Bijlage 2 - ruimtelijke onderbouwing inclusief onderzoek

Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat vanuit externe veiligheid geen belemmeringen gelden voor de planontwikkeling, mits de adviezen uit het standaardadvies van de Veiligheidsregio Limburg Noord voor uitsluitend het toxisch scenario met betrekking tot de mechanische ventilatie, het sluiten van ramen en deuren en de voorlichting aan de gebruikers van de appartementen over de risico’s van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg en het spoor en het daarbij behorende handelingsperspectief worden uitgevoerd.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

28

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

4.4.

Verkeer en parkeren

Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het motiveren van een mogelijk effect van een nieuw initiatief op de verkeersstructuur en het parkeren in en rondom het plangebied. Verkeersontsluiting Het appartementencomplex is geheel gesitueerd op het perceel sectie C nummer 2872 te Swalmen. Het nieuwe appartementencomplex is voor auto’s bereikbaar via de bestaande infrastructuur van de St. Jansstraat en Kerkstraat. De in/uitrit zal voldoen aan de Technische Inrichtingseisen Roermond 2020 en de CROW-normen. Voor voetgangers en bezoekers is de hoofdentree voorzien aan de Markt. De verkeersgeneratie is berekend aan de hand van de CROW-publicatie 381 “Toekomstbestendig parkeren en verkeersgeneratie”. De gemeente Roermond is conform de demografisch kencijfers van het CBS aan te merken als een sterk stedelijke gemeente. De locatie van het plan is gelegen in de stedelijke zone ‘schil centrum’ met minimaal 6,4 en maximaal 7,2 verkeersbewegingen per eenheid. Het totale plan met 15 wooneenheden genereert gemiddeld 108 verkeersbewegingen per weekdag. De bestaande infrastructuur ter plaatse is van voldoende omvang om de extra verkeersbewegingen naar de 15 woningen op te vangen. Parkeren Als gevolg van de planontwikkeling zal de parkeerbalans in en rondom het plangebied wijzigen.

Op 14 oktober 2021 heeft de gemeenteraad de Nota parkeernormen 2021 vastgesteld In de oude situatie met de Rabobank als kantoorfunctie met baliefunctie bedroeg de parkeernorm op grond van de “Nota Parkeernormen 2014” voor commerciële dienstverlening 2,9 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo voor de rest bebouwde kom, waar de kern Swalmen onder valt. De brutoruimte van de Rabo bedroeg circa 1.200 m2 verdeeld over 2 verdiepingen. De parkeerbehoefte in de oude situatie kan dan geraamd worden op totaal 36 parkeerplaatsen. Het plan gaat uit van 15 appartementen met in totaal 15 parkeerplaatsen op eigen terrein op de begane grond. Het project is gesitueerd in de zone “Overige kernen buitengebied” volgens de nota Parkeernormen 2021. De oppervlakte van de 15 appartementen varieert van minimaal 76 m2 op de begane grond tot maximaal 138 m2 op de 3e verdieping. Voor 1 appartement met een oppervlakte tussen de 100 m2 en 160 m2 geldt een parkeernorm van 1,9 pp parkeerplaats per woning. Voor de overige 14 appartementen met een oppervlakte tussen de 60 m2 en 100 m2 is de parkeernorm 1,6 pp per woning. Dit resulteert in een parkeerbehoefte van 2,0 pp + 22,0 pp is afgerond 25 parkeerplaatsen. Het fietsparkeren is in de 15 bergingen gepland. De parkeerdruk van de kantoorfunctie was daarmee met 36 parkeerplaatsen hoger dan de nieuwe woonfunctie met 25 parkeerplaatsen.

Voor het plan is een parkeerbalans in combinatie met een parkeerdrukmeting opgesteld door Kragten en vastgelegd in een document d.d. 29 juli 2023, versie 2 (geactualiseerd op 20 juni 2023) zie bijlage 3. Uit het parkeeronderzoek wordt geconcludeerd dat de parkeerbehoefte voor de 15 appartementen op verschillende momenten opgevangen kan worden in de directe omgeving. De parkeerbezetting binnen een loopafstand van 200 meter heeft een bezettingsgraad van 59% en blijft onder de grenswaarde van 85% gedurende het drukste moment van de week.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

29

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Figuur 25: Parkeernormen appartementen Nota Parkeernormen Roermond 2021

Per saldo betekent dit dat er nog voorzien moet worden in 10 extra parkeerplaatsen. Als deze niet op eigen terrein kunnen worden gerealiseerd, dient elders binnen 400 meter loopafstand van de locatie te worden voorzien in de extra parkeergelegenheid. Op een bestaand parkeerterrein noordelijk van de Markt is voldoende parkeercapaciteit om de 10 extra parkeerplaatsen op te vangen. In de Hoafkes ligt op circa 100 meter van de oude Rabo-bank, de loopafstand voldoet aan de Nota Parkeernormen 2021. De capaciteit is daar nu 35 parkeerplaatsen.

Figuur 26: Parkeersituatie Markt 12 Swalmen (Bron: Definitief ontwerp 05-09-2023 Engelman architecten)

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

30

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Figuur 27: Afstand projectgebied en parkeerterrein In de Hoafkes

Geconcludeerd kan worden dat het aspect parkeren met 15 te realiseren parkeerplaatsen op eigen terrein en 10 parkeerplaatsen in het openbare gebied voorzien kan worden. Het aspect infrastructuur vormt op grond van het bovenstaande geen belemmering voor realisering van het project. 4.5.

Archeologie en cultuurhistorie

Archeologie Het Roermondse beleid inzake archeologie is vastgelegd in de Erfgoedverordening 2018, zoals vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad d.d. 25 oktober 2018. Op de Archeologische Beleidskaart van de gemeente Roermond (2011) ligt het plangebied in de zone die staat aangegeven als Historische kern. In het vastgestelde bestemmingsplan “Kern Swalmen” heeft de projectlocatie een dubbelbestemming “Waarde-Archeologie” ter bescherming van archeologische belangen. Bij alle ingrepen in de bodem dient zorg te worden besteed aan potentieel aanwezige archeologische resten, overeenkomstig de hiervoor opgenomen dubbelbestemmingen. Volgens de bij de nota behorende archeologische beleidskaart is het plangebied gelegen in de aanduiding “hoge verwachtingswaarde”. Er is een archeologisch onderzoek vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten van projectgebieden die groter zijn dan 100 m² en dieper gaan dan 0,4 meter onder maaiveld. Uit historisch kaartmateriaal uit de periode 1900 blijkt dat de locatie reeds bebouwd was. De locatie maakte destijds al deel uit van de historische dorpskern van Swalmen. Volgens de BAG viewer is de huidige bebouwing op de locatie gerealiseerd in 1953. Wanneer de voorgaande bebouwing is gebouwd en gesloopt is niet bekend. De locatie is in gebruik geweest als bankgebouw door de Rabobank.

Het pand op de locatie is na 1953 meerdere malen verbouwd en uitgebreid. Hier zijn bij de gemeente Roermond ook bouwvergunningen van bekend. Na 2000 is de bebouwing door de Rabobank voor het laatst uitgebreid en heeft het zijn huidige vorm gekregen. Bij de sloop van het pand zal de bodem geroerd worden door het verwijderen van de fundamenten van de oude opstallen, waaronder een bankkluis.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

31

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Vanwege de bijzonder hoge archeologische verwachting van de locatie in de historische kern is een archeologische begeleiding van de sloop beneden maaiveld vereist. Dit wordt als voorwaarde aan de te verlenen omgevingsvergunning verbonden. Geconcludeerd kan worden dat het aspect archeologie vooralsnog geen belemmering vormt voor de realisering van het project. Cultuurhistorie De kern Swalmen is niet aangemerkt als beschermd stads- en dorpsgezicht. In de directe omgeving van het project zijn 2 rijksmonumenten aanwezig: ▪ Markt 1, voormalig raadhuis, rijksmonument, gebouwd in 1902 in neo-renaissance stijl naar ontwerp van architect C. Franssen uit Roermond; ▪ Markt 5, RK St. Lambertuskerk, rijksmonument gebouwd in 1896 in neo-gotisch stijl naar ontwerp van architect C. Franssen uit Roermond. Het gemeentelijk beleid is erop gericht om de bestaande cultuurhistorische waarden te handhaven. De afstand tot de beide monumenten vanuit het project bedraagt circa 50 meter. Geconcludeerd kan worden dat het aanwezige cultuurhistorische erfgoed in de omgeving van het project behouden blijft. De zichtlijnen op beide rijksmonumenten blijven gehandhaafd na realisering van het project. De cultuurhistorische waarden in de omgeving vormen geen belemmering voor de uitvoering van het project. 4.6.

