Document · PDF

Agendabundel

Raadsadviescommissie 11 januari 2022, gemeente Roerdalen21.827 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

aangesloten bij

ors-)"

Stichting het Limburgs Landschap

Kostenoverzicht ruimen explosieven in het Reigersbroek 2021

Leve-

Factuur-

Bedrag

ranci er

nummer

datum

excl. btw

ECG

VF2021138

26-05-2021

€

3.770,00

ECG

VF2021128

19-05-2021

€

1.925,00

ECG

VF2021201

22-07-2021

€

6.130,00

ECG

VF2021221

12-08-2021

€

415,00

Totaal kosten exclusief btw

€

11.410,00

Gevraagde bijdrage, 70 % van de kosten exclusief btw

7.987,oo

Activiteit Vooronderzoek Digitale detectie Ruimen gedetecteerde objecten+ overdracht aan EODD

min

ECG

Explosive Clearance

EXPLOSIVE CLEAR ANC E GR ovr

Group Bezoekadres Nieuweweg 210 6603 BV Wijchen Postadres Postbus 332 6500 AH Nijmegen

Stichting het Limburgs Landschap

Telefoon

Rijksstraatweg 1

024 6452409

5943 AA LOMM

Fax

Nederland

024 6452423 E-mail info@ecg-group.nl Internet

FACTUUR

www.ecg-group.nl

VF2021138 DE00970

Factuur nr.: Debiteur nr.: BTW nr. klant Datum:

26-5-2021

Betalingstermijn: Projectnr.:

Netto 30 dagen 103-021/ Reigersbroek MFT G270 en PTH H192, H213, H267 en H269

Kenmerk:

Project 2017.010/40 Inrichting Reigersbroek

Betreft: Aantal Eenheid 1 Post

Omschrijving

Eenh. prijs

Totaal

3.770,00

Vooronderzoek Percelen Reigersbroek

Totaal exclusief B.T.W. BTW 21% Totaal Factuur

Explosive Clearance Group BV Wijchen - IBAN nummer NL13RABO 0157395707/BIC RABONL2U K.v.k. Centraal Gelderland onder nummer 09155853 - BTW NL8154.16.829.B01 Op de levering van producten en diensten zijn de Algemene Voorwaarden van ECG van toepassing. Deze Algemene Voorwaarden kunt u opvragen ten kantore van ECG.

3.770,00 791,70 € 4.561,70

ECG

Explosive Clearance

EXPLOSIVE CLEARANCE 0ROUP

Group Bezoekadres Nieuweweg 210 6603 BV Wijchen Postadres Postbus 332 6500 AH Nijmegen

Stichting het Limburgs Landschap

Telefoon

Rijksstraatweg 1

024 6452409

5943 AA LOMM

Fax

Nederland

024 6452423 E-mail info@ecg-group.nl Internet

FACTUUR

www.ecg-group.nl

Factuur nr.:

VF2021128

Debiteur nr.:

DE00970

BTW nr. klant Datum: Betalingstermijn: Projectnr.:

19-5-2021 Netto 30 dagen 118-021/ Inrichting Reigersbroek fase 2

Betreft:

2017.010 60 Week 202116

Aantal Eenheid

Om schrijving

Eenh. prijs

Totaal

1 Post

Klic-melding

55,00

1 Post

Opstellen detectierapportage en advies

Kenmerk:

415,00

1.000,00

1 Post

Non-realtime oppervlaktedetectie

1 Post

Opstellen projectplan voor detectieonderzoek

325,00

1 Post

Werkvoorbereiding

130,00

Totaal exclusief B.T.W. BTW 21% Totaal Factuur

1.925,00 404,25 €2.329,25

ECG

Explosive Clearance

EXPLOSIVE CLEARA NC E GR or

Group Bezoekadres Nieuweweg 210 6603 BV Wijchen Postadres Postbus 332 6500 AH Nijmegen

Stichting het Limburgs Landschap

Telefoon

Rijksstraatweg 1

024 6452409

5943 AA LOMM

Fax

Nederland

024 6452423 E-mail info@ecg-group.nl Internet

CREDITFACTUUR

www.ecg-group.nl

VF2021221

Factuur nr.: Debiteur nr.:

DE00970

BTW nr. klant Datum: Betalingstermijn: Projectnr.: Kenmerk:

12-8-2021 Netto 30 dagen 118-021/ Inrichting Reigersbroek fase 2

Betreft:

2017.010 60 Creditfactuur m.b.t. factuur VF2021201

Aantal Eenheid

Omschrijving

1 post

Eenh. prijs

Totaal

-415,00

Overdracht EODD

Totaal exclusief B.T.W.

-415,00

BTW 21% Totaal Factuur

-87,15

Explosive Clearance Group BV Wijchen - IBAN nummer NL13RABO 0157395707/BIC RABONL2U K.v.k. Centraal Gelderland onder nummer 09155853 -BTW NL8154.16.829.01 Op de levering van producten en diensten zijn de Algemene Voorwaarden van ECG van toepassing. Deze Algemene Voorwaarden kunt u opvragen ten kantore van ECG.

€-502,15

ECG Explosive

ECG

Clearance

Group Bezoekadres Nieuweweg 210 6603 BV Wijchen Postadres Postbus 332 6500 AH Nijmegen

Stichting het Limburgs Landschap Rijksstraatweg 1 5943AA LOMM Nederland

Telefoon 024 6452409 Fax 024 6452423 E-mail

info@ecg-group.nl internet

FACTUUR

www.ecg-group.nl

Factuur nr.: Debiteur nr.: BTW nr. klant Datum: Betalingstermijn: Projectnr.: Kenmerk: Betreft:

VF2021201 DE00970 22-07-21 Netto 30 dagen 118-021/ Inrichting Reigersbroek fase 2 2017.010 60 Week 202120/ Week 202126 eodd overdracht

Aantal Eenheid Omschrijving

Eenh. prijs

Totaal

1 Dag

Beveiligde hydraulische graafmachine midi

690,00

1 post

Overdracht EODD

415,00

1 post

Opstellen eindrapportage

385,00

415,00 385,00

1 post 1 post

Optellen projectplan benaderen

275,00

Graafmelding

75,00

2 uur

Projectleider

95,00

190,00

1 Dagen

Sanitairevoorzieningen

80,00

1 keer 1 Keer

Transport sanitaire voorziening

150,00

Transport beveiligde graafmachine

255,00

Realtime detector

75,00

GPS systeem

115,00

150,00 230,00

1 keer 2 Dagen

Senior Deskundige 000 overdracht EODD

415,00

Senior Deskundige 000

790,00

1.580,00

2 Dagen

Assistent Deskundige 000

620,00

1.240,00

2 Dagen 2 Dagen

Totaal exclusief B.T.W.

6.130,00

BTW 21% Totaal Factuur

1.287,30

Explosive Clearance Group BV Wijchen - IBAN nummer NL13RA4BO 0157395707/BIC RABONL2U K.v.k. Centraal Gelderland onder nummer 09155853 -- BTW NL8154.16.829.B01 Op de levering van producten en diensten zijn de Algemene Voorwaarden van ECG van toepassing. Deze Algemene Voorwaarden kunt u opvragen ten kantore van ECG.

