GR-Programmabegroting-2025-DIGITAAL (oud)

We sluiten aan bij Orange the World, organiseren educatie/ voorlichting en we halen het landelijk heksenmonument naar Roermond. •  In overleg met de regenbooggemeenschap gaan we aan de slag met de resultaten van de quick scan voor het ontwikkelen van een Diversiteitshuis en worden vervolgacties voorbereid. •  We zorgen voor toegankelijke voorzieningen en handelen volgens het VN-verdrag gehandicapten. •  We geven uitvoering aan het Wijken- en kernenbeleid, waarbij we effectief in kunnen spelen op kansen in de wijken en kernen om zo de leefbaarheid in de woon- en leefomgeving van bewoners te verbeteren. We starten

daarom met het beter faciliteren van inwonerinitiatieven en met het intensiveren van de samenwerking met maatschappelijke partners op thema’s die dicht bij de leefwereld van inwoners liggen: sociale samenhang en leefbaarheid (waaronder deelthema’s als veiligheid, overlast en fysieke leefomgeving). •  In de begroting zijn middelen opgenomen om een volledig en toekomstbestendig accommodatiebeleid op te stellen dat zorg draagt voor de behoefte aan wijk- en sport- en onderwijsfuncties. Daarom is een projectgroep opgericht om de behoefte, toekomstbestendigheid en onderhoudsstaat in kaart te brengen. De informatie die dit oplevert is belangrijk voor het toekomstige accommodatiebeleid. Wat levert het op? Een samenleving waarin inwoners eigen regie kunnen voeren, hulp van de omgeving normaal is en waarbij professionele ondersteuning hierop aansluit.

6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen

Wat willen we bereiken? We organiseren toegang en ondersteunen ontmoetingen in de wijk. We gaan uit van een inclusieve samenleving waarin iedereen, ongeacht kwetsbaarheid of beperking, kan meedoen. Voor kinderen en gezinnen die dat nodig hebben, is passende en tijdige hulp en ondersteuning beschikbaar. Deze vindt zoveel mogelijk plaats binnen het eigen netwerk en de context waarin jeugdigen opgroeien. Deze dagelijkse contacten (formeel en informeel) worden waar nodig en gewenst op maat aangevuld met extra expertise. Wat gaan we ervoor doen? We zetten de preventieve, eerstelijns en toegangstaken op grond van de Jeugdwet voort bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Daar voegen we de raadpleging- en adviesfunctie vanuit de gespecialiseerde zorg aan toe. Dit doen we zodat er voldoende expertise is om kinderen en gezinnen met ingewikkelde problemen duurzaam kunnen ondersteunen. Bij steeds meer zorgen in gezinnen wordt gewerkt met de methodiek van de verklarende analyse en integrale afweging. Op basis hiervan wordt ondersteuning geboden aan het gezin en andere betrokkenen in de directe omgeving van jeugdigen. Ook ondersteunen we huisartsen in hun verwijsfunctie door de inzet van een specialist ondersteuner jeugd (SOJ). De SOJ is een gedragsdeskundige die samen met de huisarts kinderen en gezinnen ondersteunt in hun hulpvraag.

Wat levert het op? Passende ondersteuning voor kinderen en gezinnen, die aansluit bij de leefwereld van het gezin. We kijken naar de vraag achter de vraag. Hiermee worden gezinnen duurzaam ondersteund, zodat ze zelfstandig verder kunnen. Het betrekken van de omgeving rondom het kind en inzet van ervaringsdeskundigheid is een belangrijke stap in deze. Door moeite te steken in en het

PROGR AMMABEGROTING 2025

55

betrekken van de omgeving, laten we de touwtjes zoveel mogelijk in handen van het gezin en direct betrokkenen. Hulpverleners komen en gaan en zijn geen onderdeel van het netwerk. Om passende ondersteuning te bieden is de samenwerking met naastliggende domeinen cruciaal. Denk aan onder andere het onderwijs, educatie, volwassenzorg en ondersteuning. Door gebiedsgericht en georganiseerd werken wordt een stap gezet richting betere samenwerking in de directe leefwereld van gezinnen.

6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal

Wat willen we bereiken? We organiseren toegang en ondersteunen ontmoetingen in de wijk Eigen kracht, ontmoeten, elkaar helpen en naar elkaar omkijken staat centraal. We willen de beweging maken van zorg naar gezondheid. Wat gaan we ervoor doen? Met de aanpak gebiedsgericht en georganiseerd werken geven we integraal uitvoering aan de preventieve, eerstelijns en toegangstaken op basis van de Wmo, Jeugdwet en Participatiewet. Wat levert het op? Passende ondersteuning voor inwoners, die aansluit bij hun leefwereld. Professionele zorg wordt aanvullend aan de eigen mogelijkheden en die van het netwerk ingezet.

6.3 Inkomensregelingen

Wat willen we bereiken? We realiseren ons dat het bieden van bestaanszekerheid voor onze inwoners de belangrijkste basisvoorwaarde is. Iedereen moet zeker zijn van inkomsten voor levensonderhoud en een veilig dak boven het hoofd om te wonen en te leven. We werken integraal aan het herstellen en versterken van bestaanszekerheid voor alle inwoners vanuit het brede sociaal domein en door het voorkomen of verhelpen van armoede en schulden. Wat gaan we ervoor doen? In 2024 is het beleidsplan Armoede en schulden ‘Bestaanszekerheid als kompas 2025-2028’ vastgesteld. In 2025 wordt uitvoering gegeven aan de drie actielijnen uit dit plan: 1. Meer inwoners met een laag inkomen en/of financiële problemen bereiken zodat ze weten waar ze recht op hebben en waar ze op een eenvoudigere manier gebruik van kunnen maken. 2. We zorgen ervoor dat alle inwoners op tijd passende ondersteuning krijgen bij het niet rondkomen of het niet oplossen van (problematische) schulden.

3. We versterken initiatieven van inwoners en ervaringsdeskundigen zodat zij beter om kunnen gaan met financiële stress. 4. In deze aanpak hebben we ook oog voor de werkenden. Dit draagt bij aan behoud, ervaring en expertise van personeel. Wat levert het op? Het behoud en herstel van bestaanszekerheid of het voorkomen van bestaansonzekerheid.

6.4 WSW en beschut werk

Wat willen we bereiken? We gaan de Participatiewet doorontwikkelen, zodat mensen die dat nodig hebben, het recht hebben en behouden op een beschutte werkplek. Uitgangspunt is dat de doelgroep zo regulier mogelijk aan de slag gaat en dat mensen zich vanuit passend werk kunnen ontplooien en ontwikkelen. Op basis van de Wet sociale werkvoorziening (WSW) is geen nieuwe instroom meer mogelijk. Mensen die nu al een WSW-dienstverband hebben, behouden dit dienstverband in principe tot hun pensionering. Wat gaan we ervoor doen? Vanuit de aanpak “Werken en participeren” wordt onder andere een nieuwe organisatievorm opgericht, waarin werkzoekenden en werkgeversdienstverlening komen tot passende samenwerking. Waarin een doorlopende lijn is in de dienstverlening rondom participatiemogelijkheden en arbeidsmarkttoeleiding van deze kwetsbare doelgroep. Hierin wordt de bedrijfsvoeringsorganisatie van de huidige Westrom geïntegreerd en meegenomen in de doorontwikkeling Participatiewet. Wat levert het op? Behouden van de positie van de huidige WSW-groep. De brede doelgroep van de Participatiewet krijgt een passende aanpak op maat waardoor ze naar vermogen kan participeren en ruimte krijgen om hun talenten te ontwikkelen.

