Programmabegroting 2022 en Meerjarenraming 2023-2025.pdf

50

aan de gemeenten. De daarmee gemoeide middelen zijn toegevoegd aan de reeds eerder overgehevelde middelen voor de uitvoering van het rijksvaccinatieprogramma (RVP) door het CJG. De vaccinatiegraad blijft een aandachtspunt voor de gemeente Ridderkerk. De meeste vaccinaties laten een lichte daling of stabilisatie zien. Welzijn Het blijkt uit de Burgerpeiling 2020 dat de gemiddelde schaalscore 'eigen kracht' (leven zonder beperkingen) als indicator voor het zelf volwaardig- kunnen meedoen aan het maatschappelijk leven in de gemeente Ridderkerk 8,5 bedraagt (schaal 1-10). Dit is hoger dan van de referentiegroep (8,23). Dit cijfer was in de gemeente Ridderkerk in 2019 8,4. Het aantal senioren stijgt in Ridderkerk de komende decennia aanzienlijk; senioren blijven langer thuis wonen, worden ouder en blijven langer vitaal. De behoefte aan zorg en ondersteuning voor deze doelgroep zal (blijven) toenemen en meer inzet van mantelzorgers en vrijwilligers zal nodig zijn. Verder neemt het aantal personen met dementie als gevolg van de vergrijzing toe. Uit de burgerpeiling in 2020 blijkt dat 41% van de inwoners bereid is vrijwilligerswerk te doen in de nabije toekomst. 29% van de inwoners heeft deze bereidheid niet in de nabije toekomst. Het merendeel (62%) van de inwoners dat in 2020 geen vrijwilligerswerk verrichtte gaf tijdgebrek en druk aan als reden hiervoor.

Bij 9% is onbekendheid met vrijwilligerswerk de oorzaak; zij weten niet wat voor vrijwilligerswerk zij zouden kunnen doen of weten niet hoe zij aan vrijwilligerswerk kunnen komen. Onder invloed van digitalisering, individualisering en de coronamaatregelen neemt eenzaamheid toe. Dit komt voor onder alle leeftijdsgroepen. De beschikbare cijfers over eenzaamheid in Ridderkerk lopen uiteen. Uit de burgerpeiling in 2020 blijkt dat 13% van de inwoners zich soms eenzaam voelt. Het percentage uit de gezondheidsmonitor GGD-RR van 2016 is beduidend hoger; 40% van de inwoners van Ridderkerk tussen de 19 tot en met 64 jaar en 45% van de inwoners van Ridderkerk van 65 jaar en ouder voelt zich matige tot ernstig eenzaam.

Trends en ontwikkelingen Basishulp en -ondersteuning/Wijkteams Het beroep op de wijkteams blijft groot. Dit komt enerzijds door de toename van de vraag en anderzijds door de complexiteit van de

Programmabegroting 2022

casuïstiek. Op grond van de psychische en economische effecten van de coronacrisis is het aantal vragen bij de wijkteams toegenomen. De verwachting is dat deze trend zich de komende tijd zal voortzetten. Hierdoor nemen de kosten van het zorggebruik toe. Daarnaast beperken de Jeugdbescherming en Veilig Thuis zich tot het uitvoeren van hun wettelijke taken en schalen casuïstiek af naar de wijkteams, waardoor meer meldingen bij de wijkteams binnenkomen. De moederorganisaties van de inzet wijkteams hebben eveneens te maken met verloop van professionals. Opvullen van de vacatures is lastig vanwege de schaarste op de arbeidsmarkt. Dit is een landelijke trend.

Trends en ontwikkelingen Basishulp en -ondersteuning/ Inkomensregelingen Bestaanszekerheid bieden op het gebied van inkomen is een samenwerking tussen het Rijk en de gemeente. De rol van de gemeente is hierbij beperkt, maar niet onbelangrijk. De minimaregelingen vormen een belangrijke aanvulling op het inkomen. Hiermee wordt de inwoner in staat gesteld om volwaardig mee te kunnen doen in de maatschappij. Het contact met de inwoner geeft daarbij de kans om hulp te bieden waar dat nodig is, op maat en laagdrempelig. Ook de andere leefgebieden worden integraal beoordeeld, als er meer hulp nodig is, zijn de lijntjes kort. De huidige landelijke inkomensregelingen zijn ingewikkeld en zorgen soms voor financiële onzekerheid en problemen.

Trends en ontwikkelingen Basishulp en -ondersteuning/Arbeids- en begeleide participatie In 2022 zal de Wet Breed Offensief in werking treden. De wetswijziging stond gepland voor 2021, maar is uitgesteld. Deze wetswijziging is bedoeld om verdere stappen te zetten naar een inclusieve arbeidsmarkt voor mensen uit de Participatiewet met een arbeidsbeperking. Regionale instrumenten worden verder geharmoniseerd en ook regionale samenwerking tussen de gemeenten wordt geïntensiveerd. De bedoeling is om het voor werkgevers makkelijker te maken om personen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen. Er komt meer ondersteuning op maat en processen dienen vereenvoudigd en transparant te worden. Maatregelen die met de wetswijziging worden genomen:  Vrijlating van inkomsten voor inwoners die werken met een loonkostensubsidie.

Programmabegroting 2022

   

Het loslaten van een zoektermijn van vier weken voor een specifieke groep jongeren met een beperking. De mogelijkheid om terug te kunnen vallen op een Wajong-uitkering. Het gebruik van een rekentool om inkomensgevolgen te kunnen berekenen als iemand gaat werken. Bovendien worden er maatregelen ingevoerd die het voor werkgevers eenvoudiger maken om mensen met een beperking in dienst te nemen, waaronder: o De vereenvoudiging van de loonkostensubsidie. o Het wegnemen van administratieve knelpunten bij de no-riskpolis. o De mogelijkheid om loonkostensubsidie aan te vragen binnen zes maanden na werkaanvaarding.

Trends en ontwikkelingen Basishulp en -ondersteuning/ Maatwerkvoorzieningen (WMO) Op de maatwerkvoorzieningen Wmo zijn verschillende trends en ontwikkelingen van toepassing. Zo verwachten we dat het aantal inwoners dat een beroep doet op maatwerkvoorzieningen Wmo zal toenemen als gevolg van onder andere vergrijzing, langer zelfstandig thuis wonen én het wegvallen van de drempelwerking van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage (abonnementstarief). Ook van invloed op onze eigen gemeente is het aflopen van de overeenkomst Wmohulpmiddelen per 1 maart 2023.

Trends en ontwikkelingen Maat- en specialistisch werk/ Maatwerkdienstverlening 18+ Wet Maatschappelijke Ondersteuning Verschillende maatschappelijke ontwikkelingen zijn van invloed op de maatwerkdienstverlening aan inwoners van achttien jaar en ouder. Ten aanzien van de effecten van de coronapandemie verwachten we in 2022 een volledig herstel van de dienstverlening. De coronacrisis heeft ons geleerd dat er veel creativiteit aanwezig is bij zorgaanbieders. Door het gebruik van vernieuwende technologische toepassingen is de dienstverlening aan cliënten gecontinueerd. Een aantal cliënten zijn zelfs beter in hun kracht komen te staan. Ook de effecten van de ambulantisering zijn zichtbaar. Inwoners met psychische aandoeningen moeten zoveel mogelijk de regie over hun eigen leven houden en kunnen

51

deelnemen aan de maatschappij. Om dit te bereiken vindt behandeling en begeleiding steeds vaker thuis plaats (ambulant) en minder op klinische opname (intramuraal). Deze ontwikkeling is van invloed op de verschillende onderdelen van de maatwerkdienstverlening 18+. Voor vervoerders in het doelgroepenvervoer, aanbieders huishoudelijke hulp en professionals in de individuele begeleiding betekent ambulantisering een grotere diversiteit aan hulpbehoefte en toenemende zorgvraagcomplexiteit. Vergrijzing en het abonnementstarief zullen naar verwachting in 2022 eveneens voor een toename zorgen van het aantal inwoners dat een beroep doet op een maatwerkvoorziening. De trends en ontwikkelingen die van invloed zijn op maatwerkdienstverlening aan inwoners van achttien jaar en ouder wijzen op een beweging naar langer zelfstandig thuis wonen. Onze aanpak is hier eveneens op gericht. Dit maakt dat er vaker en meer aanspraak gedaan zal worden op maatwerkdienstverlening 18+. De beschikbare middelen stijgen niet in gelijke pas mee met deze hulpvraag. Er zal nadrukkelijke sturing moeten plaatsvinden op de beschikbare middelen, partijen in het maatschappelijke middenveld zullen moeten worden betrokken om deel te nemen aan het zoeken naar passende oplossingen, over de schotten van dienstverlening heen.

