Programmabegroting 2022 en Meerjarenraming 2023-2025.pdf

Verkeersveiligheid (Uitvoeringsnota Verkeersveiligheid)  We geven uitvoering aan de maatregelen uit het (concept) Uitvoeringsnota Verkeersveiligheid Ridderkerk. Hierin zijn opgenomen: o Resultaten uit het onderzoek Prikker op de Kaart. o Maatregelen vanuit de stimuleringsregeling verkeersveiligheid (cofinanciering Rijk en MRDH).  Conform het Mobiliteitsplan Ridderkerk werken we aan uitvoering van ‘30 km/u, tenzij’. Dit betekent dat bij herinrichtingsopgaven (vanuit de verkeersfunctie in het hele netwerk) wordt onderzocht of een weg afgewaardeerd kan worden naar 30 km/u met bijbehorende weginrichting of dat de weg een snelheidsregime van 50 km/u behoudt. Ook bij het behoudt van een 50 km/u regime kan overigens het wegbeeld worden aangepast om de geloofwaardigheid van de snelheid van 50 km/u op de betreffende weg te verbeteren. Bij herinrichtingsopgaven meer bestaande 30 km/u-wegen beter laten aansluiten op een 30 km/u-inrichting.  We zetten in op verkeersvoorlichting en educatie voor jongeren en ouderen (uitvoering Uitvoeringsnota Verkeersveiligheid). Met subsidiebijdragen proberen we knelpunten sneller op te pakken en bieden wij scholen bijvoorbeeld lespakketten voor verkeerseducatie aan. Voor oudere inwoners zetten we bijvoorbeeld in op het project 'Doortrappen' om het fietsgebruik onder oudere inwoners aantrekkelijk te houden (bijv.

aanbieden van fietskeuringen of een training in het veilig gebruiken van e-bikes. Fiets en voetganger  We gaan verder met de uitvoering van het programma ontbrekende schakels fietsnetwerk.

Programmabegroting 2022





Het gebruik van de (elektrische) fiets stimuleren we door te investeren in de kwaliteit van fietsinfrastructuur. Bijvoorbeeld door: o Ontbrekende schakels in het fietsnetwerk aan te leggen. o Mee te werken aan de voorbereiding van de metropolitane fietsroute Rotterdam-Ridderkerk-Drechtsteden. o Bestaande fietspaden goed te onderhouden. o Stallingsvoorzieningen met oplaadvoorzieningen voor e-bikes bij HOV-haltes te implementeren en in het centrum op te waarderen. We stimuleren voetgangers door te blijven investeren in de kwaliteit van de looproutes (trottoirs, oversteekvoorzieningen, bankjes etc.) en een aantrekkelijke en veilige openbare ruimte.

Parkeren  We ronden de Uitvoeringsnota Mobiliteitsnormen af om het parkeren bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen beter te waarborgen en juridisch te verankeren via bestemmingsplannen.  We evalueren de verlengde pilot blauwe zone op het Dillenburgplein om te zien welke effecten in parkeren en winkelbezoek deze vorm van parkeerregulering had.  We blijven ervoor zorgdragen dat vraag en aanbod van parkeerplaatsen past bij de ruimtelijke en maatschappelijk-economische ontwikkelingen.

Openbaar vervoer Wat willen we bereiken?  Inzetten op Hoogwaardig Openbaar vervoer (HOV-bus) in Ridderkerk.  Toename gebruik openbaar vervoer.  Versterken exploitatie buslijn 608 en 609 (voorheen buslijn 601).  Stimuleren gebruik van de Waterbus en het Driehoeksveer als aantrekkelijk vervoersalternatief.  Blijvend inzetten op de samenwerking van de openbaar vervoerrelatie met MRDH, de regio Rotterdam en de Drechtsteden. Op het gebied van openbaar vervoer is het belangrijk om de inmiddels versterkte regionale positie tussen Rotterdam en Drechtsteden verder uit te bouwen. Snelle en betrouwbare openbaar vervoer verbindingen met Rotterdam en Drechtsteden spelen hierbij een belangrijke rol. Uiteraard houden we hierbij aandacht voor de sociale factor van het openbaar vervoer in de vorm van ontsluitende buslijnen en maatwerkvervoer.

27

Wat gaan we daarvoor doen?  We starten met de voorbereiding (ontwerpfasen) van de eerste invoeringsmaatregelen komende uit de HOV Verdiepingsstudie en bijbehorende regionale uitvoeringsovereenkomst. Hiervoor blijven we de samenwerking zoeken met de MRDH en de RET. Daarbij richten we ons op de versterking van ketenmobiliteit. Dit doen we door de invoering van maatregelen om haltes sneller te bereiken (maatwerkvervoer, fiets, lopen, deelmobiliteit) en door meer haltekwaliteit te bieden aan de OV-reizigers.  We verbeteren in overleg met de provincie Zuid-Holland en de exploitant van de waterbus de kwaliteit van de waterbushalte voor de reizigers, om daarmee het gebruik

 



te stimuleren (voldoende wachtcomfort, reisinformatie en het bieden van goede stallingsvoorzieningen voor (deel)fietsen). We monitoren de vervoerwaarde voor de continuering van de exploitatie van het Driehoeksveer. Samen met de RET wordt onderzocht op welke manier het ontsluitend busnet verbeterd kan worden in relatie tot de invoering van HOV-busverbindingen. Samen met de RET wordt onderzocht op welke manier buslijn 608 en 609 (voorheen buslijn 601) verder versterkt kunnen worden, zoals eerder aangegeven in de vervoerplanprocedure door een mogelijke exploitatie van een derde maatwerk-buslijn.

Wat mag het kosten? Exploitatie

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten 2.1:Verkeer en vervoer

-7.399.000

-7.393.200

-8.471.900

-8.504.800

-9.022.600

2.2:Parkeren

-276.900

-271.800

-312.800

-323.600

-308.200

2.3:Recreatieve havens

-37.500

-36.600

-36.400

-36.400

-36.400

2.4:Economische havens en waterwegen

-1.073.200

-571.700

-592.900

-597.800

-602.900

2.5:Openbaar vervoer

-292.900

-274.200

-304.700

-308.900

-308.600

Totaal Lasten

-9.079.500

-8.547.500

-9.718.700

-9.771.500

-10.278.700

2.1:Verkeer en vervoer

1.175.400

199.900

199.900

199.900

199.900

2.4:Economische havens en waterwegen

168.200

167.800

167.800

167.800

167.800

2.5:Openbaar vervoer

107.700

107.700

107.700

107.700

107.700

Totaal Baten

1.451.300

475.400

475.400

475.400

475.400

Saldo - Lasten en baten

-7.628.200

-8.072.100

-9.243.300

-9.296.100

-9.803.300

0.10:Mutaties reserves

-2.061.700

-1.016.400

-1.129.400

-1.102.300

-1.102.300

Totaal Stortingen

-2.061.700

-1.016.400

-1.129.400

-1.102.300

-1.102.300

Baten

Stortingen

28

Programmabegroting 2022

Exploitatie

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Onttrekkingen 0.10:Mutaties reserves

3.477.700

1.735.900

1.766.400

1.369.200

1.369.900

Totaal Onttrekkingen

3.477.700

1.735.900

1.766.400

1.369.200

1.369.900

Saldo Reserves

1.416.000

719.500

637.000

266.900

267.600

Begrotingssaldi Verkeer, vervoer en wegen

-6.212.200

-7.352.600

-8.606.300

-9.029.200

-9.535.700

Toelichting Verkeer en vervoer 







In 2021 zijn incidentele kosten geraamd betreffende een doorgeschoven prestatie, geluidreducerend asfalt Populierenlaan, J.S. Bachstraat en voor herstel van verhardingen aan Pruimendijk. Voor onderhoud aan de verharding van de Pruimendijk is in 2021 een incidentele afkoopsom van het Waterschap Hollandse Delta geraamd. Vanaf 2022 is er sprake van een kostenstijging in verband met wegenonderhoud in Nieuw Reijerwaard. In de planperiode nemen deze kosten toe als gevolg van de uitbreiding van het te beheren gebied. Vanaf 2024 vervallen de lasten voor het verhogen van het onderhoudsniveau van wegen, fietspaden en trottoirs van minimaal naar standaard voor woongebieden en doorgaande wegen. Verder fluctueren de kosten van groot onderhoud aan verhardingen meerjarig. In 2022 is een incidentele bijdrage aan het waterschap Hollandse Delta geraamd voor de aanleg van geluidreducerend asfalt op een deel van de Rotterdamseweg. Voor het geluidreducerend asfalt, gedeelte Randweg-

Programmabegroting 2022

 



Ringdijk, is in 2022 incidenteel afgeraamd, omdat dit werk in 2020 is uitgevoerd. In 2021 zijn incidentele degeneratieinkomsten geraamd voor de aanleg van glasvezel. Incidenteel budget is in 2021 geraamd voor het opnieuw inrichten en asfalteren van de Rijksstraatweg, fase 1 en 2 en voor het uitvoeren van een gemeentebreed parkeeronderzoek. Ingevolge het Mobiliteitsplan neemt, ten opzichte van 2022, meerjarig de kostenraming af.

