Concept Jaarstukken 2020 Ridderkerk.pdf

Vanuit het wijkteam zijn de contacten met Veilig Thuis geïntensiveerd door middel van vaste aanspreekpunten.  Organiseren netwerkbijeenkomsten. Als gevolg van corona zijn er vanaf het tweede kwartaal geen fysieke netwerkbijeenkomsten georganiseerd. Samen met onze partners is een

58

notitie "kaders aanpak eenzaamheid Ridderkerk" ontwikkeld. 

Zorgen voor integratie van kennis en expertise. Binnen de toegangsteams (onder andere wijkteamprofessionals en klantmanagers Wmo) is de basis gelegd voor het gebruik van de Doorbraakmethode. Met deze methode worden de wetten als instrument ingezet om maatwerk aan onze inwoners te kunnen leveren, oftewel om dingen voor elkaar te krijgen waarvan professionals in eerste instantie dachten dat het niet kon of mocht. Door die mogelijkheden op een handzame manier te presenteren is het voor professionals gemakkelijker om patronen te doorbreken zónder dat ze buiten hun boekje gaan. Er zijn verschillende doorbraaksessies georganiseerd waarbij verschillende casussen zijn besproken en waar een doorbraakplan voor is opgesteld. Onder leiding van de LZNcoördinator zijn de casussen vervolgens verder opgepakt.

Basishulp en ondersteuning/Inkomensregelingen Wat hebben we bereikt? We hebben met de aanbesteding de Ridderkerkpas doorontwikkeld. De zwemregeling is nader vormgegeven en opgenomen in de gewijzigde Verordening Meedoen Ridderkerk 2021. De regeling Meedoen is gewijzigd per 1 januari 2021. Er is een zwemregeling voor diploma A toegevoegd met een apart budget dat alleen voor dit doel te gebruiken is. De doorontwikkeling van de Ridderkerkpas is ook in gang gezet, er zijn al veel bedrijven, clubs, scholen en organisaties aangesloten op de pas. Er is ook invulling gegeven aan de motie 'dierenartskosten', vanaf 2021 kan het tegoed Meedoen worden gebruikt voor de kosten van een dierenarts.

Wat hebben we daarvoor gedaan?  Doorontwikkeling Ridderkerkpas. Sinds 1 januari 2020 hebben we een nieuwe leverancier voor de Ridderkerkpas. Hiermee is het mogelijk om verschillende regeling op een pas te laden zoals Minima, Mantelzorg en Ridderhelden. De pas kan jaarlijks opgeladen worden, waardoor we niet ieder jaar een nieuwe pas hoeven te versturen. We hebben de ondernemers aangesloten op de Ridderkerkpas en actualiseren dit aanbod continu binnen de gestelde kaders. Eind 2020 is de gewijzigde verordening Meedoen Ridderkerk 2021 vastgesteld. Per 1 januari 2021 is de zwemregeling toegevoegd en kunnen kinderen

Jaarstukken 2020

hun A-diploma met de Ridderkerkpas bekostigen. Ook is de schoolkostenregeling opgenomen in de algemene tegemoetkoming.  Financiële ondersteuning voor zwemles. In de nieuwe verordening Meedoen Ridderkerk 2021 is een regeling opgenomen voor zwemles diploma A. Vanaf 1 januari 2021 kan op aanvraag een apart tegoed voor zwemles ter hoogte van 600 euro op de Ridderkerkpas worden gezet waarmee bij het zwembad de zwemlessen kunnen worden bekostigd.

Basishulp en ondersteuning/Begeleide- en arbeidsparticipatie



Begeleide en arbeidsparticipatie. Statushouders In 2020 is de gemeente Ridderkerk gaan werken in de geest van de nieuw in te voeren inburgeringswet. Dit betekent dat de statushouder samen met de gemeente een Plan Inburgering en Participatie (PIP) maakt op basis van een brede intake. In dit integrale plan staan persoonlijke doelen op het gebied van inburgering en de ontwikkeling naar werk. Door deze handelswijze is het mogelijk om de ontwikkeling van de statushouder beter te monitoren. Hierdoor is het ook makkelijker om die instrumenten in te zetten die passen bij de doelen van de statushouder. 

Wat hebben we bereikt? In 2020 is ervoor gezorgd dat we beter inzicht hebben in het nog onbenutte arbeidspotentieel. Dat wil zeggen dat er een duidelijker beeld is van de ruimte tussen waar iemand staat en waar iemand kan komen. Hierdoor kunnen reintegratietrajecten efficiënter en effectiever ingericht worden. Door de ontwikkelingen rondom corona is het lastig geweest om de trajecten ook daadwerkelijk uit te voeren. Ook is er aandacht geweest voor handhaving op de verplichtingen die in relatie staan tot het gebruik van sociale voorzieningen. Dit heeft ook geresulteerd in een beter inzicht in het bestand. Door het uitblijven van een flinke stijging in het klantenbestand is er een overschot op de BUIG.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 

In 2020 is er ingezet op structurele investeringen in het fundament, waardoor inwoners intensief en gericht begeleid kunnen worden. Dit betekent dat de gemeente in 2020 een beter inzicht heeft gekregen wat de afstand tot de arbeidsmarkt is. In de uitvoering is er ingezet op preventieve maatregelen. Hierdoor kan er beter maatwerk worden geleverd. Door de corona ontwikkelingen is het lastig geweest om de intensieve en gerichte begeleiding te bieden die nodig is. Ook hebben de ontwikkelingen invloed gehad op de arbeidsmarkt. Het is hierdoor lastiger om mensen te begeleiden naar werk. Tevens is er aandacht geweest voor handhaving op de verplichtingen die in relatie staan tot het gebruik van sociale voorzieningen. Hiervoor is handhavingsbeleid vastgesteld. Dit heeft geresulteerd in een beter inzicht in het bestand. Door de eerdergenoemde maatregelen is het mogelijk geworden om het pakket van re-integratie-instrumenten te optimaliseren. Dit pakket kan in 2021 tot uitvoering worden gebracht.

Jaarstukken 2020

In 2020 zijn er verschillende projecten geweest om de verbinding tussen ondernemers, onderwijs, organisaties en overheid te versterken. Voorbeelden hiervan zijn Dutch Fresh Port, bedrijfswerkbezoeken en HalloWerk. Door de ontwikkelingen rondom corona en de daarmee gepaard gaan de veranderingen op de arbeidsmarkt is het lastig om een verhoogde uitstroom naar de arbeidsmarkt te genereren.

Basishulp en -ondersteuning/ Maatwerkvoorzieningen (Wmo) Wat hebben we bereikt? In 2020 hebben we kwalitatief hoogwaardige maatwerkvoorzieningen verder gestimuleerd door het maken van afspraken met onze trapliftenleveranciers. We hebben ingezet op duurzaamheid en continuïteit. Door minder te wijzingen van aanbieder(s) kunnen onze kwetsbaarste inwoners rekenen op een vertrouwd gezicht en stabiele dienstverlening. Ook kunnen we zo betere invulling gegeven aan partnership. Door stabiliteit, toewijding en vertrouwen is het stimuleren van inzet op duurzaam hergebruik van trapliften en innovatie beter mogelijk.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 

Maatwerkvoorzieningen (Wmo). Opnieuw stellen we middelen vanuit het innovatiefonds beschikbaar. In 2020 zijn aan een viertal stichtingen/organisaties subsidie verstrekt op grond van de subsidieregeling Innovatie, Preventie en Maatschappelijke Initiatieven Ridderkerk. Middels een raadsinformatiebrief is de raad in november 2020 geïnformeerd over de innovatieregeling en het vervolg hierop.

59

Maat- en specialistisch werk/Maatwerkdienstverlening 18+/ Schulddienstverlening Wat hebben we bereikt?

Maat- en specialistisch werk/Maatwerkdienstverlening 18+/Beschermd wonen en Maatschappelijk Opvang



Wat hebben we bereikt?

 

De wijkteammedewerkers signaleren dat er sprake is van financiële problematiek en verwijzen sneller door naar de klantmanagers schuldhulpverlening; We hebben een concept convenant vroegsignalering opgesteld, dat in 2021 wordt vastgesteld; We bieden onze inwoners voorlichting op het gebied van schuldhulpverlening. Jongeren bereiken we via projecten zoals Moneyways van Diversion en Money Maker van Jonge Krijger.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 

Schulddienstverlening. Intensiveren van de samenwerking met partners betrokken bij vroegsignalering. We hebben samen met Wooncompas gewerkt aan het nog vast te stellen convenant vroegsignalering. Eind 2020 is het Landelijk Convenant Vroegsignalering Schulden vastgesteld waarop gemeenten kunnen aansluiten. Het aanschaffen van een applicatie is randvoorwaardelijk om aan te kunnen sluiten bij het Landelijk Convenant Vroegsignalering Schulden. In 2021 krijgt dit vervolg en gaan we vroegsignalering doorontwikkelen. Dit bereid ons ook voor op een eventuele stijging in het aantal meldingen van betalingsachterstanden. 

