Bijlage 1 Jaarstukken 2025

het moment dat er sprake is van onveiligheid bij een jeugdige.

Ouders zijn in eerste instantie zelf verantwoordelijk om hun kind naar school te brengen en op te halen. Ook wanneer het gaat om speciaal of bijzonder onderwijs. Wanneer deze verantwoordelijk-

Monitoring kosten en gebruik Jeugdhulp: een mooi resultaat

heid niet kan worden genomen of verwacht, dan kan de gemeente ondersteunen. Dan is het doel

De groei in aantallen jeugdhulpverleningen, die vanaf 2022 explosief toenam, is geremd. Een resul-

om passend bij de leeftijd en mogelijkheden van het kind uiteindelijk zelfstandig te leren reizen.

taat om trots op te zijn. Daarmee zijn ook de jeugdhulpuitgaven in 2025 lager. Deze vallen binnen

Alleen als dit (nog) niet kan, wordt georganiseerd leerlingenvervoer ingezet. Dankzij deze aanpak

de begroting en zijn lager dan in 2024, ondanks de loon- en prijsstijgingen die zich in de sector

lukt het om voldoende kwalitatief hoogwaardig leerlingenvervoer aan te bieden en bleven we dit

hebben voorgedaan.

jaar opnieuw binnen het budget. Type vervoer Aantal leerlingen in georganiseerd

Aantal voorzieningen (per begin van de maand) JAAR

2022

600 570 550

541

552

536 508

500

450

400

482

556

548 527

507

496

472 447

454

Jan

Feb

452

Mrt

458

Apr

574 542 532

469

2023

2024

579

576

548

536

527

529 510

479

587 539 507 470

460

594

578

524

527

499

495

470

463

Aantal leerlingen in individueel 570

522 487

Jun

Jul

Aug

2022

2023

2024

Sep

Okt

Nov

374

374

367 355

358

359

351

350

336

334 323

324

351

377

355 343

330

366

328

342 333

342

Jan

337

328

316 300

371 361

377 366

333

314

Feb

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

63%

114

59%

109

59%

4

3%

11

6%

7

4%

8

5%

9

5%

10

5%

43

29%

59

31%

58

32%

openbaar vervoer reist

Totaal

147

193

184

Wat hebben we gemeten?

400 381

Aantal leerlingen dat (evt. begeleid) met

Dec

2025

380

92

manieren zelfstandig leert reizen

Aantal cliënten (per begin van de maand) JAAR

2025

maatwerkvervoer

Aantal leerlingen dat (begeleid) op een andere

443

Mei

2024

groepsvervoer

2025 590

2023

Sep

381 369

373 369

331 325

319

Okt

Nov

370

Link/Qr-code naar wettelijke indicatoren

358

327 323

Dec

44

H 2.4.2 | JEUGD MAATWERK

Jaarrekening 2025

Wat heeft het gekost? Jaarstukken

Primitieve

Begroting na vastge-

Jaarstukken

Begroting

2024

begroting 2025

stelde wijzigingen

2025

2026

Baten

8V

0N

17 V

104 V

0N

Lasten

9.945 N

9.496 N

9.993 N

9.395 N

9.518 N

Saldo van baten en lasten (A)

9.937 N

9.496 N

9.976 N

9.291 N

9.518 N

Onttrekking uit reserves

38 V

0N

0N

0N

0N

Toevoeging aan reserves

0N

0N

0N

0N

0N

Mutaties reserves (B)

38 V

0N

0N

0N

0N

9.898 N

9.496 N

9.976 N

9.291 N

9.518 N

(x € 1.000)

Gerealiseerd resultaat (A+B)

Toelichting verloop Jaarstukken 2024 - Jaarstukken 2025 - Begroting 2026 Voor dit deelprogramma zien we het negatieve financiële resultaat ten opzichte van 2024 met ruim € 0,6 miljoen dalen. Dit wordt met name veroorzaakt door lagere kosten die in 2025 aan specialistische maatwerkvoorzieningen jeugdhulp zijn besteed, door minder clienten en gemiddeld minder inzet van jeugdhulp. Ook op begrotingsbasis zien we het negatieve financiële resultaat in 2026 met ruim € 0,4 miljoen afnemen, wat hoofzakelijk samenhangt met eerder voorgenomen ombuigingen op de jeugdhulp en met een afgeraamd budget voor inhuur van personeel.

45

4.3 Deelprogramma Maatschappelijke ondersteuning preventief

Wat wilden we bereiken?

Wat hebben we ervoor gedaan?

Beleidsdoel Een leefbare en aantrekkelijke gemeente met gezonde en zelfredzame inwoners, die onderling betrokken zijn en bereid zijn elkaar te helpen. 4.3.1

Inwoners leven gezonder, voelen zich veiliger, zijn zelfredzamer en kunnen zich ontplooien.

4.3.2

Inwoners en maatschappelijke organisaties voelen zich meer onderling betrokken en verbonden en dragen bij aan de leefbaarheid en veiligheid van hun buurt.

a. Reguliere activiteiten De reguliere activiteiten in deelprogramma maatschappelijke ondersteuning preventief richten zich op: sport en bewegen, bibliotheek, welzijn, vrijwilligers, mantelzorg, buurtsportcoaches, basisvaardigheden en maatschappelijke huisvesting (gezondheidscentra, sportaccommodaties en dorpshuizen). De gemeente Rhenen heeft de beschikking over verschillende buurthuizen; Het Bestegoed Elst, Dorpshuis Achterberg, De Buurtgarage, De Westpoort/nieuwe MFG en het straathuisje 46

H 2.4.3 | MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING PREVENTIEF

Jaarrekening 2025

Dr. Wallerstraat. Het doel is om laagdrempelig aanbod te leveren voor onze inwoners. Denk aan welzijnsactiviteiten in de Buurtgarage zoals bingo en koffiemomenten. En ook de verschillende activiteiten van De Steiger waar mensen stappen zetten in hun eigen ontwikkeling en een stapje verder geholpen worden in meedoen in de samenleving (samen koken, naaiclub etc.). Maar denk ook aan het bieden van een plaats voor vrijwilligersorganisaties die mensen verder op weg helpen bij het invullen van moeilijke formulieren, het zoeken naar een baan, het opknappen van spullen en het leren van de taal. De buurthuizen zijn voor veel inwoners essentieel. Ze leveren een bijdrage in het verbinden van mensen, het kunnen meedoen en je nuttig voelen en het bestrijden van eenzaamheid.