Schulddienstverlening Als gevolg van de coronacrisis werd een toename in de aanvragen schulddienstverlening verwacht. Op het gebied van schulddienstverlening zien we op het moment van schrijven nog geen significante stijging op het gebied van aanvragen, we zien een daling. Op het gebied van de kinderopvangtoeslagaffaire is per 1 januari 2022 wetgeving van kracht die ons in staat stelt om de vorderingen die wij op de gedupeerden hebben, kwijt te schelden. We blijven de gedupeerden die zich bij ons melden, ondersteuning aanbieden op de vijf leefgebieden financiën, wonen, zorg, gezin en werk. Iedere gedupeerde die zich meldt, heeft een vast aanspreekpunt.

52

Trends en ontwikkelingen Maat- en specialistisch werk/ Maatwerkdienstverlening 18Het gebruik van het jeugdvervoer is de laatste jaren relatief stabiel. De verwachting is dat er in 2022 een lichte stijging in het gebruik zal plaatsvinden. Door verschillende ontwikkelingen in de vervoersbranche is de verwachting dat de kosten voor het jeugdvervoer gaan stijgen.

Trends en ontwikkelingen Maat- en specialistisch werk/Geëscaleerde zorg 18+ In verband met corona hebben we een toename gezien in meldingen van verward gedrag. Als in 2022 het sociale leven weer normaliseert is de verwachting dat ook het aantal meldingen normaliseert.

Trends en ontwikkelingen Maat- en specialistisch werk/Geëscaleerde zorg 18We blijven zowel landelijk, regionaal als lokaal een ontwikkeling zien waarbij de inzet voor jeugdhulp en daarmee de kosten stijgen. In Ridderkerk zien we een verschuiving in aantal unieke cliënten die een beroep doen op regionaal gecontracteerde zorgaanbieders, naar lokaal gecontracteerde zorgaanbieders. De totale kosten die worden uitgegeven aan jeugdhulp blijven echter stijgen. Ridderkerk heeft vooral veel jeugdigen met verblijf in regionale zorg, waarvan de instroom vooral via de jeugdbescherming loopt en wat hoge kosten per jeugdige betreft. De bijdrage van Ridderkerk aan de GR Jeugdhulp Rijnmond blijft hierdoor toenemen. Aanbieders van specialistische hulp stellen prioriteiten, waarbij de nadruk ligt op de risicogevallen, de coronacrisis heeft dit versterkt waardoor de beschikbaarheid van met name de specialistische GGZ onder druk staat. De verwachting is dat op termijn het aantal jongeren dat gebruik maakt van jeugdhulp groter zal worden door een toestroom van jongeren die nu buiten de prioritering vallen. Dit heeft tevens effect op de inzet van de wijkteams en de lokale jeugdhulp omdat zij de jongeren en gezinnen overbruggingszorg leveren, totdat hulpverlening vanuit specialistische aanbieders ingezet kan worden.

De GR Jeugdhulp Rijnmond doet een extra investering in de beschikbaarheid van de specialistische jeugdhulp om de wachttijden te beperken.

Programmabegroting 2022

Beleidsdocumenten Document

Actieplan Voorkomen en bestrijden alcohol/drugsgebruik 2016 - 2019 Beleidskader Doelgroepenvervoer Beleidsplan integrale handhaving Sociaal domein Beleidsregels Bijzondere Bijstand gemeente Ridderkerk 2021 Beleidsregels Jeugdhulp 2018 Beleidsregels Participatiewet, IOAW, IOAZ, Bbz Onderdelen Inkomen, Vermogen, Boeten, Terugvordering & Verhaal, en Regeling Kinderopvang Ridderkerk (2017) Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (2015) Handhavingsverordening uitkeringen (2013) BA - Ridderkerk Integraal beleid Sociaal Domein Meerjarenbeleidsplan gezondheidsbeleid Positieve Gezondheidszorg in Ridderkerk 2014 2018 Meerjarenplan voor jeugdparticipatie Minimabeleid en Plan Schuldhulpverlening 2020 - 2024 Notitie Vergunninghouders (2020) Plan Extra inzet voorkomen van problematische schulden gemeente Ridderkerk 2021 Re-integratieverordening Participatiewet Ridderkerk (2018) Sociaal Beheer (2019) Regionaal Beleidsplan 2018 - 2020 Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang Regionaal beleidsplan beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2026 Regionale samenwerkingsovereenkomst beschermd wonen en maatschappelijke opvang Regiovisie Jeugdhulp regio Rijnmond Nabij en Passend Uitvoeringsregels 2018 Re-integratie en Tegenprestatie Verordening individuele studie- en inkomenstoeslag Ridderkerk 2015 Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening Gemeente Ridderkerk 2021 Verordening

Jeugdhulp 2019 Verordening Leerlingenvervoer 2018

Programmabegroting 2022

Bestaand beleid Raad College X

Uit te werken beleid

Te herzien beleid X

Nieuw te ontwikkelen beleid

X X X

X

X X

X X X X

X

X X X X

X X X

X

X

X X X X

X X

X

53

Document

Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Ridderkerk 2015 Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Ridderkerk 2019 Verordening Meedoen Ridderkerk 2021 Verordening tegenprestatie Participatiewet Ridderkerk 2015

Bestaand beleid Raad College

Te herzien beleid

Nieuw te ontwikkelen beleid

X X

X

X X

X

Preventie en welzijn/Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Wat willen we bereiken? RMC/VSV In Ridderkerk is een Jongeren Steunpunt (Jonge Krijger) waar jongeren tussen de 18 en 23 jaar hulp kunnen krijgen op gebied van studiekeuze, vinden van een geschikte opleiding, vacatures zoeken, solliciteren en het vinden van werk. Volwasseneneducatie (bevordering basisvaardigheden en bestrijding laaggeletterdheid) Tot zeker 2024 blijft Rotterdam (als contactgemeente van de arbeidsmarktregio) de WEB-middelen ontvangen (Wet Educatie Beroepsonderwijs). Samen met de regiogemeenten is een (beleids)Programma Basisvaardigheden 2020-2024 opgesteld. De beschikbare regionale WEB-middelen zijn ingezet in een aanbesteding, die tot en met 31 december 2022 weer verlengd is. Het Taalpunt is nu het centrale punt binnen de gemeente waar zowel inwoners als professionals terecht kunnen voor advies en vragen over taal, rekenen en digitale vaardigheden. Wat gaan we daarvoor doen? Er is een samenwerkingsovereenkomst met de Stichting Lezen en Schrijven gesloten voor hun ondersteuning in onze aanpak van laaggeletterdheid in de regio Rijnmond. In Ridderkerk wordt de focus gelegd op:  Wervingsaanpak verbeteren.  Bibliotheek ondersteunen bij netwerkvorming en afspraken ontwikkelplein Ridderkerk.

 Aansluiten bij gemeentelijke organisatie onder andere gezondheidsbeleid/lokaal preventieaanpak, structurele screening Werk & Inkomen. Van belang is het om in samenwerking met de Bibliotheek AanZet goed te schakelen met de klantmanagers, wijkteams, huisartsen, CJG, scholen en andere maatschappelijke organisaties

54

Uit te werken beleid

zodat zij laaggeletterdheid signaleren bij de bewoners van Ridderkerk en ze ook beter kunnen doorverwijzen.

Preventie en welzijn/Samenkracht en burgerparticipatie Wat willen we bereiken? Binnen dit programma willen wij verschillende zaken bereiken:  Meer ruimte geven aan burgerinitiatieven.  Een centralere plek voor innovatie en diversiteit in het zorg- en ondersteuningsaanbod van maatschappelijke organisaties en -partners. Om dit bereiken gaan wij aan de slag met:  Een andere houding en werkwijze: gelijkwaardig samenwerken met burgers, professionals, organisaties en bedrijven en uitzoeken wat werkt, of niet, en daarvan leren.  Het mobiliseren van (lokale) partijen bij het vinden van antwoorden op complexe samenlevingsvraagstukken.  Het bedenken van effectievere oplossingen door nieuwe vormen van samenwerking aan te gaan, zoals onder andere met ondernemers.  Het vergroten van empowerment bij doelgroepen.  Kinderen en jongeren vroegtijdig betrekken bij activiteiten en beleid door bijvoorbeeld ‘Jong Ridderkerk Denkt Mee’ en de kinderburgemeester. Wat gaan we daarvoor doen? Om deze leer- en experimenteerruimte te faciliteren hebben we een innovatiefonds Sociaal Domein, waarin elk jaar voor oktober een aanvraag gedaan kan worden voor het volgende jaar. Innovatieprojecten die succesvol zijn en een duidelijke maatschappelijk doel dienen of een financiële bijdrage leveren aan bestaand beleid, kunnen uit het innovatiefonds gefinancierd worden.