€7.417,30

ECG

Explosive Clearance Group Bezoekadres

Nieuweweg 210 6603 BV Wijchen

Werkstaat

Postadres Postbus 332

Opdrachtgever:

Stichting het Limburgs Landschap

6500 AH Nijmegen

Kenmerk: Projectnummer:

2017.010 60 118-021 Inrichting Reigersbroek fase 2

024 6452409

Betreft:

Week 202120 / Week 202126 eodd overdracht

Fax

Bonnr:

3836

024 6452423

Datum:

07-06-2021

Telefoon

E-mail info@ecg -group.nl Internet www .ecg-group.nl

Week 19 Aantal Eenheid

Omschrijving

Eenh. prijs

Bedrag

Werkvoorbereiding Optellen projectplan benaderen

1 post

275,00

Graafmelding

1 post

75,00

Subtotaal

350,00

Eenh. prijs

Bedrag

Week 20 Omschrijving

Aantal Eenheid

Inzet materieel ECG Beveiligde hydraulische graafmachine midi

1 Dag

690,00

Sanitaire voorzieningen

1 Dagen

80,00

Transport sanitaire voorziening

1 keer

150,00

Transport beveiligde graafmachine

1 Keer

255,00

Realtime detector

2 Dagen

75,00

150,00

GPS systeem

2 Dagen

115,00

230,00

Subtotaal

1.555,00

Inzet uren ECG 2 uur

Projectleider

95,00

190,00

Senior Deskundige 000

2 Dagen

790,00

1.580,00

Assistent Deskundige 000

620,00

1.240,00

Subtotaal

3.010,00

Eenh. prijs

Bedrag

Dagen

Week 21 Aantal Eenheid

Omschrijving Handtekening akkoord

Naam Datum Explosive Clearance Group BV Wijchen - 1BAN nummer NL13RABO 0157395707/BIC RABONL2U K.v.k. Centraal Gelderland onder nummer 09155853 - BTW NL8154.16.829.B01

ECG

Explosive

Clearance Group

Bezoekadres Nieuweweg 210 6603 BV Wijchen

Werkstaat

Postadres Postbus 332

Opdrachtgever:

Stichting het Limburgs landschap

6500 AH Nijmegen

Kenmerk:

2017.010 60

Projectnummer:

118-021 Inrichting Reigersbroek fase 2

Betreft:

Week 202120 / Week 202126 eodd overdracht

Fax

Bonnr: Datum:

3836 07-06-2021

024 6452423

Telefoon

024 6452409

E-mail info@ecg-group.nl Internet

www.ecg-group.nl

Werkvoorbereiding Opstellen eindrapportage

Week 22 Omschrijving

1 post

385,00

Subtotaal

385,00

Eenh. prijs

Bedrag

415,00

Subtotaal

415,00

Eenh. prijs

Bedrag

415,00

Subtotaal

415,00

Totaal exclusief B.T.W.

€6.130,00

Aantal Eenheid

Inzet uren ECG

1 post

Overdracht EODD

Week 26 Aantal Eenheid

Omschrijving Uren inzet ECG Senior Deskundige 000 overdracht EODO

1 keer

Handtekening akkoord

Naam Datum Explosive Clearance Group BV Wijchen -- IBAN nummer NL13RAB8O 0157395707/BIC RABONL2U K.v.k. Centraal Gelderland onder nummer 09155853 -BTW NL8154.16.829.B801

Kadastrale percelen _--4waar in 2021 }y 213)2j?À9-i'5 bey explosieven IA zijn geruimd: MFT G 270 en PTH H 192,213, 267 en 269.

i --f--,r---

no 162

no A

oo R

14%

o A

29.4

o Notities:

100

200

300

400m

Reigersbroek Kadastrale percelen explosieven geruimd 2021 formaat A4 staand schaal ca. 1: 6000 Jan Leunissen 16-08-2021

Het Limburgs Landschap

1 Bijlage 2 - Raadsbesluit - aanvraag Rijkssubsidie suppletierekening explosievenonderzoek

Raadsbesluit

Jaar …./../..

Zaaknummer:Z21-024118 Onderwerp: aanvraag Rijkssubsidie suppletierekening explosievenonderzoeken De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 december 2021, gelet op Bommenregeling in de ‘Decembercirculaire gemeentefonds 2020’ het volgende besluit genomen:

Besluit: Bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een aanvraag voor een suppletieuitkering uit het Gemeentefonds indienen. Dit is een tegemoetkoming van 68% van de totale kosten ad. € 11.410 (excl. BTW) zijnde dus € 7.758,80 Het betreft een onderzoek t.b.v. natuurherstelwerkzaamheden in het Reigersbroek Montfort door de Stichting Het Limburgs Landschap. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 3 februari 2022. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 1 van 1

7 Oprichting Stichting Risicobeheer VRLN 1 Raadsvoorstel - oprichting Stichting Risicobeheer VRLN

' gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit: Bijlage(n):

Z21-025451 oprichting Stichting Risicobeheer VRLN 3 december 2021 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen mr. M.D. de Boer-Beerta Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij het algemeen bestuur van de VRLN. 1. Brf Veiligheidsregio Limburg Noord mbt oprichting stichting Risicobeheer d.d. 28.10.2021

Toelichting bij het raadsvoorstel

Onderwerp

Voorstel tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's. 2.

Inleiding

Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer, het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer. Deze Stichting adviseert alle veiligheidsregio's op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade. Daarnaast draagt de Stichting Risicobeheer voor de veiligheidsregio's zorg voor de inkoop van verzekeringen. De gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Limburg-Noord (VRLN) voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een stichting. Het besluit kan pas genomen worden nadat de raden van de deelnemende gemeenten op het ontwerpbesluit hun wensen en bedenkingen kenbaar gemaakt hebben bij het algemeen bestuur. Het voorliggend raadsvoorstel gaat over het indienen van wensen of bedenkingen om te komen tot een Stichting Risicobeheer. 3.

Beslispunten

De raad besluit: Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij het algemeen bestuur van de VRLN.

Pagina 1 van 3

11111111111111111 lllll lllll lllll llllll llll llllll 11111111111111111

' gemeente roerdalen

Argumenten

In de aanbiedingsbrief (bijlage 1) zijn ter onderbouwing een aantal argumenten opgesomd t.w.:. 4.1 Bewustwording en toenemende samenwerking Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio's ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. 4.2 Verharding verzekeringsmarkt Geconstateerd is dat het aantal aanbieders op de markt afneemt, premies stijgen en voorwaarden worden versoberd. Gevolg is dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren 'slechts' een van de mogelijke opties is om financiële risico's als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. 4.3 Voorkomen kwetsbaarheid De verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio's is kwetsbaar omdat deze functie is ingevuld door 'eenpitters' met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. 4.4 Stichting Expertisebureau Risicobeheer De aangewezen rechtsvorm voor het expertisebureau risicobeheer is een stichting.

Deze vorm is afgeleid van het reeds eerder gegeven advies over de rechtsvorm voor het zgn. waarborgfonds. Hiermee wordt geen zwaardere structuur opgetuigd dan strikt noodzakelijk is. Het waarborgfonds is bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van niet-verzekerbare risico's. 4.5 Bredere samenwerking De 25 veiligheidsregio's hebben na besluitvorming een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en de schades kunnen afwikkelen. Op termijn ontstaat daarmee een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de gezamenlijke veiligheidsregio's. Vanuit de samenwerking komt een landelijke set van aanspraken bij dienstongevallen. De werkgeversorganisatie voor de veiligheidsregio's gaat daarover onderhandelen met de vakbonden. Zodra de afspraken zijn vastgelegd, wordt een dienstongeval in het hele land op een eenduidige en uniforme manier afgehandeld. Dat geeft rechtszekerheid. 4.6 Collectief inkopen is essentieel Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door een gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. De verzekeringspremies worden anders op termijn veel te hoog. Vanaf 2024 is er één verzekeringspakket voor het hele land.

Pagina 2 van 3

gemeente roerdalen

Kanttekeningen

5.1

De gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Limburg-Noord (VRLN) voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een stichting indien deze rechtsvorm bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het definitief besluit wordt pas genomen nadat de raden van de deelnemende gemeenten het ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.(artikel 31a, lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen).

5.2

Als gevolg van wet- en regelgeving over het adviseren en bemiddelen rondom verzekeringen is voor oprichting een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM) noodzakelijk.

Financiën

Het collectief inkopen van een ongevallenverzekering is volgens de VRLN essentieel. De verzekeringspremies worden anders op termijn veel te hoog. Uitgangspunt is dat vanaf 2024 er één verzekeringspakket voor alle Veiligheidsregio's in het hele land zal gelden. 7.

Communicatie

Actieve communicatie is niet noodzakelijk. Na behandeling in de raad zal definitieve besluitvorming plaatsvinden in het Algemeen Bestuur VRLN. Verdere communicatie zal vanuit de VRLN verzorgd worden. 8.

Bijlagen

Bijlage 1

brief VRLN 28.10.2021 - oprichting stichting risicobeheer

Sint Odiliënberg, 14 december 2021

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, D De burgemeest

.J.WI.M. L'Ortije

Pagina 3 van 3

1 Bijlage 1 - brf VRLN oprichting Stichting Risicobeheer

1 Bijlage 2 - Raadsbesluit - oprichting Stichting Risicobeheer VRLN

Raadsbesluit

Jaar …./../..