PROGR AMMABEGROTING 2025

56

6.5 Arbeidsparticipatie

Wat willen we bereiken? We streven naar een goed functionerende arbeidsmarkt voor iedereen. Een (regionale) arbeidsmarkt waarin vraag en aanbod van arbeid met elkaar in evenwicht zijn en waar plek is voor iedereen die wil en kan werken, ook voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. We willen bereiken dat zoveel mogelijk inwoners mee kunnen doen in de samenleving: met werk, op school en stage, met een vrijwilligersbaan of andere vormen van deelname aan de maatschappij. Wat gaan we ervoor doen? Vanuit de reguliere inzet en de aanpak “Werken en participeren” ligt de focus op: •  Verder stroomlijnen van werkzoekenden- en werkgeversdienstverlening in de regio MiddenLimburg Oost. •  Herinrichten van de Arbeidsmarktregio Midden-Limburg. •  Arbeidsparticipatie van mensen met een beperking stimuleren door maatwerktrajecten. •  Drempels voor werkzoekenden en werkgevers wegnemen door het inzetten van subsidieregelingen, opleidingen en extra begeleiding. •  Jongeren direct begeleiden richting onderwijs en/of arbeidsmarkt. •  In samenwerking met het WerkgeversServicepunt Midden-Limburg Oost, bedrijfsleven en onderwijs loopbaan- en ontwikkelingsmogelijkheden op maat bieden. Dit kan door het volgen van een opleiding, een werkervaringsplaats, een stageplek, een basisbaan of vrijwilligerswerk.

Belangrijk aandachtspunt daarbij is de aanpak van laaggeletterdheid en plaatsingen in het kader van de banenafspraak1 tussen het Rijk en de sociale partners. •  Opzetten van een Regionaal Werkcentrum. In eerste instantie digitaal, waarbij in de regio integraal wordt samengewerkt. •  Oprichting van een mensontwikkelbedrijf met daarin opgenomen de bedrijfsvoeringsorganisatie van Westrom. •  Extra inzet op aanpak van voorkomen Voortijdig School Verlaters (VSV). 1

Wat levert het op? Inwoners krijgen gelijke kansen op zelfontplooiing, participatie, werk en inkomen en worden in staat gesteld om maximaal te participeren.

6.60 Hulpmiddelen en diensten (WMO)

Wat willen we bereiken? Het bieden van hulpmiddelen en passende woningen voor inwoners met een fysieke beperking zodat zij zo lang mogelijk zelfredzaam zijn, thuis kunnen wonen en kunnen meedoen in de samenleving. Hierbij wordt rekening gehouden met de situatie en indien nodig en gewenst maatwerk geleverd. Wat gaan we ervoor doen? Om passende voorzieningen te kunnen bieden geven we uitvoering aan de Uitvoeringsovereenkomst Wmo Woonvoorzieningen Regio Midden-Limburg Oost (MLO). In deze overeenkomst staan de werkafspraken tussen gemeenten en woningcorporaties over onder andere het Wmo-proces, collectieve voorzieningen en afschrijvingstermijnen. Hierbij wordt rekening gehouden met de persoonlijke situatie van inwoners en indien nodig en gewenst maatwerk geleverd. Wat levert het op? Passende hulmiddelen en voorzieningen voor inwoners met een fysieke beperking vanuit efficiënte dienstverlening.

6.71a Huishoudelijke hulp (WMO)

Wat willen we bereiken? Het bieden van passende en kwalitatief goede hulp bij het huishouden aan inwoners die niet in staat zijn om zelf, of met hulp vanuit hun netwerk een gestructureerd huishouden te voeren. Wat gaan we ervoor doen? Met ingang van 2025 sluiten de MLO-gemeenten (MiddenLimburg-Oost) aan bij de overeenkomsten van MiddenLimburg-West (MLW) om te borgen dat goede huishoudelijke ondersteuning tegen gangbare tarieven van toepassing blijft. Vanaf 2026 geldt de wetswijziging ‘Herinvoeren eigen bijdrage voor hulp bij het huishouden’ en vervalt het abonnementstarief. In 2025 worden, vanuit het principe mens centraal, voorbereidingen getroffen met betrekking tot de regels, beleid en uitvoering die hiermee samenhangen. Wat levert het op? Passende hulp bij het huishouden voor inwoners die dat nodig hebben.

Begin 2026 moeten er in totaal 125.000 banen zijn bijgekomen voor mensen met een arbeidsbeperking. Het gaat om 100.000 extra banen bij in het bedrijfsleven. En 25.000 extra banen bij de overheid. Dit heet de banenafspraak. Het kabinet heeft deze afspraak gemaakt met organisaties voor werkgevers en werknemers (sociale partners). Werkgevers zorgen elk jaar voor een afgesproken aantal banen voor mensen met een arbeidsbeperking.

PROGR AMMABEGROTING 2025

57

6.712 Begeleiding (WMO) & 6.71c Dagbesteding incl. vervoer (WMO) & 6.71d Overige maatwerkarrangementen (WMO)

Wat willen we bereiken? Het bieden van passende en goede ondersteuning gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie van inwoners zodat deze zo lang mogelijk in diens eigen leefomgeving kan blijven. De voorzieningen in de Wmo zijn bedoeld als aanvulling op wat iemand zelf nog kan. Wat gaan we ervoor doen? Individuele en groepsgerichte begeleiding op grond van de Wmo wordt uitgevoerd door Vijf. Vijf werkt samen met Sociale Zaken en diverse maatschappelijke partners aan advies, hulp en ondersteuning aan inwoners met een (ondersteunings)vraag. Dichtbij, in de wijk, op een centrale plek en makkelijk toegankelijk voor iedereen (gebiedsgericht en georganiseerd). Uitgangspunt is dat de regie zoveel mogelijk bij de inwoner en diens netwerk ligt, en professionele inzet daaraan ondersteunend is. We zetten in op het vormgeven van (meer) collectieve voorzieningen, zoals open inlopen voor dagbesteding en begeleiding. Wat levert het op? Hulp en ondersteuning op maat waarbij de persoonlijke situatie, mogelijkheden en de talenten van de inwoner (en zijn/haar directe omgeving) centraal staan.

6.751 / 6.752 / 6.753 Jeugdhulp ambulant lokaal / regionaal / landelijk

Wat willen we bereiken? Vanuit de Jeugdwet en de Hervormingsagenda Jeugd hebben we de verantwoordelijkheid om een goed en dekkend aanbod aan jeugdhulp te bieden aan de jeugdigen en hun gezin. Jeugdigen en hun ouders moeten voor jeugdhulp gemakkelijk en dichtbij huis terecht kunnen. Dat bieden we in principe op locatie aan. Jeugdhulp is beschikbaar voor jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties. Het is voor jeugdigen en hun ouders helder waar ze terecht kunnen. Met jeugdhulp op locatie willen we bereiken dat kinderen en jongeren in onze gemeente zich optimaal kunnen ontwikkelen in een veilige en stabiele omgeving. We blijven inzetten op het vergroten van de zelfredzaamheid van jeugdigen en ouders, gebruikmakend van hun netwerk en de mogelijkheden binnen de sociale basis. Hierbij steunen we onze kernpartners domeinoverstijgend te kijken en te handelen. Wat gaan we ervoor doen? De jeugdhulpregio’s Midden-Limburg Oost en Midden-Limburg West gaan gezamenlijk de inkoop van de ambulante jeugdhulp vormgeven. We houden daarmee rekening met een sterke verbinding met voorzieningen in de gemeente, de verwijzers, Centrum voor Jeugd en Gezin Midden-Limburg, gecertificeerde instellingen en de medische verwijzers.

De nieuwe overeenkomst gaat per 1 januari 2026 in met het doel een nieuwe, langdurige overeenkomst met aanbieders aan te gaan. Waar mogelijk gaan we de omzetting in de ambulante hulpverlening contractueel beter vormgeven. Wat levert het op? De geboden jeugdhulp is passend en zo ‘thuis’ en/of dichtbij mogelijk Uitdagingen in het leven van jeugdigen worden niet onnodig geproblematiseerd en ambulante, specialistische hulp wordt tijdig afgenomen. Met de expertise van onze jeugdhulpaanbieders ontstaat een samenspel tussen het Centrum voor Jeugd en Gezin Midden- Limburg en de lokale partners uit de sociale basis. Gemeenten, zorgaanbieders en andere samenwerkingspartners hebben hierbij oog voor de kosten, zodat we inhoudelijk en financieel bouwen aan een duurzaam stelsel. Hiertoe beperken we de administratieve lasten bij de uitvoering van deze opdracht zo veel mogelijk.