Programmabegroting 2022

Preventie en welzijn/Volksgezondheid Wat willen we bereiken? Volksgezondheid  Bevordering gezondheid en vitaliteit van de inwoners, vergroten eigenkracht en samenkracht inwoners en stimuleren gezonde leefstijl voor de inwoners.  We zetten in op preventie. Onder andere door inzet op Aanpak Verslavingen, het bieden van opvoedondersteuning, preventieve inzet bij huisartsen en scholen proberen we te voorkomen dat problemen escaleren.  De lokale coalitie Kansrijke Start Ridderkerk zet in op: het aanscherpen van de huidige werkwijze en samenwerking tussen het medische en sociale domein, het beter signaleren van sociale, psychische en maatschappelijke problemen naast medische problemen bij (aanstaande) zwangeren en het bieden van meer/betere steun aan (aanstaande) ouders, in het bijzonder aan inwoners met een lage sociaal economische status (SES), een taalachterstand of statushouders.  Een hogere vaccinatiegraad in de gemeente Ridderkerk. Welzijn  Inwoners ontwikkelen zich optimaal.  Inwoners weten de beschikbare voorzieningen in de gemeente eenvoudig te vinden.  Het verminderen van het beroep op de medische hulp waar onder de eerstelijnszorg en het versterken en vergroten van de zichtbaarheid van nullijn (welzijn en gezondheid).  Inwoners worden gestimuleerd om voor zichzelf en elkaar te zorgen.  Inwoners worden ondersteund bij het verrichten van vrijwilligerswerk.

 Inwoners kunnen zo lang mogelijk in hun eigen, vertrouwde omgeving blijven wonen en ze hoeven zich niet eenzaam te voelen.  Mantelzorgers worden ondersteund en ontlast.  Iedereen - van jong tot oud en ongeacht de achtergrond - leeft prettig en veilig met elkaar samen.  Het beheer van wijkvoorzieningencentra wordt zo veel als mogelijk overgelaten aan de ‘kracht van de wijk’.  De Coalitie Aanpak Eenzaamheid streeft naar een samenleving waarbij meer inwoners bijdragen aan het signaleren, het voorkomen én het tegengaan van eenzaamheid.

Programmabegroting 2022



We streven naar een samenleving die de mens met dementie erkent en aanvaardt zonder vooroordelen waardoor de levenskwaliteit van mensen met dementie en betrokkenen verbetert. In een dementievriendelijke gemeente kunnen mensen met dementie zo lang mogelijk mee blijven doen in de samenleving.

Wat gaan we daarvoor doen? Volksgezondheid  We zetten in op uitvoering van onze wettelijke taken op het gebied van de Publieke Gezondheid.  We werken samen met onze partners om de acties uit de Nota Gezondheidsbeleid 20212025 uit te werken. Denk hierbij aan het vergroten van het besef van de negatieve gevolgen van alcohol, drugs en gamen onder jongeren.  Voor het aanscherpen van de samenwerking tussen het medische en sociale domein rondom de eerste 1.000 dagen van een kind, krijgt een jeugdverpleegkundige de taak van contactpersoon geboortezorg. Deze contactpersoon zal blijvend onderzoeken hoe verbindingen gelegd en verstevigd kunnen worden.  Voor aanstaande ouders worden er twee voorlichtingsbijeenkomsten ontwikkeld en aangeboden die aanvullend zijn aan elkaar. Een gezamenlijke bijeenkomst met de samenwerkingspartners rondom zwangerschap en bevalling en een bijeenkomst waar met aanstaande ouders gesproken wordt over de eerste weken met hun baby. Doel is thema's als ouderschap, hechting en partnerbetrokkenheid.  Door middel van het inzetten van begeleiden, adviseren en voorlichten gericht op kwetsbaar ouderschap in de eerste 1.000 dagen krijgen beide ouders proactief extra contactmomenten met de jeugdverpleegkundige aangeboden.  Het aanbieden en uitvoeren van een prenataal huisbezoek aan zwangere vrouwen en/of hun gezinnen in een kwetsbare situatie.

 Het ontwikkelen van een tool/signaleringsinstrument om zo tijdig bij (aanstaande) ouders kwetsbaarheid te herkennen en signaleren.  Uitvoering van de acties die CJG Rijnmond in samenwerking met de gemeenten heeft opgesteld om de vaccinatiegraad te verhogen. Voorbeelden zijn: extra inzet op kwetsbaren, cultuur sensitief werken, een regionale campagne gericht op HPVvaccinatie en inzet van een planbelteam.

55

Welzijn We investeren in activiteiten op het gebied van gezondheid, welzijn en bewegen voor alle leeftijdsgroepen ter voorkoming van problematiek.

bieden van hulpverlening en het voeren van casusregie. Per 2022 neemt de gemeente een meer prominente rol in bij de toegang en toeleiding naar specialistische hulpverlening.

Basishulp en -ondersteuning/ Samenkracht en burgerparticipatie

Wat gaan we daarvoor doen? De wijkteams werken wijkgericht, dichtbij de inwoners. Ze pakken vragen van inwoners vroegtijdig, laagdrempelig en adequaat op. Ze screenen de ondersteuningsvragen die binnenkomen, bieden kortdurende ondersteuning (basishulp) en voeren casusregie. Daarnaast bieden ze partners advies op het gebied van preventie, gezondheid en welzijn.

Wat willen we bereiken? We streven naar inclusief beleid waar aandacht voor toegankelijkheid voor mensen met een beperking een vanzelfsprekend onderdeel is geworden van de beleidsontwikkeling, dienstverlening en communicatie van de gemeente. Wat gaan we daarvoor doen? We voeren acties uit van de Lokale Inclusieagenda. De belangrijkste acties daarin gaan over:  Het onderwerp inclusiviteit een plek geven binnen de organisatie. Het wordt een expliciet onderdeel van beleid op het gebied van ruimtelijk beleid (inrichting openbare ruimte, infrastructuur en bouwplannen), sport, cultuur, evenementen.  Stimuleren van de fysieke toegankelijkheid van het centrum van Ridderkerk.  Aandacht voor inclusiviteit in de interne en externe communicatie, onder meer door het verbeteren van de gemeentelijke website.  Bewustwording: jaarlijks een activiteit organiseren in het kader van de week van de toegankelijkheid waaraan ook ervaringsdeskundigen meewerken.

Basishulp en -ondersteuning/ Wijkteams Wat willen we bereiken? Uitgangspunt van de wijkteams zijn de eigen kracht van de individuele inwoner en zijn of haar netwerk, de kracht van de wijk en de kracht van de wijkteammedewerker. Samen zorgen zij voor een sterke basisstructuur in de wijk, waar ieder zoveel mogelijk zelf doet, maar waar inwoners ook de hulp en ondersteuning krijgen die ze nodig hebben. Wijkteams fungeren als stevige verbinding tussen de nullijn en de eerste- en tweedelijnszorg en zijn daarbij een belangrijke speler in het aanjagen van de transformatie, waarbij onder andere de aandacht uitgaat naar vroegtijdig(er) signaleren, inzetten op preventie en het voeren van regie bij meervoudige en complexe zaken, zodat de geboden hulp bijdraagt aan een “duurzaam resultaat”. Belangrijke taken van de wijkteams zijn het bieden van advies naar aanleiding van vragen van inwoners en maatschappelijk partners, het

56

De wijkteams, huisartsen en praktijkondersteuners van de huisartsen (POHGGZ), de jeugdgezondheidszorg (JGZ) en de welzijnsorganisatie gaan intensiever samenwerken zodat enerzijds lichtere, snellere en gerichte jeugdhulp dichtbij georganiseerd wordt. Anderzijds continueren we de samenwerking om het beroep op zwaardere zorg voor te zijn door gezamenlijk in te zetten op een integrale benadering bij doorverwijzingen door de medische sector naar (jeugdhulp)voorzieningen. We onderhouden en optimaliseren de samenwerking met het basisonderwijs, het voortgezet onderwijs en de kinderopvang. Dit doen we door middel van de inzet van wijkteammedewerkers op school (schoolcontactpersonen) en/of IKC. De wijkteams kunnen een doorverwijzing geven voor huiswerkbegeleiding aan jongeren die door hun eigen problematiek of dat van hun ouders vastlopen. Hiermee beogen we de schoolresultaten te verbeteren en daarmee de toekomstkansen van jongeren te vergroten.

