1 - De Bulkenaar_vastgesteld_1_Bijlagen bij toelichting_Bijlage 2 MER (v2).pdf
Tekst van het document
45 van 269
Uitgangspunten positionering ziekenhuis De voorgenomen activiteit betreft de ontwikkeling van de locatie De Bulkenaar, inclusief een verkeersaansluiting op de A58 om de locatie te ontsluiten. Landschappelijke inpassing in relatie tot water en landschap vormt een belangrijk aandachtspunt in de planuitwerking. De realisatie van een nieuw ziekenhuis zal hierin een majeure rol vervullen. In het MER wordt deze locatie en de nieuwe verbindingsweg onderzocht. Het plangebied is weergegeven in Figuur 4-1. De Bulkenaar is een gebied van ca. 52 hectare (inclusief verbindingsweg) dat gesitueerd is tussen de A58 en woonwijk Tolberg. Het plangebied is ruimer dan noodzakelijk voor de bouw van het ziekenhuis, zodat er mogelijkheden zijn voor een optimale positionering van het ziekenhuis binnen dit gebied en voor de ontwikkeling van zorggerelateerde functies. Het ontwikkelingsprogramma luidt als volgt: •
Ruimtebeslag: 12 ha is gereserveerd voor het ziekenhuis, het overige gebied behoeft circa 12 ha groenblauw vanwege de verplichting van de Provincie Noord-Brabant om een landschappelijke kwaliteitsverbetering te realiseren wanneer er aan de rand van de stad gebouwd wordt.
•
Voldoende oppervlakte in verband met parkeermogelijkheden en mogelijke toekomstige uitbreidingen, al dan niet met samenwerkingspartners en aan het ziekenhuis gelieerde zorgpartners. Er dient sprake te zijn van een goede, directe bereikbaarheid. Het ziekenhuis heeft een oppervlakte van 110.000m2 b.v.o. Er komt géén helikopterlandplaats bij het ziekenhuis Toekomstbestendig: de locatie moet in de nabije en verre toekomst flexibel en snel kunnen worden aangepast in omvang, inrichting, logistiek en duurzaamheid aan nieuwe ontwikkelingen. Het beeld is een innovatief zorglandlandschap.
• • • •
De gemeente Roosendaal heeft op 6 april 2019 de Wet voorkeursrecht gemeenten (WVG) gevestigd op de percelen in het gebied De Bulkenaar. Hiermee verplicht de gemeente Roosendaal de eigenaren van percelen in dit gebied om bij verkoop eerst de gemeente in de gelegenheid te stellen om hun bezit aan te kopen.
Gebiedsvisie De Bulkenaar In mei 2019 is projectgroep De Bulkenaar, bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeente Roosendaal en Bravis, gestart met het in kaart brengen van wat er nodig is om het gebied te ontwikkelen. Om de bewoners van dichtbijgelegen wijken te betrekken bij dit proces, zijn onder een groep van 1400 omliggende huishoudens informatiebrieven verspreid. Hierin werden de ontwikkelingen binnen het gebied toegelicht en is ook het participatietraject aangekondigd. Stedenbouwkundigbureau Urban Synergy heeft middels een enquête de verschillende belangen, ideeën, wensen, zorgen en behoeftes van bewoners in de wijk Tolberg en daarbuiten onderzocht. De direct omwonenden van De Bulkenaar werden persoonlijk geïnterviewd. Daarnaast was er in het winkelcentrum van Tolberg gelegenheid om de vragenlijsten in te vullen. Bovendien waren de vragen voor iedereen die dat wilde, digitaal te beantwoorden via een app van gemeentepeiler.nl. Vervolgens zijn de uitkomsten van de enquête gepresenteerd tijdens een inloopavond op 13 november 2019. Uit de reacties tijdens en na de eerste inloopavond bleek dat met name de verbinding van de wijk Tolberg met de A58 in relatie tot de ziekenhuisontsluiting en de snelweg de meeste aandacht kreeg en vragen opriep.
Adviesbureau Goudappel Coffeng heeft tijdens extra bewonersbijeenkomsten een toelichting gegeven op de verkeerskundige voor- en nadelen van alle varianten. Tevens zijn de drie meest haalbare tracévarianten gedetailleerder onderzocht en tijdens de bewonerssessies uitgebreid toegelicht. Naast omwonenden hebben ook andere instanties wensen geuit en eisen gesteld aan de visie en inrichting van het plangebied. Duurzame verstedelijking is een kernthema van de provincie Noord-Brabant waarbij de ontwikkeling aansluit bij de bestaande verstedelijking, rekening houdt met de naaste omgeving en wordt gecompenseerd door een natuur- of landschapsimpuls. Daarnaast is er intensief contact met waterschap Brabantse Delta vanwege de grote wateropgave, hun advies is doorslaggevend voor de inrichting van het plangebied. Ook is in samenwerking met Rijkswaterstaat verkend op welke wijze de verbinding met de snelweg kan worden gerealiseerd. Daarbij is geconcludeerd dat een rotonde bij de zuidelijke afslag 25 van de A58 (Wouw, Wouwse Plantage) kan worden gerealiseerd.
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
46 van 269
MER DE BULKENAAR
De genoemde onderwerpen zijn geland in de gebiedsvisie, waarin de ambities voor De Bulkenaar zijn beschreven aan de hand van vijf thema’s 6: 1. Duurzaam gebruik van de ruimte: het creëren van een veilige en gezonde leefomgeving met een goede bereikbaarheid. Bovendien moet het bestaand stedelijk gebied duurzaam worden herontwikkeld. Daarmee wordt de herbestemming van de huidige locatie van het ziekenhuis (Hulsdonk) bedoeld7. 2. Innovatief zorglandschap: De nieuwste ontwikkelingen in de zorg worden ook meegenomen in de ruimtelijke ontwikkeling van het gebied. De bebouwing moet qua ontwerp in de omgeving passen. 3. Optimale infrastructuur: Het ziekenhuis moet goed bereikbaar zijn en krijgt een aansluiting op de A58. 4. Mobiliteit: Een nieuwe verbindingsweg voor het ziekenhuis is noodzakelijk, maar het ziekenhuis moet ook goed bereikbaar zijn voor voetgangers, fietsers en met het openbaar vervoer. Op termijn wordt ook geïnvesteerd in alternatieven voor de auto zoals de aanleg van een mobiliteitshub8. 5. Landschap en recreatie: De gemeente wil het landelijke karakter van De Bulkenaar behouden. Bij de ruimtelijke invulling wordt goed gekeken naar de historische elementen van het landschap: een voormalig beekdal met bijbehorend beek begeleidend bos en kleinschalige agrarische percelen.
Inrichting van het plangebied De uitgangspunten in paragraaf 4.2.1 en de thema’s uit de gebiedsvisie in paragraaf 4.2.2 hebben geresulteerd in een inrichting van het plangebied. De ambitie is het creëren van een landschapspark met gezondheid als uitgangspunt, waarbij ook oog is voor de aantrekkelijkheid van het gebied, een goede bereikbaarheid en de wateropgave. Het plangebied beslaat circa 52 hectare waarvan 12 hectare beschikbaar is voor de ontwikkeling van het Bravis ziekenhuis. Ook aan het ziekenhuis gerelateerde zorgverleners krijgen de mogelijkheid, in overleg met Bravis, om zich daar te vestigen, mits dit een aanvulling is op het voorzieningenniveau van de stad en de regio. Inbedding van het ziekenhuis in een groen, natuurlijk landschapspark geeft een positieve bijdrage aan herstel en nodigt daarnaast uit om te bewegen, te ontspannen en te recreëren. Ook dient de ruimtelijke inrichting van het landschapspark aan te sluiten bij de woonwijk Tolberg en deze met het ziekenhuis te verbinden. Tevens maakt de realisatie van een regioziekenhuis in het gebied De Bulkenaar het noodzakelijk om de bereikbaarheid goed te organiseren. In deze paragraaf wordt beschreven hoe de inrichting van het gebied tot stand is gekomen aan de hand van een variantenstudie voor de locatie van het ziekenhuis.