Toelichting Economische havens en waterwegen In 2021 zijn incidentele kosten geraamd voor baggerwerkzaamheden in de haven, het vervangen van navigatielichten en voor het ontmantelen van het baggerdepot Oudelande.

Toelichting Reserves 

In 2021 wordt (door een onttrekking aan de algemene reserve) een incidentele storting gedaan in de reserve Baggeren haven. Ter dekking van de baggerwerkzaamheden in de haven in 2021 wordt aan deze reserve onttrokken.

29

 

Vanaf 2023 is een jaarlijkse onttrekking geraamd uit de afschrijvingsreserve Geluidsscherm West A15/A16. Mutaties in stortingen in de reserve Onderhoud verhardingen betreffen enerzijds fluctuaties als gevolg van geluidsreducerend asfalt (ingevolge het actieplan geluid) en anderzijds verhoging vanaf 2022 voor het wegbeheer van de Pruimendijk. De dekking hiertegenover uit de reserve Onderhoud verhardingen fluctueert ook over de jaren.



In 2021 zijn incidentele onttrekkingen aan de algemene reserve geraamd ter dekking van kosten voor: o Baggeren haven. o Incidentele kosten mobiliteitsplan (2022 en 2023). o Ontmanteling baggerdepot Oudelande. o Doorgeschoven prestatie, project hoogwaardig openbaar vervoer. o Inrichting fietsenstalling, herinrichting Deelgebied 1. o Hogere investeringen geluidswal Drievliet en verbeteren bereikbaarheid Reijerpark.

Prestatie-indicatoren Nr. Omschrijving

Toelichting/Eenheid

20 Waardering bereikbaarheid bedrijfslocaties voor bevoorrading.

Score 1-10.

Waarde 7,2 (2019)

Bron: Ondernemerspeiling 21 Mate waarin inwoners tevreden zijn over de bereikbaarheid.

% inwoners dat tevreden of heel tevreden is.

90%

Score 1-10.

8,0

Score 1-10.

6,9

Bron: Burgerpeiling 22 Bereikbaarheid met de auto. Bron: Burgerpeiling 23 Bereikbaarheid met het openbaar vervoer. Bron: Burgerpeiling 24 Hoe wordt de verkeersveiligheid ervaren/beleving aantal onveilige verkeerssituaties in de buurt.

% inwoners die vaak onveilige verkeerssituaties ervaren.

20,0%

Bron: Burgerpeiling

30

Programmabegroting 2022

Programma 4 Economische zaken

Programmavisie Het ondernemersklimaat is belangrijk en dat dragen we uit. Waar mogelijk bevorderen we het behoud en de uitbreiding van werkgelegenheid. De samenwerking met ondernemers gebeurt op basis van vertrouwen. De aansluiting tussen overheid, onderwijs en arbeidsmarkt krijgt voortdurende aandacht. Wij behartigen in regionale verbanden actief onze belangen en die van ondernemers. Voor het centrum is ons doel een toekomstbestendig centrumgebied met een winkelcentrum dat qua omvang, levendigheid en winkelvoorzieningen past bij de gemeente Ridderkerk. Het lokale bedrijfsleven ligt ons na aan het hart en faciliteren wij binnen de geldende wet- en regelgeving op het gebied van bedrijfslocatie en -huisvesting. Onze trots op onze ondernemers dragen we uit, onder meer met bijeenkomsten voor ondernemers en een jaarlijks ondernemersevent. Ons inkoopbeleid is erop gericht om binnen de wettelijke mogelijkheden bij voorkeur lokaal in te kopen.

Trends en ontwikkelingen Economische ontwikkeling De Nederlandse economie groeit in 2022 naar schatting met ruim 3,5 procent. En hoewel het bruto binnenlands product waarschijnlijk spoedig op het niveau van vóór de coronacrisis terugkomt, zullen niet alle sectoren direct herstellen. De pijn van de coronacrisis is niet

Programmabegroting 2022

gelijk verdeeld, waar sommige ondernemingen stevige averij opliepen, hebben andere geprofiteerd. In sectoren als bijvoorbeeld horeca en cultuur/recreatie hebben de bedrijven het lastig gehad. En zelfs binnen sectoren kunnen er flinke verschillen optreden tussen bedrijven als gevolg van het marktsegment waarin zij actief zijn. Veel van die bedrijven hebben het dankzij (lokale) overheidssteun volgehouden, maar daarbij vaak een aanzienlijke schuldenlast opgebouwd. Het is die schuldenlast die de continuïteit van de bedrijven alsnog kan schaden. De naweeën van de coronacrisis geven daarbij onzekerheid over inflatie (de prijzen) en de rente. Het verloop van het herstel hangt om die reden sterk af van macro-economisch beleid. Algemene voorspellingen of gemiddelde cijfers vertellen om die reden nog niet het gehele verhaal van de economie in 2022. Het is daarom zaak lokaal vinger aan de pols te houden bij het bedrijfsleven.

Trends en ontwikkelingen Economische promotie In de sector detailhandel is het beeld tweeledig. Tijdens de coronacrisis hebben de supermarkten en food-gerelateerde detailhandel over het algemeen een bijzonder goede periode gekend. De non-foodsector was echter beperkt door alle maatregelen. Veel ondernemers hebben gebruik moeten maken van de (lokale) overheidssteun en schulden opgebouwd. In de loop van 2022 zal de situatie qua omzet en groei normaliseren. De

31

coronacrisis heeft de toch al groeiende online retail een flinke impuls gegeven.

Trends en ontwikkelingen Ruimtelijke ordening De vrij te bebouwen ruimte in Ridderkerk is beperkt. Wij hebben ons in 2019 verbonden aan

het regioakkoord Wonen, wat ook voor onze gemeente een woningbouwopgave met zich meebrengt. Tegelijkertijd hecht de provincie veel waarde aan bedrijfslocaties, in het bijzonder de watergebonden locaties. Dit vergt een ruimtelijke invulling van de economische visie.

Beleidsdocumenten Document

Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Ridderkerk (2019) Notitie Economisch Beleid (2013) Ontwikkelperspectief Centrum Ridderkerk 2035 (2020) Opvolging uitkomsten Peiling Ondernemersklimaat Toekomstvisie Detailhandel (2015)

Bestaand beleid Raad College

Te herzien beleid

Nieuw te ontwikkelen beleid

X X X

X

X X

Economische ontwikkeling Wat willen we bereiken? In de notitie Economische Beleid staan zeven economische speerpunten benoemd voor Ridderkerk:  Vitale en veilige bedrijventerreinen: Het doel is van Ridderkerk een aantrekkelijke vestigingsplaats te maken voor bedrijven.  Vitale detailhandelsstructuur: Ridderkerk biedt de inwoners nu en in de toekomst een goed winkelvoorzieningenniveau.  Startende bedrijven en ZZP-bedrijven: Ridderkerk werkt aan het stimuleren van en kansen bieden aan ondernemerschap.  Lokaal netwerk: De ondernemers van Ridderkerk zijn betrokken bij de samenleving.  Agro/Foodcluster: Agro Food is in Ridderkerk een topsector met potentie.  Innovatie: Het Ridderkerks bedrijfsleven is vernieuwend en dynamisch en klaar voor de toekomst.  Arbeidsmarkt/werk/onderwijs: Ridderkerkse bedrijven kunnen goed personeel vinden. Wat gaan we daarvoor doen?  Vitale en veilige bedrijfsterreinen: De bedrijfscontactfunctionarissen zijn het eerste aanspreekpunt voor ondernemers op bedrijventerreinen. Zij stimuleren samenwerking wat noodzakelijk is voor een goede bedrijfsomgeving. Voor een optimaal werkende publiek-private samenwerking is een gebiedsgericht ondernemerscollectief een voorwaarde. Waar mogelijkheden zijn voor een Keurmerk Veilig Ondernemen of

32

Uit te werken beleid







een Bedrijven Investeringszone faciliteren wij deze. Daarnaast zet de provincie met (financiële) mogelijkheden actief in op collectiviteit en parkmanagement en werken we compensatieplannen nader uit. Vitale detailhandelsstructuur: De positie van het centrum van Ridderkerk is een punt van aandacht. We streven daarmee naar een voor alle Ridderkerkers aantrekkelijk, goed functionerende en toekomstbestendig centrum. Als gevolg van de coronacrisis zijn trends in het winkellandschap versneld. Er is om die reden voldoende aanleiding om vanuit de gemeente fysieke ingrepen te doen om het bestaande aanbod te versterken. Met het Ontwikkelperspectief Centrum 2035 voeren we concrete plannen en initiatieven voor het centrum uit. In 2022 zullen naar verwachting de eerste fysieke ingrepen naar aanleiding van het Ontwikkelperspectief plaatsvinden. Startende bedrijven en ZZP-bedrijven: We vragen aandacht voor startend ondernemerschap. Onder andere door onze betrokkenheid bij de Innovation Board waar start-ups en innovatie centraal staan. Daarnaast zijn de bedrijfscontactfunctionarissen beschikbaar voor vragen van starters en ZZP’ers en maken we nieuwe ondernemingen wegwijs in Ridderkerk. Lokaal netwerk: Onze bedrijfscontactfunctionarissen zijn het gemeentelijke aanspreekpunt voor onze ondernemers. Ze leggen de verbinding tussen de ondernemer en onze organisatie.