Basishulp en -ondersteuning/ Inkomensregelingen Wat willen we bereiken? In het meerjarig Minimabeleid en Plan Schuldhulpverlening 2020-2024 is de volgende ambitie vastgesteld: “We gaan inwoners helpen door middel van een dienstverlenende benadering met persoonlijk contact. Ongeacht waar het klantcontact als eerste plaatsvindt, is er aandacht voor het hele gezin en de financiële situatie. We hebben daarbij aandacht voor (toekomstige) gebeurtenissen in het gezin die kunnen leiden tot problemen in brede zin. We signaleren of er sprake is van laaggeletterdheid, eenzaamheid, uitsluiting, financieel misbruik, verstandelijke beperking, stress, zorgmijding en betalingsachterstanden en kijken of kinderen in

Programmabegroting 2022

het gezin kunnen meedoen op school en daarbuiten”. Wat gaan we daarvoor doen?  Collectieve zorgverzekering voor minima: via de vernieuwde aanpak vroegsignalering en afspraken/convenant met contractpartners inzetten op het voorkomen van betalingsachterstanden en het onverzekerd zijn.  We informeren jongeren en hun ouders over hun financiële rechten en plichten als zij 18 jaar worden.  We willen meer bewustzijn creëren over het onderwerp laaggeletterdheid bij professionals die deze doelgroep tegenkomen.

Basishulp en -ondersteuning/Arbeidsen begeleide participatie Wat willen we bereiken? We willen dat zo min mogelijk mensen een beroep hoeven te doen op een bijstandsuitkering en dat deze periode -wanneer het toch nodig iszo kort mogelijk is. Inzet op (om)scholing en ontwikkeling is daarom van groot belang, waarbij goed voor ogen gehouden moet worden aan welke vaardigheden en kennis behoefte is op de arbeidsmarkt, nu en op (middel)lange termijn. Met oog hierop willen we de samenwerking met onderwijsinstellingen en het lokale en regionale werkgeversservicepunt verbeteren en leerlijnen ontwikkelen die toekomstbestendig zijn. Met het oog op de in te zetten gemeentelijke capaciteit op het gebied van werkloosheidsbestrijding wordt gekeken wat de afstand van de arbeidsmarkt is van inwoners met een bijstandsuitkering (dit wordt ook wel jobreadiness genoemd). De inzet is erop gericht om deze afstand zo klein en kort als mogelijk te laten zijn. Zolang inwoners niet aan de slag kunnen in een betaalde functie wordt hun inzet als vrijwilliger gestimuleerd. Op deze manier wordt hun kennis en ervaring toch ingezet voor de samenleving en het biedt hen bovendien ontwikkelingsmogelijkheden. We willen dan ook extra inzetten op deelname aan vrijwilligerswerk door de groep uitkeringsgerechtigden.

Wat gaan we daarvoor doen? Om inwoners naar de arbeidsmarkt te begeleiden versterken we de samenwerking van het lokale en regionale Werkgeversservicepunt met betrekking tot de werkgeversdienstverlening. Ook betrekken we plaatselijke werkgevers bij de ontwikkeling van leerlijnen om inwoners naar de arbeidsmarkt toe te leiden. Inwoners onderscheiden we naar de afstand tot de arbeidsmarkt, de mate van jobreadiness en de te verwachte duur om een inwoner naar de arbeidsmarkt te leiden. Iemand die op korte

Programmabegroting 2022

termijn kan uitstromen naar werk bieden we kortdurende trajecten aan die daarop zijn gericht. Daarnaast gebruiken we de regionale tool HalloWerk!. HalloWerk! is een (online)platform waar werkgevers en werknemers aan elkaar gekoppeld kunnen worden. Er wordt niet gekeken naar cv's, maar naar talenten en competenties. Werknemers worden ingedeeld in vijf profielen; helpen, aanpakken, maken, verkopen en vervoeren. Deze profielen zijn zichtbaar voor werkgevers die zo een match kunnen maken. Voor inwoners die door een beperking niet het minimumloon kunnen verdienen kan een garantiebaan, een beschutte werkplek of participatie via dagbesteding een passende oplossing bieden. Deze doelgroep willen we beter bereiken en we willen de plaatsen voor hen bij werkgevers uitbreiden.

Basishulp en -ondersteuning/ Maatwerkvoorzieningen (WMO) Wat willen we bereiken? Met het verstrekken van maatwerkvoorzieningen aan onze inwoners dragen wij bij aan de individuele zelfredzaamheid. Zo kunnen onze inwoners met een beperking zo lang mogelijk thuis wonen en participeren in de samenleving. Hierdoor verkleinen we eveneens de behoefte aan intramurale voorzieningen. Zo realiseren wij een maatschappelijke efficiëntie slag. Gelet op de aflopende overeenkomsten in het kader van de hulpmiddelen, willen we er in 2022 voor zorgen dat zorgaanbieders ook vanaf 2023 vertrouwde en kwalitatief hoogstaande maatwerkvoorzieningen kunnen blijven verstrekken aan onze inwoners. Daarnaast nemen we onszelf voor om de kwaliteit van veelvoorkomende woningaanpassingen te stimuleren en gelijktijdig meer overzicht te bewaken bij de realisatie hiervan. Dit vraagt om een verbeterde marktsturing bij de realisatie van woningaanpassingen. Verder levert de landelijke uitrol van de verbeteragenda hulpmiddelen mogelijk inzichten op, die kunnen bijdragen aan de kwaliteit van onze eigen maatwerkverstrekking. Dergelijke kansen en inzichten willen we, waar mogelijk, opnemen aan de ondersteuning van onze inwoners. Wat gaan we daarvoor doen? Met het oog op continuering van de levering van hulpmiddelen evalueren we in 2022 de samenwerking en bereiden we een aanbesteding voor.

57

 Daarnaast maken we, gelet op de verwachte stijging van de kosten voor woningaanpassingen en het voornemen om enerzijds een kwaliteitsimpuls te geven en anderzijds meer marktsturing toe te passen bij de realisatie, met lokaal gevestigde aannemers prijs- en leveringsafspraken. Zo standaardiseren we prijs en kwaliteit van veelvoorkomende woningaanpassingen.

Maat- en specialistisch werk/ Maatwerkdienstverlening 18+ Wat willen we bereiken? Wet Maatschappelijke Ondersteuning Gezien de verwachte stijging in gebruik staan we de komende periode voor een grote opgave om de uitgaven van de maatwerkdienstverlening 18+ in het kader van de Wmo beheersbaar te houden. Tegelijktijdig is de uitdaging om een efficiënte inzet van middelen te realiseren. Deze doelstelling vergt het doorontwikkelen van ons zorgaanbod gericht op de verschillende hulpvragen van onze inwoners. Dit betreft niet in de laatste plaats onze oudere inwoners (75plussers) maar ook in toenemende mate inwoners met een psychische aandoening. Dit betekent dat we het lokale Wmo-aanbod willen doen aansluiten op het regionale aanbod beschermd wonen. Hieraan draagt ook bij de inzet op een verbeterde aansluiting tussen enerzijds dagbesteding en anderzijds de toeleiding naar beschut werk of vrijwilligerswerk. Daarom beogen we een betere integratie tussen Wmo en de Participatiewet. Ook hebben we aandacht voor huisvestingsproblemen en woningkrapte door een grotere variëteit in woonzorgaanbod te realiseren. In dit kader willen we de zelfredzaamheid vergroten, instroom tot intramurale voorzieningen beperken en uitstroom uit intramurale voorzieningen naar tussenvoorzieningen (inclusief Beschermd Thuis) bevorderen.

Voor inwoners die zijn aangewezen op Beschermd wonen moet er in de regio passende gespecialiseerd aanbod zijn. In bredere zin willen we het woonaanbod nog beter afstemmen op kwetsbare inwoners. We willen ervoor zorgen dat inwoners van Ridderkerk die (dreigend) dakloos worden en (nog) niet opgevangen kunnen worden door de centrumgemeente, of nog niet met begeleiding zelfstandig kunnen gaan wonen, geholpen worden. Schulddienstverlening  We willen de inwoner in een zo’n vroeg mogelijk stadium bereiken om erger te voorkomen.

