Bijlage 1 Jaarstukken 2021

De meldingen en handhavingsverzoeken bij de Omgevingsdienst stegen enorm sinds de coronacrisis. Daardoor moesten we steeds keuzes maken bij de prioritering van de meldingen. De handhaving van de coronaregels en het hoog aantal meldingen leidden in 2021 tot een grotere inzet van de BOA’s dan geraamd. Optimaliseren van de communicatie In 2021 hebben we samen met het Openbaar Ministerie en de Politie maandelijks aandacht besteed aan cybercrime, zoals WhatsApp-fraude en phishing. In tegenstelling tot de traditionele criminaliteit, waaronder inbraken en diefstal, neemt cybercrime de afgelopen jaren gestaag toe. Deze vorm van criminaliteit en ook ondermijning wordt vaak vanachter het bureau voorkomen en opgelost. Niet in de wijk zelf. Tot slot zijn, mede op verzoek van de Politie, de WhatsApp-buurtpreventiegroepen met regelmaat benaderd over verdachte situaties, zoals de toename van inbraken in schuurtjes. Sinds 2021 kunnen inwoners ook gebruik maken van Fixi voor onveilige situaties of ondermijning. Inwoners gebruiken Fixi steeds vaker voor dit soort meldingen. Brandpreventie Als onderdeel van het INTERREG Natuur- en Bosbrandpreventie-project is van het bestaande WMLcomplex op de Meinweg de kelder omgebouwd tot een blusvoorziening met een capaciteit van ca. 400 m³.

Gelijktijdig is een ondergrondse bluswatervoorziening gerealiseerd nabij de kruising Herkenbosserweg – Boslaan te Vlodrop. Sinds de Meinwegbrand is een deel van de IJzeren Rijn, tussen Venhof en de gemaakte brandcorridor opgeschoond en is nu een brandcorridor. Het voorlichtingsproject Brandveilig Leven van de Risk Factory is in 2021 verlengd. De Risk Factory heeft in 2021 haar scenario’s uitgebreid. Niet alleen brandgevaar, maar ook online weerbaarheid, sexting en drugshandel onder de jeugd zijn thema’s. Vanuit het project Brandveilig Leven vond met diverse scholen binnen de gemeente overleg plaats. De lesmethode Brandweer op School en het project De Woningcheckers zijn opgestart. Tijdens de Nationale Brandpreventieweken en de Week van de Veiligheid schonken we extra aandacht aan de campagne ‘Rookmelders redden Levens’. Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid had in 2021 bij de Politie geen hoge prioriteit. De inrichting van wegen is vaak een oplossing om het gedrag van weggebruikers aan te passen. Maar ook een zeer grote kostenpost. Waar noodzakelijk voerden we samen met de Politie (handhavings)maatregelen uit. Ook hebben we snelheidsdisplays aangeschaft voor de Schaapsweg in Sint Odiliënberg. In 2021 is een risicoanalyse gedaan in het kader van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030. Hierbij zijn verkeersrisicolocaties in beeld gebracht die veiliger moeten worden.

Er is ook gewerkt aan een pilot “veilig op

Jaarstukken 2021

35

weg” waarbij er in 2022 uitvoering plaatsvindt door een bewustwordingscampagne om het veiligheidsbesef van onze inwoners te vergroten. Door gezamenlijk optreden met onze veiligheidspartners worden ondermijnende en overlast gevende activiteiten voorkomen en beëindigd Onderwerp Inhoud Financiën Planning Actie 1: Aanpak ondermijning Actie 2: Vergroten bewustzijn in de organisaties Actie 3: Vergroten meldingsbereidheid door bewustwording over ondermijning bij burgers

☺ ☺ ☺

☺ ☺ ☺

☺ ☺ ☺

Aanpak ondermijning Ook in 2021 traden we waar mogelijk en nodig (pro)actief op tegen ondermijning. We behandelden meerdere druggerelateerde casussen waarbij we een aantal panden tijdelijk sloten. Maar ook situaties waarbij we kozen voor een waarschuwing en we samen met hulpverlening inzetten op het voorkomen dat de bewoner terugvalt in drugshandel en -gebruik. De MER Ondermijningstafel, waar integraal de zware ondermijningscasuïstiek wordt aangepakt, heeft een steeds sterkere basis en werpt haar vruchten af. We voerden, voor zover mogelijk door de coronamaatregelen, controles uit. We controleerden samen met de arbeidsinspectie een locatie waar arbeidsmigranten werken en wonen. Ook bezochten we samen met de Politie en de Belastingdienst een voormalige henneploods. Vergroten bewustzijn in de organisatie In 2021 hebben we een cursus Ondermijning gegeven aan het team Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling. Hierbij is onder meer gesproken over ondermijning op vakantieparken, vastgoedfraude en criminogene branches. In 2021 zijn we samen met het Servicecentrum MER afdeling SD een traject gestart rondom bewustwording. We trapten af met een hoorcollege van een criminoloog. Ook heeft het RIEC in 2021 criminaliteitscursussen gegeven aan onder meer baliemedewerkers en boa’s. Zowel vanuit de MER-gemeenten als het SC MER zijn deze cursussen zeer goed gevolgd.

We zien de alertheid rondom het thema ondermijning toenemen. Signalen komen uit allerlei teams. Wel blijft het een thema dat regelmatig aandacht nodig heeft. Vergroten bewustwording ondermijning Regelmatig zijn er ondermijningsthema’s gecommuniceerd richting onze inwoners. We haken aan bij actuele gebeurtenissen. Zoals de sluiting van een drugspand. Ook hebben we ingezet op ondernemers om te voorkomen dat zij zich tijdens de coronacrisis niet laten verleiden voor criminele activiteiten. Slachtoffers, maar ook daders (na het uitzitten van hun straf), dienen zo snel als mogelijk zelfstandig te kunnen deelnemen aan het dagelijkse leven. Onderwerp Inhoud Financiën Planning Actie 1: Personen met problemen eerder in beeld Actie 2: Versterken samenwerking tussen hulpverleners Actie 3: Personen met verward gedrag beter in beeld brengen Actie 4: Invoering Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz)

36

☺ ☺ ☺

☺ ☺ ☺

Afgerond

☺ ☺ ☺

Personen met problemen eerder in beeld Het Sociaal Team is aangewezen als eerste toegang voor onze inwoners. Het Sociaal Team houdt inloopspreekuren en gaat de wijken in met bijvoorbeeld koffiemomenten. Maar niet alle casuïstiek is geschikt om door het Sociaal Team te worden opgepakt. We houden één keer per maand een zogenaamd Jongerenoverleg en een Bemoeizorg-overleg voor de complexe, domeinoverstijgende casuïstiek. Voor dit overleg kunnen de partners casuïstiek indienen die op deze tafel wordt besproken. We leren al doende voor welke zaken dit overleg het beste kan worden ingezet en hoe we informatie kunnen delen binnen de kaders van de AVG. Versterken samenwerking tussen hulpverleners Vanuit de gemeente streven we bij elke casus naar een integrale aanpak. Ook in 2021 keken we naar wat een casus nodig heeft en daar betrokken we de noodzakelijke partners bij. Vanuit het Sociaal Team beschikken we over veel expertise om daarover ook mee te denken. Personen met verward gedrag beter in beeld brengen Ook voor dit actiepunt hebben we het kanaal van het Bemoeizorgoverleg, maar zeker ook de Ronde Tafel Overleggen. Deze ad hoc structuur werkt goed en snel. Het is vooral een kwestie van korte lijnen, elkaar weten te vinden en tijd maken om snel te kunnen schakelen. Dat lukte ook in 2021 goed. Tot slot hebben we in 2021 een aantal beginnende hoarding situaties gehad.

Door de betreffende inwoner te ondersteunen bij het opruimen en mentale begeleiding te bieden, hebben we veiligheids- en gezondheidsrisico’s voorkomen.

Reguliere werkzaamheden − − − − − − − −

Borgen van operationele beschikbaarheid van de brandweer. Borgen van de rampen- en crisisbestrijding. Damoclesbeleid (bestuurlijke aanpak drugs). Bestuurlijke aanpak ondermijnende criminaliteit. Bibob (bestuurlijke aanpak integriteit). Bemoeizorg (integrale aanpak multi-probleem huishoudens en zorgmijders). Zorg- en Veiligheidshuis (integrale aanpak multi-probleem in combinatie met criminaliteit). Handhaving openbare orde en veiligheid (toezicht, handhaving en buurtbemiddeling).