Natuur en landschap

Het project is gesitueerd in de bebouwde kom van Swalmen en wordt aangemerkt als bestaand bebouwd gebied. Het projectgebied maakt geen deel uit van een Vogel- en/of Habitatrichtlijngebied. Het projectgebied is gesitueerd op 50 meter afstand van het Natura 2000-gebied 'Swalmdal', daarnaast is nog op geruime afstand (6 km) het Natura 2000-gebied de ‘Meinweg’ gelegen. Er zijn in de directe bebouwde omgeving van het project geen bijzondere landschapswaarden aanwezig welke als gevolg van de realisering van het project aangetast kunnen worden.

Figuur 28: Projectgebied op 50 meter van het dichtstbijzijnde Natura-2000 gebied “het Swalmdal”

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

32

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

4.7.

Water

In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze in het plan rekening is gehouden met het aspect water. In ruimtelijke plannen is dit een relevant aspect. Algemeen beleid Op nationaal niveau is het “Nationaal waterplan” (NWP) van belang. Het NWP is het rijksplan voor het waterbeleid voor de periode 2022-2027. Het NWP richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Het NWP beschrijft de maatregelen die genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten. Het NWP beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en het beheer van de Rijkswateren en Rijksvaarwegen voor de periode 2022-2027. Voor het waterbeleid is het NWP een uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterprogramma voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Provinciaal beleid In het kader van het POL 2014 en de ontwerp Omgevingsverordening Limburg 2021 zijn voor de locatie/perceel geen bijzondere eisen en/of belemmeringen gesteld ten aanzien van het aspect water. De locatie is niet gesitueerd in een grondwaterbeschermingsgebied. Er is geen primair oppervlaktewater aanwezig in de nabijheid van het plangebied. De Swalm is een beek met een specifieke ecologische functie.

Het waterbeleid van de provincie Limburg voor de jaren 2022-2027 staat in het Provinciaal Waterprogramma 2022-2027 dat op 17 december 2021 door Provinciale Staten is vastgesteld. Het is de opvolger van het Provinciaal waterprogramma 2016-2021. Het Provinciaal Waterprogramma werkt door in de Provinciale Omgevingsverordening en in omgevingsvisie en plannen van gemeenten en het waterbeheerprogramma van het Waterschap Limburg. Beleid Waterschap Limburg Het beleid van Waterschap Limburg schrijft voor de afhandeling van regenwater de trits ‘opvangen, bergen en infiltreren’ voor. Dit beleid is opgenomen in de Keur van het waterschap. Per 1 april 2019 geldt als norm voor Noord- en Midden-Limburg dat 100 mm/24 uur per m2 aan toename van verhard oppervlak aan hemelwater geborgen dient te worden binnen het plangebied. In een vroeg planstadium (november 2022) heeft afstemming plaatsgevonden met het Waterschap Limburg plaats. Hierbij was het uitgangspunt voor het plan het afkoppelen van het hemelwater naar 100 mm in 24 uur. Beleid gemeente Roermond Het beleid van de gemeente Roermond wordt benoemd in het Gemeentelijk Rioleringsplan. Hierin is onder meer opgenomen dat het bij nieuwbouw verplicht is om het hemelwater en vuil water gescheiden te houden. Hiervoor is een berging van 84 mm ten opzichte van het verharde oppervlak vereist.

Na de afstemming met het Waterschap Limburg vond het overleg plaats met gemeente Roermond. Het resultaat dat volgde uit de afstemming met gemeente Roermond is niet afwijkend op de benadering (het advies) van het waterschap. Uitgangspunt was om ervoor te zorgen dat een maximale berging van het hemelwater op het eigen (te ontwikkelen) perceel mogelijk is. Dit kan op het dak (vertraagde afvoer) in combinatie met bodeminfiltratie. Na de wijziging van het bouwplan in maart 2023 (van 17 woningen naar 15 woningen) blijft datgene dat met gemeente Roermond is besproken en afgestemd behouden. Een nadere uitwerking van de bergingsvoorziening (en datgene dat met gemeente Roermond is besproken) is vervolgens verwerkt in de rapportages inzake het aspect water. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

33

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Voor het volume dat binnen het nieuwbouwplan niet kan worden ingevuld (dus datgene wat er te kort komt) kan gemeente Roermond medewerking verlenen door toestemming te geven voor een bergingsvoorziening op het perceelseigendom van de gemeente Roermond. Hiervoor dienen dan uiteraard nog nadere afspraken te worden gemaakt (zoals privaatrechtelijk, qua beheer en onderhoud, de ligging/positie op het gemeentelijke eigendom). Verder is het volgens de gemeente Roermond wenselijk om vanaf de nieuwbouw (bij het dak) voldoende 'spugers' te maken die het overtollige hemelwater rechtstreeks naar het omliggende terrein (op de verhardingen) kan brengen (bij een flinke regenbui waarbij de berging van het dak het niet aan kan en de hemelwaterafvoeren het watervolume niet snel genoeg kunnen afvoeren). Dit water zal vervolgens zijn eigen weg vinden naar de lagergelegen percelen/terreinen. Verder moet er worden gedacht aan het aanbrengen van bladvangers bij de hemelwaterafvoeren. Watersysteem Voor het bepalen van de waterhuishoudkundige situatie van de nieuwe planontwikkeling is door Kragten in december 2022 en geactualiseerd per 23 juni 2023 een watertoets opgesteld, welke is ingesloten als bijlage 4, bekend onder “Watertoets Markt 12 Swalmen ROE452”. Omgeving De ligging van het plangebied is weergegeven in figuur 29. Het projectgebied ligt in het centrum van Swalmen.

Met behulp van de leggerkaart van Waterschap Limburg is nagegaan of er zich in de omgeving van de projectgebied oppervlaktewateren bevinden. Op de onderstaande afbeelding is te zien dat circa 170 meter ten westen en 70 meter ten zuidoosten de Swalm ligt, een A-watergang. Deze watergangen liggen dichtbij het plangebied en hebben mogelijk invloed op het projectgebied. Verder ligt het plangebied net buiten de ‘Buiten Beschermingszone’ van de Swalm. Hierdoor is de regelgeving omtrent de buitenbeschermingszones niet van belang bij dit project.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

34

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Figuur 29: Begrenzing planlocatie en leggerkaart met Markt 12 Swalmen

Bodemopbouw De ondergrond bestaat uit een opeenvolging van zandlagen. De bovenste circa 4,5 meter bestaat uit Holocene afzettingen. Deze laag bestaat uit een afwisseling van zandige klei, midden en fijn zand, klei en veen en weinig grof zand. Kragten heeft binnen de planlocatie een infiltratieonderzoek uit laten voeren. Aan de hand van de boring is de bodemopbouw inzichtelijk gemaakt en de textuur uit de te onderscheiden horizonten geclassificeerd. De berekende kwaardes liggen redelijk dicht bij elkaar. Ervan uitgaande dat deze locatie representatief is voor matig grof zand, zal de gemiddelde doorlatendheid circa 37,5 m/d zijn. Dit komt overeen met literatuurwaarden en kan gekwalificeerd worden als zeer goed doorlatend. Infiltratiecapaciteit Aan de hand van het ontwerp is het toekomstig verhard oppervlak van de ontwikkeling vastgesteld. In totaal bedraagt het verharde oppervlak in de toekomstige situatie circa 720 m2. Het gehele terrein bestaat in de huidige situatie ook uit 720 m2 verhard oppervlak, met enkel een klein strookje onverhard tussen het gebouw en de parkeerplaatsen. Door de ontwikkeling blijft het verhard oppervlak in de toekomstige situatie circa 720 m2. Dit leidt tot een bergingsopgave van (0, l x 720 =) 72 m3. De uitwerking van de bergingsvoorziening is in het rapport 'Uitwerking bergingsvoorziening”, Kragten, 23 juni 2023 opgenomen.

