerken (openheid en zichtlijnen) en daarmee de belevingswaarde van het open hoevenlandschap beperkt. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect invloed op belevingswaarde. Invloed op toekomstwaarde De verkeerseffecten van het nieuwe ziekenhuis en de nieuwe en bestaande infrastructuur van de stad Roosendaal zijn ten behoeve van het project in beeld gebracht. Een extra verbindingsweg voor ambulances en auto’s is noodzakelijk. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect invloed op toekomstwaarde.

Aantasting historische geografische waarden De aantasting van het karakteristieke hoeven- en dekzandlandschap, de bomen met hoge waarde en de waardevolle beek resulteert in een negatieve score (-) voor het aspect aantasting historische geografische waarden. Aantasting historische bouwkundige waarden Er zijn geen bekende historisch bouwkundige waarden aanwezig binnen het gebied van het ziekenhuis. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect aantasting historische bouwkundige waarden. Archeologie Aantasting van gebieden met een archeologische verwachtingswaarde Bij de aanleg van de verbindingsweg van het ziekenhuis worden gebieden ontgraven voor wegen. Het is nog niet bekend hoe diep de ingrepen zullen zijn, maar de ontwikkelingen vormen een risico voor het behoud van de verwachte archeologische waarden. De locatie van de verbindingsweg van het ziekenhuis doorkruist twee zones van hoge archeologische verwachting en een middelhoge archeologische verwachtingszone. Dit resulteert in een zeer negatieve score (- -). Aantasting van archeologisch waardevolle (bekende) terreinen In het plangebied liggen geen archeologisch waardevolle (bekende) terreinen. Om deze reden zijn er geen effecten voor de ontwikkeling van de verbindingsweg en dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect Aantasting van archeologisch waardevolle (bekende) terreinen.

Ruimtegebruik Effect op wonen Voor de verbindingsweg van het ziekenhuis hoeven er geen woningen te wijken, dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect effect op wonen. Effecten op werken De verbindingsweg heeft geen invloed op dit aspect en dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect effecten op werken. Recreatie De verbindingsweg heeft geen invloed op dit aspect en dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect recreatie. Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

69 van 269

Landbouw Het gedeeltelijk verdwijnen van de agrarische activiteiten door de aanleg van de verbindingsweg resulteert in een negatieve score (-) voor het aspect landbouw. Duurzaamheid & Circulariteit CO2 uitstoot en opwekken van duurzame energie De ambitie is om een energieneutraal gebied te realiseren, dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect de effecten op CO2 uitstoot en opwekken van duurzame energie. Mogelijkheden voor hergebruik van grondstoffen, materialen, producten en afval De exacte invulling van deze ambities is in deze fase van het project nog niet duidelijk. Het uitgangspunt is dat in een worst-case situatie enkel het vigerende beleid wordt gevolgd (R9 op de R-ladder). Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect mogelijkheden voor hergebruik van grondstoffen, materialen, producten en afval.

6.2

Gevoeligheidsanalyse

De voorgenomen ontsluitingsweg Tolberg is getoetst aan de geplande verbinding van het ziekenhuis in de gevoeligheidsanalyse. Er zijn drie thema’s relevant gebleken voor de gevoeligheidsanalyse: verkeer, geluid & luchtkwaliteit en ecologie. Voor elk van de thema’s zijn twee vragen beantwoord:

1. Heeft de keuze voor de ontsluiting van het ziekenhuis (verbindingsweg) invloed op het voorkeursalternatief van de ontsluiting van de wijk Tolberg (ontsluitingsweg)? 2. Wat betekent dit mogelijk voor de ontsluiting van het ziekenhuis en in hoeverre is daar een aanpassing nodig? Een samenvatting van de antwoorden wordt hieronder per thema gegeven (zie voor de volledige analyse bijlage V).

Verkeer Vraag 1: Invloed op ontsluitingsweg Tolberg De verkeersintensiteit van de verbindingsweg gaat van 10.000 mvt/etmaal naar 10.300 mvt/etmaal als de ontsluitingsweg Tolberg is gerealiseerd. In de kruispuntberekeningen is al rekening gehouden met de drukste scenario’s. De gekozen kruistpuntvormen zijn voldoende robuust om de kleine toename van verkeer te kunnen verwerken. Daarnaast heeft de realisatie van de ontsluitingsweg Tolberg een positief effect op de verkeersdruk in de Rietgoorsestraat. Door de verbindingsweg stijgt hier de verkeersintensiteit van 4.800 mvt/etmaal in de referentiesituatie naar 7000 mvt/etmaal. Dit zal weer dalen na de aanleg van de ontsluitingsweg Tolberg tot 3.100 mvt/etmaal, lager dan in de referentiesituatie. Kortom, De keuze voor de ontsluiting van het ziekenhuis (verbindingsweg) heeft geen noemenswaardige invloed op het voorkeursalternatief van de ontsluitingsweg Tolberg. De realisatie van de ontsluitingsweg Tolberg heeft daarentegen wel een positief effect op de verkeersdruk op de Rietgoorsestraat. Vraag 2: Gevolgen voor verbindingsweg ziekenhuis De realisatie van ontsluitingsweg Tolberg wijzigt de verkeersintensiteit van de verbindingsweg nauwelijks (toename van 300 mvt/etmaal). Dit betekent dat de kruispunten bij de aansluiting met de A58, bij de Plantagebaan, goed blijven functioneren. Daar zijn geen aanpassingen nodig.