passende ondersteuning en blijvende waardering zorgen we dat zij hun waardevolle werk kunnen blijven doen. In 2025 hebben we opnieuw stilgestaan bij het enorme belang van vrijwilligers voor onze samenleving. Tijdens de Dag van de Vrijwilliger op 12 september werden drie organisaties extra in het zonnetje gezet met de Cunera-Verenigingswaardering: - Showharmonie OBK Rhenen - Zwerf Afval Adoptie Plan (ZAAP) - Muziekvereniging Crescendo Elst In de Gedachteniskerk vierden zo’n 150 vrijwilligers een feestelijke avond. Daarnaast deelde de gemeente ruim 190 waarderingspakketten uit aan inwoners die zich op bijzondere wijze hebben ingezet rond de landelijke ‘Dag van de Vrijwilliger’ in december.

b. Activiteiten 2025 Buurthuizen: Opening Het Gastland

Krachtig ouder worden

De buurthuizen vormen het hart van de kernen, plekken waar inwoners elkaar ontmoeten, waar

In 2025 zijn opnieuw twee bijeenkomsten georganiseerd voor ouderen rond het thema ‘Krachtig

ideeën ontstaan en waar initiatieven groeien. In de gemeente Rhenen zijn 4 buurthuizen.

ouder worden’. De grote belangstelling en positieve resultaten hebben ertoe geleid dat het initiatief

Op 1 september 2025 opende buurthuis Het Gastland officieel haar deuren. Vanaf dat moment

inmiddels regionaal wordt versterkt onder de naam ‘Praat vandaag over morgen’.

verhuisden alle activiteiten uit De Westpoort naar deze moderne, toegankelijke locatie binnen het

In 2025 zijn in totaal 154 inwoners van 80 jaar en ouder benaderd voor een huisbezoek. De vrijwil-

MFG Rhenen. Hierdoor kunnen inwoners rekenen op een frisse, toekomstbestendige plek voor ont-

lige seniorenadviseurs bezochten uiteindelijk 82 inwoners om behoeften te signaleren en passende

moeting en samenwerking.

ondersteuning onder de aandacht te brengen.

Welzijnsconsulent: een luisterend oor en snelle steun dichtbij huis

Indicator

2024

2025

De welzijnsconsulenten bieden laagdrempelige ondersteuning aan inwoners en voeren de aanpak

Huisbezoeken 80+ers

110

82

Welzijn op Recept uit, waarbij mensen met psychosociale klachten worden gekoppeld aan passende activiteiten. De inzet van de welzijnsconsulent zorgt voor een ontlasting van zowel de eerstelijns-

Voorzorgcirkels: kleine gebaren, grote impact

zorg als de Wmo.

Sinds eind 2024 is het concept voorzorgcirkels sterk gegroeid. In 2025 zijn meer dan 25 cirkels ontstaan, allemaal geïnitieerd door inwoners. Elke cirkel bestaat uit 15–20 buurtgenoten binnen loop-

Indicator Ondersteuning inwoners door welzijnsconsulenten

2023

2024

2025

afstand die elkaar helpen met praktische vragen: van boodschappen doen tot een lamp indraaien of

43

70

68

even gezelschap bieden. Eén of twee verbinders per cirkel koppelen de hulpvragen aan buurtgenoten die kunnen helpen. Zo versterken bewoners zelf de onderlinge verbinding en vergroten zij de samen-

Opvallend is de groei van het aantal 70plussers: zij vormen nu circa 65% van alle trajecten, te-

redzaamheid. Welzijn Rivierstroom speelt een faciliterende rol bij de voorzorgcirkels. Ze ondersteu-

genover ruim 50% in 2024. De overige 35% is jonger dan 70 jaar; de jongste cliënt is 19 jaar. Een

nen waar nodig en vormen een laagdrempelig aanspreekpunt bij vragen.

mogelijke verklaring voor deze verschuiving is de grotere zichtbaarheid bij de Praktijkondersteuner Huisarts (POH) Ouderenzorg in alle drie de kernen.

De Steiger: een plek waar mensen groeien, creëren en meedoen De Steiger is een ontmoetingsplek waar inwoners, met een vorm van kwetsbaarheid, hun talenten

Vrijwilligersbeleid & ondersteuning: samen staan we sterk

ontdekken, versterken en inzetten met ondersteuning van Mozaïek Welzijn. De Steiger biedt weke-

Onze vrijwilligers maken het verschil, in buurten, bij verenigingen en in talloze initiatieven. Met

lijks 9 activiteiten aan, waar ontmoeten, samenwerken en persoonlijk ontwikkelen centraal staan.

47

H 2.4.3 | MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING PREVENTIEF

Jaarrekening 2025

De Steiger is 5 dagdelen per week actief in Het Gastland (voor september in De Westpoort). Er zijn

Er is aangesloten bij het Netwerk Dementie, dat een belangrijke rol speelt in het ondersteunen van

66 deelnemers in beeld, 5 deelnemers zijn in 2025 doorgegroeid naar vrijwilligerswerk. Deelnemers

mantelzorgers bij toenemende vergrijzing en dementie. Welzijn Rivierstroom biedt wekelijks ont-

worden doorverwezen door verschillende maatschappelijke organisaties, maar weten ook steeds va-

moetingsgroepen. Hier kunnen mantelzorgers op een laagdrempelige manier hun ervaringen delen

ker zelf de weg te vinden. Ook is de sleutelpersoon erg belangrijk in het doorverwijzen van inwoners.

en op adem komen. In samenwerking met zorgaanbieders is 2025 gestart met ontmoetingsgroepen voor mensen met dementie op jonge leeftijd en hun naasten. Het bieden van respijtzorg en waarde-

Sleutelpersoon: verbinding die werkt

ring van mantelzorgers blijven belangrijke pijlers van het beleid.

Sinds 2025 zet onze gemeente een sleutelpersoon in. Een sleutelpersoon is iemand met een migratie of vluchtachtergrond die vertrouwd is binnen de eigen gemeenschap en een brug slaat tussen

Uitvoeringsagenda Wonen, Welzijn, Zorg vastgesteld, uitvoering van start

inwoners en professionals door taal en cultuurverschillen te overbruggen. Door samenwerking met

Als onderdeel van het Volkshuisvestingsplan is in oktober 2025 de Uitvoeringsagenda Samen bou-

o.a. JobHulpMaatje, Taalhuis, welzijns- en zorgprofessionals vinden inwoners sneller hulp en escale-

wen aan wonen met welzijn en zorg vastgesteld en diverse partners uit de domeinen wonen, zorg

ren lichte problemen minder vaak. De sleutelpersoon ondersteunt maandelijks tussen de 15 en 30

en welzijn. De agenda vormt de basis voor een integrale aanpak waarmee inwoners zo lang mogelijk

personen bij uiteenlopende vragen en situaties.

zelfstandig kunnen blijven wonen in een inclusieve leefomgeving. Bij aanvang ligt de focus op vier speerpunten:

Buurtbudget: voor ontmoeting en naar elkaar omzien In 2025 hebben inwoners volop kunnen profiteren van het buurtbudget. We zijn binnen de begro-

1. het versterken van ontmoeting en ondersteuning in de drie kernen,

ting 2025 gebleven en hebben iets meer uitgegeven dan in 2024. Maar liefst 23 buurt- en straat-

2. uitbreiding van het woningaanbod voor ouderen,

feesten kregen een steuntje in de rug, waardoor buren elkaar beter leerden kennen en de verbinding

3. het vergroten van de sociale basis en preventie en

in de wijk werd versterkt.