Uitwerking bergingsvoorziening Door Kragten is de waterberging uitgewerkt en ingesloten als bijlage 5 en bekend onder “Uitwerking bergingsvoorziening” 12 september 2023 ROE452. In het project is geen ruimte voor een bovengrondse waterberging. Hierom is besloten om de bergingsopgave, naast een groen dak, ondergronds in te richten.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

35

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Waterberging op eigen perceel Een deel van het dakoppervlak van het pand is plat, waardoor hier een groen dak met waterretentie op geplaatst kan worden. Op de 1e verdieping is dit circa 90 m2 en op de 4e verdieping is dit circa 19,5 m2. In totaal is dit 109,5 m2. Voor een dak van circa 109,5 m2 komt dit uit op circa (109,5 * 0,095 =) 10,4 m3 waterberging. Voor dit groene dak dienen er voldoende overstortmogelijkheden geplaatst te worden. Dit kan in de vorm van spugers die het overtollige hemelwater rechtstreeks naar het omliggende terrein (op de verhardingen) kan brengen. De exacte locaties en het aantal aan te brengen spugers en bladvangers bij de hemelwaterafvoeren zal nog nader worden bepaald. Waterberging op gemeentelijk terrein Er blijft nog een waterbergingsopgave van (72 - 10,4 =) 61,6 m3. Op de eigen projectlocatie is geen ruimte voor ondergrondse waterberging, maar er is wel ruimte op het gemeentelijk terrein aan de Kerkstraat. Hier is ruimte beschikbaar waar infiltratiekratten geplaatst kunnen worden. Het gaat hier om ruimte welke aanwezig is op het aangrenzende perceel (zijde Kerkstraat) dat in eigendom is van gemeente Roermond.

Als de waterberging niet volledig binnen de projectlocatie kan worden ingevuld kan aan gemeente Roermond worden gevraagd om medewerking te verlenen (het verzoek om toestemming) voor het plaatsen van een bergingsvoorziening op het eigendom van gemeente Roermond. Bij het krijgen van toestemming van gemeente Roermond zal het nodig zijn om over de invulling van het gebruik van een terreindeel van het gemeentelijke perceel afspraken te maken. Op gemeentelijk terrein is een oppervlak van circa 50 m2 om het water te bergen (50*0,95*0,66*2=62,7 m3 ) in de vorm van infiltratiekratten.

Figuur 30: Indicatie ruimtebeslag waterberging op gemeentelijk terrein (Bron: Kragten 12 september 2023)

De volledige leegloop zal plaatsvinden via infiltratie omdat de doorlatendheid van de bodem ter plaatse zeer goed is. Voor het geval de bergingsinhoud ter plaatse van de voorzieningen overbelast raakt dient een overstortmogelijkheid (escape) te worden voorzien. Deze overstortvoorziening is aanvullend op de al beoogde aan te brengen spugers en bladvangers bij de hemelwaterafvoeren. Het water kan hier in extreme situaties oppervlakkig afstromen naar de Swalm. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

36

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Riolering Bij nieuwbouw dient hemelwater en afvalwater gescheiden aangeleverd te worden. Als gevolg van de ontwikkeling zal het aanbod van vuilwater toenemen. Voor de berekening van het toekomstige aanbod en eventuele toename hierin, is voor de berekening uitgegaan van een gemiddeld verbruik van 120 liter per dag geproduceerd per IE. Per appartement wordt uitgegaan van een gemiddelde woningbezetting van 2,5 bewoners. Dit betekent dat er dus 2,5 x 120 liter = 300 liter per dag per appartement wordt geloosd. Conform het planontwerp zullen er in totaal 15 appartementen worden gerealiseerd. Dit komt overeen met een aanbod c.q. toename van circa 4,5 m³/dag. Het plan hoeft niet aangemeld te worden bij het watertoetsloket ter verkrijging van een positief wateradvies vanwege de beperkte omvang. De gemeente Roermond is in deze derhalve de toetsende instantie. Geconcludeerd kan worden dat realisering van het project niet belemmerd wordt vanuit het aspect water. 4.8.

Flora- en fauna inclusief stikstofberekening

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse van het plangebied. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming, soortenbescherming en bescherming van houtopstanden. Inzichtelijk moet gemaakt worden of door de geplande ontwikkeling negatieve effecten te verwachten zijn op beschermde gebieden en soorten en aangegeven welke stappen doorlopen dienen te worden als natuurwaarden mogelijk in het geding komen. Het plan dient derhalve getoetst te worden aan de Wet natuurbescherming (Wn) en het provinciale gebiedsbeschermingsregime in de Omgevingsverordening Limburg 2021. Gebiedsbescherming Afwegingskader Wet natuurbescherming Het projectgebied maakt geen deel uit van een Vogel- en/of Habitatrichtlijngebied. Het projectgebied is gesitueerd op circa 57 meter afstand van het Natura 2000-gebied 'Swalmdal'. Ten aanzien van Natura 2000 gebieden dient zekerheid geboden te worden omtrent het niet optreden van een verslechtering van de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten, dan wel de verstoring van soorten. Verstoringsfactoren als gevolg van de werkzaamheden in het plangebied die mogelijk reiken tot aan het Natura 2000 Swalmdal is stikstofdepositie.

Eventuele nadelige effecten op dit Natura 2000 gebied worden door middel van het uitvoeren van een Aerius berekening nader onderbouwd in de paragraaf soortenbescherming. Door de aard van het tussenliggende gebied met stedelijke bebouwing en de aard van de werkzaamheden (sloop en nieuwbouw) kunnen verstoringseffecten met een negatief of significant negatief effect op de kwalificerende soorten en/of habitattypen op voorhand uitgesloten worden.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

37

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Figuur 31: Ligging Natura 2000 gebied Swalmdal t.o.v. projectgebied

Door de voorgenomen ontwikkeling worden geen wezenlijke kenmerken en waarden aangetast. De beleidsregel natuurcompensatie is niet aan de orde. Afwegingskader Omgevingsverordening Provincie Limburg 2021 In het provinciaal natuurbeleid worden drie natuurzones onderscheiden, de natuurbeekzones, de groenblauwe mantel (voorheen: de Bronsgroene landschapszone en de Zilvergroene natuurzone) en het Natuurnetwerk Limburg incl. Natura-2000 gebied (voorheen: Goudgroene natuurzone) Het plangebied ligt buiten de groenblauwe mantel en het aangrenzend natuurnetwerk (zie figuur 31. Negatieve effecten op het natuurnetwerk worden niet verwacht, aangezien hier geen werkzaamheden in verricht gaan worden. De groenblauwe mantel richt zich op het versterken van natuur en landschapswaarden.