6.761 / 6.762 / 6.763 Jeugdhulp met verblijf lokaal / regionaal / landelijk Wat willen we bereiken? We hebben veel aandacht voor verschillende vormen van verblijf binnen de jeugdhulp. We dragen bij aan de landelijke opdracht, passend bij de lijn zoals deze in de Hervormingsagenda Jeugd is beschreven, om het zo thuis mogelijk opgroeien van jeugdigen mogelijk te maken. Hiermee blijft het uitgangspunt dat jeugdigen thuis blijven wonen als dat kan. Als dat niet (meer) mogelijk is, zoeken we een woonplek die zo dichtbij huis als mogelijk is. Hierbij ligt de focus op pleegzorg of gezinshuizen. Ook in de woongroepen hebben we aandacht voor een huiselijk, gezinsgerichte zorg (bij voorkeur kleine groepen). We zetten in op het verstevigen van ambulante hulp, zodat ondersteuning die nu nog vooral op verblijfsplekken wordt geboden, dichterbij wordt gegeven.

Wat gaan we ervoor doen? De gemeente Roermond, als coördinerende gemeente van verschillende specifieke uitkeringen (zoals de transitie vastgoed jeugdzorgplus en open drie-milieuvoorzieningen) speelt hierbij een belangrijke bovenregionale aanjagende rol in de doorontwikkeling en versteviging van deze vormen van jeugdhulp.

PROGR AMMABEGROTING 2025

58

Door breder te kijken dan deze dan de jeugdhulp op zichzelf, zetten we geheel en domeinoverstijgend (systemisch werken) in op de jeugdige en het gezin. Wat levert het op? Een jeugdhulplandschap waar integraal en systemisch wordt gewerkt voor jeugdigen en gezin en waarbij zo thuis mogelijk opgroeien de basis vormt. We streven naar minder uithuisplaatsingen en gesloten plaatsingen. Wanneer een uithuisplaatsing toch nodig is, wordt dit ook zo thuis mogelijk opgepakt, bijvoorbeeld door een pleeggezin.

6.811 Beschermd wonen (WMO) / 6.812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)

Wat willen we bereiken? De regiovisie Meedoen & Wonen 2022-2026 wordt uitgevoerd op basis van de beleidsagenda maatschappelijke opvang (MO), beschermd wonen (BW), bemoeizorg en OGGZpreventie (B&P) 2025. De beleidsagenda is in samenwerking met de partners in Noord- en Midden-Limburg tot stand gekomen en vormt de basis voor de regionale begroting. Inwoners in een kwetsbare situatie worden op passende wijze ondersteund zodat zij zo zelfstandig mogelijk kunnen meedoen en wonen in de samenleving. Er wordt maatwerk geboden en er wordt ingezet op preventie en het versterken van de sociale basis. Daarmee werken we aan de ontwikkeling van zelfredzaamheid, inclusie, participatie en herstel. De doelstellingen worden vormgegeven langs de twee vastgestelde pijlers in de regiovisie: 1. Meedoen & erbij horen 2. Wonen & thuis zijn in de wijk Wat gaan we ervoor doen? Onder de pijler “Meedoen & erbij horen” wordt ingezet op meer preventie, meer maatwerk, meer samenwerking en het vergroten van ervaringsdeskundigheid en cliëntparticipatie. Daarvoor wordt onder andere gebruikgemaakt van de aanbevelingen uit de Preventiescanner dakloosheid om de instroom in de maatschappelijke opvang verder terug te dringen. Er wordt ingezet op het evalueren en verbeteren van de inloopvoorzieningen, het verbeteren van de samenwerking tussen

sociaal domein, huisartsenzorg en GGZ-zorg, en een grotere inzet van ervaringsdeskundigheid als onderdeel van de sociale basis. Onder de pijler “Wonen & thuis zijn in de wijk” wordt de transformatie van opvang en beschermd wonen doorgezet. In dit kader wordt gewerkt aan een verdere versterking van de lokale sociale basis en aan een betere spreiding van de voorzieningen over de regiogemeenten. Er wordt gewerkt aan de totstandkoming van een inloopvoorziening voor dak- en thuislozen. Ook komt in samenwerking met de woningcorporaties een beter aanbod van passende woonoplossingen. Wat levert het op? Inzet op preventie voorkomt verdere uitval, dakloosheid, sociale isolatie en psychosociale problemen. Verdere escalaties worden voorkomen en de impact op kinderen, gezinnen en de gezondheid van inwoners wordt beperkt. Met meer maatwerk en een sterkere sociale basis wordt participatie bevorderd en kan eerder worden toegewerkt naar maatschappelijk en persoonlijk herstel. Met een passend aanbod van woonoplossingen en de spreiding van voorzieningen bevordert het herstel van inwoners en voelen zij zich eerder thuis in de wijk, zonder daarbij een te grote wissel te trekken op de leefbaarheid.

6.821 Jeugdbescherming / 6.822 Jeugdreclassering

Wat willen we bereiken? De jeugdbescherming en jeugdreclassering (JBJR) voert de maatregelen uit die zijn opgelegd door de rechterlijke macht wanneer de veiligheid van een jeugdige in het geding komt. Om te komen tot een stevigere jeugdige/kind- en gezinsbescherming is landelijk aandacht gevraagd voor het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Hier wordt net als in de Hervormingsagenda het hele systeem rondom een jeugdige beschreven en ondersteund. Ook willen we, zoals beschreven in het programma “Kiezen voor Kansen”, de integrale aanpak verder uitbouwen, waarbij het gezin een vast ‘gezicht’ van het lokale team heeft en samen met partners wordt gewerkt aan het creëren van een veilige situatie. Wat gaan we ervoor doen? De jeugdhulpregio’s Midden-Limburg Oost, Midden-Limburg West en Noord-Limburg gaan aan de slag met de aanbevelingen van de kwartiermaker Toekomstscenario Noord- en Midden-Limburg. Vanuit de ketenpartners wordt toegewerkt naar een stevigere samenwerking met de uitgangspunten van het toekomstscenario als leidraad. Hier wordt in Roermond ook lokaal naartoe gewerkt, waarbij een bijdrage volgt aan samenwerkingsafspraken tussen gemeente en gecertificeerde instellingen (GI) volgend op de subsidieregeling. Wat levert het op? Een verstevigd en meer integraal ingerichte Jeugdbescherming/

PROGR AMMABEGROTING 2025

59

Jeugdreclassering, waarbij samen met partners in het veiligheidsdomein en voorliggend veld de hulp voor jeugdigen en hun gezin wordt vormgegeven. Door een stevigere verbinding tussen GI’s en lokale toegang wordt expertise vanuit beide velden beter gedeeld en kunnen waarschijnlijk meer gezinnen door professionals van het vrijwillig kader worden ondersteund.

6.791 PGB Wmo & 6.792 PGB Jeugd

Wat willen we bereiken? De best passende hulp, ondersteuning en zorg voor inwoners die dat nodig hebben. Hulp, ondersteuning en zorg vanuit de Wmo en Jeugdwet wordt door de gemeenten ingekocht en door diverse aanbieders in natura (Zorg in natura, ZIN) geleverd. Inwoners die zelf regie willen voeren over de voor hen best passende zorg kunnen ook kiezen voor een Persoonsgebonden Budget (PGB). Wat gaan we ervoor doen? In de Verordening maatschappelijk ondersteuning en jeugdhulp gemeente Roermond en aansluitend hierop de nadere regels, wordt de regelgeving rondom PGB steeds actueel gehouden. Hiermee zijn we zelf in staat, en stellen wij het CJG in staat, om eenduidig en kwalitatief correct PGB’s toe te kennen. Hiermee ontvangen inwoners ook via PGB de hulp die ze nodig hebben. Wat levert het op? Een goede en rechtmatige inzet van PGB voor inwoners.

6.91 Coördinatie en beleid Wmo & 6.92 Coördinatie en beleid Jeugd

Wat willen we bereiken? Om een efficiënte en effectieve bedrijfsvoering vorm te geven zetten we de samenwerking met de regiogemeenten in Midden-Limburg ten aanzien van de inkoop, het contractmanagement, toezicht en beleidscoördinatie op gezamenlijke thema’s. Jeugd en Wmo voort. Gemeenteoverstijgende beleidsthema’s bereiden we samen voor met oog voor lokale voorkeuren en noodzaak. Wat gaan we ervoor doen? We zetten de bestaande samenwerking op MLO-niveau voort en werken samen met MLW toe naar een zo sterk mogelijke (jeugdzorg)regio. We onderzoeken hoe bedrijfsvoering (inkoop, contractmanagement, toezicht, facturatie en data-analyse) efficiënt kan samenwerken en op welke schaal. Wat levert het op? Efficiënte en effectieve bedrijfsvoering op het gebied van Wmo en Jeugd. Beleidsafstemming op regionaal niveau met aandacht voor lokale verschillen.