58



We willen jongeren een aanpak bieden die hen helpt als zij schulden hebben. We willen de stress die een schulddienstverleningstraject biedt, voorkomen en/of verminderen.

Wat gaan we daarvoor doen? Wet Maatschappelijke Ondersteuning In 2021 hebben we het fundament gelegd voor doorontwikkeling van bestaande voorzieningen middels de nota Integraal Beleid Sociaal Domein en de aanbesteding van Wmo Huishoudelijke Hulp, Dagbesteding en Begeleiding. In 2022 willen we ervoor zorgen dat deze basis wordt omgezet in de praktijk. Dit doen wij door beschikkingen te herindiceren van inwoners die gebruikmaken van Huishoudelijke Hulp, Dagbesteding en Begeleiding. Hierbij nemen wij het formuleren van een ondersteuningsplan over van zorgaanbieders. Ook initiëren wij een viertal projecten waarin nieuwe vormen van dienstverlening in partnerschap met zorgaanbieders worden ontwikkeld en uitgeprobeerd. Tevens implementeren we het nieuwe regionale Beleidsplan beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Dat geldt ook voor de nieuwe contracten die op regionaal niveau met nieuwe zorgaanbieders worden gesloten. Ter voorkoming van dak- en thuisloosheid voeren we een pilot uit om inwoners kortdurend op te vangen en door te leiden naar een zelfstandige woonvorm, eventueel met begeleiding, naar een passende woonzorgvoorziening, of naar de centrale opvang in de centrumgemeente. Deze aanpak zal in het lokale beleid worden geborgd.

Met het oog op de woonzorgopgave brengen wij de woonbehoefte van kwetsbare inwoners in kaart, formuleren wij de beleidskaders voor de realisatie van woonzorginitiatieven in de gemeente en leveren zo een bijdrage aan de realisatie van passend woonaanbod. Ook besteden wij doelgroepenvervoer opnieuw aan. Schulddienstverlening We blijven ons inzetten om de inwoner op een zo’n vroeg mogelijk moment te bereiken. Dit doen we via de gebruikelijke communicatiemiddelen, voorlichtingsmateriaal waaronder de NIBUDgeldkrant en de Nederlandse Schuldhulproute (NSR). Ook voeren we de vernieuwde aanpak vroegsignalering uit. Dit als onderdeel van het plan extra inzet ter voorkoming van problematische schulden dat in juli 2021 is vastgesteld. We hebben schuldsanering in het minnelijk traject natuurlijke personen

Programmabegroting 2022

geïmplementeerd. Ook gaan we starten met de pilot opkopen schulden voor jongeren.

Maat- en specialistisch werk/ Maatwerkdienstverlening 18Wat willen we bereiken?  Samen met partners, zoals zorgaanbieders en vrijwilligers(organisaties), zorgen we voor een samenhangend aanbod van formele en informele zorg.  Jeugdhulp is dichtbij huis beschikbaar en de wachttijden zijn beperkt. We sluiten aan bij de uitgangspunten van de regiovisie jeugdhulp Rijnmond nabij en passend.  Jeugdigen met een jeugdbeschermingsmaatregel of preventieve jeugdbescherming, die bekend zijn bij onze wijkteams en andere afdelingen, krijgen een gezinsgericht hulpaanbod waarbij er aandacht is voor alle leefgebieden en interventies gericht op de opvoeding afgestemd zijn met deze leefgebieden.  Jeugdigen die niet thuis kunnen opgroeien, groeien zoveel mogelijk in een pleeggezin op. Dit kan ook een netwerkplaatsing zijn bij een pleeggezin uit het eigen netwerk van familie of vrienden.  Ridderkerk voorziet in het vervoer van jeugdigen van en naar de locatie waar de jeugdhulp wordt geboden in verband met een medische noodzaak of beperkingen in de zelfredzaamheid. Wat gaan we daarvoor doen?  We bieden onze inwoners respijtzorg.  We bieden ondersteuning aan gescheiden ouders.

 We zorgen voor minder lange wachtlijsten voor specialistische jeugdhulp door samen met de overige gemeenten van de regio Rijnmond en met ondersteuning van VWS een gerichte aanpak uit te voeren die ervoor moet zorgen dat de wachtlijsten eind 2022 voldoen aan de streeknorm.  We zorgen ervoor dat het aanbod van lokale en regionale zorgaanbieders steeds beter op elkaar aansluit, waardoor er steeds meer sprake is van een doorgaande lijn in de jeugdhulp waar jeugdigen en gezinnen een beroep op kunnen doen. De nieuwe aanbestedingen voor lokale en regionale jeugdhulp geven invulling aan de uitgangspunten van de regiovisie jeugdhulp Rijnmond nabij en passend. Zo wordt een gedeelte van de ambulante specialistische jeugdhulp vanaf 2023 lokaal gecontracteerd. We sluiten hierbij zoveel mogelijk aan bij de nieuwe aanbesteding van de wijkteams die 2022 is ingegaan.

Programmabegroting 2022



In 2022 zal er opnieuw gekeken worden naar de aanbesteding van de regiecentrale en in 2023 naar de contracten met de verschillende vervoerders van het leerlingen- en jeugdvervoer.

Maat- en specialistisch werk/ Geëscaleerde zorg 18+ Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat mensen eerder geholpen worden, zodat een gedwongen behandeling voorkomen kan worden. Daar waar onderzoek naar of gedwongen behandeling nodig is streven we naar een verbetering van de samenwerking op kwetsbare aspecten in de keten. Wat gaan we daarvoor doen? We verbeteren de bekendheid van het meldpunt voor verward gedrag bij inwoners en maatschappelijke partners en kennis over wat men kan doen. Het omgaan met zorgmijdend gedrag ontwikkelen we door. Regionaal verbeteren knelpunten in de uitvoering, waaronder aspecten van de hoorplicht.

Maat- en specialistisch werk/ Geëscaleerde zorg 18Wat willen we bereiken?  De dranghulpverlening die voorheen door de Jeugdbescherming werd uitgevoerd voeren we zelf lokaal uit en positioneren dit als intensief vrijwillige hulpverlening (IVH). Wij willen kwalitatief hoogwaardige trajecten IVH uitvoeren en daarmee doorstroom naar een ondertoezichtstelling voorkomen.  We investeren in de expertise van de wijkteams betreffende meldingen huiselijk geweld en kindermishandeling die na een interventie van Veilig Thuis worden overgedragen. Daarbij werken we steeds meer vanuit het principe van gefaseerde ketenzorg en traumasensitief werken. Wat gaan we daarvoor doen?  Het uitvoeren van vrijwillige dranghulpverlening biedt kansen om de verbinding tussen Zorg en Veiligheid verder door te ontwikkelen. De jeugdprofessionals die hiervoor in dienst worden genomen, worden ondergebracht bij het team opgeschaalde zorg en krijgen de functienaam specialist Zorg & Veiligheid. Deze professionals werken nauw samen met de wijkteammedewerkers. We gaan deze professionals zelf werven en organiseren een integrale samenwerking met de wijkteams, het team opgeschaalde zorg en Openbare Orde en Veiligheid.

59



wijkteams, maar vraagt ook om verbeteringen in de integrale benaderingen vanuit de Wmo, participatie, werk en inkomen en schulddienstverlening.

Een verbeterplan in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is opgesteld en wordt uitgevoerd wat niet alleen gericht is op het versterken van de expertise van de

Wat mag het kosten? Exploitatie

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

2.5:Openbaar vervoer

-456.600

-456.100

-456.000

-456.000

-456.000

6.1:Samenkracht en burgerparticipatie

-990.711

-966.611

-966.611

-966.611

-966.611

6.2:Wijkteams

-4.658.000

-4.535.800

-4.517.700

-4.504.400

-4.504.600

6.3:Inkomensregelingen

-15.923.600

-16.610.900

-16.131.400

-15.742.200

-15.642.500

Lasten 7.1-Basishulp en ondersteuning

6.4:Begeleide participatie

-253.200

-249.200

-248.600

-248.600

-248.600

6.5:Arbeidsparticipatie

-3.023.600

-3.093.700

-3.064.600

-3.039.400

-3.039.800

6.6:Maatwerkvoorzieningen (WMO)