Zaaknummer:Z21-025451 Onderwerp: Oprichting Stichting Risicobeheer De raad van de gemeente Roerdalen heeft; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 december 2021, gelet op artikel 31a, lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen het volgende besluit genomen:

Besluit: geen wensen of bedenkingen in te dienen over de oprichting en deelname van de Veiligheidsregio Limburg Noord aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 3 februari 2022. De gemeenteraad van Roerdalen, De griffier,

De voorzitter,

R.J.J. Notermans

mr. M.D. de Boer-Beerta

Pagina 1 van 1

8 Beleidsplan wegbeheer 2022-2026 1 Raadsvoorstel Beleidsplan wegbeheer 2022-2026.pdf

h., gemeente roerdalen

.It, Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

Z21-023871 Beleidsplan wegbeheer 2022-2026 21 december 2021 Openbare werken en vastgoed A.C.A.G. Smits 1. Het beleidsplan wegbeheer 2022-2026 vast te stellen; 2. Het kwaliteitsniveau voor onderhoud aan de verharde wegen in de gemeente Roerdalen vast te stellen op 'gedifferentieerd veilig'; 3. In te stemmen met een verhoging van het uitvoeringsbudget voor onderhoud aan de verharde wegen à € 232.500 en dit te dekken uit de algemene middelen; 4. In te stemmen met een structurele verhoging van het investeringskrediet voor reconstructies van wegen in Roerdalen van € 1.400.000. De daarbij behorende kapitaallasten van € 35.000 te dekken uit de algemene middelen; 5. De 3° begrotingswijziging 2022 vast te stellen. 1. Beleidsplan wegbeheer 2022 - 2026 2. Begrotingswijziging 3-2022 3. Concept raadsbesluit

Toelichting bij het raadsvoorstel

Onderwerp

Beleidsplan wegbeheer 2022-2026 2.

Inleiding

De gemeente Roerdalen is, beheerder van het openbare gebied in haar gemeente. Hieronder vallen alle wegen, straten fietspaden, voetpaden, pleinen en parkeerterreinen binnen de gemeente grenzen. De gemeente is niet verantwoordelijk voor wegen binnen haar grenzen die in beheer zijn van bijvoorbeeld de Provincie en particulieren. Het te beheren wegareaal van Roerdalen beslaat een oppervlakte van ca. 2,4 miljoen m?. Het is de taak van de gemeente deze verhardingen zodanig te beheren dat zij hun functie goed en veilig vervullen waarvoor ze zijn aangelegd.

Pagina 1 van 5

I lllllll 1111111111111111111111111111111111111

_, gemeente roerdalen

Om een goed wegbeheer te kunnen toepassen is het noodzakelijk om op beleidsniveau aan te geven wat de ambities zijn, wat de financiële middelen zijn en hoe beheer risico's geminimaliseerd kunnen worden. Het onderliggende beleidsplan geeft hier invulling aan.

Beslispunten

De raad besluit: l. 2. 3. 4.

Het beleidsplan wegbeheer 2022-2026 vast te stellen; Het kwaliteitsniveau voor onderhoud aan de verharde wegen in de gemeente Roerdalen vast te stellen op 'gedifferentieerd veilig'; In te stemmen met een verhoging van het uitvoeringsbudget voor onderhoud aan de verharde wegen à € 232.500 en dit te dekken uit de algemene middelen; In te stemmen met een structurele verhoging van het investeringskrediet voor reconstructies van wegen in Roerdalen van € 1.400.000. De daarbij behorende kapitaallasten van € 35.000 te dekken uit de algemene middelen; De 3° begrotingswijziging 2022 vast te stellen.

Argumenten

Wettelijk kader De gemeente is verantwoordelijk voor alle wegen die zij in haar beheer hebben en dat deze in goede staat verkeren om de veiligheid van de weggebruikers te garanderen. Op de gemeente rust een zorgplicht voor een veilige openbare ruimte. Zorgplicht houd in dat de gemeente actief moet zijn in het onderhouden en voorkomen van gevaarlijke situaties op hun wegen. In de Wegenwet van 1930 is de onderhoudsplicht voor de wegen geregeld. Deze Wegenwet verplicht wegbeheerders om het wegennet dat aan hen is toegewezen in goede staat te behouden en hiermee de veiligheid van de weggebruiker te waarborgen. In het Burgerlijk Wetboek is op grond van de bovengenoemde Wegenwet de risicoaansprakelijkheid in opgenomen. Als de weg niet voldoet aan de eisen die men daaraan heeft gesteld of daaraan mag stellen gevaar oplevert voor de weggebruikers is er sprake van schuldaansprakelijkheid. Voor de gemeente Roerdalen betekent dit, dat zij moet kunnen aantonen dat er inspectie en onderhoud met optimale zorg door haar wordt uitgevoerd. Daarnaast heeft de wegbeheerder te maken met diverse wetgevingen, zoals de Wet geluidhinder. In deze wet staan richtlijnen over het geluidsniveau langs de wegen. Daarnaast is er ook de wet milieubeheer waar het bouwstoffenbesluit een onderdeel van is. In het bouwstoffenbesluit wordt aangegeven hoe hiermee om te gaan.

Deze wet heeft veelal een kostenverhogend effect. Er moeten vaak extra kosten gemaakt worden voor het afvoeren van teer houdend asfalt, en of in het kader van de wet geluidbeheer moet een gewone asfaltdeklaag soms vervangen worden door een geluid reducerende deklaag. Onderhoud verharde wegen Wij adviseren te kiezen voor een gedifferentieerd kwaliteitsniveau. Dit is gelijk aan het huidige niveau zoals dit eerder door Uw raad is vastgesteld. Dit betekent dat de verharde wegen in de

Pagina 2 van 5

#pg gemeente roerdalen kernen van Roerdalen op niveau B (basis) worden onderhouden en de wegen in het buitengebied op niveau C (laag). Een uitzondering in het buitengebied geldt voor de wegen met een sterk recreatieve functie, deze onderhouden we op niveau B. Met dit gedifferentieerde niveau onderhouden we de kernen op een acceptabel en veilig niveau, waarbij een balans bestaat tussen kosten en risico's op onverwachte onderhoudskosten en aansprakelijkheden. In het buitengebied onderhouden we op een lager niveau, waardoor de risico's hoger zijn, maar door relatief beperkte verkeer op deze wegen is dit ook een beperkter risico. Lager dan niveau C onderhouden adviseren we niet, omdat de kansen op verdergaande en dure schades, en de kans op aansprakelijkheden door ongevallen aanzienlijk toeneemt. Een hoger kwaliteitsniveau dan niveau Bis te overwegen, maar leidt tot extra jaarlijkse kosten. Gezien het toch al fors stijgend prijspeil in de wegenbouw adviseren wij dit niet. Om een goed beeld te krijgen van het gemeentelijke wegareaal wordt er een keer in de twee jaar een visuele wegeninspectie uitgevoerd van het totale verhardingsareaal. Op basis van de inspectieresultaten en het wegbeheersysteem (GBI) is de kwaliteit en de onderhoudskosten voor de aankomende vijf jaar van het wegenareaal bepaald. De kosten voor het onderhoud worden opgenomen in de programmabegroting.

Investeringen Onderhoud van wegen heeft primair een levensduur verlengende functie. Aan het einde van de levensduur word de volledige constructie vervangen. Dit combineren we vaak met andere disciplines, zoals riolering, ambities op het gebied van verkeer of groen, et cetera. Dit noemen we een integrale reconstructie. In de begroting hebben we de integrale projecten voor de komende jaren benoemd. De begrootte kosten voor deze projecten worden dus deels, maar we voor het grootste deel, bekostigd uit budgetten wegen. Dit deel van de kosten aan wegen worden als investering, met een afschrijftermijn van 40 jaar, in de begroting verwerkt.