4. het ontwikkelen van vernieuwende woon- en zorgarrangementen.

Daarnaast zijn vier grotere inwonersinitiatieven mogelijk gemaakt dankzij extra subsidie:

Netwerk Dementie versterkt in de regio

1. Aanleg ontmoetings-tuin op de kruising van de Ribeslaan en Rozenlaan.

In 2025 zijn in de regio belangrijke stappen gezet om de ondersteuning voor mensen met dementie

2. Steun bij de jaarwisselingsfestiviteiten in Achterberg.

en hun naasten te versterken. Vanwege de demografische ontwikkeling is dit een relevant thema.

3. Het initiatief Bordje Vol Gezelligheid, waarbij mensen samen koken en eten.

In het dementienetwerk werken eerste- en tweedelijns zorg, welzijnspartijen, aanbieders van dag-

4. Tot slot werd ook de senioren-dag in Elst mede mogelijk gemaakt.

besteding en de gemeenten samen. Ook wij stellen ons hierin sinds dit jaar actief op. De twee bestaande dementienetwerken in de regio worden samengevoegd, zodat partners gezamenlijk sterker

De subsidieregeling Fonds voor Initiatieven is in 2025 samengevoegd met de subsidieregeling Buurt-

staan, kennis beter kunnen delen en expertise behouden blijft. Dankzij de verbeterde samenwerking

budget. Als onderdeel van de Taakstelling Sociaal Domein 2025 is het subsidieplafond voor deze

blijft casemanagement bij (beginnende) dementie beschikbaar ook nu de vraag de komende jaren

gecombineerde regeling structureel met € 5.000 verlaagd. De gevolgen voor de inwoners zijn mini-

fors groeit.

maal omdat bij beide regelingen de middelen niet volledig werden benut. SV Candia'66 heeft een nieuw, duurzaam kunstgrasveld gekregen Mantelzorgondersteuning houdt mantelzorgers op de been

Onze ambitie is dat zo veel mogelijk inwoners bewegen en sporten. Dit draagt bij aan de fysieke,

Goede ondersteuning maakt het mogelijk dat mantelzorgers hun zorgtaken volhouden zonder zelf

mentale en sociale gezondheid van inwoners en kan gezondheidsklachten voorkomen of uitstellen.

overbelast te raken. Dankzij het in 2025 aangenomen Investeringsplan Sociaal Domein kunnen de mantelzorgtrajecten van het Sociaal Team in 2026 worden voortgezet. Dit is essentieel om overbe-

Om te zorgen dat meer inwoners gedurende het hele jaar kunnen voetballen hebben we een nieuw,

lasting van mantelzorgers te voorkomen en zo zwaardere zorg, crisissituaties en hogere zorgkosten

duurzaam kunstgrasveld aangelegd.

te beperken. 48

H 2.4.3 | MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING PREVENTIEF

Jaarrekening 2025

In dezelfde periode moesten we op zoek naar een tijdelijk onderkomen voor de binnensportvereni-

We gaan aan de slag met een Mentaal Gezondheidsnetwerk in de regio Gelderse Vallei

gingen vanwege de nieuwbouw van het MFG Rhenen. Uiteindelijk konden de binnensportverenigin-

In de regio Vitale Gelderse Vallei is het Transformatieplan Mentaal Gezondheidsnetwerk (MGN)

gen terecht in een tijdelijke opblaasbare hal op Sportpark Candia.

opgesteld om de mentale gezondheid van onze inwoners te verbeteren. Ook onze gemeente neemt hieraan deel. We werken samen met ervaringsdeskundigen, zorg- en welzijnsorganisaties, gemeen-

We realiseren een multicourt met een ontmoetingsplek in de openbare ruimte

ten en zorgverzekeraars. Voor de uitvoering van het plan in de komende jaren ontvangt de regio

In maart 2025 is de raad akkoord gegaan met het voorstel een multicourt en ontmoetingsplek te

budget via de zorgverzekeraars.

realiseren in de openbare ruimte tussen het nieuwe MFG Rhenen en het Huis van de Gemeente. De raad noemde dit raadsvoorstel “participatie ten top” omdat we hiervoor hebben samengewerkt met kinderen en jongeren uit de buurt, jongerenwerkers, een basketbalvereniging, middelbare school het Pantarijn, buurtsportcoaches van Sportservice de Vallei, fysiotherapeuten en beleidsadviseurs vanuit het fysieke en sociale domein van onze gemeente.

Wat hebben we gemeten?

Het beleidskader Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sporten (BOSS) is niet gerealiseerd, omdat deze

Link/Qr-code naar wettelijke indicatoren

onderdeel is geworden van de ombuigingen voor het sociaal domein. Het budget is toegevoegd aan de algemene middelen.

Wat heeft het gekost? Jaarstukken

Primitieve

Begroting na vastge-

Jaarstukken

Begroting

2024

begroting 2025

stelde wijzigingen

2025

2026

Baten

1.296 V

649 V

1.369 V

1.117 V

1.962 V

Lasten

4.657 N

4.767 N

5.036 N

4.941 N

5.909 N

Saldo van baten en lasten (A)

3.361 N

4.118 N

3.667 N

3.824 N

3.947 N

Onttrekking uit reserves

29 V

29 V

140 V

87 V

96 V

Toevoeging aan reserves

9N

9N

9N

9N

0N

Mutaties reserves (B)

20 V

20 V

131 V

79 V

96 V

3.342 N

4.098 N

3.536 N

3.745 N

3.851 N

(x € 1.000)

Gerealiseerd resultaat (A+B)

Toelichting verloop Jaarstukken 2024 - Jaarstukken 2025 - Begroting 2026 Het resultaat op dit deelprogramma wijkt in 2025 en 2026 af van 2024. Dit hangt voornamelijk samen met hogere lasten van € 0,4 tot € 0,5 miljoen op sport- en buurtaccomodaties die op dit deelprogramma worden verantwoord, in dit geval het MFG Rhenen. 49

4.4 Deelprogramma

Maatschappelijke ondersteuning maatwerk

Wat wilden we bereiken?