Wij tonen belangstelling voor onze

Programmabegroting 2022



ondernemers door middel van bedrijfsbezoeken. Ook sluiten wij aan bij bestaande ondernemersnetwerken. We organiseren elke twee maanden een ondernemerslunch en elk jaar het ondernemersevent. We bezoeken beurzen en evenementen waar Ridderkerkse ondernemers bij betrokken zijn. Waar nodig dragen zij bij aan het verhogen van de organisatiegraad. Ook in 2022 blijven we samenwerken met het bedrijfsleven via het Ondernemersplatform. Agro/Foodcluster: De ontwikkeling van Nieuw Reijerwaard is belangrijk voor de verdere ontwikkeling van dit cluster binnen Ridderkerk. Naast de ruimte die dit terrein biedt, versterken wij het netwerk voor de ondernemers. Hierbij worden de andere ontwikkelingen op Verenambacht en BTOost meegenomen. Innovatie is daarbij een belangrijk speerpunt voor de komende jaren. Nieuw Reijerwaard maakt als gebied onderdeel uit van Dutch Fresh Port. Ridderkerk is een van de partners in Dutch Fresh Port (DFP), naast de provincie, de gemeenten Barendrecht en Rotterdam en uiteraard de ondernemers van DFP. Deze partners hebben een 3-jarig uitvoeringsprogramma vastgesteld om dit economische AGF-cluster toekomstbestendig te houden. Op het gebied van duurzaamheid, mobiliteit, innovatie en werkgelegenheid zetten de partners samen de schouders onder de ambities. Daarnaast zet Ridderkerk stevig in op het beter positioneren van Dutch Fresh Port binnen de Greenport West-Holland.

De Greenport biedt kansen voor samenwerkingen op belangrijke thema’s en het gezamenlijk optrekken in de lobby. Uiteraard staan hierbij de belangen van ons agrologistiek cluster centraal.





Innovatie: Om te innoveren hebben ondernemers netwerk, kennis en kapitaal nodig. Met behulp van de Innovation Board ontsluiten we deze aspecten voor de ondernemers in Ridderkerk. Daarmee worden ondernemers verbonden aan regionale partners. Binnen Dutch Fresh Port komen deze initiatieven en verbindingen praktisch samen. Arbeidsmarkt/werk/onderwijs: Bij inkoop is er aandacht voor Social Return on Investment. Dit is een methodiek om het maatschappelijk effect van investeringen te vergroten. De goede samenwerking met het werkgeversservicepunt is daarbij belangrijk. In 2022 worden de activiteiten van de Samenwerking Onderwijs Bedrijfsleven uitgevoerd. Te denken valt daarbij aan workshops en gastlessen aan en bedrijfsbezoeken voor leerlingen. Het Gemini College is tevens aangesloten bij het project Sterk Techniek Onderwijs, de gemeente werkt hier actief aan mee.

Economische promotie Wat willen we bereiken? Wij streven ernaar het aanbod van het centrum van Ridderkerk aan te laten sluiten op de behoeften van de Ridderkerkse bevolking. Wat gaan we daarvoor doen? In aanloop op het Ontwikkelperspectief hebben we een leefstijlenonderzoek laten uitvoeren. Hiermee verkregen we inzicht in de levensstijlen van de inwoners. De onderzoekers waren daarmee in staat te bezien voor welk aanbod er in Ridderkerk ruimte was of overaanbod. De volgende stap is om in overleg met de vastgoedeigenaren te bezien welk aanbod en welke functies er aan het centrum toegevoegd moeten worden om het winkelhart te optimaliseren. In 2022 moeten hiervan de eerste resultaten zichtbaar worden.

Wat mag het kosten? Exploitatie

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten 0.2:Burgerzaken

-267.500

-341.100

-312.400

-368.900

-368.800

0.3:Beheer overige gebouwen en gronden

-1.169.800

-1.036.200

-987.100

-891.000

-889.300

3.1:Economische ontwikkeling

-785.000

-404.800

-399.500

-396.200

-396.200

3.3:Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

-81.000

-79.500

-79.300

-79.300

-79.300

3.4:Economische promotie

-27.500

-26.900

-26.700

-26.700

-26.700

Programmabegroting 2022

33

Exploitatie

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

8.1:Ruimtelijke ordening

-2.000

-2.000

-2.000

-2.000

-2.000

Totaal Lasten

-2.332.800

-1.890.500

-1.807.000

-1.764.100

-1.762.300

Baten 0.2:Burgerzaken

13.100

13.100

13.100

13.100

13.100

0.3:Beheer overige gebouwen en gronden

833.100

818.700

798.700

769.700

769.700

3.1:Economische ontwikkeling

200.000

200.000

200.000

200.000

200.000

3.3:Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

284.200

275.400

275.400

275.400

275.400

8.1:Ruimtelijke ordening

75.800

75.800

75.800

75.800

75.800

Totaal Baten

1.406.200

1.383.000

1.363.000

1.334.000

1.334.000

Saldo - Lasten en baten

-926.600

-507.500

-444.000

-430.100

-428.300

0.10:Mutaties reserves

160.900

0

0

0

0

Totaal Onttrekkingen

160.900

0

0

0

0

Saldo Reserves

160.900

0

0

0

0

Begrotingssaldi Economische zaken

-765.700

-507.500

-444.000

-430.100

-428.300

Onttrekkingen

Toelichting Burgerzaken De doorbelasting van de BAR-bijdrage is aangepast ten opzichte van het vorige jaar.

34

Toelichting Beheer overige gebouwen en gronden 

Meerjarig fluctueren de kosten van groot onderhoud aan gebouwen.

Programmabegroting 2022



In 2021 zijn incidentele financiële gevolgen geraamd van verduurzamingsmaatregelen Vastgoed.

Toelichting Economische ontwikkeling 

Met de huurcompensatieregeling moeten verhuurders worden gestimuleerd om huurkorting te verlenen aan hun huurders. Hiervoor is in 2021 middels een brandzaak incidenteel budget vrijgemaakt.



In 2021 is incidenteel budget geraamd voor leegstandsaanpak leefstijlonderzoek, onderzoek ontmoetingsplekken en (restant) verkeersonderzoek Centrum.

Toelichting Reserves In 2021 is de incidentele dekking uit de algemene reserve geraamd voor leegstandsaanpak leefstijlonderzoek, onderzoek ontmoetingsplekken en (restant) verkeersonderzoek Centrum.

Prestatie-indicatoren Nr. Omschrijving

Toelichting/Eenheid

25 Waardering Score 1-10. ondernemingsklimaat gemeente.

Waarde 6,7 (2019)

Bron: Ondernemerspeiling 26 Functiemenging.

De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen (in %).

50,3%

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

129,2

% van totale winkelvloeroppervlakte.

11,3%

% van totale verhuurbare kantoorvloeroppervlakte.

8,0%

Score 1-10.

6,4 (2019)

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 27 Vestigingen van bedrijven. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 28 Leegstand winkels. Bron: MRDH-cijfers o.b.v. Locatus via afdeling Ruimte 29 Leegstand kantoren. Bron: Planbureau voor de Leefomgeving 30 Waardering vestigingsklimaat gemeente. Bron: Ondernemerspeiling De mate waarin locatie en vestigingsfactoren op orde zijn.