Ter hoogte van het ziekenhuis is wel een nieuw kruispunt nodig om de verbindingsweg aan te sluiten op de ontsluitingsweg Tolberg. Dit kruispunt wordt vormgegeven als enkelstrooksrotonde. Wel zal aangetoond moet worden dat een enkelstrooksrotonde voldoende capaciteit heeft om het verkeer soepel af te wikkelen. Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

70 van 269

MER DE BULKENAAR

Geluid & Luchtkwaliteit Vraag 1: Invloed op ontsluitingsweg Tolberg De verkeersintensiteiten op de ontsluitingsweg Tolberg zijn hoger in een situatie met ziekenhuis en verbindingsweg dan zonder, omdat circa de helft van het verkeer zal bestaan uit bestemmingsverkeer voor het ziekenhuis. Vanwege de beperkte aantallen geluidgevoelige bestemmingen rondom de geprojecteerde locatie van de ontsluitingsweg Tolberg en de beperkte verkeerseffecten op het omliggende wegennet, is het effect van de verbindingsweg op de realisatie van de ontsluitingsweg Tolberg beoordeeld als beperkt voor het aspect geluid. Enige negatieve effecten zijn niet uit te sluiten maar het ligt niet in de verwachting dat dit leidt tot omvangrijke geluidknelpunten. Wat betreft het aspect luchtkwaliteit zijn de mogelijke effecten eveneens als ‘beperkt’ beoordeeld. De concentraties in de omgeving van het plangebied liggen ver onder de norm. Kortom, het effect van de verbindingsweg op de realisatie van de ontsluitingsweg is beperkt voor het thema geluid & luchtkwaliteit. Vraag 2: Gevolgen voor verbindingsweg ziekenhuis De toename van de verkeersintensiteit door de realisatie van ontsluitingsweg Tolberg is beperkt, circa 300 mvt/etmaal. Omdat de verkeersintensiteiten niet significant wijzingen, leidt dit niet tot knelpunten voor het thema geluid & luchtkwaliteit.

Ook worden geen knelpunten verwacht ter plaatse van de aansluiting van de ontsluitingsweg op de verbindingsweg. Kortom, er zijn geen aanvullende aanpassingen nodig aan de verbindingsweg als gevolg van het thema geluid & luchtkwaliteit. Ecologie Vraag 1: Invloed op ontsluitingsweg Tolberg De ontsluitingsweg Tolberg zal niet in of direct naast een Natura 2000-gebied liggen of door/langs onderdelen van het NNB of een EVZ lopen. Een directe aantasting van deze gebieden is daarom op voorhand uitgesloten. Voor directe effecten heeft de verbindingsweg van het ziekenhuis geen invloed op de ontsluitingsweg Tolberg. Momenteel zijn de AERIUS berekeningen voor de aanleg van het ziekenhuis en de verbindingsweg nog in uitvoering. De planuitwerking van de ontsluitingsweg Tolberg vindt plaats na de besluitvorming over het bestemmingsplan De Bulkenaar. De AERIUS berekening voor de realisatie van de ontsluitingsweg Tolberg zal daarom de stikstofdepositie als gevolg van de verbindingsweg opnemen in de autonome situatie. Negatieve effecten hiervan zijn niet op voorhand uit te sluiten, dit zal blijken uit de AERIUS berekening. Er kan daarom nog geen antwoord worden gegeven op de vraag of de verbindingsweg invloed heeft op de ontsluitingsweg Tolberg wat betreft de indirecte negatieve effecten van stikstofdepositie op hierboven genoemde gebieden.

Door de realisatie van de ontsluitingsweg Tolberg zal een deel van het leefgebied van aanwezige beschermde soorten verdwijnen. Het effect hiervan is naar verwachting groter dan het deel dat verdwijnt door de aanleg van de verbindingsweg. Het gebied waarin de verbindingsweg wordt aangelegd is reeds verstoord omdat deze parallel loopt aan de A58. De ontsluitingsweg Tolberg zal door de huidige agrarische percelen lopen waar nog geen verstoring is en zorgt voor barrièrewerking en mogelijk versnippering van het leefgebied van grondgebonden zoogdieren. Deze loopt parallel aan de A58 die al voor verstoring zorgt. Er zijn dus geen cumulatieve effecten te verwachten. Vraag 2: Gevolgen voor verbindingsweg ziekenhuis Er zijn geen directe effecten van de ontsluitingsweg Tolberg op omliggende Natura 2000-gebieden en onderdelen van het NNB of een EVZ. De verbindingsweg behoeft wat betreft de directe effecten geen aanpassingen als gevolg van de realisatie van de ontsluitingsweg. De indirecte effecten als Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

71 van 269

gevolg van stikstofdepositie moeten blijken uit een AERIUS berekening. Cumulatieve effecten zijn niet uit te sluiten. Concluderend kan gesteld worden realisatie van de ontsluitingsweg geen gevolgen heeft voor de verbindingsweg van het ziekenhuis. Voor Natura 2000 geldt dat negatieve effecten op voorhand niet uit te sluiten zijn, dit zal echter blijken uit de AERIUS-berekeningen. Effecten op beschermde soorten worden juist met name veroorzaakt door de ontsluitingsweg, dit heeft geen invloed op de ontwikkeling van de verbindingsweg.

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

72 van 269

MER DE BULKENAAR

MITIGERENDE MAATREGELEN

In Tabel 7-1 zijn de mitigerende maatregelen per milieuthema samengevat. Tabel 7-1 Mitigerende maatregelen

Thema

Verkeer

Mitigerende maatregelen Er treden geen negatieve effecten op. Er is daarom geen noodzaak tot het nemen van mitigerende maatregelen. Wel zijn er enkele gebiedsversterkende maatregelen mogelijk om aanvullend een positief effect te realiseren voor het thema verkeer. • Mobiliteitshub: De Bulkenaar is aangewezen als onderzoekslocatie voor een (regionale) HUB, een multimodaal vervoersknooppunt. De gemeente heeft de ambitie om met deze HUB een volwaardig alternatief voor de auto te bieden aan bezoekers en medewerkers van het Bravis ziekenhuis. Dit wordt uitgewerkt in een separaat traject. • Ontsluiting Tolberg: De gemeente wil een ontsluitingsweg aanleggen voor de wijk Tolberg. Dit zorgt voor een verbeterde bereikbaarheid van het ziekenhuis richting het centrum van Roosendaal. Dit wordt uitgewerkt in een separaat traject. •

Geluid

•

Voor het thema luchtkwaliteit treden geen negatieve effecten op. Er is daarom geen noodzaak tot het nemen van mitigerende maatregelen.