Perspectief kosten en voorzieningen Wmo 2015

Beleidsdoel

Voor de Wmo zijn de uitgaven binnen onze begroting gebleven, er is zelfs een klein voordeel. Het aantal cliënten laat in 2025 een lichte daling zien van 1154 naar 1121. Ook het aantal voorzie-

De inwoners voelen zich passend en efficiënt ondersteund in hun ondersteuningsbehoefte. 4.4.1

ningen daalt hierdoor.

De gemeente zorgt voor passende maatwerk-

Aantal cliënten en voorzieningen (per begin van de maand)

ondersteuning Wat hebben we ervoor gedaan?

a. Reguliere activiteiten De reguliere activiteiten in deelprogramma maatschappelijke ondersteuning maatwerk richten zich op: individueel toegekende voorzieningen, de taken van de gemeente op het gebied van de Wet verplichte GGZ, ondersteuning mantelzorgers, individuele welzijnsvragen, bemoeizorg, huiselijk geweld, het Algemeen Maatschappelijk Werk en het (samen met de regio) regelen van beschermd wonen en maatschappelijke opvang en vrouwenopvang.

Aantal unieke cliënten

Aantal voorzieningen

2080

2074

2077

2066

2051

2063

2037

2010

2014

1993

1992

1991

1154

1147

1140

1143

1141

1153

1139

1120

1127

1122

1126

1121

2.000

1.500

1.000

Jan

Mrt

Mei

Jul

Sep

Nov

Het aantal meldingen is in 2025 lager dan in 2024. Dit komt vooral omdat er is ingezet op het afvangen aan de voorkant. Tijdens telefonische spreekuren worden al veel meldingen afgehandeld

b. Activiteiten 2025

doordat deze bijvoorbeeld worden doorverwezen naar een andere organisatie, andere wet of naar

Sociaal Team maakt een kwaliteitsslag

iemands eigen kracht. En als er een digitale melding wordt gedaan en er is twijfel of deze bij het

In 2025 is er gestart met het formuleren en sturen op realisatie van clientdoelen wat een grote

sociaal team thuishoort, wordt de melder na-gebeld.

kwaliteitsverbetering is in de werkwijze. Er wordt bij een (her)onderzoek scherper gekeken naar:

De daling van het aantal meldingen en het aantal cliënten gaan we komend jaar monitoren of dit

- Valt de benodigde ondersteuning onder Wmo?

doorzet en welk effect dit heeft op de uitgaven.

- Wat kan iemand zelf doen of via huisgenoten of het netwerk?

Aantal nieuwe meldingen per maand

- Is er een algemene voorziening of andere wet voorliggend? - Wat blijft er over aan maatwerk? Daarbij wordt ook rekening gehouden met normaliseren: dagelijkse uitdagingen zijn onderdeel van het leven en moet worden geaccepteerd. Deze kwaliteitsslag in de manier van werken vergt veel extra inspanningen en trainingen van het sociaal team.

2025

2024

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

50

H 2.4.4 | MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING MAATWERK

Jaarrekening 2025

Aantal cliënten Huishoudelijke hulp (HH) laat een lichte daling zien

Het Sociaal Team controleert of toegekende zorg en ondersteuning voldoet aan de wet, onder ande-

Het aantal cliënten huishoudelijke ondersteuning laat in 2025 een lichte daling zien. In januari 2025

re via contractmanagement, duidelijke informatie aan inwoners, toetsing van pgb‑geschiktheid en

was het aantal cliënten nog 432 en in december 418. Dit wordt vooral veroorzaakt door de wacht-

signalering van mogelijke misstanden.

lijsten bij de zorgaanbieders huishoudelijke ondersteuning. Door een tekort aan personeel kunnen zij minimaal nieuwe cliënten aannemen. Vooral in de zomervakantie loopt de wachtlijst bij zorgaanbie-

Beschermd wonen en Beschermd Thuis

ders op. Er is ook een wachtlijst ontstaan bij het sociaal team, door de nieuwe werkwijze. Hierdoor

De verschuiving naar Beschermd Thuis betreft een ontwikkeling waarbij woonbegeleiding steeds

zijn de uitgaven huishoudelijke ondersteuning lager uitgevallen.

meer in de wijk wordt georganiseerd en intramurale plekken vooral voor zwaardere zorg worden ingezet. In de regio is de uitvoering van Beschermd Wonen en Beschermd Thuis grotendeels belegd

Aantal cliënten Begeleiding individueel (BGI) stabiliseert

bij centrumgemeente Ede. In 2025 is nadrukkelijk geïnvesteerd in versterking van de samenwerking

In 2025 zien we een stabilisatie van het aantal cliënten begeleiding individueel, na een jarenlange

tussen het Sociaal Team Rhenen en de gemeente Ede, met als doel betere casusregie en soepele

stijging. Gemiddeld zijn er 220 cliënten met begeleiding. Ondanks de stabilisatie van het aantal, zijn

overdracht tussen ondersteuning thuis en beschermd woonaanbod. Het gaat voor onze gemeente

de uitgaven gestegen. Dit duidt op meer cliënten met complexe problematiek.

om enkele personen per jaar.

Voor begeleiding individueel is een nieuwe werkwijze ingezet voor de nieuwe meldingen. De resultaten voor de ombuigingen verwachten we pas in 2026, omdat de herindicaties per december 2025 op

In 2025 is de opgebouwde regionale reserve Beschermd Wonen naar rato uitgekeerd aan de deel-

deze manier worden doorlopen. Dit geldt ook voor het herbeoordelen van de dertig duurste casussen.

nemende gemeenten. Er wordt een beperkter regionale reserve aangehouden om fluctuaties in de kosten te kunnen opvangen.

Reizigers tevreden over Valleihopper De Valleihopper verzorgt in onze regio het vraagafhankelijk vervoer voor inwoners met een mobi-

Maatschappelijke opvang nodig vanwege woningtekort

liteitsbeperking. In Rhenen zijn er ongeveer 300 gebruikers met een Wmo-indicatie. Dit aantal is

Centrumgemeente Ede is verantwoordelijk voor de maatschappelijke opvang, ook ten behoeve van

al jaren stabiel. Ongeveer tweederde van hen gebruikt de Valleihopper meerdere keren per week,

de gemeenten in de regio. Naast de zoektocht naar een passende locatie voor de nachtopvang in

een klein deel zelfs dagelijks. Daarnaast heeft de Valleihopper voor alle inwoners van de gemeenten

Ede, is in de Valleiregio veel aandacht gegeven aan de verschuiving van opvang naar wonen.