Jaarstukken 2021

37

Financieel bedragen x € 1.000 3. Veilige dorpen

Rekening Primitieve 2020 Begroting

Actuele Begroting

Rekening 2021

Verschil

Saldo van baten en lasten Lasten Baten Saldo van baten en lasten

- 3.063 119 - 2.944

- 2.177 91 - 2.087

- 2.328 185 - 2.143

- 2.568 428 - 2.140

- 240 N 243 V 3V

Resultaat

- 2.944

- 2.087

- 2.143

- 2.140

3V

Toelichting bedragen x € 1.000 3. Veilige dorpen - Belangrijkste afwijkingen

Verschil

Lasten Op basis van artikel 1 van de Wet Veiligheidsregio's (Wvr) is samen met de VRLN een aanvraag ingediend om in aanmerking te komen voor een tegemoetkoming in de geleden schade ten gevolge van de brand bij NP de Meinweg. Een totaalbedrag van € 399.005,31 werd toegekend. Op basis van de afgesproken verdeelsleutel is € 230.918,55 overgemaakt naar de VRLN.

- 231 N

- 46 N Als gevolg van hoog water Roer juli 2021 zijn er door de gemeente extra kosten gemaakt. De Wet Tegemoetkoming Schade bij Rampen (Wts) juli 2021 geeft een tegemoetkoming in de materiële schade die niet verzekerbaar, vermijdbaar of verhaalbaar is en vergoedt zo een deel van de getaxeerde waterschade en kosten. Ook door de gemeente is een aanvraag gedaan voor een tegemoetkoming. In het Rijk-Regio overleg is bepaald dat eerst meldingen van particulieren en bedrijven worden behandeld. Gemeenten volgen daarna. Verwachting is dat medio 2022 een afhandeling van de aanvraag verwacht kan worden. De bijdrage aan de Veiligheidsregio is hoger door de extra kosten 2021 in verband met FLO-overgangsrecht voor de brandweer. Tevens heeft de afrekening FLO-overgangsrecht over het jaar 2020 plaatsgevonden.

- 29 N

In 2021 zijn er minder casussen op het vlak van veiligheid (hoarding, Wet verplichte GGZ, personen met verward gedrag, huislijk geweld) geweest

50 V

In 2021 hebben geen woning ontruimingen plaatsgevonden Totaal lasten Baten Rijksbijdrage in de kosten m.b.t. bestrijding van de natuurbrand in NP de Meinweg

Totaal baten Mutatie reserves Geen afwijkingen

38

25 V

- 231 N 231 V

231 V -

Totaal mutatie reserves Overige afwijkingen

3V

Totaal afwijkingen

3V

Programma 4 Economie, natuur, toerisme en cultuur

Inleiding Dit programma richt zich op het bevorderen van de ruimtelijke-, economische en sociale samenhang, waarbij het accent ligt op duurzame, ruimtelijke ontwikkeling en economische activiteiten. Economie, natuur en cultuur worden met elkaar in verband gebracht ten behoeve van toeristischrecreatieve ontwikkeling. Bestaande economische dragers worden gefaciliteerd, evenals nieuwe initiatieven met een economische spin-off. We bekijken ontwikkelingen steeds meer vanuit een duurzaam perspectief. Op gebied van energie streven we gerichte duurzame doelstellingen en ambities na. We werken steeds meer integraal en gebiedsgericht. De Omgevingswet geeft ons hiervoor meer mogelijkheden. Sinds 2018 zetten we in op het thema Duurzaamheid, waarbij de eerste jaren het accent op het aspect duurzame energie ligt. De eerste acties van het Actieplan Duurzaamheid hebben we inmiddels uitgevoerd. In 2021 zijn de RES 1.0, het beleid wind en zon en het warmtebeleid vastgesteld. Het project “Investeren om te renderen” en de concrete acties die hieruit voortkomen, hebben vaak een sterke relatie met dit programma en zetten de ambities op het gebied van duurzaamheid extra kracht bij.

Wat willen we bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan Bevorderen van duurzaamheid en het versterken van de gebiedsgerichte ruimtelijke, sociale en economische samenhang. Het doel van dit programma is om nieuwe, duurzame mogelijkheden te creëren op het gebied van recreatie, toerisme, natuur, cultuur en wonen. Deze onderwerpen vormen de economische motor van onze gemeente. Hierdoor kunnen we bestaande werkgelegenheid in stand houden en ontstaat er extra (in)directe werkgelegenheid. Dat is goed voor onze inwoners en versterkt de lokale economie zodat we een aantrekkelijke woon-, werk en leefgemeente worden en blijven. Het thema duurzaamheid is hierbij steeds belangrijker geworden. Economische ontwikkelingen zijn goed, maar moeten wel duurzaam plaatsvinden. Roerdalen is een grensgemeente. Wanneer wij een cirkel rondom Roerdalen trekken met een doorsnee van 30 kilometer, dan valt een groot deel van deze cirkel in Duitsland. Het is dus logisch om hierbij samen te werken met onze Duitse partners. Wij zetten ons Euregionaal in en ook dat biedt daarmee nieuwe kansen. Verder werken we samen in de Samenwerking Midden-Limburg, Nationaalpark De Meinweg nieuwe Stijl, OML en in Keyport.

Jaarstukken 2021

39

Speerpunten Bevorderen van de ruimtelijke en sociale samenhang van de dorpskernen en het buitengebied Onderwerp Inhoud Financiën Planning Actie 1: Uitvoeren programmaplan Omgevingswet Actie 2: Opstellen Omgevingsvisie Actie 3: Aansluiten Digitaal Stelsel Omgevingswet Actie 4: Herijken gemeentelijk grondbeleid Actie 5: Plan van aanpak investeringen Actie 6: Verbeteren toeristische en recreatieve mogelijkheden Actie 7: Aanpak verkrotting en leegstand

☺ ☺  ☺ ☺ ☺

☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺

☺ ☺   ☺ ☺

☺

☺

☺

Uitvoeren programmaplan Omgevingswet De Omgevingswet geeft onze inwoners meer mogelijkheden voor de invulling aan hun eigen leefomgeving. Eveneens zorgt de Omgevingswet voor het samenvoegen van wetten en een vereenvoudiging van de regels. Het is van belang dat we de organisatie goed voorbereiden op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en dat we bewust zijn van de eventuele gevolgen. Daarom is in begin 2021 een E-learning over de Omgevingswet aangeboden aan de gehele organisatie (zowel ambtelijk als bestuurlijk). Ook werken we in een ambtelijk kernteam en een ambtelijke werkgroep gezamenlijk en integraal aan de implementatie van de wet. De gemeenteraad betrekken we via een raadswerkgroep bij de implementatie. Thema’s zoals Omgevingsvisie, “Lijst van verzwaard advies”, “Participatiebeleid”, “Nadeelcompensatie” en “Delegatiebesluit” zijn daarin voor besproken. Ook in 2022 blijven we samenwerken met de raadswerkgroep. Aangezien de Omgevingswet (wederom) is uitgesteld tot minimaal 1 oktober 2022 (en misschien zelfs 1 januari 2023) liggen we vooralsnog op schema. Voor de omgevingswet is een bestemmingsreserve opgesteld waarbinnen de werkzaamheden plaatsvinden. Opstellen Omgevingsvisie Na een uitvoerig traject met raadsleden, inwoners, ondernemers en belanghebbenden is op 8 juli 2021 de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 door de gemeenteraad vastgesteld. Daarmee is deze actie afgerond.