Programmabegroting 2022

35

Programma 5 Onderwijs

Programmavisie Kinderen moeten zich kunnen ontwikkelen en ontplooien in een vertrouwde en veilige omgeving, zodat ze een goede toekomst tegemoet kunnen zien. Wij willen actief bijdragen aan een brede doorgaande ontwikkelingslijn voor alle kinderen en jongeren van 0-23 jaar. Er wordt flink ingezet op bevordering van basisvaardigheden en bestrijding van laaggeletterdheid bij volwassenen. We gaan door met ons onderwijsachterstandenbeleid. De leerplichtambtenaren zijn actief op het tegengaan van schoolverzuim en we zetten in op goede contacten met de scholen. We bevorderen actief de samenwerking tussen gemeente, onderwijs en ondernemers. Jongeren zitten op school, zijn aan het werk of nemen deel aan een traject dat naar werk leidt.

Trends en ontwikkelingen Openbaar basisonderwijs Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) Onze gemeente krijgt net als in andere jaren geoormerkt geld voor het bestrijden van onderwijsachterstanden. Voorgaande jaren zagen wij een flinke stijging van het budget doordat het Rijk een nieuwe systematiek introduceerde die het aanbod voorschoolse

36

educatie van 10 naar 16 uur ophoogde en de kwaliteit van onderwijsachterstanden diende te vergroten. In beleid is vastgesteld dat voor de periode 2020 – 2022 de kwaliteit van het aanbod van voor- en vroegschoolse educatie verhoogd wordt. Daarbij worden ook kwaliteitsaspecten geregeld. Met de uitvoering van dit beleid is in 2020 gestart. De coronacrisis heeft weinig gevolgen gehad voor de uitvoering van de beleidsplannen, wat betekent dat de plannen voor 2022 ook niet fors bijgesteld hoeven te worden. In 2022 ontvangen wij het volledige bedrag waar wij volgens de nieuwe systematiek recht op heeft. In de begroting van het vastgestelde onderwijsachterstandenbeleid is rekening gehouden met de jaarlijkse opbouw van dit budget. De verwachting was dat de coronacrisis het gebruik van kinderopvang af zal doen nemen en de kinderopvangorganisaties te maken gaan krijgen met een krimp. Vooralsnog is die verwachting niet uitgekomen. In 2022 zal de inzet van hbo-geschoold personeel in de kinderopvang definitieve vorm gaan krijgen. De samenwerking met het onderwijs wordt uitgebreid en er zal worden ingezet op een kwaliteitsverhoging van de

Programmabegroting 2022

samenwerking tussen het onderwijs en de kinderopvang. Zo zal er meer aandacht zijn voor de verankering van de ondersteuningsstructuur in het onderwijs, de kwaliteit van vroegschoolse educatie wordt onder de loep genomen en de kwaliteitsborging wordt geconcretiseerd. Integrale kindcentra (IKC) en Brede school In 2020 en deels 2021 is een nieuwe werkwijze en programma voor de Brede School ontworpen. Hiermee zijn partners in mei 2021 akkoord gegaan. Met de nieuwe werkwijze en het nieuwe programma is gelijk een start gemaakt. Dit leidt ertoe dat in 2022 de focus gelegd wordt op wijkscans en toevoegen van het voortgezet onderwijs in de programmering. Daarnaast zal in 2022 koppeling met het NPO (nationaal plan onderwijs) plaatsvinden. Binnen zowel Brede School als IKC zal extra aandacht zijn voor het welzijn van jongeren na de coronacrisis. Per locatie wordt afgewogen in hoeverre kinderen ondersteuning kunnen krijgen en daarmee het welzijn van kinderen vergroot kan worden.

Trends en ontwikkelingen Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Het gebruik van het leerlingenvervoer is de laatste jaren relatief stabiel. In augustus 2022 loopt het contract met de regiecentrale af. Het contract met de vervoerders moet in 2023 opnieuw aanbesteed worden, momenteel zijn deze contracten onderdeel van een gezamenlijke aanbesteding van de gemeenten Ridderkerk, Barendrecht en Albrandswaard.

De verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp is van groot belang en beide werkvelden zijn onlosmakelijk aan elkaar verbonden. In Ridderkerk gaan we de komende jaren extra inzetten op de samenwerking rondom onderwijs en jeugdhulp. Daarbij zijn de volgende landelijke ontwikkelingen van belang:  In de brief van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) naar aanleiding van de evaluatie passend onderwijs, wordt een verbeteraanpak en de route naar inclusiever onderwijs toegelicht. De conclusie is dat het (nog) niet werkt zoals beoogd. Er ligt een verbeteraanpak, met voorstellen zoals het verankeren van leerrecht, een landelijke norm voor basisondersteuning met een brede basis en een doorbraakaanpak wanneer onderwijs en zorg niet tot een aanbod komen.  De derde onderwijs- en zorgbrief van OCW heeft betrekking op de voortgang van de landelijke maatregelen om onderwijs en zorg beter aan elkaar te verbinden. De maatregelen moeten het professionals gemakkelijker maken om passende combinaties van onderwijs en zorg aan te bieden aan kinderen die daar behoefte aan hebben. Het einddoel is een onderwijszorgcontinuüm, waarbinnen kinderen onderwijs en zorg krijgen die aansluit op hun behoeften op een plek waar zij zich veilig voelen en zich kunnen ontwikkelen.

Beleidsdocumenten Document

Onderwijsachterstandenbeleid Ridderkerk 2020 - 2022 Visie op Integrale kindcentra Ridderkerk

Bestaand beleid Raad College

Nieuw te ontwikkelen beleid

X

Wat willen we bereiken? In Ridderkerk willen we dat alle kinderen naar school kunnen komen. Ouders van leerlingen, die vanwege bijzondere omstandigheden zoals handicap of afstand niet zelfstandig naar school kunnen reizen, worden ondersteund in het vervoer, zodat de leerlingen onderwijs kunnen volgen. Ouders zijn verantwoordelijk voor het schoolvervoer van hun kinderen.

Programmabegroting 2022

Te herzien beleid

X

Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

We gaan daarom in 2022 verder met de volgende initiatieven:

Uit te werken beleid

   

Bij de aanvraag kijken we samen met de ouders en eventueel de leerling of openbaar of maatwerkvervoer het meest passend is. Leerlingen oefenen samen met hun ouders met het zelfstandig reizen via het openbaar vervoer. We onderzoeken samen met ouders alternatieve mogelijkheden van vervoer, bijvoorbeeld carpoolen. Door verbinding en samenwerking tussen scholen (zowel primair als voortgezet onderwijs), samenwerkingsverbanden, gemeenten en partijen als voorscholen en de jeugdgezondheidszorg (JGZ) werken we toe naar inclusiever onderwijs en een

37

onderwijszorgcontinuüm. Binnen dit onderwijszorgcontinuüm krijgen kinderen onderwijs en zorg die aansluit op hun behoeften op een plek waar zij zich veilig voelen en zich kunnen ontwikkelen, want ieder kind heeft recht op ontwikkeling en een passend ontwikkelingsaanbod.





Wat gaan we daarvoor doen?  We zorgen voor vervoer naar de dichtstbijzijnde school die voor de leerling toegankelijk is. We stimuleren de ouderbetrokkenheid bij de schoolgang van de kinderen door eigen vervoer te vergoeden in plaats van taxivervoer voor zover dit mogelijk is. Ook maken we de afweging of openbaar vervoer, al dan niet met begeleiding, tot de mogelijkheden behoort. De gemeentelijke verordening Leerlingenvervoer is hierbij kaderstellend.

In 2022 zal de regiecentrale die de planning van het leerlingen- en Wmo vervoer eventueel opnieuw aanbesteed worden. Het contract met de huidige vervoerder loopt in 2023 af. We zetten in de samenwerking rondom onderwijs en jeugdhulp de komende jaren in op twee speerpunten: o Samenwerking op inkoop, waarbij we onder andere kijken naar onderwijsjeugdhulparrangementen, afspraken over bekostiging en afspraken over grensverkeer. o Samenwerking op uitvoering, waarbij we vooral inzetten op professionele ontmoeting en het optimaliseren van werkafspraken en processen. We stimuleren een kleuterobservatiegroep.

Wat mag het kosten? Exploitatie

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten 4.1:Openbaar basisonderwijs

-236.800

-199.500

-161.500

-124.500

-86.500

4.3:Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

-2.875.900

-1.712.500

-1.709.600

-1.556.600

-1.555.600

Totaal Lasten

-3.112.700

-1.912.000

-1.871.100

-1.681.100

-1.642.100

4.3:Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

1.748.200

577.100

577.100

577.100

577.100

Totaal Baten

1.748.200

577.100

577.100

577.100

577.100

Saldo - Lasten en baten

-1.364.500

-1.334.900

-1.294.000

-1.104.000

-1.065.000

Begrotingssaldi Onderwijs

-1.364.500

-1.334.900

-1.294.000

-1.104.000

-1.065.000

Baten

Toelichting Openbaar basisonderwijs Meerjarig dalen de lasten als gevolg van het in vier jaar afbouwen van onderhoudssubsidies.