Luchtkwaliteit

Externe veiligheid

Voor het aspect industrielawaai kunnen met een ’slimme’ inrichting van het bestemde vlak met behulp van de situering, vorm en oriëntatie van de gebouwen, knelpunten worden voorkomen. Voor het aspect wegverkeerslawaai is het toepassen van een stiller wegdek op de verbindingsweg een effectieve maatregel evenals het toepassen van geluidschermen en/of geluidwallen. Ook kan gedacht worden aan een verlaging van de wettelijke maximumsnelheid.

Op het gebied van het plaatsgebonden risico en groepsrisico worden geen negatieve effecten verwacht, indien rekening wordt gehouden met de volgende maatregelen: • Bouwen buiten het plasbrandaandachtsgebied (30 meter) van de A58 • Waar mogelijk rekeningen houden met het ontwerp van de gebouwen, vanwege de effecten van een ongeval met gevaarlijke stoffen (ten minste afsluitbare ventilatie). Indien het gebouw binnen 200 meter van de A58 gebouwd wordt, nagaan of er maatregelen tegen drukgolven als gevolg van explosies opgevangen kunnen worden (risicobron weg en buisleiding); • Voldoende maatregelen voor het tijdelijk kunnen verblijven in het ziekenhuis indien er een ongeval gebeurt met gevaarlijke stoffen; • Goede ontsluiting en voldoende bluswater in de omgeving. Wanneer bovenstaande maatregelen worden toegepast, worden negatieve effecten gemitigeerd op het gebied van externe veiligheid. • •

Geur

•

Ziekenhuis plaatsen buiten de geurcontour van 2 ouE/m3. Toevoerkanaal van de luchtbehandelingssystemen van het ziekenhuis realiseren op een locatie waar de geuremissie relatief laag is. Verbetering van de verspreiding, bijvoorbeeld door verhoging emissiepunt (betreft een ingreep bij de agrarische bedrijven).

Om een negatief effect van endotoxinen en zoönosen te voorkomen dan wel te beperken zijn de volgende mitigerende maatregelen mogelijk: • Het verminderen van emissies bij de bron (maatregel bij de agrarische bedrijven); • De bouw van het ziekenhuis zo situeren dat er voldoende afstand van de veehouderijen is; • Gevoelige onderdelen van het ziekenhuis, bijvoorbeeld afdelingen waar kwetsbare patiënten gedurende langere tijd verblijven, zo ver mogelijk van de veehouderijen situeren; • De ventilatiesystemen van het ziekenhuis op voldoende afstand van de veehouderijen plaatsen. Gezondheid

De volgende gebiedsversterkende maatregelen hebben als doel om een positief effect te realiseren voor gezondheid: • Het creëren van een gemengd aanbod aan voorzieningen in het landschapspark; • Voldoende mogelijkheden creëren om te sporten en te bewegen in het landschapspark; • Het landschapspark aanwijzen als een rookvrije ruimte. • De gemeente wil de natuurlijke situatie van het gebied zoveel mogelijk als leidraad voor de verdere ontwikkeling van De Bulkenaar benutten. De ambitie is om hiervoor de oude beekstructuren te herstellen, die vroeger zo markant waren voor De Bulkenaar. Deze kunnen worden uitgebreid met

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

73 van 269

duurzame moeras- en overstromingsgebieden waardoor er meer biodiversiteit in het landschap zal komen. De beekbegeleidende bossen kunnen hierbij als inspiratiebron dienen. Bovenstaande ambities zijn te combineren met hittestressbestrijding door de ligging van de beken te realiseren op plekken waar hitte-eilanden verwacht worden. Naast eerdergenoemde voordelen voor biodiversiteit, infiltratie van hemelwater en natuurherstel zullen de beken ook voor verkoeling zorgen. Op plekken waar dit niet mogelijk is, zouden kunstmatige oplossingen, zoals fonteinen, gerealiseerd kunnen worden.

Ecologie

Op het gebied van Ecologie worden uitsluitend (zeer) negatieve effecten verwacht op het aspect (Rode Lijst-) soorten en leefgebieden. Om een negatief effect te voorkomen dan wel te beperken zijn verschillende mitigerende maatregelen mogelijk: • Broedseizoen: Voer werkzaamheden buiten het broedseizoen uit. Het broedseizoen loopt van 15 maart tot 15 juli, maar kan afhankelijk van het weer en andere factoren verschuiven. • Broedlocaties: Indien het niet mogelijk is om buiten het broedseizoen te werken: maak geschikte broedlocaties voorafgaand aan het broedseizoen ongeschikt en houd deze ongeschikt totdat de werkzaamheden zijn afgerond. • Rugstreeppad: Voorkom dat nieuw geschikt leefgebied voor de rugstreeppad ontstaat tijdens werkzaamheden. Voorkom de aanwezigheid van tijdelijk water (in het bijzonder stagnerend regenwater of plassen die lang blijven liggen). • (Kleine) marterachtigen: Bied nieuwe schuilplaatsen en geleidende landschapselementen aan voor kleine marterachtigen. • Vleermuizen: de aanwezige essentiële vliegroutes dienen in stand gehouden te worden. Werkzaamheden in de omgeving van deze vliegroutes dienen zoveel mogelijk buiten de kwetsbare periode van vleermuizen uitgevoerd te worden (in de periode 1 november tot 1 april). Tijdens de werkzaamheden moet zorg ervoor worden gedragen dat verlichting zoveel mogelijk van aanwezige vegetatie en water wordt af gericht.

• Sperwer: zorg ervoor dat de nestboom en omliggende vegetatie zoveel mogelijk behouden blijft. Op dit moment wordt onderzoek gedaan naar geschikte uitwijkmogelijkheden voor de sperwer. Indien deze aanwezig zijn, komt de lokale Staat van Instandhouding van deze soort niet in het geding. • Steenuil: door het realiseren van kleine landschappelijke elementen kan een geschikt leefgebied voor steenuilen gecreëerd worden. Hierbij kan gedacht worden aan aanleg van o.a. lage vegetatie en houtwallen. • Algemene zorgplicht: Door de aanwezigheid van algemeen voorkomende soorten dient in het kader van de Wnb rekening gehouden te worden met de algemene zorgplicht. Dit betekent dat zorgvuldig met aanwezige planten en dieren moet worden omgegaan. Daarom moeten de volgende maatregelen genomen worden: • Maai voorafgaand aan de werkzaamheden de vegetatie in het plangebied kort en houd deze kort totdat de werkzaamheden zijn afgerond. Hierdoor wordt het voor grondgebonden zoogdieren minder aantrekkelijk om te verblijven in deze zone tijdens aanleg. Houd wel rekening met het broedseizoen van vogels. • Voer de werkzaamheden rustig uit en dusdanig dat dieren niet ingesloten raken. Op deze manier zijn dieren in de gelegenheid om te vluchten naar andere leefgebieden. Naast de mitigerende maatregelen zijn er gebiedsversterkende maatregelen mogelijk.