Figuur 32: Ligging projectgebied t.o.v. provinciale natuurzones

Het project is buiten deze zones gesitueerd. Vervolgonderzoek in het kader van de Provinciale Natuurzones Limburg wordt niet noodzakelijk geacht. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

38

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Soortenbescherming Het plangebied ligt in stedelijke bebouwing van de kern Swalmen en wordt omsloten door woningen en wegen. Voor het project is een quickscan uitgevoerd in het kader van de Wet natuurbescherming door BNL-advies d.d. 9 september 2022. De rapportage is ingesloten als bijlage 6. Het betrof een verkennend onderzoek naar de aanwezigheid van vaste rust- en verblijfplaatsen van beschermde flora en fauna, op en rondom de locatie Markt 12 Swalmen. De geplande ontwikkeling betreft de sloop van een bestaand kantoorgebouw om de bouw van een appartementencomplex mogelijk te maken. De geplande werkzaamheden kunnen mogelijk negatieve effecten op (beschermde) soorten flora en fauna met zich mee brengen. De kavel en omliggende gronden zijn op woensdag 27 juli 2022 visueel geïnspecteerd en gecontroleerd op de (mogelijke) aanwezigheid van beschermde soorten of de nesten/ verblijfslocaties daarvan waaruit het volgende is gebleken: ▪ Huismus De huismus was gedurende het veldbezoek niet aanwezig op de kavel. Ook de te slopen bebouwing is niet geschikt als vaste rust-, voortplantings- en verblijfplaats voor huismussen. Verder zijn er onder de dakpannen geen nesten of nestmateriaal en uitwerpselen van huismussen aangetroffen. In de aangrenzende beplantingen zijn geen huismussen, of sporen van huismussen in de vorm van uitwerpselen, stofbadplaatsen of andere sporen aangetroffen.

Nader onderzoek naar huismussen wordt niet nodig geacht. ▪ Gierzwaluw In de te slopen bebouwingen op de kavel zijn geen geschikte openingen naar mogelijke vaste rust- en verblijfplaatsen van de gierzwaluw aanwezig. De overige aangrenzende bebouwingen staan ook op voldoende afstand, zodat eventueel aanwezige gierzwaluwen in anderen woningen in de desbetreffende straat geen hinder ondervinden van de geplande ontwikkeling. Eventuele aanvliegroutes worden niet gehinderd. Nader onderzoek naar de gierzwaluw wordt dan ook niet nodig geacht. ▪ Roofvogels In de omgeving van het plangebied zijn tijdens het veldbezoek geen jaarrond beschermde nesten- of sporen van boombewonende broedvogels waargenomen. ▪ Uilen De aanwezigheid van steenuil of kerkuil is in de te slopen- en aangrenzende bebouwingen/ bomen is niet mogelijk, door de afwezigheid van holen in bomen en openingen naar mogelijk geschikte verblijfruimten in gebouwen. ▪ Vleermuizen De te slopen- en aangrenzende bebouwing is gecontroleerd op de aanwezigheid van openingen naar mogelijk geschikte verblijfplaatsen. Geschikte openingen in gevels, schoorstenen, bij daken, bij kozijnen, etc. zijn niet aangetroffen. Mogelijk geschikte voortplantings- en verblijfruimten in de te slopen bouwwerken zijn niet aangetroffen.

Ook in de te slopen bebouwing zelf zijn geen sporen van vleermuizen in de vorm van uitwerpselen of prooidieren aangetroffen. Nader onderzoek naar vleermuizen wordt dan ook niet nodig geacht. Op basis van de quickscan flora en fauna is er geen aanleiding om een aanvullend flora- of faunaonderzoek uit te voeren. Er kan op dit moment zonder voorziene problemen begonnen worden de geplande werkzaamheden, het slopen van de bestaande bebouwingen en het bouwrijp maken van de kavel en het bouwen van het nieuwe appartementencomplex. Tijdens de werkzaamheden blijft te allen tijde de zorgplicht van kracht en bij een veranderende situatie dient te allen tijde een ecoloog ingeschakeld te worden. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

39

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Stikstofdeposito Omdat stikstofemissie in de realisatie- en gebruiksfase mogelijk een effect kan veroorzaken op Natura-2000 gebieden, dient een toets te worden uitgevoerd of het realiseren en het gebruik van de 15 woningen mogelijk vergunningplichtig is in het kader van de Wet natuurbescherming. Effecten kunnen in beginsel alleen optreden door zogenaamde externe werking, waarbij veranderingen en activiteiten binnen het plangebied kunnen leiden tot veranderingen van de milieusituatie in de natuurgebieden. Voor de 15 woningen betreft het de uitstoot van stikstof als gevolg van het realiseren en het gebruik hiervan. Dit betekent dat moet worden beoordeeld of een natuurvergunning is vereist als gevolg van de uitstoot van stikstof tijdens de realisatieen gebruiksfase. Voor de 15 appartementen moet worden beoordeeld of een natuurvergunning is vereist als gevolg van de uitstoot van stikstof tijdens de aanleg- en gebruiksfase. Het Natura 2000-gebied ‘Swalmdal’ ligt op circa 57 meter afstand het meest nabij het plan. De overige relevante Natura 2000-gebieden liggen op meer dan 5 kilometer. Door Econsultancy BV s een stikstofonderzoek uitgevoerd bekend onder nummer 17931.003 versie D5 d.d. 17 november 2023 zie bijlage 7.1.

Voor de sloop- en realisatiefase is een reële inschatting gemaakt van de werkzaamheden met mobiele werktuigen (alleen die met verbrandingsmotoren) en de verkeersbewegingen van en naar de locatie. In de berekening zijn 15 kraanuren en 15 uren met een betonstorter opgenomen als mobiele werktuigen met daarbij vermeld dat overige werkzaamheden zullen worden verricht met behulp van elektrisch materiaal. Aangezien elektrisch aangedreven werktuigen niet voor relevante emissies zorgen, zullen zij niet bijdragen aan een toename in stikstofdepositie. Voor de gebruiksfase zijn bij de nieuwe woningen geen bronnen aanwezig die NOx- en/of NH3-emissies veroorzaken (gasloos). De enige bron die vervolgens wel nog NOx- en NH3emissie veroorzaakt is het verkeer van en naar de woningen. De inputgegevens van zowel de realisatiefase als de gebruiksfase zijn ingevoerd in de meest recente versie van Aerius calculator (2023.0.1_20231106_3125d8b3c1 ). Voor beide situaties, realisatie en gebruik, zijn afzonderlijke berekeningen gemaakt. De Aeriusberekening voor de realisatiefase (16 november 2023) is opgenomen in bijlage 7.2 en de Aeriusberekening voor de gebruiksfase (16 november 2023) in bijlage 7.3. Het projecteffect op de Natura 2000-gebieden ten gevolge van zowel de aanleg- als de gebruiksfase is gelijk aan 0,00 mol/ha/jaar.

Bij een dergelijk projecteffect zal het beoogde plan niet voor een significante toename in stikstofdepositie zorgen en kunnen negatieve effecten worden uitgesloten. Op basis van het onderzoek blijkt dat er geen vergunning Wet natuurbescherming (gebiedsbescherming) benodigd is voor het aspect stikstof. Bescherming van houtopstanden De bescherming van houtopstanden betreft voornamelijk een voortzetting van de Boswet en richt zich op de instandhouding van het bosareaal. Dit aspect is niet relevant voor de planontwikkeling. Conclusie Op basis van het bovenstaande is er geen aanleiding om een aanvullend onderzoek uit te voeren naar de aanwezigheid van beschermde soorten flora en fauna. Er kan zonder voorziene problemen gestart worden met het bouwrijp maken van de kavel en de bouw van de 15 appartementen.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

40

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

4.9.

M.e.r.- beoordeling

Deze ruimtelijke onderbouwing ziet op de realisatie van 15 woningen. Dit kan leiden tot een m.e.r.(beoordelings)-plicht. Of een m.e.r.-procedure of m.e.r-beoordeling noodzakelijk is hangt af van het feit of de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Per 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Wanneer de voorgenomen de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) moet getoetst worden of er sprake is van nadelige milieugevolgen en moet wanneer hier sprake van is een vormvrij m.e.r.beoordelingsbesluit genomen worden. De in het plangebied voorgenomen ontwikkeling ziet op het realiseren van 15 nieuwe woningen. Doorwerking plangebied De beoogde ontwikkeling en de hiervan deel uitmakende onderdelen komen in lijst C van de bijlage van het Besluit m.e.r. niet als activiteit voor. Met betrekking tot de ontwikkeling is in onderdeel D (11.2) van de bijlage van het Besluit m.e.r. het volgende opgenomen: “de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen”.