5. Kanttekeningen Kan een lager kwaliteitsniveau met bijpassende lagere onderhoudskosten worden gekozen? Het is aan de gemeenteraad om het gewenste kwaliteitsniveau vast te stellen. Belangrijk is dat de benodigde budgetten aansluiten bij het gewenste niveau. Dit hebben we laten berekenen op basis van 2 scenario's. Als eerste alle wegen op niveau B, en daarnaast het geadviseerde gedifferentieerde niveau zoals eerder toegelicht. Scenario 1 adviseren we niet in verbad met hogere kosten. Een lager niveau dan het gedifferentieerde niveau adviseren we echter ook niet. Lager dan niveau C onderhouden betekent dat de kansen op verdergaande en dure schades (repareren van een slechte weg kost meer geld dan tussentijds kleinere reparaties) en de kans op aansprakelijkheden door ongevallen aanzienlijk toeneemt. Wanneer de gemeente onvoldoende invulling geeft aan het onderhouden van haar wegen en er ontstaan schades die gevaar opleveren voor de weggebruiker, dan kan het zo zijn dat ze hiervoor aansprakelijk kan worden gesteld.

De kosten voor onderhoud zijn de afgelopen jaren flink gestegen. Hiervan hebben we in voorgaande begrotingen reeds melding gemaakt. Mede hierdoor stijgt het noodzakelijke onderhoudsbudget.

Pagina 3 van 5

_, gemeente roerdalen

Het investeringsbedrag neemt daarnaast ook toe. Kan dit lager worden vastgesteld? De investeringen leiden tot kapitaallasten in de begroting. De investeringen op wegen schrijven we af over 40 jaar. De planning voor de projecten in de periode 2022-2026 is ambitieus. Als vanuit kostenperspectief gewenst is het investeringsbedrag te verlagen is het te overwegen enkele projecten niet binnen de looptijd van dit plan te realiseren. Dit betekent dat de investeringen gemiddeld lager kunnen worden vastgesteld. Wij achten de huidige planning ambitieus doch haalbaar.

6. Financiën De middelen voor het wegbeheer zijn te verdelen in de categorie groot onderhoud, klein onderhoud en investeringen. In onderstaande tabel zijn de benodigde onderhoudsbudgetten en investeringen weergegeven voor de periode van 2022 t/m 2026.

Jaar

Groot onderhoud

Klein onderhoud

Investeringen reconstructie wegen

2022

670.000,-

235.000,-

3.000.000,-

2023

670.000,-

235.000,-

3.000.000,-

2024

670.000,-

235.000,-

3.000.000,-

2025

670.000,-

235.000,-

3.000.000,-

2026

670.000,-

235.000,-

3.000.000,-

Het groot onderhoud wordt planmatig ingezet op basis van de leeftijd en kwaliteit van de weg. Het klein onderhoud wordt niet planmatig besteed, maar wordt incidenteel besteed waar klein onderhoud nodig is. De investering is bedoeld voor uitvoeren van reconstructies die op de projecten- en investeringslijst staan. De genoemde bedragen zijn hoger dan de huidig beschikbare budgetten. Voor onderhoud betreft dit een verhoging van 232.500,- en voor investeringen een verhoging van 1.400.000,(kapitaallasten 35.000,- per jaar). Voor deze verhoging is nog geen dekking beschikbaar in de begroting. Er zijn op dit moment geen signalen dat elders in de begroting van de gemeente Roerdalen sprake is van ruimte of meevallers. Binnen het programma 6 in de begroting is er tevens geen ruimte om voor dit extra bedrag dekking te vinden. Daarom wordt geadviseerd de kosten voor dit plan ten laste van de algemene middelen te brengen.

7. Communicatie Uw besluit bepaald de kwaliteit van het wegbeheer voor de komende jaren. Dit zal kader stellend zijn in onderhoud en reconstructies en op die manier worden gecommuniceerd in diverse projecten en werkzaamheden.

Pagina 4 van 5

#pg gemeente roerdalen 8. Planning en uitvoering Conform beleidsplan worden onderhoud en reconstructies uitgevoerd. Door middel van technische weginspecties wordt de kwaliteit 2-jaarlijks gemonitord.

9. Privacy Er zijn geen persoonsgegevens verwerkt in het beleidsplan wegbeheer.

10. Afstemming Dit voorstel is in samenspraak met de financieel adviseur en een extern adviesbureau tot stand gekomen.

11. Bijlagen 1. Beleidsplan wegbeheer 2022-2026 2. Begrotingswijziging 3-2022 3. Concept raadsbesluit

Sint Odiliënberg, 21 december 2021 Burgemeester en wethouders van Roerdalen, retaris, De burgemeest

Pagina 5 van 5

1 Bijlage 1: Beleidsplan Wegbeheer 2022-2026

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

Beleidsplan wegbeheer 2022 – 2026 Gemeente Roerdalen

Vastgesteld door de gemeenteraad op Datum:

12 - 12 - 2021

Auteur(s):

Jo Claassen BT-Advies

Status:

Definitief

- 2022

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

Inhoud 1

Inleiding .....................................................................................................................................................3 1.1

Aanleiding ..........................................................................................................................................3

1.2

Doelstelling ........................................................................................................................................3

1.3

Leeswijzer ..........................................................................................................................................3

Uitgangspunten in beleid...........................................................................................................................4 2.1

Voldoen aan de wettelijke kaders .....................................................................................................4

2.2

Gebruik maken van de methodiek 'Wegbeheer' ...............................................................................4

2.3

Kwaliteitsnormen en omschrijvingen ................................................................................................5

2.4

De kwaliteit hoeft niet overal gelijk te zijn ........................................................................................6

2.5

Zorgvuldig financieel beheer .............................................................................................................7

2.5.1

Budget volgt uit ambities...........................................................................................................7

2.5.2

Voorziening................................................................................................................................7

2.5.3

Wijzigingen in beleid door vertalen naar middelen...................................................................7

Huidige situatie..........................................................................................................................................8 3.1

Huidig areaal......................................................................................................................................8

3.2

Technische kwaliteitsnormering......................................................................................................10

3.3

Huidige kwaliteit ..............................................................................................................................11

3.4

Asfaltverhardingen ..........................................................................................................................12

3.5

Elementenverhardingen ..................................................................................................................13

3.6

Betonverhardingen ......................................................................................................................14

3.7

Kwaliteitsniveau gehele verharde wegenareaal ..........................................................................15

Ambitieniveau beheer en onderhoud .....................................................................................................17 4.1

Kosten onderhoud ...........................................................................................................................17

4.2

Scenario 1: Onderhoud gehele wegenareaal...................................................................................18

4.2.1 4.3

Scenario 2: Beheren op kwaliteitsniveau B......................................................................................20

4.3.1 4.4 5

Huidige budget........................................................................................................................19 huidige budget ........................................................................................................................21

Advisering ........................................................................................................................................21

Bestuurlijk advies.....................................................................................................................................22 5.1

Conclusies ........................................................................................................................................22

5.2

Besluitpunten ..................................................................................................................................22

Bijlagen: ……………………………………………………………………………………………………………………………………….……22 6.1

Omschrijving kwaliteit niveaus ……………………………………………………………………………………………….... 23

6.2

Project investering lijst …………………………………………………………………………………………………………….. 24 2

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

Inleiding Voor het woon, leef- en werkklimaat is de openbare ruimte van groot belang. Daarom is het noodzakelijk om het beheer van de openbare ruimte op een goede en efficiënte manier uit te voeren. Volgens de Wegenwet heeft de beheerder de zorgplicht dat het wegennet goed en verkeersveilig onderhouden wordt. Dit beleidsplan geeft de ambities en doelstelling weer voor het beheer en onderhoud voor de periode 2022 tot en met 2026.

1.1

Aanleiding Goed onderhoud en beheer is een kostbare aangelegenheid. Om een zo volledig mogelijk overzicht en onderbouwing van deze kosten in beeld te brengen dient dit beheerbeleidsplan als basis voor het leveren van de geldende kwaliteitsnormen in het wegbeheer voor de komende vijf jaar.

1.2

Doelstelling Het doel van dit beheerbeleidsplan is om duidelijke kaders vast te stellen voor het toekomstige beheer van het wegennet van Roerdalen. Met deze kaders verschaft de raad duidelijkheid richting het College van Burgemeester en Wethouders en de ambtelijke organisatie over de beoogde kwaliteit van het wegennet, en de middelen die beschikbaar worden besteld. De ambtelijke organisatie van de openbare ruimte draagt zorg dat de middelen op een doelmatige wijze worden ingezet.