Deze gebiedsversterkende maatregelen hebben niet als doel om negatieve effecten als gevolg van het voornemen te mitigeren, maar hebben als doel om aanvullend een positief effect te realiseren voor het thema Ecologie: • Aanleg vegetatie en poelen: De aanleg van geschikte vegetatie en poelen kan dienen als nestplaats, rustplaats of verblijfplaats van aanwezige beschermde en bedreigde diersoorten. Naast bovengenoemde mitigerende maatregelen biedt ook het door de gemeente opgestelde Ruimtelijke Raamwerk een mooie basis voor een mitigatieplan voor aanwezige soorten en functies. Door de herinrichting van het gebied door o.a. aanleg van water, vegetatie en andere landschappelijke elementen zal de gebruiksfase in het gebied voor veel soorten een positief hebben. Belangrijk is dat dit goed in een mitigatieplan geborgd wordt. Mitigerende maatregelen die uit het Ruimtelijke Raamwerk volgen zijn o.a.: • Het aanleggen van de juiste vegetatie op de juiste locaties zodat extra broedlocaties voor vogels aanwezig zullen zijn; • Het realiseren van watergangen die kunnen dienen als foerageergebied voor vleermuizen en als voortplantingslocaties van amfibieën; • Aanleg van struweel en houtwallen die kunnen dienen als nestlocaties voor kleine marterachtigen.

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

74 van 269

MER DE BULKENAAR

Bodem

Water

Voor het thema bodem treden geen negatieve effecten op. Er is daarom geen noodzaak tot het nemen van mitigerende maatregelen Op het gebied van waterkwaliteit en waterkwantiteit worden negatieve effecten verwacht. Om een negatief effect te voorkomen dan wel te beperken zijn de volgende mitigerende maatregelen mogelijk: • Infiltratie, retentie en afvoeren: Gebaseerd op de voorgeschreven voorkeursvolgorde van het waterschap neemt de gemeentemaatregelen om wateroverlast, door de toename in verharding, te voorkomen. De gemeente onderzoekt zowel de mogelijkheden voor opvang en hergebruik van regenwater als het vasthouden van water op gebouwniveau. Dit resulteert in een positief effect op de oppervlaktewater- en grondwater kwantiteit (+) en een neutraal effect op de oppervlaktewateren grondwaterkwaliteit (0). Dit geldt voor zowel het ziekenhuis als de verbindingsweg. • Afvoer hemelwater: Met name van de verbindingsweg en de voorziene parkeerplaatsen wordt afstroming van vervuild hemelwater verwacht. Om verontreiniging van het oppervlaktewater en grondwater te voorkomen wordt geadviseerd om het hemelwater af te voeren via de berm, een bodempassage of bezinkvoorziening toe te passen. Door het nemen van deze maatregelen worden geen directe negatieve effecten meer verwacht op de kwaliteit van oppervlaktewater en grondwater (0).

Naast de mitigerende maatregelen zijn er gebiedsversterkende maatregelen mogelijk: • Herstellen beekstructuren: Door waterberging te combineren met natuurherstel voldoen de maatregelen aan de zogenoemde no-regret richtlijnen uit de Nationale Adaptatie Strategie. • Recreatieplas de Tolbergvijver: Deze zal onderdeel worden van het landschapspark. Hierdoor kan er lokaal meer water opgevangen en geïnfiltreerd worden en dient deze maatregel dus zowel een klimaat mitigerend als klimaatadaptief doel. Op het gebied van de landschapskarakteristiek en landschapselementen worden negatieve effecten verwacht. Om een negatief effect te voorkomen dan wel te beperken worden de volgende mitigerende maatregelen voorgesteld: • Behouden van bomen met een hoge landschappelijke en historische waarde;

Landschap en cultuurhistorie

Naast de mitigerende maatregelen zijn er gebiedsversterkende maatregelen mogelijk. Deze gebiedsversterkende maatregelen hebben als doel om aanvullend een positief effect te realiseren voor het thema landschap. Het advies is deze onderdelen mee te nemen in het ontwerp van het landschapspark. Hiermee wordt de leesbaarheid van het landschap vergroot: • Herstellen houtwallen op perceelsgrenzen van kleinschalig hoevenlandschap; • Toevoegen recreatieve routes door het gebied voor beleving landschap; • Ziekenhuis en parkstructuur inpassen in huidige verkavelingsstructuur; • Horizoncontour van het Spuitendonkse Bos behouden; • Nieuwe verbindingsweg ziekenhuis ontwikkelen als autonome infrastructuur lijn, zonder ‘inpakken’ in opgaande beplanting of geluidsmaatregelen. Op het gebied van aantasting van historisch geografische waarden worden naast bovenstaande maatregelen de volgende mitigerende maatregelen voorgesteld: • Herstellen houtwallen op perceelsgrenzen van kleinschalig hoevenlandschap; • Integreren van historische kern en oude erven met parklandschap; • Behoud van historische wegen met parklandschap en integreren door aansluiting op nieuwe infrastructuur; • Ziekenhuis, verbindingsweg en parkstructuur inpassen in huidige verkavelingsstructuur.

Wanneer bovenstaande maatregelen worden toegepast, worden negatieve effecten gemitigeerd of vindt er zelfs versterking plaats op het gebied van landschap.