-1.763.000

-1.858.900

-1.844.200

-1.831.800

-1.832.000

Totaal 7.1-Basishulp en ondersteuning

-27.068.711

-27.771.211

-27.229.111

-26.789.011

-26.690.111

4.3:Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

-447.100

-451.300

-450.500

-449.400

-449.400

6.1:Samenkracht en burgerparticipatie

-3.948.989

-3.759.089

-3.746.189

-3.992.589

-3.990.589

7.1:Volksgezondheid

-1.203.700

-1.250.100

-1.248.800

-1.247.300

-1.247.300

Totaal 7.2-Preventie en welzijn

-5.599.789

-5.460.489

-5.445.489

-5.689.289

-5.687.289

6.71:Maatwerkdienstverlening 18+

-10.626.600

-11.117.100

-10.797.600

-10.665.800

-10.665.900

6.72:Maatwerkdienstverlening 18-

-9.243.300

-10.441.700

-10.160.200

-9.821.800

-9.821.800

6.81:Geëscaleerde zorg 18+

-93.700

-99.300

-98.200

-96.900

-96.900

7.2-Preventie en welzijn

7.3-Maatwerk/ specialistisch

6.82:Geëscaleerde zorg 18-

-1.794.100

-2.207.400

-2.087.000

-1.941.900

-1.941.900

Totaal 7.3-Maatwerk/ specialistisch

-21.757.700

-23.865.500

-23.143.000

-22.526.400

-22.526.500

Totaal Lasten

-54.426.200

-57.097.200

-55.817.600

-55.004.700

-54.903.900

34.800

0

0

0

0

Baten 7.1-Basishulp en ondersteuning 6.2:Wijkteams 6.3:Inkomensregelingen

12.926.300

14.034.600

14.034.600

14.034.600

14.034.600

6.6:Maatwerkvoorzieningen (WMO)

9.700

9.700

9.700

9.700

9.700

Totaal 7.1-Basishulp en ondersteuning

12.970.800

14.044.300

14.044.300

14.044.300

14.044.300

60

Programmabegroting 2022

Exploitatie

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

6.71:Maatwerkdienstverlening 18+

452.600

452.600

452.600

452.600

452.600

6.81:Geëscaleerde zorg 18+

35.000

35.000

35.000

35.000

35.000

Totaal 7.3-Maatwerk/ specialistisch

487.600

487.600

487.600

487.600

487.600

Totaal Baten

13.458.400

14.531.900

14.531.900

14.531.900

14.531.900

Saldo - Lasten en baten

-40.967.800

-42.565.300

-41.285.700

-40.472.800

-40.372.000

0.10:Mutaties reserves

0

-1.000.000

0

0

0

Totaal 7.3-Maatwerk/ specialistisch

0

-1.000.000

0

0

0

Totaal Stortingen

0

-1.000.000

0

0

0

0.10:Mutaties reserves

205.300

1.306.000

371.000

246.000

246.000

Totaal 7.3-Maatwerk/ specialistisch

205.300

1.306.000

371.000

246.000

246.000

Totaal Onttrekkingen

205.300

1.306.000

371.000

246.000

246.000

7.3-Maatwerk/ specialistisch

Stortingen 7.3-Maatwerk/ specialistisch

Onttrekkingen 7.3-Maatwerk/ specialistisch

Saldo - Reserves Begrotingssaldi Sociaal domein

Programmabegroting 2022

205.300

306.000

371.000

246.000

246.000

-40.762.500

-42.259.300

-40.914.700

-40.226.800

-40.126.000

61

Toelichting Basishulp en ondersteuning/Wijkteams In 2017 heeft een aanbesteding voor de inzet in de wijkteams voor Jeugd&Opvoedhulp, JeugdGGz, Maatschappelijk Werk, Leven met een Beperking en Volwassen-GGz, plaatsgevonden. De overeenkomst is gesloten voor een periode van drie jaar, met optie tot twee keer een jaar verlengen. Vanaf 2022 vervalt de overeenkomst (inclusief verlengingen).





Toelichting Basishulp en ondersteuning/Inkomensregelingen









62

2022 geeft ten opzichte van 2021 naar verwachting een toename in het aantal bijstandsuitkeringen te zien. In 2021 is het uitkeringenbestand mede als gevolg van corona gegroeid. Daarbij maakt de combinatie van de coronamaatregelen met de hogere instroom in het segment reintegratie het moeilijker om mensen naar werk te begeleiden. Hierdoor zal de komende jaren extra budget nodig zijn. Door extra inzet te plegen op de re-integratie wordt er van uitgegaan dat extra budget van € 600.000 in vijf jaar gefaseerd volledig afgebouwd kan worden.

De verwachting is dat het uitkeringsbestand met 22 bijstandsontvangers zal dalen als gevolg van de verwerking en opvolging van (fraude)signalen (onder andere vanuit het inlichtingenbureau). Dit levert een structurele besparing op. Daarnaast is de verwachting dat de opvolging van de signalen zal leiden tot het opleggen van 158 maatregelen met een structurele besparing tot gevolg. In 2021 zijn incidentele lasten en baten geraamd in het kader van de Tozo-regeling. In 2021 is incidenteel (extra) budget geraamd voor de Ridderkerkpas. In 2022 is het voornemen om het vaste tarief van de afvalstoffenheffing voor minima kwijt te schelden.

Toelichting Basishulp en ondersteuning/Maatwerkvoorzieninge n (WMO) De raming voor woonvoorzieningen moet structureel worden verhoogd. Het aantal beschikkingen voor woonvoorzieningen is in 2020 namelijk gestegen met circa 4%. De ontwikkeling van 2021 is met deze wijziging nog niet meegenomen.

Programmabegroting 2022

Toelichting Preventie en welzijn/Samenkracht en burgerparticipatie 



In 2021 zijn (ingevolge het collegeprogramma) incidentele kosten geraamd betrekking hebbend op het in beeld brengen van behoefte en mogelijkheden van Mantelzorg - respijt en voor aanpak van eenzaamheid. Ook zijn in 2021 incidentele kosten geraamd voor de pilot praktijkondersteuning huisarts Jeugd-GGZ en de pilot kleuter(observatie)groep De Burght.

Toelichting Maat- en specialistisch werk/Maatwerkdienstverlening 18+ 









De prognose voor Wmo huishoudelijke hulp is thans gebaseerd op de realisatie van de aantallen tot en met april en de verwachte groei in 2021. Structureel wordt er bijgeraamd. De kosten worden door aanbestedingen Wmo verlaagd. Indicatiestelling gericht op herstel. Inwoners worden op basis van hun hulpbehoefte ondergebracht in segmenten. Inwoners met potentieel tot het verhogen van de zelfredzaamheid zullen wij herstelgericht ondersteunen. Deze ondersteuning zal tijdelijk van aard zijn en gericht op uitstroom of afschalen van de ondersteuning. Hiermee verlagen wij de uitgaven voor begeleiding en dagbesteding. Daarnaast een toetsing op voorzienbaarheid. Door de uitgangspunten omtrent voorzienbaarheid uit te werken in werkinstructies per dienstverlening kan de Wmo-toegang in nog meer vormen van ondersteuning controleren op voorzienbaarheid van de voorziening. De kosten van het collectief vervoer zijn de afgelopen jaren sterk gestegen. Daarbij komt dat 2020 een vertekend beeld geeft als gevolg van corona. De verwachting is dat de kosten hoger uit zullen vallen waarvoor wordt bijgeraamd. In 2022 en 2023 zijn incidentele kosten voor schulddienstverlening geraamd ingevolge het plan voor extra inzet ter voorkoming van problematische schulden. De kosten worden grotendeels gedekt uit de bestemmingsreserve Innovatiefonds Sociaal Domein.

Toelichting Maat- en specialistisch werk/Maatwerkdienstverlening 18-

toe begroot als gevolg van hogere zorgkosten op jeugdhulp met verblijf. Naast deze structurele verhoging is in 2022 incidenteel budget bijgeraamd voor enerzijds de afrekening vlaktaks over 2019/2020 en anderzijds voor de aanpak van wachtlijsten. In 2023 is over 2020 een incidentele afrekening vlaktaks bijgeraamd. In de ramingen is rekening gehouden met de overheveling vanuit dit budget naar lokaal vanwege de overheveling van drang. Tevens is rekening gehouden met inkomsten vanuit de centrumgemeente Rotterdam voor de gedeeltelijke financiering van Veilig Thuis. In de begroting 2022 is voor lokale jeugdhulp ZIN de raming verhoogd. De stijging wordt verklaard door een toename van het aantal unieke cliënten.