De voorgenomen ontwikkeling ligt ver onder de drempelwaarde die is opgenomen in kolom 2, namelijk een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2.000 woningen of meer of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Er is voor de activiteit derhalve geen sprake van een directe m.e.r.beoordelingsplicht. In het voorliggende geval is sprake van een netto toename van 15 wooneenheden. Gezien de omvang van het project, mede afgezet tegen de oppervlakten en aantallen die worden genoemd in categorie 11.2, onderdeel D, van de bijlage bij het Besluit m.e.r., is sprake van een kleinschalig project. Daarnaast is er geen sprake is van significante milieueffecten als gevolg van de ontwikkeling en is ook geen sprake van een ligging binnen of in de nabijheid van een kwetsbaar gebied. Conclusie De ontwikkeling heeft een relatief beperkte omvang en wordt mogelijk gemaakt binnen de kern Swalmen in een centrumgebied. Daarnaast zijn er geen belemmerende milieuaspecten voorzien, welke een negatieve invloed hebben op de beoogde ontwikkeling of omliggende omgeving. Gezien de aard, omvang, milieugevolgen en ligging kan gesteld worden dat onderhavig initiatief niet kan worden aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in categorie D11.2 van het Besluit m.e.r.

Er hoeft dan ook geen milieueffectrapport te worden opgesteld en er hoeft ook geen m.e.r.-beoordeling te worden doorlopen. 4.10.

Economische uitvoerbaarheid en kostenverhaal

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening rust op de gemeente de verplichting tot het verhaal van kosten die tot de grondexploitatie behoren op basis van een exploitatieplan. De gemeente kan hiervan afzien indien: het kostenverhaal anderszins is verzekerd; en het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is; en het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels aan werken en werkzaamheden met betrekking tot bouwrijp maken, aanleg van nutsvoorzieningen, inrichten van de openbare ruimte en uitvoerbaarheid niet noodzakelijk is; óf in de volgende bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen: het totaal der exploitatiebijdragen bedraagt minder dan € 10.000; óf er zijn geen verhaalbare kosten als bedoeld in het besluit ruimtelijke ordening (Bro); óf Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

41

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

-

de verhaalbare kosten als bedoeld in het Bro betreffen uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen.

Voorliggend plan heeft betrekking op een initiatief voor de realisatie van 15 appartementen. De verhaalbare kosten als bedoeld in het Bro betreffen uitsluitend de aansluiting van het bouwperceel op de openbare ruimte. Bovendien is geen exploitatiebijdrage verschuldigd. Derhalve is er geen sprake van verhaalbare kosten als bedoeld in het besluit ruimtelijke ordening en is de economische uitvoerbaarheid van het plan gegarandeerd. Uit de gevraagde planologische wijziging kan planschade voortvloeien. In verband met mogelijke vergoedingen van planschade als bedoeld in art. 6.1 Wet ruimtelijke ordening is met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst gesloten, op basis waarvan de kosten voor planschade voor rekening en risico van de initiatiefnemer komen. Gelet op het vorenstaande kan in het kader van het verlenen van de omgevingsvergunning voor het plan worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

42

PROCEDURE EN OVERLEG

5.

PROCEDURE EN OVERLEG

5.1.

Procedure

De voorliggende ruimtelijke onderbouwing is noodzakelijk voor het volgen van een artikel 2.12, lid 1 sub a van de Wabo. Uit artikel 3.10 van de Wabo volgt dat een activiteit (als bedoeld in art. 2.1, eerste lid, sub c) die in strijd is met het bestemmingsplan, en waarbij slechts vergunning kan worden verleend met toepassing van art. 2.12, eerste lid sub a, onder 3, de uitgebreide voorbereidingsprocedure gevolgd moet worden, met de daarbij behorende rechtsbescherming volgens hoofdstuk 4 van de Algemene Wet bestuursrecht (Awb). 5.2.

Resultaten vooroverleg en omgevingsdialoog

Vooroverleg De Provincie Limburg is in het kader van het vooroverleg betrokken bij het plan i.v.m. de regionale programmering planvoorraad woningbouw Midden-Limburg. Waterschap Limburg De keuzes voor de uitwerking van de bergingsvoorziening van het hemelwater zijn afgesteld met het Waterschap Limburg. Omgevingsdialoog De initiatiefnemer heeft met Dorpsraad Swalmen en de BIZ Swalmen overleg gehad over het plan op 10 mei 2022 met een toelichting op de planvorming. Het initiatief voor het overleg werd positief opgevat en het plan werd ondersteund. Het verslag van deze informatiebijeenkomst is ingesloten als bijlage 8.1 en met bijlage 8.2 de lijst van aanwezigen. Op 9 juni 2022 heeft een inloopavond plaats gevonden voor belangstellenden uit de omgeving. Op deze bijeenkomst is het plan individueel toegelicht en zijn vragen beantwoord over het ontwerp zie bijlage 8.3 en bijlage 8.4 de lijst van aanwezigen. 5.3.

Zienswijzenprocedure

De zienswijzenprocedure verloopt via de procedure zoals neergelegd in de Awb (afdeling 3.4). Het ontwerpbesluit voor de activiteiten bouwen en handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening heeft vanaf …..2024 gedurende zes weken ter inzage gelegen, na voorafgaande publicatie in het Electronisch gemeenteblad en op www.roermond.nl en in de Staatscourant. Gedurende de termijn van de ter inzagelegging zijn wel/geen zienswijzen ingediend. PM

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

43

CONCLUSIES

6.

CONCLUSIES

6.1.

Inleiding

In de voorliggende ruimtelijke onderbouwing zijn de specifieke omstandigheden beschreven en de mogelijke belemmeringen onderzocht van de realisering van 15 appartementen aan de Markt 12 te Swalmen. Afsluitend worden de effecten van het project beschreven met: ▪ ruimtelijke gevolgen en afweging; ▪ conclusie. 6.2.

Ruimtelijke gevolgen en afweging

De gewenste ontwikkeling betreft het realiseren van een appartementencomplex op het perceel Swalmen sectie C nummer 2872. Voor het Rijksbeleid is een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij het ruimtelijke besluit van toepassing. Toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking levert op dat er sprake is van een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte door binnen het bestaand stedelijke gebied te intensiveren t.b.v. een woonsegment waaraan behoefte is. Het ruimtebeslag van de 15 nieuwe woningen is groter dan op grond van het geldende planologisch regime mogelijk was. Derhalve is er sprake zijn van een “nieuwe stedelijke ontwikkeling”. Nu de woningbouwontwikkeling voorziet in een behoefte en gepland is binnen bestaand stedelijk gebied, is voldaan aan de Ladder. Door de ligging in het bebouwd gebied van Swalmen is er geen provinciaal belang bij de ontwikkeling van het appartementencomplex. Inhoudelijk bestaat er met de Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVL) geen strijdigheid. Vooroverleg met de Provincie is wel noodzakelijk i.v.m. de regionale programmering planvoorraad woningbouw Midden-Limburg. Voor de gemeentelijke kaders bestaat er strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan “Kern Swalmen”, vanwege de afwijking met de bouwregels van de bestemming “Centrum-2”, omdat (nieuwe) woningen niet toegestaan zijn.