Archeologie

Op het gebied van de archeologische verwachting worden negatieve effecten verwacht. Om een negatief effect te voorkomen dan wel te beperken zijn de volgende mitigerende maatregelen mogelijk: • Behoud in situ: Het beschermen van archeologische waarde door de bodem waarin deze zich bevinden onaangetast te laten. Hierbij wordt gekozen, middels planaanpassing, voor de uitvoeringsmethodiek die de minste bodemverstoring veroorzaakt. Waarbij in dit geval gebieden met hoge of middelhoge archeologische waarde niet te vergraven. Maar een negatief effect op de archeologie is niet te voorkomen als het voornemen wordt uitgevoerd.

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

75 van 269

•

Behoud ex situ: Het documenteren van de te vernietigen waarden, indien behoud in situ niet mogelijk is, geldt als een mitigeren maatregel. Middels verkennend karterend en waarderend onderzoek wordenvindplaatsen gelokaliseerd en gewaardeerd. Indien een vindplaats behoudenswaardig (ex situ) wordt geacht, dient deze gedocumenteerd te worden door middel van een archeologische opgraving. Dit brengt echter geen vermindering in effect met zich mee. Bovenstaande mitigerende maatregelen leiden niet tot een verandering van de beoordeling

Ruimtegebruik

Op het gebied van landbouw worden negatieve effecten verwacht door het verlies van landbouwgronden. Voor het verlies van agrarische gronden en het daarmee gedeeltelijk verdwijnen van de landbouwfunctie uit het gebied zijn geen tot beperkte mitigerende maatregelen mogelijk. Daardoor verandert de effectbeoordeling voor de functie landbouw niet als gevolg van mitigerende maatregelen. Wel is er in de toekomst een gebiedsversterkende maatregel mogelijk voor de functie wonen: • Realiseren ontsluiting wijk Tolberg: Door het benutten van de reserveringszone voor de ontsluiting van de wijk Tolberg verbetert de bereikbaarheid van de wijk. Op dit moment is de bereikbaarheid van de wijk namelijk beperkt. In de toekomst wordt deze gebiedsversterkende maatregel mogelijk benut, waardoor de beoordeling van het thema wonen positief kan veranderen. Echter, de extra ontsluiting kan ook leiden tot toenemende drukte en mogelijk sluipverkeer in de wijk Tolberg. Aangezien de effecten als gevolg van de ontsluitingsweg van de wijk Tolberg nog niet voldoende inzichtelijk zijn, blijft de beoordeling van de functie wonen neutraal. Een eerste aanzet om de effecten van de ontsluitingsweg inzichtelijk te maken is opgenomen in de gevoeligheidsanalyse van Bijlage V.

Duurzaamheid & Circulariteit

De aspecten onder het thema duurzaamheid & circulariteit zijn met name beoordeeld op basis van ambities, waar de exacte invulling vaak nog niet duidelijk is. Doordat op basis van deze ambities geen negatieve effecten worden verwacht, zijn geen mitigerende maatregelen noodzakelijk. Wel zijn er gebiedsversterkende maatregelen mogelijk met als doel om aanvullend een positief effect te creëren voor duurzaamheid & circulariteit. Wanneer deze maatregelen verder invulling wordt gegeven in latere fases kan er versterking plaatsvinden op het gebied van duurzaamheid & circulariteit. • Vermindering CO2 uitstoot & opwekken duurzame energie ziekenhuis: Mogelijkheden om de CO2 uitstoot gedurende de aanlegfase te beperken is door in de aanbesteding hier rekening mee te houden bij de keuze voor een (onder)aannemer. Zo kan een (onder)aannemer gestimuleerd worden om zijn uitstoot te beperken. Daarnaast kan er ook gedacht worden aan compensatieconstructies bij eventuele uitstoot. Gedurende de exploitatiefase zijn er talloze mogelijkheden om de CO2 uitstoot te beperken. Het gebruik van hernieuwbare energie (zoals aansluiten op het warmtenet of aanleggen van zonnepanelen) en een efficiënt gebruik van energie dragen hieraan bij.

• Vermindering CO2 uitstoot & opwekken duurzame energie verbindingsweg en landschapspark: Net zoals bij de realisatie van het ziekenhuis kunnen bij de aanleg van de verbindingsweg en het landschapspark gedurende de aanbesteding de (onder)aannemers gestimuleerd kunnen worden om hun uitstoot te beperken. Aanvullend kunnen in de omgeving maatregelen getroffen worden om energie op te wekken (zonnepanelen en energie neutrale straatverlichting). Ook voor de mogelijke uitstoot bij de aanleg van de verbindingsweg bestaan compensatiemogelijkheden. • Mogelijkheden voor hergebruik van grondstoffen, materialen, producten en afval: Voorbeelden om grondstoffen en materialen te hergebruiken in de aanlegfase zijn concepten als circulair bouwen of cradle-to-cradle bouwen. Bij deze aanpak wordt gebouwd met biobased materialen die hergebruikt kunnen worden of die relatief snel terug groeien in de natuur, zoals hout. Daarnaast worden er veel restproducten geproduceerd in het ziekenhuis, zoals afval en voedsel. Ook in het landschapspark ontstaan restproducten, zoals gemaaid (berm)gras. Het slim toepassen en hergebruiken van deze restproducten dragen bij aan de circulaire economie en kan leiden tot een hogere score op de Rladder.

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

76 van 269

MER DE BULKENAAR

In Tabel 7-2 is de beoordeling van de verschillende milieueffecten samengevat inclusief mitigerende en gebiedsversterkende maatregelen. De mitigerende en mogelijke gebiedsversterkende maatregelen worden na de tabel per milieuthema toegelicht. Tabel 7-2 Beoordeling milieueffecten (inclusief mitigerende en gebiedsversterkende maatregelen) De Bulkenaar

Thema

Verkeer

Beoordelingscriterium

Locatie ziekenhuis

Verbindingsweg

Verkeersgeneratie en -afwikkeling

n.v.t.

Verkeersveiligheid

n.v.t.

Parkeren

n.v.t.

Industrielawaai

n.v.t.

Stikstofemissie

n.v.t.

Fijnstofemissie

n.v.t.

Plaatsgebonden risico

n.v.t.

Groepsrisico

n.v.t.