Rhenen, Renswoude en Veenendaal ook de functie van OV-vangnet, waardoor OV-bereikbaarheid ontstaat op plaatsen waar geen regulier OV beschikbaar is. Het gebruik van de Valleihopper is licht

In april 2025 is in alle regiogemeenten de ETHOS‑telling uitgevoerd. Volgens deze telling zijn er in

gedaald ten opzichte van voorgaande jaren. Als deze ontwikkeling doorzet wordt de oorzaak hiervan

Rhenen 25 volwassenen en 8 kinderen die wonen in een precaire situatie. Dat wil zeggen: anders dan

onderzocht. De klanttevredenheid onder Rhenense inwoners is met een 8,5 het hoogste in de regio.

in een woning of in een woning waar men ieder moment uitgezet kan worden, zonder dat er zicht is op een vervolgplek. Deze inzichten vormen een belangrijke basis voor het Regionaal Actieplan Dak-

Rechtmatigheidstoezicht Wmo: handhavingskader

loosheid dat in 2025 werd opgesteld. Lokaal is dit vertaald in de Uitvoeringsagenda Samen bouwen

In 2025 is verder gewerkt aan het versterken van het rechtmatigheidstoezicht binnen de Wmo, met

aan wonen met welzijn en zorg.

als doel onrechtmatig gebruik van voorzieningen en fraude te voorkomen. We hebben het beleid en handhavingskader vastgesteld. Omdat we samenwerking zoeken met de gemeente Veenendaal

Huiselijk geweld & Vrouwenopvang

hebben we de helft van de vacatureruimte als ombuiging structureel ingezet.

Binnen zowel het Sociaal Team als het Jeugdteam wordt geconstateerd dat er meer casussen zijn waarbij er sprake is van huiselijk geweld. Ook de druk op Vrouwenopvang (uitgevoerd door Moviera)

De vacature voor de onafhankelijk toezichthouder kon dit jaar nog niet worden ingevuld. Ook de

neemt toe. Deze toename staat niet op zichzelf, maar hangt sterk samen met andere maatschap-

beoogde samenwerking met Veenendaal kwam niet van de grond, omdat ook daar onvoldoende

pelijke problemen zoals financiële stress, oplopende kosten van levensonderhoud en knellende

capaciteit beschikbaar was. Hierdoor konden vooral preventieve activiteiten en opvolging van signa-

woonproblematiek. Gezinnen wonen vaker te klein, en ex‑partners kunnen door gebrek aan passen-

len niet volledig worden uitgevoerd.

de woningen moeilijk uit elkaar, wat spanningen verder vergroot. Ondanks deze groei bleven we in 51

H 2.4.4 | MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING MAATWERK

Jaarrekening 2025

2025 binnen het beschikbare budget, maar houden we voor de toekomst rekening met oplopende kosten. We zien deze ontwikkeling niet terug bij de politiecijfers.

Wat hebben we gemeten? Link/Qr-code naar wettelijke indicatoren

Indicator

2023

2024

2025

Aangiftes huiselijk geweld (politie)

8

5

4

Aantal hulpvragen huiselijk geweld Wmo

22

18

22

Wie hadden we daarbij nodig

Voor toelichting op de Valleihopper zie paragraaf Verbonden partijen.

Wat heeft het gekost? Jaarstukken

Primitieve

Begroting na vastge-

Jaarstukken

Begroting

(x € 1.000)

2024

begroting 2025

stelde wijzigingen

2025

2026

Baten

483 V

328 V

1.282 V

1.263 V

332 V

Lasten

5.577 N

5.564 N

5.811 N

5.553 N

5.788 N

Saldo van baten en lasten (A)

5.094 N

5.235 N

4.528 N

4.291 N

5.456 N

Onttrekking uit reserves

0N

0N

0N

0N

0N

Toevoeging aan reserves

0N

0N

0N

0N

0N

Mutaties reserves (B)

0N

0N

0N

0N

0N

5.094 N

5.235 N

4.528 N

4.291 N

5.456 N

Gerealiseerd resultaat (A+B)

Toelichting verloop Jaarstukken 2024 - Jaarstukken 2025 - Begroting 2026 Ten opzichte van 2024 is op dit deelprogramma een verbetering van het financiële resultaat zichtbaar van € 0,8 miljoen. Dat wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door een eenmalige baat van ruim € 0,9 miljoen die Rhenen van de regio Foodvalley heeft ontvangen als gereserveerde middelen Beschermd Wonen. Deze eenmalige baat verklaart ook grotendeels waarom het financiële resultaat op begrotingsbasis vanaf 2026 weer met € 0,9 miljoen nadeliger wordt. 52

4.5 Deelprogramma Participatie preventief Wat wilden we bereiken?

groot is in Rhenen, hebben we in 2025 in kaart gebracht waar deze inwoners te vinden zijn. Zo kun-

Beleidsdoel

nen we onze activiteiten aanpassen om beter met deze groep in contact te komen.

Inwoners kunnen zelfstandig in hun levensonderhoud voorzien. 4.5.1 4.5.2

Meer inwoners kunnen bijstandsafhankelijkheid voorkomen door het vinden of

Minimaregelingen

behouden van betaald werk.

Minimaregelingen helpen mensen die onder of net boven het bestaansminimum zitten. Ze zorgen

Minder inwoners krijgen te maken met

ervoor dat basisbehoeften als wonen, eten, zorg en onderwijs betaalbaar blijven. Ook dragen deze

problematische schulden.

regelingen eraan bij dat meer mensen kunnen meedoen aan sport, cultuur of schoolactiviteiten.

Wat hebben we ervoor gedaan?

In 2025 zagen we een daling van het aantal inwoners dat afhankelijk is van ons minimabeleid. Meer dan de helft van de inwoners die een Cunerapas heeft is 67+ en vormt daarmee veruit de grootste

a. Reguliere activiteiten De reguliere activiteiten in deelprogramma participatie preventief richten zich op: bestaanszekerheid, nieuwkomers (asielzoekers, statushouders, Oekraïners) en maatschappelijke begeleiding.

groep. Wat opvalt is dat inwoners met een migratieachtergrond ook in ons minimabeleid een veel kleinere groep vormen (20%) dan landelijk (32%). De witgoedregeling liep in 2025 door. De regeling is boven verwachting goed gebruikt met een

b. Activiteiten 2025

bereik van bijna 70%.