Schulddienstverlening. Kennisverbreding van de professionals in de wijkteams Door de samenwerking tussen de klantmanagers schuldhulpverlening en de wijkteammedewerkers is er meer aandacht gekomen voor financiële problematiek. De klantmanagers schuldhulpverlening leggen indien de casus daarom vraagt, contact met de wijkteammedewerkers. 

Schulddienstverlening. Meer aandacht geven aan het onderwerp schulddienstverlening. Op het gebied van preventie hebben we aandacht gegeven aan de regelingen op het gebied van minima en schuldhulpverlening. De NIBUD-krant is in 2020 vormgegeven en de minimafolder hebben we in 2020 verspreid. Inwoners die te maken hebben met financiële problematiek, kunnen advies vragen aan de preventie-medewerkers. Vooruitlopend op de nieuwe Wet Inburgering bieden we vergunninghouders extra ondersteuning.

60

De doordecentralisatie van beschermd wonen is met een jaar uitgesteld tot 2022 en daarmee ook de keuze van voorzieningen die er toe bijdragen dat mensen langer thuis kunnen blijven wonen of kunnen uitstromen naar een zelfstandige woning, en de regionale samenwerkingsvorm. We hebben gezorgd voor continuïteit van deze voorzieningen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 

Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang, afstemming en samenwerking in de regio. Het regionale Beleidsplan beschermd wonen en maatschappelijk opvang 2018-2020 is met een jaar verlengd.

Maat- en specialistisch werk/Maatwerkdienstverlening 18Wat hebben we bereikt? Er is voldoende lokale jeugdhulp beschikbaar, ook is er sprake van een goede toegang tot de regionaal specialistische jeugdhulp. Voor de specialistische GGZ is sprake van wachtlijsten. Er is regionaal extra budget ingezet om de wachtlijsten af te laten nemen, zo hebben zorgaanbieders meer capaciteit kunnen inzetten. De invoering van het nieuwe woonplaatsbeginsel jeugdwet is uitgesteld naar 2022. Zorgaanbieders zijn steeds beter in staat om integrale ondersteuning en maatwerk te bieden en hebben zich het resultaatgericht werken steeds meer eigen gemaakt.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 

Aanpassen van de administratieve processen ten gevolge van het nieuwe woonplaatsbeginsel. De invoering van het nieuwe woonplaatsbeginsel is uitgesteld naar 2022. De VNG is gestart met het in kaart brengen van de gevolgen en ondersteunt de gemeenten hierbij. 

Bieden van voldoende en passende jeugdhulp samen met gecontracteerde aanbieders. Indien passende jeugdhulp vanuit het gecontracteerde aanbod niet mogelijk bleek, is via een maatwerkovereenkomst of een PGB passende jeugdhulp ingezet.

Jaarstukken 2020



Inzet op verbinding tussen wijkteams met pleegzorgmedewerkers. In het kader van de week van de pleegzorg is meer bekendheid gegeven aan de werving van pleeggezinnen met periodieke berichten in de Blauwkai. Ondanks de beperkingen door de maatregelen is het Jeugdbeschermingsplein gecontinueerd in aanwezigheid van de wijkteams en de Jeugdbescherming. De samenwerking met Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond en Veilig Thuis is geoptimaliseerd en geïntensiveerd. Hieromtrent hebben we diverse samenwerkingsbijeenkomsten georganiseerd. Vanuit het wijkteam zijn de contacten met Veilig Thuis geïntensiveerd door middel van vaste aanspreekpunten. 

Meer sturing vanuit de gemeente op de verwijzingen naar jeugdhulp. In de gemeente worden relatief veel verwijzingen voor jeugdhulp afgegeven door het wijkteam. In de teamtafels die door de Jeugdbescherming worden georganiseerd wordt integraal met het wijkteam de inzet van jeugdhulp afgestemd. Op deze manier vindt sturing plaats op de verwijzingen naar jeugdhulp van de jeugdbescherming. 

Onderhouden samenwerkingsrelatie met huis- en jeugdartsen. Huisartsen en jeugdartsen vervullen een belangrijke rol rond de hulp en ondersteuning van kinderen en gezinnen. We zien dat (voornamelijk) huisartsen, in de rol als wettelijk verwijzer, vaak rechtstreeks doorverwijzen naar specialistische jeugdhulp. Deze verwijzingen zorgen voor extra zorgkosten waar de gemeente geen invloed op heeft. Tevens is het de vraag of jeugdige en gezinnen verwezen worden naar de best passende hulp en ondersteuning dichtbij huis. Daarom hebben we de samenwerking tussen de wijkteamprofessionals en de huisartsen geïntensiveerd middels de pilot ‘Eén contactpersoon jeugdgezondheidszorg en

Jaarstukken 2020

wijkteam’. Gezamenlijk hebben we de verwijzingen en het op- en afschalen van zorg afgestemd. Hierdoor hebben we hier meer inzicht en grip op gekregen. 

Onderzoeken van de (financiële) gevolgen van het nieuwe woonplaatsbeginsel. De invoering van het nieuwe woonplaatsbeginsel is uitgesteld naar 2022. De VNG is gestart met het in kaart brengen van de gevolgen en ondersteunt de gemeenten hierbij. 

Verbetering van de werkprocessen rondom op- en afschalen van hulp. Dit onderwerp maakt onderdeel uit van de ontwikkeling van een integrale toegang en het optimaliseren van processen rondom instroom, doorstroom en uitstroom. Dit betreft een ontwikkeling die in 2021 meer vorm zal krijgen, in de uitvoering worden nu nog regelmatig knelpunten ervaren rondom het op- en afschalen van hulp.

Maat- en specialistisch werk/Geëscaleerde zorg 18+ Wat hebben we bereikt? De Wet verplichte GGZ wordt uitgevoerd. Inwoners en maatschappelijke partners kunnen via een meldpunt verward gedrag signaleren en advies krijgen. Het lokaal zorgnetwerk pakt deze meldingen op en zorgt ervoor dat de juiste dienstverlening wordt aangeboden. Daarbij worden ook instrumenten ingezet om zorgmijders te helpen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? 

Werken aan de totstandkoming van een actieplan personen met verward gedrag. We hebben een actieplan personen met verward gedrag en de Wet verplichte GGZ geïmplementeerd. Daartoe behoorde de inrichting van een meldpunt. Ook is het lokaal zorgnetwerk uitgebreid met de benodigde extra kennis en vaardigheden om goed om te gaan met mensen met verward gedrag.

61

Wat heeft het gekost? Exploitatie

Begroting 2020

Begroting 2020 na wijziging

Realisatie 2020

Verschil

Lasten 7.1-Basishulp en ondersteuning 2.5:Openbaar vervoer

-394.300

-394.700

-321.697

73.003

6.1:Samenkracht en burgerparticipatie

-37.300

-1.236.111

-1.204.898

31.213

6.2:Wijkteams

-3.415.600

-3.686.700

-4.502.110

-815.410

6.3:Inkomensregelingen

-15.201.800

-15.807.400

-20.881.447

-5.074.047

6.4:Begeleide participatie

-132.800

-116.600

-217.305

-100.705

6.5:Arbeidsparticipatie

-2.227.600

-2.310.500

-2.531.109

-220.609

6.6:Maatwerkvoorzieningen (WMO)

-1.346.000

-1.642.600

-1.846.065

-203.465

Totaal 7.1-Basishulp en ondersteuning

-22.755.400

-25.194.611

-31.504.632

-6.310.021

4.3:Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

-480.900

-537.500

-397.864

139.636

6.1:Samenkracht en burgerparticipatie

-4.389.600

-4.172.789

-3.615.918

556.871

7.1:Volksgezondheid

-1.214.900

-1.261.800

-1.192.410

69.390

Totaal 7.2-Preventie en welzijn

-6.085.400

-5.972.089

-5.206.192

765.897

6.71:Maatwerkdienstverlening 18+

-8.639.500

-9.673.300

-10.104.765

-431.465

6.72:Maatwerkdienstverlening 18-

-7.770.500

-9.059.900

-9.693.032

-633.132

6.81:Geëscaleerde zorg 18+

-141.800

-142.300

-90.742

51.558

7.2-Preventie en welzijn

7.3-Maatwerk/ specialistisch

6.82:Geëscaleerde zorg 18-

-1.437.700

-2.658.700

-2.613.180

45.520

Totaal 7.3-Maatwerk/ specialistisch

-17.989.500

-21.534.200

-22.501.719

-967.519

Totaal Lasten

-46.830.300

-52.700.900

-59.212.542

-6.511.642

12.299.400

12.584.100

19.016.922

6.432.822

Baten 7.1-Basishulp en ondersteuning 6.3:Inkomensregelingen 6.5:Arbeidsparticipatie