Aansluiten Digitaal Stelsel Omgevingswet De gemeente is aangesloten op het landelijke digitaal stelsel. Momenteel zijn er nog hardnekkige storingen in het landelijke systeem, onder andere met het laden en weergeven van digitale kaarten. Vanwege deze inhoudelijke problemen is de invoering van de Omgevingswet uitgesteld tot 1 januari 2023. Daarnaast is het nog onduidelijk of de aangeschafte vergunningensoftware voldoet aan de gestelde eisen. Dit systeem is aangeschaft via een gezamenlijke aanbesteding waaraan de meeste Limburgse gemeenten en de provincie hebben deelgenomen. De inrichting van het digitaal vergunningenportaal loopt vertraging op. Herijken gemeentelijk grondbeleid In oktober 2021 zijn we samen met een raadsklankbordgroep gestart met de voorbereiding voor een nieuwe Kadernota Grondbeleid 2022-2025. Tijdens een tweetal sessies hebben leden van alle fracties hun eisen en wensen voor de nieuwe nota kenbaar kunnen maken. Tijdens het schrijven hebben we

40

hiermee zoveel mogelijk rekening gehouden. Inhoudelijk hebben we daarmee het project afgerond in 2021. Besluitvorming stond gepland voor de raadsvergadering in het tweede kwartaal 2022, echter is verder naar doorgeschoven. Plan van aanpak investeringen In 2021 hebben we onderzocht of we meer structurele inkomsten voor de gemeente kunnen genereren, onder andere door een actiever grondbeleid. Het grondbeleid (zie actie 4) is daarvoor aangepast. Inmiddels hebben we: − de eerste inkomsten (middels jaarlijkse retributie voor twee zendmasten) gerealiseerd; − een onderzoek opgestart naar de mogelijkheden van een reclamemast en van gemeentelijke reclamepakketten. We hopen in 2022 daarvan de eerste resultaten te zien; − onderhandeld over de grondverwerving van een perceel langs de stortlocatie voor de realisatie van een zonneveld en is een concept overeenkomst opgesteld; − onze rentmeester de opdracht gegeven actief te zoeken naar interessante agrarische percelen om onze pachtinkomsten te vergroten. Verbeteren toeristische en recreatieve mogelijkheden We zijn ook in 2021 nadrukkelijk op zoek geweest naar nieuwe ontwikkelingen in Roerdalen met een balans tussen waarde ontlenen en waarde toevoegen. Waar mogelijk hebben we die met de ontwikkeling van de drie Nationale parken in Limburg verbonden. De kern blijft: economische ontwikkelingen in dienst van gebiedsontwikkeling.

In 2021: − is het bestemmingsplan ‘recreatie aan de Meinweg’ vastgesteld, in 2022 verwachten we dat camping Huttopia de Meinweg haar deuren opent voor toeristen. Op basis van dit nieuwe bestemmingsplan kan in 2022 het naastgelegen vakantiepark ‘de Bosbeek’ een start maken met de revitalisering van hun recreatieterrein; − is ons partnership met het routebureau Noord- en Midden-Limburg verlengd t/m 2024 en het partnership met Limburg Marketing t/m 2022. Naast het basis takenpakket van beide organisaties, wordt daarnaast uitvoering gegeven aan diverse projecten, waaronder toeristische overstappunten (TOP’s), natuurtransferiums, haalbaarheidsonderzoek naar een extra mindervaliden route in Roerdalen; − is met initiator Limburgs Landschap en lokale MTB-verenigingen een voorkeursroute vastgesteld. In 2022 wordt er een ecologisch onderzoek uitgevoerd naar de effecten op de natuurwaarden in het gebied, worden afspraken omtrent de financiering gemaakt en willen we tot realisatie overgaan; − is het project ‘Grensoverschrijdende Ruiterroutes’ volledig uitgewerkt. Grenspark Maas-SwalmNette zal hiervoor zodra dit mogelijk is via INTERREG VI-a een verzoek tot cofinanciering indienen; − hebben we geparticipeerd in het haalbaarheidsproces van de hoogwaardige fietsverbinding Nederweert-Leudal-Roermond-Roerdalen-Wegberg-Mönchengladbach.

In 2022 zal hierop een vervolg komen; − werkten we aan de realisatie van een grensoverschrijdend wandelnetwerk RoerdalenWassenberg. Het voornemen is dit netwerk in 2022 aan te sluiten op ons Nederlandse netwerk via de aanleg van een nieuwe knuppelbrug en vlonderpad nabij het Boshotel te Vlodrop; − hebben we het initiatief van de golfbaan de Herkenbosche gefaciliteerd om uit te breiden tot een 27 holes golfbaan en bij het ontstaan van een nieuwe golfhotel met in totaal 40 kamers. Aanpak verkrotting en leegstand Voor de leefbaarheid in de gemeente is het belangrijk dat verkrotting en leegstand wordt aangepakt. Op verschillende locaties, waar sprake was van verkrotting en/of (dreigende) leegstand, is ingegrepen. Een voorbeeld hiervan is Centrumplan Herkenbosch. Over de investeringen heeft de raad positief besloten. In 2022-2025 worden in dit gebied nieuwe woningen gebouwd. Voor de

Jaarstukken 2021

41

realisatie hiervan zijn provinciale middelen aangevraagd. Ook de Petrusberg, de enige flat in onze gemeente, die al diverse keren leeg heeft gestaan, is door Wonen Limburg in 2021 gesloopt. Hier is het bestemmingsplan goedgekeurd voor nieuwe woningen. Het is van belang om voor de toekomst goed na te denken over de aanpak van verkrotting en leegstand. Daarom zijn er in diverse kernen plannen goedgekeurd voor het wijzigen van bedrijfsruimtes naar woningen.

Bevorderen van bedrijvigheid en werkgelegenheid Onderwerp Actie 1: Ondersteunen ondernemers Actie 2: Ondersteunen inwonerinitiatieven Actie 3: Regionale samenwerking Actie 4: Taskforce arbeidsmigranten

Inhoud

Financiën

Planning

☺ ☺ ☺ ☺

 ☺ ☺ ☺

 ☺ ☺ 

Ondersteunen ondernemers Samen met de ondernemers van het gebied Meinweg-Herkenbosch-Vlodrop (voorheen bekend als de Gouden Driehoek) hebben we bekeken op welke wijze dit gebied een verdere impuls kan krijgen. Voortvloeiend uit deze gebiedsvisie worden in samenspraak met de lokale ondernemers, natuurbeheerders en betrokken instanties de gestelde ambities in een concrete gezamenlijke en duurzame investeringsagenda/begroting uitgewerkt. Op initiatief van de ondernemers zijn er deelprojecten geformuleerd waarmee we aan de slag gaan: − verfraaien van de Keulsebaan (landmarks & vergroening); − verduurzaming; − mobiliteitspunten voor bezoekers; − ontwikkellocaties voor retail en recreatie. Het is in 2021 echter nog niet gelukt om hiervoor aanvullende financiële middelen vrij te maken, waardoor de planning vertraging op loopt. Ondersteunen inwonerinitiatieven De gemeente steunt activiteiten van burgers of verenigingen door het beschikbaar stellen van subsidiegelden op het gebied van onder meer cultuur met een economische spin-off op grond van de ‘Nadere subsidieregeling Economie’. In 2021 hebben we de regeling extra onder de aandacht gebracht bij ondernemers en is er een initiatief ondersteund waarmee we lokale bedrijvigheid ondersteunen.

Regionale samenwerking Een ding hebben de regionale werkzaamheden gemeenschappelijk, ze hebben als doel bij te dragen aan onze regiovisie: “Midden-Limburg, het verbindend Hart van Limburg”. Zo zijn we er ons van bewust dat we ons als regio moeten profileren en niet als Midden-Limburgse gemeenten afzonderlijk. Daarmee willen we toekomstgerichte bedrijven overhalen zich in de regio te vestigen. Er wordt in Keyport en in de regionale arbeidsmarkt regionaal al goed samengewerkt om MiddenLimburg als aantrekkelijke bedrijfslocatie nadrukkelijker onder de aandacht te brengen. Ook in de Westrom werken we goed samen. In 2021 hebben we in de regionale samenwerking uitvoering gegeven aan: − het plan Taskforce Corona Midden-Limburg (werkgevers, werknemers en onderwijs); − het opstellen van een nieuwe “Investeringsagenda Midden-Limburg”;

42

−

het uitwerken van een aantal prioritaire samenwerkingsopgaven, zoals “Internationale werknemers” en “Laat het landschap je verrassen”. De Taskforce Post Corona-aanpak Midden-Limburg bestaat uit bestuurders van de gemeenten (SML), UWV, Keyport, werkgevers- en werknemersorganisaties en onderwijsinstellingen. Deze taskforce wil de gevolgen van de coronacrisis zo goed mogelijk opvangen. Dat gebeurt door een gecoördineerde (integrale) aanpak, gericht op economisch herstel en behoud van werkgelegenheid. De ervaringen met de Taskforce Post Corona-aanpak Midden-Limburg zijn positief. Deze samenwerking dient daarom als voorbeeld voor andere samenwerkingsverbanden, ook na de corona-situatie. In maart 2021 heeft de Taskforce het plan “Met veerkracht uit de crisis” vastgesteld. Het vastgestelde plan bestrijkt de periode 2021-2023 en beoogt Midden-Limburg terug te brengen op het groeipad van vóór de corona-crisis. Met de uitvoering van het plan is een budget van +/- € 10 miljoen gemoeid. Een deel daarvan is inmiddels zeker gesteld; op onderdelen vindt nog overleg met partijen plaats. Er wordt gewerkt met een dashboard waarmee periodiek in beeld kan worden gebracht wat de vorderingen zijn en welke resultaten worden geboekt. In 2021 is de Investeringsagenda Midden-Limburg geschreven, waarin de ambitie en hoofdopgave uit de regiovisie worden uitgewerkt tot een concreet uitvoeringsprogramma.