1.3

Leeswijzer In hoofdstuk 2 zijn de uitgangspunten weergegeven die ten grondslag liggen aan dit beheerbeleidsplan. In hoofdstuk 3 is de huidige situatie beschreven m.b.t. het beheer en onderhoud van de wegen. Hoofdstuk 4 geeft twee uitgewerkte scenario’s weer die het ambitieniveau voor de komende jaren vormgeven. In hoofdstuk 5 is het bestuurlijk advies weergegeven.

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

Uitgangspunten in beleid Bij het opstellen van dit beheerbeleidsplan zijn een aantal uitgangspunten gehanteerd en hieronder verwerkt.

2.1

Voldoen aan de wettelijke kaders In de Wegenwet van 1930 is de onderhoudsplicht voor de wegen geregeld. Deze Wegenwet verplicht wegbeheerders om het wegennet dat aan hen is toegewezen in goede staat te behouden en hiermee de veiligheid van de weggebruiker te waarborgen. In het Burgerlijk Wetboek is op grond van de bovengenoemde Wegenwet in opgenomen de risicoaansprakelijkheid. Als de weg niet voldoet aan de eisen die men daaraan heeft gesteld of daaraan mag stellen gevaar oplevert voor de weggebruikers is er sprake van schuldaansprakelijkheid. Voor de gemeente Roerdalen betekent dit, dat zij moet kunnen aantonen dat er inspectie en onderhoud met optimale zorg door hen wordt uitgevoerd. Daarnaast heeft de wegbeheerder te maken met diverse wetgevingen, zoals de wet geluidbeheer. In deze wet staan richtlijnen over het geluidsniveau langs de wegen. Daarnaast is er ook de wet milieubeheer waar het bouwstoffenbesluit een onderdeel van is. In het bouwstoffenbesluit wordt aangemerkt hoe hiermee om te gaan. Deze wet heeft veelal een kostenverhogend effect. Er moeten vaak extra kosten gemaakt worden voor het afvoeren van teer houdend asfalt, en of in het kader van de wet geluidbeheer moet een gewone asfaltdeklaag soms vervangen worden door een geluid reducerende deklaag.

2.2

Gebruik maken van de methodiek 'Wegbeheer' Voor het beheren en onderhouden van de wegen is in opdracht van het CROW de methodiek 'Wegbeheer' opgesteld. Deze methodiek wordt door ca. vierhonderd wegen beherende instanties gebruikt en wordt hiermee landelijk geaccepteerd als de wegbeheermethodiek. De methodiek vormt een instrument om op een efficiënte en verantwoorde manier invulling te geven aan het beheer en onderhoud van de wegen. Ook de gemeente Roerdalen gebruikt deze methodiek voor het beheren van haar wegen. CROW staat voor: Stichting Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in grond, Water- en Wegenbouw en Verkeerstechniek. In dit beheerbeleidsplan wegen 2022-2026 van gemeente Roerdalen is door het volgen van deze CROW-methodiek antwoord verkregen op de volgende vragen:  de kwantiteit: wat is er in beheer?  de kwaliteit: hoe ligt het erbij?  het onderhoud: wat moet er gedaan worden en wanneer?  de kosten: hoeveel kost dat? Om deze informatie te genereren, worden door of in opdracht van de gemeente Roerdalen de volgende taken uitgevoerd:  het verzamelen en bijhouden van objectinformatie in een wegbeheersysteem (continue)  het uitvoeren van weginspecties (1 keer per 2 jaar)  het opstellen van planningen en begrotingen (1 keer per 2 jaar met jaarlijkse bijstelling)  het presenteren van resultaten (continue, afhankelijk van informatiebehoefte

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

2.3

Kwaliteitsnormen en omschrijvingen Er moeten duidelijke keuzes gemaakt kunnen worden in de verhouding tussen kwaliteit en kosten. Om de discussie over kwaliteit op een eenduidige wijze te kunnen voeren, is het benodigd dezelfde taal te spreken. Dit gebeurt door het beheerproces op 'output' in te richten. De doelstellingen voor de kwaliteit van de openbare ruimte worden hierbij op een beeldende wijze SMART gemaakt. Op deze manier is voor iedereen duidelijk welke kwaliteit (de 'output') op welke plek verwacht wordt, welke effecten worden nagestreefd en welk budget daarvoor benodigd is. Om het proces van beheer en het maken van keuzes te ondersteunen, wordt gebruik gemaakt van landelijk gangbare schaalbalken met referentiebeelden, kwaliteitsnormen en omschrijvingen. Deze zijn door het kennisinstituut CROW landelijk vastgesteld. Landelijk gezien wordt onderscheid gemaakt in 5 kwaliteitsniveaus van zeer hoog tot zeer laag (A+ t/m D). Aan elk kwaliteitsniveau zijn tekstuele omschrijvingen en criteria met meetbare en toetsbare normen gekoppeld, ook in relatie tot de methodiek wegbeheer. Voor thema's als duurzaamheid, aanzien, comfort en veiligheid kunnen daarmee duidelijke ambities verwoord worden. Dit maakt dat kwaliteitsafspraken gemakkelijk te controleren en eventueel bij te sturen zijn. In bijlage 1 zijn alle vijf de kwaliteitsniveaus voor wegen verder uitgewerkt.

Hieronder is de beschrijving van het niveau basis (B) weergegeven.

Voorbeeld niveau basis (B)

BASIS Duurzaam Er komen matige schades voor. Deze hebben in beperkte mate invloed op de draagkracht en samenhang van de wegconstructie

Aanzien De verhardingen hiernaast tonen een beeld van veroudering en schadebeelden zijn zichtbaar. Plasvorming is hier aan de orde.

Comfort Het comfort is voldoende. Voor fietser en voetgangers kunnen incidenteel hinderlijke situaties voordoen.

Veiligheid Aanleiding tot ongelukken is hier niet aan de orde. Kans op schadeclaims is hier gering.

Volgens CROW-methodiek Kwaliteit is matig.

Ambitieniveau volgens kwaliteitscatalogus: B

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

2.4

De kwaliteit hoeft niet overal gelijk te zijn Niet overal hoeft dezelfde kwaliteit te worden gerealiseerd, differentiatie hierin is mogelijk. Om differentiatie aan te kunnen brengen is het wegennet opgedeeld in zogenaamde structuurelementen. Deze indeling maakt het mogelijk om het beheer goed af te stemmen op de functie van het gebied en de gewenste effecten die met een kwaliteitsniveau in dat gebied worden nagestreefd. In onderstaande figuur 2.1 is een overzicht gegeven van het wegennet van de gemeente Roerdalen ingedeeld naar structuurelementen. Hierbij is het wegennet als volgt onderverdeeld:  Centra: met als primaire functies winkelen en verblijven, hieronder vallen de winkelstraten in de kernen.  Woongebied: met als primaire functies wonen en verblijven, er wordt geen nader onderscheid gemaakt tussen de verschillende wijken.  Hoofdstructuur: met als primaire functies vervoer, verkeer, doorstroming en hoofdontsluiting op gemeentelijk en wijk overstijgend niveau. Deze routes koppelen wijken, kernen en functies aan elkaar en zijn van belang voor de oriëntatie.  Buitengebied: met als primaire functies wonen, werken of recreëren, deze gebieden hebben hoofdzakelijk een agrarische en een recreatieve functie en zijn gelegen buiten de bebouwde kom

figuur 2.1

LEGENDA Gebiedsontsluitingsweg (provinciale wegen) Hoofdstructuur Buitengebied Centra & woongebied

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

2.5

Zorgvuldig financieel beheer

2.5.1

Budget volgt uit ambities Elke kwaliteit heeft zijn prijs. het benodigde budget dient volgend te zijn aan de vastgestelde kwaliteitsambitie. Mocht het benodigde budget niet beschikbaar wordt gesteld door de raad, dan moeten de kwaliteitsambities worden bijgesteld en de gevolgen hiervan in beeld worden gebracht. Hiermee wordt voorkomen dat het budget bepalend is voor de kwaliteit die bereikt kan worden, zonder dat hierover tastbare afspraken met het bestuur zijn gemaakt

2.5.2

Voorziening Conform het huidige financiële beleid wordt het klein en een deel van het groot (planmatig) onderhoud ten laste gebracht van de exploitatie. De dekking van het overige groot onderhoud en de vervangingen vinden plaats ten laste van het investeringskrediet. De investeringen worden lineair afgeschreven en aan het geïnvesteerde vermogen worden rentelasten toegerekend. Dit leidt tot kapitaallasten in de exploitatie. Voor het groot onderhoud en vervanging is het wenselijk een voorziening 'groot onderhoud wegen' in te stellen. Deze manier van financieren kent de volgende voordelen:  De pieken en dalen in de onderhoudskosten kunnen worden geëgaliseerd, zodat fluctuaties in de begroting worden voorkomen;  Het risico dat om administratieve redenen, zoals het niet tijdig beginnen met de werkzaamheden door uitloop van procedures, budgettaire ruimte verloren gaat wordt beperkt. Voorwaarde voor het invoeren van een voorziening is een geactualiseerd beheerplan wegen.