Toelichting Maat- en specialistisch werk/Geëscaleerde zorg 18De bijdrage van Ridderkerk aan de GR Jeugdhulp Rijnmond is in 2022 hoger dan tot nu toe begroot als gevolg van hogere zorgkosten op jeugdhulp met verblijf. Naast deze structurele verhoging is in 2022 incidenteel budget bijgeraamd voor enerzijds de afrekening vlaktaks over 2019/2020 en anderzijds voor de aanpak van wachtlijsten. In 2023 is over 2020 een incidentele afrekening vlaktaks bijgeraamd. In de ramingen is rekening gehouden met de overheveling vanuit dit budget naar lokaal vanwege de overheveling van drang. Tevens is rekening gehouden met inkomsten vanuit de centrumgemeente Rotterdam voor de gedeeltelijke financiering van Veilig Thuis.

Toelichting Reserves 





Een incidentele onttrekking wordt gedaan aan de algemene reserve van € 1.000.000 en gestort in de reserve Innovatiefonds Sociaal Domein. Dit om gedurende vier jaar de innovatielasten te kunnen dekken. De onttrekking aan de reserve Innovatiefonds Sociaal Domein van € 246.000 per jaar wordt geraamd tot en met 2025, ter dekking van innovatielasten. In 2021 is incidentele dekking geraamd uit de algemene reserve voor incidentele posten uit het collegeprogramma en het restanttegoed voor de Ridderkerkpas. In 2021 is incidentele dekking geraamd uit de reserve Innovatiefonds Sociaal Domein voor de pilot praktijkondersteuning huisarts Jeugd-GGZ en de pilot kleuter(obeservatie)groep De Burght.

De bijdrage van Ridderkerk aan de GR Jeugdhulp Rijnmond is in 2022 hoger dan tot nu

Programmabegroting 2022

63

Prestatie-indicatoren Nr. Omschrijving

Toelichting/Eenheid

40 Werkloze jongeren.

% in de leeftijd van 16-22 jaar.

Waarde 2,0% (2019)

% kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen.

7,0% (2019)

% jongeren van 12-21 jaar.

1,0% (2019)

% mishandelde kinderen tot 18 jaar dat bij de bureaus Advies- en Meldpunt Kindermishandeling is gemeld.

0,4% (2014)*

% jongeren met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.

8,8%

% jongeren met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.

1,1%

% van alle jongeren van 12-23 jaar.

0,7%

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 41 Kinderen in uitkeringsgezinnen. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 42 Jongeren met een delict voor de rechter. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 43 Meldingen kindermishandeling in Ridderkerk. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 44 Jongeren met jeugdhulp. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 45 Jongeren met jeugdbescherming. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 46 Jongeren met jeugdreclassering. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 47 Alcohol en drugsmisbruik onder jongeren in Ridderkerk.

Binge-drinken

7,0%/ 25,0%** (2019)

Dronken of aangeschoten Wietgebruik

2,7%/ 2,5%** (2019)

Score 1-10.

7,7

Bron: Gezondheidsmonitor Jeugd 48 Tevredenheid Ridderkerkse cliënten. Bron: Cliëntervaringsonderzoek Wmo 49 Schoon huis (huishoudelijke hulp).

In %.

91,0%

Aantal per 10.000 inwoners.

810,0

Bron: Tevredenheidsonderzoek + Schouwen 50 Wmo-cliënten met individuele maatwerkarrangementen Bron: Monitor Sociaal Domein Wmo 51 Mate waarin mantelzorgers zich door de gemeente Ridderkerk ondersteund en gewaardeerd voelen.

In %.

***

Bron: Burgerpeiling 52 Banen.

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15-64 jaar.

764,2

% werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking.

68,3%

Aantal per 10.000 inwoners.

312,5

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 53 Netto arbeidsparticipatie. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 54 Personen met een bijstandsuitkering. Bron: Waarstaatjegemeente.nl

64

Programmabegroting 2022

Nr. Omschrijving

Toelichting/Eenheid

55 Personen met lopende re-integratietraject.

Aantal per 10.000 inwoners van 15-64 jaar.

Waarde 248,3

Huishoudens met een laag inkomen (tot 110% van de bijstandsnorm)

1.501

In % van de behaalde uitstroom.

33,3% ****

In % van het klantenbestand.

7,1% ****

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 56 Aantal inwoners in Ridderkerk dat in armoede leeft. Bron: Gemeente (armoedemonitor) 57 Ridderkerkse uitstroom naar werk.

Bron: Bestuursrapportage Sociaal Domein 58 Uitstroom naar werk.

Bron: Bestuursrapportage Sociaal Domein * Taken zijn per 2015 overgegaan van AMK naar Veilg Thuis. Tot op heden zijn de cijfers niet betrouwbaar genoeg om aan te leveren bij CBS. ** Meeting gedaan in klas 2 en klas 4; dronken is niet meer gemeten *** De onderzoeksmethode moet aangepast worden om de uitkomst representatief te laten zijn. In het vervolg wordt de vraag gesteld aan de mantelzorgers in plaats van volledige populatie. **** 1e half jaar 2020

Programmabegroting 2022

65

Programma 8 Gezondheid en duurzaamheid

Programmavisie Wij zetten ons in voor een duurzame samenleving. Zo willen we bijdragen aan het minder belasten van onze kwetsbare aarde. Dat krijgt vorm in allerlei concrete projecten, zoals het beleid voor afvalinzameling en de energiestrategie. We streven naar een betaalbare, betrouwbare, schone en veilige energievoorziening voor iedereen in 2050. We ontwikkelen Ridderkerk in de richting van een circulaire economie. De volksgezondheid en het milieu dienen wij met concrete maatregelen, die bijdragen aan een duurzame leefwijze en gezonde leefomgeving.

Trends en ontwikkelingen Openbare orde en veiligheid Dierenwelzijn De gemeente heeft de wettelijke taak op grond van artikel 3:5 van de Wet Dieren en de artikelen 5:5 en 5:8 lid 3 van het Burgerlijk Wetboek om zwerfdieren minimaal twee weken op te vangen. Deze taak wordt in de regio Rotterdam-Rijnmond uitgevoerd door de Nederlandse Vereniging tot

66

Bescherming van Dieren (de Dierenbescherming Regio Zuidwest).

Trends en ontwikkelingen Afval Op weg naar een circulaire afvalketen hebben de Rijksoverheid en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) samen de zogenaamde VANG-doelstellingen geformuleerd. VANG staat voor Van Afval Naar Grondstof. De ambitie van de Rijksoverheid is om in 2025 nog maximaal dertig kilogram restafval per inwoner per jaar te hebben. Wij hebben ook deze ambitie en willen op termijn (2050) een volledig afvalloze gemeente worden.

Trends en ontwikkelingen Milieubeheer De Omgevingswet is nogmaals uitgesteld en wordt op 1 juli 2022 van kracht. De lopende planning wordt niet aangepast en we gaan door zoals gepland, zodat 2021 en begin 2022 goed gebruikt wordt voor de uitwerking, de voorbereiding en de implementatie. De Omgevingswet brengt veel verandering met zich mee. Belangrijke aandachtspunten zijn de inventarisatie van de Bruidsschat (dit zijn regels

Programmabegroting 2022

die van het Rijk verhuizen naar gemeenten, waarbij we zelf de afweging kunnen maken hoe we deze onderwerpen willen regelen) en de implementatie van de diverse milieuaspecten waarbij geluid het meest complex is. Energietransitie In 2022 zijn we gestart met de uitvoering van de

Klimaatvisie en het Uitvoeringsprogramma. In het Uitvoeringsprogramma zijn de stappen opgenomen om de vastgestelde visiepunten verder uit te werken om de beschreven doelen te behalen. Ook de uitvoering van de RES en het onderzoek naar gedragsverandering wordt in dit begrotingsjaar verder doorgezet.

Beleidsdocumenten Document

Actieplan Geluid 2019 - 2023 BGE (Basis Geluid Emissie, Omgevingswet. Dit is het geluidsniveau in decibel van het verkeer op een weg in een bepaald basisjaar.) Actieplan Luchtkwaliteit 2018 - 2022 Beleidsplan van Afval naar grondstoffen Beleidsuitgangspunten Bomen en zonnepanelen gemeente Ridderkerk (2016) Bodemkwaliteitskaarten 2019 - 2023 Bodemkwaliteitskaarten PFAS 2021 Geluidbelastingkaarten 2017 - 2022 Nota Bodembeheer 2021 Visie Externe Veiligheid Convenant tussen het Gemeentebestuur van gemeente Ridderkerk en het Beleidsplatform Natuur, Milieu en Duurzaamheid Gemeentelijk Rioleringsplan 2018 2022 Klimaatvisie Ridderkerk Nota Volksgezondheidsbeleid ‘Positieve Gezondheidszorg in Ridderkerk 2014 - 2018’ Regionale Energie Strategie Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2021 Uitvoeringsprogramma Klimaatvisie Ridderkerk Verordening Afvalstoffenheffing Ridderkerk 2021 Warmtevisie Ridderkerk ‘de route naar 2050’

Programmabegroting 2022

Bestaand beleid Raad College

Uit te werken beleid

Te herzien beleid

Nieuw te ontwikkelen beleid

X X

X

X

X X

X X X

X

X X X

X X X

X X

X X X

67

AED’s en reanimatietrainingen door de vier lokale EHBO-verenigingen.