Het bouwplan is op 17 april 2023 akkoord bevonden door de Commissie Beeldkwaliteit van de gemeente Roermond. Het vigerende bestemmingsplan biedt geen basis om medewerking te verlenen. Met een omgevingsvergunning zal worden afgeweken van het bestemmingsplan. Vanuit de beschreven planologisch relevante aspecten zijn geen belemmeringen aanwezig voor realisering van het project en andersom worden de bestaande waarden en de ruimtelijke structuur niet onevenredig aangetast, met de volgende conclusies: ▪ Voor het aspect “bodemkwaliteit” is met een historisch bodemonderzoek aangetoond dat de milieuhygiënische conditie van de bodem geen belemmering vormt voor de voorgenomen herontwikkeling van het perceel. ▪ Voor het aspect “geluid wegverkeerslawaai” is geconcludeerd dat door de ligging binnen een 30 km/uur weg er geen belemmeringen aanwezig zijn.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

44

CONCLUSIES

▪ Geconcludeerd dient te worden dat in de nabijheid van het project geen bedrijven dan wel inrichtingen gesitueerd zijn die een belemmering vormen voor de realisatie van het project en anderzijds worden de bestaande bedrijven niet beperkt in hun vergunde situatie. Daarmee vormt het aspect bedrijven en milieuzonering geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling van de nieuwe appartementen. ▪ Door de beperkte omvang van het plan met 15 appartementen vormt het aspect “luchtkwaliteit” geen belemmering voor de realisering van het plan. ▪ Het aspect “externe veiligheid” is in voldoende mate onderbouwd en geconcludeerd kan worden dat er vanuit externe veiligheid geen belemmeringen gelden voor de planontwikkeling. Het standaardadvies van de Veiligheidsregio Limburg Noord voor uitsluitend toxische effecten is toegevoegd aan het plan. De Veiligheidsregio Limburg Noord heeft ingestemd met het plan. ▪ Op grond van de berekende parkeerbehoefte als gevolg van de realisering van de 15 appartementen is gebleken dat met 15 te realiseren parkeerplaatsen op eigen terrein en 10 parkeerplaatsen elders op loopafstand in de extra parkeerbehoefte voorzien kan worden. ▪ Voor het aspect “archeologie” is met de gemeente Roermond afgesproken dat de sloop van het oude pand onder archeologische begeleiding zal plaatsvinden.

▪ Uit de nadere onderbouwing van het aspect “water” is gebleken dat infiltratie van het hemelwater in het plan deels mogelijk is via een groen dak en een waterberging op het gemeentelijk terrein aan de Kerkstraat. ▪ Uit een uitgevoerde QuickScan flora en fauna is gebleken dat er voor het plangebied vanuit de gebiedsbescherming en soortenbescherming geen belemmeringen aanwezig zijn. ▪ Op basis van een uitgevoerd stikstofonderzoek kan geconcludeerd worden dat voor de realisatie en -gebruiksfase van de 15 appartementen negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden ten gevolge van NOx- en NH3 uitstoot door het verkeer uitgesloten moeten worden. ▪ Op grond van de gevoerde omgevingsdialoog moet geconcludeerd worden dat plan veel draagvlak heeft in Swalmen. ▪ De economische uitvoerbaarheid van het plan en het mogelijke verhaal van planschadekosten is voldoende afgezekerd met een realiseringsovereenkomst tussen de gemeente Roermond en de initiatiefnemer. 6.3.

Conclusie

Alles overwegende dient geconcludeerd te worden dat aan het project medewerking verleend kan worden vanwege het feit dat er geen negatieve consequenties voor de directe omgeving optreden en het project uit ruimtelijk-planologisch oogpunt aanvaardbaar is. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

45

BIJLAGEN

7.

BIJLAGEN

Bijlage 1: Milieuhygiënisch vooronderzoek bodem, Econsultancy B.V. onder rapportnummer 17931.001 d.d. 2 februari 2022 Bijlage 2: PM Advies Veiligheidsregio Limburg Noord Markt 12 te Swalmen d.d. …2022 Bijlage 3: Memo Parkeren Markt 12 Swalmen, Kragten 20 juni 2023 versie 2.1 (geactualiseerd 20 juni 2023) Bijlage 4: Watertoets Markt 12 Swalmen, Kragten d.d. 23 juni 2023 ROE452 Bijlage 5: Uitwerking bergingsvoorziening, Kragten d.d. 12 september 2023 ROE452 Bijlage 6: QuickScan flora en fauna Markt 12 Swalmen, rapportnummer 22163, BNL-advies d.d. 9 september 2022 Bijlage 7: 7.1. Onderzoek stikstofdepositie Markt 12 Swalmen, Econsultancy BV rapportnummer 17931.003 D5 d.d. 17 november 2023 7.2. Aeriusberekening aanlegfase, Econsultancy BV d.d. 16 november 2023 kenmerk RYYw5N2utpmt 7.3. Aeriusberekening gebruiksfase, Econsultancy BV d.d. 16 november 2023 kenmerk RZoGPp4EKMHX Bijlage 8: 8.1 Verslag informatiebijeenkomst 10 mei 2022 met Dorpsraad en BIZ-Centrum Swalmen 8.2 Lijst aanwezigen 10 mei 2022 8.3 Verslag inloopavond 9 juni 2022 8.4 Lijst aanwezigen 9 juni 2022

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing appartementencomplex Markt 12 Swalmen

46

MILIEUHYGIËNISCH VOORONDERZOEK BODEM MARKT 12 TE SWALMEN

Rapportage bodem

milieuhygiënisch

vooronderzoek

Markt 12 te Swalmen Opdrachtgever

Victor Adams Beheer B.V. Solvayweg 7 6049 CP Herten

Contactpersoon

De heer V. Adams

Rapportnummer

17931.001

Versienummer

D1

Status

Eindrapportage

Datum

2 februari 2022

Vestiging

Limburg Rijksweg Noord 39 6071 KS Swalmen 088 - 5001600 swalmen@econsultancy.nl

Opsteller

De heer ing. R.P.J. Linders

Paraaf

Kwaliteitscontrole

Mevrouw F.M.W.G. Kiggen

Paraaf

Kwaliteitszorg Econsultancy is lid van de Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer (VKB). De VKB is een vereniging van bodemadviesen -onderzoeksbureaus en heeft als doel kwaliteitsborging en continue verbetering van de dienstverlening van haar leden op het gebied van bodembeheer. Het VKB keurmerk geeft opdrachtgevers de zekerheid dat het uitvoerend bureau werkt conform de eisen die de VKB aan haar leden stelt op het gebied van competenties en integriteit van medewerkers en het toepassen van vigerende normen en onderzoeksprotocollen. Econsultancy werkt volgens een dynamisch kwaliteits- en milieusysteem, zoals beschreven in het kwaliteits- en milieuhandboek. Ons kwaliteits- en milieusysteem is gecertificeerd volgens de eisen in de NEN-EN-ISO 9001 en NEN-EN-ISO 14001. Betrouwbaarheid Opgemerkt wordt dat geraadpleegde bronnen niet altijd zonder fouten en volledig zijn. Daar Econsultancy voor het verkrijgen van historische informatie afhankelijk is van deze bronnen, kan Econsultancy niet instaan voor de juistheid en volledigheid van deze informatie.

INHOUDSOPGAVE 1

INLEIDING .................................................................................................................................. 1

2

AFBAKENING ONDERZOEKSLOCATIE VOORONDERZOEK ................................................ 1

3

GERAADPLEEGDE BRONNEN ................................................................................................. 2

4

HISTORISCH EN HUIDIG GEBRUIK ONDERZOEKSLOCATIE ............................................... 2

5

TOEKOMSTIGE SITUATIE ........................................................................................................ 3

6

CALAMITEITEN .......................................................................................................................... 3

7

UITGEVOERD(E) BODEMONDERZOEK(EN) OP DE ONDERZOEKSLOCATIE..................... 3

8

AANGRENZENDE TERREINDELEN/PERCELEN .................................................................... 3

9

INFORMATIE LOKALE/REGIONALE ACHTERGRONDGEHALTEN ........................................ 5

10

BODEMOPBOUW EN GEOHYDROLOGIE ............................................................................... 5

11

TERREININSPECTIE ................................................................................................................. 5

12

SAMENVATTING EN CONCLUSIES ......................................................................................... 6

BIJLAGEN: 1. 2a. 2b.