Beperking bestaande agrarische bedrijven (voorgrondbelasting)

Aanvaardbaar woon- en leefklimaat (achtergrondbelasting)

Risico op effecten door endotoxinen en zoönosen

n.v.t.

Mate van faciliteren bewegen en recreatie

n.v.t.

Gezondheidsnormen geluidsbelasting

n.v.t.

Gezondheidsnormen luchtkwaliteit

n.v.t.

Effecten op beschermde gebieden Natura 2000

Effecten op beschermde gebieden NNB

Effecten op beschermde soorten en hun leefgebieden

Effecten op Rode Lijstsoorten

Effecten op bodemkwaliteit

Geluid Wegverkeerslawaai

Luchtkwaliteit

Externe veiligheid

Geur

Gezondheid

Ecologie

Bodem

Mate van toepassen groen en voorkomen van hittestress

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

77 van 269

Effect op oppervlaktewater (kwantiteit)

Effect op oppervlaktewater (kwaliteit)

Effect op grondwater (kwantiteit)

Effect op grondwater (kwaliteit)

Effect op riolering

n.v.t.

Invloed op de landschappelijke karakteristiek

Invloed op landschapselementen

Invloed op gebruikswaarde

Invloed op belevingswaarde

Invloed op toekomstwaarde

Aantasting historisch geografische waarden

Aantasting historische bouwkundige waarden

Aantasting van gebieden met een archeologische verwachtingswaarde

Aantasting van archeologisch waardevolle (bekende) terreinen

Effect op wonen

Effect op werken

Effect op recreatie

Effect op landbouw

Effecten op CO2 uitstoot en opwekken van duurzame energie

Mogelijkheden voor hergebruik van grondstoffen, materialen, producten en afval

Water

Landschap

Ruimtelijke kwaliteit

Cultuurhistorie

Archeologie

Ruimtegebruik

Duurzaamheid & Circulariteit

Verkeer Voor het thema verkeer treden geen negatieve effecten op. Er is daarom geen noodzaak tot het nemen van mitigerende maatregelen. Wel zijn er enkele gebiedsversterkende maatregelen mogelijk om aanvullend een positief effect te realiseren voor het thema verkeer. •

Mobiliteitshub De Bulkenaar is aangewezen als onderzoekslocatie voor een (regionale) HUB, een multimodaal vervoersknooppunt. Het kan een overstaplocatie worden voor gedeelde mobiliteit en regionale buslijnen, daarnaast ziet de gemeente potentie voor een nieuw treinstation. De gemeente heeft de

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

78 van 269

MER DE BULKENAAR

•

ambitie om met deze HUB een volwaardig alternatief voor de auto te bieden aan bezoekers en medewerkers van het Bravis ziekenhuis. Dit wordt reeds uitgewerkt in een separaat traject. Ontsluiting Tolberg De gemeente wil een ontsluitingsweg aan leggen voor de wijk Tolberg, dit is met ruim 12.000 inwoners een van de grootste wijken van Roosendaal. Met de realisatie van ontsluitingsweg Tolberg en de ondertunneling van de spoorwegovergang Willem Dreesweg krijgen bewoners van de wijk Tolberg een betrouwbare alternatieve route naar de A58. De ontsluitingsweg Tolberg kan aansluiten op de verbindingsweg van het ziekenhuis. Dit zorgt voor een verbeterde bereikbaarheid van het ziekenhuis richting het centrum van Roosendaal. Dit wordt reeds uitgewerkt in een separaat traject.

Geluid Voor het aspect industrielawaai is zonder het treffen van mitigerende maatregelen een negatieve beoordeling (-) gegeven. Door het treffen van mitigerende maatregelen, zoals een ’slimme’ inrichting van het bestemde vlak, kunnen knelpunten worden voorkomen en kan een neutrale beoordeling (0) worden toegekend.

Voor het aspect wegverkeerslawaai is zijn geen mitigerende maatregelen nodig. Zonder het treffen van mitigerende maatregelen is sprake van een sterke verbetering (++). Langs de verbindingsweg liggen slechts beperkt geluidgevoelige bestemmingen (woningen) binnen de geluidzone. Bij twee woningen wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden en moeten maatregelen worden beschouwd. Het toepassen van een stiller wegdek kan een effectieve maatregel zijn evenals het toepassen van geluidschermen en/of geluidwallen. Ook kan gedacht worden aan een verlaging van de wettelijke maximumsnelheid. Luchtkwaliteit Voor het thema luchtkwaliteit treden geen negatieve effecten op. Er is daarom geen noodzaak tot het nemen van mitigerende maatregelen. Externe veiligheid Op het gebied van het plaatsgebonden risico en groepsrisico worden geen negatieve effecten verwacht, indien rekening wordt gehouden met de volgende maatregelen: • •

• •

Bouwen buiten het plasbrandaandachtsgebied (30 meter) van de A58 Waar mogelijk rekeningen houden met het ontwerp van de gebouwen, vanwege de effecten van een ongeval met gevaarlijke stoffen (ten minste afsluitbare ventilatie). Indien het gebouw binnen 200 meter van de A58 gebouwd wordt, nagaan of er maatregelen tegen drukgolven als gevolg van explosies opgevangen kunnen worden (risicobron weg en buisleiding); Voldoende maatregelen voor het tijdelijk kunnen verblijven in het ziekenhuis indien er een ongeval gebeurt met gevaarlijke stoffen; Goede ontsluiting en voldoende bluswater in de omgeving.

Wanneer bovenstaande maatregelen worden toegepast, worden negatieve effecten gemitigeerd op het gebied van externe veiligheid, wat leidt tot een neutrale beoordeling (0). Geur Voor de aspecten ‘beperking bestaande agrarische bedrijven (voorgrondbelasting)’ en ‘aanvaardbaar woonen leefklimaat’ worden negatieve effecten verwacht. Om een negatief effect te voorkomen dan wel te beperken zijn mitigerende maatregelen mogelijk: • • •

Wanneer bovenstaande maatregelen worden toegepast, worden negatieve effecten gemitigeerd op het gebied van het thema geur, wat leidt tot een neutrale beoordeling (0. .