Bestaanszekerheid en Basisvaardigheden vastgesteld In januari 2025 heeft de gemeenteraad het Beleidsplan Bestaanszekerheid en Basisvaardigheden

Subsidie Jeugdfonds Sport & Cultuur verhoogd

aangenomen. Dit beleidsplan beschrijft de speerpunten waarop wij willen inzetten tot 2030 op

In 2025 is er een korte stop geweest omdat het JFSC veel meer aanvragen kreeg dan zij met de

bestaanszekerheid en basisvaardigheden.

subsidie konden honoreren en daarnaast de kosten voor zwemles met een derde zijn gestegen. De gemeenteraad heeft daarop besloten bij het voorstel voor de ombuigingen om de subsidie vanaf

NT1 / NT2 / Taalhuis

2026 aan het JFSC structureel te verhogen.

Basisvaardigheden zijn de fundamentele vaardigheden die mensen nodig hebben om goed te kunnen functioneren in het dagelijks leven, op school en in werk. Het gaat bijvoorbeeld om lezen, schrij-

Indicator

2023

2024

2025

ven, rekenen, digitale vaardigheden.

Aantal toewijzingen

110

128

96

Er zijn in 2025 nieuwe cijfers beschikbaar gekomen over de basisvaardigheden van onze inwoners. Daaruit blijkt dat Rhenen (14%), vergeleken met Nederland (22%), een laag percentage inwoners

We zien het aantal aanvragen jaarlijks stijgen. Door een tijdelijke stop ligt het aantal in 2025 iets

heeft die moeite hebben met basisvaardigheden.

lager dan verwacht, maar de verwachting is dat de stijging zich door zal zetten.

Van de groep inwoners die ondersteuning nodig heeft op basisvaardigheden heeft 22% Nederlands als tweede taal en 78% Nederlands als moedertaal. Omdat deze laatste groep relatief 53

H 2.4.5 | PARTICIPATIE PREVENTIEF

Jaarrekening 2025

Adviesraad Sociaal Domein: werken aan een nieuwe start

dragen. Zij blijft wél verantwoordelijk voor de juridische begeleiding van statushouders, zoals bege-

Eind 2024 gaf de meerderheid van de leden van de Adviesraad aan te stoppen. We hebben hierover

leiding bij aanvragen voor gezinshereniging.

met een aantal vertrekkende leden gesproken en de reden van de wens om te stoppen geanalyseerd. Deze analyse, maar ook de raadsconsultatie van juni en de enquête die over de Adviesraad Sociaal

Pilot maatschappelijke begeleiding

Domein is gehouden, waren aanleiding om de Verordening aan te passen. De herziene verordening is

Van december 2024 tot december 2025 heeft de gemeente Veenendaal – ook voor onze gemeente

op 30 september 2025 door de raad vastgesteld. Inmiddels zijn nieuwe leden geworven en we zul-

- een belangrijke stap gezet: de gemeente voerde zélf de maatschappelijke begeleiding van inburge-

len met ingang van 1 maart 2026 starten met een nieuwe Adviesraad Sociaal Domein.

raars uit. In totaal werden 19 nieuwe inwoners door Veenendaal begeleid, een traject dat voorheen door VluchtelingenWerk Nederland werd gedaan.

Nieuwe partner voor de inburgering van statushouders Het doel van de uitvoering van de inburgering is statushouders en andere inburgeringsplichtigen zo

Deze pilot gaf ons een uniek kijkje achter de schermen. We ontdekten wat er goed werkt, waar de

snel mogelijk volwaardig mee te laten doen in de Nederlandse samenleving. In de tweede helft van

samenwerking nog slimmer kan en hoe we de regie beter kunnen organiseren. De ervaringen uit dit

2025 hebben wij – samen met Veenendaal en Renswoude – een Europese aanbesteding doorlopen

jaar vormden waardevolle bouwstenen voor de Europese aanbesteding ‘maatschappelijke begelei-

voor de uitvoering van de inburgering van statushouders. Vanaf 1 januari 2026 neemt Refugee

ding’, die in het najaar van 2025 succesvol is afgerond.

Team de maatschappelijke begeleiding van statushouders op zich.

Voor de taakstelling huisvesting statushouders 2025, zie deelprogramma Wonen, voor de Sprei-

VluchtelingenWerk heeft haar werkzaamheden op deze onderdelen afgerond en de dossiers overge-

dingswet, zie Veiligheid.

Wat heeft het gekost? Jaarstukken

Primitieve

Begroting na vastge-

Jaarstukken

Begroting

2024

begroting 2025

stelde wijzigingen

2025

2026

Baten

2.039 V

2.160 V

1.559 V

1.788 V

1.651 V

Lasten

922 N

1.158 N

834 N

917 N

1.288 N

Saldo van baten en lasten (A)

1.117 V

1.002 V

725 V

872 V

364 V

Onttrekking uit reserves

0N

0N

0N

0N

0N

Toevoeging aan reserves

0N

0N

0N

0N

0N

Mutaties reserves (B)

0N

0N

0N

0N

0N

1.117 V

1.002 V

725 V

872 V

364 V

(x € 1.000)

Gerealiseerd resultaat (A+B)

Toelichting verloop Jaarstukken 2024 - Jaarstukken 2025 - Begroting 2026 Op dit deelprogramma zien we het voordelige financiële resultaat afnemen, zowel in de realisatie als op begrotingsbasis, respectievelijk met € 0,2 miljoen en € 0,4 miljoen. Op realisatiebasis hangt dat voornamelijk samen met een lagere Specifieke uitkering die we van het Rijk ontvangen voor ontheemden Oekraine (€ 0,5 miljoen). En op begrotingsbasis met een grotere kostenpost in 2026 voor doorbelaste personeelskosten in verband met de opvang van ontheemden uit Oekraine (€ 0,4 miljoen). In de begroting 2026 zullen nog via wijziging aanpassingen van zowel de lasten als de baten (SPUK) in verband met inburgering nodig zijn.

54

Jaarrekening 2025

4.6 Deelprogramma Participatie maatwerk Aantal actieve dossiers per maand

Wat wilden we bereiken? Beleidsdoel

JAAR 240

(dichter bij huis) helpen rondom werk en inkomen. 4.6.1

Meer inwoners verrichten betaald werk.

4.6.2

Meer inwoners zijn financieel zelfredzaam. Voor inwoners die daar niet toe in staat zijn biedt de gemeente een vangnet in de vorm van een participatiewet-uitkering. Wat hebben we ervoor gedaan?