Vanaf 2024 ontstaat de taakstelling inzake het opnieuw aanbesteden van het leerlingenvervoer.

Toelichting Onderwijsbeleid en leerlingenzaken 

38

In 2021 zijn incidentele lasten en baten geraamd uit een hogere toekenningsbeschikking voor onderwijsachterstandenbeleid.

Programmabegroting 2022

Prestatie-indicatoren Nr. Omschrijving

Toelichting/Eenheid

Waarde

31 Vroegtijdige schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers).

% deelnemers aan het VO en MBO onderwijs.

1,9% (2019)

Per 1.000 leerplichtige leerlingen.

1,5 (2018)

Per 1.000 leerplichtige leerlingen.

26,0 (2019)

% volwassenen.

11,0%

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 32 Absoluut verzuim Bron: Waarstaatjegemeente.nl 33 Relatief verzuim Bron: Waarstaatjegemeente.nl 34 Laaggeletterdheid. Bron: Geletterdheidinzicht

Programmabegroting 2022

39

Programma 6 Cultuur, sport en groen

Programmavisie Kunst en cultuur dragen bij aan het welzijn van onze inwoners, de ontwikkeling van jongeren, economische innovatie en het woon- en werkklimaat. Met de culturele partners maken wij het voor alle inwoners mogelijk om kunst en cultuur te beleven. Ook stimuleren en faciliteren wij initiatieven uit de samenleving. Basisvoorzieningen als bibliotheken en muziekonderwijs blijven bereikbaar voor jong en oud. Sporten en meer bewegen (ook in de openbare ruimte) dragen bij aan een gezonde leefstijl en zorgen voor ontspanning en ontmoeting. We bevorderen dat meer inwoners hieraan meedoen. De inrichting en het beheer van de openbare ruimte stemmen we af op de behoefte van onze inwoners. In de buitenruimte streven wij naar meer groen en bomen en het verbeteren van de biodiversiteit. Daarbij houden we oog voor de bijdrage die de buitenruimte kan leveren aan klimaatadaptatie (bijvoorbeeld meer groen voor meer waterberging) en energietransitie. Het historisch cultureel erfgoed (monumenten, archeologie en cultuurlandschap) wordt beschermd, bijvoorbeeld door het aanwijzen als gemeentelijk monument.

40

Trends en ontwikkelingen Sportbeleid en activering Landelijk Beleidsadvies Bewegen 2021-2040 Op 20 mei 2021 is het beleidsadvies Bewegen 2021-2040 aangeboden aan de Tweede Kamer. Het beleidsadvies is voortgekomen uit overleg vanuit de interdepartementale werkgroep Bewegen het Nieuwe Normaal tussen de ministeries van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS), OCW, Infrastructuur en Waterstaat (I&W), Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en op onderdelen een vertegenwoordiging van de sportsector (NOCNSF, NL Aktief, Nevobo), de Vereniging Sport en Gemeenten (VSG) en de wetenschap (het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), Kenniscentrum Sport & Bewegen en het Mulier Instituut). Het beweegadvies geeft aan dat het een grote uitdaging is om mensen, van jong tot oud, arm tot rijk en fysiek sterk tot fysiek beperkt, zover te krijgen dat ze hun eigen gedrag gaan veranderen. Voor een succesvolle gedragsverandering moet er aandacht besteed worden aan (1) motivatie: het aansluiten op de (mogelijke) drijfveren van Nederlanders om te bewegen, (2) capaciteit: het wegnemen van barrières om meer te bewegen voor de verschillende doelgroepen, en (3) gelegenheid:

Programmabegroting 2022

een goede aansluiting van mogelijkheden om te bewegen op dagelijkse routines. Inzet op alle drie elementen is essentieel. Wanneer mensen zich succesvol voelen en bewegen als plezierig ervaren (korte termijn) is het ook makkelijker om het bewegen vol te houden en zo uiteindelijk de gezondheidseffecten te behalen (lange termijn). Dat vraagt om integraal beleid met als inzet een veilige omgeving die uitnodigt tot bewegen, werkgevers die hun werknemers stimuleren om te bewegen, kinderen die tijdens en buiten schooltijd bewegen en goede en voldoende ondersteuning om mensen die dat nodig hebben te helpen om meer te gaan bewegen. Om echt een beweging in gang te zetten is het belangrijk dat iedereen een rol heeft en verantwoordelijkheid neemt. Overheden, verenigingen, scholen, werkgevers, buurtcentra, vervoerders en uiteraard de individuele Nederlander zelf. Om het beweegpatroon van mensen te veranderen is er gericht en integraal beleid nodig om op een positieve manier Nederlanders optimaal te motiveren, equiperen en de gelegenheid te bieden om een duurzame en effectieve gedragsverandering voor zichzelf te realiseren. Drie Beweeggolven Elke stap telt, maar een marathon train je niet in een dag. Het vraagt om planning en durf om vooruit te kijken, investeren in de randvoorwaarden en motivatie om nú die eerste stap te zetten.

Hiervoor zijn meerdere routes mogelijk die met elkaar samenhangen. In het advies worden ze weergegeven als drie Beweeggolven die parallel lopen en elkaar aanvullen en versterken:  Bewegen begint vandaag: korte termijn – bewustwording.  Integraal bewegen: een integrale aanpak om de komende vier jaar voor Nederlanders een verschil te maken.  Duurzaam bewegen: het maken van een start om bewegen duurzaam in het leven van de Nederlander te verankeren (duurzame beweegcultuur en infrastructuur). Er zijn zes actielijnen opgesteld die sterk met elkaar samenhangen en gezamenlijk dus integraal bijdragen aan het meer in beweging krijgen van mensen. Deze actielijnen zijn:  Openbare voorlichting, communicatie en bewustwording.  Omgeving die uitnodigt tot bewegen.  School en opvang die uitdagen tot bewegen.  Sport en recreatie die mensen in beweging brengt.  Werkomgeving die bewegen faciliteert en stimuleert.

Programmabegroting 2022



Bewegen en sporten als onderdeel van de zorg

De zes actielijnen worden meegenomen in de nota Gezonde Leefstijl. Deze nota wordt de vervanger voor de nota Bewegend Verbinden. Thema’s die in de nota worden opgenomen zijn: inclusief sporten en bewegen, bewegen in de buitenruimte, vitale aanbieders, positieve sportcultuur, van jongs af aan vaardig in bewegen, overgewicht/programma VET GEZOND, roken, voldoende slaap en ontspanning. Na besluitvorming door de raad wordt in 2022 gestart met de uitvoering van deze nota.

Trends en ontwikkelingen Musea Er is aandacht voor het ontwikkelen en doorgeven van immaterieel erfgoed: het erfgoed van deze tijd houden en het toekomstbestendig maken van immaterieel erfgoed.

Trends en ontwikkelingen Cultureel erfgoed Erfgoed is het verhaal van iedereen. Door inwoners enthousiast te maken over erfgoed zorgen we voor meer draagvlak voor wet- en regelgeving. Er is steeds meer belangstelling voor erfgoed. Dat is aan de ene kant een mooie ontwikkeling en tegelijkertijd geeft dat een hoge druk om meer adviezen te geven en beleid te ontwikkelen hoe om te gaan met het erfgoed. Erfgoed is ook steeds meer betrokken bij gebiedsontwikkelingen. Door het erfgoed te behouden door een passende herbestemming geven we gebieden meer identiteit. Erfgoed als volwaardig onderdeel van de fysieke leefomgeving legt verbindingen met andere beleidsvelden. Deze trend sluit aan op de nieuwe Omgevingswet. Herbestemming van erfgoed is een vak apart en vraagt om specifieke kennis en samenwerking van meerdere domeinen. Deze trend zet zich de komende jaren voort en is een kans om waardevolle panden te behouden en sloop of leegstand te voorkomen. Duurzaamheid is een thema dat ook bij monumenten gaat spelen en wordt onderzocht door de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed.