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

79 van 269

Gezondheid Op het gebied van endotoxinen en zoönosen worden negatieve effecten verwacht. Om een negatief effect te voorkomen dan wel te beperken zijn de volgende mitigerende maatregelen mogelijk: • • • •

Het verminderen van emissies bij de bron; De bouw van het ziekenhuis zo situeren dat er voldoende afstand van de veehouderijen is; Gevoelige onderdelen van het ziekenhuis, bijvoorbeeld afdelingen waar kwetsbare patiënten gedurende langere tijd verblijven, zo ver mogelijk van de veehouderijen situeren; De ventilatiesystemen van het ziekenhuis op voldoende afstand van de veehouderijen plaatsen.

Wanneer bovenstaande voldoende in acht genomen wordt kan het risico op effecten door endotoxinen en zoönosen gemitigeerd worden wat leidt tot een neutrale beoordeling (0).

Naast mitigerende maatregelen zijn er gebiedsversterkende maatregelen mogelijk. Deze gebiedsversterkende maatregelen hebben als doel om aanvullend een positief effect te realiseren voor gezondheid: • • •

Het creëren van een gemengd aanbod aan voorzieningen in het landschapspark; Voldoende mogelijkheden creëren om te sporten en te bewegen in het landschapspark; Het landschapspark aanwijzen als een rookvrije ruimte.

Het bestrijden van hittestress als gevolg van het herstellen van de oude beekstructuren in het plangebied, uitgebreid met duurzame moeras- en beekbegeleidende bossen. Waarbij de beken worden gerealiseerd op plekken waar hitte-eilanden verwacht worden, de beken zorgen voor verkoeling. Daarnaast zijn er voordelen voor de biodiversiteit, infiltratie van hemelwater en natuurherstel. Tevens zijn kunstmatige oplossingen mogelijk, zoals fonteinen, voor hittestressbestrijding op plekken waar geen natuurlijke beken gerealiseerd kunnen worden. Voor de aspecten ‘mate van faciliteren bewegen en recreatie’, ‘mate van toepassen groen en voorkomen van hittestress’ en ‘gezondheidsnormen geluidsbelasting’ is reeds de meest gunstige beoordeling gegeven (++). De effectscore verandert daarom niet. Bovenstaande maatregelen versterken het thema gezondheid. Ecologie Op het gebied van ecologie worden uitsluitend (zeer) negatieve effecten verwacht op het criterium (Rode Lijst) soorten en leefgebieden. Om een negatief effect te voorkomen dan wel te beperken zijn verschillende mitigerende maatregelen mogelijk. Beschermde soorten en hun leefgebieden en Rode Lijstsoorten • Broedseizoen: Voer werkzaamheden buiten het broedseizoen uit. Het broedseizoen loopt van 15 maart tot 15 juli, maar kan afhankelijk van het weer en andere factoren verschuiven.

• Broedlocaties: Indien het niet mogelijk is om buiten het broedseizoen te werken: maak geschikte broedlocaties voorafgaand aan het broedseizoen ongeschikt en houd deze ongeschikt totdat de werkzaamheden zijn afgerond. • Rugstreeppad: Voorkom dat nieuw geschikt leefgebied voor de rugstreeppad ontstaat tijdens werkzaamheden. Voorkom de aanwezigheid van tijdelijk water (in het bijzonder stagnerend regenwater of plassen die lang blijven liggen). • (Kleine) marterachtigen: Bied nieuwe schuilplaatsen en geleidende landschapselementen aan voor kleine marterachtigen. • Vleermuizen: de aanwezige essentiële vliegroutes dienen in stand gehouden te worden. Werkzaamheden in de omgeving van deze vliegroutes dienen zoveel mogelijk buiten de kwetsbare periode van vleermuizen uitgevoerd te worden (in de periode 1 november tot 1 april). Tijdens de werkzaamheden moet zorg ervoor worden gedragen dat verlichting zoveel mogelijk van aanwezige vegetatie en water wordt af gericht. • Sperwer: zorg ervoor dat de nestboom en omliggende vegetatie zoveel mogelijk behouden blijft. Op dit moment wordt onderzoek gedaan naar geschikte uitwijkmogelijkheden voor de sperwer. Indien deze aanwezig zijn, komt de lokale Staat van Instandhouding van deze soort niet in het geding.

Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

80 van 269

MER DE BULKENAAR

• Steenuil: door het realiseren van kleine landschappelijke elementen kan een geschikt leefgebied voor steenuilen gecreëerd worden. Hierbij kan gedacht worden aan aanleg van o.a. lage vegetatie en houtwallen. • Algemene zorgplicht: Door de aanwezigheid van algemeen voorkomende soorten dient in het kader van de Wnb rekening gehouden te worden met de algemene zorgplicht. Dit betekent dat zorgvuldig met aanwezige planten en dieren moet worden omgegaan. Daarom moeten de volgende maatregelen genomen worden: • Maai voorafgaand aan de werkzaamheden de vegetatie in het plangebied kort en houd deze kort totdat de werkzaamheden zijn afgerond. Hierdoor wordt het voor grondgebonden zoogdieren minder aantrekkelijk om te verblijven in deze zone tijdens aanleg. Houd wel rekening met het broedseizoen van vogels. • Voer de werkzaamheden rustig uit en dusdanig dat dieren niet ingesloten raken. Op deze manier zijn dieren in de gelegenheid om te vluchten naar andere leefgebieden. Bovenstaande mitigerende maatregelen voor vleermuizen, (broed)vogels en (kleine) marterachtigen zijn niet vrijblijvend. Indien verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming worden overtreden dient een ontheffing te worden aangevraagd en dienen mitigerende maatregelen uitgevoerd te worden. Naast de mitigerende maatregelen zijn er gebiedsversterkende maatregelen mogelijk.

Aanleg vegetatie en poelen: De aanleg van geschikte vegetatie en poelen kan dienen als nestplaats, rustplaats of verblijfplaats van aanwezige beschermde en bedreigde diersoorten.