232 230

220

227 221

230

230 225

221

226 222

2023

235

234

229

230

224

225

2024

2025

234 237 223

229 235 221

227 224

229 227

228 226 222

221 214

210 205

205

204 200

200 Jan

a. Reguliere activiteiten De reguliere activiteiten in deelprogramma participatie maatwerk richten zich op: Werken in de sociale werkvoorziening (WSW-IW4), de gebundelde uitkering (BUIG: uitkeringen in het kader van Participatiewet, IOAW, IOAZ, Bbz2004 en loonkostensubsidie), het minimabeleid en de schuldhulpverlening.

235

235

Inwoners doen mee naar vermogen en zijn zoveel als mogelijk financieel zelfredzaam. Inwoners

2022

Feb

Mrt

Apr

207

207

Jun

Jul

202

Mei

208

226 222 220

210

205

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Doorontwikkeling arbeidsmarktdienstverlening In 2024 besloot het kabinet dat arbeidsmarktdienstverlening makkelijker vindbaar en toegankelijker moet worden. Daarom krijgt elke arbeidsmarktregio één centraal Regionaal Werkcentrum: een plek waar zowel werkzoekenden, werkenden als werkgevers terechtkunnen met vragen over werk, loopbaan, scholing en personeel.

b. Activiteiten 2025

In 2025 zijn alle voorbereidingen afgerond en op 1 januari 2026 is het Regionaal Werkcentrum (re-

Minder inwoners met een bijstandsuitkering dan in 2024

gio FoodValley) officieel gestart. De komende tijd wordt het verder uitgebouwd om inwoners en

In 2025 lag het aantal bijstandsuitkeringen in Rhenen lager dan in 2024.

werkgevers steeds beter te ondersteunen.

Het jaar begon met een kleine stijging ten opzichte van eind 2024 – iets wat we eigenlijk elk jaar

Rhenen maakt deel uit van arbeidsmarktregio FoodValley, samen met Barneveld, Ede, Renkum,

in de eerste maanden zien. Daarna daalde het aantal dossiers weer vanaf het tweede kwartaal. In

Renswoude, Scherpenzeel, Veenendaal en Wageningen. Voor deze regio neemt het nieuwe Regio-

september en oktober was er opnieuw een lichte toename, maar die trok in november en december

naal Werkcentrum FoodValley de taken over van:

weer weg. Over het hele jaar gezien zitten we in 2025 onder het niveau van 2024: gemiddeld 226

- het Regionaal Werkbedrijf FoodValley

dossiers, tegenover 230 vorig jaar.

- het WerkgeversServicepunt FoodValley - het Leerwerkloket FoodValley

Samenwerking tussen IW4 en gemeente Wageningen De gemeenten Rhenen, Renswoude en Veenendaal werken samen in de gemeenschappelijke rege-

Benchmark Armoede en Schulden: ombuiging niet gerealiseerd

ling IW4. Naast deze drie gemeenten werken sinds januari 2025 ongeveer 45 beschut medewerkers

Deze opzegging levert ons bij navraag helaas toch niet direct iets op. Afgesproken is dat de kosten

van gemeente Wageningen bij IW4. Dit omdat de samenwerking tussen Wageningen en hun eerde-

die gemaakt worden voor systemen, contributies en dergelijke verwerkt zitten in de vergoeding

re partner stopte. Dankzij de goede ervaringen wordt nu gekeken of en hoe deze samenwerking kan

die Rhenen aan Veenendaal betaalt via de Dienstverleningsovereenkomst. Het is ondoenlijk om bij

worden bestendigd.

elke wijziging in contracten een herrekening te maken. De ene wijziging pakt uit in het voordeel van Veenendaal, een andere wijziging in het voordeel van Rhenen. 55

H 2.4.6 | PARTICIPATIE MAATWERK

Jaarrekening 2025

Wat hebben we gemeten? Definitie: Het aantal personen met een uitkering op grond

Personen met een bijstandsuitkering

van de Wet werk en bijstand (WWB, t/m 2014) en de Participatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen (leefgeld) aan personen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan dak- en thuislozen zijn niet inbegrepen.

2021 181,3 174,4 349,5 Rhenen

2022 153 146,7 297,9 <25.000

2023 162,4 142,1 280,7

2024 168 143,1 280,4

2025 166,7 144,7 281,2

Toelichting: We zagen in 2025 eerst een lichte toename, maar deze is vanaf het tweede kwartaal weer gedaald ten opzichte van 2024. In 2025 hadden minder inwoners van Rhenen een bijstandsuitkering dan in 2024.

Nederland

Wat heeft het gekost? Link/Qr-code naar wettelijke indicatoren

Jaarstukken

Primitieve

Begroting na vastge-

Jaarstukken

Begroting

2024

begroting 2025

stelde wijzigingen

2025

2026

Baten

5.431 V

5.281 V

5.676 V

5.869 V

5.598 V

Lasten

9.635 N

9.694 N

10.265 N

10.114 N

9.897 N

Saldo van baten en lasten (A)

4.204 N

4.413 N

4.590 N

4.244 N

4.298 N

Onttrekking uit reserves

47 V

0N

270 V

270 V

27 V

Toevoeging aan reserves

70 N

0N

0N

447 N

0N

Mutaties reserves (B)

24 N

0N

270 V

177 N

27 V

4.228 N

4.413 N

4.320 N

4.421 N

4.272 N

(x € 1.000) Wie hadden we daarbij nodig? Voor toelichting op de IW4 zie paragraaf Verbonden partijen.

Gerealiseerd resultaat (A+B)

Toelichting verloop Jaarstukken 2024 - Jaarstukken 2025 - Begroting 2026 Op dit deelprogramma blijft het verloop van het financiële resultaat redelijk constant, in 2026 neemt het licht af. In de realisatie vielen de lasten en baten van de algemene bijstand in 2025 tezamen genomen € 0,4 miljoen gunstig uit. Dit overschot wordt toegevoegd aan de reserve WWB, waardoor het gerealiseerd voordelig resultaat weer gedrukt wordt. Tegenover dit voordeel staan nadelige resulaten op de dienstverleningsovereenkomst Veenendaal, het reintegratiebudget (meer trajecten dan voorzien) en de schulphulpverlening.

56

Jaarrekening 2025

Programma 5 - ECONOMIE & TOERISME Inleiding

Wat waren de hoofdlijnen?