Trends en ontwikkelingen Media Bibliotheek Per september 2020 is de Bibliotheek AanZet verhuisd naar het gemeentehuis Koningsplein Ridderkerk. De inhuizing van de bibliotheek in het gemeentehuis heeft als doel om samen met de andere culturele en maatschappelijke organisaties die reeds in het gemeentehuis gehuisvest zijn, dan wel in Ridderkerk werkzaam zijn, een laagdrempelige plek te creëren,

41

middenin de samenleving van Ridderkerk. Een plek waar iedereen zich welkom en thuis voelt en waar men elkaar kan ontmoeten. Een plek waar de bezoekers niet alleen hun (hulp)vraag kunnen stellen, maar waar zij ook worden geïnspireerd en gestimuleerd om zich verder te ontwikkelen. Ook voor de aanpak van laaggeletterdheid is veel aandacht door het Taalpunt. Het Taalpunt is nu het centrale punt binnen de gemeente waar zowel inwoners als professionals terecht kunnen voor advies en vragen over taal, rekenen en digitale vaardigheden. De vestigingen in Slikkerveer en Bolnes bevinden zich in het transitieproces ‘van collectie naar connectie’ dat verder uitgerold wordt in 2022 in de vorm van self-service bibliotheek. Programmering, jeugd, jongeren, ouderen en de aanpak van laaggeletterdheid blijven belangrijke drijvers achter het werk van Bibliotheek AanZet in Bolnes en Slikkerveer. Meer in samenwerking met partners, op deze doelgroepen gerichte

activiteiten en met minder collectie is daarmee het credo.

Trends en ontwikkelingen Openbaar groen en (openlucht) recreatie Het belang van het buitengebied is tijdens corona toegenomen, met name groen- en recreatiemogelijkheden “om de hoek”. Variatie aan recreatiemogelijkheden maakt de recreatiegebieden geschikt voor iedereen. Méér toegankelijke groengebieden is daarmee ook belangrijker geworden. Rustbeleving - even geen auto’s, asfalt, bakstenen en beeldschermen in beeld – wordt steeds noodzakelijker. Groengebieden in de buurt spelen daarin een hoofdrol. Daarbij wordt het afremmen van klimaatopwarming op alle manieren steeds noodzakelijker. Het beheer en de inrichting van het openbaar groen spelen een belangrijke rol in opname van CO2.

Beleidsdocumenten Document

Aanwijzing van beschermde gemeentelijke monumenten (1999, 2014, 2017, 2020, 2021) Actualisatie Integraal accommodatieplan Ridderkerk (2019) Afvalbakkenplan 2018 Archeologieverordening Ridderkerk 2013 Beleidskader Duurzaam Beheer (beeldkwaliteit) 2009; inclusief notitie Evaluatie Beleidskader Duurzaam Beheer (2013) Beleidsnota Archeologie en de Archeologische waardenkaart Ridderkerk - onderdeel Erfgoedbeleid Ridderkerk 2013 Beleidsnota Cultuurlandschap en historische stedenbouw - onderdeel Erfgoedbeleid Ridderkerk 2013 Beleidsplan Openbare Verlichting Gemeente Ridderkerk 2012-2021 Beleidsuitgangspunten Bomen en zonnepanelen gemeente Ridderkerk (2016) Biodiversiteit/ecologisch beleid in de openbare ruimte (startnotitie Visie op ecologie) Bomenplan Ridderkerk “Geef bomen de ruimte” met beleid- en beheeraspecten (2012) Cultuurhistorische waardenkaart overige gebieden Ridderkerk

42

Bestaand beleid Raad College

Uit te werken beleid

Te herzien beleid

Nieuw te ontwikkelen beleid

X

X X X X

X

X

X

X X

X

X

X

X

Programmabegroting 2022

Document

Cultuurhistorische waardenkaart Ridderkerk centrum (2016) Cultuurhistorische Waardenkaart Woongebieden (2018) Dijkenvisie Ridderkerk Erfgoedbeleid Ridderkerk 2013 - 2016 Evaluatie Waterplan 2 Ridderkerk 2014 Groen voor Lucht in Ridderkerk (2012) Groene kaart gemeente Ridderkerk 2018 Groene schoolpleinen bij opengestelde schoolpleinen (2016) Handboek Openbare Ruimte Centrum Ridderkerk (2021) Handboek Openbare Ruimte Ridderkerk (2015) Honden(poep)beleid 2013/Hondenkaart (losloopgebieden) Ridderkerk 2007 Integrale Visie per wijk op groen in de openbare ruimte “Groen is onze toekomst” (2020) Kadernota Bewegend Verbinden (2015) Kerkenvisie Ridderkerk Monumentenverordening Ridderkerk (2013) Natuurwaardenkaart 2014 Nota Gezonde leefstijl Nota Maatschappelijk vastgoed (2013) Spelen en bewegen in het groen Reijerpark (2014) Subsidieregeling “Vergroenen Particuliere Tuinen Ridderkerk (20212024) Subsidieverordening Onroerend Cultureel Erfgoed Ridderkerk (2013) Toekomstvisie Reijerpark (2012) Uitgangspuntennotitie ‘Cultuureducatie in de breedte’ (2016) Uitvoeringsbeleid spelen (2009) en evaluatie speelbeleid (2016) Uitvoeringsprogramma Bewegend Verbinden 2017 - 2020 Verduurzaming openbare verlichting Van lamp naar led (2018) Visie op water

Bestaand beleid Raad College

Te herzien beleid

Nieuw te ontwikkelen beleid

X X X X X X X X X X X

X

X

X

X X

X X X X X

X X

X X X X X X X

X

Sportbeleid en activering Wat willen we bereiken?  Voor iedere inwoner van Ridderkerk een beweegaanbod beschikbaar hebben, zodat iedereen een leven lang actief mee kan

Programmabegroting 2022

Uit te werken beleid

 

doen ongeacht de mentale of fysieke conditie. Ongeorganiseerd sporten in onze groene gebieden mogelijk maken en stimuleren. Vitale sport- en beweegaanbieders die toekomstbestendig zijn.

43

  

 





Alle sportclubs hebben oog voor een positieve sportcultuur. Bevorderen dat ieder kind de basisschool verlaat met minimaal een zwemdiploma A. De stijgende trend van het percentage kinderen en jongeren van 2 tot en met 12 jaar met overgewicht en obesitas in Ridderkerk tenminste laten stagneren, maar het liefst laten dalen. Ook inzetten op de aanpak van overgewicht bij volwassenen. We willen opgroeiende kinderen beschermen tegen de schadelijke gevolgen van (mee)roken. Ouders van kinderen, jongeren en volwassenen informeren en ondersteunen op het gebied van slaap en het belang van ontspanning. In het belang van de gezondheid van onze inwoners voldoende en goede faciliteiten voor sport en bewegen. Zowel in gebouwen als in de openbare ruimte. Aanbod van voldoende en kwalitatief goede accommodaties.

Wat gaan we daarvoor doen?  Door met de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma behorende bij de nieuwe Nota Gezonde Leefstijl aan de slag te gaan, zetten we in op veel van de punten die we onder ‘Wat willen we bereiken?’ hebben aangegeven.  Daarnaast sluiten we zoveel mogelijk aan bij ontwikkelingen in de buitenruimte, zodat het belang van bewegen wordt meegenomen in de plannen en bewegen in de buitenruimte mogelijk gemaakt wordt.  Samen met het onderwijs, het Centrum voor Jeugd en Gezin Rijnmond (CJG) en andere maatschappelijke partners willen we het belang van het zwem ABC en de zwemregeling, die is opgenomen in de Regeling Meedoen, onder de aandacht brengen.  Regionaal wordt ingezet op het realiseren van rookvrije kindomgevingen. Hiervoor is vanuit de Gemeentelijke Gezondheidsdienst Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR) een projectleider aangesteld. Een menukaart met praktische handvaten zal worden opgeleverd door de projectleider waar in 2022 uitvoering aan gegeven kan worden. Ook wordt geprobeerd zoveel mogelijk kindomgevingen rookvrij te maken. Denk hierbij aan sportverengingen, speeltuinen, kinderboerderijen, scouting.  De komende jaren gaan we binnen VET GEZOND ook aandacht besteden aan het belang van voldoende slaap. We informeren en ondersteunen ouders van kinderen,

44

jongeren en volwassenen op het gebied van slaap en het belang van ontspanning.