2.5.3

Wijzigingen in beleid door vertalen naar middelen De beheerder bevindt zich in zijn positie tussen bestuur, bedrijfsleven en de burger in een dynamisch werkveld. De dynamiek in het beheer betekent dat het beheer en onderhoud van wegen regelmatig op de politieke agenda staat. Het spreekt voor zich dat wijzigingen in de bestaande beleidsdoelstellingen direct door vertaald worden naar de benodigde middelen. Maar ook aanpassingen in de wetgeving, in gerelateerde beleidskaders, toename in het areaal of ontwikkelingen in de markt kunnen als gevolg hebben dat met de inzet van de beschikbare middelen de bestaande beleidsdoelen niet meer gehaald kunnen worden. Mocht dit aan de orde zijn dan dient hierover met de raad gecommuniceerd te worden. En zal een heroverweging van het beleid met de daaraan gekoppelde middelen moeten plaatsvinden.

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

Huidige situatie Dit hoofdstuk beschrijft de huidige situatie rondom het beheer en onderhoud van de wegen in de gemeente Roerdalen. Het huidige areaal aan verhardingen en de bijbehorende kwaliteit worden weergegeven. Daarnaast wordt er nader ingegaan op de beheermethodiek en financiering.

3.1

Huidig areaal De gemeente Roerdalen heeft ca. 470 kilometer aan weglengte in beheer. De oppervlakte hiervan bedraagt ca. 2,46 miljoen vierkante meter, waarvan bijna 27% onverhard is. In tabel 1 op de volgende pagina is de areaalverdeling naar type verharding weergegeven.

Areaalgegevens gemeente Roerdalen per verhardingssoort Lengte in meters Functie Fietspaden Parkeren Rijbanen Voetpaden Overige

Asfalt 15.301 1.052 209.815 3.415 787

m m m m m

Beton 13.837 0 17.133 784 371

m m m m m

Elementen 4.560 m 23.501 m 88.674 m 140.729 m 15.756 m

Totaal

230.370

32.125

273.220

Overige 2.068 1.969 154.697 26.720 24.779

m m m m m

Totaal 35.766 26.522 470.319 171.648 41.693

m m m m m

210.233

745.948

Tabel 1: Totale wegvaklengte van de belangrijke gebruiksfuncties (September 2021)

In figuur 1 is de areaalverdeling naar type verharding weergegeven. Onverhard 27% Asfalt 44%

Elementen 27%

Beton 2%

Figuur 3.1: Onderverdeling wegennet naar type verharding.

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

In tabel 2 is een onderverdeling gemaakt van de gebieden met het soort verharding hierin. Type

Asfalt

Beton

Elementen

Overige

TOTAAL

Functie

Woongebied

Centra

Hoofdstructuur

Buitengebied

Rijbaan Fietspad Voetpad Parkeren Overige Subtotaal Rijbaan Fietspad Voetpad Parkeren Overige Subtotaal Rijbaan Fietspad Voetpad Parkeren Overige Subtotaal Rijbaan Fietspad Voetpad Parkeren Overige Subtotaal areaal

471.036 3.322 8.277 8.479 1.259 492.373 201 5.736 358 0 603 6.898 200.313 6.956 303.144 72.632 29.670 612.715 15.673 0 12.991 2.927 8.889 40.480 1.152.466

3.824 0 793 1.142 0 5.759 0 0 15 0 0 15 5.897 0 11.065 6.749 1.067 24.778 0 0 0 0 168 168 30.720

180.171 0 0 0 1.306 181.477 3.880 0 0 0 81 3.961 2.718 0 362 1.013 13.101 17.194 0 0 0 0 11.913 11.913 214.545

357.527 24.380 79 1.306 319 383.611 3.753 36.461 783 0 123 41.120 12.423 5.165 2.597 1.469 621 22.275 492.849 4.339 53.185 18.148 56.509 625.030 1.072.036

Totaal 1.012.599 27.702 9.148 10.927 2.885 1.063.221 7.834 42.197 1.156 0 807 51.994 221.351 12.121 317.168 81.863 44.459 676.962 508.522 4.339 66.176 21.075 77.479 677.591 2.469.768

Tabel 3: Verdeling m² per functie en structuurelement (September 2021)

In onderstaande grafiek worden de jaren van aanleg weergegeven, als uitgangspunt wordt gerekend met een levensduurcyclus van 50 jaar ongeacht het materiaal en de verhardingsconstructie. Op basis van dit uitgangspunt kan worden bepaald of een weg onderhouden moet worden of gereconstrueerd. Het onderhouden van wegen ouder dan 50 jaar heeft weinig effect omdat vaak de gehele constructie inclusief de funderingslagen versleten zijn. 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Reeks 1

< 1950 1950-19591960-19691970-19791980-19891990-19992000-20092010-20192020-2021 1% 5% 10% 15% 15% 14% 18% 18% 3%

Figuur 3.2: Jaar van aanleg wegen in beheer van gemeente Roerdalen

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

Bijna 31% van de wegvakken in beheer van de gemeente zijn ouder dan 50 jaar. Deze wegen moeten binnen een korte termijn nader worden onderzocht of de gehele verhardingsconstructie nog voldoet. Indien de fundering en onderlagen ook gebreken vertonen moet de gehele verhardingsconstructie worden vervangen (reconstructie).

3.2

Technische kwaliteitsnormering Het beoordelen van de wegen en het toekennen van een kwaliteitsniveau wordt uitgevoerd conform de CROW. De normen voor kwaliteitstoekenning zijn opgenomen in de Kwalliteitscatalogus 2018. De globale visuele weginspectie is door BTAdvies uitgevoerd conform CROW-publicatie 146 (handboek Globale Visuele Inspectie). Hierin zijn de schadebeelden beschreven die voorkomen bij asfalt, element- en betonverhardingen. Op basis van de inspectiecijfers is een Basisplanning en Begroting opgesteld waaruit vervolgens de juiste onderhoudsmaatregelen, het planjaar, de kosten en het kwaliteitsniveau bepaald worden. De standaardrelatie van de kwaliteitsniveaus is: Onderhoudsniveau A+

Omschrijving

Indicatie kwaliteit

Relatie met wegbeheer

Zeer hoog

Nagenoeg ongeschonden

Hoog

Mooi en comfortabel

Basis

Functioneel

Laag

Onrustig beeld, discomfort en enige vorm van hinder

Er is geen schade Er is enige schade, maar de waarschuwingsgrens is nog niet overschreden. De waarschuwingsgrens is overschreden: er is klein onderhoud nodig of binnen vijf jaar is groot onderhoud nodig De richtlijn is overschreden; er is binnen twee jaar groot onderhoud nodig

Zeer laag

Kapitaalvernietiging, uitlokking van vernieling, functieverlies, juridische aansprakelijkstelling of sociale onveiligheid

De richtlijn is meer dan een klasse overschreden: er is direct groot onderhoud nodig

Tabel 4: Standaard relatie kwaliteitsniveau

3.3

Huidige kwaliteit In April 2020 is door BT-Advies een visuele weginspectie uitgevoerd op het gehele wegenareaal dat in beheer is van de gemeente Roerdalen. Om een goed beeld te geven van de huidige kwaliteit wordt hieronder elke verhardingssoort apart worden benoemd. In percentage zal worden aangegeven welke schadebeelden voorkomen en in welke mate de schade valt. Op basis van deze resultaten worden de onderhoudsmaatregelen, het planjaar, de onderhoudskosten en het kwaliteitsniveau bepaald. Op basis van de inspectiecijfers wordt ook bepaald of de gewenste kwaliteit wordt behaald, deze worden onderverdeeld per functieonderdeel en gebied zoals deze door de gemeente is vastgesteld.