0

0

8.533

8.533

6.6:Maatwerkvoorzieningen (WMO)

9.700

9.700

9.882

182

Totaal 7.1-Basishulp en ondersteuning

12.309.100

12.593.800

19.035.338

6.441.538

6.1:Samenkracht en burgerparticipatie

82.000

0

1.800

1.800

Totaal 7.2-Preventie en welzijn

82.000

0

1.800

1.800

7.2-Preventie en welzijn

62

Jaarstukken 2020

Exploitatie

Begroting 2020

Begroting 2020 na wijziging

Realisatie 2020

Verschil

7.3-Maatwerk/ specialistisch 6.71:Maatwerkdienstverlening 18+

270.900

337.600

359.199

21.599

6.72:Maatwerkdienstverlening 18-

0

138.900

138.936

36

6.81:Geëscaleerde zorg 18+

0

35.000

35.000

0

270.900

511.500

533.135

21.635

Totaal Baten

12.662.000

13.105.300

19.570.272

6.464.972

Saldo - Lasten en baten

-34.168.300

-39.595.600

-39.642.270

-46.670

0.10:Mutaties reserves

50.000

1.936.500

1.656.606

-279.894

Totaal 7.3-Maatwerk/ specialistisch

50.000

1.936.500

1.656.606

-279.894

Totaal Onttrekkingen

50.000

1.936.500

1.656.606

-279.894

Saldo - Reserves

50.000

1.936.500

1.656.606

-279.894

-34.118.300

-37.659.100

-37.985.664

-326.564

Totaal 7.3-Maatwerk/ specialistisch

Onttrekkingen 7.3-Maatwerk/ specialistisch

Begrotingssaldi Sociaal domein

Toelichting 2.5 Openbaar vervoer Omschrijving

Bedrag afwijking

2.5 Openbaar vervoer Lasten

73.003

Baten Voordelig saldo

Openbaar vervoer voor pensioengerechtigden (voordeel 94.052) Het gerealiseerde bedrag betreft de kosten van het daadwerkelijk gebruik van gratis openbaar vervoer voor AOW’ers in 2020. De begroting is gebaseerd op het gemiddelde gebruik van deze dienst in 2019, die vanaf juli 2019 wordt aangeboden. Vanwege corona hebben AOW’ers

73.003

het openbaar vervoer in 2020 minder gebruikt dan in 2019. Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (nadeel 21.049) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Toelichting 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Omschrijving

Bedrag afwijking

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Lasten

139.636

Baten Voordelig saldo

Peuterwerk algemeen (voordeel 102.761) In 2020 is de ouderbijdrage gewijzigd. In voorgaande jaren was er een vaste ouderbijdrage voor alle peuterplaatsen, maar vanaf 2020 hanteren we een inkomensafhankelijke ouderbijdrage gebaseerd op de staffels van de Belastingdienst. Dit heeft tot gevolg dat iedereen naar inkomen een ouderbijdrage betaald en hierdoor een eerlijke verdeling van het budget plaatsvindt. Daarnaast

Jaarstukken 2020

139.636

hebben we extra budget voor de ouderbijdrage tijdens de lockdown ontvangen op dit budget en dit is niet geheel benut. In 2021 is er realistischer begroot op basis van de nieuwe inkomensstaffels. Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 36.875) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

63

Toelichting 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Omschrijving

Bedrag afwijking

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Lasten

588.084

Baten

1.800

Voordelig saldo

Mantelzorgwaardering, o.a. Pluim (voordeel 83.108) Er is minder uitgegeven in 2020. Ook kan de lockdown effect hebben gehad op de bestedingen, omdat sommige winkels dicht bleven. Ouderenwerk (voordeel 109.497) Conform de planning zijn in 2020 de voorbereidingen getroffen om de concept pilot 'Welzijn op Recept' te ontwikkelen. Door corona is het proces iets vertraagd en zijn er nog geen kosten gemaakt. Een bedrag van € 25.500 is niet uitgegeven in 2020. In 2021 wordt het concept ‘Welzijn op Recept’ met onze maatschappelijke partners verder opgepakt en uitgevoerd. In 2020 is met samenwerkingspartners een Projectplan dementievriendelijke samenleving opgesteld dat vanaf begin 2021 wordt uitgevoerd. Trainingen aan medewerkers om dementie te herkennen, die in 2020 zouden worden gegeven, zijn in verband met corona uitgesteld. Dat geldt ook voor andere activiteiten op dit budget. Naar verwachting kunnen wij dit in 2021 wel oppakken. Wmo uitvoering (voordeel 31.179) De kosten voor het systeem voor de uitvoering van de Wet verplichte Ggz zijn ten laste gekomen van het budget van openbare orde en veiligheid. Daarom is er op dit budget sprake van een onderbesteding. Wmo algemene voorzieningen (voordeel 41.346) Dit budget is bedoeld voor innovatie, preventie en maatschappelijke initiatieven afkomstig van inwoners en organisaties. In 2020 zijn er vier projecten in dit kader gesubsidieerd.

Er is een

589.884

overschot omdat er in 2020 minder projecten van start zijn gegaan en gecontinueerd werden dan is begroot. Lokaal preventief jeugd (voordeel 34.805) De pilot praktijkondersteuners Huisartsen GGZJeugd (POH GGZ-Jeugd) is gestart in 2020 en duurt tot eind 2021. Er is een bedrag van maximaal € 200.000 beschikbaar gesteld vanuit de bestemmingsreserve Innovatiefonds Sociaal Domein voor de pilot POH GGZ-Jeugd voor de duur van 2 jaar. De kosten van de pilot POH GGZ-Jeugd in 2020 zijn geraamd op € 100.000. Dit bedrag is via de 1e Tussenrapportage 2020 overgeheveld naar het budget lokaal preventief jeugd 2020. Daarbij is rekening gehouden met een eventuele tussentijdse uitbereiding van de uren inzet van twee praktijkondersteuners Huisartsen GGZJeugd gedurende 2020. Die bleek niet nodig te zijn in 2020. 20 uur per week inzet van de werkzame praktijkondersteuners Huisartsen GGZ-Jeugd was voldoende. Hierdoor is een bedrag van € 27.700 incidenteel niet uitgegeven. Dit bedrag hoeft in 2020 niet uit de bestemmingsreserve Innovatiefonds Sociaal Domein onttrokken te worden. Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 256.511) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer. Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 33.438)

Toelichting 6.2 Wijkteams Omschrijving

Bedrag afwijking

6.2 Wijkteams Lasten

-815.410

Baten Nadelig saldo

Jeugd bedrijfsvoering (voordeel 25.947) Het overschot op dit budget is verklaarbaar doordat in 2020 zeer beperkt beroep is gedaan op het Ondersteuningsfonds (€ 25.000). In voorkomende gevallen kon aanspraak worden

64

-815.410

gemaakt op het Noodfonds of Bijzondere Bijstand. Inzet in wijkteams (voordeel 39.352) Een vacature kon door de moederorganisatie niet

Jaarstukken 2020

worden ingevuld. Schaarste op de markt speelt hierin een rol. Dit betreft een incidentele afwijking. Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (nadeel 895.205)

De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer. Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 14.496)

Toelichting 6.3 Inkomensregelingen Omschrijving

Bedrag afwijking

6.3 Inkomensregelingen Lasten

-5.074.047

Baten

6.432.822

Voordelig saldo

1.358.775

Wet BUIG uitkeringen (voordeel 783.985) Op de wet BUIG uitkeringen is een gerealiseerd resultaat te zien van €727.532. Het overschot op deze post heeft als belangrijkste reden het uitblijven van een flinke stijging in het uitkeringsbestand. Bij de hoogte van het landelijke totaalbedrag en het gehanteerde verdeelmodel voor gemeenten is hier wel rekening mee gehouden. De grote positieve bedragen rond corona en de Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) worden in de coronarapportage verklaard en zijn op deze post neutraal. Besluit zelfstandigen (nadeel 55.733) De financiering van het besluit bijstandverlening zelfstandigen is per 1 januari 2020 veranderd. Gezien de verschuiving van het risico voor gemeenten is ervoor gekozen om het BBZbudget lopende het jaar over te hevelen naar het re-integratiebudget. De baten en lasten die voortvloeien uit het eerdere financieringsmechanisme leveren een resultaat op van € 55.733.