De overheid, bedrijfsleven, onderwijspartners en andere maatschappelijke organisaties, groepen en verenigingen werken intensief samen om de kansen te verzilveren die Midden-Limburg biedt. In december is regionaal afgestemd door de colleges over het startdocument “Investeringsagenda Midden-Limburg. Verbindend Hart van Limburg in uitvoering”. Begin 2022 is door de zeven colleges met de dynamische koers van het startdocument ingestemd. Op 10 maart 2022 heeft de gemeenteraad besloten tot het beschikbaar stellen van een startbijdrage voor de uitvoering. De in 2021 geplande raadsinformatie-avonden die geen doorgang konden vinden, zijn voor de besluitvorming in de gemeenteraden in 2022 opnieuw ingepland. Deze Investeringsagenda maakt gebruik van deze bestaande structuur van de Taskforce Post Coronaaanpak Midden-Limburg. Op basis van de vastgestelde Regionale Visie Recreatie & Toerisme is ambtelijk een breed uitvoeringsprogramma opgesteld. Voor dit uitvoeringsprogramma zijn projecten en project-ideeën verzameld. Dit heeft geleid tot een bruto lijst van projecten en een selectie van focusprojecten. In 2022 volgt de bestuurlijke instemming inclusief de bereidheid tot financiering, zodat tot uitvoering kan worden overgegaan. Taskforce arbeidsmigranten Afhankelijk van de sector waarin de werknemers werken, vraagt dit om andere huisvesting.

Via lokaal beleid leggen gemeenten vast hoe in deze opgave kan worden voorzien. Ons lokaal beleid is voornamelijk gericht op binnen de eigen gemeente werkzame internationale werknemers. Ondanks dat door de onderzoeken de behoeftecijfers alleen globaal konden worden benaderd, blijft het aantal aanvragen achter bij de verwachte behoefte aan huisvesting. Daarmee blijft ook de realisatie van de huisvesting achter op de planning. We zijn in 2021 de inzet van de provinciale Stuurgroep blijven volgen. De acties die daaruit voortkomen worden vertaald naar de Midden-Limburgse schaal. De huisvesting van internationale werknemers is als een van de ‘regionale opgaven/speerpunten’ opgenomen in de “ontwerp-Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025” die in 2021 is opgesteld. In 2021 is er werkveld overstijgend alsook ook door de Euregio aandacht besteed aan deze opgave en heeft er informatie-uitwisseling met Duitsland plaats gevonden. Afstemming over lokaal beleid en grootschalige initiatieven voor short-stay huisvesting is wenselijk. Regionaal is afgesproken om de Stichting Normering Flexwonen (SNF)-normen als minimum kwaliteitsnorm te hanteren. Voor de monitoring van gerealiseerde huisvesting wordt aangesloten bij de provinciale woonmonitor. Via de Stuurgroep volgen we de ontwikkeling van het aantal internationale werknemers dat woont en werkt in de gemeenten. Jaarstukken 2021

43

Bevorderen van de duurzaamheid en invulling geven aan de energietransitie Onderwerp Inhoud Actie 1: Actieplan duurzame energie Actie 2: Stimuleringsfonds Duurzaamheid Actie 3: Regionale Energie Strategie (RES) Actie 4: Riool-overstorten Vlootbeek

☺  ☺ ☺

Financiën

Planning

☺ ☺ ☺ ☺

  ☺ 

Actieplan duurzame energie De raad heeft in 2021 twee belangrijke beleidsstukken vastgesteld; Het beleidskader zon- en wind en de Transitievisie Warmte. We hebben de beoordelingsmatrix zonnevelden voorbereid. Die is begin 2022 door de raad vastgesteld. De uitvoering van beide beleidstukken start in 2022. We gaven ook in 2021 veel aandacht aan communicatie en voorlichting over duurzaamheid. De website SamenDoenSamenDuurzaam.nl is verder ontwikkeld. Tips en voorbeeldverhalen van inwoners hebben daarbij veel aandacht gekregen. Want de grootste energiewinst behalen we door onze inwoners en bedrijven te helpen te verduurzamen. Met de invulling van de vacature specialist Duurzaamheid konden we vanaf medio 2021 intensiever uitvoering geven aan het Actieplan Duurzame Energie. Begin 2022 hebben we de raadswerkgroep Duurzame Energie geïnformeerd over de resultaten. Hieronder staat een opsomming van een beperkt aantal concrete resultaten: − − − −

de verlichting in het gemeentehuis is vervangen door LED-verlichting; via de RRE regeling werden 1.100 woningen met kleine maatregelen verduurzaamd (Coöperatie Duurzaam Roerdalen voerde deze regeling succesvol uit); we organiseerden een gezamenlijke inkoopactie voor isolatie, zonnepanelen en warmtepompen, maar hiervoor was slechts beperkte animo; Er zijn verschillende acties georganiseerd om onze inwoners te betrekken en activeren. Bijvoorbeeld met tuintips, banden op spanning en het herkennen van energieslurpers (een actie voor kinderen).

We gaan door met de uitvoering van de ledverlichting in de openbare ruimte, de verduurzaming van ons eigen vastgoed, de realisatie van het Stort in Montfort en de planontwikkeling van zon- en mogelijk ook windprojecten. Op enkele onderdelen hebben we enige vertraging opgelopen, zoals de verduurzaming van ons eigen vastgoed. Gebrek aan capaciteit in de organisatie en op het netwerk van Enexis zijn daar de belangrijkste oorzaken van. Omdat de uitvoering van het actieplan over meerdere jaren is gepland, verwachten we dat deze vertraging weer ingelopen kan worden en daarmee het einddoel gehaald kan worden. Stimuleringsfonds Duurzaamheid We hebben voor het Stimuleringsfonds Duurzaamheid onderzocht welke subsidiemogelijkheden en leningen er nu zijn om duurzaamheid te stimuleren. Deze worden naar de burgers, bedrijven en verenigingen gecommuniceerd via o.a. de website samendoensamenduurzaam.nl. Er is nog geen apart aanvullend fonds opgericht omdat de aanwezige subsidiemogelijkheden en leningsmogelijkheden vrijwel alle gewenste doelgroepen faciliteren. We onderzoeken verder of een

44

aanvullend fonds toch op specifieke gebieden van toegevoegde waarde kan zijn. Daarbij bekijken we of dit fonds kan bijdragen aan de doelstellingen ten aanzien van investeren om te renderen. Regionale Energie Strategie (RES) De RES 1.0 Noord- en Midden Limburg is vastgesteld door alle 15 gemeenteraden, provinciale staten Limburg en het Waterschap Limburg en ingediend bij het Rijk. Inwoners van de gemeenten in Noorden Midden-Limburg konden hun mening geven over de RES 1.0. Deze reacties zijn meegenomen bij het opstellen van het definitieve document. De verdere uitvoering van de RES zal de komende jaren plaatsvinden. Riool-overstorten Vlootbeek We werken aan de realisatie van overstorten langs de Vlootbeek in het kader van de Kaderrichtlijn Water (programma 6). In 2021 hebben we de grondverwerving voor de meeste locaties afgerond en zijn de ontwerpen, civieltechnische bestekken en vergunningaanvragen voorbereid. Begin 2022 gaan we over tot vergunningaanvraag en aanbesteding. Medio 2022 moeten de overstorten gerealiseerd zijn.

Reguliere werkzaamheden − − − − − − − − − − − − − −

Afronden ontwikkeling LOG Montfort. Pacht- en grondzaken. Economie. Recreatie en toerisme. Cultureel erfgoed/cultuur. Ruimtelijk beleid. Bossen en natuur. Duurzaamheid. Deelname in grenspark Maas, Swalm, Nette. Deelname Samenwerking Midden Limburg. Deelname Keyport. Deelname Euregio. Deelname in VVV Midden-Limburg. Deelname Routebureau Noord- en Midden-Limburg.

