23.048d Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West
Tekst van het document
Geen wijzigingen
Geen wijzigingen
pagina 61 van 101
mogelijke keuze die de voorkeur verdient. Het lijkt bovendien te kunnen worden vergoed uit de opbrengsten van Pasgeld West. Kan de gemeente de groenontwikkeling in Pasgeld Oost (en afboeking) bekostigen uit de opbrengsten van de gebiedsontwikkeling? Onderwerp: woningbouw h. De beoogde bouwlocatie ligt naast 2 snelwegen en enkele grote lokale verkeersaders, naast de Vliet en wordt doorkruist door een spoorlijn met verdubbeld spoor. Op een steenworp afstand bevindt zich DSM met uitbreidingsplannen. Voor de bewoner is de toegenomen verkeersdruk nu al merkbaar. En dan moeten er nog 1.100 woningen bij, een school en extra verkeer richting nieuw te vestigen bedrijven en het uitbreidende DSM. Van alle infrastructuur is bekend dat het verkeersvolume komende jaren autonoom zal blijven toenemen en daarmee de belasting op de (leef)omgeving. De plannen en het verkeer dat dit extra genereert levert onder meer onacceptabele geluidsoverlast en luchtverontreiniging. Ga dus niet door op de ingeslagen weg.
Afboeken van 9,8 mln op Pasgeld Oost kan dus niet uit de grondexploitatie worden bekostigd, maar doet het bestaande tekort op de grondexploitatie verder oplopen.
Het bestemmingsplan Pasgeld-West maakt geen nieuwe functies mogelijk die tot hinder kunnen leiden ten opzichte van hetgeen (al dan niet via een uit te werken bestemming) mogelijk en ruimtelijk aanvaardbaar is geacht op grond van het voorgaande bestemmingsplan. Het industrieterrein aan de zuidzijde van het plangebied is conform de Wet geluidhinder gezoneerd. De geluidzone is in meerdere bestemmingsplannen vastgelegd door middel van de functie-aanduiding ‘geluidzone’. Deze zone beperkt de geluidruimte op het industrieterrein en beschermt de omliggende geluidgevoelige functies.
Geen wijzigingen
De planregels zijn er om gelet op de omgevingsaspecten een goed woon- en leefklimaat te waarborgen. Voor een aantal van de nieuwe geplande woningen zal er sprake zijn van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van de spoorweg, industrielawaai, wegverkeer op de gevels van die woningen.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 62 van 101
i.
j.
De bouwopgave gaat ten koste van schaars groen en de leefbaarheid in deze nog relatief rustige omgeving, geklemd tussen Den Haag en Delft. Inwoners uit Delft en Rijswijk komen wandelen en recreëren in dit gebied dat daarmee een meer dan lokale functie heeft. Ook menig hondenbezitter weet dit gebied te waarderen. Wandelgebieden, ontmoetingsplekken, speelplaatsen en losloopstroken liggen idealiter niet naast drukke verkeersaders. Het zijn idealiter geen postzegels met groen, maar groene terreinen en stroken met een grote variatie en dichtheid van groen. Het zijn verbindingen die zich vrij door en langs bebouwing slingeren, geen rechte lanen met versteende ondergrond. Scheidt bovendien wandelpaden van fiets- en overige verkeer. Leg fietspaden, met brommerverkeer, niet in de parken. Geen huizen in Pasgeld Oost. Minder ontwikkeling in Pasgeld West.
Echter mag de maximale ontheffingswaarde niet overschreden worden en moet de constructie van de woning zodanig worden uitgevoerd dat de maximale waarde aan de binnenzijde van de woning (binnenwaarde) binnen de in het Bouwbesluit vastgelegde waardes blijft. De bouwopgave gaat met name ten koste van gebieden die in het recente verleden nog een agrarische functie hadden ten behoeve van glastuinbouw en veeteelt. In bestaande parken, plantsoenen en bijvoorbeeld het slagenlandschap wordt niet gebouwd.
Geen wijzigingen
Ook wordt in het bestemmingsplan de groenblauwe hoofdstructuur van Pasgeld (voor zover deze binnen de plangrenzen ligt) als zodanig bestemd. Zie de beantwoording bij 12a over de (uitwerking van) de ecologische structuur van Pasgeld.
Pasgeld-Oost is geen onderdeel van dit bestemmingsplan. Op 12 oktober 2021 heeft de gemeenteraad van Rijswijk ingestemd met de ontwikkelrichting van Pasgeld. Daarbij heeft de gemeenteraad besloten voor Pasgeld-West de ontwikkeling van maximaal 1.000 woningen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 63 van 101
k.
Leefbaarheid en bereikbaarheid prioriteit geven, niet grondgebonden woningbouw. Verken hoogbouw om groene leefomgeving mogelijk te maken. Groene verbindingen in plangebied. Meer bomen planten. Geen bomen kappen voor woningbouw of wegenbouw. Geen doorsnijding bestaande groen in Pasgeld voor wegen (strook langs Kleiweg). Pasgeld ontwikkelen als groene long tussen Rijswijk en Delft.
mogelijk te maken. Dit bestemmingsplan borduurt voort op dat besluit. De gemeente heeft absoluut een verantwoordelijkheid om van Pasgeld West een kwalitatief hoogwaardig en leefbare (woon)omgeving te maken. Daarop is de stedenbouwkundige uitwerking van het gebied gericht, die plaatsvindt binnen en geborgd wordt door de kaders van het bestemmingsplan. Bij de planvorming worden bomen, als dat mogelijk is niet gekapt en ingepast in het ontwerp, ook wordt onderzocht of bomen eventueel verplantbaar zijn.
Geen wijzigingen
Zie daarnaast de beantwoording bij 12a over de (uitwerking van) de ecologische structuur van Pasgeld. Onderwerp: mobiliteit en bereikbaarheid l. In 2021 heeft Goudappel Coffeng onderzoek gedaan naar de verkeerseffecten voor Pasgeld. Hieruit blijkt een schrikbarende hoeveelheid verplaatsingen, waarvan de helft via Pasgeld. De Lange Kleiweg wordt genoemd als een van de hoofdontsluitingsroutes. Ondanks de wens van de gemeente automobiliteit te beperken zal de mobiliteit toenemen en zal 66% van deze verplaatsingen zijn via de auto en slechts 9% met OV. De toename via de Lange Kleiweg is berekend op 14.000 voertuigen. Door de nieuwe tunnel worden dagelijks 7.000 motorvoertuigen extra verwacht. Het verkeersmodel laat zien dat het verkeer de
Op basis van verkeersonderzoek is gebleken dat de Lange Kleiweg geschikt is voor de ontwikkelingen. Daarnaast doet de gemeente momenteel onderzoek hoe de diverse woon-/ en werkgebieden in en rondom Pasgeld en de Plaspoelpolder naar de toekomst toe het beste bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig gehouden kunnen worden. In dit onderzoek worden verschillende verkeerskundige ingrepen onderzocht. Daarnaast wordt vanuit landschappelijk en stedenbouwkundig oogpunt gekeken hoe het nieuwe wegprofiel en de routes voor langzaam verkeer op een
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 64 van 101
Lange Kleiweg kiest, omdat deze aantrekkelijker is dan via de Beatrixlaan. Dit effect is nu al te zien. Het aandeel van het verkeer dat een relatie heeft met Pasgeld is 49% voor Noord en 35% voor de zuidzijde. m. Om de leefbaarheid te verbeteren het verkeer te beperken verzoek ik u om maatregelen voor te stellen die zo snel mogelijk doorgaand (sluip) verkeer kunnen weren. Denk aan een beperkte toegang, zoals in Den Hoorn wordt toegepast of vertraagde toegang zoals langs de Vliet richting Rotterdam. De maatregel moet de huidige en toekomstige bewoners van Pasgeld in staat stellen wel de A4 en Beatrixlaan te bereiken via de Lange Kleiweg en Delft, en tegelijk sluipverkeer te weren. Knippen van wegen richting A4 en/of Delft, om woningbouw op Pasgeld mogelijk te maken, ten koste van de bereikbaarheid van bestaande woningen levert een verslechtering van de bereikbaarheid voor huidige bewoners. Onderwerp: klimaatadaptatie n. De huidige situatie in het plangebied zorgt voor meer warmte en lokaal meer hitte plekken. De bestrating rond de Laan van ’t Haantje is geen fraaie ontwikkeling in dit verband. Bomen kunnen bijdragen aan verkoeling. Handhaaf dus alle bestaande, volwassen bomen en plant zo veel mogelijk bomen bij die bijdragen aan de verkoeling. De bomen kunnen ook bijdragen aan het beperken van hinder van de zuid-west
verkeersveilige en prettige manier kunnen worden vormgegeven.
Zie beantwoording bij l.
Geen wijzigingen
Klimaat adaptief en natuur inclusief bouwen en zijn onderwerpen die bij de verdere uitwerking van de plannen voor Pasgeld-west hoog op de agenda staan. Dit heeft gemeenteraad (nogmaals) willen onderstrepen met de motie van 18 april jl. met deze strekking .
Geen wijzigingen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 65 van 101
wind die hier fors waait en overdracht van geluid in deze richting. Onderwerp: geluid o. Waarom wordt voorgesteld geluidsoverschrijding toe te staan? In het gebied is al sprake van geluidshinder van de snelwegen (A4 en A13 zijn hoorbaar), lokale wegennet (Kleiweg en Laan van ’t Haantje zijn een nieuwe sluiproute voor verkeer van en naar de snelwegen) en DSM. Dat zal alleen maar toenemen, ook zonder de nieuwbouw en de aanzuigende werking die dat heeft op het verkeer. De A4 wordt verbreed, DSM breidt uit. Het spoorverkeer zal toenemen. Bovendien is sprake van geluid van verkeer over de Vliet. In plaats van overschrijding toe te staan verzoek ik u zorg te dragen voor reductie en voorkomen van deze hinder. 13. Zienswijze 13 – De Volle Grond Onderwerp: beperking schaduwwerking a. Ons moestuincomplex ligt direct naast deelgebied H9 dat is opgenomen met de bestemming bedrijventerrein. Voor onze tuinders is het van belang dat de toekomstige gebouwen op het bedrijventerrein op voldoende afstand van ons complex worden gesitueerd en een maximale bouwhoogte kennen. Zodat eventuele schaduwwerking op ons moestuincomplex zo beperkt mogelijk is. Op deze wijze zijn onze tuinders ook in de
Voor een aantal van de nieuwe geplande woningen zal er sprake zijn van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van de spoorweg, industrielawaai, wegverkeer op de gevels van die woningen. Echter mag de maximale ontheffingswaarde niet overschreden worden en moet de constructie van de woning zodanig worden uitgevoerd dat de maximale waarde aan de binnenzijde van de woning (binnenwaarde) binnen de in het Bouwbesluit vastgelegde waardes blijft.
Geen wijzigingen
Door een omissie is de wijziging zoals beschreven in de Nota van beantwoording niet opgenomen in het ontwerp-bestemmingsplan. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan wordt/is deze omissie herstelt.
De verbeelding en de regels worden aangepast opdat er voldoende afstand ontstaat tussen de nieuwe bebouwing en dat de bouwhoogte aan de kant van het moestuincomplex maximaal 10 meter mag zijn (zie staat van wijzigingen)
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 66 van 101
toekomst verzekerd van de noodzakelijke zonuren per dag. In de Nota van beantwoording van het voorontwerp bestemmingsplan is opgenomen dat de bezonning van ons moestuincomplex expliciet wordt meegenomen. Citaat uit de genoemde Nota; “De bestaande sloot tussen de tuinen en H9 zal worden verbreed waardoor bebouwing sowieso op ten minste 20 meter afstand komt. Daarnaast wordt een bepaling opgenomen dat in een strook van 10 meter de bouwhoogte beperkt moet blijven tot ten hoogste 8 meter.” Deze geciteerde bepalingen van de bouwafstand van 20 m, en de strook van 10 m met maximale bouwhoogte van 8 meter vinden wij niet terug in het ontwerp bestemmingsplan Pasgeld West. Wij vragen om opname van deze drie bepalingen in het bestemmingsplan Pasgeld West voor de juridische zekerheid die een bestemmingsplan biedt. Onderwerp: geluid a. Om de overlast qua geluid zoveel mogelijk te beperken, zodat er rustig getuinierd kan worden, vragen wij u om in de paragraaf geluid van de bouwregels in het bestemmingsplan de voorwaarde op te nemen dat er geen uitlaat van machines of ventilatoren op het dak of aan de kant van ons moestuincomplex komen. Onderwerp: natuur a. Op ons moestuincomplex wordt biologisch getuinierd en proberen we de biodiversiteit te stimuleren. Zo hebben wij op onze tuin
Om overlast zoals dat van geluid te voorkomen is in het bestemmingsplan een inwaartse zonering opgenomen, zie artikel 3.1.1.
Geen wijzigingen
Net als bij de uitwerking van het bedrijventerrein H7 in Parkrijk zal ook bij H9
Geen wijzigingen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 67 van 101
uiteraard een diversiteit aan bloemen en planten, bijenkasten, palen voor roofvogels, zoveel mogelijk egelvriendelijke inrichting en veel verschillende insecten- en vogelsoorten. Wij vragen u om de natuurinrichting op H9 ook te richten op biodiversiteit zodat het diverse aanbod aan planten en dieren bevorderd kan worden en er een groter leef- en foerageergebied komt. 14. Zienswijze 14 – Geanonimiseerd Onderwerp: biodiversiteit/groen a. Zou het voorliggende bestemmingsplan Pasgeld West gevolgd worden dan zou dat aanzienlijke schade opleveren aan het milieu, de biodiversiteit, de omliggende natuur met haar ecosystemen, het klimaat, zowel op regionale als op lokale schaal de luchtkwaliteit, de waterhuishouding, de leefbaarheid van Rijswijk, de leefbaarheid van regio Haaglanden en de verkeersdoorstroming. b. Het leefmilieu van hazen, ransuilen, vleermuizen, de eikelmuizen, vele vogels, insecten en van bijen wordt verwoest Een aantal van deze dieren is wettelijk beschermd Van de overige dieren zijn populaties in Nederland dalende. (Ad 1.) Veel ecosystemen kunnen niet blijven bestaan als hun terrein te klein of gefragmenteerd wordt Dit is precies wat het bestemmingsplan beoogt met het reeds kleine groene gebied tussen de A4, de Vliet en de
(en H8) aandacht aan natuur inclusief worden geschonken.
Dit deel van de zienswijze geeft geen aanleiding Geen wijzigingen voor het oordeel dat het onderhavige ontwerp bestemmingsplan zou leiden aan het milieu, de biodiversiteit, de omliggende natuur met haar ecosystemen, het klimaat, zowel op regionale als op lokale schaal de luchtkwaliteit, de waterhuishouding, de leefbaarheid van Rijswijk, de regio Haaglanden en de verkeersdoorstroming. Wat betreft de aspecten flora en fauna is een regeling neergelegd in de Wnb. De vragen of voor de uitvoering van het bestemmingsplan een vrijstelling dan wel een ontheffing op grond van het soortenbeschermingsregime in de Wnb nodig is en zo ja, of deze ontheffing kan worden verleend, komen in beginsel pas aan de orde in een procedure op grond van de Wnb.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 68 van 101
spoorlijn.
c.
De biodiversiteit wordt permanent drastisch verlaagd, zowel door stikstofuitstoot van het bouwen als door het verwoesten van biotoop. De vergoelijking van de toename van stikstofuitstoot door die te vergelijken met een nóg slechtere situatie uit het verleden gaat niet op (Ad 2). Het niet meerekenen van verwarmingskosten omdat de uitstoot daarvoor elders plaatsvindt (‘gasloos' bouwen) getuigt niet van visie.
Maar een bestemmingsplan mag niet worden vastgesteld indien en voor zover op voorhand redelijkerwijs had moeten worden ingezien dat het soortenbeschermingsregime in de Wnb aan de uitvoerbaarheid van het plan in de weg staat. Het voorgaande is vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Gelet op de inhoud van de ecologische onderzoeken is er geen aanleiding om te veronderstellen dat de genoemde soorten aan de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg staan, althans dat (voor zover nodig) een ontheffing kan worden verleend. Er is onderzocht of het bestemmingsplan Pasgeld-West tot mogelijk significant negatieve effecten voor Natura 2000-gebieden leidt. Uit het onderzoek van NOx advies dat in het kader van het ontwerp bestemmingsplan is verricht, blijkt dat er na saldering geen sprake is van mogelijk significant negatieve effecten voor Natura 2000-gebieden. Wel is inmiddels een nieuwe versie van AERIUS Calculator beschikbaar. Daarom is een nieuwe stikstofdepositieberekening gemaakt en is het memo van NOx advies geactualiseerd. Daaruit blijkt dat nog steeds geen sprake is van mogelijk significant negatieve effecten voor Natura 2000-gebieden.
Geen wijzigingen
Zie ook beantwoording bij 4b Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 69 van 101
d.
e.
Meer bebouwing betekent, naast alle directe schade aan het klimaat, ook meer mensen, meer stoken, meer fijnstof, meer auto's, meer scooters en elektrische fietsen, meer honden en katten, meer consumptie etc. Dit is desastreus voor het klimaat. Het belang van het resterende groen binnen de grootstedelijke dichte bebouwing van de Randstad is groot. Dit geldt voor haar effect op de luchtkwaliteit op de temperatuur en op de waterhuishouding. Alle omliggende bebouwde gebieden leunen op Pasgeld voor hun groencompensatie en hun leefbaarheid Inwoners recreëren en sporten er. ontspannen er en laten er hun huisdieren uit. Groen heeft een niet te overschatten rol in het welzijn van de mens en het welzijn van haar burgers valt onder de zorgtaak van de gemeente Rijswijk. Als weiland bebouwd zou worden zal elke vierkante meter gelden als Groenverlies en derhalve zal de vereiste groencompensatie grote (financiële) offers vergen: er zal in de gemeente bebouwing en/of bestrating moeten verdwijnen en ter plaatse zal natuurlandschap moeten worden gecreëerd. Uit genoemd bestemmingsplan blijkt dat Rijswijk nog steeds geen beleid heeft voor haar toekomstige inrichting. Er is geen plan voor de gewenste indeling van Rijswijk als geheel, geen
De gemeente heeft absoluut een verantwoordelijkheid om van Pasgeld West een kwalitatief hoogwaardig en leefbare (woon)omgeving te maken. Daarop is de stedenbouwkundige uitwerking van het gebied gericht, die plaatsvindt binnen en geborgd wordt door de kaders van het bestemmingsplan.
Geen wijzigingen
Klimaat adaptief en natuur inclusief bouwen zijn onderwerpen die bij de verdere uitwerking van de plannen voor Pasgeld-West hoog op de agenda staan. Dit heeft gemeenteraad (nogmaals) willen onderstrepen met de motie van 18 april jl. met deze strekking.
Onder meer het feit dat in dit bestemmingsplan de delen van de Groenblauwe hoofdstructuur die binnen de begrenzing van dit
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 70 van 101
f.
beoogd maximum aan totaal aantal huizen, geen vastgesteld minimaal groenoppervlak voor Rijswijk. Elke nieuwe aanvraag van projectontwikkelaars wordt op zichzelf bekeken en geaccordeerd.
bestemmingsplan vallen laat zien dat van een dergelijk beleid weldegelijk sprake is.
De gemeente Rijswijk was zich bewust van haar groene karakter met ‘gebieden met een eigen groene identiteit die door hun omvang ook belangrijk zijn in de regionale groenstructuur',
Zie beantwoording bij e.
De groen-blauwe hoofdstructuur is gebaseerd op de ecologische structuur zoals in kaart gebracht door TAUW. Dit adviesbureau heeft de ecologische waarde van Pasgeld en potentiële ontwikkeling daarvan in beeld gebracht. De uitkomsten hiervan zijn samengevat in de natuurwaardenkaart (zie afbeelding 4.4. op pagina 59 van het ontwerpbestemmingsplan), welke de ligging toont van natuurtypen, (deel)kerngebieden, stapstenen en verbindingszones voor icoonsoorten en begeleidende soorten. Met behulp van de kaart is de landschapsecologische samenhang in de driehoek Pasgeld in beeld gebracht alsook de ecologische relatie met groene gebieden daarbuiten. Het rapport van TAUW en de daarin beschreven natuurwaarden dienen als basis voor het vormgeven van het groen-blauwe raamwerk van Pasgeld om de ecologische samenhang en ecologische waarde van het gebied te verbeteren.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 71 van 101
zo valt te lezen in bet Groenbeleidsplan 20102020, Het Groenbeheersplan 2020-2023 stelt: "Het huidige groenbeleidsplan is verlopen, maar de uitgangspunten en inhoud zijn nog steeds van toepassingen en aangescherpt in dit beheerplan De belangrijkste ambities voorbeheer van het groen zijn: − Behoud en versterken van het groene karakter: met de groene hoofdstructuur uit het groenbeleidsplan ais basis; − Basis op orde voor beheer: beeldkwaliteitsniveau 'B' in de hele gemeente, met een ‘A’ niveau in de centra; − Natuurvriendelijk beheer van het groen, rekening houdend met de functie en ligging; − Duurzaam en klimaatbestendig: versterken en veergroten van de biodiversiteit, bijvriendelijk beheer, klimaatadaptatie zoals het voorkomen van wateroverlast en hittestress en toepassen principes van duurzaam inkopen en elektrisch onderhoud; − Leefbaarheid en participatie; meedenken en betrokkenheid van bewoners, zowel bij het beleid, het onderhoud, als het doen van meldingen. Ook stelt het beheersplan 'Bestuurlijke ambities werden niet vertaald in beheermaatregelen. Er was onvoldoende grip op het beheerproces.’
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 72 van 101
Het tragische resultaat hiervan is te zien in wat er geworden is van Het Haantje. (Ad 5). Nu beeft de Gemeente Rijswijk de kans om zich te herpakken. Niet alleen moet ze zichzelf serieus nemen en haar eigen eisen en beleidsplan aanhouden. Naast het voldoen aan eerder gestelde regels, eisen en wetten, wordt ze ook geacht te besturen, visie te hebben en beleid te maken! Onderwerp: woningbouw g. Daar Rijswijk reeds ruimschoots voldoet aan Het bestemmingsplan volgt op het raadsbesluit haar verantwoordelijkheid in de zogenaamde van 12 oktober 2021 waarmee in deelgebied ’regionale woningbouwopgave’ zal de Pasgeld-West de ontwikkeling en realisatie van bebouwing van Sion en 't Haantje de laatste maximaal 1.000 woningen mogelijk wordt nieuwbouw in de gemeente geweest moeten gemaakt. zijn. h. Indien toch de wens bestaat tot het huisvesten Het beleid met betrekking tot het huisvesten van nóg meer Europeanen in het meest van mensen buiten Nederland is geen dichtbevolkte stukje van Europa (de onderdeel van dit bestemmingsplan. De vraag Nederlandse bevolking zelf krimpt namelijk met voor woningbouw in Nederland is nog steeds een geboortecijfer van 1.53 kind per vrouw: groot, de voorgenomen ontwikkeling voorziet niet voldoende voor het op peil houden van de hier in.
populatie, De bevolkingsgroei is dus vrijwel geheel te danken aan immigratie die grotendeels uit de EU komt), dan is de voor de hand liggende optie het gebruiken van de vele leegstaande kantoorpanden en industrieterreinen die Rijswijk rijk is. 15. Zienswijze 15 – Geanonimiseerd Onderwerp: bestemmingswijziging van “agrarisch” naar “groen” a. Eind 2019 hebben wij vernomen van het Per mail is een vertegenwoordiger van de project “Rijswijk buiten”, en de daarbij indiener van deze zienswijze d.d. 20 juli 2021 Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
Geen wijzigingen
Geen wijzigingen
pagina 73 van 101
behorende bestemmingswijziging van diverse gronden. Tot onze grote verbazing is zonder overleg ons perceel aan het Jaagpad meegenomen in het plan. Tot onze grote verbazing is zonder overleg ons perceel aan het Jaagpad meegenomen in het plan. Tijdens het verzoek om informatie bij de gemeente is ons verteld dat ons perceel meegenomen zou worden in het gebied/fase “Pasgeld-Oost” (productie 1.1), welke pas in een latere fase zal worden ontwikkeld. Na een lange stilte vanuit de gemeente, vreemd na de belofte ons tijdig te informeren over wijzigingen en voortgang over de voorgenomen ontwikkeling, hebben wij na enig speurwerk uit stukken kunnen opmaken dat de plannen inmiddels zijn aangepast. Ons perceel maakt nu onderdeel uit van “Pasgeld-West” (productie 1.2), de fase die eerder aan bod is. Een zeer kwalijk verzuim van de informatie belofte van de gemeente.
ambtelijk geïnformeerd over het huidig planologisch kader dat van kracht is voor het perceel (perceel 2974, sectie G) en de ondergrondse belemmeringen die zich hier bevinden (kabels/leidingen). Ook is d.d. 8 februari 2022 ambtelijk per mail geïnformeerd over de besluitvorming van de gemeenteraad over de ontwikkelrichting van Pasgeld, inclusief kaartbeeld waarin de groenblauwe hoofdstructuur voor Pasgeld met bos- en parkloper is aangeduid. En op de hoogte gebracht van de visie die de gemeenteraad heeft ten aanzien de zone waar het perceel deel vanuit maakt, zijnde de parkloper als onderdeel van de groenblauwe hoofdstructuur voor Pasgeld. Daarnaast hebben er t.b.v. de ter inzagelegging van zowel het voorontwerpbestemmingsplan als het ontwerpbestemmingsplan Pasgeld-West openbare inloopavonden plaatsgevonden waarop met de gemeente in gesprek kon worden getreden over de beoogde bestemmingswijziging(en). Op 10 januari 2023 heeft ambtelijk overleg met een vertegenwoordiger van de indiener van deze zienswijze plaatsgevonden in het kader van de bestemmingsplanprocedure voor Pasgeld-West en de beoogde bestemmingswijziging van uw perceel.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 74 van 101
b.
Een wijziging van ons perceel aan het Jaagpad naar bestemming groen is niet wenselijk voor het beoogde gebruik, agrarisch met wonen en/of een aanpassing naar wonen. Wij zijn altijd voornemens geweest om het perceel te ontwikkelen voor wonen. Door de beoogde bestemmingswijziging naar “Groen” zal het voor ons onmogelijk worden gemaakt om dit voornemen te realiseren of op het perceel te bouwen in de huidige bestemming agrarisch met wonen. Ons inziens is een bestemmingswijziging naar wonen meer voor de hand liggend dan een devaluatie van de gronden naar groen. Graag zien we het concept bestemmingsplan aangepast waarin wonen mogelijk wordt gemaakt op het perceel aan het Jaagpad, sectie G nummer 2947 tenminste behoud van huidige bestemming, door het buiten beschouwing laten van het perceel met de bereikbaarheid van het perceel in achtgenomen zoals is vastgelegd in de erfdienstbaarheid.
Onzes inziens is een bestemmingswijziging naar Wonen niet voor de hand liggend. In de eerste plaats vanwege de huidige en toekomstige doorsnijding met kabels en leidingen. Immers zal ook de WarmtelinQ+ tussen Rijswijk en Leiden door het perceel worden aangelegd (aparte planologische procedure).
Geen wijzigingen
In de tweede plaats vanwege de visie die de gemeenteraad heeft ten aanzien van de zone waar dit perceel deel vanuit maakt, namelijk dat het onderdeel is van de groenblauwe hoofdstructuur van Pasgeld.
16. Zienswijze 16 – Geanonimiseerd Onderwerp: bestemmingswijziging van “uit te werken bedrijfsbestemming” naar “bedrijventerrein” a. Voor zover voor cliënten relevant voorziet het Voor beantwoording zie vanaf 16b. ontwerpbestemmingsplan aan de achterzijde van hun perceel in opname van een bestemming ‘Bedrijventerrein’, daar waar het huidige bestemmingsplan nog uitgaat van een Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 75 van 101
b.
uit te werken bedrijfsbestemming welke nooit is uitgewerkt. Cliënten zijn woonachtig aan de zuidoostzijde van het plangebied in een mooie woning omgeven door een fraaie tuin aan het water. De bedrijfsbestemming bevindt zich direct naast -en zelfs op, waarover later meerhet woonperceel van cliënten. Op grond van het ontwerpbesluit mag er vrijwel aangrenzend aan de percelen van cliënten bedrijfsbebouwing tot maar liefst 12 meter hoog worden opgericht. Cliënten kunnen zich dan ook niet verenigen met het ontwerpbestemmingsplan, nu deze op diverse punten in strijd is met het criterium van een goede ruimtelijke ordening als bedoeld in artikel 3.1 lid 1 Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) alsmede met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Hieronder zal dit nader worden toegelicht. Functieaanduiding water valt ten onrechte samen met bouwvlak en andere functieaanduidingen In het zuiden en het westen wordt het plangebied omsloten door water, In het ontwerpbestemmingsplan heeft dit water volledig de functieaanduiding 'water' meegekregen. Op grond van artikel 3.1.1 sub e van de planregels zijn deze gronden bestemd voor: in ieder geval water, duikers en dammen ter plaatse van de aanduiding ‘water’; Op de plankaart is echter ook te zien dat op een groot deel van de gronden met de functieaanduiding
Daar waar de aanduiding water opgenomen is op de Verbeelding is momenteel al water gerealiseerd. Dit water zal ook gehandhaafd worden. In de regels wordt dan ook de formulering ‘in ieder geval’ gewijzigd in ‘uitsluitend’. Waardoor er ter plaatse van de aanduiding geen bebouwing nog bedrijventerrein gerealiseerd mag/kan worden.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
De planregels worden aangepast. (zie staat van wijzigingen).
pagina 76 van 101
c.
'water" ook het bouwvlak is gelegen. Verder valt de functieaanduiding 'water' deels samen met de functieaanduidingen ‘bedrijf tot en met categorie 2’ en ‘bedrijf tot en met categorie 1’. Met andere woorden, daar waar water is voorzien zijn tegelijkertijd de mogelijkheid tot bedrijfsactiviteiten- en zelfs bedrijfsgebouwen voorzien. Het ontwerpbestemmingsplan is hiermee innerlijk tegenstrijdig. Dit is in strijd met het criterium van een goede ruimtelijke ordening in artikel 3.1 lid 1 Wro. De toelichting op het bestemmingsplan biedt in deze geen duidelijkheid. Ook de planregel in artikel 3.1.1 sub e biedt met de woorden ‘in ieder geval' geen helderheid, nu het onduidelijk is hoe die woorden moeten worden uitgelegd en wat de verhouding is met de andere functieaanduidingen. Het ontwerpbesluit is hiermee eveneens in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel en met het motiveringsbeginsel van artikel 3:46 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Cliënten achten de betreffende waterpartij noodzakelijk voor het in stand houden van de waterbergingscapaciteit in het plangebied en menen ook van uw raad te hebben vernomen dat mede om deze reden de waterpartij volledig behouden zal blijven Percelen 1639 en 1155 eigendom cliënten en ten onrechte bedrijfsbestemminq De woning van cliënten bevindt zich op perceel 993. Bij het woonperceel hoorde altijd al
Helaas is deze onvolkomenheid niet naar voren gekomen uit de inspraakprocedure. Deze wordt hersteld door bij de vaststelling de bestemming ‘Wonen -1’ aan de percelen toe te kennen.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
De verbeelding wordt aangepast (zie staat van wijzigingen).
pagina 77 van 101
perceel 1155, waarop het achterste deel van de tuin zich bevindt en helemaal langs perceel 993 doorloopt naar de weg Haantje aan de voorzijde. Ik verwijs u naar de bijgaande oorspronkelijke koopakte waaruit blijkt dat percelen 1155 en 993 in eigendom zijn van cliënten. Vervolgens hebben cliënten in 2017 perceel 1639 aangekocht. Dit perceel komt overeen met het talud en loopt tot aan de waterlijn. De concept-leveringsakte ten behoeve van perceel 1639 treft u eveneens bijgaand aan. Perceel 1155 en 1639 zijn dan ook ingericht als tuin behorende bij de woning van cliënten. Desondanks bevinden deze twee percelen zich in het plangebied en hebben zij een bedrijfsbestemming meegekregen vergezeld van de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 1’. Gelet op het feit dat cliënten eigenaar zijn van de twee percelen alsmede dat deze gelegen zijn tussen enerzijds gronden met de functieaanduiding ‘water’ (zie hiervoor de vorige paragraaf) en anderzijds perceel 993 met daarop de woning achten cliënten een bedrijfsbestemming op deze percelen niet uitvoerbaar. Daarbij ontbreekt ook een bouwvlak. Niet voorstelbaar is daarom dat er bedrijfsactiviteiten kunnen worden uitgeoefend op de twee percelen. Hetzelfde geldt overigens voor perceel 1546.
Hoewel de eigendomssituatie van dat perceel cliënten niet bekend is, moet om de andere genoemde Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 78 van 101
d.
redenen eveneens worden geconcludeerd dat een bedrijfsbestemming aldaar niet uitvoerbaar is. Het meegeven van een bedrijfsbestemming op deze percelen is in strijd met het criterium van een goede ruimtelijke ordening. Cliënten pleiten voor het toekennen van een woonbestemming aan de percelen zodanig dat de huidige feitelijke situatie kan worden gecontinueerd. Perceel 1546 zou dan een groenbestemming moeten krijgen. Functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 1' niet uitvoerbaar De functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 1’ bevindt zich aan de rand van het plangebied aan de zuidkant tegen de percelen met de bestaande woningen aan. Zoals eerder aangegeven, valt deze functieaanduiding deels over gronden met de functieaanduiding ‘water’ en deels over gronden die in eigendom zijn van cliënten. Daarnaast rust de betreffende functieaanduiding nog op de nabijgelegen percelen met kadastrale nummers 1637 en 1546. Gelet op de overlappingen in functieaanduidingen en de verschillende eigendomssituaties constateren cliënten dat functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 1’ niet uitvoerbaar is. Nu ook een bouwvlak ontbreekt en de betreffende gronden gelegen zijn in het water of -vanuit het gewenste bedrijventerrein gezien- aan de overkant tegen de percelen met de woningen aan -nog los van de eigendomssituatie dus-, is het niet
De betreffende aanduiding is een functieaanduiding die voor zover het realiseren van een concrete bedrijfsactiviteit mogelijk is regelt welke milieucategorie voor het betreffende terrein deel maximaal zou zijn toegestaan binnen de globale eindbestemming ‘Bedrijventerrein’. Door de aangebrachte wijzigingen in de bestemming van de genoemde percelen en de wijziging ten aanzien van de aanduiding ‘water’ is het niet meer mogelijk dat hier bedrijfsactiviteiten zullen worden uitgevoerd.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 79 van 101
e.
voorstelbaar dat hier bedrijfsactiviteiten zullen en kunnen worden uitgeoefend. Het ontwerpbesluit is ook op dit punt strijdig met het criterium van een goede ruimtelijke ordening. Nu uit het ontwerpbestemmingsplan evenmin blijkt hoe uw raad dit voor zich ziet, is er tevens sprake van strijd met artikel 3.1.6 sub f van het Besluit ruimtelijke ordening. Verzoek Om de verschillende hiervoor besproken strijdigheden- en tegenstrijdigheden weg te nemen verzoeken cliënten u in ieder geval om: − Aan de percelen 1639 en 1155 een passende woonbestemming toe te kennen; − De overige gronden tussen de bestaande woningen en de functieaanduiding water eveneens te ontdoen van de bedrijfsbestemming en deze vervolgens opnieuw passend te bestemmen, waaronder dus het genoemde perceel 1546; − Het bouwvlak terug te brengen zodat deze niet langer over de functieaanduiding ‘water’ valt; − Pas aan de overzijde van het water -bezien vanaf de percelen van cliënten- te beginnen met een zone met de functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 1’ en vervolgens oplopend conform het principe van Inwaartse zonering en de functieaanduidingen ‘bedrijf tot en met categorie 1 ’en ‘bedrijf tot en
Zie hiervoor
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 80 van 101
f.
met categorie 2’ te verwijderen voor zover deze zich elders bevinden. Bouwreqel over 5 meter afstand tussen perceelsgrenzen rechtsonzeker In artikel 3.2.1 sub a van de planregels wordt aangegeven dat: gebouwen mogen worden gebouwd binnen het bouwvlak, met dien verstande dat: 1. de afstand van gebouwen tot alle perceelsgrenzen ten minste 5 m bedraagt;
In het bestemmingsplan is bedoeld te spreken over bouwpercelen. In het plan wordt dit aangepast in bouwperceelsgrens.
De planregels wordt aangepast (zie staat van wijzigingen).
Door de aangebrachte wijzigingen in de bestemming van de percelen en de wijziging ten aanzien van de aanduiding ‘water’, alsmede te bepalen dat het bouwperceelsgrens en geen Wat een 'perceelsgrens' is wordt echter niet kadastrale perceel betreft, is het niet meer gedefinieerd. Wordt hiermee een mogelijk dat er geheel geen afstand hoeft aan ‘bouwperceel’ (op grond van artikel 1.24 van de te worden gehouden. planregels ‘een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten’ ) bedoeld of een ‘kadastraal perceel’? Het leeuwendeel van het plangebied, ook ter hoogte van het water, wordt gevormd door twee grote kadastrale percelen. Bij de inrichting van het bedrijventerrein zal er hoogstwaarschijnlijk een herverkaveling plaatsvinden. Cliënten begrijpen de bepaling dan ook zo dat beoogd is om bedrijfsgebouwen te allen tijde 5 meter uit de kadastrale perceelsgrenzen te houden. Echter uitgaande van de planregel is het niet uitgesloten dat wordt aangeknoopt bij de uitleg van een ‘bouwperceel’. Als het bouwperceel echter groter is dan het kadastrale perceel waar zich het bedrijfsgebouw op bevindt dan zou er een Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 81 van 101
situatie kunnen ontstaan waarin er helemaal geen afstand hoeft te worden aangehouden tot de kadastrale perceelsgrens. Voor cliënten betekent dit dat een bedrijfsgebouw dichterbij kan worden opgericht dan beoogd, zeker nu in het huidige ontwerp het bouwvlak en de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 2’ over het water gelegd zijn of althans gedeeltelijk samenvallen met de functieaanduiding ‘water’. Dit is in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel.
g.
Cliënten roepen u dan ook op om duidelijkheid te bieden in deze en vervolgens om de planregel hierop aan te scherpen. Binnenplanse afwijkinqsbevoegdheid niet conform een goede ruimtelijke ordening In artikel 3.4 staat een viertal binnenplanse afwijkingsbevoegdheden. Op grond van artikel 3.4 sub b kan van het bestemmingsplan worden afgeweken teneinde het toestaan van een kortere afstand van gebouwen tot een betreffende perceelgrens. Er is echter geen toetsingskader opgenomen, omstandigheden waaronder het college bereid is om af te wijken. In artikel 3.4 sub a is dat wel het geval: er kan alleen worden afgeweken ‘mits geen onevenredige hinder voor de aangrenzende percelen wordt veroorzaakt’.
U constateert terecht dat een dergelijke bepaling ontbreekt. Deze wordt alsnog toegevoegd.
De planregels wordt aangepast (zie staat van wijzigingen).
Artikel 3.4 sub c verwijst inderdaad foutief dit is aangepast.
Cliënten verzoeken u om eenzelfde toetsingscriterium op te nemen in artikel 3.4 Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 82 van 101
sub b. Nu de toets aan de goede ruimtelijke ordening bij het inroepen van een binnenlandse afwijkingsbevoegdheid (artikel 2.12 Wabo lid 1 sub a) in de praktijk nog slechts marginaal is, is het opnemen van een nietomkaderde binnenplanse afwijkingsbevoegdheid in strijd met het criterium van een goede ruimtelijke ordening en met het rechtszekerheidsbeginsel.
h.
Tenslotte verwijst artikel 3.4 sub c naar een mogelijkheid om af te wijken van de regel in artikel 3.2.1 sub a onder 2, echter deze planregel bestaat niet dan wel is weggevallen. Strijd met het zorqvuldiqheidsbeqinsel en het evenrediqheidsbeqinsel Allereerst stellen cliënten vast dat er naar de belangen van omwonenden onvoldoende is gekeken. Hoewel er een inwaartse zonering is aangebracht- zij het op een wijze in strijd met het recht, zie de voorgaande paragrafen -is niet beschouwd welke concrete gevolgen de ruimtelijke effecten vanuit het plangebied op de percelen van cliënten en de overige bestaande woningen zullen hebben. Uit de toelichting op het bestemmingsplan blijkt hier niets van. Dit is in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel van artikel 3:4 lid 1 Awb. Als de verzochte aanpassingen onder de paragraaf ‘verzoek’ niet worden doorgevoerd
Onduidelijk is waarom de inwaartse zonering 'in strijd met het recht' zou zijn. Deze systematiek is hier juist toegepast. Uit de zienswijze blijkt ook niet waarom dat niet het geval zou zijn.
Geen wijzigingen
In de toelichting is het effect van de nieuwe bedrijvigheid in het plangebied op de omgeving wel beschouwd, zie p. 45 van het ontwerp bestemmingsplan. Daaruit volgt dat het principe van inwaartse zonering wordt gehanteerd, om voldoende afstand (lees: te voldoen aan de VNG-richtafstanden) tussen de bedrijvigheid en woningen te borgen. Door de aangebrachte wijzigingen in de bestemming van de percelen (zie hiervoor) en de wijziging ten aanzien van de aanduiding
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 83 van 101
betekent dit dat er vrijwel tegen de percelen van cliënten aan (de afstand is ongeveer 1 meter) bedrijfsbebouwing tot 12 meter hoog zou kunnen worden opgericht. Echter ook als de aanpassingen wel worden doorgevoerd en het bouwvlak opschuift dan nog zou er bedrijfsbebouwing op slechts 8 meter van de percelen van cliënten kunnen worden opgericht. Dit zal verstrekkende gevolgen hebben voor het woongenot van cliënten op het gebied van uitzicht, privacy en bezonning. Het uitzicht naar die kant is met de bedrijfsbebouwing compleet verdwenen. Hierbij moet bovendien worden gezegd dat het plangebied en het bouwvlak zich uitstrekt langs het gehele perceel van cliënten. Cliënten zullen naast het verlies van uitzicht tevens het gevoel krijgen te worden ingebouwd. Ook zal bedrijfsbebouwing zo dichtbij een forse inbreuk op de privacy met zich meebrengen. In de gevels van de bedrijfsbebouwing kunnen immers ramen worden gerealiseerd. Ook kunnen een of meer deuren worden aangebracht van waaruit medewerkers naar het terrein achter het bedrijfsgebouw tegen het water aan kunnen komen. Op deze manieren kan zó de woning en de tuin van cliënten in worden gekeken. De woning en de tuin verworden van een fijne plek om te verblijven tot een plek waar geen enkel gevoel van privacy meer bestaat. Ook zullen cliënten door de aanwezigheid van de
‘water’, alsmede te bepalen dat het bouwperceelsgrens en geen kadastrale perceel betreft, is het niet meer mogelijk dat er vrijwel tegen de percelen aan bedrijfsbe-bouwing tot 12 meter hoog zou kunnen worden opgericht.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 84 van 101
bedrijfsbebouwing fors minder zonlicht ontvangen. Niet onderzocht echter is of er nog wel aan de TNO-normen voor bezonning wordt voldaan. Cliënten hebben in de inspraakreactie benadrukt dat aan hun woongenot in het achterste deel van de woning- en in de achtertuin erg veel waarde wordt gehecht juist omdat aan de voorzijde al de nadelen worden ervaren van het industrieterrein DSM-Noord. Gelet hierop zijn cliënten dan ook van oordeel dat het huidige ontwerpbestemmingsplan onevenredig nadelige gevolgen voor hen heeft; er is strijd met het evenredigheidsbeginsel van artikel 3:4 lid 2 Awb. Om het juiste gewicht toe te kennen aan de belangen van cliënten en de strijd met het evenredigheidsbeginsel op te heffen wordt hierbij verzocht om in een aantal oplossingen te voorzien. Deze maatregelen stonden ook al in de inspraakreactie van dient en houden in: − Direct aan de overkant van het water zouden allereerst parkeerplekken en een weg daar naartoe gepland moeten worden zodat de bedrijfsbebouwing op iets grotere afstand van ons perceel komt. Een dergelijke oplossing is nu ook zichtbaar iets meer richting het spoor (gemarkeerd op bovenstaande figuur door de zwarte rechthoek). Door die en ook andere parkeergelegenheid iets anders in te delen zou ook richting ons perceel wat meer
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 85 van 101
afstand tot de massieve bebouwing kunnen worden gecreëerd. − Daarnaast zou groen geplant moeten worden tussen het water en die parkeerplekken, de weg en de bedrijfsbebouwing (bijvoorbeeld in de vorm van een heg, of een andere groene barrière die ook in de winterblad draagt). Op die manier worden we in eerste instantie geconfronteerd worden met groen en niet direct met bebouwing. − Door met de parkeerplekken en de weg wat afstand te creëren tussen het groen aan het wateren de bebouwing, wordt, als je een stijgende lijn vanaf ons terras over het groen richting de bebouwing volgt, ook een groter deel van de bebouwing aan ons zicht onttrokken. Dit zou voor ons veel betekenen. − Naast een groen barrière en de grotere afstand (parkeerplekken en weg) tot de bebouwing zou ook het aantal ramen (en de oppervlakte daarvan) in de naar ons gerichte gevel beperkt moeten worden. Zeker in de eerste verdieping die over de groen barrière heen zou kunnen kijken. Dat zou de inkijk/ inbreuk op onze privacy enorm kunnen verminderen. In de Nota van Beantwoording inspraakreacties wordt enkel aangegeven dat deze zaken aan de orde komen bij de inrichting en het stedenbouwkundig plan. Dat is echter te kort Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 86 van 101
door de bocht. Het gaat erom dat het bevoegd gezag vanuit de maximale planologische mogelijkheden moet bezien welke belangen van omwonenden daardoor geraakt worden en of de mate waarin nog wel de toets van het recht kan doorstaan. Het enkele verwijzen naar de inrichting en het stedenbouwkundig is derhalve in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel van artikel 3:4 lid 1 Awb. Als gezegd zijn cliënten van oordeel, doende wat u had moeten doen, dat er sprake is van strijd met het evenredigheidsbeginsel. Dat betekent dat er nu aan de voorkant maatregelen moeten worden genomen. De weg en de parkeerplekken aan de overzijde van het water kunnen bijvoorbeeld worden geborgd door opname van een daartoe strekkende functieaanduiding. De opgaande beplanting zou eveneens kunnen worden geborgd middels een functieaanduiding of middels een voorwaardelijke verplichting. Tenslotte kan met een bouwregel worden voorzien in een situatie dat gevels van bedrijfsbebouwing die naar de bestaande woningen gericht zullen worden, geen raam- of deuropeningen in deze gevels mogen hebben. Cliënten verwijzen u naar bijgaande foto van de situatie aan de achterzijde van Haantje 25. Te zien is een groenstrook, een weg, parkeerplaatsen en dan pas bebouwing van een beperkte hoogte.
Met een beroep op het zorgvuldigheidsbeginsel verzoeken cliënten u dan ook nogmaals om dit Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 87 van 101
i.
j.
in te regelen. Zij treden hierover graag met u in overleg om op een efficiënte wijze tot een aanvaardbare oplossing te komen. Fietspad aan de oostzijde lijkt planologisch niet mogelijk In hun inspraakreacties hebben cliënten ook verzocht om de realisatie van een fietspad aan de oostzijde van het plangebied ongeveer ter hoogte van de dubbelbestemming ‘Leiding Gas'. Uw reactie is dat het bestemmingsplan dit niet onmogelijk maakt. Dat betwijfelen cliënten. Ter plaatse geldt eveneens de bestemming ‘Bedrijventerrein’. Wegen en paden zijn enkel toegestaan voor zover deze ‘ondergeschikt' zijn aan de bedrijfsbestemming (artikel 3.1.1. sub i). Het is zeer de vraag of een fietspad die een doorgaande functie voor het verkeer heeft en onafhankelijk is van de omliggende bedrijven, wel aan de kwalificatie ‘ondergeschikt’ voldoet. Cliënten verzoeken u dan ook om de mogelijkheid van een zelfstandig fietspad alsnog positief te bestemmen. Grondlichaam aan de (zuid)oostzijde in water uitvoeren Tenslotte willen cliënten uw raad verwijzen naar bijgaande kaart H8. Deze kaart toont een (voorlopige) inrichting van het plangebied. Te zien is dat de huidige waterpartij volledig terugkomt. Sterker nog, daar waar de functieaanduiding ‘water’ op de plankaart aan de zuidoostzijde ophoudt, geeft deze kaart aan
Met Prorail zijn gesprekken gaande met als doel het realiseren van een voet-/fietspad langs het spoor naar het oorlogsmonument en ’t Haantje. De term 'ondergeschikt' geldt voor de gehele bestemming Bedrijventerrein. Ten opzichte van de bedrijfsactiviteiten binnen de gehele bestemming zijn wegen en paden, waaronder een fietspad ondergeschikte functie. Het bestemmingsplan staat de realisatie van het fietspad niet in de weg.
Geen wijzigingen
De genoemde kaart geeft vooralsnog een voorlopige inrichting aan, echter zal ter plaatse van het bedoelde grondlichaam een watergang worden aangelegd tot en met de spoorsloot.
De verbeelding is aangepast (zie staat van wijzigingen).
Op de verbeelding is derhalve de aanduiding water conform aangepast.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 88 van 101
dat het water zou moeten doorlopen tot aan de oostzijde en vervolgens eromheen en dan helemaal tot aan de noordzijde van het plangebied. Cliënten pleiten er in ieder geval voor om het grondlichaam aan de oostzijde van de huidige functieaanduiding ‘water’ van diezelfde aanduiding te voorzien. Op deze wijze wordt ongewenste doorloop (inclusief parkeren) voorkomen van mensen. Meer specifiek vrezen cliënten dat mensen die op het bedrijventerrein moeten zijn zullen parkeren op ‘t Haantje om zich vervolgens via het grondlichaam vlak langs de percelen van de bestaande woningen naar het bedrijventerrein te begeven. Een dergelijke parkeer spillover is nu ook al te zien bij andere bedrijventerreinen waaronder die rondom Haantje 25.
Overigens is voor wat betreft parkeren: in art. 16.6 sub a7 bepaald dat moet worden voldaan aan de parkeernormen overeenkomstig de gemeentelijke nota parkeernormen. Daarin is bepaald dat voor bedrijven voldoende parkeren voor werknemers en bezoekers op eigen terrein moet worden aangelegd, om juist een parkeer spillover te voorkomen.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 89 van 101
BIJLAGE: STAAT VAN WIJZIGINGEN Overzicht voorgestelde wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Pasgeld-West 5.
AMBTSHALVE WIJZIGINGEN
Aanpassingen naar aanleiding van nieuwe inzichten en actualisaties Toelichting ▪
Paragraaf 2.5 op pag. 8 vervalt de zinssnede: Daarnaast is hier een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de gronden ter plaatse van de aanduiding ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied’, ten behoeve van een halteplaats voor de Citysprinter (met aanverwante voorzieningen).
▪
Paragraaf 2.5 op pag. 16 vervalt de zinssnede: Voor een zone aan de westkant grenzend aan de bestemming ‘Verkeer – Railverkeer’ is een wijzigingsgebied aangeduid, om in de toekomst een station voor de Citysprinter mogelijk te maken . Paragraaf 4.2 wijzigt in: Voor de voorgenomen ontwikkeling dient gemotiveerd te worden of mogelijk sprake is van negatieve effecten op het milieu. Afhankelijk van de omvang van de ontwikkeling dient het bevoegd gezag de afweging te maken of een m.e.r.-procedure moet worden gevolgd.In de separate notitie m.e.r.beoordelingsbesluit (bijlage 23) is beoordeeld of uitvoering van een m.e.r.-procedure noodzakelijk is. Deze beoordeling dient plaats te vinden aan de hand van drie criteria: de kenmerken van het project (1), de plaats van het project (2) en de kenmerken van de potentiële effecten (3). In het kader van de beoogde ontwikkelingen zijn de diverse omgevings- en milieuaspecten zorgvuldig afgewogen. Tevens volgt in de volgende paragrafen hierop een toelichting. Per aspect is bepaald wat de gevolgen van de ontwikkeling zijn op het gebied van luchtkwaliteit, geluid, bodemkwaliteit, externe veiligheid, milieuzonering, water, natuur en ecologie, cultuurhistorie en archeologie, duurzaamheid en mobiliteit.
Uit de afweging van deze verschillende aspecten en de daarbij uitgevoerde onderzoeken blijkt dat als gevolg van de ontwikkeling geen significante nadelige milieueffecten optreden. Nadelige effecten die eventueel optreden zijn te compenseren, en er is mogelijk ook sprake van positieve effecten. De geïnventariseerde effecten maken het opstellen van een MER of m.e.r.-beoordeling niet benodigd.
▪
▪
Paragraaf 4.9.1 Soorten (pag 54, 1e alinea) geschrapt wordt: Bij de vaststelling van het plan dient duidelijk te zijn of en in hoeverre een ontheffing kan worden verkregen.
▪
Paragraaf 4.9.2 Stikstof (pag 58, 1e alinea) wijzigt in: Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat in de bouwfase sprake is van een afname depositie. Er is een depositieresultaat van -0,01 mol N/ha/jaar ten opzichte van de referentiesituatie berekend. Voor de gebruiksfase is ook een afname van 0,01 mol N/ha/jaar berekend ten opzichte van de referentiesituatie.
▪
Paragraaf 4.12.2 Verkeersgeneratie (pag 69) alinea 4 en 5 wijzigen in: Daarnaast zijn rondom de Lange Kleiweg zijn enkele (toekomstige) aandachtspunten geconstateerd. Deze weg vormt een doorgaande auto-ontsluiting, wat overlast en onveiligheid veroorzaakt. Door de beoogde ontwikkelingen in het gebied zal het verkeer op de Lang Kleiweg naar verwachting toenemen. Om van Pasgeld en Kesslerpark en omliggend gebied een prettig, leefbaar woon-/werkgebied te maken/te houden, welke goed is ontsloten en waarbij veiligheid op en rond de Lange Kleiweg geborgd is, wordt onderzocht welke maatregelen er voor zorgen dat de auto niet dominant wordt en overlast wordt beperkt. Dit zal onder meer gedaan worden door het ontmoedigen of tegengaan van sluipverkeer, en bewoners en bezoekers zo veel mogelijk te verleiden om de fiets en het ov te gebruiken. Dit past ook bij de beoogde mobiliteitstransitie, zoals beschreven in de volgende paragraaf. In eerste instantie zijn hiervoor mogelijkheden voor varianten met een ‘knip’ – een (gedeeltelijke) afsluiting – onderzocht in het verkeersonderzoek van Goudappel. Enerzijds wordt hiermee de overlast verminderd en komt dit de woonomgeving ten goede, anderzijds heeft dit wel gevolgen in de wijdere omgeving. Momenteel (2023)
vindt een vervolgonderzoek plaats waarin een breder palet aan mogelijke verkeersremmende maatregelen op de Lange Kleiweg wordt onderzocht, variërend van de inrichting als een 30 km/u straat tot een (zachte) knip. In dit vervolgonderzoek zijn ook de nieuwe ontwikkelingen in omgeving meegenomen, waaronder in Delft. In dit bestemmingsplan is (voor met name de geluidberekeningen) uitgegaan van de Lange kleiweg in de huidige vorm (worst case) en wordt geen keuze gemaakt in verkeersmaatregelen. Dit gebeurt later in een separaat traject, via een te nemen Verkeersbesluit. ▪
Paragraaf 4.12.2 Reservering station (pag 71) wijzigt in: Als onderdeel van de ontwikkeling van RijswijkBuiten en Pasgeld, worden de mogelijkheden onderzocht voor het realiseren van een station. Een station kan een belangrijke bijdrage leveren aan het voorzien in de toenemende mobiliteitsvraag in RijswijkBuiten, en de ambities om zoveel mogelijk in te zetten op duurzame mobiliteit. Dit nieuwe station zou moeten komen aan de spoorlijn Rijswijk-Delft, ter hoogte van deelgebied Pasgeld-West. Over de komst van station RijswijkBuiten is nog geen definitief besluit genomen. Wel wordt hier in het stedenbouwkundig ontwerp van Pasgeld rekening mee gehouden, door ruimte te reserveren voor de inpassing van het station en de bijbehorende voorzieningen. De stedenbouwkundige invulling van het gebied hangt hiermee samen. Rondom een halteplaats kan bijvoorbeeld in hogere dichtheden worden gebouwd; maar het is ook van belang een variant zonder halteplaats voorhanden te hebben. Voor de potentiële halteplaats heeft Rebel een Programma van Eisen (PvE) opgesteld ten behoeve van het stedenbouwkundig plan. Het definitief ontwerp – met en zonder halteplaats – wordt nog nader uitgewerkt. Met beide opties wordt dan ook rekening gehouden.
▪
Paragraaf 4.12.2 Parkeren (pag 71, 72, 73) wijzigt in: Wat betreft parkeren geldt ter plaatse van het plangebied nog het paraplubestemmingsplan ‘Parapluherziening parkeernormering Rijswijk’, zoals vastgesteld op 12 juni 2018. Hierin is bepaald dat moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid overeenkomstig de 'Nota Parkeernormen 2011', of de rechtsopvolger(s) daarvan. Voor de ontwikkeling van Pasgeld-West is een parkeervisie opgesteld. De belangrijkste elementen en uitgangspunten hieruit worden in deze paragraaf nader beschreven. Op basis hiervan wordt in samenhang met de nadere invulling van het stedenbouwkundig plan een passende parkeeroplossing ontwikkeld. Als onderdeel van de nagestreefde mobiliteitstransitie worden bestaande gebruikers en toekomstige bewoners gestimuleerd tot bewust autobezit en autogebruik. De locatie van Pasgeld-West en de toekomstige inrichting bieden immers kansen om een bijdrage te leveren aan deze mobiliteitstransitie. Voor de ruimtelijke inpassing van mobiliteit in Pasgeld vormt het eerder beschreven STOMP-principe de basis: Stappen, Trappen, OV, MaaS en Privé-auto. Zo zijn woongebieden waar lopen (S) een aantrekkelijke optie is het uitgangspunt. Voor langere afstanden bieden fiets (T) en ov (O) uitkomst als schone en ruimte-efficiënte modaliteiten. MaaS zoals deelvervoer (M) kan dit gebruik vergemakkelijken en stimuleren.
De privéauto (P) geldt als sluitstuk. Dit is van invloed op het autobezit in Pasgeld, en daarmee dus ook op de parkeerbehoefte. Op basis van de verhaallijn die Rebel in 2021 heeft opgesteld (zie bijlage 18) en de maatregelen die per verplaatsingsvorm (STOMP-onderdeel) worden overwogen, zijn uitgangspunten voor autoparkeren geformuleerd: Minimaal 1,15 parkeerplaatsen per 10 volkstuinen. Minimaal 0,75 parkeerplaats per klaslokaal voor de basisschool (exclusief Kiss & Ride). Parkeerplaatsen voor bewoners worden zoveel mogelijk geclusterd en waar mogelijk uit zicht gerealiseerd. Parkeren voor bezoekers wordt gerealiseerd langs de ‘spoorsingel’, parallel aan de spoorbaan. Op grond van mogelijkheden voor dubbelgebruik van parkeerplaatsen voor bezoekers is de verwachting dat geen extra parkeerplaatsen aangelegd hoeven te worden ten behoeve van de school. Bezoekers van deze bestemmingen kunnen gebruikmaken van parkeerplaatsen voor bezoekers aan woningen, op voorwaarde dat de loopafstand tussen deze parkeerplaatsen en de bestemming acceptabel is.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Tabel 4.3 toont de parkeernorm per woning (alleen bewoners, exclusief bezoekers) gedifferentieerd naar woningtype. Woningcategorieën
Type/GBO
grondgebonden, koop, groot grondgebonden, koop, middelgroot grondgebonden, koop, klein etage, koop, groot etage, koop, middelgroot etage, koop, klein etage, koop, micro grondgebonden, huur, groot grondgebonden, huur, middelgroot grondgebonden, huur, klein etage, huur, groot etage, huur, middelgroot etage, huur, klein etage, huur, micro kamerverhuur, zelfstandig kamerverhuur, niet-zelfstandig serviceflat
vrijstaand 2-onder-1-kap tussen/hoek > 120 m2 80-120 m2 50-80 m2 < 50 m2 > 120 m2 80-120 m2 50-80 m2 > 120 m2 80-120 m2 50-80 m2 < 50 m2
Parkeernorm (bewoners, excl. bezoekers) 1,3 1,1 1,0 0,9 0,8 0,7 0,4 0,8 0,7 0,6 0,8 0,6 0,4 0,3 0,2 0,0 0,2
Tabel 4.3: Parkeernormen Pasgeld-West.
Uitgangspunt voor de parkeernormen in tabel 4.3 zijn de parkeernormen die zijn opgenomen in het ontwikkelkader Havenkwartier. Deze zijn gebaseerd op waargenomen autobezit onder huishoudens in vergelijkbare woningen op vergelijkbare locaties in Rijswijk. Voor Pasgeld-West zijn deze parkeernormen gecorrigeerd met een afslag van 30%, onder andere vanwege de invoering van een deelmobiliteitssysteem dat algemeen toegankelijk is voor alle toekomstige bewoners. Verder zullen bestaande fietsverbindingen naar NS-stations in Rijswijk en Delft worden geoptimaliseerd en nieuwe fietsverbindingen op de oost-west as worden aangelegd, waardoor zowel fietsgebruik als voor- en natransport bij OV-gebruik wordt gestimuleerd. De parkeernormen per huishouden zijn relatief laag. De reden hiervoor is dat de mobiliteitsbehoefte van de nieuwe bewoners in Pasgeld-West anders ingevuld zal worden dan tot op heden elders gebruikelijk. In Pasgeld-West zullen de belangrijkste voorzieningen, zoals supermarkt, kinderopvang en zorg op loopafstand aanwezig zijn. Looproutes zijn kort en sociaal veilig. Andere, niet-dagelijkse voorzieningen zijn gelegen op fietsafstand en uitstekend bereikbaar via snelle en comfortabele fietsroutes. Ook de NSstations in Rijswijk en Delft zijn goed bereikbaar per fiets en uitgerust met hoogwaardige fietsenstallingen.