Minimabeleid (voordeel 25.300) Door de coronacrisis en de afgekondigde maatregelen, hebben inwoners hun tegoed op de Ridderkerkpas niet volledig kunnen benutten. Middels de brandzaak is besloten om het restant tegoed van 2020 door te schuiven naar 2021. Kwijtscheldingen (nadeel 29.688) Bij de raming van kwijtschelding voor de afvalstoffenheffing is de tariefstijging van de afvalstoffenheffing niet meegenomen. Daarnaast is kwijtschelding voor grofvuil niet in de raming van de kwijtschelding meegenomen. Dit leidt tot extra kosten voor kwijtschelding van € 20.000 structureel voor afvalstoffenheffing en extra kosten voor kwijtschelding voor afvalstoffenheffing (€ 7.000) en rioolheffing (€ 2.700). Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 634.911) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Toelichting 6.4 Begeleide participatie Omschrijving

Bedrag afwijking

6.4 Begeleide participatie Lasten

-100.705

Baten Nadelig saldo

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (nadeel 109.749) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Jaarstukken 2020

-100.705

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 9.044)

65

Toelichting 6.5 Arbeidsparticipatie Omschrijving

Bedrag afwijking

6.5 Arbeidsparticipatie Lasten

-220.609

Baten

8.533

Nadelig saldo

Re-integratieprojecten (voordeel 517.948) Op de post re-integratieprojecten is een overschot van € 517.948. Dit resultaat wordt verklaard doordat er, door corona, minder instrumenten en minder trajecten ingezet konden worden. Door de samenhang binnen trajecten beïnvloeden de verschillende onderdelen elkaar. Hierbij kan gedacht worden aan:  Geen groepsbijeenkomsten;  Werkervaringsplekken (WEP) zijn ‘on hold’ gezet op die momenten dat de coronamaatregelen dat vroegen;  Minder inzet van jobcoaching, werkfittrajecten en ‘naar werk’-trajecten, door een

-212.076

 

gebrek aan mogelijkheden in de vervolgtrajecten zoals een WEP of een baan; Minder medische keuringen, mede omdat er minder trajecten mogelijk waren; Uitstel van veel loonwaardemetingen. Hieraan zit een bedrijfsbezoek gekoppeld welke niet uitgevoerd kon worden.

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (nadeel 730.024) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Toelichting 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) Omschrijving

Bedrag afwijking

6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) Lasten

-203.465

Baten

182

Nadelig saldo

Voorzieningen Wmo/gehandicapten (voordeel 55.869) We zien over 2020 een onderschrijding op de begroting inzake de kosten van de voorzieningen Wmo gehandicapten. Zowel in de eerste als in de tweede tussenrapportage 2020 is het budget bijgeraamd. De verwachtte stijging is echter niet geheel doorgezet. Het positieve resultaat ten opzichte van de begrote middelen, is voornamelijk ontstaan als gevolg van het

-203.283

uitblijven van uitgaven van Wmo/gehandicapten voorzieningen na de tweede tussenrapportage. Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (nadeel 255.152) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer. Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (nadeel 4.000)

Toelichting 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ Omschrijving

Bedrag afwijking

6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ Lasten Baten Nadelig saldo

Schuldhulpverlening (voordeel 70.230) In vergelijking met 2019 zijn er minder dossiers schuldhulpverlening gestart, hetgeen resulteert in minder kosten. Daarnaast is de verwachte toestroom aan hulpvragers vanaf het 3e kwartaal ten gevolge van de coronacrisis uitgebleven.

66

-431.465 21.599 -409.866

Wmo huishoudelijke verzorging ZIN (nadeel 679.764) De afgelopen jaren zijn de kosten voor huishoudelijke verzorging sterk gestegen, dit is in 2020 ook het geval. Aanleiding voor deze toename is het abonnementstarief, waardoor grotere groep inwoners een beroep doet op de huishoudelijke verzorging. Met de invoering van het abonnementstarief is een financiële drempel

Jaarstukken 2020

(een eigen bijdrage) niet meer van toepassing. Wat opvalt is de groei in unieke cliënten. Het gemiddeld aantal cliënten in 2020 (1.343) ten opzichte van het gemiddeld aantal cliënten in 2019 (1.236) steeg met 9%. De kosten stegen 17%. Wmo collectief vervoer (nadeel 272.531) De overschrijding ad € 272.531 is als volgt te verklaren:  Stijging van het tarief: CPI-index (ConsumentenPrijsIndex) voor de regiecentrale en NEA-index voor de vervoerder. Omdat nog niet duidelijk was wat de effecten van de coronamaatregelen op het Wmo-vervoer zou zijn, is dit destijds gedeeltelijk verwerkt in de eerste tussenrapportage;  Als gevolg van corona waren er enerzijds minder rit-aanvragen, anderzijds moesten voor de ritten die wel gemaakt zijn, coronamaatregelen in acht worden genomen. Hierdoor konden er niet meerdere personen in een taxi meegenomen worden, waardoor de gereden ritten minder effectief waren;  De ‘niet-gereden ritten’ zijn grotendeels vergoed, conform de VNG afspraken. De vergoedingsregeling voor de gederfde omzet bedraagt 80% voor de periode 15 maart tot en met 30 juni 2020 en 63% voor de periode 1 juli tot en met 13 oktober 2020.

Vanaf 14 oktober 2020 is er sprake van bevoorschotting van 50%;  De beheersmaatregelen zijn in 2020 niet/beperkt uitgevoerd, waardoor de aangegeven ‘besparing’ op de kosten niet gerealiseerd kon worden;  Als gevolg van de minder gereden ritten, is de ontvangen ‘eigen bijdrage’ lager dan begroot. Wmo begeleiding en overige in natura (nadeel 33.636) Het negatieve resultaat ten opzichte van de begrote middelen is het gevolg van de reservering en uitgave ten behoeve van coronauitkeringen. Deze uitgave bedraagt € 116.000,

waardoor een overschrijding wordt gerealiseerd van € 34.000. De uitgave ten behoeve van reguliere en gespecialiseerde begeleiding is daarentegen licht gedaald. Ten opzichte van de prognose in de 2e tussenrapportage is er een lichte daling geweest van het aantal cliënten met een indicatie reguliere en gespecialiseerde begeleiding. Ten opzichte van oktober 2020 zien we tot en met december een daling van 8%. Wmo eigen bijdrage (voordeel 97.582) De opbrengsten uit de ‘eigen bijdrage voor de Wmo’ is in 2020 hoger dan verwacht. Het positieve resultaat voor de eigen bijdrage komt in de eerste plaats doordat meer inwoners gebruikmaken van een voorziening waarvoor ze een eigen bijdrage moeten betalen. Ten tweede hebben we in 2020 meer opbrengsten uit de eigen bijdrage als gevolg van een wijziging in het administratiesysteem van het CAK. De wijziging verkort het ‘overloop effect’. Inkomsten die we normaal in 2021 ontvangen, hebben we reeds in dit jaar ontvangen. Deze twee zaken verklaren samen een meer opbrengst van circa € 147.000. Daarnaast heeft het Rijk inwoners in verband met corona twee maanden eigen bijdrage kwijtgescholden. Hiervoor is een coronapost van gederfde inkomsten opgenomen van € 50.000. Wmo huishoudelijke verzorging PGB (voordeel 64.502) Het budget PGB huishoudelijke verzorging kent een positief resultaat.

Vanaf augustus tot december zien we een daling van 14% ten opzichte van 2019. De daling van het aantal inwoners met een beschikking in PGB ontstaat omdat relatief meer inwoners kiezen voor huishoudelijke hulp in natura. Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 338.420) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer. Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 5.331)

Toelichting 6.72 Maatwerkdienstverlening 18Omschrijving

Bedrag afwijking

6.72 Maatwerkdienstverlening 18Lasten

-633.132

Baten Nadelig saldo

Lokale jeugdhulp PGB (voordeel 93.534) Door de coronacrisis was er sprake van

Jaarstukken 2020

36 -633.096

verminderde instroom waardoor minder aanspraak is gedaan op PGB’s. Dit verklaart –

67

ook na aftrek van corona gerelateerde PGB-inzet – het overschot op de begroting.

middelen beschikbaar gesteld voor corona gerelateerde meerzorg en inhaalzorg.

Lokale jeugdhulp ZIN (nadeel 619.741) Na de begrotingswijzing in 2020 is een tekort ontstaan op alle percelen lokale jeugdhulp waarbij jeugd met een beperking het grootste tekort laat zien. Er is minder doorverwezen naar de regio door o.a. wachttijden bij specialistische jeugdhulp. Hierdoor wordt eerder uitgeweken naar lokale aanbieders. Door de samenwerking tussen de PHO-GGZ’ers en de wijkteams zien we eveneens een grotere toeleiding naar lokale jeugdzorg ontstaan. Daarnaast zien we meer specialistische inzet door meer onderaannemers bij lokale partijen. Er is een toename van complexe problematiek door onder andere meer aanmeldingen vanuit Veilig Thuis waardoor arrangementen in 2020 zwaarder-, duurder- en vaker verlengd zijn geworden. De corona situatie is mede van invloed geweest op verhoogde en zwaardere inzet. Vanuit het kabinet zijn extra

Specialistische jeugdvoorzieningen in natura (nadeel 64.821) Het tekort op het budget wordt veroorzaakt door een wijziging in de bijdrage van Ridderkerk aan de begrotingswijziging van 2020, deze was niet meegenomen in de tweede tussenrapportage. Daarnaast is een maatwerktraject ingezet bij het Nidos in het kader van de verlengde pleegzorg (jeugdwet). De voorlopige jaarrekening 2020 van de GRJR komt vooralsnog uit binnen het bedrag van de begroting. Dit betreft een voorlopig beeld, pas het tweede kwartaal van 2021 is de definitieve jaarrekening 2020 van de GRJR bekend. Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (nadeel 42.068) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Toelichting 6.81 Geëscaleerde zorg 18+ Omschrijving

Bedrag afwijking

6.81 Geëscaleerde zorg 18+ Lasten

51.558

Baten

0

Voordelig saldo

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 49.312) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

51.558

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 2.246)

Toelichting 6.82 Geëscaleerde zorg 18Omschrijving

Bedrag afwijking

6.82 Geëscaleerde zorg 18Lasten

45.520

Baten Voordelig saldo

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 46.124) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

45.520

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (nadeel 604)

Toelichting 7.1 Volksgezondheid Omschrijving

Bedrag afwijking

7.1 Volksgezondheid Lasten

69.390

Baten Voordelig saldo

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 59.256)

68

69.390

De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

Jaarstukken 2020

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 10.134)

Toelichting 0.10 Mutaties reserves Omschrijving

Bedrag afwijking

0.10 Mutaties reserves Stortingen Onttrekkingen

-279.894

Nadelig saldo

-279.894

Omdat in 2020 geen uitgaven zijn gedaan voor het opstellen van een plan van aanpak voor bewustwording dementie hoeft hiervoor ook niet, ter dekking hiervan, aan de algemene reserve te worden onttrokken (nadeel 50.000). De uitgaven voor heroriëntatie van producten van de stichting Facet zijn lager dan geraamd.

Jaarstukken 2020

Hierdoor is de dekking uit de algemene reserve hiervoor ook lager (nadeel 202.194). Omdat de uitgaven in het kader van de pilot praktijkondersteuning huisarts Jeugd-GGZ lager zijn dan geraamd, is ook de dekking hiervoor uit de reserve innovatiefonds sociaal domein lager dan geraamd (nadeel 27.700)

69

Prestatie-indicatoren Nr. Omschrijving

Toelichting/Eenheid

Waarde

40 Werkloze jongeren.

% in de leeftijd van 16-22 jaar.

2,0% (2019)

% kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen.

7,0% (2019)

% jongeren van 12-21 jaar.

1,0% (2019)

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 41 Kinderen in uitkeringsgezinnen. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 42 Jongeren met een delict voor de rechter. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 43 Meldingen kindermishandeling in Ridderkerk.

% mishandelde kinderen tot 18 jaar dat bij de bureaus Advies- en Meldpunt Kindermishandeling is gemeld.

*

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 44 Jongeren met jeugdhulp.

% jongeren met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.

8,7% (2019)

% jongeren met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.

1,2% (2019)

% van alle jongeren van 12-23 jaar.

0,6% (2019)

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 45 Jongeren met jeugdbescherming. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 46 Jongeren met jeugdreclassering. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 47 Alcohol en drugsmisbruik onder jongeren in Ridderkerk.

Binge-drinken

7,0%/ 25,0%**

Dronken of aangeschoten

2,7%/ 20,0%**

Wietgebruik

2,7%/ 2,5%**

Score 1-10.

7,7

Bron: Gemeente 48 Tevredenheid Ridderkerkse cliënten. Bron: Tevredenheidsonderzoek + Schouwen 49 Schoon huis (huishoudelijke hulp).

In %.

91,0%

Aantal per 1.000 inwoners.

750,0

Bron: Tevredenheidsonderzoek + Schouwen 50 Wmo-cliënten met individuele maatwerkarrangementen Bron: Waarstaatjegemeente.nl 51 Mate waarin mantelzorgers zich door de gemeente Ridderkerk ondersteund en gewaardeerd voelen.

In %.

***

Bron: Burgerpeiling 52 Banen.

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15-64 jaar.

756,2 (2019)

% werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking.

68,3% (2019)

Aantal per 1.000 inwoners.

312,5

Aantal per 10.000 inwoners van 15-64 jaar

248,3

Bron: Waarstaatjegemeente.nl 53 Netto arbeidsparticipatie. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 54 Personen met een bijstandsuitkering. Bron: Waarstaatjegemeente.nl 55 Personen met lopende re-integratietraject. Bron: Waarstaatjegemeente.nl

70

Jaarstukken 2020

Nr. Omschrijving

Toelichting/Eenheid

56 Aantal inwoners in Ridderkerk dat in armoede leeft. Huishoudens met een laag inkomen (tot 110% van de bijstandsnorm).

Waarde 1.469 (2019)

Bron: Gemeente (armoedemonitor) 57 Ridderkerkse uitstroom naar werk.

In % van de behaalde uitstroom.

28,1%

In % van het klantenbestand.

6,1%

Bron: Bestuursrapportage Sociaal Domein 58 Uitstroom naar werk. Bron: Bestuursrapportage Sociaal Domein * Taken zijn per 2015 overgegaan van AMK naar Veilig Thuis. Tot op heden zijn de cijfers niet betrouwbaar genoeg om aan te leveren bij CBS die deze levert. ** Meeting gedaan in klas 2 en klas 4. *** De onderzoeksmethode moet aangepast worden om de uitkomst representatief te laten zijn. In het vervolg wordt de vraag gesteld aan de mantelzorgers in plaats van volledige populatie.

Jaarstukken 2020

71

Programma 8 Gezondheid en duurzaamheid Programmavisie Wij zetten ons in voor een duurzame samenleving. Zo willen we bijdragen aan het minder belasten van onze kwetsbare aarde. Dat krijgt vorm in allerlei concrete projecten, zoals het beleid voor afvalinzameling en de energiestrategie. We streven naar een betaalbare, betrouwbare, schone en veilige energievoorziening voor iedereen in 2050. We ontwikkelen Ridderkerk in de richting van een circulaire economie. De volksgezondheid en het milieu dienen wij met concrete maatregelen, die bijdragen aan een duurzame leefwijze en gezonde leefomgeving.

Trends en ontwikkelingen/Volksgezondheid Voor de GGD Rotterdam Rijnmond zijn de werkzaamheden als gevolg van de coronacrisis fors toegenomen. De reguliere formatie infectieziekten bestrijding (ca 20 fte) is gegroeid naar een aantal van ruim 1000 fte eind oktober. Ook op het gebied van communicatie is veel extra inzet geweest. De reguliere taken van de GGD hebben door de corona uitbraak vertraging opgelopen, zoals de inspecties kinderopvang. Vrijwel zeker zal de coronacrisis ook op langere termijn gevolgen hebben voor de GGDorganisatie. In welke mate zal het komende jaar verder inzichtelijk worden. De landelijke nota gezondheidsbeleid 2020-2024 is met vertraging bekend gemaakt in 2020. De lokale nota gezondheidsbeleid volgt de landelijke nota gezondheidsbeleid 2020-2024 en zal in 2021 worden voorgelegd aan de raad. GGD Rotterdam-Rijnmond heeft in samenwerking met de gemeenten in 2020 het ‘Actieplan Samenwerken aan Preventie’ ontwikkeld. In het actieplan ‘Samenwerken aan Preventie’ zijn landelijke preventiethema’s zoals roken, overgewicht en alcoholgebruik opgenomen. De focus ligt in eerste instantie op het thema rookvrij. Daarnaast willen de gemeenten in de regio Rijnmond inzetten op de achterliggende problematiek, bijvoorbeeld armoede. November 2020 is het voorstel rondom AED's vastgesteld.

Door middel van het plaatsen van 25 AED’s en buitenkasten in de openbare ruimte wordt een dekkend netwerk gerealiseerd.

72

Trends en ontwikkelingen/Riolering De klimaatveranderingen zijn in heel Nederland voelbaar. Ook in Ridderkerk. De overlast ten gevolge van de forse regenbuien die we zo nu en dan te verwerken krijgen is niet alleen op te lossen door de aanleg van een grotere buis. Daarnaast hebben we te maken met perioden van extreme droogte. Het vraagt maatregelen door de gemeente, maar ook door inwoners, bedrijven en het Waterschap Hollandse Delta. Er wordt bij grootschalige werkzaamheden integraal naar dit soort vraagstukken gekeken. De maatregelen moeten gevonden worden in samenspel met weg- en groenbeheer en het Waterschap Hollandse Delta, om tot een goed evenwicht te komen van vasthouden, bergen en (vertraagd) afvoeren van hemelwater. Kortom, maatwerk voor iedere locatie afzonderlijk.

Trends en ontwikkelingen/Afval Op weg naar een circulaire afvalketen, hebben de Rijksoverheid en de VNG samen de zogenaamde VANG-doelstellingen geformuleerd. VANG staat voor ‘Van Afval Naar Grondstof’. In 2025 mag er nog maximaal dertig kilogram restafval per inwoner per jaar overblijven. Wij hebben ook deze ambitie en willen op termijn (2050) een volledig afvalloze gemeente worden. Als gevolg van marktontwikkelingen zijn de kosten van het verwerken van huishoudelijk afval significant toegenomen, in een aantal gevallen zelfs verdubbeld. De tarieven voor het verbranden van huishoudelijk afval zijn sterk gestegen. Tegelijk is de marktwaarde van de door afvalscheiding verkregen grondstoffen gekelderd. Dit zijn landelijke ontwikkelingen; wij hebben geen invloed op deze tarieven. Het vergroot het belang van een doelmatig afvalbeleid, want hiermee kan ervoor gezorgd worden dat de beïnvloedbare kosten zo min mogelijk stijgen.

Volksgezondheid Wat hebben we bereikt? We hebben in samenwerking met GGD Rotterdam-Rijnmond het ‘Actieplan Samenwerken aan Preventie’ ontwikkeld. Het Regionaal ‘Actieplan Samenwerken aan Preventie’ is in oktober 2020 vastgesteld. In dit actieplan zijn landelijke preventiethema’s zoals roken, overgewicht en alcoholgebruik opgenomen. Er wordt gestart met het thema

Jaarstukken 2020

rookvrij. Met regiogemeenten is een subsidie aanvraag ontwikkeld en ingediend bij GGD GHOR Nederland. Met de extra middelen is een projectleider aangetrokken die aan de slag is gegaan met de rookvrije sportomgevingen en stoptober. In Ridderkerk heeft naast Speeltuinvereniging Slikkerveer (SVS Tegelpad), ook De Dierenhof zich aangesloten bij de landelijke campagne 'Rookvrije Generatie'. Saturnus is al rookvrij en KCR is bezig met een rookbeleid. Door de coronacrisis hebben we ervoor gekozen dit thema in 2021 met de sportverenigingen verder op te pakken. De landelijke nota gezondheidsbeleid 2020-2024 is met vertraging bekend gemaakt in 2020. De lokale nota gezondheidsbeleid volgt de landelijke nota gezondheidsbeleid 2020-2024. De startnotitie gezondheidsbeleid Ridderkerk is in januari 2021 aan de raad voorgelegd. De nota gezondheidsbeleid zal in september 2021 aan de raad worden voorgelegd. Het huidige Actieplan voorkomen en bestrijden alcohol-/drugsgebruik is verlengd tot en met 2021. Een meerjarig actieplan alcohol, drugs en gameverslaving wordt gekoppeld aan de nota gezondheidsbeleid Ridderkerk, die in 2021 vastgesteld wordt.

Wat hebben we daarvoor gedaan?  Bestrijding eenzaamheid. In 2020 hebben we de aanpak tegen eenzaamheid in Ridderkerk gecontinueerd. De werkgroep aanpak eenzaamheid is een paar keer bij elkaar gekomen om te bespreken hoe we elkaar kunnen versterken en de doelstellingen kunnen bereiken. Het plan van aanpak eenzaamheid is uitgewerkt en een notitie ‘kaders aanpak eenzaamheid Ridderkerk’ ontwikkeld. Deze notitie vormt de basis voor het actieplan voor de aanpak eenzaamheid Ridderkerk. 

Inzet voor de totstandkoming van een regionaal preventieakkoord. In 2020 is in eerste instantie vanuit GGD Rotterdam Rijnmond ingezet op een regionaal preventieakkoord, omdat preventie niet stopt bij de gemeentegrenzen. Regionale samenwerking is op dit gebied daarom extra van belang. Aangezien de inzet op preventie regelmatig onder druk staat en er niet zomaar aanvullende middelen beschikbaar zijn voor regionale samenwerking is uiteindelijk gekozen om de aanpak van preventie te versterken. Oftewel een regionaal actieplan in plaats van een akkoord. Het definitieve actieplan ‘Samenwerken aan preventie’ is in het derde kwartaal van 2020 opgeleverd. Vanuit dit actieplan is besloten eerst op regionaal niveau in te zetten op het thema rookvrij. 

De gemeente Ridderkerk is aangesloten bij het landelijk Actieprogramma Eén tegen eenzaamheid. We werken samen met de maatschappelijke partners in de aanpak eenzaamheid Ridderkerk. In 2020 hebben we ons op vier zaken gericht: 1. Tablets voor eenzame mensen (beeldbellen); 2. Signalering eenzaamheid; 3. Vergroten van deelnemers; 4. Eenzaamheid onder jongeren bestrijden.

Opstellen van een nieuwe nota gezondheidsbeleid voor vier jaar De landelijke nota gezondheidsbeleid 2020-2024 is met vertraging bekend gemaakt in 2020. De lokale nota gezondheidsbeleid volgt de landelijke nota gezondheidsbeleid 2020-2024. De startnotitie gezondheidsbeleid Ridderkerk is in 2020 aangeboden ter besluitvorming.

Vet Gezond is het programma waarbinnen gewerkt wordt aan een gezonde leefstijl. Ook in 2020 hebben er, ondanks de coronacrisis, diverse activiteiten plaatsgevonden. In schooljaar 2019/2020 zijn beide locaties van de Piramide gestart met het Vet Gezond programma verbinding preventie en zorg. Door de coronacrisis zijn niet alle onderdelen uitgevoerd. We hebben voorgesteld het programma nog een schooljaar langer te laten lopen op deze scholen. Het programma Fitcoins is verlengd; ook in 2020 konden mensen de app weer downloaden. In maart 2020 zijn Kinderopvang SKR en de Bron gestart met Smakelijke Moestuinen.

Wij streven naar een goed functionerend rioolstelsel om huishoudelijk afvalwater en regenwater in te zamelen en te transporteren naar de afvalwaterzuiveringsinrichting. De verwachting is dat wij steeds meer te maken krijgen met een toename van extreme neerslag en perioden van droogte. Het rioolstelsel is niet toereikend om tijdelijk zeer grote hoeveelheden hemelwater te verwerken. De zorg gaat dan ook uit naar het voorkomen van wateroverlast (in panden). Daarom wordt ingezet op klimaatadaptief ontwerp en beheer, waarbij per locatie gekeken wordt naar oplossingen. Bijvoorbeeld verruiming van waterberging of afkoppeling. Bij nieuwe plannen wordt werk-metwerk gemaakt.

Jaarstukken 2020

Riolering Wat hebben we bereikt?

73

Wat hebben we daarvoor gedaan?





Communicatie om bewustwording te stimuleren. Om inwoners bewuster te maken van hun rol bij klimaatadaptatie is het initiatief tot aanleg van geveltuintjes gelanceerd. Communicatie vond plaats via de Blauwkai en sociale media. In de praktijk is daarvan helaas nauwelijks gebruik gemaakt. Mogelijke reden is de coronapandemie. 

Vervangingsopgave van riolering en klimaatadaptatie. In het afwegingskader bij iedere vervangingsopgave van riolering wordt klimaatadaptatie meegenomen Afgelopen jaar is in BAR verband een zogenaamde klimaatstresstest voor wateroverlast uitgevoerd. Het doel is meer inzicht te krijgen in de afvoer van (extreme) regenbuien. In januari 2021 heeft de raadscommissie kennisgenomen van de uitkomsten. Komende plannen worden allemaal getoetst op basis van de uitkomsten. Projecten Trellenborg - Kerkweg: voor het afkoppelen van schoon hemelwater is een duiker aangebracht; In de Savornin Lohmanstraat is de hoofdriolering vervangen en waterbergende fundering aangelegd. Het parkeerterrein van de Ridderstraat heeft waterbergende fundering gekregen. In de Bruïnestraat en Hovystraat is de hoofdriolering vervangen. De riolering in de Benedenrijweg is gerelined. En tenslotte is in de Coosje Ayalstraat een hemelwaterafvoer (HWA) aangelegd. Dit laatste is gedaan voor het afkoppelen van de verharding in het centrum. Projecten die op stapel staan Voor de Lagendijk - Witbloemstraat, Blauwbloemstraat, Linnenstraat en Ds. Sleeswijk Visserstraat - Klaas Katerstraat - Westmolendijk Donckselaan is de voorbereiding in 2020 opgestart.

Afval Wat hebben we bereikt? 

74

Op 11 juni 2020 heeft de gemeenteraad de geüpdatete Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2020 vastgesteld, waarin onder andere een toegangscontrole op ondergrondse containers en cocons geïntroduceerd wordt. De verordening geeft de wettelijke kaders en randvoorwaarden aan die benodigd zijn om NV BARAfvalbeheer uitvoering te kunnen laten geven aan het ‘Beleidsplan afval en grondstoffen 2019-2023’



Op 13 oktober 2020 zijn de Richtlijnen locatiebepaling nieuwe ondergrondse containers Ridderkerk vastgesteld; 15 december 2020 is het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2021 vastgesteld.

Wat hebben we daarvoor gedaan?  Restafval. Restafval wordt sinds 1 januari 2020 ingezameld met PMD. Via een scheidingsinstallatie wordt dit uiteindelijk van elkaar gescheiden. Het doel is zo veel mogelijk grondstoffen uit de verbrandingsoven te redden en deze grondstoffen te hergebruiken. De coronacrisis heeft een forse wissel getrokken op de NV BAR-Afvalbeheer en leveranciers. Door de productiestop van bijvoorbeeld containers en passen zijn langere levertijden ontstaan. Daarnaast moest voor een tijdige inzameling van al het afval behoorlijk geïmproviseerd worden.  Scheiden van grondstoffen. Restafval wordt sinds 1 januari 2020 ingezameld met PMD en uiteindelijk via een scheidingsinstallatie van elkaar gescheiden. De scheidingsresultaten laten zien dat de implementatie van dit nieuwe afvalbeleid zijn vruchten afwerpt: in 2019 was het scheidingsgemiddelde 53%, maar in 2020 is dit gemiddelde gestegen naar 68%.  Communicatie. In maart is de nieuwe website van de NV BARAfvalbeheer gelanceerd, die meer overzicht en gebruikersgemak met zich meebracht. De BARafvalapp is in 2020 zo’n 40.000 keer gedownload en op Facebook had de NV BAR-Afvalbeheer aan het eind van het jaar ruim 750 en op Instagram 150 volgers.

Vanaf maart zijn gemiddeld twee keer per week berichten op sociale media geplaatst, bijvoorbeeld met betrekking tot ‘dagelijkse’ zaken (zoals wijzigingen in routes), bewustwording van afvalscheiding en berichten met een positieve insteek. Iedere post werd gemiddeld door ongeveer 5.000 inwoners bekeken. De websitepagina's werden zo’n 9.000 keer per maand bezocht. De crisiscommunicatie gedurende de eerste coronagolf heeft veel effort gevraagd. Het Klant Contact Centrum (KCC) van de BAR-Organisatie was enige tijd overbelast. Dit is verholpen door het opzetten van een directe telefoonlijn naar de front office van de NV BAR-Afvalbeheer. Hierdoor konden inwoners rechtstreeks, efficiënt en snel geholpen worden. De resultaten hiervan waren positief. Inwoners waren tevreden met de verbeterde dienstverlening. De korte wachttijden

Jaarstukken 2020

en het directe contact met medewerkers van de NV BAR-Afvalbeheer werden zeer gewaardeerd. Aan reacties op sociale mediaberichten is te merken dat inwoners in 2020 positiever over afvalinzameling zijn geworden.

Milieubeheer Wat hebben we bereikt?   

Het aantal geluidgehinderden is teruggebracht; Er is een bijdrage geleverd aan verbetering van de luchtkwaliteit; Er is een bijdrage geleverd aan verbetering van de bodemkwaliteit.

o

Wat hebben we daarvoor gedaan? 

Beheersen gemeentelijke bodemproblematiek. In 2020 is gemeentebreed onderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van de stofgroep PFAS. Dit onderzoek is gebruikt bij de voorbereidingen voor het opstellen van de bodemkwaliteitskaart PFAS. 

Bijdragen aan behoud goede drinkwaterkwaliteit. We spraken regelmatig met de stakeholders die verantwoordelijk zijn voor onze drinkwaterkwaliteit. Dit zijn de provincie ZuidHolland, Oasen, Omgevingsdiensten DCMR en Haaglanden en Rijkswaterstaat. De gesprekken waren bedoeld voor kennisoverdracht, lobby, uitdragen van raadsstandpunten en uitvoering van maatregelen.  Verbeteren van luchtkwaliteit. De volgende maatregelen uit het Actieplan Luchtkwaliteit 2018-2022 zijn uitgevoerd: o Een zomer- en wintercampagne over houtstook. In de zomer gericht op BBQ en vuurkorven en in de winter op openhaarden; o Er zijn extra bomen geplant langs de Havenstraat, Vlasstraat, Klaas Katerstraat en Savorin Lohmanstraat. Door te investeren in goede groeiplaatsen en passende boomsoorten kunnen deze bomen uitgroeien tot volwassen bomen. Daardoor leveren zij een grotere bijdrage aan het leefklimaat; o Dertien bewoners uit Ridderkerk namen deel aan het project Samen Meten. Dit deden zij met ruim 200 andere inwoners uit de regio Rijnmond. Zij hebben een jaar lang elke vier weken de hoeveelheid stikstofdioxide in de lucht gemeten met zogeheten Palmesbuisjes. De laatste meetperiode was in januari 2020. Het eindrapport werd online gepresenteerd. De deelnemers kregen daar

Jaarstukken 2020

de mogelijkheid om vragen te stellen over het project en het eindrapport. De hoeveelheid stikstofdioxide in de lucht ligt gemiddeld bij alle deelnemers in de regio Rijnmond onder de Nederlandse grenswaarde. De metingen zijn vergeleken met modelberekeningen. Voor de meeste locaties was het verschil tussen de metingen en de modelberekeningen klein. Het model werkt dus goed; In september 2020 zijn de eerste stappen gezet in het nieuwe project “City of the Future”. Dit doen we samen met de Metropoolregio Rotterdam-Den Haag, Startup Incubator YES!Delft en de Gemeente Wassenaar. Er is gezocht naar een startup met een innovatief product. Het doel is om met meer sensoren de luchtkwaliteit te meten én om de meetresultaten toegankelijk te maken voor een groter publiek. Tijdens de online finale is er een winnende startup gekozen, Atmotrack. Deze startup ontwikkeld sensoren met een bijbehorende app. Dit zorgt voor een actueel en gedetailleerd inzicht in de luchtkwaliteit.

 Verlagen risico’s gevaarlijke stoffen. De ruimtelijk ontwikkelingen zijn getoetst aan de Visie Externe Veiligheid en de daarin opgenomen uitgangspunten. Een aantal voorbeelden: o Woningbouw langs de rivier vanwege vervoer over water; o Woningbouw in Het Zand en bij het Geminicollege vanwege een nabij gelegen tankstation; o Ruimte-voor-ruimte-projecten in het buitengebied vanwege Kijfhoek; o Woningbouw in Rijsoord vanwege een buisleiding. 