Extra werkzaamheden 2021 Wet voorkeursrecht Gebiedsontwikkeling A73 Om de ontwikkelingsmogelijkheden in een gebied van 150 hectare langs de A73 zone in openbaarheid te onderzoeken, en regie in het gebied te houden, hebben we in november 2021 een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op de gronden langs de A73 zone. Daarover hebben we meerdere overlegmomenten met de gemeenteraad gehad vanaf november 2021. Inmiddels heeft de gemeenteraad op 3 februari 2022 besloten dat in deze zone geen industriële/logistieke ontwikkelingen wenselijk zijn en daarmee dus ook geen onderzoek nodig is. Daarmee is de Wet voorkeursrecht weer komen te vervallen. Ontwikkeling bedrijventerein voormalig legerbasis Elmpt Op het voormalige Britse militaire eigendom "Javelin Barracks", voorheen RAF Brüggen te Elmpt (Duitsland) is de vestiging van een commercieel- en industrieel gebied / bedrijventerrein van ca. 156 ha voorzien. Daarnaast is de realisatie van een wind- &zonnepark voorzien. Inmiddels is 150hA van de totale beschikbare ruimte verkocht aan investeringsmaatschappij en ontwikkelaar Verdion.

Jaarstukken 2021

45

De ontwikkeling van deze gebieden draagt bij aan groei van onze regionale economie. Het vergroot de aantrekkingskracht van onze regio, bijvoorbeeld voor mensen die hier willen komen wonen en werken. Maar ook voor bestaande inwoners, ook in Roerdalen Aanpassen bossen en project natuurbrandpreventie i.v.m. klimaatverandering In april 2020 is het Nationaal Park De Meinweg getroffen door een brand en de letterzetter. De brand en de Letterzetter (een voor fijnsparren schadelijke kever), zijn nadelig geweest voor de aanwezige natuurwaarden, maar we gebruiken dit nu als kans. We gaan deze percelen klimaatbestendiger en duurzamer inrichten. In 2021 zijn we verder gegaan met de herstelmaatregelen. De tijdens de brand ingerichte brandcorridor is definitief ingericht. We stimuleren hier de natuurontwikkeling door een poel die is aangelegd, om daarmee het leefgebied van de Kamsalamander te vergroten. De provincie Limburg ondersteunt deze inrichting met subsidie. Nationaal Park de Meinweg Nieuwe Stijl In samenwerking tussen eigenaren, overheden, ondernemers en andere betrokkenen zijn we in 2021 gestart met het proces tot omvormen naar het Nationaal Park. We hebben samen met diverse partijen de rollen en taken verdeeld en de stappen die gezet moeten worden geconcretiseerd. Het proces tot het komen tot een Nationaal Park Nieuwe Stijl loopt tot en met 2023.

Financieel bedragen x € 1.000 4. Economie, natuur, toerisme en cultuur Saldo van baten en lasten Lasten Baten Saldo van baten en lasten Mutatie reserves Toevoegingen Onttrekkingen Mutatie reserves Resultaat

Rekening Primitieve 2020 Begroting

Actuele Begroting

Rekening 2021

Verschil

- 3.969 719 - 3.250

- 1.763 340 - 1.424

- 3.010 985 - 2.025

- 1.708 451 - 1.257

1.302 V - 534 N 768 V

572 572

510 510

- 43 933 891

352 352

43 V - 582 N - 539 N

- 2.677

- 914

- 1.134

- 905

229 V

Toelichting

bedragen x € 1.000 4. Economie, natuur, toerisme en cultuur - Belangrijkste afwijkingen Lasten Bij kleinschalige projecten zijn er minder incidentele subsidies uitgegeven dan begroot i.v.m. beperkte aantal aanvragen voor de subsidie economie. Minder uitgaven aan de uitvoering actieplan Duurzame energie, er is vertraging opgelopen door corona en door gebrek netcapaciteit zonnedak nog niet gerealiseerd. De uitgaven voor de implementatie van de Omgevingswet zijn in 2021 achtergebleven door uitstel van de Omgevingswet door het Rijk Minder uitgegeven voor het project Ontwikkeling LOG Montfort

46

Verschil

34 V 451 V 92 V 30 V

bedragen x € 1.000 4. Economie, natuur, toerisme en cultuur - Belangrijkste afwijkingen De kavelruil Herkenboscherbroek is nog niet afgerond, waardoor er in 2021 minder kosten zijn gemaakt dan begroot De uitgaven voor tijdelijk beheer Elfenmeer zijn lager dan begroot, doordat er minder werkzaamheden zijn uitgevoerd om het park gereed te maken voor overdacht. Lagere uitgaven dan begroot voor het onderhoud van recreatieve routes Totaal lasten Baten De subsidie van de Provincie voor het project Herkenboscherbroek zijn nog niet ontvangen Meer verkochte grondstroken dan begroot, hogere opbrengsten voor wildbeheer en jacht en hogere pachtopbrengsten Terug ontvangsten opleidingen Omgevingswet (bijdrage Maasgouw en Echt-Susteren)

Verschil 578 V 73 V

20 V 1.278 V - 620 N 37 V 24 V

Totaal baten Mutatie reserves

- 559 N

Opstellen transitievisie Warmte is in 2021 niet gerealiseerd waardoor geen onttrekking uit de Algemene Reserve heeft plaatsgevonden

- 125 N

Minder ingezette Algemene Reserve voor Actieplan Duurzame Energie Minder ingezette Algemene Reserve voor project Duurzaamheid o.b.v. gerealiseerde kosten Minder ingezette Reserve Gebiedsontwikkeling LOG Montfort o.b.v. gerealiseerde kosten Resultaat project Herkenboscherbroek is nog niet gerealiseerd en nog niet ten gunste van de Algemene Reserve gekomen

- 210 N - 93 N - 30 N 43 V

Minder ingezette Reserve Programma Plan Omgevingswet Totaal mutatie reserves Overige afwijkingen

- 116 N - 531 N 41 V

Totaal afwijkingen

229 V

Jaarstukken 2021

47

Programma 5 Woonomgeving

Inleiding Dit programma omvat alle aspecten van de woonomgeving van onze inwoners. Onze gemeente is een prachtige gemeente waar het mooi wonen in het groen is. Natuur, werkgelegenheid en voorzieningen zijn nabij. De sociale samenhang in onze dorpen is groot met een actief verenigingsleven. Deze sterke punten willen we blijven inzetten en versterken om zo nog aantrekkelijker te worden voor nieuwe inwoners. Momenteel is er ook een toename van de bouwactiviteiten. Tegelijk hebben we te maken met een demografische transitie (vergrijzing en ontgroening) die nog een grote invloed heeft en een rol speelt bij de keuzes voor de toekomst en de gewenste ontwikkelingen. De bestaande woningvoorraad is voor een deel niet levensloopbestendig. Er worden plannen ontwikkeld op de voormalige luchtmachtbasis in Elmpt, hierover is contact met de buurgemeente. Dat biedt kansen voor werkgelegenheid en leidt mogelijk tot extra inwoners voor onze gemeente. Bovendien zijn er internationale werknemers (arbeidsmigranten) en statushouders die (tijdelijk) gehuisvest moeten worden. Deze aspecten en de demografische transitie vragen nog altijd om een regionale aanpak.

Wat willen we bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan We willen een woongemeente blijven, met huisvesting die past bij de behoefte van onze inwoners, in relatie tot krachtige dorpen, leefbaarheid en openbare ruimte We stimuleren dat inwoners zo lang mogelijk in hun eigen woning kunnen blijven wonen. Deze woning moet nu en in de toekomst voldoen aan hun eigen behoefte en liggen in een prettige en veilige leefomgeving. Hiervoor is een woningvoorraad nodig die goed aansluit op de toekomstige woonbehoefte van onze huidige en nieuwe inwoners. Hierbij zijn er twee belangrijke deeldoelen: een woningvoorraad die kwalitatief (type woning) goed aansluit bij de wensen van onze inwoners en een woningvoorraad die qua aantallen (kwantiteit) aansluit op de behoefte. Verder is een goede sociale samenhang belangrijk en dat bewoners en verenigingen zelf ook bijdragen aan het woon- en leefklimaat (zie ook programma 1).