Naast bovengenoemde mitigerende maatregelen biedt ook het door de gemeente opgestelde Ruimtelijke Raamwerk een mooie basis voor een mitigatieplan voor aanwezige soorten en functies. Door de herinrichting van het gebied door o.a. aanleg van water, vegetatie en andere landschappelijke elementen zal de gebruiksfase in het gebied voor veel soorten een positief hebben. Belangrijk is dat dit goed in een mitigatieplan geborgd wordt. Mitigerende maatregelen die uit het Ruimtelijke Raamwerk volgen zijn o.a.: • Het aanleggen van de juiste vegetatie op de juiste locaties zodat extra broedlocaties voor vogels aanwezig zullen zijn; • Het realiseren van watergangen die kunnen dienen als foerageergebied voor vleermuizen en als voortplantingslocaties van amfibieën; • Aanleg van struweel en houtwallen die kunnen dienen als nestlocaties voor kleine marterachtigen.

Wanneer bovenstaande maatregelen op de juiste manier en juiste locatie worden toegepast, worden negatieve effecten gemitigeerdOp basis van expert judgement leidt dit tot de effectbeoordeling negatief (-). Hoewel de zeer negatieve effecten deels gemitigeerd kunnen worden, wordt het negatieve effect op beschermde soorten en hun leefgebieden niet volledig weggenomen. Bodem Voor het thema bodem treden geen negatieve effecten op. Er is daarom geen noodzaak tot het nemen van mitigerende maatregelen. Water Op het gebied van waterkwaliteit en waterkwantiteit worden negatieve effecten verwacht. Om een negatief effect te voorkomen dan wel te beperken zijn de volgende mitigerende maatregelen mogelijk: • Infiltratie, retentie en afvoeren: Gebaseerd op de voorgeschreven voorkeursvolgorde van het waterschap neemt de gemeente maatregelen om wateroverlast, door de toename in verharding, te voorkomen. De gemeente onderzoekt zowel de mogelijkheden voor opvang en hergebruik van regenwater als het vasthouden van water op gebouwniveau. Dit resulteert in een positief effect op de oppervlaktewater- en grondwater kwantiteit (+) en een neutraal effect op de oppervlaktewater- en grondwaterkwaliteit (0). Dit geldt voor zowel het ziekenhuis als de verbindingsweg. • Afvoer hemelwater: Met name van de verbindingsweg en de voorziene parkeerplaatsen wordt afstroming van vervuild hemelwater verwacht.

Om verontreiniging van het oppervlaktewater en Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021

81 van 269

grondwater te voorkomen wordt geadviseerd om het hemelwater af te voeren via de berm, een bodempassage of bezinkvoorziening toe te passen. Door het nemen van deze maatregelen worden geen directe negatieve effecten meer verwacht op de kwaliteit van oppervlaktewater en grondwater (0). Naast de mitigerende maatregelen zijn er gebiedsversterkende maatregelen mogelijk. Deze gebiedsversterkende maatregelen hebben als doel om aanvullend een positief effect te realiseren voor het thema water: • Herstellen beekstructuren: Door waterberging te combineren met natuurherstel voldoen de maatregelen aan de zogenoemde no-regret richtlijnen uit de Nationale Adaptatie Strategie. • Recreatieplas de Tolbergvijver: Deze zal onderdeel worden van het landschapspark. Hierdoor kan er lokaal meer water opgevangen en geïnfiltreerd worden en dient deze maatregel dus zowel een klimaat mitigerend als klimaatadaptief doel. Wanneer bovenstaande maatregelen worden toegepast, worden negatieve effecten gemitigeerd of vindt er zelfs versterking plaats op het gebied van water. Op basis van expert judgement leidt dit tot de effectbeoordeling zoals weergegeven in tabel 61. Landschap & Cultuurhistorie Op het gebied van de landschapskarakteristiek en landschapselementen worden negatieve effecten verwacht.

Om een negatief effect te voorkomen dan wel te beperken worden de volgende mitigerende maatregelen voorgesteld: • Behouden van bomen met een hoge landschappelijke en historisch waarde; Indien de waardevolle bomen binnen het plangebied en langs de Bulkenaarsestraat en Huijbergseweg

blijven behouden zijn er geen negatieve effecten te verwachten op waardevolle landschapselementen. Naast de mitigerende maatregelen zijn er gebiedsversterkende maatregelen mogelijk. Deze gebiedsversterkende maatregelen hebben als doel om aanvullend een positief effect te realiseren voor het thema landschap. Het advies is deze onderdelen mee te nemen in het ontwerp van het landschapspark. Hiermee wordt de leesbaarheid van het landschap vergroot: • • • • •

Herstellen houtwallen op perceelsgrenzen van kleinschalig hoevenlandschap; Toevoegen recreatieve routes door het gebied voor beleving landschap; Ziekenhuis en parkstructuur inpassen in huidige verkavelingsstructuur; Horizoncontour van het Spuitendonkse Bos behouden; Nieuwe verbindingsweg ziekenhuis ontwikkelen als autonome infrastructuur lijn, zonder ‘inpakken’ in opgaande beplanting of geluidsmaatregelen.

Op het gebied van aantasting van historisch geografische waarden worden naast bovenstaande maatregelen de volgende mitigerende maatregelen voorgesteld: • Herstellen houtwallen op perceelsgrenzen van kleinschalig hoevenlandschap; • Integreren van historische kern en oude erven met parklandschap; • Behoud van historische wegen met parklandschap en integreren door aansluiting op nieuwe infrastructuur; • Ziekenhuis, verbindingsweg en parkstructuur inpassen in huidige verkavelingsstructuur. Afhankelijk van de precieze locatie van het hoogteaccent kan het ziekenhuisgebouw een negatief effect hebben op de belevingswaarde. Dit effect kan worden gemitigeerd door: • De kamerstructuur van het landschapspark en de beplanting van de bos-elementen in samenhang met de architectonische uitwerking van het ziekenhuisgebouw verder uit te werken; • Het hoogteaccent dusdanig te positioneren dat dit de belevingswaarde zo min mogelijk beïnvloedt. Dit zal in de architectonische uitwerking van het gebouw verder worden uitgewerkt.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.roosendaal.nl/api/v1/meetings/1229/documents/32437