Verminderen van het aantal geluidgehinderden. Vanuit het Actieplan geluid is in 2020 stil asfalt neergelegd op: o Vlietlaan (Donkerslootweg/Vogelvliet); o Geerlaan (Gaay Fortmanstraat/Ridderhof); o Rotterdamseweg (Waterschap, tussen Industrieweg en A15); o Rotterdamse weg (Waterschap, tussen Randweg en Gildenweg). In de raadsvergadering van 14 december 2020 is besloten om een geluidsscherm in het Oosterpark te realiseren lang de A15. Ook is besloten hiervoor het benodigde budget beschikbaar te stellen. 2020 is gebruikt om voorbereidingen te treffen voor de realisatie van het scherm bij Ridderkerk West, langs de A15/A16. De planning voor realisatie is eind 2021.

75

Er zijn in 2020 twee woningen van het saneringsprogramma De Gaay Fortmanstraat afgemeld bij het Bureau Sanering Verkeerslawaai (onderdeel Ministerie I&W). Hiermee is het volledige saneringsprogramma De Gaay Fortmanstraat afgerond. Daarnaast zijn saneringsprogramma’s Sportlaan, Rijnsingel en Vlietlaan 1 en 2 klaar gemaakt voor afmelding. Het gaat hier in totaal om 59 woningen. Milieubeheer In december 2020 is de eindevaluatie over de jaren 2016 tot en met 2020 van het Milieu- en Duurzaamheidsprogramma vastgesteld.

o

o

o

Milieubeheer/Duurzaamheid Wat hebben we bereikt? En op het gebied van duurzaamheid is het gelukt om:  CO2 te besparen door in te zetten op de thema's energiebesparing, opwekking van duurzame elektriciteit en mobiliteit.  Met 23 gemeenten, vier waterschappen, de provincie en netbeheerders hebben we de concept Regionale Energie Strategie (RES) vastgesteld.  Een van de belangrijkste consequenties van de energietransitie is het uit-faseren van fossiele brandstoffen, zoals aardgas. Hiertoe hebben we de 'Warmtevisie: de route naar 2050' vastgesteld.

o

o

Wat hebben we daarvoor gedaan?  o

76

Milieubeheer/Duurzaamheid De inzet van het energieloket in de vorm van de WoonWijzerWinkel is gecontinueerd. Woningeigenaren hebben advies gekregen om hun woningen duurzamer en transitie gereed te maken voor aardgasvrij wonen. Dit onder andere door de landelijke subsidie Regeling Reductie Energiegebruik (RRE). Met deze subsidie zijn acties zoals de WoonWijzerBox mogelijk gemaakt.

o

De ruimtelijke verkenning als ruimtelijk toetsingskader en handleiding voor nieuwe initiatieven van zonneparken in het buitengebied van de gemeente Ridderkerk is vastgesteld. De inzet van een gebiedsmanager op het bedrijventerrein Donkersloot is gecontinueerd. Dit begint zijn vruchten af te werpen: een vereniging Duurzaam Donkersloot is in oprichting. Hierin komen ondernemers samen om te investeren in duurzame maatregelen (geplande investering is minimaal € 600.000). De middelen voor het beschikbaar stellen van een Duurzaamheidslening voor nonprofitorganisaties en inwoners is in 2020 gebruikt. De regeling is succesvol en maakt verduurzaming zichtbaar in de wijken. We hebben extra middelen beschikbaar gesteld, zodat het aanbieden van de Duurzaamheidslening mogelijk blijft. Het mobiliteitsplan Ridderkerk is vastgesteld. Hierin staan de ambities en keuzes die Ridderkerk ook in de toekomst duurzaam bereikbaar houdt. Met het plan wordt ingezet op verduurzaming van mobiliteit. Het plan bevat ook een aanpak voor de realisatie van elektrische oplaadpalen. In opdracht van de Duurzaamheidskring Ridderkerk is het platform Hart voor Klimaatzaken gestart. Onder deze noemer worden ondernemers geënthousiasmeerd voor het verduurzamen van hun bedrijfsvoering. Dit door bijvoorbeeld de inzet van lokale ambassadeurs. Het Convenant Klimaatadaptief Bouwen is ondertekend.

Hiermee hebben we handvatten tot onze beschikking om zowel klimaatadaptief als natuur-inclusief in onze ambities voor een gezonde en goede leefomgeving te verwezenlijken.

Jaarstukken 2020

Wat heeft het gekost? Exploitatie

Begroting 2020

Begroting 2020 na wijziging

Realisatie 2020

Verschil

Lasten 1.2:Openbare orde en veiligheid

-107.400

-125.000

-135.293

-10.293

7.1:Volksgezondheid

-380.200

-380.300

-331.949

48.351

7.2:Riolering

-3.783.300

-4.250.900

-4.073.705

177.196

7.3:Afval

-5.406.500

-6.490.700

-6.478.102

12.598

7.4:Milieubeheer

-1.542.400

-2.942.700

-1.609.233

1.333.467

-26.400

-23.700

-10.139

13.561

-11.246.200

-14.213.300

-12.638.421

1.574.879

7.2:Riolering

4.971.300

5.457.400

4.805.249

-652.151

7.3:Afval

6.532.300

6.556.200

6.608.796

52.596

71.500

1.107.100

162.219

-944.881

8.1:Ruimtelijke ordening Totaal Lasten Baten

7.4:Milieubeheer 8.1:Ruimtelijke ordening

18.900

0

2.234

2.234

11.594.000

13.120.700

11.578.499

-1.542.201

347.800

-1.092.600

-1.059.922

32.678

0.10:Mutaties reserves

0

-1.539.000

-1.546.957

-7.957

Totaal Stortingen

0

-1.539.000

-1.546.957

-7.957

0.10:Mutaties reserves

280.600

2.154.400

1.681.196

-473.204

Totaal Onttrekkingen

280.600

2.154.400

1.681.196

-473.204

Saldo - Reserves

280.600

615.400

134.239

-481.161

Begrotingssaldi Gezondheid en duurzaamheid

628.400

-477.200

-925.683

-448.483

Totaal Baten Saldo - Lasten en baten Stortingen

Onttrekkingen

Toelichting 1.2 Openbare orde en veiligheid Omschrijving

Bedrag afwijking

1.2 Openbare orde en veiligheid Lasten

-10.293

Baten Nadelig saldo

Opvang zwerfdieren (voordeel 31.885) Als gemeente zijn we op grond van artikel 5:8 lid 3 BW verantwoordelijk voor het in bewaring nemen van gevonden gezelschapsdieren voor minimaal twee weken. Gezien de wettelijke verplichting is een nieuwe overeenkomst met De Nederlandse Vereniging tot Bescherming van Dieren afgesloten. De landelijke tarieven liggen hoger waardoor wij uit zijn gegaan van structureel hogere kosten. De verwachte structurele overschrijding van € 14.800 is meegenomen in het 1e Tussenrapportage 2020.

Jaarstukken 2020

-10.293

Er zijn meer zwerfdieren in 2020 opgevangen dan in 2019. Desalniettemin zijn de werkelijke kosten in 2020 € 5.115. Er bleef een bedrag van € 31.885 ongebruikt uit het budget opvang van zwerfdieren in 2020. Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (nadeel 34.469) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer. Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (nadeel 7.709)

77

Toelichting 7.1 Volksgezondheid Omschrijving

Bedrag afwijking

7.1 Volksgezondheid Lasten

48.351

Baten Voordelig saldo

Toerekening BAR-bijdrage naar programma's (voordeel 27.900) De toerekening van de BAR-bijdrage naar de programma's wordt toegelicht in de Leeswijzer.

48.351

Overige verschillen kleiner dan € 25.000 (voordeel 20.451)

Toelichting 7.2 Riolering Omschrijving

Bedrag afwijking

7.2 Riolering Lasten

177.196

Baten

-652.151

Nadelig saldo

-474.955

Riolering planmatig onderhoud (voordeel 32.406) De rioolwerkzaamheden in Rijsoord en de Savornin Lohmanstraat vielen duurder uit doordat er asbesthoudende kit is aangetroffen. De werkzaamheden in de Klaas Katersstraat stagneerden hierdoor. In 2021 worden de werkzaamheden in de Klaas Katerstraat afgerond. Per saldo is er sprake van een voordeel van € 559.100 op het gebied van rioolvervangingen. De lagere rioollasten leiden samen met overige resultaten op het gebied van riolen en gemalen tot een lagere aanwending (nadeel) van de voorziening beklemde middelen riolering van € 540.800. Het overige verschil betreft diverse kleinere afwijkingen. Baten rioolrecht (nadeel 110.804) Minder opbrengst rioolheffing woningen van € 56.350. Een vertraging in de oplevering van nieuwbouwwoningen heeft ertoe geleid dat er minder aansluitingen zijn dan bij de begroting