De volgende paragrafen gaan in op de verbindingsweg van het ziekenhuis en het landschapspark. Varianten voor de locatie van het ziekenhuis De wateropgave is een kernpunt in de gebiedsvisie van De Bulkenaar en doorslaggevend voor de inrichting. Omdat er op De Bulkenaar gebouwd wordt en er ook meer infrastructuur komt, dienen maatregelen genomen te worden om wateroverlast te voorkomen. Het benaderen van de wateropgave gaat via de door het waterschap voorgeschreven voorkeursvolgorde: hergebruik, infiltratie, retentie en afvoeren. Daarnaast is tevens het historische landschapsbeeld een inspiratiebron bij de uitwerking van het landschapspark. Onderdeel van de waterbergingsopgave is daarom mede het herstellen van de oude beekstructuren en het volgen van de hoogtecontouren van het golvende dekzandlandschap (figuur 4-3.1). Er zijn drie varianten verkend voor de situering van het ziekenhuis en de zorg gerelateerde functies. Het uitgangspunt voor de mogelijke locatie is gevormd door de hoogteligging in het gebied. De potentiële locaties van het ziekenhuis zijn: 1. Het noorden 2. Het oosten
6 Gebiedsvisie De Bulkenaar, Gemeente Roosendaal, 2020 7 Wanneer na de realisatie van het nieuwe ziekenhuis (2030) de huidige locatie in Hulsdonk vrijkomt, vindt herontwikkeling
van de stadswijk Hulsdonk plaats. De ambities en plannen hiervoor worden in een later stadium uitgewerkt en zijn geen onderdeel van dit MER. Gedacht wordt aan woningbouw in combinatie met het creëren van een veilige en prettige leefomgeving. Het streven is een groene leefomgeving waar getransformeerde gebouwen en/of nieuwbouw bijdragen aan de woonwensen van de inwoners van de stad Roosendaal. Met het vertrek van het ziekenhuis worden de omliggende wegen minder druk. De bestaande infrastructuur kan worden gebruikt voor de herontwikkeling. 8 Een knooppunt voor allerlei soorten verkeer, wat een duurzaam alternatief voor de auto kan bieden. Parkeren bij het ziekenhuis kan
mogelijk in de toekomst gecombineerd worden met een trein- en busstation, een snelfietsroute en fietsknooppunten. Dit vormt geen onderdeel van de voorliggende planontwikkeling en dit MER. Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
47 van 269
3. Het zuiden Bij alle drie de locaties is een verbindingsweg voorzien vanaf de afrit Wouwse plantage, parallel aan de snelweg. De route van het laatste gedeelte van de verbindingsweg, binnen De Bulkenaar, is locatieafhankelijk. De drie locaties zijn verkend en met elkaar vergeleken aan de hand van de volgende criteria: • • • • • •
Duurzame verstedelijking Ligging ten opzichte van (woon)kernen Ruimte voor landschappelijke inpassing Verbindingsweg Bereikbaarheid Milieu
Figuur 4-3 Hoogtekaart en luchtfoto met daarop de drie gebieden waarbinnen een locatie waarbinnen het ziekenhuis geplaatst kan worden.
Duurzame verstedelijking Duurzame verstedelijking is een kernpunt van de provincie Noord-Brabant. Het ziekenhuis dient goed aan te sluiten op bestaande verstedelijking, waarbij rekening wordt gehouden met de naaste omgeving. Locatie 1 en 2 sluiten aan op de stad Roosendaal en haar verstedelijkte gebied. Locatie 3 ligt niet nabij verstedelijkt gebied, maar bij een buurtschap. Ligging ten opzichte van (woon)kernen Locatie 1 ligt tegen het verstedelijkt gebied van Roosendaal aan, maar niet in de buurt van een (woon)kern. Locatie 2 in het oosten van het plangebied ligt dicht tegen de wijk Tolberg aan. Omwonenden hebben in het gebiedsproces aangegeven dat deze ligging zeer onwenselijk is. Locatie 3 in het zuiden van het plangebied ligt nabij het buurtschap Haiink. Dit is een bijzonder historisch buurtschap, wat tevens niet als verstedelijkt gebied wordt gezien. Een ziekenhuis dicht op Haiink verstoort het aangezicht van dit historische buurtschap en sluit tevens slecht aan op de huidige verstedelijking. Ruimte voor landschappelijke inpassing Een groot deel van het plangebied zal worden ontwikkeld als landschapspark. Hiervoor dient voldoende ruimte beschikbaar te zijn en het is ongewenst als dit landschapspark versnipperd is.
Een stedelijke ontwikkeling in het buitengebied dient vergezeld te gaan van een substantiële landschappelijke kwaliteitsverbetering van het omliggende landelijk gebied. Een robuust landschapspark is hierdoor van belang zodat de gebleken waardering voor recreatieve activiteiten in het buitengebied gehonoreerd kunnen worden. Hardlopen, fietsen, wandelen, hond uitlaten kan straks in een landschappelijk aantrekkelijk park. Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
48 van 269
MER DE BULKENAAR
Indien het ziekenhuis gesitueerd wordt op locatie 1 is voldoende ruimte beschikbaar voor de landschappelijke inpassing tussen de snelweg/buurtschap Bulkenaar en de Huijbergseweg. Tevens biedt het landschapspark bij deze keuze een groen uitloopgebied tussen de woonwijk Tolberg en het ziekenhuis. Indien gekozen wordt voor locatie 2 is de landschappelijke inpassing moeilijk te realiseren. Fiets- en andere recreatiepaden vanuit de wijk zouden eerst langs het ziekenhuis gaan, voordat recreanten het landschapspark bereiken. Dat terwijl het landelijk karakter van De Bulkenaar juist door veel omwonenden wordt gewaardeerd. Op locatie 3 is voldoende ruimte en ook hier, net als bij locatie 1, kan het landschapspark dienen als uitloopgebied voor de woonwijk Tolberg. Wel is het ziekenhuis in deze variant dicht bij het buurtschap Haiink is gesitueerd. Bovendien ontstaat er een knelpunt voor het op een logische plek bergen van de wateropgave. Verbindingsweg Als het ziekenhuis wordt gesitueerd op locatie 1, kan een verbindingsweg naar het ziekenhuis worden aangelegd parallel aan de bestaande snelweg. Op deze manier ligt de ontsluiting dicht tegen elkaar en ontstaat er geen versnippering in het gebied. Dit geldt ook voor locatie 3. Indien het ziekenhuis wordt gesitueerd op locatie 2, in het oosten tegen de wijk Tolberg aan, wordt een verbindingsweg aangelegd door het gebied De Bulkenaar heen.
Hierdoor ontstaat versnippering van het landschapspark en mogelijk ook hinder voor de omwonenden als gevolg van de verbindingsweg naar het ziekenhuis. Bereikbaarheid Tenslotte is de bereikbaarheid van het ziekenhuis een belangrijk aspect. De aansluiting van het ziekenhuis op de A58 kan via afrit Wouw worden gerealiseerd. Daarnaast is de ambitie om op termijn een HUB-voorziening te realiseren in het noorden van het plangebied. In de visie voor Transitiestrategie Gedeelde Mobiliteit 2023 (provincie Noord-Brabant) is De Bulkenaar aangewezen als zoekgebied voor een (regionale) HUB. De gemeente wil bezoekers en werknemers van het Bravis met de realisatie van de HUB een volwaardig alternatief voor de auto bieden. Een hoogwaardige HUB, eventueel gecombineerd met een Park&Ride, kan ook de overstaplocatie zijn voor gedeelde mobiliteit en regionale buslijnen. De gemeente ziet op langere termijn op De Bulkenaar de potentie voor een extra treinstation. Het ziekenhuis zal extra reizigers genereren, maar ook voor de bewoners van Roosendaal en de regio kan een treinstation op deze locatie betekenis hebben. De mogelijkheden die een hoogwaardige HUB op termijn op locatie De Bulkenaar heeft, wordt gezamenlijk met de provincie en de regio West-Brabant (RWB) onderzocht. Zodoende kan er sprake zijn van een HUB als groeimodel.
Deze mogelijke, toekomstige HUB maakt geen onderdeel uit van onderhavig MER en het bestemmingsplan. Langs het plangebied ligt de fietsroute F58, een snelfietsroute tussen Roosendaal en Bergen op Zoom met een aansluiting op de wijk Tolberg. De F58 is een fietsroute met een potentie van 1000 nieuwe fietsers per dag en dit aantal zal aanzienlijk groeien met de komst van het Bravis ziekenhuis. De fietsroute krijgt een aftakking richting het ziekenhuis en is goed inpasbaar in een groene zorgomgeving van een ziekenhuis. Met een snelfietsroute en de opkomst van E-bikes, krijgen met name de forenzen een alternatief voor de auto. Locatie 1 in het noorden van het gebied ligt het dichtst bij de snelweg A58, de toekomstige HUB en de fietsroute F58. De locaties 2 en 3 liggen hier verder vandaan. Indien gekozen wordt voor locatie 2 of locatie 3 betekent dit een doorsnijding van het plangebied en dus ook het landschapspark met aan te leggen infrastructuur. Milieu In Tabel 4-1 zijn de relevante milieuaspecten voor de locaties in beeld gebracht. Voor de milieuaspecten geluid, lucht en geur is zowel gekeken naar het effect van het ziekenhuis op de omgeving als het effect van de omgeving op het ziekenhuis. Na de tabel volgt een samenvatting.
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
49 van 269
Tabel 4-1 Toetsing milieuaspecten voor drie locatievarianten binnen De Bulkenaar
Locatie 1 Geluidshinder op ziekenhuis Geluidshinder door de snelweg (belangrijkste geluidsbron) tot 64 dB
Locatie 2
Locatie 3
Geluidshinder op ziekenhuis door de snelweg (belangrijkste geluidsbron) tot 59 dB
Geluidshinder op ziekenhuis door de snelweg (belangrijkste geluidsbron) minder dan 55 dB
Geluidshinder van het ziekenhuis op omgeving is volgens VNG9 vanaf 30m afstand aanvaardbaar. Daarmee is het ziekenhuis op elke locatie inpasbaar. Geluidshinder van verbindingsweg parallel aan de snelweg, daarmee weinig extra geluid voor omgeving Binnen het plangebied gemiddelde Luchtkwaliteit achtergrondconcentraties stikstof en fijnstof.
Geluidshinder van verbindingsweg door het gehele plangebied, daarmee beperkt extra geluid
Geluidshinder van verbindingsweg parallel aan de snelweg, daarmee weinig extra geluid voor omgeving
Binnen het plangebied laagste achtergrondconcentraties stikstof en fijnstof vanwege afstand tot snelweg en veehouderijen.
Binnen het plangebied hoogste achtergrondconcentraties stikstof en fijnstof vanwege nabijheid snelweg en veehouderijen.
Het ziekenhuis heeft geen effect op de luchtkwaliteit. Luchtemissies van verbindingsweg parallel aan de snelweg, daarmee niet bij Tolberg
Geurhinder
Luchtemissies van verbindingsweg door het gehele plangebied, daarmee beperkt bij Tolberg
Het ziekenhuis bevindt zich op een locatie met een voornamelijk Het ziekenhuis bevindt zich op redelijk goed leefklimaat betreft een locatie met een goed geur. In het noorden van de leefklimaat betreft geur. locatie is het leefklimaat matig.
Luchtemissies van verbindingsweg parallel aan de snelweg, daarmee niet bij Tolberg
Het ziekenhuis bevindt zich op een locatie met een redelijk goed leefklimaat betreft geur.
Het ziekenhuis bevindt zich binnen de 2 ouE/m3 contour van twee geurbronnen. Beperkingen voor deze bedrijven kunnen voorkomen worden middels een geurverordening.
Het ziekenhuis bevindt zich Het ziekenhuis bevindt zich niet binnen de 2 ouE/m3 contour van 3 binnen de 2 ouE/m contour van één geurbron. Beperkingen voor een geurbron waardoor geen dit bedrijf kunnen voorkomen beperking optreedt. worden middels een geurverordening.
Externe veiligheid
Deze locatie ligt dicht bij de risicobronnen (snelweg, buisleiding). Voor deze locatie rekening houden met de geldende afstanden cf Basisnet. Afhankelijk van de precieze ligging t.o.v. de risicobronnen varieert de verandering in groepsrisico.
Gunstiger gelegen t.o.v. risicobronnen, daardoor minder invloed op de hoogte van het groepsrisico
Deze locatie ligt dicht bij de risicobronnen (snelweg, buisleiding). Voor deze locatie rekening houden met de geldende afstanden cf Basisnet. Afhankelijk van de precieze ligging t.o.v. de risicobronnen varieert de verandering in groepsrisico.
Ecologie
Op deze locatie zijn meerdere waarnemingen en functies van beschermde soorten. Ook is hier sprake van enige versnippering.
Op deze locatie zijn meerdere waarnemingen en functies van beschermde soorten. Ook hier is sprake van enige versnippering.
Op deze locatie zijn meerdere waarneming en functies van beschermde soorten. Op deze locatie is meer sprake van versnippering vergeleken met de andere twee locaties.
9 De VNG-brochure “bedrijven en milieuzonering”. In paragraaf B5.3 van bijlage 5 van de VNG-brochure is
deze toetsingssystematiek opgenomen. Die bestaat uit vier stappen, waarbij per stap een hogere geluidbelasting aanvaardbaar wordt geacht en telkens hogere eisen worden gesteld aan het benodigde onderzoek en de motivering van het besluit waarmee planologische inpassing mogelijk wordt gemaakt. Indien voldaan wordt aan de toepasselijke richtafstand uit de VNG-brochure, is volgens de toetsingssystematiek in beginsel sprake van een aanvaardbare geluidbelasting (stap 1). Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
50 van 269
MER DE BULKENAAR
Inpassing in de cultuurhistorische waarden is vanwege de ligging nabij het bijzonder historisch buurtschap Haiink moeilijk.
Landschap
Inpassing van de cultuurhistorisch waardevolle wegen en bomen is op deze locatie mogelijk.
Inpassing van de cultuurhistorisch waardevolle wegen en bomen is op deze locatie mogelijk.
Ruimtelijke kwaliteit
Het landschapspark fungeert als uitloopgebied voor de woonwijk Tolberg. Het ziekenhuis is zo ver mogelijk van de wijk ingebed in het landschapspark. Er ontstaat een zachte overgang van de woonwijk naar het ziekenhuis.
Er ontstaat een harde grens tussen de woonwijk Tolberg en het ziekenhuis. Het ziekenhuis vormt een obstakel tussen de Tolberg en het uitloopgebied.
Archeologie
Lage verwachting
Lage verwachting met deel hoge Lage verwachting met klein deel verwachting hoge verwachting
Water
De wateropgave die ontstaat door de bouw van het ziekenhuis en bijbehorende verharding kan gerealiseerd worden in het beekdal of de zijtak van de Spuitendonksebeek. Daarbij zijn er kansen voor herwaardering.
De wateropgave die ontstaat door de bouw van het ziekenhuis en bijbehorende verharding kan gerealiseerd worden in het beekdal van de Spuitendonksebeek. Daarbij zijn er kansen voor herwaardering.
Het landschapspark fungeert als uitloopgebied voor de woonwijk Tolberg. Het ziekenhuis is zo ver mogelijk van de wijk ingebed in het landschapspark. Er ontstaat een zachte overgang van de woonwijk naar het ziekenhuis.
De wateropgave die ontstaat door de bouw van het ziekenhuis en bijbehorende verharding kan niet gerealiseerd worden in het beekdal van de Spuitendonksebeek. Daardoor zijn er geen kansen voor herwaardering en een risico op verslechtering.
Geluidhinder van het ziekenhuis zelf is beperkt tot 30m en daarmee op elke locatie inpasbaar. Geluidhinder van de verbindingsweg is groter voor locatie 2 dan locaties 1 en 3. Het ziekenhuis zelf zal op locatie 1 meer hinder ondervinden van het geluid van de snelweg, dit is echter te mitigeren, bijvoorbeeld met de keuzes voor de vorm van het gebouw. Bovendien heeft men binnen in het gebouw geen last van geluid uit de omgeving. De luchtkwaliteit is het beste op locatie 2. Echter dat betekent niet dat locaties 1 en 3 niet geschikt zijn. Het ziekenhuis heeft luchtbehandelingssystemen waardoor de luchtkwaliteit in het ziekenhuis geborgd is. De luchtemissies van de verbindingsweg beperken zich tot de directe omgeving van de weg en bij locaties 1 en 3 betekent dit dat deze niet tot Tolberg zullen reiken. Het leefklimaat vanuit geur is op locatie 2 goed en op locaties 1 en 3 redelijk goed, met op locatie 1 een deel matig. Daarmee zijn alle locaties geschikt voor een ziekenhuis. Wel is het zo dat op locatie 1 en 3 bedrijven die een geurbron zijn, beperkt kunnen worden in hun uitbreidingsmogelijkheden. Dit is te mitigeren door deze bedrijven net zo veel geurruimte toe te bedelen als in de huidige situatie, bijvoorbeeld middels een lokale geurverorderning. Daardoor heeft geen van de locaties daadwerkelijk beperkingen tot gevolg.
Locaties 1 en 3 bevinden zich het dichtst bij zowel de snelweg als een transportleiding. Daarmee dient op deze locaties rekening gehouden te worden, om te voorkomen dat het groepsrisico te veel toeneemt. De exacte ligging van het ziekenhuis en de functies binnen het ziekenhuis kunnen een te hoog groepsriciso voorkomen. Op locatie 2 is het risico op een te hoge toename van het groepsrisico beperkt. Op alle locaties zijn natuurwaarden die verloren gaan door het realiseren van het ziekenhuis dan wel de verbindingsweg. Op locatie 3 is meer sprake van versnippering dan op de andere twee locaties. Vanuit landschappelijk en cultuurhistorisch oogpunt is het volgen van de hoogtecontouren van het golvende dekzandlandschap een belangrijk uitgangspunt. Door de komst van het ziekenhuis wordt het gebied getransformeerd. Indien de cultuurhistorische waarden van bomen met hoge cultuurhistorische waarden goed worden ingepast zijn de drie locaties vanuit landschappelijk en cultuurhistorisch oogpunt niet onderscheidend. Behalve de ligging nabij het bijzonder historisch buurtschap Haiink bij locatie 3. Het gebied wordt getransformeerd van landbouwgebied naar een landschapspark met meer gebruiksfuncties en ruimte voor recreatie en natuurontwikkeling. Het gebied moet gaan fungeren als groen uitloopgebied tussen Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
51 van 269
het bestaande woongebied en het ziekenhuis. Bij locatie 2 ontstaat een harde grens tussen de woonwijk Tolberg en het ziekenhuis, terwijl het doel juist is de overgang te verzachten. Dat kan wel worden bereikt met de keuze voor locatie 1 of 3. Vanuit belevingswaarde heeft locatie 1 de voorkeur omdat het ziekenhuis dan zo ver mogelijk van de woonwijk Tolberg is gelegen en is ingebed in het landschapspark. Vanuit gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde heeft locatie 1 de voorkeur. De archeologische waarden zijn in het algemeen laag. Op locaties 2 en 3 is een gedeelte met een hoge archeologische verwachting. Deze gedeeltes zijn beperkt en kunnen vermeden worden. Daarmee is archeologie niet onderscheidend. Door locatiekeuzes op hoger gelegen gebied is waterberging en herstel van oude beekstructuren bij alle locaties mogelijk. Conclusie locatie ziekenhuis Op basis van de voorgaande vergelijking is gekozen voor locatie 1 voor de ontwikkeling van het ziekenhuis (Figuur 4-4). De locatie sluit goed aan op de huidige verstedelijking van Roosendaal, hier kan het ziekenhuis op een natuurlijke manier worden aangehaakt aan de bestaande stad. Met het ziekenhuis op deze locatie kan het landschapspark tussen de wijk en het ziekenhuis gepositioneerd worden, zodat er een groen uitloopgebied ontstaat. Recreatieplas de Tolbergvijver zal ook onderdeel worden van het landschapspark.
Door de verschillende locaties aan elkaar de koppelen ontstaat er een aantrekkelijk gebied voor zowel de bewoners van Tolberg, als de bezoekers van het ziekenhuis. Met het ziekenhuis in het noorden gesitueerd komt de HUBvoorziening nabij het ziekenhuis te liggen. Vanuit de effecten op de omgeving heeft locatie 1 de voorkeur, door de afstand tot de wijk Tolberg en het buurtschap Haiink en de mogelijkheid tot waterberging en herwaardering van het beekdal van de Spuitendonksebeek. Daarnaast is het op locatie mogelijk om de verbindingsweg richting het ziekenhuis parallel met de snelweg aan te leggen en zo de impact op het plangebied zoveel mogelijk te beperken. De effecten van de omgeving op het ziekenhuis (geluid, lucht, geur, externe veiligheid) op locatie 1 kunnen gemitigeerd worden.
Figuur 4-4 Uitsnede visiekaart Gebiedsvisie gemeente Roosendaal
Ontsluiting De aansluiting van het ziekenhuis op de A58 wordt via afrit Wouwse plantage met een parallel liggende verbindingsweg gerealiseerd. Deze verbindingsweg heeft een minimale impact op de omgeving;
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
52 van 269
MER DE BULKENAAR
landschappelijk wordt het gebied nauwelijks doorsneden en er zijn nagenoeg geen omwonenden die overlast ervaren van het verkeer. Daarnaast is onderzoek gedaan naar de bereikbaarheid van de wijk Tolberg, een van de grootste wijken van Roosendaal. Ondanks zijn geografische ligging en de nabijheid van de A58, is de wijk niet optimaal aangesloten op het rijkswegennet. Ook de ligging tussen de sporen (gelijkvloerse spoorwegovergangen) richting België en Zeeland maakt de ontsluiting van de wijk kwetsbaar. Een extra aansluiting voor de wijk in westelijke richting bleek een groot probleemoplossend vermogen te hebben voor de robuustheid van het onderliggend wegennet en de wijk Tolberg. In de verkeersstudie ‘Beter Bereikbaar Tolberg (2009)'' door Goudappel Coffeng zijn drie alternatieven onderzocht: een ongelijkvloerse spoorkruisingen Willem Dreesweg, een parallelweg A58 Tolberg-West en een verbinding ThorbeckelaanWouwbaan. De alternatieven zijn beoordeeld op verkeersafwikkeling en doorstroming, bereikbaarheid, verkeersveiligheid, kansen voor openbaar vervoer en fietsverkeer, ruimtelijke kwaliteit en kansen voor ruimtelijke ontwikkelingen.
Op basis van de analyse en beoordeling van de alternatieven is geconcludeerd dat de nieuwe verbinding parallel langs de A58 een groot probleemoplossend vermogen heeft, die de bereikbaarheid van het rijkswegennet verbeterd en sluipverkeer door het buitengebied tegen gaat, tegen geringe kosten. Deze oplossing is vervolgens nader onderzocht in de ‘Tracéstudie Tolberg’(2019) door Goudappel Coffeng. In deze tracéstudie zijn vier varianten op de zuidelijke ontsluiting onderzocht in combinatie met de ontsluiting van het ziekenhuis. In de gebiedsvisie is onder andere op basis van de tracéstudie, gekozen voor de zuidelijke ontsluiting. Deze wordt een apart proces verder uitgewerkt. In onderhavig bestemmingsplan is voor deze zuidelijke ontsluitingsweg een reserveringszone opgenomen, zodat de ontwikkeling in de toekomst niet onmogelijk wordt gemaakt. De ontsluiting van Tolberg maakt geen onderdeel uit van de scope van het bestemmingsplan of MER. Deze ontsluiting is namelijk niet noodzakelijk om het ziekenhuis mogelijk te maken. De ontsluiting van de wijk Tolberg vindt op een later moment plaats dan de ontwikkeling van De Bulkenaar. Het is wel belangrijk om de samenhang van De Bulkenaar en de ontsluitingsweg in het MER in beeld te brengen.
Daarom wordt met een analyse bekeken welke mogelijke risico’s er zijn dat met de ontwikkeling van De Bulkenaar onomkeerbare besluiten worden genomen, die onbedoeld bepalend zijn voor (negatieve effecten van) de ontsluiting van Tolberg. Dit MER draagt op deze manier bij aan de informatievoorziening bij de besluitvorming voor de ontsluiting van het ziekenhuis. De analyse is terug te vinden in deel B van dit MER.
Landschapspark Ruimtelijk casco Met de komst van het nieuwe Bravisziekenhuis in het gebied De Bulkenaar ontstaat de kans om een innovatief, aantrekkelijk en duurzaam landschapspark te ontwikkelen waar gezondheid, natuurbeleving en recreëren centraal staan. Het landschapspark wordt een ecosysteem, waarbij natuur, ecologie, water, mobiliteit, energie en mens samen meer is dan een optelsom van de losse onderdelen. De ontwikkeling van een landschapspark van deze omvang vraagt om een duurzaam ruimtelijk en functioneel organiserend principe. Wat als vanzelfsprekend aansluit op de omgeving en wat de verknoping van het (zorg)landschap en ziekenhuis duidelijk structuur en vorm geeft; het ruimtelijk casco. Met de nadruk op een kwalitatieve groene ruimte, op de voetganger, fietser en interessante functies. Het ruimtelijk casco legt de cruciale structurerende lijnen vast en verbeeldt de sfeer, beeldkwaliteit, identiteit en samenhang. Tevens vormt het ruimtelijk casco de basis voor de verdere uitwerking in het inrichtingsplan voor het landschapspark. Belangrijkste landschappelijke onderdelen zijn: • • • • •
Het herstellen van de oude beekarm Het maken van het beekdal in de noordwestelijke hoek van het gebied Het aanplanten van de bosrand, met verschillende typen bos afhankelijk van de landschappelijke omstandigheden Het versterken van de landschapskamers van het agrarisch cultuurlandschap Het aanplanten van een bomengrid waar de meeste parkrecreatie zal plaatsvinden
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
53 van 269
•
Het afstemmen tussen park en ziekenhuis, waardoor er geen duidelijke grens te merken is tussen zorg en park.
De kaart met het ruimtelijk casco is uitgangspunt voor de verdere uitwerking in het landschappelijk inrichtingsplan.
Figuur 4-5 Ruimtelijk casco De Bulkenaar (bron: groeidocument Karres en Brands, versie 1.8, zie website www.debulkenaar.nl)
Landschappelijk inrichtingsplan Op basis van meer gedetailleerde informatie over bodem, water, hoogte, grondbalans, bestaande bomen en andere context zijn het ruimtelijk casco en de bijbehorende ontwerpprincipes aangescherpt en verder uitgewerkt in het inrichtingsplan. Het resultaat is een divers landschapspark, waar flora, fauna en de mens in een rijke groene omgeving van de natuur kan genieten. Topografie Het terrein van de Bulkenaar kent een aantal kenmerkende (maar subtiele) hoogteverschillen. Er loopt een hogere zandrug door het gebied en in het noordwesten is een lager deel aanwezig waar vroeger een beek liep. De insteek is om de landschappelijke logica van deze plek in stand te houden en te versterken om de natuurlijke rijkdom die vroeger in het gebied zat beter leesbaar te maken. Het gaat daarbij om de volgende punten: Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
54 van 269
MER DE BULKENAAR
Het terugbrengen van de beekarm die in het gebied lag. 1. De noordwesthoek die al lager ligt, afgraven tot dichter bij het grondwater om een beekdal met natte natuur te realiseren. 2. Op de zandruggen houtwallen ophogen als randen voor de landschapskamers. 3. In het gebied wordt gewerkt met een gesloten grondbalans. Eventuele overschot aan grond na het afgraven van de beek en het beekdal kan gebruik worden voor het egaliseren van de ziekenhuiskavel, de weg of een deel van het bos op te hogen. Watersysteem Integraal met het landschapspark, wordt ook het watersysteem van het park gerealiseerd. Dit watersysteem draagt zijn steentje bij aan de klimaatbestendigheid van de Bulkenaar. De nieuwe beekarm vangt al het regenwater op dat in het gebied valt en voert het af richting de Spuitendonksebeek. Water vanaf de daken van het toekomstige ziekenhuis, andere verharde oppervlakken en overtollig regenwater uit de Tolbergvijver, kunnen opgevangen worden in de centrale watergang. Zo zal het niet tot wateroverlast zorgen, maar juist bijdragen aan de natuurontwikkeling van het beekdal. De natte natuur werkt zo als spons voor zijn omgeving, die water op kan nemen bij overschot en water terug kan geven bij droogte. Een stuw bij de onderdoorgang van de snelweg regelt dat er voldoende water is bij zowel piekbuien als droogte.
Ecologie De bodem en het water zorgen samen voor de basisomstandigheden waar de natuur zich ontwikkelt. Met elke verschillende verhouding tussen het maaiveld en het grondwater, ophogen en afgraven, ontstaan kansen voor een ander soort landschap. Door met deze aspecten, en de intensiteit van het natuurbeheer, te ontwerpen ontstaat landschappelijke en ecologische rijkdom. Gezondheid Behalve een mooi natuurlijk landschap, wordt de Bulkenaar ook een park waar zorg en gezondheid centraal staan. Het doel is om een goede integratie tussen zorg en park, ziekenhuis en landschap te realiseren. Het denken in positieve gezondheid helpt daarbij. Bij positieve gezondheid is gezond zijn meer dan alleen 'niet ziek' zijn. Het gaat om een bredere kwaliteit van leven, waar het landschapspark goed aan bij kan dragen. De uitgangspunten van positieve gezondheid zijn vertaald naar ruimtelijke aspecten waaronder bijvoorbeeld de aanwezigheid van ontmoetingsplekken, gezond voedsel, ruimte voor sport en spel, inclusief en voor alle leeftijden ontwerpen, en ruimte voor rust. Relatie met ziekenhuis Hoewel het gebied voor het ziekenhuis een andere bestemming heeft dan het landschapspark, is de gedeelde ambitie dat er een goede afstemming en inpassing moet komen tussen beide onderdelen. Zelfs zo dat men straks niet door heeft waar het park eindigt en het zorglandschap begint.
Afstemming met het landschapspark betekent voor het ziekenhuis simpel gezegd het volgen van de logica van het landschap. Hoewel het plan veel vrij laat voor de invulling van het ziekenhuis, dient de landschappelijke laag zeker meegenomen te worden in het verder ontwikkelen van het ziekenhuis. Bijvoorbeeld door het meenemen van belangrijke landschappelijke lijnen die doorlopen in de ziekenhuiszone. Zo wordt de eerste aanzet in het proces tot het integreren van zorg en park vormgegeven. De lijnen van het landschap die aangegeven zijn in het inrichtingsplan, vormen input voor het ontwerp van het ziekenhuis. Dit kan op vele verschillende manieren (bijv. in vormgeving, verspringing van volume, in de gevel of het dak of anders). De architect is vrij is zijn interpretatie hoe deze lijnen terug te laten komen. De historische kamerstructuur wordt eveneens meegenomen in de ontwerptaal van het ziekenhuis. Zo wordt het ziekenhuis ontwerp locatiespecifiek en past het binnen de logica van het lokale landschap.
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
55 van 269
Figuur 4-6 Inrichtingsplan
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
56 van 269
MER DE BULKENAAR
5
BEOORDELINGSMETHODIEK
5.1
Beoordelingsmethodiek
In het MER worden de ontwikkeling van het ziekenhuis (samen met het landschapspark) en van de verbindingsweg als twee aparte planonderdelen beoordeeld, omdat de omvang en aard van de effecten van beide planonderdelen sterk van elkaar kunnen verschillen. Door twee beoordelingen te geven, kan dit verschil goed zichtbaar worden gemaakt en is de informatie beter toegespitst op de besluitvorming. Het MER gaat uit van een worst case situatie voor het bepalen van de milieueffecten. Dat wil zeggen dat rekening wordt gehouden met een maximale omvang van het ziekenhuis en maximaal mogelijke invulling van het plangebied. In de effectbeoordeling worden daardoor maximale effecten in beeld gebracht als ook de kansen en risico’s voor verdere uitwerking van het plangebied. Waar nodig worden daarbij aandachtspunten meegegeven (inpassingsmaatregelen, mitigerende maatregelen) voor de verder planvorming. In het MER is de voorgenomen ontwikkeling beoordeeld op de effecten voor het milieu. Per milieuaspect zijn één of meer beoordelingscriteria geformuleerd. Aan de hand van deze beoordelingscriteria zijn de effecten tussen de referentiesituatie en de plansituatie in beeld gebracht. Daarbij is rekening gehouden met cumulerende effecten zoals bijvoorbeeld de A58 en de nieuwe verbindingsweg. Ook is in beeld gebracht welke effecten er zijn in de aanlegfase van de planontwikkeling.
De samenhang met de ontsluiting van Tolberg is beoordeeld in een gevoeligheidsanalyse voor de aspecten verkeer, geluid, luchtkwaliteit en ecologie. Met een analyse is bekeken welke mogelijke risico’s er zijn dat met de ontwikkeling van De Bulkenaar onomkeerbare besluiten worden genomen, die onbedoeld bepalend zijn voor (negatieve effecten van) de ontsluiting van Tolberg. De analyse is terug te vinden in de bijlage V en wordt in hoofdstuk 6 samengevat. Alle effecten zijn beoordeeld op basis van een vijfpuntschaal welke is weergegeven in Tabel 5-1 en het beoordelingskader in Tabel 5-2. Deze vijfpuntenschaal is voor enkele thema’s gespecificeerd, zoals toegelicht per thema in Deel B van dit MER. Tabel 5-1 Vijfpuntschaal beoordelingsmethodiek
Beoordeling
Toelichting
++
Sterk positief effect ten opzichte van de referentiesituatie
+
Positief effect ten opzichte van de referentiesituatie
0
Geen positief en geen negatief effect ten opzichte van de referentiesituatie
-
Negatief effect ten opzichte van de referentiesituatie
--
Sterk negatief effect ten opzichte van de referentiesituatie
Tabel 5-2 Beoordelingskader
Thema
Verkeer
Aspect
Onderzoeksmethode
Verkeersgeneratie en -afwikkeling
Kwantitatief en kwalitatief
Verkeersveiligheid
Kwalitatief
Parkeren
Kwalitatief
Industrielawaai
Kwantitatief
Wegverkeerslawaai
Kwantitatief
Stikstofemissie
Kwantitatief
Geluid
Luchtkwaliteit
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
57 van 269
Externe veiligheid
Fijnstofemissie
Kwantitatief
Plaatsgebonden risico
Kwalitatief
Groepsrisico
Kwalitatief
Beperking bestaande agrarische bedrijven (voorgrondbelasting)
Kwalitatief
Aanvaardbaar woon- en leefklimaat (achtergrondbelasting)
Kwalitatief
Risico op effecten door endotoxinen en zoönosen
Kwalitatief
Mate van faciliteren bewegen en recreatie
Kwalitatief
Mate van toepassen groen en voorkomen van hittestress
Kwalitatief
Gezondheidsnormen geluidsbelasting
Kwantitatief
Gezondheidsnormen luchtkwaliteit
Kwantitatief
Geur
Gezondheid
Effecten op beschermde gebieden Natura 2000
Kwalitatief en kwantitatief
Effecten op beschermde gebieden NNB
Kwalitatief
Effecten op beschermde soorten en hun leefgebieden
Kwalitatief
Effecten op Rode Lijstsoorten
Kwalitatief
Effecten op bodemkwaliteit
Kwalitatief
Effect op oppervlaktewater (kwantiteit en kwaliteit)
Kwalitatief
Effect op grondwater (kwantiteit en kwaliteit)
Kwalitatief
Effect op riolering
Kwalitatief
Invloed op de landschappelijke karakteristiek
Kwalitatief
Invloed op landschapselementen
Kwalitatief
Invloed op gebruikswaarde
Kwalitatief
Invloed op belevingswaarde
Kwalitatief
Invloed op toekomstwaarde
Kwalitatief
Aantasting historisch geografische waarden
Kwalitatief
Aantasting historische bouwkundige waarden
Kwalitatief
Aantasting van gebieden met een archeologische verwachtingswaarde
Kwalitatief
Aantasting van archeologisch waardevolle (bekende) terreinen
Kwalitatief
Ruimtegebruik Effect op overige functies: wonen, werken, recreatie, landbouw
Kwalitatief
Effecten op CO2 uitstoot en opwekken van duurzame energie Duurzaamheid & circulariteit Mogelijkheden voor hergebruik van grondstoffen, materialen, producten en afval
Kwalitatief
Ecologie
Bodem
Water
Landschap
Ruimtelijke kwaliteit
Cultuurhistorie
Archeologie
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
Kwalitatief
58 van 269
MER DE BULKENAAR
6
SAMENVATTING MILIEUEFFECTEN EN GEVOELIGHEIDSANALYSE
6.1
Samenvatting milieueffecten
In Tabel 6-1 is de beoordeling van milieueffecten samengevat zonder mitigerende en gebiedsversterkende maatregelen. De effectbeoordelingen worden na de tabel per milieuaspect toegelicht. De samenvatting van mitigerende maatregelen staat beschreven in hoofdstuk 0. Tabel 6-1 Beoordeling milieueffecten (zonder mitigerende maatregelen) De Bulkenaar
Aspect
Verkeer
Beoordelingscriterium
Locatie ziekenhuis
Verbindingsweg
Verkeersgeneratie en -afwikkeling
0
n.v.t.
Verkeersveiligheid
+
n.v.t.
Parkeren
0
n.v.t.
Industrielawaai
-
n.v.t.
n.v.t.
++
Stikstofemissie
0
n.v.t.
Fijnstofemissie
0
n.v.t.
Plaatsgebonden risico
0
n.v.t.
Groepsrisico
0
n.v.t.
Beperking bestaande agrarische bedrijven (voorgrondbelasting)
--
0
Aanvaardbaar woon- en leefklimaat (achtergrondbelasting)
-
0
Risico op effecten door endotoxinen en zoönosen
-
n.v.t.
Mate van faciliteren bewegen en recreatie
++
n.v.t.
Mate van toepassen groen en voorkomen van hittestress
++
n.v.t.
Gezondheidsnormen geluidsbelasting
++
n.v.t.
Gezondheidsnormen luchtkwaliteit
0
n.v.t.
Effecten op beschermde gebieden Natura 2000
0
0
Effecten op beschermde gebieden NNB
0
0
Geluid Wegverkeerslawaai
Luchtkwaliteit
Externe veiligheid
Geur
Gezondheid
Ecologie
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
59 van 269
Bodem
Effecten op beschermde soorten en hun leefgebieden
--
--
Effecten op Rode Lijstsoorten
-
-
Effecten op bodemkwaliteit
0
0
Effect op oppervlaktewater (kwantiteit)
--
--
Effect op oppervlaktewater (kwaliteit)
-
-
Effect op grondwater (kwantiteit)
-
-
Effect op grondwater (kwaliteit)
-
-
Effect op riolering
0
n.v.t.
Invloed op de landschappelijke karakteristiek
--
Invloed op landschapselementen
-
-
Invloed op gebruikswaarde
++
0
Invloed op belevingswaarde
+
0
Invloed op toekomstwaarde
++
0
Aantasting historisch geografische waarden
--
Aantasting historische bouwkundige waarden
0
0
Aantasting van gebieden met een archeologische verwachtingswaarde
--
--
Aantasting van archeologisch waardevolle (bekende) terreinen
0
0
Effect op wonen
0
0
Effect op werken
+
0
Effect op recreatie
+
0
Effect op landbouw
-
-
Effecten op CO2 uitstoot en opwekken van duurzame energie
0
0
Mogelijkheden voor hergebruik van grondstoffen, materialen, producten en afval
0
0
Water
Landschap
Ruimtelijke kwaliteit
0
-
Cultuurhistorie
Archeologie
Ruimtegebruik
Duurzaamheid & Circulariteit
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
60 van 269
MER DE BULKENAAR
Effectbeoordeling ziekenhuis Verkeer Voor het thema verkeer zijn de effecten van de ontwikkeling van het ziekenhuis en van de verbindingsweg als één geheel en in samenhang met elkaar beoordeeld. Verkeersgeneratie en - afwikkeling Voor de verkeersgeneratie en -afwikkeling zijn geen negatieve effecten verwacht. Een exclusieve verbinding voor het ziekenhuis dwingt het verkeer om ook enkel van deze route gebruik te maken. Dit maakt dat alle verkeer van en naar het ziekenhuis (ca. 10.000 mvt/etmaal) via het nieuwe tracé rijdt. Vervolgens rijdt het merendeel van het verkeer via de A58. Er is geen verbinding met de wijk Tolberg. Verkeer vanuit deze wijk van en naar het ziekenhuis, gaat gebruik maken van sluiproutes door het buitengebied. De meeste wegen kunnen de toenames van verkeer prima verwerken. Enkel bij de Rietgoorsestraat kunnen mogelijk knelpunten optreden in spitsuren. Door de huidige T-splitsing noordelijke toe- en afritten van de A58 om te bouwen tot enkelstrooksrotonde is met de nieuwe ontwikkelingen een goede verkeersafwikkeling mogelijk. Het gegeven dat de nieuwe weg en de kruispunten voldoende capaciteit hebben om het verkeer te kunnen verwerken, resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect verkeersgeneratie en - afwikkeling.