- Topografische ligging van de locatie - Locatieschets - Foto's onderzoekslocatie

1

INLEIDING

Victor Adams Beheer B.V. heeft aan Econsultancy opdracht verleend voor het uitvoeren van een milieuhygiënisch vooronderzoek bodem op de locatie Markt 12 te Swalmen. Het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem is uitgevoerd in het kader van de voorgenomen herontwikkelingsplannen. Het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem heeft tot doel te bepalen of er aanleiding bestaat voor het uitvoeren van een bodemonderzoek conform de NEN 5740 en/of NEN 5707, door middel van een archiefonderzoek, een interview met de eigenaar/gebruiker en een terreininspectie. Het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem is verricht conform de NEN 5725:2017 "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van milieuhygiënisch vooronderzoek". 2

AFBAKENING ONDERZOEKSLOCATIE VOORONDERZOEK

Het vooronderzoek omvat de onderzoekslocatie en direct hieraan grenzende terreindelen binnen een afstand van 25 meter. De onderzoekslocatie (± 745 m²) ligt aan de Markt 12 te Swalmen en omvat het perceel dat kadastraal bekend staat als gemeente Swalmen, sectie C, nummer 2872. De onderzoekslocatie betreft een oud kantoorpand van de Rabobank. Volgens het Actueel Hoogtebestand Nederland bevindt het maaiveld zich op een hoogte van circa 22,5 m +NAP en zijn de coördinaten van het midden van de onderzoekslocatie X = 200.335, Y = 360.450.

Rapport 17931.001 versie D1

Pagina 1 van 6

3

GERAADPLEEGDE BRONNEN

In tabel 1 zijn de in het kader van het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem geraadpleegde bronnen weergegeven. Van de locatie en de directe omgeving zijn uit verschillende informatiebronnen gegevens verzameld over het historische, huidige en toekomstige gebruik, eventuele calamiteiten, eventueel eerder uitgevoerde bodemonderzoeken, de bodemopbouw en geohydrologie, verhardingen, kabels en leidingen. Tabel 1.

Geraadpleegde bronnen Onderdeel

Bron

Historisch, huidig en toekomstig gebruik

Opdrachtgever Victor Adams Beheer B.V.

Bouw-/milieudossier, ondergrondse tanks, calamiteiten, eerder uitgevoerd bodemonderzoek

Gemeente Roermond (contactpersoon mevrouw J. Brouwers), d.d. 23 december 2021

Locatiegegevens van internet:

4

- historisch topografisch kaartmateriaal - basisregistratie grootschalige topografie - kadastrale gegevens - hoogtekaart - luchtfoto's - Google streetview - provinciale bodeminformatie - bodemopbouw - geo(hydro)logie - kabels en leidingen

www.topotijdreis.nl www.pdok.nl www.kadaster.nl www.ahn.nl webservices.gbo-provincies.nl/lufo/services/wms maps.google.nl www.bodemloket.nl maps.bodemdata.nl www.dinoloket.nl www.kadaster.nl/klic-wion

Terreininspectie

Uitgevoerd door Econsultancy, d.d. 26 januari 2022

HISTORISCH EN HUIDIG GEBRUIK ONDERZOEKSLOCATIE

Uit historisch kaartmateriaal uit de periode 1900 blijkt dat de locatie reeds bebouwd was. De locatie maakte destijds al deel uit van de historische dorpskern van Swalmen. Volgens de BAG viewer is de huidige bebouwing op de locatie gerealiseerd in 1953. Wanneer de voorgaande bebouwing is gebouwd en gesloopt is niet bekend. De locatie is in gebruik geweest als bankgebouw door de Rabobank. Het is vooralsnog niet bekend of de bebouwing in 1953 al in bezit was van de Rabobank of dat het gebouw eerst nog een andere functie heeft gehad. Het pand op de locatie is na 1953 meerdere malen verbouwd en uitgebreid. Hier zijn bij de gemeente Roermond ook bouwvergunningen van bekend. Na 2000 is de bebouwing door de Rabobank voor het laatst uitgebreid en heeft het zijn huidige vorm gekregen. De onderzoekslocatie is nagenoeg geheel bebouwd met een (winkel)pand. Het pand is momenteel niet in gebruik. Op het oostelijke deel van de locatie bevindt zich een met klinkers verhard parkeerterrein. De gemeente Roermond beschikt over verschillende bouwvergunningen voor de verbouwing/uitbreiding van het pand. De dossiers dateren uit de periode 1981, 1989, 1996 en 1998. Uit de beschikbare bouwdossiers blijkt niet dat er sprake is geweest van bodembelastende activiteiten op de locatie.

Rapport 17931.001 versie D1

Pagina 2 van 6

Afbeelding 1. Onderzoekslocatie bodemonderzoek 2014 Econsultancy

Voor zover bij de opdrachtgever en de gemeente Roermond bekend, heeft er op de onderzoekslocatie nimmer opslag van oliehoudende producten in ondergrondse of bovengrondse tanks plaatsgevonden. In bijlage 2a is de huidige situatie op een locatieschets weergegeven. Bijlage 2b bevat enkele foto's van de onderzoekslocatie. 5

TOEKOMSTIGE SITUATIE

De initiatiefnemer is voornemens het bestaande kantoorpand te slopen en op deze locatie een appartementengebouw met 16 appartementen te realiseren. De huidige kelder zal na de sloop van het pand fungeren als parkeerkelder. 6

CALAMITEITEN

Voor zover bij de opdrachtgever bekend hebben zich op de onderzoekslocatie in het verleden geen calamiteiten met een bodembedreigend karakter voorgedaan. Ook uit informatie van de gemeente Roermond blijkt niet, dat er zich in het verleden bodembedreigende calamiteiten hebben voorgedaan. 7

UITGEVOERD(E) BODEMONDERZOEK(EN) OP DE ONDERZOEKSLOCATIE

Op de onderzoekslocatie zijn, voor zover bekend, geen bodemonderzoeken uitgevoerd. 8

AANGRENZENDE TERREINDELEN/PERCELEN

In hoofdstuk 3 zijn de geraadpleegde informatiebronnen voor de omliggende terreindelen en aangrenzende percelen binnen 25 meter van de onderzoekslocatie opgenomen. De locatie bevindt zich in het centrum van Swalmen. De locatie is omgeven met diverse winkelpanden, horecagelegenheden en woningen.

Rapport 17931.001 versie D1

Pagina 3 van 6

Verkennend bodemonderzoek en nader onderzoek asbest in puin Econsultancy Ter plaatse van het marktplein direct ten zuidwesten van de onderzoekslocatie is in 2014 door Econsultancy een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek (zie afbeelding 2) is uitgevoerd in het kader van de aanpassing van de boomplantvakken. Tijdens het onderzoek is er onder de verhardingen een funderingslaag aangetroffen bestaande uit puin en/of baksteen. Ter plaatse van een aantal gaten (2, 5 en 8) is asbestverdacht plaatmateriaal aangetroffen. Analytisch zijn er in de boven- en ondergrond geen verontreinigingen vastgesteld. In de asbesthoudende fundatie zijn asbestgehalten vastgesteld tussen de 22,8 en 33,9 mg/kg d.s.. Destijds is geconcludeerd dat de restconcentratienorm (100 mg/kg d.s.) naar verwachting niet overschreden zou worden.

Afbeelding 2. Onderzoekslocatie bodemonderzoek 2014 Econsultancy

Uit de verzamelde informatie blijkt, dat er vanuit de omliggende percelen geen grensoverschrijdende verontreinigingen te verwachten zijn.