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

De inspectiecijfers bestaan uit een combinatie van een letter en een cijfer. De letter staat voor Licht - Matig - Ernstig. Het cijfer geeft de omvang aan. 1 = redelijk - 2 = aanzienlijk - 3 = groot. De letter G wordt gebruikt indien geen schade is geconstateerd

G = Goed).

In de basisplanning en begroting wordt gebruik gemaakt van getallen 0 - 9. Hiervoor geldt Goed = 0 | Licht1 - Licht3 = 1 - 3 | Matig1 - Matig3 = 4 - 6 | Ernstig1 - Ernstig3 = 7 - 9 Tijdens de inspectie in april 2020 zijn de volgende schadegroepen beoordeeld: Rafeling: Komt alleen voor bij asfaltverhardingen. Rafeling is het verdwijnen van de stenen (met een doorsnede > 2mm) uit het oppervlak. Dwarsonvlakheid: Komt voor in alle materiaalgroepen. Dit is een verticale vervorming van het dwarsprofiel van de verharding. Een vervorming met een lengte van minimaal 5 meter wordt genoteerd bij dwarsonvlakheid. Oneffenheden: Komt voor in alle materiaalgroepen. Dit zijn plaatselijk voorkomende verticale vervormingen van de verharding met een oppervlakte van minder dan 5 m². De vervormingen treden in de lengte en dwarsrichting op. Bij betonverhardingen komt dit voornamelijk voor ter plaatse van voegen en bij scheurvorming. Scheurvorming: Komt voor bij asfalt- en betonverhardingen. Dit is schade die zich manifesteert in de vorm van scheuren in de lengterichting en/of scheuren in lengte en dwarsrichting. Wanneer deze scheuren in de lengte en dwarsrichting veelvuldig onderling verbonden zijn, dan noemt men dit craquelé. Randschade: Komt alleen voor bij asfaltverhardingen.

Dit valt onder de volgende schadegroepen:  vlakheid - (dwarsonvlakheid en oneffenheid) en samenhang  scheurvorming die voorkomt in de verhardingsrand (25 cm exclusief kantopsluiting). Voegwijdte: Komt alleen voor bij elementverhardingen en is de afstand tussen de verhardingselementen. Voegvulling: Komt alleen voor bij betonverhardingen. Hieronder wordt de conditie van de voegvulling verstaan. Belangrijk aandachtpunt!!! Conform de CROW-systematiek worden niet alle gebreken beoordeeld. Er wordt bijvoorbeeld niet gekeken naar lengte(on)vlakheid, stroefheid en veroudering/verdroging van het asfalt. Bermschade en schade door o.a. boomwortelopdruk worden wel beoordeeld maar zijn terug te vinden in het overzicht voor Klein Onderhoudsmaatregelen. Tijdens een maatregeltoets en onderhoudsplanning worden wel alle aspecten bekeken. Op basis van die resultaten wordt een afweging gemaakt met betreft de prioritering in de onderhoudsplanning.

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

3.4

Asfaltverhardingen Bij asfaltverhardingen wordt de kwaliteit bepaald door de vijf onderstaande schadegroepen. Dwarsonvlakheid, oneffenheid, rafeling, randschade en scheurvorming. In onderstaande tabel staan de resultaten vermeld. Totale areaal: 1.063.221 m² Schade [%] Dwarsonvlakheid Oneffenheid Rafeling Randschade Scheurvorming

G 98,2 97,1 84,3 75,9 56,2

L1 1,4 0,0 3,3 7,6 14,4

L2 0,2 0,0 0,4 0,5 5,8

L3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

M1 0,2 1,1 1,4 1,7 8,4

M2 0,0 0,2 0,2 0,1 0,6

M3 0,0 0,1 0,0 0,0 0,3

E1 0,1 0,8 7,0 11,7 11,6

E2 0,0 0,4 1,8 2,3 2,5

E3 0,0 0,2 1,4 0,2 0,2

Tabel 5: Schadebeoordeling bij asfaltverhardingen in %

Conclusie:

Uit de inspectieresultaten blijkt dat de oppervlakkige schade zoals rafeling, randschade en scheurvorming veel in matige en ernstige vorm voorkomt. Het percentage oneffenheden en dwarsonvlakheid is relatief laag. Echter wanneer de oppervlakkige schade doorgroeien, zullen op korte termijn gevaarlijke situaties ontstaan die schade en letsel kunnen veroorzaken bij de weggebruiker. In de hiernaast afgebeelde grafiek is de kwaliteit van de asfaltverhardingen binnen de gemeente Roerdalen weergegeven. Het achterstallig onderhoud wordt aangegeven als kwaliteitsniveau D: 14%. Deze uitkomst is een zorgelijke situatie voor het gehele wegbeheer van de gemeente.

D; 14% C; 10%

A+; 48%

B; 9% A; 19%

Figuur 3.3: Kwaliteit van asfaltverhardingen in beheer van gemeente Roerdalen

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

3.5

Elementenverhardingen Bij elementverhardingen wordt de kwaliteit bepaald door de drie schadegroepen dwarsonvlakheid, oneffenheid en voegwijdte. In onderstaande tabel staan de resultaten vermeld. Totale areaal: 676.962m² Schade [%] Dwarsonvlakheid Oneffenheid Voegwijdte

G 98,9 79,5 99,7

L1 0,5 0,0 0,0

L2 0,2 0,1 0,0

L3 0,0 0,0 0,0

M1 0,0 8,9 0,0

M2 0,1 2,9 0,1

M3 0,0 2,9 0,1

E1 0,0 3,3 0,0

E2 0,1 1,1 0,0

E3 0,1 1,1 0,0

Tabel 6: Schadebeoordeling bij elementverhardingen [%]

Conclusie:

Er zijn in de gemeente veel matige en enkele ernstige oneffenheden aangetroffen. Het is noodzakelijk hier spoedig onderhoud aan uit te voeren. Als er niets gedaan wordt aan deze situatie dan worden de wegen op langere termijn nog slechter, er ontstaan gevaarlijke situaties met als gevolg ongevallen met letsel en een groter risico op schadeclaims. In de hiernaast afgebeelde grafiek is de kwaliteit weergegeven van de elementverhardingen binnen de gemeente Roerdalen. Het achterstallig onderhoud wordt aangegeven als kwaliteitsniveau D: 6% van het gehele areaal heeft niveau D, dit is een zorgelijke situatie voor het gehele wegbeheer van de gemeente.