Baten en lasten van het programma 6

Wat mag het kosten (bedragen x € 1.000)

Realisatie 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Lasten

126.670

136.012

120.803

114.178

111.572

111.254

Baten

-52.116

-52.962

-38.370

-37.546

-36.976

-36.936

Totaal programma 6 Sociaal Domein

74.554

83.050

82.433

76.632

74.596

74.318

PROGR AMMABEGROTING 2025

60

PROGR AMMABEGROTING 2025

61

Programma 7

Volksgezondheid en milieu Strategisch doel programma In Roermond voelen de huidige en toekomstige generaties zich prettig en veilig in een duurzame, gezonde en groene leefomgeving. De stip op de horizon is een gezonde generatie in 2040, met weerbare gezonde mensen die kunnen opgroeien, leven, werken en wonen in een gezonde leefomgeving, en waarin sprake is van een sterke sociale basis. Waarin de fysieke en mentale gezondheid vanaf het prille begin, de eerste duizend dagen, wordt bevorderd en behouden en waar speciale aandacht uitgaat naar mensen in kwetsbare situaties. De gemeente Roermond is in 2050 klimaatneutraal en -bestendig. De gemeentelijke organisatie is dat al in 2030. Roermond levert een positieve bijdrage aan het tegengaan van de klimaatverandering. Zo is de gemeente voorbereid op die verandering. Waar nodig, past zij zich aan. De leef- en woonomgeving is groen en biodivers, het landschap groenblauw dooraderd en de natuurgebieden zijn robuust. De gemeente streeft naar een circulaire wereld. Hergebruik van materialen en afval gebruiken als grondstof wordt de standaard. Realisatie vindt plaats met de hulp van inwoners en partners. De gemeente geeft het goede voorbeeld. Daarbij is er oog voor de ruimtelijke impact en de sociale effecten van de gezamenlijke inspanningen.

Beleidskaders: •  Roermond Gezond: Preventie- en Gezondheidsbeleid 20172021 (voor onbepaalde tijd verlengd). •  Duurzaamheidsvisie (2017). •  Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2020-2024. •  Transitievisie Warmte (2022). •  Waterketenplan Waterpanel Noord (2021). •  Regionale Energiestrategie Noord- en Midden-Limburg (2021). •  Kiezen voor Kansen: Programma Sociaal Domein 2023-2028. •  Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). •  Integraal Zorg Akkoord (IZA). •  Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Roermond (2023).

Verbonden partijen: •  Veiligheidsregio Limburg Noord (VRLN). •  GGD Limburg Noord als onderdeel van de Veiligheidsregio Limburg Noord (VRLN). •  Regionale Energiestrategie Noord- en Midden-Limburg (RES NML). •  Samenwerking Midden Limburg (SML). •  Waterpanel Noord (WPN). •  Vereniging Afvalsamenwerking Limburg (ASL). •  Stichting Ons WCL (Waardevol Cultuur Landschap).

•  Grenspark Maas-Swalm-Nette. •  Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (RUD). •  Bodemzorg Limburg.

Producten:

7.1 Volksgezondheid

Wat willen we bereiken? Elke inwoner moet dezelfde mogelijkheden krijgen om gezond op te groeien en te leven, van de eerste duizend dagen van hun leven tot aan een vitale ouderdom. Zo willen we gezondheidsachterstanden terugdringen om voor kwetsbare inwoners gelijke kansen te bevorderen, maar ook investeren in een gezonde leefomgeving, een gezonde leefstijl mogelijk maken en de mentale weerbaarheid en gezondheid versterken. De stip aan de horizon is in 2040 een gezonde generatie die opgroeit in een gezonde leefomgeving met een sterk sociaal netwerk. Wat gaan we ervoor doen? Om dit te realiseren volgen we de doelen die opgesteld zijn in het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal Zorgakkoord (IZA). We bouwen voort op de programma’s waar we de afgelopen jaren al mooie resultaten in hebben bereikt, maar die een langjarige inzet vergen om een nog groter effect te kunnen bereiken. De GGD Limburg Noord (GGD), als het onderdeel Publieke Gezondheid van de VRLN, staat voor uitdagende tijden door onder andere de huidige ontwikkelingen op het gebied van gezondheid. Dit vraagt veel van de organisatie en haar medewerkers in de implementatie en uitvoering van de veelal wettelijke taken en vraagt om een nadere verkenning zodat de toekomstbestendigheid van de GGD kan worden gewaarborgd.Daarnaast hebben we periodiek overleg om de (uitvoering van) taken te bespreken.

We werken voortdurend aan een gezond Roermond door middel van verschillende (integrale) programma’s.

PROGR AMMABEGROTING 2025

62

In de aanpak “Een gezonde jeugd heeft de toekomst” zorgen we voor meer gezonde omgevingen voor de jeugd. We bouwen hierbij voort op het netwerk van JOGG en de ketenaanpak Kansrijke Start. In aanvulling hierop continueren wij onze inzet op de Limburgse netwerkaanpak voor kinderen, met (risico op) overgewicht en obesitas, met Keigezond Roermond om overgewicht bij kinderen en jongeren tegen te gaan. Voor volwassenen zetten we in op de ketenaanpak healthyLIFE, waarbij het doel is om via een gecombineerde leefstijlinterventie (GLI) overgewicht en obesitas bij volwassenen van achttien jaar en ouder aan te pakken. We intensiveren de overstijgende aanpak de Rookvrije Generatie. Ook wordt er een plan van aanpak opgesteld voor het programma Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) om jongeren gelukkiger en gezonder op te laten groeien en te voorkomen dat jongeren gaan drinken, roken of drugs gaan gebruiken. In de aanpak “Mentaal en sociaal fit” leggen we de focus op jongeren en (jong)volwassenen in een kwetsbare sociaaleconomische positie. Zo worden de aanpakken zelfmoordpreventie, cultuurproject Nooit te oud en één tegen eenzaamheid gecontinueerd. Ook de inzet van Specialistische Ondersteuning Jeugd bij huisartsen draagt bij aan mentaal en fitter voor oud en jong en zijn we in gesprek over inzet van de ketenaanpak Welzijn op Recept. We intensiveren de aanpak “Vitaal ouder worden”.

De verwachting is dat het aantal inwoners boven de 65 jaar aanzienlijk stijgt. Tegelijkertijd neemt het aantal mantelzorgers en het aantal inwoners met dementie toe en heeft bovendien een deel van deze inwoners te maken met ernstige eenzaamheid. Via het netwerk van Seniorvriendelijk Roermond zetten inwoners en organisaties zich in voor een gemeente waar senioren gezien worden met hun ervaringen, kwaliteiten en talenten. In een seniorvriendelijke gemeente zijn senioren een onderdeel van de gemeenschap en kunnen mensen met dementie en met een beperking blijven meedoen. Zo continueren we ook de wijkgerichte aanpak valpreventie met de interventies Vallen Verleden Tijd en In Balans.

In de aanpak “Beweegvriendelijke openbare ruimte” zetten we, in verbinding met de verschillende domeinen, erop in om onder andere tot sociale, groene en gezonde (leef)omgevingen te komen. In aanvulling hierop werken we gezien het Integraal Zorgakkoord samen met zorgverzekeraar CZ, zorgkantoor VGZ, en regionale zorgpartners met als doel de zorg goed, toegankelijk en betaalbaar te houden. Zo werken we ook meer regionaal samen op onder andere de ketenaanpakken Kansrijke Start, Valpreventie, Welzijn op recept, Aanpak overgewicht en obesitas bij kinderen, en GLI (gecombineerde leefstijlinterventie) bij overgewicht volwassenen. Daarnaast wordt het reeds opgestelde regiobeeld en regioplan als basis gebruikt voor de aanvraag van transformatieplannen in het kader van IZA. Wat levert het op? Met de uitvoering van het GALA plan van aanpak zetten we integraal in op vijftien gezondheidsthema’s en leveren we een preventieve gezondheidsaanpak en de beweging van zorg naar gezondheid op. Door de uitvoering van het IZA regioplan en het gemeentelijk uitvoeringsplan (GUP) werken we aan een regionale samenwerking en preventienetwerk om de zorg goed, toegankelijk en betaalbaar te houden. Daarom intensiveren we het komend jaar op de lopende aanpakken.