Rapport 17931.001 versie D1

Pagina 4 van 6

9

INFORMATIE LOKALE/REGIONALE ACHTERGRONDGEHALTEN

Volgens de Bodemkwaliteitskaart Regio Maas en Roer (2011-2021) bevindt de onderzoekslocatie zich binnen de bodemkwaliteitszone Landbouw/Natuur (voor boven- en ondergrond). Wat betreft de ontgravingskaart bevindt de boven- en ondergrond zich binnen de ontgravingsklasse Landbouw/Natuur. Van de regio Limburg Noord is een PFAS kaart bekend (rapportnummer 370570, d.d. 3 september 2020). Ter plaatse van de onderzoekslocatie komen geen PFAS gehalten voor die de achtergrondwaarde overschrijden. Regionaal komen verhoogde concentraties van metalen in het grondwater voor. De provincie Limburg heeft specifieke beleidslijnen geformuleerd met betrekking tot deze regionaal verhoogde concentraties van metalen in het grondwater (zie “Beleidskader bodem, actualisatie 2016”, vastgesteld door Gedeputeerde Staten van Limburg op 26 juli 2016). 10

BODEMOPBOUW EN GEOHYDROLOGIE

De onderzoekslocatie ligt volgens de bodemkaart van Nederland in een niet-gekarteerd gebied. De dichtstbijzijnde kaarteenheid betreft een gooreerdgrond, die volgens de Stichting voor Bodemkartering voornamelijk is opgebouwd uit lemig fijn zand. De afzettingen, waarin deze bodem is ontstaan, behoren geologisch gezien tot de Formatie van Boxtel. De gemiddelde stand van het freatisch grondwater bedraagt ± 20 m +NAP, waardoor het grondwater zich op ± 2,5 m -mv zou bevinden. Het water van het eerste watervoerend pakket stroomt volgens de isohypsenkaart van de Dienst Grondwaterverkenning van TNO in noordoostelijke richting. Er liggen geen pompstations in de buurt van de onderzoekslocatie die van invloed zouden kunnen zijn op de grondwaterstroming ter plaatse van de onderzoekslocatie. De onderzoekslocatie ligt niet in een grondwaterbeschermings- en/of grondwaterwingebied. 11

TERREININSPECTIE

Op 26 januari 2022 is er een terreininspectie uitgevoerd. Deze is gericht op de identificatie van bronnen, die mogelijk hebben geleid of kunnen leiden tot een grond- en/of grondwaterverontreiniging. De tijdens de terreininspectie aangetroffen situatie komt overeen met de locatiegegevens, zoals deze zijn opgenomen in hoofdstuk 4. Op de onderzoekslocatie zijn geen mogelijke bronnen voor een grond- en/of grondwaterverontreiniging aangetroffen.

Rapport 17931.001 versie D1

Pagina 5 van 6

12

SAMENVATTING EN CONCLUSIES

Victor Adams Beheer B.V. heeft Econsultancy opdracht verleend voor het uitvoeren van een milieuhygiënisch vooronderzoek bodem op de locatie Markt 12 te Swalmen. Het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem is uitgevoerd in het kader van de voorgenomen herontwikkelingsplannen. Op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem en de terreininspectie kan gesteld worden dat er milieuhygiënisch géén belemmeringen bestaan voor de voorgenomen herontwikkeling van de onderzoekslocatie. De onderzoeksresultaten geven géén aanleiding voor verder bodemonderzoek dan wel een bodemonderzoek op analytische grondslag. Algemeen Indien er bij werkzaamheden grond vrijkomt die niet op de locatie kan worden hergebruikt, zijn de regels van het Besluit bodemkwaliteit, het “Tijdelijk handelingskader voor hergebruik van PFAShoudende grond en baggerspecie of de regionale bodemkwaliteitskaart van toepassing.

Econsultancy Swalmen, 2 februari 2022

Rapport 17931.001 versie D1

Pagina 6 van 6

Bijlage 1

Topografische ligging van de locatie

Schaal 1:25.000 Deze kaart is noordgericht

Bijlage 2b Foto's onderzoekslocatie

Foto 1.

Foto 2.

Bijlage 2b Foto's onderzoekslocatie

Foto 3.

Memo datum onderwerp

01-07-2020 Standaardadvisering externe veiligheid bij toxische scenario’s in Limburg Noord

Inleiding In deze memo beschrijft Veiligheidsregio Limburg-Noord wanneer bij het ontwikkelen van ruimtelijke plannen volstaan kan worden met het toepassen van het standaardadvies bij toxisch scenario’s en wanneer het uitwerken van een maatwerkadvies noodzakelijk is. Werken met standaardadvisering levert naast veiligheid en uniformiteit tevens tijdwinst op. Hierdoor kunnen de gemeenten en de veiligheidsregio meer aandacht besteden aan ruimtelijke ontwikkelingen bij risicobronnen waar voor de risicoafweging maatwerk gevraagd wordt. Standaardadvisering beperkt zich vooralsnog tot gebieden waar zich uitsluitend een toxisch scenario kan voordoen. In geval van meerdere scenario’s, wordt het advies voor het toxisch scenario meegenomen in het maatwerkadvies. Brand- en explosiescenario’s vallen onder maatwerkadvisering. Wanneer na evaluatie blijkt dat standaardadvisering vanuit het toxisch scenario goed werkt, wordt nader bezien of standaardadvisering uitgebreid kan worden. Advisering omtrent bluswatervoorziening en bereikbaarheid rondom de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling maakt geen deel uit van de standaardadvisering externe veiligheid bij toxische scenario’s en vindt separaat plaats, in samenhang met de beoordeling van het bestemmingsplan en de aanvraag van de omgevingsvergunning. Ook bij standaardadvisering past de veiligheidsregio de kernwaarden toe: 1.

De kwaliteit van de leefomgeving wordt mede bepaald door (fysieke) veiligheid 2. Samen werken aan een veilige fysieke leefomgeving 3. De leefomgeving wordt mede vormgegeven volgens de ontwerpprincipes voor veiligheid: a. Voorkomen of beperken van risico’s vergroot de veiligheid b. Afstand nemen tot de risico’s vergroot de veiligheid c. Bouwwerken en omgeving bieden bescherming d. Bouwwerken en gebieden zijn snel en veilig te verlaten e. De omgeving maakt snel en effectief optreden van de hulpdiensten mogelijk 4. Mensen krijgen bij crisis passende medische zorg 5. Mensen zijn bekend met risico’s en weten hoe te handelen Het scenario: Binnen 1.500 m afstand van de te beschouwen ruimtelijke ontwikkeling bevindt zich een bestaande milieubelastende activiteit: de risicobron. Deze risicobron kan een bedrijf of een transportas (weg, spoor, water) zijn.(Er zijn op dit moment geen buisleidingen met toxische stoffen in de regio.) Bij deze risicobron kan een incident optreden waardoor giftige stoffen vrijkomen. Deze giftige stoffen verspreiden zich in de omgeving. Mensen in de omgeving die aan de giftige stoffen blootgesteld worden, zijn onvoldoende beschermd tegen de gevaren van de gifwolk. De bestrijding bij de bron is gericht op het voorkomen en beperken van verspreiding van de gifwolk.

De te beschouwen ruimtelijke ontwikkeling heeft geen invloed op de bestrijdbaarheid van het scenario bij de risicobron. Het handelingsperspectief bij dit scenario is: binnenblijven, ramen en deuren sluiten, mechanische ventilatie uitschakelen en volg de aanwijzingen van de overheid op. De te beschouwen ruimtelijke ontwikkeling heeft geen invloed op de bestrijdbaarheid van het scenario bij de risicobron.

1

Wanneer standaard- of maatwerkadvies? Uitgangspunten voor standaardadvisering: -

-

-

De ruimtelijke ontwikkeling betreft de realisatie van een gebouw. Bij de ontwikkeling van een locatie geldt het handelingsperspectief uit voornoemd scenario niet en is maatwerk nodig. Het standaardadvies voor een ruimtelijke ontwikkeling in het gifwolkaandachtsgebied is vanuit elke risicobron gelijk. Het standaardadvies in het gifwolkaandachtsgebied is op elke afstand van de risicobron tot de ruimtelijke ontwikkeling gelijk. De ruimtelijke ontwikkeling waar advies over gevraagd wordt, ligt in het aandachtsgebied van de risicobron tot maximaal 1.500 m afstand van deze risicobron. Onderbouwing: Deze afstand sluit aan bij het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) artikel 5.12 lid 4: Bij het besluit over een ruimtelijke ontwikkeling in de omgeving van de milieubelastende activiteit, is het gebied waar rekening moet worden gehouden met het groepsrisico beleidsmatig afgekapt op 1,5 km. In het geval dat ook het scenario brand of BLEVE van toepassing is vanuit de risicobron, is bij een ruimtelijke ontwikkeling op een afstand tot 200 m van de risicobron maatwerkadvisering van toepassing. Onderbouwing: Deze afstand sluit aan bij het Bkl artikel 5.13 lid 1:begrenzing brandaandachtsgebied en explosieaandachtsgebied is maximaal 200 m.