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Wat willen we bereiken? In 2022 nemen wij deel aan de 'Rijksregeling Cultuureducatie met kwaliteit 2021-2024’. Het doel is om cultuureducatie in het onderwijs te borgen. Wij gaan met onze cultuurpartners verder aan de slag met de uitvoering van de speerpunten van de ‘Uitgangspuntennotitie cultuureducatie in de breedte’:  Cultuureducatie in de breedte.  Samenwerking met partners.  Bijdragen aan de ontwikkeling van 21 eeuwse vaardigheden van de doelgroepen zoals communiceren, presenteren, creatief, kritisch en anders denken.  Cultuur voor bijzondere doelgroepen zoals jongeren, ouderen, minima en het onderwijs.  Cultureel ondernemerschap.  Vraaggericht, vernieuwend (innovatief) werken. Wat gaan we daarvoor doen? Uit de tussenevaluatie van de ‘Uitgangspuntennotitie cultuureducatie in de breedte ’ blijkt dat de partners zich nog steeds herkennen in de speerpunten. Wij gaan aan de slag met:  Borgen goede initiatieven In 2022 zullen wij met onze cultuurpartners nagaan hoe wij goede initiatieven vanuit de subsidieregeling ‘Cultuur voor iedereen’ kunnen borgen.  Herstel na coronacrisis Wij verkennen met onze cultuurpartners wat nodig is voor herstel in en na de coronacrisis.

 Verankeren van cultuur in andere werkvelden Met de uitwerking van de ‘Nota Integraal Beleid Sociaal Domein’, zullen wij cultuur meer met andere werkvelden verbinden. Denk aan welzijn/eenzaamheid, jeugd, sport, erfgoed en ondernemers.

Musea Wat willen we bereiken? Wij willen de Oudheidkamer in stand houden. Wat gaan we daarvoor doen? Wij continueren de subsidieafspraken met de Oudheidkamer.

Programmabegroting 2022

Cultureel erfgoed Wat willen we bereiken?  Goed onderhouden rijks- en gemeentelijke monumenten.  Breed gedragen draagvlak in de samenleving voor archeologie, monumenten en cultuurlandschap.  Zorgvuldige omgang met archeologie, monumenten en cultuurlandschap vanuit een gebiedsgerichte benadering.  We streven ernaar om het erfgoedbeleid op orde te hebben voor inwerkingtreding van de Omgevingswet: verzamelen van onderdelen erfgoedbeleid op basis waarvan het Erfgoedbeleid herzien kan worden. Wat gaan we daarvoor doen?  Acties naar aanleiding van de vaststelling van Cultuurhistorische Waardenkaarten.  Wij ontwikkelen initiatieven om de aandacht voor erfgoed te vergroten. Bijvoorbeeld: de (her)uitgave van een cultuurhistorische route.  Wij gaan in gesprek over de organisatie van de Open Monumentendag.  We onderzoeken welke zeer hoog gewaardeerde panden op de Cultuurhistorische Waardenkaarten Woongebieden en Overige gebieden Ridderkerk we willen aanwijzen als gemeentelijk monument.  Voor de geselecteerde panden zetten we vervolgens de aanwijzingsprocedure in gang.  Ruimtelijke ontwikkelingen toetsen we aan het erfgoedbeleid, de Monumentenverordening en het archeologiebeleid zoals vastgelegd in de Archeologieverordening en de bestemmingsplannen.

 We voeren de subsidieregeling uit en ondersteunen daarmee instandhouding van gemeentelijke monumenten en initiatieven op het gebied van erfgoed.  We herzien het Erfgoedbeleid 2013-2016 in verband met het aansluiten op de Omgevingswet en onderzoeken welke bouwstenen we daarvoor nodig hebben.  We werken met alle betrokken partijen aan de Kerkenvisie.

Media Wat willen we bereiken?  Gezamenlijke programmering opzetten met verschillende interne en externe partners.  Een integrale werkwijze implementeren die leidt tot een hogere kwaliteit van dienstverlening aan de inwoners van Ridderkerk.

Programmabegroting 2022

   

Zorgen dat de lokale cultuursector meer impact en een groter bereik heeft onder de inwoners. De rol van cultuureducatie voor de jeugd versterken. Meer aandacht genereren voor laaggeletterdheid en basisvaardigheden onder externe partners, zoals huisartsen. De lokale identiteit van Bolnes en Slikkerveer centraal zetten in de Bibliotheek AanZet.

Wat gaan we daarvoor doen?  Een samenwerkingsplan is opgesteld voor de verschillende partners (de Bibliotheek AanZet, Muziekschool, Vluchtelingenwerk, ’t Gilde en Van der Valk) die gehuisvest zijn aan het Koningsplein. Er vinden overleggen plaats om deze samenwerking te consolideren. De Werkgroep zal uiteindelijk met een (gedeeltelijke) gezamenlijke project-subsidieaanvraag om tot een (gezamenlijke) programmering te komen.  Voor de vestigingen in Bolnes en Slikkerveer zal er een wijkgerichte programmering komen in samenwerking met maatschappelijke partners, zoals Facet en Stichting Waarborgfonds Sport (SWS).

Openbaar groen en (openlucht) recreatie Wat willen we bereiken? In juli 2020 heeft de gemeenteraad de Integrale Visie per wijk op groen in de openbare ruimte (Groen is onze toekomst) vastgesteld. Met deze visie krijgt het bestaande groen meer aandacht en wordt het beter meegewogen in integrale beleidsafwegingen en projecten. Met het uitwerken van de visie wordt gewerkt aan meer en beter groen, het herstel en aaneensluiting van de hoofdgroenstructuur en het beperken van versteende woongebieden. Met een gevarieerd soort groen wordt de biodiversiteit bevorderd. Met hoger en ouder groen verbetert de bosvariatie (in leeftijd) en wordt meer CO2 vastgehouden. Het strategisch boombeleid en aangepast maaibeleid moet eveneens bijdragen aan hoger kwalitatief groen en biodiversiteit. Wat gaan we daarvoor doen? Openbaar groen en (openlucht)recreatie We gaan door met gemeentelijke bijdragen aan onder andere:  Groene schoolpleinen.  Aanpassen van boomspiegels en boomsoorten.  Het omvormen van groenvakken.  Een vergroeningsfonds/stimuleringsfonds.  Actie gratis bomen.

45

  

verder aan het duurzaam in stand houden van de buitenplaats. Een belangrijk onderdeel blijft ook het recreatief toegankelijk maken van het buitendijks gelegen gebied (Voortuyn).

Operatie Steenbreek. Tiny Forest. Geveltuintjes.

In 2022 wordt verder gegaan met de aanpak van het Oosterpark. De belangrijkste doelstelling van de aanpak is een toekomstbestendig park waar voldoende ruimte is om te recreëren. De aanpak richt zich op het verhogen van de duurzaamheid en de belevingswaarde van het park. Ook zullen de werkzaamheden voor de Ridderkerk Rowdies en het geluidsscherm starten. Speelbeleid Bij de evaluatie van het speelbeleid wordt nader de behoefte aan spelen in de natuur verwerkt in het uitvoeringsprogramma. Dit uitvoeringsprogramma wordt afgestemd met de acties vanuit sportbeleid/bewegen. Groenvisie De visie wordt in- en extern geïmplementeerd. Naast het in elk project bewust onderzoeken of meer en beter groen mogelijk is, worden instrumenten uitgerold (stimuleringsfonds/ vergroeningsfonds) om de inwoners, bedrijven, ondernemers, de woningbouwcoöperatie, de VvE’s (Vereniging van Eigenaars) gestimuleerd bij te laten dragen aan het vergroenen van de leef-en woonomgeving. Huys ten Donck De Stichting Huys ten Donck werkt ook in 2022

Regionale samenwerking In 2022 werken we regionaal samen met een kleinere Landschapstafel. Het doel om provinciale subsidies doelmatig te verdelen is weggevallen na uittreding van de provincie. Het procesbudget, dat werd betaald uit gemeentelijke bijdragen, is daarom met 75% omlaag gegaan. Eventuele nieuwe vormen van cofinanciering voor groenprojecten, voortkomend uit nieuwe beleidsstukken van de provincie met nieuwe maatschappelijke thema’s, worden nauwlettend gevolgd. Het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde (NRIJ) wordt zoveel mogelijk ingezet op de primaire beheertaken in de gebieden die zij beheren. Als gemeente nemen we hierin – als deelnemer in het NRIJ-bestuur - meer regie dan voorheen, mede om beter te kunnen sturen op kosten en maatschappelijke opgaven zoals klimaatverandering. Het NRIJ moet een flexibele organisatie zijn als Rotterdam en de provincie Zuid- Holland hun subsidies (deels) niet zouden doorzetten per 2026. Die kans is aanwezig en daar sorteren we in 2022 vast op voor. Het NRIJ heeft hiervoor een taakstelling van 5% bezuiniging per jaar.