C; 3%

D; 6%

B; 12% A; 0%

A+; 79%

Figuur 3.4: Kwaliteit van elementverhardingen in beheer van gemeente Roerdalen

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

3.6

Betonverhardingen Bij betonverhardingen wordt de kwaliteit bepaald door de drie schadegroepen Scheurvorming, Oneffenheden en Voegvulling. In onderstaande tabel staan de resultaten vermeld. Totale areaal: 51.994 m² Schade [%] G L1 L2 Scheurvorming 97,5 0,0 0,0 Oneffenheid 99,0 0,0 0,0 Voegvulling 100,0 0,0 0,0 Tabel 7: Schadebeoordeling bij betonverhardingen [%]

L3 0,0 0,0 0,0

M1 0,0 1,0 0,0

M2 0,0 0,0 0,0

M3 1,0 0,0 0,0

E1 0,5 0,0 0,0

E2 1,0 0,0 0,0

E3 0,0 0,0 0,0

Conclusie: Er is tijdens de inspectie van april 2020 weinig schade aangetroffen. Slechts 2,5% bevat scheurvorming en slechts bij 1 % van de gevallen is oneffenheid aangetroffen. Dit levert niet direct risico’s op. Als er niets gedaan wordt aan de schades dan worden de wegen op een langere termijn wel slechter. Er kunnen dan gevaarlijke situaties ontstaan met als gevolg ongevallen met letsel en een groter risico op schadeclaims Slechts 1% van de Betonverhardingen binnen gemeente Roerdalen heeft achterstallig onderhoud op kwaliteitsniveau D. A; 0%

B; 1%

C; 1%D; 1%

A+; 97%

Figuur 3.5: Kwaliteit van betonverhardingen in beheer van gemeente Roerdalen

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

3.7

Kwaliteitsniveau gehele verharde wegenareaal In de vorige paragrafen is het kwaliteitsniveau van verharde wegvakonderdelen per materiaalsoort aangegeven. In deze paragraaf wordt gekeken naar het algehele kwaliteitsniveau van het gehele verharde wegenareaal. C; 4% D; 7% B; 11% A; 3% A+; 75%

Figuur 3.6: Kwaliteit van alle verhardingen in beheer van gemeente Roerdalen

In de volgende tabellen wordt weergegeven wat het gehele kwaliteitsniveau binnen gemeente Roerdalen momenteel is. Er wordt bepaald of op basis van de recente inspectiegegevens en het vastgestelde kwaliteitsniveau binnen de gebieden, de gebruiksfuncties voldoen aan de wensen van de gemeente, waar de verschillen zitten en hoe groot deze afwijking is. Het algehele kwaliteitsniveau is zorgelijk omdat 7% van de wegvakken het kwaliteitsniveau D heeft en 4% heeft kwaliteitsniveau C. De gemeente beheerd de wegen momenteel op Kwaliteitsniveau C, dit wordt niet overal gehaald. Dit zit voornamelijk in de asfaltverhardingen. Indien op korte termijn niets aan de situatie wordt gedaan kan dit zorgen voor gevaarlijke situaties met ernstige ongelukken met letsel tot gevolg. De gemeente Roerdalen heeft in haar beleid vastgesteld dat het centrum, het woongebied en de hoofdstructuur worden beheerd op B-Kwaliteit en het buitengebied op C - Kwaliteit. Dit houdt in dat alleen wegvakken met een C- & D-kwaliteit worden hersteld, en in het buitengebied worden alleen de schade die ernstige gevaarlijke situaties veroorzaken aangepakt. In onderstaande tabel is de streefkwaliteit per functie binnen de structuurelementen bepaald. Functie

Woongebied

Centra

Hoofdstructuur

Buitengebied

Rijbaan Fietspad Voetpad Parkeren Overige

B B B B B

C C C C C

Tabel 9: Streefkwaliteit per functie binnen de structuurelementen gemeente Roerdalen

De vergelijking is te zien ten opzichte van het vastgestelde kwaliteitsniveau en de streefkwaliteit. Op basis van deze onderstaande tabel kan men zien welke gebieden de prioriteit van het onderhoud krijgen in de komende vijf jaar.

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

Ambitieniveau beheer en onderhoud

4.1

Kosten onderhoud De resultaten van de inspectie van april 2020 zijn ingelezen in het beheersysteem. De begroting wordt gemaakt met behulp van een begrotingsmodule opgesteld door BT Advies op basis van de richtlijnen van het CROW en de landelijke marktprijzen. Op basis van de inspectieresultaten worden de onderhoudsmaatregelen bepaald. Vervolgens wordt bepaald of er sprake is van een achterstandsmaatregel op het onderhoud of een maatregel om de kwaliteit van de weg te verbeteren. Op basis van deze gegevens wordt het planjaar bepaald wanneer de onderhoudsmaatregel uiterlijk uitgevoerd moet worden om verdere schade(s) en risico’s op ongevallen met letsel te voorkomen. De meerjarenbegroting geeft op deze wijze op detailniveau een overzicht van de nodige financiële middelen voor een periode van vijf jaar. Deze begroting wordt een Basisplanning genoemd. Op basis van de voorgaande hoofdstukken worden twee scenario’s omschreven waarop het achterstallig onderhoud gecontroleerd aangepakt wordt en wat hiervoor de onderhoudskosten zijn: 

Scenario 1: Alle geconstateerde schades worden de komende vijf jaar hersteld. Hierbij wordt niet gekeken naar kwaliteitsniveaus of beheerniveaus.



Scenario 2: De gemeente heeft de wens om het verharde wegenareaal te beheren op kwaliteitsniveau B binnen de kernen, en kwaliteitsniveau C in het buitengebied. Wat zijn de kosten om alle verharde oppervlakte met een C en D-Kwaliteit te herstellen?

De kosten voor het klein onderhoud zijn voor de komende jaren hetzelfde. De kosten in het eerste jaar zijn gebaseerd op de recente inspectieresultaten. Op basis van ervaring en een aanname is te verwachten dat in de komende vijf planjaren de onderhoudskosten voor het klein onderhoud nagenoeg gelijk zal blijven. Een deel van het huidige klein onderhoud wordt binnen een jaar verholpen. Maar door (extreme) weersomstandigheden of simpelweg veroudering van het materiaal, kan er weer nieuwe schade ontstaan op andere locaties. Onder klein onderhoud valt ook de bermschade en schade door boomwortels.

4.2

Scenario 1: Onderhoud gehele wegenareaal In dit scenario wordt aangegeven wat de kosten zijn voor het onderhouden van alle verhardingen op basis van het huidige kwaliteitsniveau. De onderhoudsmaatregelen komt uit de Basisplanning en Begroting die opgesteld is op basis van de inspectieresultaten van april 2020. In onderstaande tabel zijn de kosten van het structureel groot onderhoud opgenomen, verspreidt over de periode 2022-2026, ook is onderscheidt gemaakt tussen de hoofdgroepen materiaal. Planjaar 2022 2023 2024 2025 2026 Totaal Spreiding over 5 jaar

Asfalt € 2.564.998 € 3.831.907 € 970.497 € 237.474 € 23.361 € 7.628.237

Beton € 682 € 6.741 € 14.942 €0 €0 € 22.365

Elementen € 273.411 € 28.349 € 103.698 € 574.579 €0 € 980.037

Klein onderhoud € 235.832 € 235.832 € 235.832 € 235.832 € 235.832 € 1.179.160

Totaal € 3.074.923 € 4.102.829 € 1.324.969 € 1.047.885 € 259.193 € 9.809.799

€ 1.525.647

€ 4.473

€ 196.007

€ 235.832

€ 1.961.960

Tabel 11: Overzicht kosten structureel groot onderhoud

Beheerbeleidsplan Wegen 2022-2026 Gemeente Roerdalen

Voor achterstallig onderhoud is in de huidige begroting reeds € 4.050.000,- beschikbaar. Dit resulteert in een benodigd onderhoudsbudget van € 5.759.799,- / 5 jaar = 1.152.000,- per jaar. De hoogte van de kosten worden bepaald door de onderhoudsmaatregel, daarnaast wordt bepaald aan de hand van de inspectieresultaten wanneer de onderhoudsmaatregel moet worden uitgevoerd. In het eerste planjaar moeten de wegvakonderdelen met inspectieresultaten E1-E3 (Ernstige) worden hersteld, deze krijgen in de meeste gevallen kwaliteit D. Het gaat om de ernstige schades in de categorieën Rafeling, Dwarsonvlakheid en Oneffenheden en/of een combinatie met de schadegroepen Randschade en Scheurvorming, bij elementenverharding komt hier de Voegwijdte bij. Het gaat om de zwaardere herstelmaatregelen, waardoor de kosten vaak hoger uitvallen dan het onderhoudsbudget toelaat. In het tweede en derde planjaar moeten de wegvakonderdelen met de inspectiecijfers E1-E3 binnen de groepen Randschade en Scheurvorming worden verholpen, aangevuld met alle matige schade M1-M3 (Matig) en combinatieschade van de eerdergenoemde schadegroepen. De onderhoudsmaatregelen zijn vaak goedkoper ten opzichte van het eerste planjaar, maar de totale kosten kunnen hoger uitvallen omdat meerdere wegvakken worden aangepakt, het kan ook voorkomen dat de betreffende oppervlakte groter zijn.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Roerdalen&id=50e032a4-560d-471e-9105-9f0982b9dee4