Speerpunten Het bereiken van een woningvoorraad en woonomgeving die kwalitatief aansluit bij de behoefte van onze inwoners Onderwerp Inhoud Financiën Planning Actie 1: Structuurvisie Wonen 2018 vertalen in lokaal beleid Actie 2: Afronding wijk Holsterveld in Vlodrop Actie 3: Woonwagenstandplaatsen

48

☺ ☺ ☺

☺ ☺ ☺

 ☺ ☺

Het bereiken van een woningvoorraad en woonomgeving die kwalitatief aansluit bij de behoefte van onze inwoners Onderwerp Inhoud Financiën Planning Actie 4: Stimuleren levensloopbestendig maken van woningen Actie 5: Voorbereiding afvalinzameling 2022 en verder



☺



☺

☺

☺

Structuurvisie Wonen 2018 vertalen in lokaal beleid In 2021 is de Structuurvisie Wonen geactualiseerd en ter inzage gelegd, medio 2022 wordt deze aan de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden. Er is al enige tijd een enorme druk op de woningmarkt. De nieuwe regio structuurvisie midden Limburg geeft gemeenten meer ruimte om te bouwen dan eerder was toegestaan. Hierdoor kostte de actualisatie iets meer tijd. Na vaststelling van de woonvisie, die is voorzien voor het derde kwartaal 2022, wordt deze nieuwe ruimte vertaald naar lokaal beleid. Afronding wijk Holsterveld in Vlodrop In 2020 is gestart met een onderzoek of en op welke wijze de woningbouwontwikkelingen op Holsterveld in Vlodrop opnieuw kunnen worden opgestart. In 2021 hebben we: • het stedenbouwkundig plan afgerond • de gemeenteraad voorgesteld om de grondexploitatie te openen • de planologische procedure opgestart • een ontwikkelaar geselecteerd voor de ontwikkeling van 10 koopwoningen • hebben we de 7 vrije bouwkavels in verkoop gebracht. • een overeenkomst gesloten met een woningbouwstichting voor de bouw van 10 huurwoningen. Naar verwachting starten de eerste bouwwerkzaamheden in 2022. Woonwagenstandplaatsen Naar aanleiding van het landelijk ‘Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid’ uit 2018 is een woonbehoefteonderzoek uitgevoerd om de behoefte aan standplaatsen in beeld te krijgen.

Op basis van dit onderzoek is het ‘Projectplan woonwagenlocaties Roerdalen’ vastgesteld en is in 2021 een voorbereidingsbudget van € 80.000 beschikbaar gesteld. Hiermee worden (haalbaarheids-)onderzoeken uitgevoerd voor het realiseren van extra woonwagenstandplaatsen. In de programmabegroting 2022 is € 350.000 geoormerkt voor dit project. Bij herijking van het gemeentelijke woonbeleid wordt nieuw volkshuisvestingsbeleid voor de doelgroep ontwikkeld. Stimuleren levensloopbestendig maken van woningen In 2021 is de nadruk gelegd op het bouwen naar behoefte (nieuwbouw) en minder op het levensloopbestendig maken van woningen. Uit het behoeftenonderzoek van 2018 blijkt dat ouderen graag zouden willen verhuizen naar een meer passende woning. Dit sluit aan op de nieuwbouw van seniorenwoningen die gerealiseerd zijn of worden. Mede daardoor hebben we geen tijd besteed aan het project Stimuleren levensloopbestendig maken van woningen. Voorbereiding afvalinzameling 2022 en verder Gedurende het hele jaar 2021 zijn we samen met RD Maasland en de gemeenten Maasgouw en Leudal opgetrokken om het proces van de implementatie van het nieuwe afvalbeleid zo soepel mogelijk te laten verlopen.

Dit heeft er uiteindelijk toe geleid dat in onze gemeente alle voorbereidingen (containerwisselingen, plaatsen ondergrondse containers, verstrekken afvalpassen, informeren inwoners etc.) voor de ingangsdatum van het nieuwe beleid afgerond waren.

Jaarstukken 2021

49

Het bereiken van een woningvoorraad die aansluit bij onze demografische behoefte Onderwerp Inhoud Financiën Actie 1: Regionale afspraken transformatieopgave Actie 2: Herstructureringsontwikkelingen

☺ ☺

☺ 

Planning

☺ ☺

Regionale afspraken transformatieopgave In 2021 is gewerkt aan de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025, hierin zijn regionale opgaven/speerpunten opgenomen. Een van deze regionale opgaven is de transformatie van vastgoed en herstructurering, om daarmee de leefbaarheid in de kernen positief te beïnvloeden. Ook kan hiermee gericht gestuurd worden op de huisvesting van doelgroepen of een andere gewenste invulling. Herstructurering geeft gemeenten daarnaast locatie specifieke mogelijkheden voor verdunning in de kernen ter bevordering van de leefomgeving en klimaatadaptatie. Herstructureringsontwikkelingen Onze bevolkingssamenstelling verandert en daarmee ook de woonbehoefte: − we hebben meer vraag naar seniorenwoningen, hiervoor is in 2021 nadrukkelijk aandacht geweest; − in de Omgevingsvisie (vastgesteld op 8 juli 2021) hebben we gebieden aangewezen waar we op de lange termijn het aantal woningen willen verminderen, als daar aanleiding toe is. Dit noemen we verdunningsgebieden.

Deze verdunningsgebieden bieden kwalitatieve ruimte, bijvoorbeeld voor ontmoeten en het treffen van hittestress-maatregelen, waarmee ze positief bijdragen aan de leefbaarheid van de nabije omgeving en het courant blijven van de overige bestaande woningvoorraad; − door bij vrijkomende inbreidingslocaties zelf de regie te nemen en te herstructureren hebben we ervoor gezorgd dat het woningaanbod voor doelgroepen op de woningmarkt in Roerdalen binnen enkele jaren verbeterd (Centrum Herkenbosch). Aangezien er op basis van de beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven 2019 nauwelijks middelen binnenkomen voor het verder uitwerken van de verdunningsgebieden, betekent dit dat we bij de uitwerking van de herstructureringsontwikkelingen moeten zoeken naar financiering. Wel hebben we in september 2021 het Uitvoeringsprogramma Omgevingsvisie Roerdalen vastgesteld waarin de “verdunningsgebieden” als project zijn benoemd. Daarmee wordt het (in combinatie met het nog vast te stellen nieuwe grondbeleid) mogelijk projecten met elkaar te verevenen zodat winstgevende projecten gaan bijdragen aan verliesgevende projecten. Dat gaat we verder onderzoeken als financieringsmogelijkheid voor verdunning. Om leegstand in winkel-, kantoor en andere bedrijfsruimten tegen te gaan hebben we ook in 2021 met inwoners meegedacht bij het zoeken naar goede oplossingen.

Reguliere werkzaamheden − − − − − −

50

Uitvoering afvalnota. Grondexploitaties. Gebiedsontwikkeling. Ruimtelijke plannen. Planschadezaken. Trekkersrol Samenwerking Midden-Limburg (SML) op het gebied van Wonen, Zorg en Woonomgeving.

− −

Deelname Samenwerking Midden Limburg. Lokale Driehoek (woningcorporatie, gemeente en huurdersbelangenvereniging).

Extra werkzaamheden − Centrumplan Herkenbosch (KLC). − RO-aanvragen; Er zijn meer plannen afgehandeld dan geraamd, hierdoor zijn er meer legesopbrengsten. Maar omdat het aantal aanvragen zo hoog blijft neemt de doorlooptijd nog steeds toe.

Financieel bedragen x € 1.000 5. Woonomgeving Saldo van baten en lasten Lasten Baten Saldo van baten en lasten

Rekening Primitieve 2020 Begroting

Actuele Begroting

Rekening 2021

Verschil

- 3.565 3.739 174

- 4.784 4.526 - 258

- 4.982 4.629 - 353

- 5.556 4.431 - 1.125

- 574 N - 198 N - 772 N

Mutatie reserves Toevoegingen Onttrekkingen Mutatie reserves

33 33

- 571 - 571

- 571 - 571

- 259 502 244

313 V 502 V 815 V

Resultaat

207

- 830

- 924

- 881

44 V

Toelichting

bedragen x € 1.000 5. Woonomgeving - Belangrijkste afwijkingen Lasten Hogere kosten Milieustraat Hogere bijdrage SC MER UP door meer productie OD Afrekening 2019 Nedvang (doorbetaling aan RD Maasland) Afrekening Maasland jaarrekening 2021 Exploitatietekort Centrumontwikkeling Herkenbosch (Raadsbesluit 26/9/2021) Grondexploitatie: De begrote boekwaarde afname Wienkeskoel 100k V is niet gerealiseerd. De begrote boekwaarde Oortjesveld is 37k V lager. De geplande uitgaven voor Wienkeskoel zijn lager dan begroot 38k V Er is in Wienkeskoel daarom minder winst genomen omdat de kosten nog niet gemaakt zijn, dat volgt zodra het project klaar is. Totaal lasten Baten Hogere opbrengsten voor kunststof en drankkartons Hogere opbrengsten oud papier Hogere ontvangsten milieupark Meer opbrengsten afvalstoffenrecht en reinigingsrecht De ontvangen leges voor vergunningen omgevingsrecht zijn lager dan begroot De ontvangen leges voor bouwvergunningen zijn lager dan begroot

Jaarstukken 2021

Verschil

- 57 N - 42 N - 63 N - 94 N - 502 N 175 V

- 583 N 156 V 109 V 67 V 43 V - 51 N - 77 N

51

bedragen x € 1.000 5. Woonomgeving - Belangrijkste afwijkingen De ontvangen leges voor bestemmingsplannen zijn hoger dan begroot Wienkeskoel (winstneming realisatie 124k begroot was 631k) en Oortjesveld (winstneming is 135k conform begroting)

Totaal baten Mutatie reserves Lagere storting in reserve Bouwgrondexploitatie dan begroot voor Wienkeskoel Lagere storting in reserve Bouwgrondexploitatie dan begroot voor Oortjesveld Onttrekking aan Algemene Reserve i.v.m. exploitatietekort Centrumontwikkelingen Herkenbosch (Raadsbesluit 26/9/2021) Totaal mutatie reserves Overige afwijkingen Totaal afwijkingen

52

Verschil 65 V - 507 N

- 195 N 364 V - 51 N 502 V 815 V 7V 44 V

Programma 6 Mobiliteit, infrastructuur en openbaar groen

Inleiding Dit programma richt zich op de directe leefomgeving van onze inwoners. Zowel op het onderhoud als op de ontwikkeling van de openbare ruimte. Er is dus een relatie met de verbetering van de sociale samenhang, leefbaarheid en burgerkracht in de dorpen.

Wat willen we bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan Krachtige, leefbare dorpen waar inwoners en toeristen zich prettig voelen. Een veilige openbare ruimte waarin een aantrekkelijke kwaliteit tot uiting komt. We hebben in 2021 verder gewerkt, rekening houdend met coronamaatregelen, aan het betrekken van onze inwoners bij initiatieven op het gebied van veiligheid en leefbaarheid. En bij de keuzes voor de inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte. We doen dit met een integraal ontwerp vanuit visie, met betrokkenheid van de inwoners. Toepassing van duurzame materialen, oog voor historische elementen en groen levert mooie en leefbare kernen op. Dit is belangrijk voor onze inwoners, potentiële bewoners en tegelijkertijd verhoogt het de aantrekkelijkheid van onze gemeente voor toeristen en recreanten. We hebben ook vanuit dit programma bijgedragen aan een hogere veiligheid door met een kritische blik te kijken naar ontwikkelingen in kernen. Daar waar aanwijzingen zijn van oneigenlijke en/of criminele activiteiten (bv dumpingen drugsafval) worden die gedeeld met de partijen die een rol spelen in het veiligheidsdomein. Hier ligt een link met programma 3. In 2021 is het buitengebied voorzien van glasvezel. Eigenaren hebben de mogelijkheid om hierop aan te sluiten. Ook binnen de kernen is gestart met aanleg van glasvezel.

In juli hebben we te maken gehad met bijzonder hoog water van de Roer. Dit heeft in Roerdalen voor veel overlast gezorgd, en voor inwoners en organisatie grote impact gehad. De meeste beschadigingen zijn inmiddels hersteld.

Speerpunten Samen met inwoners werken aan integrale gebiedsgerichte projecten Onderwerp Inhoud Actie 1: Afronden reconstructie Hoofdstraat te Posterholt Actie 2: Voorbereidingen treffen voor een herinrichting van de markt in Vlodrop

Jaarstukken 2021

☺ ☺

Financiën

Planning

☺ ☺

☺ ☺

53

Samen met inwoners werken aan integrale gebiedsgerichte projecten Onderwerp Inhoud Actie 3: Realisatie groot onderhoud aan de Leropperweg binnen en buiten de bebouwde kom Actie 4: Reconstructie speeltuinen Actie 5: Reconstructie Zandstraat Montfort

Financiën

Planning

☺





☺ ☺

☺ ☺

 ☺

De reconstructie van de Hoofdstraat in Posterholt is naar wens afgerond . Samen met bewoners, ondernemers en overige stakeholders hebben wij voor de Markt in Vlodrop een breed gedragen herinrichtingsontwerp gemaakt. Dit ontwerp maken we in 2022 besteksgereed en we doen de aanbesteding. Uitvoering staat door onderhoudswerk aan de Roerbrug gepland voor januari 2023. Ook hebben wij in samenwerking met de aanwonenden van de Zandstraat in Montfort een breed gedragen ontwerp gemaakt voor de reconstructie. Dit krijgt in 2022 een vervolg. De start van de realisatie van de reconstructie Leropperweg was later dan gepland. De voorbereidende onderzoeken, en vervuilingen in de ondergrond waren hier oorzaak van. Daardoor zijn de kosten ook hoger dan in eerste instantie voorzien. Deze hogere kosten zijn inmiddels in de begroting 2022 opgenomen. We zijn bezig met onderzoek naar de mogelijkheden voor een vrijliggend fietspad langs de Rothenbacherweg. Dit is geen gemakkelijke opgave, maar we willen dit graag realiseren. In enkele dorpen zijn zichtbare stappen gezet in de omvorming van speeltuinen. Omdat initiatieven meer tijd kosten lopen we in de planning achter op de oorspronkelijke planning. Daarnaast zijn er initiatieven gestart om hondenvrijloop- of speelplekken te realiseren. In Posterholt worden initiatieven ondersteund vanuit buurtverenigingen.

Niet alleen om de speelplek in hun buurt aantrekkelijker te maken voor de jeugd, maar ook voor georganiseerde activiteiten. Zo is de speelplek aan de Rector van de Boornlaan omgetoverd in een uitdagende hedendaagse beweeg- en ontmoetingsplek, met de naam ’t Vinkenes. De opening vond plaats op 25 september 2021. Intussen is gestart met het ontwerpen van een Kwiek beweegroute. Die staat voor 2022 op de planning. In Montfort ontstond de beweging vanuit een initiatief van jongeren om een skatebaan te realiseren. Om het initiatief van de grond te krijgen heeft het dorp de handen ineen geslagen. De stichting Samenspel Montfort heeft het afgelopen jaar hard gewerkt aan een voorlopig ontwerp voor de bestaande speelplekken en de skatebaan. Betrokkenheid en draagvlak hebben tal van bijvangsten opgeleverd (jeu de boules-banen en -competities, verbinding van speel- en ontmoetingsplekken via beweegroutes en zitbankjes). Komend jaar staat in het teken van de definitieve plannen en de eerste uitvoeringsfase. In Sint Odiliënberg en Herkenbosch vinden verkenningen plaats om hondenvrijloop- of speelplekken te realiseren

Groenbeheer op het gewenste niveau houden, met aandacht voor de mensen die dit werk doen Onderwerp Inhoud Financiën Planning Actie 1: De organisatie van team Onderhoud en het groenbedrijf verder ontwikkelen Actie 2: Maaibeleid en biodiversiteit

54

☺

☺



☺

☺

☺

In de ontwikkeling van het team Onderhoud en het groenbedrijf zijn er twee belangrijke aandachtspunten, te weten een gezamenlijke huisvesting voor het team en het op peil houden van het aantal medewerkers dat in het groenonderhoud werkzaam is. Voor wat betreft de huisvesting zijn we in 2021 gestart met de voorbereidingen voor de uitbreiding van de bestaande gemeenteloods. Dit doen we in combinatie met de nieuwbouw van het naast de gemeenteloods gelegen pand van Jong Nederland. Vanwege een noodzakelijk fauna onderzoek loopt de aanvankelijke planning vertraging op. De start van de bouw is afhankelijk van de resultaten van dit onderzoek. In het meest gunstige scenario zou begin 2023 gestart kunnen worden. In 2021 zijn we gestart met het project Outdoor Campus Roerdalen. Dit project heeft als doel om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt op te leiden tot medewerkers in het groenonderhoud. In 2021 hebben we 3 kandidaten intern een contract aan kunnen bieden en is er een kandidaat uitgestroomd. In 2021 zijn we gestart met een aangepast maaibeleid dat gericht is op het ontwikkelen van een betere biodiversiteit.

Naast een mooie en veilige omgeving voor onze inwoners dragen we ook bij aan recreatie en toerisme Onderwerp Inhoud Financiën Planning Actie 1: Ook in 2021 gaan we weer verder met de renovatie van de half verharde fietspaden in het Meinweg gebied Actie 2: Fietspaden Voorster Kerkpad / Naar de Bolberg Actie 3: Saneren bebording en bewegwijzering in de gemeente

☺

☺



☺ ☺

☺ ☺

☺ 

Wij hebben de reconstructie van het fietspad Voorster Kerkpad afgelopen jaar bestek gereed gemaakt en aanbesteed. Uitvoering vindt plaats in het 1e kwartaal van 2022. De verdere renovatie van de fietspaden in het Meinweg gebied is in 2021 niet gelukt. Tot twee maal toe hebben we de geplande werkzaamheden vanwege weersomstandigheden moeten uitstellen. In 2021 is alle bebording geïnventariseerd. De opgestelde planning bleek niet haalbaar, het is niet mogelijk gebleken om ook de uitvoering van de sanering in dit jaar te realiseren. In 2022 wordt een beheersplan opgesteld en gestart met het saneren van borden.