Wat mag het kosten? Exploitatie

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten 5.1:Sportbeleid en activering

-1.151.100

-1.159.400

-1.107.600

-1.105.700

-1.105.800

5.3:Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

-828.500

-821.400

-807.900

-804.200

-804.200

5.4:Musea

-154.900

-101.200

-101.200

-101.200

-101.200

5.5:Cultureel erfgoed

-73.700

-75.600

-74.700

-73.900

-73.900

5.6:Media

-1.191.000

-1.190.100

-1.189.900

-1.189.900

-1.189.900

5.7:Openbaar groen en (openlucht) recreatie

-5.319.700

-5.346.200

-5.332.300

-5.331.900

-5.080.700

Totaal Lasten

-8.718.900

-8.693.900

-8.613.600

-8.606.800

-8.355.700

5.7:Openbaar groen en (openlucht) recreatie

25.800

15.800

15.800

15.800

15.800

Totaal Baten

25.800

15.800

15.800

15.800

15.800

-8.693.100

-8.678.100

-8.597.800

-8.591.000

-8.339.900

Baten

Saldo - Lasten en baten

46

Programmabegroting 2022

Exploitatie

Begroting 2021 na wijziging

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Stortingen 0.10:Mutaties reserves

-1.200.000

0

0

0

0

Totaal Stortingen

-1.200.000

0

0

0

0

0.10:Mutaties reserves

1.645.800

300.000

300.000

300.000

0

Totaal Onttrekkingen

1.645.800

300.000

300.000

300.000

0

Onttrekkingen

Saldo - Reserves

445.800

300.000

300.000

300.000

0

Begrotingssaldi Cultuur, sport en groen

-8.247.300

-8.378.100

-8.297.800

-8.291.000

-8.339.900

Vanaf 2023 is het budget voor sport, inclusief sporten en bewegen en Sporten, bewegen in de buitenruimte verlaagd.

In 2021 is incidenteel budget geraamd voor een hondenspeelsplaats nabij het Maxima-college. Vanaf 2022 vindt een kostenverschuiving plaats voor regionale samenwerking van programma Bestuur en (overheids)participatie.

Toelichting Musea

Toelichting Reserves

In 2021 zijn incidentele kosten geraamd voor het opzetten van een kerkenvisie.



Toelichting Sportbeleid en activering

Toelichting Openbaar groen en (openlucht) recreatie Vanaf 2025 vervallen de geraamde jaarlijkse kosten in het kader van de Groenvisie (analyses/monitoring, omvormen groenvakken in woongebieden, verbeteren hoofdgroenstructuur, aanpassing van soort en grootte van bomen, inhuur van een ecoloog en onvoorziene uitgaven). Vanaf 2022 is het budget voor openbaar groen verlaagd in verband met klimaatbestendige beplanting.

Programmabegroting 2022



In 2021 is een incidentele storting geraamd in de reserve Groenvisie, waaraan in vier jaar, ter dekking van kosten, wordt onttrokken. Vanaf 2025 vervalt de jaarlijkse onttrekking aan deze reserve. In 2021 zijn incidentele onttrekkingen aan de algemene reserve geraamd voor: o Dekking dijkenvisie. o Dekking Tiny Forest. o Hondenspeelplaats nabij het Maximacollege. o Groenvisie. o Storting in de reserve Groenvisie.

47

Prestatie-indicatoren Nr. Omschrijving

Toelichting/Eenheid

35 Waardering voor de (kwaliteit van de) buitenruimte in Ridderkerk.

Score 1-5.

Waarde 3,5

Bron: Burgerpeiling 36 Niet-sporters (%).

% inwoners dat niet sport ten opzichte van het totaal aantal inwoners.

54,9% (2016)

In %.

51,0%

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 37 Actieve deelname verenigingsleven de afgelopen 12 maanden in Ridderkerk. Bron: Burgerpeiling 38 Voldoende mogelijkheden voor sportbeoefening in Ridderkerk.

Aanbod voorzieningen. • Helemaal eens in %.

Bron: Burgerpeiling 39 Voldoende mogelijkheden voor deelname aan kunst- en cultuureducatie in Ridderkerk.

72,0%

• Helemaal eens in score 1-5. Eens in %.

3,7 58,0%

Bron: Burgerpeiling

48

Programmabegroting 2022

Programma 7 Sociaal domein

Programmavisie We staan voor de opgave de werelden van welzijn, ondersteuning en zorg verder bij elkaar te brengen. De bijbehorende maatregelen en voorzieningen willen we dicht bij onze inwoners – van jong tot oud – organiseren. Het gaat er niet zozeer om dat we allerlei nieuwe dingen ontwikkelen, maar dat wat we al doen nog beter doen. Dat vraagt om een kwalitatief hoogwaardige organisatie en uitstekende relaties en samenwerking met onze maatschappelijke partners. Het vertrekpunt is, dat iedere inwoner volwaardig kan meedoen aan de Ridderkerkse samenleving. Daarin zien wij ook een rol weggelegd voor Ridderkerkse ondernemingen en instellingen. Met een integrale en samenhangende aanpak willen we knelpunten en problemen van onze inwoners in een zo vroeg mogelijk stadium signaleren en helpen op te lossen. In onze benadering van de klant zorgen we voor een juiste balans met de verplichtingen en randvoorwaarden vanuit de Participatiewet. Belangrijk is, dat onze inwoners en samenwerkingspartners gemotiveerd blijven om te helpen en niet overbelast raken.

Programmabegroting 2022

Trends en ontwikkelingen Preventie en welzijn/Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Doordat gemeente Ridderkerk flink inzet op het Onderwijsachterstandenbeleid wordt de kwaliteit van het onderwijs verhoogd. Wij geloven sterk in de kracht van preventie. Voorkomen is beter dan genezen. De samenwerking met het onderwijs wordt verhoogd, naast het vergroten van de kwaliteit. Tevens is er meer aandacht voor de verankering van de ondersteuningsstructuur en de kwaliteitsborging. In 2022 gaan wij verder met de nieuwe werkwijze en het programma van de Brede School. De focus is gelegd op de wijkscans en het toevoegen van het voortgezet onderwijs in de programmering. De coronapandemie heeft er toe geleid dat wij in middelen ontvangen voor het uitrollen van een Nationaal Plan Onderwijs (NPO). Een nauwe samenwerking met onze maatschappelijke partners, onder meer het IKC en Brede School, zorgt ervoor dat er integraal wordt gewerkt waarbij de maatregelen elkaar versterken en verstevigen. Er is extra aandacht voor het welzijn van jongeren na de coronacrisis.

49

Trends en ontwikkelingen Preventie en welzijn/Samenkracht en burgerparticipatie Binnen het sociaal domein hebben we te maken met de uitdaging om met schaarse financiële middelen en meer burgerkracht sociale vraagstukken adequaat op te lossen. Dit lukt alleen als we een transformatie van het zorg-, ondersteunings- en welzijnssysteem weten te realiseren. Burgers, maatschappelijke organisaties, overheden en bedrijven zullen hierbij komende jaren samen moeten werken aan innovatieve oplossingen.

Trends en ontwikkelingen Preventie en welzijn/Volksgezondheid Volksgezondheid Uit de Burgerpeiling 2020 blijkt dat de beleving van de algehele gezondheid in Ridderkerk goed is. Inwoners van de gemeente Ridderkerk geven in 2020 voor hun gezondheid gemiddeld het rapportcijfer 7,7 (bij een score 1-10). Dit cijfer ligt hoger dan in gemeenten met een vergelijkbaar welzijnsprofiel. In 2020 en 2021 is Nederland en dus ook onze gemeente getroffen door het coronavirus. Hierdoor is er veel aandacht gekomen voor volksgezondheid en voor de impact die deze crisis heeft op de gezondheid van mensen. Er wordt in 2021 een Nota Gezondheidsbeleid 2021-2025 ontwikkeld. De Aanpak Verslavingen in de Nota Gezondheidsbeleid vervangt het huidige 'Actieplan voorkomen en bestrijden alcohol-/drugsgebruik 2016-2019'. Gamen en sociale media worden geïntegreerd in de Aanpak Verslavingen. We kijken integraal naar deze gezondheidsproblematieken. Naar verwachting treedt het wetsvoorstel ‘Prenataal huisbezoek door de jeugdgezondheidszorg’ op 1 januari 2022 in werking. Hiervoor zijn middelen toegevoegd aan de algemene uitkering Met dit wetsvoorstel krijgen gemeenten de taak een prenataal huisbezoek aan te bieden aan zwangere vrouwen en/of hun gezinnen in een kwetsbare situatie in hun gemeente.

De gemeente moet deze taak op grond van de wet opdragen aan dezelfde organisatie die voor de gemeente de Jeugdgezondheidszorg uitvoert, in ons geval is dat het CJG. De uitwerking en uitvoering van de prenatale huisbezoeken wordt opgepakt door de lokale coalitie Kansrijke Start Ridderkerk (gericht op de eerste 1.000 dagen van een kind). De uitvoering van de vaccinatie tegen meningokokken (MenACWY) is overgedragen