We stellen een plan van aanpak voor Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) op, gaan in gesprek over de vormgeving van Welzijn op Recept en maken samenwerkingsafspraken voor de regionale preventie infrastructuur met de ketenaanpakken uit het IZA als basis. Parallel aan het toekomstbestendig maken van de GGD, bevordert de GGD de publieke gezondheid door: •  het begeleiden en/of behandelen van tuberculosepatiënten. •  het geven van consulten over reizen en seksuele gezondheid. •  het adviseren over medische milieukunde en gezondheidsrisico’s bij gevaarlijke stoffen. •  het uitvoeren van lijkschouwingen en euthanasieverklaringen. •  het voeren van inspecties voor technische hygiënezorg. •  het voeren van inspecties bij de kinderopvang. •  het geven van beleidsadviezen over gezondheidsbevordering. •  het uitvoeren van monitors en panelonderzoeken. •  het inzetten van psychosociale hulpverlening, medische milieukunde, gezondheidsonderzoek, opschalen van infectieziektebestrijding en het adviseren van het bevoegd gezag tijdens een crisissituatie. •  het uitvoeren van de jeugdgezondheidszorg bij kinderen tussen de 0 en 18 jaar door middel van consulten, het begeleiden van kinderen en ouders bij consultatiebureaus en vaccinaties.

PROGR AMMABEGROTING 2025

63

7.2 Riolering

7.3 Afval

Wat gaan we ervoor doen? We voeren het Waterketenplan van de regionale samenwerking Waterpanel Noord uit. Belangrijke speerpunten van Waterpanel Noord voor 2025 zijn: •  Waterklaar (private terreinen, schoolpleinen en bedrijventerreinen). •  Opstellen bouwstenen omgevingsplan. •  Stresstest en risicodialogen (Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie).

Wat gaan we ervoor doen? Grondstoffenmanagement speelt hierbij een cruciale rol. Hierbij richten we ons op het verminderen van restafval en het verbeteren van het scheiden van grondstoffen. We zetten in op het ontmoedigen van restafval en het motiveren en stimuleren van onze inwoners om grondstoffen goed te scheiden, door middel van aanpassingen in de inzamelmethodiek. Het milieupark 2.0 ondersteunt dit door verbeterde afvalscheiding en meer ruimte voor hergebruik en schonere grondstoffen.

Wat willen bereiken? We voeren de de gemeentelijke watertaken voor afvalwater, regenwater en grondwater uit. Hiermee dragen we bij aan een gezond waterecosysteem conform de Europese Kader Richtlijn Water (KRW). Ons (afval)watersysteem beschermt de volksgezondheid en het milieu door het vuile water af te voeren naar de zuivering. Ook verwerkt het systeem hemelwater om wateroverlast zoveel mogelijk te voorkomen, maar ook om genoeg hemelwater vast te houden voor elk nodig doel. We willen een zo natuurlijk mogelijk grondwaterniveau zonder structurele afwijkingen. Het water- en rioolsysteem is daarom een belangrijk onderdeel van de leefomgeving, waarmee er een directe band is met andere vakgebieden in de bovengrondse en ondergrondse openbare ruimte. We passen de leefomgeving zo aan dat we voorbereid zijn op het veranderende klimaat.

In 2025 voeren we het nieuwe Water- en rioleringsplan (Wrp) uit. De grootste en belangrijkste taak hieruit is het beheren en onderhouden van de objecten van onze riool- en watersystemen. Andere zaken die we in 2025 oppakken vanuit riolering en water zijn: •  Meet- en monitoringssysteem riool overstorten. •  Nader onderzoek kwetsbare wateroverlastlocaties en zelfredzaamheid. •  Onderzoek geschikte en beschikbare locaties riooloverstortmaatregelen. •  Wateroverlast Beneden Boukoul; afkoppelen regenwater, herinrichting en rioolvervanging. •  Afkoppelen van regenwater van de riolering bij infrastructurele projecten zoals de Heinsbergerweg en Singelring fase 3. •  Stimuleren van particulieren en bedrijven om hun tuin of perceel klimaatbewust in te richten via de stimuleringsregeling afkoppelen regenwater (afkoppelen van 9.000 m2 private verharding). Wat levert het op? Door af te koppelen wordt regenwater lokaal afgewikkeld. Met als resultaat: •  Schoon regenwater komt niet onnodig in de riolering terecht. •  Besparing van energie omdat er minder water afgevoerd hoeft te worden naar de rioolwaterzuivering. •  Verminderen van verdroging. •  De vuiluitworp vanuit riool overstorten op beken wordt verminderd waardoor er minder water- en milieuvervuiling ontstaat.

Wat willen we bereiken? We willen in de gemeente Roermond graag groeien van een lineaire economie (met afval) naar een circulaire economie, waarin afval niet bestaat en grondstoffen steeds opnieuw gebruikt worden. Hierbij draait het om efficiënt omgaan met grondstoffen wat leidt tot minimaal gebruik van nieuwe materialen, optimaal hergebruik en vermindering van restafval. Deze overgang is geen doel op zich maar een belangrijke stap richting een duurzame samenleving. De ontwikkeling en realisatie van het milieupark 2.0 levert een belangrijke bijdrage aan de transitie.

Wat levert het op? Een toekomstbestendige huishoudelijke afvalinzameling waarbij de uitgangspunten van de circulaire economie zoveel mogelijk geborgd worden. We blijven streven naar hoge duurzaamheids- en milieudoelstellingen in goed evenwicht met dienstverlening en acceptabele kosten. De uitkomsten van het vooronderzoek voor milieupark 2.0 moeten leiden naar de uitwerking van een business-case. Het milieupark 2.0 levert een belangrijke bijdrage aan een circulair Roermond.

7.4 Duurzaamheid

Wat willen bereiken? We streven naar een veilige, duurzame, gezonde, groene en biodiverse leefomgeving. De gemeente Roermond is in 2050 klimaatneutraal, de organisatie is dat al in 2030. De gemeente is in 2050 weerbaar tegen veranderingen op het gebied van hitte, droogte, wateroverlast en de gevolgen van overstromingen. We werken samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners aan de

PROGR AMMABEGROTING 2025

64

energieomslag om zo de negatieve effecten van de klimaatverandering aan te pakken. We zorgen voor meer groen in de leefomgeving en proberen het circulaire gebruik in de maatschappij aan te moedigen. In onze eigen bedrijfsvoering benutten we grondstoffen zo circulair mogelijk en als organisatie geven we het goede voorbeeld via verduurzaming van het eigen vastgoed. Onze inwoners en ondernemers helpen we in hun omslag en we denken, ook in regionaal verband, na over en werken aan het toekomstige (meer decentrale) energiesysteem. Wat gaan we ervoor doen? Energietransitie en klimaatneutraliteit We leveren samen met inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties een positieve bijdrage aan de klimaatdoelen. Onze basis is het Programma Duurzaamheid 2025-2028 dat in 2025 wordt vastgesteld. Daarin komen de diverse duurzaamheidsthema’s integraal samen waaraan we, samen met onze partners, vervolgens uitvoering geven. We ontwikkelen een strategische communicatiestrategie én gaan (meer) datagericht werken. Meer concreet werken we in 2025 onder andere aan: •  realisatie van de Duurzaamheidscampus (CIVIL) , dé bouw- en installatiecampus en het op maat informatiecentrum voor inwoners en MKB-bedrijven, mede in relatie tot de Regio Deal. •  voortzetting van het project zon-op-dak voor particulieren.

•  doorontwikkeling gemeente brede aanpak voor verduurzaming van woningen en bedrijventerreinen (energyhubs). •  voortzetting van de aanpak energiearmoede. •  implementatie in Roermond van het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) enom dit mogelijk te maken een Soorten Managementplan opstellen en een gebiedsgerichte vergunning bij de provincie aanvragen (verplichting in de Omgevingswet). •  behouden en verbeteren van de CO2prestatieladder: met in 2025 de focus op het verder verduurzamen van het eigen vastgoed en inkopen van duurzaam opgewekte energie. •  doorontwikkeling beleid ten aanzien van verduurzaming stadsdistributie.

•  voortzetting ondersteuning van de De Groene Transformator. •  met de Provincie Limburg in overleg blijven inzake de Alliantie Kernenergie en de Small Modular Reactors. •  regionale samenwerking in de RES (Regionale Energie Strategie) Noord- en Midden-Limburg participeren in gezamenlijke projecten. •  uitwerking van maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren in relatie tot het Schone Lucht Akkoord. Groen, biodiversiteit en klimaatadaptatie. In programma 5: “Openbaar groen en recreatie” hebben we uitgewerkt wat we in 2025, vanuit de Integrale Groenvisie, doen en wat dat oplevert in relatie tot groen, biodiversiteit en klimaatadaptatie. Op deze plaats verwijzen we naar dat programmaonderdeel. Wat levert het op? Eind 2025 hebben we weer concrete stappen gezet naar verdere verduurzaming van de (bebouwde) leefomgeving en de energiereductie (onder andere door isolatie en energiebesparende maatregelen), waardoor onze gemeente brede CO2-foorprint lager is dan voorgaande jaren en we een bijdrage leveren aan de nationale doelstelling van 55% reductie in 2030. We realiseren in 2025: •  een integraal Programma Duurzaamheid 2025 – 2028 (Q1 2025). •  een strategische communicatiestrategie in relatie tot voornoemd programma. •  via het Zon op je dak project (voortzetting 2e tranche in 2025) 250 nieuwe huishoudens met zonnepanelen.

•  in het kader van het programma NIP in 2025 de eerste stappen in de uitvoering. •  behoud van het in 2024 behaalde certificaat CO2prestatieladder en doorontwikkeling naar een volgende trede. •  realisatie van de duurzaamheidscampus (CIVIL) binnen de regiodeal; een haalbaarheidsonderzoek milieupark 2.0 (circulair ambachtscentrum).

PROGR AMMABEGROTING 2025

65

Baten en lasten van het programma 7

Wat mag het kosten (bedragen x € 1.000)

Realisatie 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Lasten

18.470

19.879

21.071

21.128

20.334

20.551

Baten

-16.394

-16.774

-18.183

-18.226

-18.044

-18.274

Totaal programma 7 Volksgezondheid en milieu

2.076

3.105

2.888

2.902

2.290

2.277

PROGR AMMABEGROTING 2025

66

PROGR AMMABEGROTING 2025

67

Programma 8

Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing Strategisch doel programma Roermond is en blijft een stad met aantrekkelijke woon-, verblijfen werkmilieus voor inwoners, ondernemers en bezoekers. Er is voor ieder inkomen passende woonruimte beschikbaar dankzij een goede mix van woningen en de gemeente zet in op een leefbare en bereikbare stad.

Beleidskaders: • Omgevingsvisie Roermond (2023). • Ontwerpend Onderzoek Midden-Limburg (2023). • Ambitiedocument Limburg Centraal (2024). • Plan van Aanpak Omgevingsplan. • Structuurvisie Kwaliteitsbijdrage (2012). • Nota beeldkwaliteit (2015), inclusief addendum (2024). • Nota Grondbeleid gemeente Roermond 2021. • Intergemeentelijke Structuurvisie Maas en Maasplassen (2014). • Ontwikkelingskader Stedelijke Maasplassen 2020. • Gebiedsvisie Vrijveld 2021. • Gebiedsprofiel centrum Swalmen (2024). • Structuurvisie wonen Midden-Limburg 2022-2025 (2022). • Woondeal Limburg (2023). •  Nota Bodembeheer regio Maas & Roer (incl. bodemkwaliteitskaart). •  Beleidsregel ‘Uitvoeringsbeleid begeleid en/of beschermd wonen en maatschappelijke opvang’.

Verbonden partijen: •  ICT Noord en Midden-Limburg (ICT NML), inclusief Geoexpertise centrum (ECGeo). •  Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Limburg-Noord. •  Samenwerkingsverband Midden-Limburg (SML).

Producten:

8.1 Ruimte en leefomgeving

Wat willen we bereiken? De gemeente wil een onderscheidend profiel in de regio ontwikkelen als moderne stad voor jong en oud. Ook voor langer zelfstandig wonende ouderen moet de stad een prettige leefomgeving zijn. Er zijn onderwijslocaties, nieuwe woningen, werkgelegenheid en maatschappelijke voorzieningen die hiervoor zorgen. Roermond is een leefomgeving waar ruimte is voor mens, groen, spelen, fietsen en lopen. Ook is er oog voor het tegengaan van de gevolgen van klimaatverandering (hittestress, wateroverlast en verdroging) en voor ons landschap.

Wat gaan we ervoor doen? In het voorontwerp van de Nota Ruimte (van het Rijk) zijn de stationslocaties in de Limburgse steden aangewezen als grootschalige woningbouwlocatie. Samen met het Rijk en de provincie gaan we in 2025 onderzoeken welke mogelijkheden dit voor onze gemeente oplevert op het gebied van volkshuisvesting maar ook op het gebied van leefbaarheid en bereikbaarheid. Daarnaast willen we ook zelf de kansen en beperkingen van ontwikkelingen in dit gebied nader in kaart brengen en waar mogelijk ontwikkelingen stimuleren. De provinciale omgevingsvisie wordt herijkt. De provincie is daar in 2024 mee gestart. Onderdeel van de provinciale omgevingsvisie wordt ook een regionale paragraaf over Midden-Limburg. Bouwsteen voor die regionale paragraaf is het Ontwerpend Onderzoek MiddenLimburg. Het ontwerpend onderzoek is het eindresultaat van de bestuursopdracht “Laat het landschap u verrassen” en is in september 2024 per raadsinformatiebrief gedeeld met de gemeenteraad. Daarnaast actualiseren we (deel)beleid op grond van onder andere de omgevingsvisie Roermond en het in dat kader op te stellen uitvoeringsprogramma Omgevingsvisie. Te actualiseren deelbeleid is onder andere Gebiedsprofiel Niet-Stedelijke Maasplassen, Plan van aanpak Ruimte, Wonen en Bedrijvigheid en de Hoogbouwnota.

We werken samen met Rijkswaterstaat, Waterschap Limburg en de provincie Limburg aan het verbeteren van de veiligheid ten aanzien van hoog water. Hiervoor participeren we onder andere in trajecten rondom dijkversterking. Wat levert het op? Op basis van de ruimtelijke kaders en strategie bouwen we vanuit (onze) projecten aan een stad die qua ruimtegebruik van functies in balans is en zo op een verantwoorde manier groeit met behoud van onze kwaliteiten.

PROGR AMMABEGROTING 2025

68

8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)

Wat willen we bereiken? Marktpartijen realiseren projecten op basis van de voorwaarden die de gemeente vast heeft gelegd in het grondbeleid. Zo realiseren we de doelstellingen voor woningbouw en (her)ontwikkeling van bestaande bouw en bedrijventerreinen. Wat gaan we ervoor doen? De Nota Grondbeleid staat aan de basis van het grondbeleid. Deze wordt jaarlijks, gelijktijdig met de Kadernota het Meerjarenprogramma Gebiedsontwikkelingen (MPG), aan de gemeenteraad voorgelegd. Het grondbeleid geeft een doorkijk naar de komende jaren. De uitkomsten van het MPG worden verwerkt in de jaarstukken en de programmabegroting. In de paragraaf Grondbeleid wordt vervolgens een actueel beeld geschetst van de visie, de financiële prognose en de reserves. Onderstaande projecten (projecten belangrijk voor de stedelijke ontwikkeling en woningbouw) worden uitgevoerd op basis van het grondbeleid: Roerdelta fase 2 en 3: ontwikkelen woningen en herontwikkelen haven. In 2025 starten we met de planologische procedure en vergunningsaanvragen voor de realisatie van fase 2 (woningen) en 3 (haven). Eind 2025 richten we de haven ook opnieuw in. Dit doen we op basis van de integrale planning die we samen met het Waterschap Limburg en de Roerdelta Projectontwikkelings-maatschappij hebben opgesteld. Ook werken we samen volgens de samenwerkingsovereenkomst die we hebben opgesteld in 2024.

Jazz City: ontwikkelen woningen en (outlet) winkels. Het plan voor Baton Rouge met outletwinkels en woningen is verder uitgewerkt en de trajecten voor benodigde vergunningen zijn ingezet. Door de invoering van de Omgevingswet, enkele stedenbouwkundige optimalisaties en het verwerken van de feedback uit de omgeving heeft dit meer tijd kost dan oorspronkelijk voorzien. De bouw start naar verwachting in 2026.

Melickerveld: ontwikkelen woningen. Op 13 augustus 2024 diende de voorlopige voorziening tegen het bestemmingsplan Melickerveld. Deze voorlopige voorziening is afgewezen, waarmee de werkzaamheden kunnen beginnen. Op 29 oktober 2024 is de zitting bij de Raad van State gepland over het beroep tegen het bestemmingsplan. Zolang er geen uitspraak is blijft er onduidelijkheid bestaan over de start van het project, maar wordt vooruitlopend op het besluit gewerkt aan de uitwerking van het inrichtingsplan. Op die manier kan na een positief besluit van de Raad van State zo snel als mogelijk gestart worden met de aanleg van het woongebied en de realisatie van woningen. Philipsterrein: herontwikkelen terrein Weerstand voor woningen en kleinschalige bedrijven. In december 2023 is het ontwerpbestemmingsplan vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders en is de grondexploitatieovereenkomst afgerond. In het laatste kwartaal van 2024 wordt het definitieve bestemmingsplan inclusief de Nota van Zienswijzen ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Nadat het bestemmingsplan vastgesteld is, worden vervolgstappen gezet om te komen tot de ontwikkeling van het plan. Ook bij deze vervolgstappen wordt de omgeving betrokken. Tegelarijeveld Wonen Zuid heeft aangegeven een groot deel van haar woningbezit in het Tegelarijeveld aan te willen pakken.

De gemeente ziet kansen om middels een samenwerking met Wonen Zuid een kwaliteitsslag te maken in de openbare ruimte van de wijk. In samenwerking met Wonen Zuid is er in 2024 een stedenbouwkundige visie opgesteld die in de loop van 2025, na het doorlopen van het participatieproces, aan het college wordt voorgelegd. Nadere afspraken over de verdeling van kosten worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Centrumkwartier: Herontwikkeling HEMA-locatie, voormalige V&D-locatie en de Graaf Gerardstraat naar woningen, groen en retail In juni 2024 is een intentieovereenkomst gesloten tussen de gemeente en de initiatiefnemers. In 2025 wordt de huidige massastudie nader uitgewerkt tot een stedenbouwkundig plan. Onderdeel hiervan vormen het landschappelijk ontwerp van het stadspark, het woningbouwprogramma en de ruimtelijke kwaliteit als geheel. Daarnaast maken we nadere afspraken omtrent de fasering. In Q3 2024 ontvangt de gemeente uitsluitsel vanuit de RVO m.b.t. de ingediende subsidieaanvraag Impulsaanpak Winkelgebieden (4e tranche). Dit vormt het vertrekpunt om de businesscase nader uit te werken en te concretiseren. Deze nadere afspraken worden vervolgens vastgelegd in een anterieure overeenkomst die we in Q2 2025 zullen sluiten met de initiatiefnemers.

De inzet is om alle benodigde voorbereidingen zodanig vorm en invulling te hebben gegeven, dat in 2025 gestart kan worden met sloophandelingen van fase 1.

PROGR AMMABEGROTING 2025

69

Bisdomkwartier In 2024 is het proces opgestart vanuit de gemeente tot een stedenbouwkundige verkenning rondom de herontwikkeling van het Bisdomkwartier (Pelserstraat, Neerstraat, Paredisstraat). In 2025 werken we toe naar een voorkeursscenario in een streven om tot een intentieovereenkomst te komen tussen de betrokken partijen. Wat levert het op? De projecten leveren een belangrijke bijdrage aan de opgave voor woningbouw en de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Roermond.

De aanstaande Wet versterking regie volkshuisvesting geeft meer mogelijkheden en verplichtingen over het sturen op onder andere voldoende betaalbare woningen. Verwacht wordt dat dit in 2025 voorbereidingen vraagt. Andere wetgeving (Wet goed verhuurderschap, opkoopbescherming, Wet betaalbare huur) vraag ook de nodige inspanningen. Zo gaat de in 2024 ingevoerde Wet betaalbare huur voor gemeenten per 1 januari 2025 een taakuitbreiding betekenen.

Wonen Wat willen we bereiken? In de gemeente Roermond is er voor iedereen een passende woning. Om dit te bereiken worden voldoende en de juiste woningen toegevoegd aan de woningvoorraad.

De aanstaande woonzorgvisie wordt eind 2024 ter vaststelling aan de raad voorgelegd. In 2025 worden maatregelen uit deze visie opgepakt welke gedekt worden uit de incidentele middelen voor nieuwe woonvormen. Voor een aantal maatregelen is een meerjarige inzet nodig waarvoor een voorstel voor structurele dekking wordt voorbereid.

In het Coalitieakkoord gemeente Roermond 2022-2026 neemt de woonopgave een belangrijke plaats in. Roermond wil versneld extra woningen realiseren naar behoefte en in ieder segment om te bereiken dat er voor iedereen een passende woning is.

De (voorbereiding van de) uitbreiding van het aantal woonwagenstandplaatsen wordt voortgezet, waarbij middelen uit het incidentele budget voor nieuw woonvormen wordt ingezet.

Buiten woningbouw voor de reguliere behoefte van Roermond willen we in het kader van Limburg Centraal op termijn een passende woning gaan bieden voor een aanvullende bovenregionale behoefte.

Huisvesting en opvangplekken voor nieuwkomers (statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden) maken onderdeel uit van de visie opvang nieuwkomers.

Wat gaan we ervoor doen? De in de Structuurvisie wonen Midden-Limburg 2022-2025 en de Woondeal Limburg vastgelegde doelstellingen blijven uitgangspunt voor kwantiteit en kwaliteit van de woningen. Herijking vindt plaats op basis van de in 2024 afgeronde woningmarktonderzoek.

Jaarlijks maken we prestatieafspraken met woningcorporaties en huurdersorganisaties over de volkshuisvestelijke opgave, zo ook in 2025. In 2025 is het doel tweejarige afspraken te maken, als onderdeel van het beoogde volkshuisvestelijk programma.

Om meer nodige woningbouwplannen te initiëren wordt, als vervolg op de in 2024 afgeronde quickscan op basis van een plan aanpak, een aantal nog te bepalen locaties opgepakt. In het kader van Limburg Centraal is in 2024 een ambitiedocument opgeleverd dat in samenwerking met provincie en Rijk wordt uitgewerkt. Dit is een intensief en belangrijk proces met potentieel grote ruimtelijke en volkshuisvestelijk gevolgen, aangezien het gaat om een op centrumlocaties bouwen van een groot aantal woningen, grotendeels in hoogbouw. Verder worden waar mogelijk lopende plannen versneld en bestaande mogelijkheden worden benut (transformatie, splitsing, wonen boven winkels).

Wat levert het op? Er komen meer verschillende typen woningen beschikbaar voor huurders en kopers. Deze woningen passen bij de woonbehoeften van verschillende doelgroepen en zijn duurzaam en toekomstbestendig gebouwd.

8.3 Wonen en bouwen

Bouwen Wat willen we bereiken? Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De Omgevingswet omvat de belangrijkste wijziging van de regelgeving op het gebied van de ruimtelijke ordening in generaties. De impact van deze wet kan niet genoeg benadrukt worden. In de Omgevingswet wordt de leefomgeving centraal gesteld en

PROGR AMMABEGROTING 2025

70

wordt gestimuleerd dat afwegingen zoveel mogelijk decentraal gemaakt worden. De leefomgeving wordt daarom in een vroeg stadium betrokken. Om de Omgevingswet succesvol te implementeren, is het noodzakelijk dat medewerkers van de gemeente goed geïnformeerd zijn en weten hoe zij met de wet om kunnen en moeten gaan. Datzelfde geldt voor inwoners van Roermond. Omdat de Omgevingswet in werking is getreden beschikt Roermond over een zogenaamd tijdelijk omgevingsplan. Hierin zijn van rechtswege de huidige bestemmingsplannen, een set voormalige rijksregels (de bruidsschat) en enkele verordeningen opgenomen. Gemeenten hebben tot 2032 de tijd om tot één eigen omgevingsplan te komen. Het ‘Roermonds’ omgevingsplan wordt zo veel mogelijk door de eigen ambtelijke organisatie voorbereid en opgesteld en we gebruiken daarvoor de middelen die beschikbaar worden gesteld vanuit het rijk en een reserve. Op 1 januari 2024 is ook de Wet kwaliteitsborging (Wkb) bouwen in werking getreden. Dit houdt in dat landelijk de technische toets en het toezicht op bouwwerken gefaseerd wordt overgelaten aan de markt. De grootste wijziging voor vergunningverlening is dat er een ‘knip’ komt. Voor het ruimtelijke en het technische deel zijn met de Omgevingswet voortaan twee vergunningen nodig: een ruimtelijke en een technische vergunning.

Daarnaast vervalt met de Wkb de technische vergunning voor de lagere risicoklassen. De gevolgen voor onze dagelijkse

werkzaamheden en bijvoorbeeld handhaving zijn op voorhand moeilijk in te schatten. Uit de praktijk moet blijken hoe de Wkb wordt uitgevoerd en of er bijvoorbeeld een toename is van het aantal handhavingszaken. We monitoren de ontwikkelingen en sturen hier tijdig op bij. Verder werken we samen met onze partners in de regio aan een veilige en gezonde leefomgeving. Dat doen we samen met de regionale uitvoeringsdienst Limburg-Noord (RUD Limburg-Noord). Wat gaan we ervoor doen? • We werken aan de transitie naar het omgevingsplan Roermond. In het omgevingsplan worden onze huidige bestemmingsplannen, regels uit onze verordeningen die relevant zijn voor de fysieke leefomgeving en een groot aantal huidige rijksregels tot één tijdelijk plan gebundeld. •  We hebben tot 2032 de tijd om het definitieve omgevingsplan vorm te geven. Naast deze omvangrijke integratie van plannen en regels vertalen we ook de omgevingsvisie in het omgevingsplan. Tot slot voegen we de regels uit de huidige bestemmingsplannen samen. •  We zorgen ervoor dat bewoners, aanvragers en medewerkers van de gemeente Roermond goed geïnformeerd worden over de Omgevingswet. Wat levert het op? •  Inwoners, ondernemers en instellingen kunnen zich gemakkelijk informeren over de fysieke leefomgeving en geldende regels (via het Digitaal stelsel Omgevingswet, het DSO).

•  Inwoners, ondernemers en instellingen worden eerder betrokken bij ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving door het toepassen van de omgevingsdialoog. •  De gemeente kan zorgvuldig belangen afwegen op basis van de beschikbare informatie en adviezen en hierbij rekening houden met de lokale situatie.

Baten en lasten van het programma 8

Wat mag het kosten (bedragen x € 1.000)

Realisatie 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Lasten

9.152

7.190

7.297

9.315

7.370

8.883

Baten

-5.858

-2.666

-2.173

-3.833

-2.554

-3.933

Totaal programma 8 Volkshv, leefomg. en sted. Vernieuw.

3.294

4.524

5.124

5.482

4.816

4.950

PROGR AMMABEGROTING 2025

71

(verplichte) BBV indicatoren Bron: www.waarstaatjegemeente.nl

PROGR AMMABEGROTING 2025

72

PROGR AMMABEGROTING 2025

73

PROGR AMMABEGROTING 2025

74

PROGR AMMABEGROTING 2025

75

4. Paragrafen

PROGR AMMABEGROTING 2025

76

PROGR AMMABEGROTING 2025

77

4.1 Paragraaf Lokale heffingen In deze paragraaf wordt achtereenvolgens ingegaan op: • de visie van de gemeente Roermond ten aanzien van lokale heffingen. • beleidskeuzes en onderbouwing berekening van tarieven; • ontwikkelingen op het gebied van lokale heffingen. • belastingdruk. • belastingopbrengsten.

Visie lokale heffingen In het coalitieakkoord ‘De stad van ambitie, daadkracht en verbinding’ is als algemeen uitgangspunt geformuleerd, dat de lasten voor burgers zo laag mogelijk worden gehouden en dat alleen voor verhoging van de lokale lastendruk wordt gekozen als er geen andere financieringsmogelijkheden beschikbaar zijn. Onze gemeente slaagt er al jaren in om de belastingdruk relatief zeer laag te houden. In de publicatie van vergelijkende cijfers van de lastendruk (de som van rioolheffing, onroerende zaakbelastingen en afvalstoffenheffing) ten opzichte van andere gemeenten1, blijkt onze gemeente al jaren bij de top van goedkoopste gemeenten te behoren. Onze gemeente heft de volgende belastingen op basis van de Gemeentewet: • onroerende zaakbelastingen. • (water-)toeristenbelasting. • parkeerbelasting. • Precariobelasting (gebruik van gemeentegrond). Daarnaast heft de gemeente afvalstoffenheffing op grond van de Wet milieubeheer. Kenmerk van deze belastingen is dat het een verplichte bijdrage van de burgers, bedrijven en instellingen aan de gemeente betreft. Hier hoeft geen rechtstreekse individuele tegenprestatie tegenover te staan. Dit is anders voor de zogenaamde retributies en vergoedingen die door de gemeente worden gevraagd voor concreet bewezen diensten, zoals lijkbezorgingsrechten, rioolheffing, markt- en havengelden.

Daarvoor hanteert onze gemeente als algemeen uitgangspunt dat de tarieven maximaal kostendekkend zijn. Dat geldt ook voor leges, de vergoeding voor administratieve diensten die door de gemeente worden verricht, zoals voor (omgevings-) vergunningen, burgerlijke stand, identiteitsbewijzen en rijbewijzen. Tot slot is er de Bedrijven Investeringszone (BIZ), een bestemmingsbelasting die op verzoek van ondernemers wordt geheven om met de opbrengst activiteiten in de openbare ruimte van en voor deze ondernemers te realiseren.

1

Belastingoverzicht 2022 van de provincie Limburg

Beleidskeuzes en berekening van tarieven In de kadernota is het uitgangspunt voor de indexering van de tarieven aangegeven. Deze wordt bepaald op basis van enerzijds de prijsindex materiële overheidsconsumptie (de zogenaamde IMOC) en anderzijds de loonontwikkeling voor gemeenteambtenaren conform CPB. Hiermee komt de inflatiecorrectie voor 2025 op 2,2%. Ook is er in de kadernota een aantal maatregelen bepaald om tot een meerjarig sluitende begroting te komen. Het uitgangspunt voor de berekening van de tarieven voor de afvalstoffenheffing en de rioolheffing is, dat ze kostendekkend zijn. Dat wil zeggen dat in beginsel alle kosten die de gemeente in dat kader moet maken, worden doorbelast via het tarief. Op de onroerendezaakbelastingen is ook de genoemde indexering van 2,2% van toepassing. Daarnaast wordt vanaf 2024 tot en met het jaar 2028 naast de indexering van dat jaar een opslag van 2,5% gehanteerd om meerjarig tot een sluitende begroting te komen.

Ontwikkelingen Wet Waardering Onroerende Zaken (WOZ) Als heffingsgrondslag voor zowel eigenaren als gebruikers, geldt een percentage van de WOZwaarde. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen woningen en niet-woningen. In november 2023 heeft de gemeenteraad besloten om de heffingspercentages voor de niet-woningen naar het landelijke of provinciaal gemiddelde te laten stijgen. Vervolgens is gestart met het onderzoek en de uitwerking van dit besluit. Dit heeft het beeld opgeleverd dat het heffingspercentage van woningen niet gelijk zou moeten blijven, maar jaarlijks verhoogd moet worden met de geldende index. Dit zorgt ervoor dat de tarieven van niet-woningen minder snel stijgen, maar geleidelijk richting het landelijke en provinciaal gemiddelde toegroeien. Bij de tariefbepaling voor 2025 is uitgegaan van een totaalopbrengst, gebaseerd op de OZB-opbrengsten over 2024, de indexering ad 2,2% en voor de niet-woningen een opslag van 2,5%, rekening houdende met de laatst bekende percentages met betrekking tot de waardeontwikkelingen van woningen en nietwoningen.