Openbare orde en veiligheid Wat willen we bereiken? In 2022 willen we onze wettelijke taak op het gebied van opvang zwerfdieren continueren. Wat gaan we daarvoor doen? De overeenkomst 'opvang zwerfdieren' met de Nederlandse Vereniging tot Bescherming van Dieren (Dierenbescherming Regio Zuidwest) geldt tot en met 31 december 2021. De samenwerking met de Dierenbescherming Regio Zuidwest verloopt voor beide partijen naar tevredenheid. We hebben voornemens om deze overeenkomst een jaar te continueren.

Volksgezondheid Wat willen we bereiken?  Onder de Omgevingswet wordt gezondheid ook steeds belangrijker voor het fysieke domein.  We willen dat de toegang tot de training van burgerhulpverleners laagdrempeliger wordt om zo ook het aantal burgerhulpverleners in Ridderkerk te vergroten. Wat gaan we daarvoor doen?  Er wordt meer samengewerkt tussen het sociale en het fysieke domein om de gezondheid van de inwoners te bevorderen. In hoofdstuk “Gezondheid in de fysieke en sociale omgeving” van de Nota Gezondheidsbeleid 2021-2025 wordt onze aanpak beschreven.  De concept meerjarenbegroting GGD-RR wordt in 2022 aan de raad voorgelegd. De GGD-RR heeft daarnaast een regionaal actieplan ‘Samenwerken aan Preventie’ opgesteld waarin regio gemeenten de intentie hebben uitgesproken gezamenlijk aan de slag te gaan met preventie. Als eerste wordt ingezet op het realiseren van rookvrije kind omgevingen (zie programma 6 Sport).  In 2022 wordt coördinatie, beheer en onderhoud van het netwerk van 25 AED’s in Ridderkerk gecontinueerd.  We bieden de vier lokale EHBOverenigingen (te weten: EHBO vereniging Bolnes, EHBO-vereniging Ridderkerk, EHBO Vereniging Slikkerveer en EHBO Vereniging Rijsoord) mogelijkheden om subsidie aan te vragen ten behoeven van de volgende activiteiten: o Burgerhulpverlening. o AED bediening. o Voorlichting daarvan.

Burgerhulpverleners (vrijwilligers) worden geschoold in het gebruik van de

68

Afval Wat willen we bereiken? Op 21 maart 2019 heeft de gemeenteraad het nieuwe beleidsplan 'Van Afval naar Grondstoffen' vastgesteld. In dit plan wordt er op aangestuurd dat we zo veel mogelijk grondstoffen redden uit de verbrandingsovens en deze grondstoffen gaan hergebruiken. Tegelijkertijd willen we zo weinig mogelijk restafval produceren en moet het scheidingspercentage naar 75%. De volgende maatregelen horen hierbij:  Nascheiding van PMD (plastic, metalen en drinkpakken) uit het restafval vanaf 2020.  Laagbouw: PMD en restafval, GFT (groente, fruit- en tuinafval), OPK (oud papier en karton) worden met minicontainers aan huis ingezameld en glas en textiel in bovengrondse containers in de wijk.  Hoogbouw: PMD en restafval in ondergrondse containers, GFT in cocons en OPK in ondergrondse containers en glas en textiel in bovengrondse containers in de wijk.  Ondersteuning door communicatie, educatie en handhaving. De combinatie van deze maatregelen zorgt ervoor dat op termijn de hoeveelheid restafval terug wordt gebracht. Hierdoor wordt de gemeente steeds meer een circulaire gemeente. Wat gaan we daarvoor doen? Met het nieuwe afvalbeleid zijn we goed op streek. Huidige locaties van ondergrondse containers en toekomstige containerlocaties worden uitgebreid.

De ondergrondse containers voor PMD+restafval en oud papier/karton en de GFT-cocons krijgen toegangssystemen, waardoor inwoners die gebruik maken van de ondergrondse container hun afval hier alleen nog aan kunnen bieden met hun nieuwe afvalpas. Dit houdt afvaltoerisme tegen in de gemeente, voorkomt dat bedrijven hun afval illegaal aanbieden in de ondergrondse container en biedt het benodigde systeem voor het variabele tarief dat op 1 januari 2022 ingaat. De afvalstoffenheffing bestaat vanaf 2022 uit een vast en variabel deel. De hoogte van het variabele deel wordt bepaald door het aantal keer dat huishoudens hun minicontainer voor PMD+restafval aan de weg zetten, of het aantal keer dat zij de klep van de ondergrondse container voor PMD+restafval openen. Op dit deel hebben zij zelf invloed. Bewoners die PMD+rest goed scheiden worden beloond met een lagere afvalstoffenheffing dan inwoners die minder goed afval scheiden.

Programmabegroting 2022

o

Om de totale hoeveelheid papier te verminderen is gekozen voor opt-in systeem. Anders dan het bestaande opt-out systeem – waarbij inwoners aan moeten geven dat ze geen ongeadresseerd reclamedrukwerk en/of huis-aan-huisbladen wensen via de bekende stickers op de brievenbus – dienen inwoners die graag ongeadresseerd reclamedrukwerk willen ontvangen dit met het opt-in systeem actief aan te geven door een Ja/Ja-sticker op te plakken. Ieder ander ontvangt géén ongeadresseerd reclamedrukwerk meer als ze geen sticker hebben geplakt, maar wel de inhoudelijke huisaan-huisbladen. De stickers blijven naast elkaar bestaan; de Nee/Nee-sticker schaffen we niet af. Voor veel inwoners verandert er dus niks.



Milieubeheer Wat willen we bereiken? We willen graag dat alle Ridderkerkers gezond kunnen leven. We vertalen dit naar actiepunten die bijdragen aan een goede, gezonde en duurzame leefwijze én leefomgeving. Daarbij hebben we aandacht voor zowel ruimtelijke als maatschappelijke aspecten. Volksgezondheid en milieu raken elkaar hierbij.



Het afronden van de sanering van woningen van de B-lijst (geluidsbelasting tussen 60 en 64 decibel). o Uitvoeren van acties uit het actieplan Geluid. o Realiseren van een geluidsafschermende voorziening langs de A15/A16 in West en in het Oosterpark. Verbeteren van luchtkwaliteit o Onder andere door het uitvoeren van acties uit het actieplan Luchtkwaliteit zoals de campagnes Houtstook (winter) en BBQ (zomer). o Met het programma van de MRDH en YES!Delft kan iedereen dagelijks via een nieuwe app de luchtkwaliteit meten. Hiermee vergroten we de bewustwording, houding en gedrag denk hierbij aan autorijden en het stoken van hout. Verlagen van risico’s binnen de gemeente bij de productie, het vervoer, de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen o Onder andere door het borgen van de maatregelen uit de Visie Externe Veiligheid en het uitvoeren hiervan. Beheersen van de gemeentelijke bodemproblematiek. o Binnen onze mogelijkheden dragen we bij aan het behoud van een goede drinkwaterkwaliteit. Dit doen we door onder andere het uitvoeren van de maatregelen uit het uitvoeringsprogramma gebiedsdossiers drinkwaterwinning en lobbyen bij andere bevoegde gezagen.

Energietransitie Op basis van het Uitvoeringsprogramma zetten we in op verschillende thema's, zoals energiebesparing, opwekking van duurzame elektriciteit, warmte, opslag, circulaire samenleving, voedsel en mobiliteit. Ieder half jaar delen we een monitoringsrapportage met onder andere de onderzoeksresultaten naar gedragsverandering door de Erasmus Universiteit met de raad.



Wat gaan we daarvoor doen? We werken vanuit ons milieubeleid aan een gezonde leefomgeving voor onze inwoners. We zetten ons in om verdere reductie van het geluid van de A15, A16 en de Rotterdamseweg te realiseren en onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om fijnstof af te vangen. In het bijzonder zetten we in op het realiseren van geluidafschermende voorzieningen in West en het Oosterpark.  Verminderen van het aantal geluidgehinderden door onder andere: