23.048d Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West
Tekst van het document
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 30 van 101
vervolg is op de door zienswijzenindiener aangehaalde tussenuitspraak ECLI:NL:RVS:2022:3313). Een correctiefactor van 30% vanwege deelmobiliteit valt binnen die bandbreedte. Bijvoorbeeld: wanneer er 20 woningen worden gerealiseerd in de categorie ‘etage, koop, groot’, zou dit zonder correctie leiden tot een parkeereis van 26 bewonersparkeerplaatsen. In dit plan geldt een parkeereis van 18 bewonersparkeerplaatsen + 1 deelautoparkeerplaats. Deze deelauto vervangt dan 8 reguliere auto’s.
l.
Ook lezen wij in de Toelichting dat de gemeente betaald c.q. gereguleerd parkeren wil invoeren, dat is iets heel anders dan het voorzien in voldoende parkeercapaciteit ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Daaruit leiden wij tevens af dat thans dus is voorzien dat dit plan tot een onaanvaardbare toename van de parkeerdruk leidt en wij verzetten ons nadrukkelijk tegen zo’n oplossingsrichting.
Het niet parkeren op eigen perceel wordt als aanvullende no-regret maatregel benoemd in bijlage 18 (par. 3.6.4). Het doel daarvan is het optimaal faciliteren van dubbelgebruik van de parkeerplaatsen. In de toelichting staat inderdaad dat als flankerende maatregel er betaald parkeren zal worden ingevoerd. Het college van B&W is bevoegd tot het instellen van betaald parkeren op grond van de ‘Verordening parkeerregulering en parkeerbelastingen Rijswijk’ en zal daartoe (kunnen) overgaan zodra de straten en parkeerplaatsen feitelijk zijn aangelegd.
Geen wijzigingen
Het instellen van betaald parkeren draagt er aan bij dat er minder bezoekers met de auto naar de wijk zullen komen en huishoudens
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 31 van 101
eerder zullen afzien van het gebruik van een tweede auto. m.
n.
o.
De veronderstelde aanwezigheid van deelmobiliteit lijkt voor de gemeente een argument voor de lage parkeernorm. Echter worden door enkel het voornemen van ‘mobiliteitshubs’. De verminderde c.q. ontbrekende parkeermogelijkheden onvoldoende gecompenseerd en dit biedt ook geen enkele zekerheid over de beschikbaarheid van deelauto’s. Het mag daarom niet worden meegewogen in het vaststellen van het benodigde aantal auto-parkeerplaatsen. Daarnaast roept het bij ons ook de vraag op hoe de voertuigen van de deelmobiliteit aanbieder(s) in de openbare ruimte kunnen en zullen worden gestald, mede gelet op de al te verwachten hoge parkeerdruk. Speciaal hiervoor geoormerkte parkeerplaatsen lenen zich dan immers niet meer voor dubbelgebruik. Voorts wordt ook geopperd dat het OV een alternatief voor de auto moet bieden. Het lokale OV is echter geen alternatief voor de auto.
In de planregels zal het beschikbaar stellen van deelauto’s worden gewaarborgd. Er worden aparte parkeerplekken gereserveerd alleen voor deelmobiliteit. Dit is meegenomen in het opstellen van de parkeernorm.
Aan art. 16.6 van planregels wordt een extra lid toegevoegd (zie staat van wijzigingen).
De fietsafstand tot NS station Rijswijk en NS station Delft worden als relatief kort gezien. Buslijn 53 rijdt daarnaast langs het plangebied, in een rechtstreekse verbinding tussen NS station Rijswijk en NS station Delft.
Geen wijzigingen
In beginsel mag de gemeenteraad afwijken van de parkeerbenodigdheid, maar dit moet wel goed worden gemotiveerd bijvoorbeeld door gebruik van ov en deelmobiliteit. Wij zijn van
Het afwijken van de parkeernorm zorgt ervoor dat er meer plek vrij komt die gebruikt kan worden voor spelen of groen. Daarnaast heeft een lage parkeernorm een positieve relatie tot
Geen wijzigingen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 32 van 101
mening dat de gemeenteraad dit onvoldoende heeft gemotiveerd. p. Een zeer lage parkeernorm zoals beschreven in artikel 16 van de planregels voor Pasgeld-West achten wij alleen mogelijk in binnenstedelijk gebied met een zeer hoogwaardig openbaar vervoer waar ook deelvervoer passend bij en met draagvlak van de bewonerspopulatie aanwezig is. Dus niet eenzijdig opgelegd aan de bewoners van een slecht bereikbare en thans ook matig ontsloten uitleglocatie als PasgeldWest, waarin u een station/halteplaats voor trein of lightrail wenst maar dit geenszins is gegarandeerd. Wij vragen u om in het bestemmingsplan de parkeernorm te verhogen naar minimaal het niveau van Sion, voor de grondgebonden bouw tevens te voorzien in inpandig en/of op oprit parkeren op eigen terrein en voor de eventuele gestapelde bouw zo nodig aangevuld met privé of collectief (binnenhof) parkeren. Tevens kan overwogen worden dat in Pasgeld-West compensatie gezocht wordt voor de te lage parkeernorm in Parkrijk. Signalen dat dit onvoldoende is hebben ons bereikt omtrent bijvoorbeeld de ontwikkeling van De Buitenpoort. Onderwerp: Waterberging q. Op grond van artikel 16.9 kan pas gebouwd worden als er voorzien is in de aanleg van een waterberging. Het gaat daarbij om minimaal 22.500 m2 oppervlaktewater, en 1.800 m3 al dan niet in
deelmobiliteit. Uit onderzoek blijkt ook dat een deelauto 8 tot 13 minder auto’s oplevert. Voor bijvoorbeeld kleine grondgebonden koopwoningen geldt een parkeernorm van 1,25 per woning. Dit is een lagere parkeernorm dan de norm van 1,34 die in Parkrijk is aangehouden. Waar uit onderzoek naar de parkeerdruk in Parkrijk West is gebleken dat die norm niet tot een gemiddelde parkeerdruk leidt van meer dan 85%. Een lagere norm is mogelijk omdat een bezoekersnorm van 0,2 in plaats van 0,3 als voldoende wordt beschouwd.
Geen wijzigingen
Voor Pasgeld-West zal verder betaald parkeren worden ingevoerd als aanvullende maatregel. Bij invoering van het parkeerregime in Pasgeldwest zal het aantal uit te geven parkeervergunningen gemaximeerd worden. In eerste instantie zal een maximum gaan gelden per fase/deelplan. Wanneer het gebied gerealiseerd is, zal er een maximum worden ingesteld op gebiedsniveau.
Het plangebied biedt voldoende ruimte voor de benodigde waterberging en bestemmingen voorzien ook in realiseren van dergelijk water en waterhuiskundige voorzieningen.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 33 van 101
r.
de vorm van oppervlaktewater. Dit is niet te realiseren, gelet op het grote aantal woningen dat zal worden gebouwd. Dat de waterberging niet kan worden gerealiseerd binnen het plangebied, blijkt ook uit het feit dat ook binnen het gebied Pasgeld-Oost maximaal 5.000 m3 mag worden gecompenseerd. Het plan is daarmee op voorhand niet uitvoerbaar binnen het plangebied. Wij hebben niet de indruk dat de bepaling voldoet aan de eisen die het Hoogheemraadschap stelt, mede gelet op de inspraakreactie van Hoogheemraadschap Delfland en dat wij daaruit afleiden dat er bijvoorbeeld niet duidelijk in de planregels is opgenomen dat niet alleen open water, maar ook vasthoudmaatregelen vóór de oplevering van de woningen moeten gerealiseerd zijn. Voorts merken wij de planregels afwijken van de opgave in Bijlage 9 Arcadis (11 januari 2023) Analyse wateropgave en peilstijging bij inrichting Pasgeld West. Hierin wordt vermelding gemaakt van maximaal 4.000 m2 open water in Pasgeld-Oost en 23.511 m2 open water te realiseren in West. Ook wordt op andere punten afgeweken van de vooroverlegreactie van HHD. Zij adviseert met klem om de tuinen groen op te laten leveren door de initiatiefnemers. In de nota van beantwoording merkt u op dat u rekent met 85% verharding omdat er naar uw inzicht geen afdwingbare regels voor zijn. Dat terwijl u in uw groenbeleidsplan 2010-2020 hoge ambities had
Het realiseren van voldoende waterberging is gewaarborgd door middel van een voorwaardelijke verplichting. Op grond van deze bepaling mag er op gronden met de aanduiding 'overige zone - watercompensatie' pas worden gebouwd, indien voorafgaand aan de oplevering van de bebouwing is voorzien in de aanleg en instandhouding van waterberging. Het realiseren van een deel van de waterberging in Pasgeld-Oost is als optie opgenomen in de planregels, maar is niet essentieel voor het kunnen uitvoeren van het bestemmingsplan. De planregels zijn in overleg met en met instemming van het Hoogheemraadschap Delfland opgesteld. Deze opmerking is op zich terecht geplaatst. Echter zijn de getallen inmiddels achterhaald en gewijzigd De getallen in art. 16.9 van de planregels zullen in overeenstemming worden geactualiseerd.
De getallen in art. 16.9 van de planregels worden geactualiseerd naar aanleiding van de update van bijlage 9 bij de toelichting (zie staat van wijzigingen).
De zienswijze geeft geen aanleiding voor het oordeel dat een onjuist uitgangspunt is gehanteerd met betrekking tot de mogelijke verharding van tuinen.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 34 van 101
s.
ten aanzien van groene daken, natuurlijke voor- en achtertuinen. In plaats van proactief kiest u ervoor om dit aan de bewoners over te laten. Waar dit beleid toe leidt ziet u in Sion, daar is nog 16% van de tuinen groen, dat is fors onder het landelijke gemiddelde van 36% zoals becijferd door Deloitte in haar onderzoek naar het percentage groen in de Nederlandse particulierentuinen op buurtniveau. Daarnaast missen wij duiding en onderbouwing of de waterberging toereikend is. Zijn de bestaande woningen in Pasgeld en ‘t Haantje ook meegerekend? Wij zien namelijk in toenemende mate dat ons gebied geen drassige maar een moerassige driehoek wordt.
Onderwerp: m.e.r. t. Met betrekking tot de m.e.r. geldt dat in reactie op een inspraakreactie ten onrechte wordt geconcludeerd dat er geen m.e.r. hoeft te worden opgesteld. Hoewel de voorgenomen ontwikkeling onder de aangegeven drempelwaarden uit het Besluit m.e.r. blijft, zijn de milieugevolgen van de ontwikkeling zodanig omvangrijk dat de gevolgen voor het milieu wel dienen te worden onderzocht. Zover ons bekend is er destijds (Masterplan 2009) een m.e.r. opgesteld voor het hele gebied, maar inmiddels is er sprake van een zodanige aanmerkelijke wijziging van de omstandigheden dat een actualisatie van deze
De voorgeschreven waterberging is gebaseerd op de ontwikkeling van het bestemmingsplan Pasgeld-West en de vergroting van het verhard oppervlak ten opzichte van de oorspronkelijke situatie. Dit wordt beschreven in het rapport van Arcadis (bijlage 9 bij de toelichting).
Geen wijzigingen
In paragaaf 4.2 van de toelichting bij het bestemmingsplan is uiteengezet dat en waarom er geen MER hoeft te worden gemaakt. Hiervoor is inmiddels een afzonderlijk m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen.
Paragraaf 4.2 van de toelichting wordt aangepast met een verwijzing naar het m.e.r.beoordelingsbesluit (zie staat van wijzigingen).
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 35 van 101
m.e.r. noodzakelijk is en opnieuw een m.e.r.procedure had moeten worden doorlopen, waarbij een actuele notitie reikwijdte en detailniveau aan het MER ten grondslag wordt gelegd en de commissie voor de m.e.r. opnieuw om advies had moeten worden gevraagd. Op grond van de uitspraak 200905157/1/R1 van de Afdeling op 20 april 2011 behouden wij ons het recht voor om onze bezwaren binnen twee weken van nadere gronden c.q. motivering te voorzien, voor zover deze betrekking hebben op plandelen die in de onderhavige zienswijze zijn aangevallen. Onderwerp: Wateropgave en bomencompensatie verbreding A4 u. In de afgelopen jaren is er mede door de CRZ Het slagenlandschap ten noordoosten van de een zienswijze op het OTB ingediend, welke TNO-locatie heeft de bestemming ‘Groen’ heeft geleid tot het inpassen van de gekregen. Deze gronden zijn daarmee onder waterbergingsopgave en dit tevens te meer bestemd voor landschappelijke en verenigen met een opgaven uit de ecologische waarden, maar ook voor kaderrichtlijn water (KRW), de aanleg van waterberging. natuurvriendelijke oevers. Rijkswaterstaat heeft met de op handen zijnde Het bestemmingsplan ziet niet op de verbreding van de A4 5.000 m3 waterberging verbreding van de A4. voorzien in het slagenlandschap.
De gemeente heeft dit gebied volledig bestemd als moerassige waterberging om zo enigszins naar de op het gebied geprojecteerde woningdichtheid toe te rekenen.
Geen wijzigingen
Echter moet deze opgave in de toekomst alsnog kunnen landen, zeker in het licht van de benodigde extra capaciteit van de afrit van de Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 36 van 101
A4 bent u dit aan de (toekomstige) bewoners verplicht. Zowel naar het HHD houdt u dit open als ‘mogelijk’ en tijdens de bewonersavond is door Arcadis bevestigd dat deze waterberging niet is meegerekend in het slagenlandschap. Daarnaast attenderen wij u ook op de bomencompensatie van zo’n 4.000 m2 vanwege de verbreding van de A4, om zo te voorzien in een gezonde ontwikkeling zien wij deze graag landen in Pasgeld. Mogelijk kunnen deze bomen geplant worden op de in PasgeldWest ongunstige locaties voor woningbouw en zo een positieve bijdrage leveren aan ons woon- en leefklimaat. Onderwerp: Natuurvriendelijke oevers v. In de Toelichting bestemt u de oevers van >50% van de watergangen voor natuurvriendelijke oevers. Bij een gebied waarin u natuur-inclusief gaat bouwen past naar ons inzicht een hoger percentage. Het is de omgekeerde wereld dat u steile taluds en oeverbeschoeiing wilt aanbrengen in een ‘natuur-inclusief’ project. Enkel op plaatsen waar de veiligheid in het geding is hebben wij daar begrip voor, zoals langs het spoor om de stabiliteit van het spoor te garanderen. Onderwerp: groencompensatie w. Zoals wij de eerste schetsen interpreteren wordt volkstuinvereniging De Schoffel omzoomd door een watergang en slechts via een entree (openbaar) toegankelijk. Wij
De inrichting van de oevers als natuurvriendelijk betreft een uitvoeringsaspect dat niet verder in het bestemmingsplan wordt geregeld. In beginsel zullen er alleen natuurlijke taluds gerealiseerd worden en wordt beschoeiing alleen daar waar het echt noodzakelijk is toegepast. Het percentage zal uiteindelijk waarschijnlijk hoger zijn.
Geen wijzigingen
Het bestemmingsplan zorgt enkel voor een Geen wijzigingen passende juridisch-planologische bestemmingsregeling voor de Schoffel. Het zegt niks over de openingstijden of afsluitbaarheid
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 37 van 101
trekken daarom in twijfel of de gronden kunnen meetellen omdat er volgens ons geen sprake is van openbaar gebied. Een gebied is als openbaar te beschouwen, als dit voor eenieder toegankelijk is zonder dat de gebruiker voor het gebruik van het gebied toestemming van de eigenaar hoeft te vragen. De eigenaar heeft derhalve een plicht om het gebruik daarvan door anderen te dulden. Als het terrein is begrensd door een hekwerk met toegangspoorten en de hekken ’s avonds dicht gaan, is het gebied niet openbaar toegankelijk.
van het terrein. De Schoffel wordt meegenomen als inpassing van een bestaande functie die overdag opengesteld wordt voor bezoekers. Aan de zuidkant wordt vooralsnog een nieuwe in- en uitgang voorzien om de toegankelijkheid van het terrein te vergroten. Het huishoudelijk regelement van de Schoffel blijft gewoon gelden.
Het (deels) handhaven van de Schoffel is op zichzelf geen invulling van de ten tijde van het eerste bestemmingsplan Sion ‘t Haantje door de provincie Zuid Holland opgelegde compensatieplicht. Dit laatste achten wij voor De Schoffel Met het (deels) inpassen van de Schoffel is een wenselijk danwel noodzakelijk om de privé deel van de compensatieplicht juist komen te tuinen en daaraan verbonden opstallen/eigendommen te beschermen. Echter vervallen. dient De Schoffel dan gewaardeerd te worden voor wat zij is: een particuliere vereniging net zoals Op Volle Grond, dat de paden eigendom zijn van de gemeente doet daar naar ons inzicht niets aan af. Een en ander betekent dat de voor de bouwopgave benodigde groencompensatie elders in het gebied gezocht moet worden. Onderwerp: bedrijventerrein x. De reikwijdte van dit bestemmingsplan moet Het plangebied is op juiste wijze begrensd. Er is de ruimtelijke samenhang van de bedrijvigheid geen sprake van gronden buiten het plangebied op dit terrein met de andere gebieden in die zodanig ruimtelijk samenhangen met Pasgeld-West, ’t Haantje en De Drassige bestemmingen binnen het plangebied dat zij in Driehoek borgen. Gezien de uitdagende ligging het plan hadden moeten worden betrokken. voor wat betreft de waterhuishouding, zou u Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d.
28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 38 van 101
kunnen overwegen dit gebied een gedeelde waterberging, recreatie (volkstuinen) en groenbestemming te geven. Onderwerp: Hoofdplanstructuur y. Met het bestemmingsplan beoogt u tevens dat de uitgangspunten uit de hoofdplanstructuur waar nodig geborgd en als zodanig worden bestemd." Uit de vooroverlegreactie van TNO leiden wij af dat in de parkloper ook gronden zitten die eigendom zijn van TNO (met eerste recht van koop voor het BPRC). TNO en BPRC hebben dit ook ingebracht als vooroverlegreacties, welke ter kennisgeving zijn aangenomen. Hoewel het groen bestemmen uiteraard niet op bezwaren onzerzijds stuit, vragen wij ons af of u vanuit de huidige beheersverordening een groenbestemming aan deze gebieden kunt geven? Voor zover de gronden er wel in liggen en kennelijk een andere bestemming zouden krijgen, geldt dat die bestemming wel moet kunnen worden verwezenlijkt. Anders heeft het weinig zin om er een andere bestemming op te leggen. Bovendien moet een bestemming ruimtelijk aanvaardbaar zijn, dus: als er een bestemming wordt opgenomen, moet bij de vaststelling van het bestemmingsplan wel duidelijk zijn dat de beoogde bestemming ook mogelijk is. Wij zien graag onderbouwing dat dit voldoende is of wordt onderzocht, daar ons
Op het tijdstip van inwerkingtreding van een bestemmingsplan voor een gebied waarvoor een beheersverordening geldt, vervalt de beheersverordening voor zover zij op dat gebied betrekking heeft. Dit belet dus niet het toekennen van een groenbestemming aan gronden.
Geen wijzigingen
Afgezien van het feit dat de betreffende delen van de Parkloper momenteel al groen zijn ingericht en met dit bestemmingsplan ook als zodanig worden bestemd, waarmee dit voor de toekomst sowieso wordt geborgd, staat de gemeente op termijn een andere toekomstige groene inrichting voor.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 39 van 101
anders een groenstructuur wordt voorgehouden die niet realistisch is.
6. Zienswijze 6 – Geanonimiseerd Onderwerp: Financiën a. Toch gaat het er niet om hoeveel je al hebt uitgegeven, als te verwachten uitgaven in de toekomst alleen nog maar kunnen oplopen, de opbrengsten veel lager gaan worden, en de verliezen alleen maar groter worden. Dan is pas op de plaats geboden en is stoppen met verder investeren in een verlieslijdend plan, misschien een lastige, maar wel de enige juiste beslissing. Alle plannen voor een robuuste ecologische structuur en inrichting van de hoofdinfrastructuur, zijn al uit de begroting gehaald.
De in de zienswijze aangehaalde kosten zijn kosten van de grondexploitatie. Dit soort kosten moet door de gemeente op particuliere initiatiefnemers worden verhaald. Wanneer er namelijk bouwplannen, zoals woningen, in een bestemmingsplan zijn opgenomen, schrijft de wet voor dat de gemeenteraad een zogenaamd exploitatieplan vaststelt, dan wel het verhaal van kosten van de grondexploitatie op een andere manier verzekert. In dit geval heeft de gemeente een exploitatieplan opgesteld. Onderdeel van dit plan is een exploitatieopzet, waarin een raming van de kosten en opbrengsten is opgenomen op grond waarvan het plan financieel uitvoerbaar wordt geacht.
b.
Toekomstige ontsluiting van het gebied door bus en trein is erg onzeker, terwijl het ontwerp daar wel volledig op is geënt.
Uit de toelichting bij het bestemmingsplan volgt dat buslijn 53 langs het plangebied rijdt, met een rechtstreekse verbinding tussen NS station Rijswijk en NS station Delft. Het uitbreiden van de dienstregeling van deze bestaande buslijn behoort tot de mogelijkheden, ook het mogelijk maken van
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 40 van 101
c.
Stoppen met een vergevorderd plan is niet gemakkelijk, maar brengt juist ook lucht en ruimte om na te denken over een gezonde toekomst van Rijswijk en de zaken waarin Rijswijk zich wenst (en nu nog kán) onderscheiden. Het afgooien van een financiële ballast, waardoor je je weer kunt concentreren op een harmonische stadsontwikkeling waarbij groei, groen en ruimte weer hand in hand kunnen gaan. Dát is wat Rijswijk verdient. Wij brengen het plan voor Landschapspark Pasgeld graag weer in als alternatief voor dit bestemmingsplan. Onze zienswijze: Landschapspark Pasgeld is niet alleen een serieus alternatief voor het bestemmingsplan Pasgeld-West, het brengt Rijswijk véél meer, zoals daadwerklelijk schone lucht, toegenomen biodiversiteit, klimaatbestendigheid, recreatiemogelijkheden et cetera. Wij nodigen u graag uit om u er samen met ons over te buigen.
andere haltelocaties. Het verbeteren van het openbaar vervoer in Rijswijk in algemene zin is een doel van de gemeente, waaronder zeker een NS halte “RijswijkBuiten”. Van een onzekere ontsluiting van het gebied door bus en trein is naar ons oordeel geen sprake. In het kader van participatie zijn door verschillende belanghebbenden alternatieven opgesteld van de ontwikkeling van Pasgeld. Door TwynstraGudde is een maatschappelijke kosten-batenanalyse (MKBA) opgesteld van deze alternatieven. De MKBA is als bijlage 20 aan de toelichting bij het bestemmingsplan gevoegd.
Geen wijzigingen
Voor de ontwikkeling van Pasgeld-West is een analyse gemaakt tussen het behoud van het huidige terrein en de bouw van 967 woningen. Daarin is ook het verlies van natuur en landschap meegewogen. Ondanks dit verlies komt het saldo van de MKBA uit op +EUR 35,8 mln. Er is verder een grote maatschappelijk behoefte aan woningen. Door de Provincie Zuid-Holland is verzocht om de woningaantallen binnen het ontwikkelgebied te verhogen, gezien deze grote vraag naar (met name betaalbare) woningen. In paragraaf 3.1 van de toelichting bij het bestemmingsplan wordt die behoefte
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 41 van 101
aan woningen onderbouwd aan de hand van de provinciale woningbehoefteraming en regionale woningbouwprogramma. In het bestemmingplan is daarbij niet alleen woningbouw geprojecteerd, maar ook een groengebied rondom de TNO-locatie. De woonplots krijgen verder een plaats tussen en naast de groen-blauwe hoofdstructuur in het gebied: de Parkloper en Bosloper, de groene slinger, de Pasgeldlaan en de spoorlaan. Samen vormen deze een netwerk van groengebieden, verbonden onderling maar ook met omliggende gebieden zoals het Wilhelminapark, de Zwethzone en het Elsenburgerbos. De omgeving voorziet dus al in een park en voldoende groen. Gelet op het vorenstaande wordt het voorgedragen alternatief niet als een geschikt alternatief beoordeeld. Onderwerp: Ecologische hoofdstructuur d. De gemeenteraad heeft besloten dat woningen in Pasgeld-West mogen worden gerealiseerd, maar slechts dán, als dat gelijktijdig loopt met de aanleg van een groene hoofdstructuur. Dat is het vertrekpunt voor dit ontwerpplan. Deze ecologische hoofdstructuur, zoals weergegeven in de natuurwaardekaart van TAUW, is leidend en moet zorgen voor een robuuste en kwalitatieve groenstructuur. Van dit
Op 16 februari 2010 heeft de gemeenteraad het Groenbeleidsplan 2010-2020 vastgesteld. Het Groenbeleidsplan is een visie, die de groene ambities van de gemeente tot uitdrukking brengt. De planperiode van dit Groenbeleidsplan is afgelopen.
Geen wijzigingen
In december 2019 is het Groenbeheerplan 2020-2023 vastgesteld. Daarin is opgenomen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 42 van 101
referentiekader is echter weinig tot niets terug te vinden in het voorliggende bestemmingsplan
dat de groene hoofdstructuur uit het Groenbeleidsplan als basis blijft dienen. Het bestemmingsplan voorziet ter plaatse van de Lange Kleiweg in de bestemming ‘Groen’. Ook is voorzien in een strook met groenbestemming als verbinding tussen Pasgeld-Oost en het Wilhelminapark. Het volkstuincomplex is verder als zodanig bestemd. De woongebied-bestemming maakt het realiseren van zogenaamde stadsnatuur niet onmogelijk, terwijl de aanleg en instandhouding van een waterberging als voorwaardelijk verplichting is gesteld. Als bijlage 14 is het document ‘Ecologische structuur Pasgeld Rijswijk’ opgesteld door Tauw aan de toelichting bij het bestemmingsplan gevoegd. Dit is een visiedocument met een verkenning van de huidige en potentiële natuurwaarden in de ‘Driehoek Pasgeld’ en de ecologische samenhang van het gebied met de omgeving. Het is bedoeld als hulpmiddel bij het beoordelen van ruimtelijke ontwikkelingen in de ‘Driehoek Pasgeld’. Op pagina 37 en 38 worden de opgave en de kansen voor het deelgebied Pasgeld-West benoemd in het kader van het omvormen van dit gebied tot woongebied. Conform deze visie zijn in het bestemmingsplan groene verbindingen, het behoud van het volkstuincomplex en waterberging opgenomen. De inrichting van de open ruimte betreft een uitvoeringsaspect.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 43 van 101
e.
f.
g.
Kostbaar aaneengesloten groen gaat verloren aan verstenen (woningen en wegen) én de noodzakelijke watercompensatie (tot negen meter brede afvoerkanalen en afgravingen (in o.a. Pasgeld-Oost). Hierdoor verdwijnen de habitat en foerageergebieden voor inheemse landdieren. Dit dus volledig in tegenstelling tot het beoogde: “Het verbeteren van de kwaliteit en samenhang van het aanwezige groen en water en het geven van een impuls aan de biodiversiteit.” Géén van de noodzakelijke Ecologische Verbindingszones wordt binnen het bestemmingsplan gerealiseerd, waardoor migratiemogelijkheden aan flora en fauna worden ontnomen. Géén van de noodzakelijke Ecologische Verbindingszones wordt binnen het bestemmingsplan gerealiseerd, waardoor migratiemogelijkheden aan flora en fauna worden ontnomen. De aansluiting met de Rijswijkse Hoofd Groenstructuur ontbreekt. Zowel tijdens als ná realisatie zijn de dieren (voor zover dan nog aanwezig) “opgesloten” en kunnen geen kant meer op.
Het bestemmingsplan is gelet op het voorgaande niet in strijd met het Groenbeheerplan 2020-2023 beoordeeld, zoals beschreven in par. 3.3 van de toelichting bij het bestemmingsplan. De beleidsplannen met betrekking tot groen, evenals het geldende bestemmingsplan ‘Sion – ’t Haantje, tweede herziening’ gaan al uit van woningbouw binnen Pasgeld-West. Woningbouw ter plaatse is om die reden op zichzelf niet in strijd met deze beleidsplannen.
Geen wijzigingen
Zie verder beantwoording zienswijze 6.d.
Zie beantwoording zienswijze 6.d.
Geen wijzigingen
Zie beantwoording zienswijze 6.d.
Geen wijzigingen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 44 van 101
h.
i.
j.
k.
Voor wat betreft de Ransuil wordt gesteld dat als gevolg van de gebiedsontwikkeling een essentiële vliegroute mogelijk negatief beïnvloed wordt en jachtgebied en nest- en roestplaats van de ransuil verloren zullen gaan. Hiervoor wordt een ontheffing op de Wet natuurbescherming aangevraagd, waarvan “niet voorzien wordt dat deze de uitvoerbaarheid van het plan in de weg zal staan”. De “randen van de wet” worden nadrukkelijk opgezocht. Dit in flagrante tegenstelling met het uitgangspunt. De noodzakelijke verbinding van Pasgeld met het Wilhelminapark is geen onderdeel van het plan. Los van de niet begrote (en buiten het bestemmingsplan gehouden) kosten is de gemeente geen eigenaar van de benodigde gronden, dat is ProRail, en het is maar zeer de vraag of die zal meewerken aan de realisatie van een corridor. Andere belangrijke oost-west en noord-zuid verbindingen zijn noch gepland, noch begroot en zijn als zodanig kind van de rekening.
De inrichting van de Lange Kleiweg vormt geen onderdeel van het plan. Mobiliteit en ecologie staan elkaar in de weg. Van een knip in de Lange Kleiweg is voorlopig geen sprake. Het bestemmingsplan voorziet niet in de vereiste continue Parkloper.
Conform het Visiedocument van Tauw (p. 27) is ter hoogte van de groenbestemming tussen Pasgeld-Oost en het Wilhelminapark binnen de bestemming ‘Verkeer – Railverkeer’ door middel van een functieaanduiding voorzien in een (eco-passage) fietstunnel.
Geen wijzigingen
Zie verder beantwoording zienswijze 6.d.
Zie beantwoording zienswijze 6.d.
Geen wijzigingen
De inrichting van de Lange Kleiweg is een uitvoeringsaspect waar het bestemmingsplan niet op ziet.
Geen wijzigingen
Zie verder het antwoord bij 6.d. De inrichting van de verbindingszones is een uitvoeringsaspect waar het bestemmingsplan niet op ziet.
Geen wijzigingen
Zie verder beantwoording zienswijze 6.d.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 45 van 101
l.
De inrichting van de Parkloper en Bosloper worden bewust buiten het bestemmingsplan gelaten. Hierdoor kan het zo zijn, dat én een station én een bus-gebied straks op de parkloper worden geprojecteerd; zelfs het in de toekomst kunnen realiseren van een ecologische verbindingszone wordt daarmee de pas afgesneden. m. Een groot deel van de parkloper is eigendom van TNO en het is maar zeer de vraag of dat gebied deel kan worden van de ecologische hoofdstructuur. n. Ik verzoek u dan ook dringend om de wijzigingen te herzien en het bestemmingsplan zodanig aan te passen dat de groenstructuur en de biodiversiteit in de omgeving volgens het genoemde adviesrapport en Rijswijks eigen standaards worden gewaarborgd. Onderwerp: stikstof o. De conclusie uit het “Stikstofonderzoek Pasgeld-West te Rijswijk” (NOX Advies, ref: RwWjkBr2Tk7o (03 februari 2023)), namelijk dat er geen belemmeringen gelden voor de bestemmingsplanprocedure vanuit stikstofdepositie, is onjuist. p. Uitgangspunt is de koop van de (gasgestookte) Gerberakwekerij. Het NOX-rapport (van NOX Advies) stelt: Dat uit de koopovereenkomst met de glastuinbouw blijkt dat er sprake is van beëindiging van de activiteiten in verband met de komst van woningbouwontwikkeling Rijswijk
De betreffende delen van de Parkloper zijn reeds groen ingericht, terwijl het bestemmingsplan geen andere inrichting toestaat.
Geen wijzigingen
Zie beantwoording zienswijze 6.d.
Geen wijzigingen
Zie beantwoording zienswijze 6.d.
Geen wijzigingen
Zie beantwoording zienswijze 4.b.
Geen wijzigingen
Zie beantwoording zienswijze 4.b.
Geen wijzigingen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 46 van 101
q.
r.
Buiten en dat daarmee onomstotelijk vaststaat, dat de bedrijfsvoering van de kassen is beëindigd ten behoeve van de ontwikkeling, die met dit bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt. Dit is niet zo: letterlijk staat in de koopovereenkomst (zie: Afschrift openbaar register - Hyp4 dl 69245 nr 7): “De verkoper heeft het gekochte gebruikt ten behoeve van een agrarisch onderneming en de koper gaat het gekochte gebruiken voor een niet agrarische bestemming”. Over woningbouwontwikkeling wordt in de koopovereenkomst niet gerept. Wat wel duidelijk is, is dat de Gerberakwekerij, ná afscheid genomen te hebben van de betreffende locatie aan het ’t Haantje, gelijktijdig een nieuwe locatie aan de Kasteelweg in De Lier heeft geopend met “samen met de bestaande locatie aan de Hofzichtlaan, een productie van minigerbera’s op een teeltcapaciteit van 9,3 hectare.” Bron: BPnieuws. De oude locatie is verkocht teneinde een nieuw bedrijf (dat ook stikstofruimte inneemt) te kunnen openen. De uitstoot van de oude Gerberakwekerij mag óók om deze reden niet ingebracht worden voor de ontwikkeling van Pasgeld-West. Als laatste kan worden opgemerkt dat de claim van ‘historische rechten’ sowieso onjuist is omdat niet vaststaat wat de peildatum is. Als zodanig zouden alle activiteiten uit het
De besluitvorming over de nieuwe locatie van de Gerberakwekerij in De Lier speelt geen rol bij het nu vast te stellen bestemmingsplan. Daarbij is van belang dat de Gerberakwekerij bij de vestiging in De Lier geen gebruik heeft kunnen maken van de stikstofruimte van de oude locatie. Deze stikstofruimte is dus niet dubbel ingezet om ontwikkelingen mogelijk te maken.
Geen wijzigingen
De peildatum is bepaald zoals beschreven in de notitie van NOx advies. De gedachte dat alle activiteiten uit het verleden zouden kunnen worden gebruikt voor salderingen is onjuist.
Geen wijzigingen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 47 van 101
7.
verleden kunnen worden opgevoerd, hetgeen juridisch niet houdbaar is. Zienswijze 7 – Geanonimiseerd
Onderwerp: geluid Geluidsnormen worden in ernstige mate a.
overschreden. Dit geeft een slecht woon- en leefklimaat voor de huidige bewoners van de bestaande woningen in Pasgeld. De overschrijding zal voor de huidige bewoners gelegen aan de Lange Kleijweg zeker ook een ernstige geluidshinder veroorzaken. Daarbij zijn deze bestaande woningen gebouwd begin 1900; deze woningen kennen niet de geluidswerende voorzieningen die heden ten dage in nieuwe woningen zouden kunnen worden toegepast. Op welke manier gaat de gemeente zorg dragen voor de bestaande woningen aan het Jaagpad met name bijvoorbeeld de nummers 180 t/m 192. En de bestaande woningen aan de Lange Kleijweg en Haantje tegen de overschrijding van de gewenste geluidsbelasting die hoger is dan de maximale waarde van 63 dB?
Dat is in het kader van het stikstofonderzoek voor dit bestemmingsplan ook niet gebeurd.
De planregels zijn er om gelet op de omgevingsaspecten een goed woon- en leefklimaat te waarborgen. Voor een aantal van de nieuwe geplande woningen zal er sprake zijn van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van de spoorweg, industrielawaai, wegverkeer op de gevels van die woningen. Echter mag de maximale ontheffingswaarde niet overschreden worden en moet de constructie van de woning zodanig worden uitgevoerd dat de maximale waarde aan de binnenzijde van de woning (binnenwaarde) binnen de in het Bouwbesluit vastgelegde waardes blijft.
Geen wijzigingen
Het bestemmingsplan Pasgeld-West maakt geen nieuwe functies mogelijk die tot geluidhinder kunnen leiden ten opzichte van hetgeen (al dan niet via een uit te werken bestemming) mogelijk en ruimtelijk aanvaardbaar is geacht op grond van het voorgaande bestemmingsplan. Het industrieterrein aan de zuidzijde van het plangebied is conform de Wet geluidhinder gezoneerd. De geluidzone is in meerdere bestemmingsplannen vastgelegd door middel van de functie-aanduiding ‘geluidzone’. Deze zone beperkt de geluidruimte op het industrieterrein en beschermt de omliggende geluidgevoelige functies.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 48 van 101
b.
c.
Daarnaast ben ik het ook het niet eens met het toestaan van stijging van de acceptabele geluidsnormen, omdat de geluid reducerende maatregelen, zoals ook het rapport: 'Akoestisch onderzoek wegverkeers-, railverkeers- en industrielawaai. Bestemmingsplan Pasgeld-West' aangeeft, na realisatie van de op grond van uw ontwerp bestemmingsplan onvoldoende zullen zijn. Ook hiervoor geldt zeker de vraag hoe gaat deze geluidsoverschrijding voor de bestaande woningen opgelost worden? Als dit reëler beschouwd wordt, moet in de berekeningen ook geluidsbelasting van het vaarverkeer door de rivier De Vliet en de geluidsoverlast ten gevolge van de Rijksweg Al 3 meegenomen worden. Verdere verstedelijking van het gebied zal in het kader van geluidsoverlast alleen maar toenemen. Dit betekent voor de (huidige) bewoners een ernstige aantasting van een goed woon- en leefklimaat die hun ongevraagd wordt aangedaan. Naar onze mening heeft de gemeente ook een zorgplicht in verband met de leefbaarheid van de huidige bewoners van Pasgeld. Hiervoor dient een integraal onderzoek van de toenemende geluidsbelasting voor het gehele gebied uitgevoerd te worden. Langdurige blootstelling van bewoners aan te hoge geluidsbelasting zal zorgen voor ernstige gezondheidsschade bij deze bewoners.
Hoe gaat de gemeente daarmee om en hoe worden deze mensen straks schadeloos gesteld? Ik benadruk dat wettelijke grenswaarde conform de Wet geluidhinder overschreden worden, dit wordt als ontoelaatbaar geacht.
De zienswijze geeft geen aanleiding voor het oordeel dat reducerende maatregelen onvoldoende zullen zijn.
Geen wijzigingen
De gemeente vindt de leefbaarheid voor elke bewoner in Rijswijk belangrijk. Geluidsbelasting wil de gemeente ten alle tijden voorkomen. Daarvoor wordt er op gelet dat de maximale ontheffingswaarde niet overschreven wordt.
Geen wijzigingen
Voor een aantal van de nieuwe geplande woningen zal er sprake zijn van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van de spoorweg, industrielawaai, wegverkeer op de gevels van die woningen. Echter mag de maximale ontheffingswaarde niet overschreden worden en moet de
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 49 van 101
d.
Welke geluid reducerende maatregelen worden er genomen voor de huidige bewoners van Pasgeld? e. Er wordt aanbevolen in het rapport nader onderzoek te doen naar de gevolgen en de mogelijke maatregelen en wanneer gaat dat plaatsvinden? f. In het huidige onderzoek wordt niet onderzocht wat de impact is van de zeer hoge geluidseffecten op de natuur (groene voorzieningen). Heeft de gemeente in kaart gebracht welke effecten de overschrijding van de geluidsnormen hebben op de gezondheid en het welzijn van mens en dier, de biodiversiteit en ecologische waarde in het gebied als geheel? Wij lezen dit niet terug in het rapport. 8. Zienswijze 8 – Weerheim Onderwerp: knip Lange Kleiweg/ verkeersontsluiting a. In bijlage 17 heeft Sweco een verkeersonderzoek gedaan voor de betreffende bewegingen in de regio. Wat hierbij niet is meegenomen is een onderzoek waarom deze verkeersbewegingen plaatsvinden. In deze mate heeft het onderzoeksbureau verzuimd een goede afspiegeling te maken van de noodzaak voor bewegingen. Er zullen verkeersbewegingen zijn gemaakt met een lage
constructie van de woning zodanig worden uitgevoerd dat de maximale waarde aan de binnenzijde van de woning (binnenwaarde) binnen de in het Bouwbesluit vastgelegde waardes blijft. Zie beantwoording bij 7a.
Geen wijzigingen
Deze aanbeveling heeft betrekking op de nieuw te bouwen woningen en zullen in het kader van de aanvraag van een bouwvergunning worden onderzocht. Zie beantwoording bij 7a.
Geen wijzigingen
Afgezien hiervan wordt momenteel onderzocht hoe de diverse woon-/ en werkgebieden in en rondom Pasgeld en de Plaspoelpolder naar de toekomst toe het beste bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig gehouden kunnen worden. In dit onderzoek worden verschillende verkeerskundige ingrepen onderzocht. Daarnaast wordt vanuit landschappelijk en stedenbouwkundig oogpunt gekeken hoe het
Geen wijzigingen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 50 van 101
b.
prioriteit, echter in ons geval (en diverse bedrijven met ons) een zeer hoge prioriteit. Wij hebben 2 vestigingen waartussen een zogeheten “knip” voorgesteld is. Hetgeen voor ons een onwerkzame situatie zou betekenen. Zolang de redenen van de intensiteit van de verkeersbewegingen onbekend zijn is de ernst onduidelijk en zullen aanpassingen aan, in dit geval de Lange Kleiweg, grote impact hebben op de bedrijven rondom Pasgeld. In Bijlage 18 wordt er uitgeweid over het STOMP principe. Uiteraard snappen wij dat door verduurzaming en het terugdringen van de CO2 uitstoot de P (privé-auto) de laatste plaats heeft gekregen. Wat echter achterwege wordt gelaten in het huidige voorstel voor het bestemmingsplan is dat de verkeersintensiteit op de nieuw ontwikkelde weg “Laan van ‘t Haantje” bijzonder groot is. Hier wordt de huidige ontwikkelde woonwijk al ontsloten en de file staat op de drukke momenten (08.0009.00 en 16.30-17.30) al tot meer dan 25% richting de stoplichten naar de ontsluiting aan de Beatrixlaan stil. Wanneer de huidige uitvalsroute, de Lange Kleiweg, richting Rijswijk wordt verhinderd door een knip en de nieuwe te ontwikkelen woonwijk Pasgeld-West (waar eerst het voornemen van 750 huishoudens was en nu 1000) met een parkeernorm van 1,3 dus een maximum van 1300 auto’s ook via de Laan van ‘t Haantje wordt ontsloten creëert u een verkeersinfarct in plaats van een oplossing.
Er
nieuwe wegprofiel en de routes voor langzaam verkeer op een verkeersveilige en prettige manier kunnen worden vormgegeven. In eerste instantie wordt onderzocht of de inrichting als 30 km/h weg een realiseerbaar en effectief alternatief is.
Zie beantwoording bij 8a
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 51 van 101
zouden beter naar oplossingen gekeken kunnen worden zoals in bijlage 18 punt 3.5.3 wordt benoemd “de mate van ontsluiting via een tweede route wordt nog onderzocht” alvorens een probleem te veroorzaken wat nu al aanwezig is nog voordat het gebied PasgeldWest ontwikkeld is.
9. Zienswijze 9 - Geanonimiseerd Onderwerp: groen a. Hoe kan het dat de gemeente bepaalde zaken lijkt te negeren, zoals de groene ruimte en ecologie? Het is van groot belang dat er duidelijkheid komt over de ontsluiting van het gehele gebied, voordat de bouw begint.
Onderwerp: veiligheid a. De veiligheid met betrekking tot gas en andere leidingen is ook een belangrijk aandachtspunt. De loop van de leidingen moet inzichtelijk zijn bij het bestemmingsplan. Onderwerp: geluid a. Het geluid komt zelfs wanneer “stil asfalt” wordt toegepast, flink boven de maximale waardes uit. B&W mogen deze maxima verhogen. In de berekeningen is echter geen rekening
Groene ruimte en ecologie worden niet genegeerd. Met de vaststelling van dit bestemmingsplan wordt de realisatie van de belangrijke delen van de groen-blauwe hoofdstructuur mogelijk gemaakt. De ontsluiting van de nieuwe bedrijven en woningen zal plaats vinden via de Laan van het Haantje en de Lange Kleiweg.
Geen wijzigingen
De in het plangebied aanwezige leidingen die planologische beschermingen behoeven zijn conform de ligging met een passende regeling opgenomen in het bestemmingsplan, namelijk in artikel 10, 11 en 12 van de regels
Geen wijzigingen
Voor een aantal van de nieuwe geplande woningen zal er sprake zijn van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van de spoorweg, industrielawaai, wegverkeer op de gevels van die woningen.
Geen wijzigingen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 52 van 101
gehouden met overlast voor de bestaande bewoning.
Echter mag de maximale ontheffingswaarde niet overschreden worden en moet de constructie van de woning zodanig worden uitgevoerd dat de maximale waarde aan de binnenzijde van de woning (binnenwaarde) binnen de in het Bouwbesluit vastgelegde waardes blijft. Het bestemmingsplan Pasgeld-West maakt geen nieuwe functies mogelijk die tot geluidhinder kunnen leiden ten opzichte van hetgeen (al dan niet via een uit te werken bestemming) mogelijk en ruimtelijk aanvaardbaar is geacht op grond van het voorgaande bestemmingsplan. Het industrieterrein aan de zuidzijde van het plangebied is conform de Wet geluidhinder gezoneerd. De geluidzone is in meerdere bestemmingsplannen vastgelegd door middel van de functie-aanduiding ‘geluidzone’. Deze zone beperkt de geluidruimte op het industrieterrein en beschermt de omliggende geluidgevoelige functies.
Onderwerp: water a. Verder ben ik bezorgd over de verkeerde aannames die lijken te worden gemaakt ten aanzien van het zogenaamd “robuuste” waterplan.
Het Hoogheemraadschap Delfland is verantwoordelijk voor het huidige en toekomstige waterbeheer en ook voor het bepalen van de wateropgave wanneer er ontwikkelingen zoals RijswijkBuiten plaats vinden. Het Hoogheemraadschap is (op verzoek) dan ook vanaf het begin betrokken bij de planvorming van RijswijkBuiten. De wateropgave, die specifiek voor Pasgeldwest in samenhang met de omgeving is bepaald, is in de regels van het bestemmingsplan onverkort opgenomen.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 53 van 101
10. Zienswijze 10 - Geanonimiseerd Onderwerp: verkeer a. Het is nu al erg druk geworden op de Lange Kleiweg door Rijswijk Buiten bewoners, tevens gevaarlijke momenten met oversteken vanwege de verkeersdruk, zowel wandelend als fietsend. En dan wordt de intensiteit op het Jaagpad vergroot, lagere woninggetallen blijven toch nog steeds toename van woningen met de huidige plannen. Tevens zijn de knelpunten bij Laan van het Haantje en de Prinses Beatrixlaan nu al een probleem.
b.
Enig idee hoe het op het bruggetje naar Delft wordt? Wat is daar het plan van aanpak voor? Of is daar geen oplossing voor met meer woningen, hoe denkt u dat 2 onder 1 kap woningen zich gaan verplaatsen? Onderwerp: geluid
Deze zienswijze lijkt te verwijzen naar de afname van het woningaantal voor de ontwikkellocatie Pasgeld-oost. Deze locatie is niet opgenomen in dit bestemmingsplan. Hiervoor is een aparte bestemmingsplanprocedure gestart. Op basis van verkeersonderzoek is gebleken dat de Lange Kleiweg geschikt is voor de ontwikkelingen. Daarnaast doet de gemeente momenteel onderzoek hoe de diverse woon-/ en werkgebieden in en rondom Pasgeld en de Plaspoelpolder naar de toekomst toe het beste bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig gehouden kunnen worden. In dit onderzoek worden verschillende verkeerskundige ingrepen onderzocht. Daarnaast wordt vanuit landschappelijk en stedenbouwkundig oogpunt gekeken hoe het nieuwe wegprofiel en de routes voor langzaam verkeer op een verkeersveilige en prettige manier kunnen worden vormgegeven. Zie beantwoording bij a.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
Geen wijzigingen
pagina 54 van 101
c.
De geluidsoverlast is volgens uw rapport al hoger dan de voorkeursgrenswaarde: Uit het onderzoek wordt geconcludeerd dat het verkeer op de Lange Kleiweg, de Laan van ’t Haantje, de Rijksweg A4, het spoorverkeer over de spoorlijn en de activiteiten op het industrieterrein DSM een geluidsbelasting veroorzaakt die hoger is dan voorkeursgrenswaarde(n). Ook al komen er aanpassingen hiervoor, het wordt er voor de buurt niet meer leefbaar op als we buiten zijn, in het groen en onderweg naar het groen?
Voor een aantal van de nieuwe geplande woningen zal er sprake zijn van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van de spoorweg, industrielawaai, wegverkeer op de gevels van die woningen. Echter mag de maximale ontheffingswaarde niet overschreden worden en moet de constructie van de woning zodanig worden uitgevoerd dat de maximale waarde aan de binnenzijde van de woning (binnenwaarde) binnen de in het Bouwbesluit vastgelegde waardes blijft.
Geen wijzigingen
Het bestemmingsplan Pasgeld-West maakt geen nieuwe functies mogelijk die tot geluidhinder kunnen leiden ten opzichte van hetgeen (al dan niet via een uit te werken bestemming) mogelijk en ruimtelijk aanvaardbaar is geacht op grond van het voorgaande bestemmingsplan. Het industrieterrein aan de zuidzijde van het plangebied is conform de Wet geluidhinder gezoneerd. De geluidzone is in meerdere bestemmingsplannen vastgelegd door middel van de functie-aanduiding ‘geluidzone’. Deze zone beperkt de geluidruimte op het industrieterrein en beschermt de omliggende geluidgevoelige functies.
Onderwerp: water d. Zelfs al schrijft het voorlopige waterplan voor Pasgeld dat er voldoende compensatie in open water is voor de nieuwe verharding, wateroverlast is er al bij gemiddeld 10 grote buien in een jaar, dus als het ontwerp tot 1
Ten behoeve van de ontwikkeling wordt een waterhuishoudkundig plan opgesteld. Waterhuishoudkundige eisen worden getoetst het Hoogheemraadschap van Delfland. De watervoorziening moet minimaal voldoen aan
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 55 van 101
maal in de honderd jaar voorziet, is het nu al niet haalbaar.
e.
En wateroverlast is niet alleen een kwestie van water, het beschadigd ook het huis, geeft insectenoverlast ipv symbiose, hoe kan de leefbaarheid bij meer woningen op zijn minst stabiel blijven of juist verbeterd? 11. Zienswijze 11 – Geanonimiseerd Onderwerp: inpassen weiland a. Ik zou graag in overleg willen treden met de gemeente Rijswijk over het inpassen van een weilandje waar dwerggeiten lopen naast mijn schuurkas in het nieuwe bestemmingsplan. Ik heb het betreffende stukje in 1977 gekocht van mijn vader voor € 18.- de meter, en zwaar tegen mijn zin mijn bedrijf voortijdig moeten beëindigen, nadat in september 1998 en 2000 mijn tuin blank was komen te staan door de hevige regenval in die maanden, en mijn alstroemeria gewassen half verzopen zijn. Mijn buurman AH Vrij had toen eerder aangegeven mijn land te willen kopen voor € 50.-per meter en ik had toen weinig andere keus dan daar maar op in te gaan, en ik het in 2003 heb verkocht.
de zware piekbuien die zich 1x rond de 100 jaar voordoen. De wateropgave, die specifiek voor Pasgeldwest in samenhang met de omgeving door het Hoogheemraadschap is bepaald, is in de regels van het bestemmingsplan onverkort opgenomen. Zie beantwoording bij d.
Het overleg waar u toe verzoekt heeft inmiddels plaats gevonden.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
Geen wijzigingen
pagina 56 van 101
b.
Komt bij dat als er een voet/fietspad gerealiseerd wordt van de Laan van het Haantje langs het spoor naar het oorlogsmonument het tot aan het spoor een mooi groen hoekje zou kunnen worden langs de bedrijfsgebouwen en de rest van het t Haantje waar het goed wandelen of fietsen is voor een leuk blokje om.
12. Zienswijze 12 – Geanonimiseerd Onderwerp: plankaarten bestemmingsplan a. Wat opvalt is het vele gebruik van de kleur groen in de illustraties om het beeld te geven dat sprake is van een vergroening van het plangebied. Door de straten op de illustraties groen te maken wordt het beeld gecreëerd van groene gebieden, die in werkelijkheid bestraat zijn (hard, warm). Zie vb figuur 2.1 overgenomen uit het Schetsboek Pasgeld. Uit de studies blijkt dat de planontwikkeling juist ten koste gaat van open natuur en landschap. Dit is dus een verkeerde voorstelling van zaken.
De wens die u uitspreekt. Is een gedeelde wens. Met Prorail zijn gesprekken gaande met als doel het realiseren van een voet-/fietspad langs het spoor naar het oorlogsmonument en ’t Haantje.
Geen wijzigingen
Klimaat adaptief en natuur inclusief bouwen zijn onderwerpen die bij de verdere uitwerking van de plannen voor Pasgeld-west hoog op de agenda staan. Dit heeft gemeenteraad (nogmaals) willen benadrukken met de motie van 18 april jl. met deze strekking. Ook wordt in het bestemmingsplan de groenblauwe hoofdstructuur van Pasgeld (voor zover deze binnen de plangrenzen ligt) als zodanig bestemd.
Geen wijzigingen
De groen-blauwe hoofdstructuur is gebaseerd op de ecologische structuur zoals in kaart gebracht door TAUW. Dit adviesbureau heeft de ecologische waarde van Pasgeld en potentiële ontwikkeling daarvan in beeld gebracht. De uitkomsten hiervan zijn samengevat in de natuurwaardenkaart (zie afbeelding 4.4. op pagina 59 van het Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 57 van 101
b.
c.
Door het zicht van boven op de plankaarten lijkt het plangebied groen te worden. De grote groene stroken zijn echter of nu al groen, of worden smalle stroken groen bomen langs drukke wegen. De verkeersdruk op deze routes neemt bovendien toe, van natuurbeleving zal dus daar geen sprake zijn. En een voorbeeld gebruik kleur groen op afbeelding 2.4. In de kaart van de hoofdstructuur worden de verbindingswegen Lange Kleiweg en Laan van ’t Haantje groen aangeven. In kaarten zoals van 2.7 wordt door de blik van boven juist het zicht ontnomen op de nieuwe verbindingswegen die zullen worden aangelegd, deels door bestaand groen, om de nieuwe wijken te verbinden met onder andere
ontwerpbestemmingsplan), welke de ligging toont van natuurtypen, (deel)kerngebieden, stapstenen en verbindings-zones voor icoonsoorten en begeleidende soorten. Met behulp van de kaart is de landschapsecologische samenhang in de driehoek Pasgeld in beeld gebracht alsook de ecologische relatie met groene gebieden daarbuiten. Het rapport van TAUW en de daarin beschreven natuurwaarden dienen als basis voor het vormgeven van het groen-blauwe raamwerk van Pasgeld om de ecologische samenhang en ecologische waarde van het gebied te verbeteren. Zie beantwoording bij a.
Geen wijzigingen
Zie beantwoording bij a.
Geen wijzigingen
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 58 van 101
de Lange Kleiweg. En de ruimte tussen de woningen (bestrating) is groen ingekleurd. Dit alles wekt de indruk van een groene omgeving, waar sprake zal zijn van verstening. Zorg in vervolg voor realistische weergaven en maak alleen groen wat echt natuurlijk (niet bestraat). Onderwerp: MKBA (maatschappelijke kosten-baten analyse) d. De bouw op Pasgeld West gaat ten koste van Het saldo van de MKBA komt uit op + 35,8 mln. Geen wijzigingen landschap en natuur. In paragraaf 4.2.4 van de euro plus een aantal PM-posten (negatieve PMMKBA staat duidelijk dat voor de bestaande posten voor forenzen en bezoekers als gevolg bewoners sprake is van een negatief effect in van het verdwijnen van de natuur en de de vorm van verloren natuur en landschap. Ook overlast van het extra verkeer en positieve PMgelden voor de bestaande bewoners nog niet post op het gebied van klimaatadaptatie). berekende PM posten door toenamen Wel kan op basis van de onderliggende forenzen/bezoekers, mobiliteit en klimaat verkeersstudies worden geconcludeerd dat de adaptatie. verkeerskundige impact van Pasgeld-West beperkt is, zo is geconcludeerd dat er geen nieuwe knelpunten in het studiegebied zullen ontstaan. Ten aanzien van klimaatadaptie is een positieve (nog niet te kwantificeren) PMpost opgenomen. De nieuwe woningen voorzien daarnaast in een maatschappelijke behoefte.
Daartegenover staan een aantal negatieve effecten die gekoppeld zijn aan de nu aanwezige natuur en landschap. Indien die verloren gaat, dan is de totale maatschappelijke schade berekend op 2 mln. euro. Dit bedrag is opgebouwd uit drie onderliggende effectposten, namelijk de bijdrage van natuur op gebied van milieu, klimaat en gezondheid, de bijdrage aan Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
pagina 59 van 101
leefbaarheid/woongenot van omwonenden en de intrinsieke waarde van de natuur.
e.
De vraag wordt ook in de MKBA gesteld of deze huizen niet elders kunnen worden gerealiseerd zodat geen afbreuk wordt gedaan aan bestaande open ruimtes en natuur. Is dit serieus verkend?
De uitkomsten van de MKBA zijn door de gemeenteraad meegewogen in de besluitvorming. De MKBA lag daarmee mede ten grondslag aan het raadsbesluit d.d. 12 oktober 2021 over de ontwikkelrichting van Pasgeld waarin de gemeenteraad heeft besloten maximaal 1000 woningen in Pasgeld-West mogelijk te maken. Ten aanzien van natuur en landschap: Ook stelde de raad d.d. 12 oktober 2021 de hoofdplanstructuur voor Pasgeld vast. Als resultaat wordt met de voorgestelde hoofdplanstructuur de kwaliteit en samenhang van het aanwezige groen en water verbeterd en daarmee een impuls aan de biodiversiteit gegeven, voortbordurend op de uitkomsten en het advies uit het rapport ecologische structuur van TAUW. Daarnaast wordt in nauwe samenwerking met het Hoogheemraadschap van Delfland opgetrokken, om te komen tot een toekomstbestendig, klimaatadaptief en robuust watersysteem. Een MKBA wordt altijd afgezet tegen een nulalternatief welke de referentiesituatie betreft waarin géén ontwikkeling plaatsvindt. Het projectalternatief voor Pasgeld-West levert ten opzichte van dit nulaternatief een positief maatschappelijk kosten/baten saldo op zoals in de beantwoording van a. is toegelicht.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Geen wijzigingen
pagina 60 van 101
f.
g.
De realisatie van plan Pasgeld gaat niet zonder kosten. In de rapportage staat dat de verwerving 8,2 mln heeft gekost en dit na gereed maken voor de bouw is toegenomen tot 40,8 mln. De grond wordt vervolgens verkocht voor 63,9 mln. Een saldo van 24,4 contante waarde voor de gemeente. Als het project nu zou stopen kost dit de gemeente 25,9 mln. Hieruit komt een beeld naar voren van een ontwikkeling die om financiële redenen niet meer te stoppen is. Er moeten opbrengsten worden gerealiseerd. De gemeente heeft dan nog wel de verantwoordelijkheid om een leefbare omgeving te maken en of dat lukt is de vraag De MKBA bevat meerdere scenario’s voor Pasgeld Oost, waarvan alternatief 3 de voorkeur heeft van de raad. De plankosten voor Oost zijn 20 mln. Dit plan niet door laten gaan levert een afboeking van 9,8 mln. De afboeking biedt de kans een hele fijne groene ruimte te creëren voor bestaande en nieuwe bewoners van het gebied. Dit is nog altijd een
De uitkomsten van de MKBA zijn door de gemeenteraad meegewogen in de besluitvorming. De MKBA lag daarmee mede ten grondslag aan het raadsbesluit d.d. 12 oktober 2021 over de ontwikkelrichting van Pasgeld waarin de gemeenteraad heeft besloten maximaal 1000 woningen in Pasgeld-West mogelijk te maken. De gemeente heeft in het plandeel Pasgeld West tot op dit moment al substantieel geïnvesteerd, onder andere in de vorm van grondaankoop. Deze kosten worden niet terugverdiend als in Pasgeld West niet de beoogde woningbouw plaatsvindt. De gemeente heeft absoluut een verantwoordelijkheid om van Pasgeld West een kwalitatief hoogwaardig en leefbare (woon)omgeving te maken. Daarop is de stedenbouwkundige uitwerking van het gebied gericht, die plaatsvindt binnen en geborgd wordt door de kaders van het bestemmingsplan. De ontwikkeling van het plandeel Pasgeld West is op zichzelf winstgevend, maar vormt, naast Sion en Parkrijk, slechts één plandeel van de grondexploitatie RijswijkBuiten. Die andere beide plandelen zijn verlieslijdend en dat geldt per saldo ook voor de totale grondexploitatie RijswijkBuiten.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842