We dragen bij aan duurzaamheid Onderwerp Actie 1: Duurzaamheid binnen de waterketen Actie 2: Duurzame machines Actie 3: In reconstructies van wegen en riolering en bij onderhoud aan de openbare verlichting houden we rekening met duurzaamheidsaspecten Actie 4: Uitbreiden aantal publieke laadpalen in de openbare ruimte

Jaarstukken 2021

Inhoud

Financiën

Planning

☺ ☺ ☺

☺ ☺ ☺

☺ ☺ ☺

☺

☺

☺ 55

We dragen bij aan duurzaamheid Onderwerp Actie 5: Stimuleren en/of realiseren van zonnedaken op gemeentelijk vastgoed of andere gebouwen

Inhoud

Financiën

Planning

☺

☺

☺

In 2021 hebben we de levensduur van enkele riolen verlengd door toepassing van relining, hebben we regenwater afgekoppeld en dit gestimuleerd bij inwoners. Met het Waterschap zijn op circa 20 locaties regelbare stuwen aangebracht in kleinere sloten en greppels, om het water langer vast te houden. In 2021 is de eerste fase publieke laadpalen gerealiseerd. In 2022 volgt de volgende fase. Ook in 2021 zijn we verder gegaan om, daar waar mogelijk, over te stappen op elektrische gereedschappen in plaats van apparatuur met verbrandingsmotoren. We zijn verder gegaan met het plaatsen van zonnepanelen op gemeentelijk vastgoed, in het bijzonder de loods in Sint Odiliënberg. We hebben enige vertraging opgelopen. Gebrek aan capaciteit op het netwerk van Enexis is daar de belangrijkste oorzaak van.

Reguliere werkzaamheden In 2021 hebben we ook aan de volgende reguliere taken gewerkt: − Beheer en onderhoud wegen, riolering, groen, verkeer, openbare verlichting, civiele kunstwerken en accommodaties. − We voldoen aan de verplichtingen vanuit de diverse Basisregistraties, zoals de BGT; (Basisregistratie Grootschalige Topografie, de BRO (Basisregistratie Ondergrond) en de BAG (Basisregistratie Administratie en Gebouwen). We hebben dit zo efficiënt mogelijk aangepakt en werken samen met de gemeente Echt Susteren. Dit kost wel de nodige capaciteit, die we hebben ingehuurd en waarvoor we meerkosten hebben gemaakt. − We adviseren de Omgevingsdienst en Ruimtelijke Ordening bij onder andere vergunningen op het gebied van openbare ruimte, ruimtelijke ordening en evenementen. − Behandelen meldingen en klachten op het gebied van openbare ruimte. De gebruiksvriendelijkheid van het systeem heeft geleid tot een forse toename in het aantal meldingen. In 2021 hebben we circa 3500 meldingen ontvangen. Veel meldingen worden goed afgehandeld, de organisatie is in 2021 hierop aangepast, dit blijft een aandachtspunt.

Financieel bedragen x € 1.000 6. Mobiliteit, infrastructuur en openbaar groen Saldo van baten en lasten Lasten Baten Saldo van baten en lasten Mutatie reserves Onttrekkingen Mutatie reserves Resultaat

56

Rekening Primitieve 2020 Begroting

Actuele Begroting

Rekening 2021

Verschil

- 5.974 2.493 - 3.481

- 6.659 2.385 - 4.274

- 6.859 2.439 - 4.420

- 6.705 2.706 - 3.998

154 V 267 V 422 V

3 3

-

57 57

3 3

- 54 N - 54 N

- 3.479

- 4.274

- 4.363

- 3.995

368 V

Toelichting bedragen x € 1.000 6. Mobiliteit, infrastructuur en openbaar groen - Belangrijkste afwijkingen

Verschil

Lasten Minder uitgaven voor kwaliteitsimpuls dorpsentrees. Dit loopt door in 2022. De kosten voor snoeien houtwallen zijn lager dan begroot. Grotendeels uitgevoerd door het eigen groenbedrijf. Kosten gemeentelijke begraafplaats zijn lager dan begroot De kosten voor het onderhoud van de speeltuinen zijn lager dan begroot . Er zijn minder speeltoestellen vervangen om het beleid voor de herziening speelterreinen Roerdalen niet te doorkruisen. Vooral het noodzakelijk onderhoud is uitgevoerd. Wegen, straten en pleinen: minder uitgegeven voor externe adviseurs Inhuur voor de wettelijke taken BGT/BAG: We hebben meer kosten gemaakt om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen. In de begroting 2022 e.v. zijn hier structureel middelen voor opgenomen. Lagere kosten straatreiniging. Voornamelijk veroorzaakt door lagere stortkosten dan begroot. Totaal lasten Baten Ontvangen verhaalschades openbare verlichting Lagere baten rioolrecht Ontvangen verhaalschades en vergoedingen wegen, straten en pleinen Ontvangen Provinciale bijdrage verharding Monforterweg: Voor de verbreding van de Montforterweg ter hoogte van de A73 hebben we een bijdrage ontvangen van de provincie.

54 V 24 V 27 V 38 V

42 V - 118 N

41 V 108 V 34 V - 50 N 256 V 30 V

Totaal baten Mutatie reserves

270 V

Minder ingezette Reserve Toerisme t.b.v.kwaliteitsimpuls dorpsentrees vanwege lagere gerealiseerde kosten dan begroot

- 54 N

Totaal mutatie reserves Overige afwijkingen

- 54 N 44 V

Totaal afwijkingen

368 V

Jaarstukken 2021

57

Programma 7 Bestuur, organisatie en dienstverlening

Inleiding Dit programma gaat vooral over HOE we werken. Een andere overheid is voor ons een overheid die meer dienend is aan de gemeenschap. Met minder regels en waar mogelijk ook goedkoper. Onze manier van werken kenmerkt zich door de kernwaarden respect, gelijkwaardigheid, vertrouwen en verantwoordelijkheid. Zowel in de organisatie als naar de lokale samenleving. We werken steeds meer met, in plaats van voor onze inwoners aan een krachtig Roerdalen. Dit doen we met een communicatieve organisatie. En met medewerkers die ruimte krijgen voor het ontwikkelen van hun talenten. Daarvoor investeren we in verbetering van onze communicatie en dienstverlening. We dereguleren waar het kan en investeren in de ontwikkeling van burger- en overheidsparticipatie. Samen met de gemeenteraad werken we aan de ontwikkeling van ons lokale bestuur. En de manier waarop we inwoners betrekken bij beleidsontwikkeling, besluitvorming en uitvoering. We werken regionaal samen. Veel taken worden uitgevoerd door verbonden partijen zoals het Servicecentrum MER, RD Maasland en de Veiligheidsregio. We willen onze grip op deze samenwerking verbeteren. Het sleutelwoord is communicatie. Daarom investeren we fors in de verbetering hiervan in onze eigen organisatie. Daarnaast sturen we ook in de samenwerking op de kwaliteit van communicatie, bijvoorbeeld bij het SC MER.

Veel inwoners hebben immers vooral contact met de gemeente via de Omgevingsdienst of de afdeling Sociaal Domein. Onze invloed daarop is minder direct, we sturen via de uitvoeringsplannen op de gewenste ontwikkeling.

Wat willen we bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan Een eigentijdse, open en transparante vorm van besturen. Een communicatieve organisatie, die de kracht van de samenleving ondersteunt en stimuleert. Die ruimte geeft aan initiatieven en de gemeenschap als partner betrekt. We werken aan de verbetering van de gemeentelijke organisatie, op weg naar een andere overheid. Het is een ontwikkeling waarin onze koers en kernwaarden tastbaar worden. Zowel in alle contacten met inwoners en ondernemers, als in onze manier van besturen en organiseren. Vernieuwen betekent samen met inwoners ontdekken wat het beste werkt. Daarom zorgen we voor ruimte om te experimenteren; anders uitvoeren, anders verantwoorden, anders reguleren, anders organiseren en anders financieren. Succesvolle resultaten vertalen we in reguliere takenpakketten. Dat doen we zoveel mogelijk in afstemming met onze inwoners en ondernemers.