Verkeersveiligheid Voor het criterium verkeersveiligheid geldt dat zowel de verbindingsweg als het parkeerterrein op de locatie verkeersveilig worden ingericht. Daarnaast leidt de verplaatsing van het ziekenhuis tot een afname van de verkeersintensiteiten in het centrum van Roosendaal, waardoor het aantal verkeersongevallen zal afnemen. De kruispunten bij de toe- en afritten van de A58 worden aangepast. Bij beide kruispuntvormen wordt de fietsoversteek op een verkeersveilige manier meegenomen in het ontwerp. Dit resulteert in een positieve score (+) voor het aspect verkeersveiligheid. Parkeren Parkeren is mogelijk binnen de locatie van het ziekenhuis. Het aantal parkeerplaatsen voldoet aan de parkeerbehoefte. Daarnaast komen bij het ziekenhuis voldoende fietsenstallingen voor medewerkers en bezoekers. De parkeerdruk buiten het ziekenhuis neemt niet toe vanwege de loopafstanden tot de wijk Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect parkeren. Geluid Industrielawaai In de milieuzonering van het ziekenhuis ligt een geluidgevoelige bestemming (woonfunctie). Dit resulteert een negatieve score (-) voor het aspect industrielawaai. Luchtkwaliteit Voor het thema luchtkwaliteit zijn de effecten van de ontwikkeling van het ziekenhuis en van de verbindingsweg als één geheel en in samenhang met elkaar beoordeeld.
Stikstofemissie De toename van jaargemiddelde concentratie NO 2 als gevolg van het project is niet groter dan 1,2 µg/m3. Hiermee treedt geen significante verbetering of verslechtering op. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect stikstofdioxideemissie. Fijnstofemissie Voor zowel fijn stof (PM10) als zeer fijn stof (PM2,5) geldt dat de concentratie vanwege het project met minder dan 1,2 µg/m3 verandert ten opzichte van de autonome ontwikkeling. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect fijnstofemissie. Tijdens de realisatiefase is sprake van tijdelijke emissie van stikstofdioxide en fijnstof vanwege de inzet van mobiele werktuigen. De luchtkwaliteit herstelt zich na de realisatiefase, waardoor de effecten verwaarloosbaar zijn.
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
61 van 269
Externe veiligheid Voor het thema externe veiligheid zijn enkel de effecten van de ontwikkeling van het ziekenhuis beoordeeld. De verbindingsweg is geen risicobron en geen kwetsbaar object, waardoor een beoordeling van de verbindingsweg hier niet relevant is. Plaatsgebonden risico Het plangebied voor het ziekenhuis ligt binnen het plasbrandaandachtsgebied (30 meter) van de A58. Het uitgangspunt is echter dat er niet binnen het plasbrandaandachtsgebied wordt gebouwd. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect plaatsgebonden risico. Indien gebouwd wordt binnen dit plasbrandaandachtsgebied is er mogelijk wel sprake van gevolgen voor het plaatsgebonden risico en geldt er een negatieve beoordeling. In dat geval gelden volgens het Bouwbesluit aanvullende eisen aan het gebouw. Voor de overige risicobronnen (Spoorlijn, Gasleiding, DOW-leiding) ligt het plangebied niet binnen de PR10-6 contour en zijn er dus geen effecten. Groepsrisico Het groepsrisico verandert niet voor de spoorlijn en de gasleiding, omdat deze op meer dan 200 meter van het plangebied liggen. Het groepsrisico kan door de invulling nog wel veranderen, maar leidt niet tot een significante toename van het groepsrisico. De A58 en de DOW-leiding, hebben wel een invloedsgebied binnen het plangebied, waardoor het groepsrisico voor beide bronnen naar verwachting toeneemt.
De mate van verandering in groepsrisico is afhankelijk van de uiteindelijke invulling van de locatie en waar de mensen zich bevinden. In basis geldt hoe groter de afstand van de risicobron, des te lager is de toename van het groepsrisico. Omdat de verwachting is dat het groepsrisico onder de oriëntatiewaarde blijft resulteert dit in een neutrale score (0) voor het aspect groepsrisico Geur Beperking bestaande agrarische bedrijven (voorgrondbelasting) Het plangebied voor het ziekenhuis ligt voor een groot deel binnen de 2 ou E/m3 contouren van de omliggende veehouderijen. Dit resulteert in een zeer negatieve score (--) voor het aspect voorgrondbelasting. Aanvaardbaar woon- en leefklimaat (achtergrondbelasting) Het plangebied ligt deels binnen de 10 ouE/m3 achtergrondbelasting. Dat betekent dat sprake is van een matig leefklimaat. Dit resulteert in een negatieve score (-) voor het aspect achtergrondbelasting. Gezondheid Voor het thema gezondheid zijn de effecten van de ontwikkeling van het ziekenhuis en van de verbindingsweg als één geheel en in samenhang met elkaar beoordeeld. Risico op effecten door endotoxinen en zoönosen Gezien de situering van de veehouderijen rond het plangebied zijn de concentraties endotoxinen een aandachtspunt in met name het noord/noordwestelijke deel van het plangebied.
De aanwezige veehouderijen zorgen voor een (mogelijk) verhoogde emissie van endotoxinen en blootstelling aan via de lucht overdraagbare zoönosen. Voor de varkenshouderij aan de Bulkenaarsestraat 2, die tegen het plangebied aan ligt, kan niet uitgesloten worden dat er risico’s zijn op effecten als gevolg van de uitstoot van endotoxinen. Dit geldt ook voor effecten door zoönosen. Dit resulteert in een negatieve score (-) voor het aspect risico op effecten door endotoxinen en zoönosen.
Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
62 van 269
MER DE BULKENAAR
Mate van faciliteren bewegen en recreatie Met de komst van het ziekenhuis wordt tevens het landschapspark De Bulkenaar gerealiseerd. Gezondheid is hierbij volgens de Gebiedsvisie van de gemeente de basisgedachte. Het ziekenhuis wordt gerealiseerd in het buitengebied, voorzieningen liggen daardoor op een wat grotere afstand. Echter wordt het ziekenhuis ingebed in een groen, natuurlijk landschapspark dat nieuwe fiets- en wandelroutes biedt en aansluit op de wijk Tolberg. Dit verbetert de toegankelijkheid van de voorzieningen en verschaft tevens een betere toegang tot recreatieplas de Tolbergvijver. Het gebied geeft in de toekomstige situatie meer aanleiding om te gaan bewegen en stimuleert zo een gezonde leefstijl. Daarnaast worden aantrekkelijke plekken gerealiseerd die de mogelijkheid bieden te ontspannen en te recreëren. En de verschillende zorgfuncties die in het gebied worden gerealiseerd, verschaffen de inwoners van de wijk Tolberg betere toegang tot medische voorzieningen. Dit resulteert in een sterk positieve score (++) voor het aspect mate van faciliteren bewegen en recreatie. Hittestress Het ziekenhuisterrein en de verbindingsweg leiden tot verharding, waardoor de gevoelstemperatuur lokaal iets kan stijgen.
Afhankelijk van de hoogte, toegepaste materialen en oriëntatie ten opzichte van de zon kan dit effect gevolgen hebben voor de gevoelstemperatuur gedurende de dag en nacht. Het plangebied rondom het ziekenhuis en in het naastgelegen landschapspark krijgt een blauwgroene invulling, een sterke vergroening ten opzichte van de huidige situatie. Het aanbrengen van (hoge) beplanting en water heeft een verkoelend effect en de korte afstand tot de woonbebouwing in de wijk Tolberg resulteert in een goede beschikbaarheid van groen in de omgeving. De toename in groenvoorzieningen vermindert de hittestress en laat een duidelijke verbetering ten opzichte van de huidige situatie zien. Er is nauwelijks meer groenvoorziening te realiseren dan nu beoogd in het plan. De verhoogde gevoelstemperatuur vanwege de toename van verharding wordt ruimschoots gecompenseerd door de toename van de groenvoorzieningen in het plangebied. Het netto effect ten aanzien van de gevoelstemperatuur is daardoor positief. Dit resulteert in een zeer positieve score (++) voor het aspect mate van toepassen groen en voorkomen van hittestress. Gezondheidsnormen geluidsbelasting en luchtkwaliteit De afname van gehinderden en slaapverstoorden resulteert in een zeer positieve score (++) voor het aspect geluidsbelasting. De emissies van stikstof en fijnstof liggen ruim onder de advieswaarde van de WHO.
Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect luchtkwaliteit. Ecologie Effecten op beschermde gebieden Natura 2000 Het plangebied ligt op relatief grote afstand van Natura 2000-gebieden Brabantse Wal en Kalmthoutse Heide. Directe aantasting van het gebied door ruimtebeslag, verstoring, verdroging en versnippering in het Natura 2000-gebied is daardoor uitgesloten. Wel zijn effecten als gevolg van stikstofdepositie mogelijk. De effecten van stikstofdepositie zijn zowel tijdelijk als permanent. In de passende beoordeling is onderzocht of de beoogde ontwikkeling in het plangebied leiden tot aantasting van de omliggende Natura 2000-gebieden. Op Natura 2000-gebied Brabantse Wal vindt een stikstofdepositie van 5,14 mol/ha/jr plaats in de gebruiksfase. In de realisatiefase gaat het om een stikstofdepositie van 0,051 mol/ha/jr. De deposities die op de habitattypen en leefgebieden van de Natura 2000-gebieden neerkomen tijdens de realisatiefase zijn zeer klein. De toename van stikstofdepositie als gevolg van de ontwikkeling van ziekenhuis is De Bulkenaar gering en leidt op zichzelf niet tot een verandering van het ecologische systeem. Aangezien het hier echter gaat om een toename in een overbelaste situatie, wordt in de Passende Beoordeling nader ingegaan op lokale omstandigheden en mogelijke effecten.
Het betreft een aantal habitattypen in Natura 2000-gebied Brabantse Wal, Krammer-Volkerak, Oosterschelde en Ulvenhoutse Bos. Voor alle beoordeelde habitattypen is de conclusie dat er geen effecten optreden, of dat effecten gedurende de realisatiefase dusdanig klein zijn, dat die effecten weer ongedaan worden gemaakt tijdens de gebruiksfase waarin een afname van stikstofdepositie te zien is. De effecten op Natura 2000-gebieden zijn neutraal beoordeeld (0). Effecten op beschermde gebieden Natuurnetwerk Brabant (NNB) Effecten op het NNB zijn beoordeeld aan de hand van de aspecten ruimtebeslag, barrièrewerking, verstoring, verdroging en vernatting en verzuring en vermesting. Binnen het plangebied bevinden zich geen onderdelen van het NNB of een ecologische verbindingszone (EVZ). Enkel buiten het plangebied, ten noorden van de Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
63 van 269
A58, bevindt zich een deel van het provinciaal NNB. Hier vinden geen werkzaamheden plaats, de werkzaamheden worden verricht ten zuiden van de A58. De verwachting is dat dit niet leidt tot ‘extra’ effecten, direct negatieve effecten zijn daarom op voorhand uit te sluiten. De effecten op beschermde gebieden zijn als neutraal (0) beoordeeld, er worden geen effecten als gevolg van de werkzaamheden verwacht. . Effecten op beschermde soorten en hun leefgebieden en Rode Lijstsoorten Effecten op beschermde soorten worden beoordeeld aan de hand van de aspecten ruimtebeslag, barrièrewerking, verstoring, verdroging en vernatting en verzuring en vermesting. Door de bouw van het ziekenhuis en de aanleg van de verbindingsweg gaat leef- en foerageergebied van beschermde soorten verloren en raakt dit versnipperd. Ook leidt de aanleg van de verbindingsweg tot een toename in verstoring door licht, geluid en optische verstoring. Dit geldt vooral voor aanwezige vleermuissoorten. Tevens leiden de werkzaamheden tot tijdelijke negatieve effecten beschermde soorten en Rode lijst soorten. De effecten op beschermde soorten en Rode Lijstsoorten worden vooralsnog respectievelijk zeer negatief (--) en negatief beoordeeld (-). Bodem Effecten op bodemkwaliteit Er zijn, voor zover bekend, geen (potentieel spoedeisende) gevallen van (ernstige) verontreiniging aanwezig op de planlocatie.
Dat betekent dat (sanerings-)maatregelen vooralsnog niet noodzakelijk zijn. Dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect bodemkwaliteit. Water Effect op oppervlaktewater (kwaliteit & kwantiteit) In de plansituatie neemt de verharding substantieel toe door zowel gebouwen, parkeerplaatsen en wegen. Hierdoor stroomt regenwater versneld af. Dit leidt tot piekafvoeren en daarmee mogelijk extra opstuwing in het benedenstrooms gelegen oppervlaktewater. Daarbij kunnen vervuilende stoffen (olie, rubber, etc.) accumuleren op het wegdek en tot afstroming komen naar het oppervlaktewater. Dit resulteert in een zeer negatieve score (--) voor het aspect oppervlaktewaterkwantiteit (--) en een negatieve score (-) voor de oppervlaktewaterkwaliteit voor het ziekenhuis. Effect op grondwater (kwaliteit & kwantiteit) Door de toename van het verhard oppervlak wordt de infiltratie van hemelwater naar het grondwater verstoord. Het gevolg is dat de aanvulling van de grondwatervoorraad afneemt ten opzichte van de huidige situatie. De activiteiten op de verharding van de verbindingsweg en de parkeerplaatsen kunnen tevens vervuilend zijn, waardoor het hemelwater dat via de verharding naar de bodem infiltreert verontreinigd is. Wanneer verontreinigd hemelwater infiltreert, vormt dit een risico voor de grondwaterkwaliteit.
De afname van infiltratie en toename van vervuilde afstroming resulteert in een negatieve score (-) voor het aspect grondwaterkwantiteit en -kwaliteit voor de ziekenhuislocatie. Effect op riolering Conform het bouwbesluit moet het water binnen het plangebied gescheiden aangeboden en afgevoerd worden. Daardoor is sprake van extra belasting op de rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) van Roosendaal. De dichtstbijzijnde aansluiting voor droogweerafvoer (DWA) ligt ter plaatse van de aangrenzende wijk Tolberg. Gezien de omvang van de ontwikkeling heeft dit een toename aan belasting op de RWZI. Het is nog niet inzichtelijk hoe de DWA-afvoer gerealiseerd gaat worden, dit resulteert in een neutrale score (0) voor het aspect riolering. Landschap & Cultuurhistorie Invloed op landschapskarakteristiek Door de ontwikkeling van het ziekenhuis verandert het grootschalige open karakter van het hoevenlandschap. Het gebied wat wordt ontwikkeld als parklandschap, beeklandschappen en agrarisch landschap krijgt een meer besloten karakter. Dit leidt tot grote aantasting van de openheid en het grootschalige agrarische karakter van het huidige hoevenlandschap. Het gebied wordt daarmee onderdeel van de stedelijke rand van Roosendaal en de samenhang met het omliggende landschap vermindert. Het beeklandschap wordt ontwikkeld ter plaatse van een gegraven waterloop.
Hier heeft geen natuurlijke beek gelopen. Dit resulteert in een zeer negatieve score (--) voor het aspect landschapskarakteristiek voor de locatie van het ziekenhuis. Onze referentie: 083824311 3.0 - Datum: 22 december 2021
64 van 269
MER DE BULKENAAR
Invloed op landschapselementen In het plangebied zijn waardevolle landschapselementen aanwezig in de vorm van erfbeplanting, boomgroepen en solitaire bomen. Vroeger was het landschap kleinschalig door singelbeplanting langs de perceelsgrenzen. De waardevolle solitaire bomen binnen het plangebied vormen een restant van de historische beplanting langs de kavelgrenzen. Door de ontwikkeling van het ziekenhuis en het landschapspark worden de waardevolle solitaire bomen in het plangebied mogelijk gekapt. Dit effect op landschapselementen is zeer negatief beoordeeld. Door landschapselementen terug te brengen kan de kleinschalige besloten structuur van het oorspronkelijke hoevenlandschap worden teruggebracht. Het effect van de versterking van landschapselementen is positief beoordeeld. Dit leidt tot elkaar opheffende aantasting en versterking van landschapselementen. Vanwege het effect op de waardevolle bomen binnen het plangebied resulteert dit in een negatieve score (-) voor de totale invloed op landschapselementen. Invloed op gebruikswaarde In de huidige situatie bestaat het plangebied de Bulkenaar primair uit landbouwgebied. Het gebied wordt getransformeerd naar een landschapspark met meer gebruiksfuncties en ruimte voor recreatie en natuurontwikkeling. Het gebied moet gaan fungeren als groen uitloopgebied tussen het bestaande woongebied en het ziekenhuis.