Het programma Economie en Toerisme gaat over het versterken van de lokale economie en het

Versterken van economie en leefbaarheid

behouden van een aantrekkelijk leef- en vestigingsklimaat. Het raakt aan ondernemen, toerisme,

In 2025 lag de nadruk op het ondersteunen van een vitale lokale economie en het versterken van

recreatie, cultuur en erfgoed. In 2025 is ingezet op ontwikkelingen die bijdragen aan de leefbaarheid

voorzieningen die bijdragen aan leefbaarheid. Daarbij is gekozen voor gerichte inzet op samenwer-

van Rhenen, Elst en Achterberg, binnen de schaal en identiteit van de gemeente. We werken hierbij

king met ondernemers en het uitvoeren van de economische agenda. Ontwikkelingen zijn steeds

samen met ondernemers, culturele organisaties, maatschappelijke partners en regionale netwerken.

beoordeeld op hun bijdrage aan een duurzaam en passend vestigingsklimaat.

Ontwikkelingen worden afgewogen in samenhang met ruimtelijke, sociale en financiële kaders. Toerisme, recreatie en cultuur in balans Wat wilden we bereiken?

Toerisme en recreatie dragen bij aan de lokale economie en de aantrekkelijkheid van de gemeente.

Maatschappelijk doel

In 2025 is ingezet op kwaliteit boven kwantiteit, met aandacht voor spreiding van bezoekers, bele-

Gemeente Rhenen is een gemeente waar het goed ondernemen is waarbij de kwaliteit van de leefomgeving in acht wordt genomen.

ving van het landschap en het zichtbaar maken van cultuurhistorische waarden. Het jaar 2025 was een lustrumjaar en is veel aandacht geweest voor de herdenking van de Slag om de Grebbeberg (1940) en het vieren van de bevrijding (1945).

Wat heeft het gekost? Jaarstukken

Primitieve

Begroting na vastge-

Jaarstukken

Begroting

(x € 1.000)

2024

begroting 2025

stelde wijzigingen

2025

2026

Baten

325 V

313 V

343 V

387 V

377 V

Lasten

1.845 N

2.015 N

2.107 N

2.017 N

1.937 N

Saldo van baten en lasten (A)

1.520 N

1.703 N

1.765 N

1.630 N

1.561 N

Onttrekking uit reserves

1.815 V

59 V

307 V

301 V

109 V

Toevoeging aan reserves

1.584 N

2N

42 N

24 N

2N

Mutaties reserves (B)

232 V

58 V

265 V

277 V

107 V

1.289 N

1.645 N

1.500 N

1.353 N

1.453 N

Gerealiseerd resultaat (A+B)

57

5.1 Deelprogramma Economische zaken Wat wilden we bereiken?

b. Activiteiten 2025

Beleidsdoel

Uitvoering Economische Agenda

De gemeente Rhenen streeft naar duurzame ontwikkelingen binnen economie en toerisme, zowel

Deze Agenda bestaat uit 5 thema’s:

op lokaal als regionaal niveau. De schaal van Rhenen en de kwaliteit van de leefomgeving worden hierbij in acht genomen. De vele lokale mogelijkheden om te recreëren, dragen bij aan de leefbaar-

1. Stimuleren vitale kernen

heid voor de inwoners.

Samen sta je sterker

5.1.1

Rhenen is en blijft een aantrekkelijke, duurzame en veilige vestigingsplaats voor onze kleine

In 2025 zijn de relaties met de ondernemersvereniging Achterberg, de winkeliersvereniging Rhenen

en middelgrote ondernemingen.

en de Bedrijvenkring Rhenen verder versterkt. Met vaste overlegstructuren en frequente bedrijfs-

De gemeente geeft blijk van goed rentmeesterschap van de gemeentelijke gronden. Waar

bezoeken is de verbinding met lokale ondernemers verdiept, waarbij de bedrijfscontactfunctionaris

het kan willen we een actiever grondbeleid voeren, waarbij we de financiële risico’s zo laag

als centraal aanspreekpunt fungeert. We hebben nieuwe ondernemerscollectieven ondersteund;

5.1.2

mogelijk houden.

zo is de oprichting van een vereniging op Remmerden gestart. Ook in Elst zijn de eerste initiatieven

5.1.3

Het marktwezen in de gemeente wordt gefaciliteerd.

genomen.

5.1.4

Rhenen is een aantrekkelijke gemeente voor dagrecreatie of voor een kort verblijf. Het lokale aanbod voor recreatieve, toeristische en culturele activiteiten bedient zowel de inwoners

2. Versterken ondernemersklimaat

als regionale bezoekers.

Ondernemerschap als belangrijke groeimotor In 2025 is de interactie met het lokale bedrijfsleven versterkt via een vernieuwde ondernemerspagi-

Wat hebben we ervoor gedaan?

na op de gemeentelijke website en bijeenkomsten zoals de ‘Dag van de Ondernemer’. Tijdens dergelijke bijeenkomsten wordt de dialoog gevoerd over vitale thema’s als verkeersveiligheid, bereik-

a. Reguliere activiteiten

baarheid en ruimtelijke vraagstukken. Er is in 2025 verder een basis gelegd voor themasessies zoals

De reguliere activiteiten richten zich op:

over cybersecurity en economische veerkracht. Hiermee willen we de ondernemersweerbaarheid

a. Economische agenda: faciliteren van de ondernemersverenigingen ten behoeve van het onder-

in Rhenen vergroten. Om ondernemerschap optimaal te ondersteunen, worden vergunningsproce-

nemersklimaat. Verder blijven we ons ambtelijk en bestuurlijk inzetten richting Provincie Utrecht

dures waar mogelijk versneld, met de bedrijfscontactfunctionaris als schakel tussen ondernemer en

voor de mogelijkheid om Remmerden uit te breiden.

organisatie

b. Agrarische sector: Voor gemeente Rhenen is de agrarische sector belangrijk. Als gemeente steunen we de agrariërs die binnen onze gemeentegrenzen actief zijn. Dit doen we door de belangen

Veilig Ondernemen

van onze agrariërs te behartigen bij bijvoorbeeld de provincie Utrecht.

Het bedrijventerrein heeft het KVO-B certificaat (Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen)

c. Toerisme & recreatie: realiseren van het uitvoeringsprogramma recreatie & toerisme en de exploitatie van de VVV in het Stadsmuseum en de Stadshaven Rhenen d. Cultuur: vanaf 2024 werken we meer planmatig aan de beleidsonderwerpen cultuur en erfgoed met gerichte uitvoeringsplannen. e. Samenwerkingsverbanden: de gemeente neemt deel aan de reguliere overleggen in de regio (FV)

behaald. Deze officiële erkenning van het CCV (Centrum Criminaliteitsbestrijding en Veiligheid) bevestigt de succesvolle samenwerking tussen ondernemers, gemeente, politie en brandweer om criminaliteit en overlast structureel aan te pakken. Voor ondernemers op het terrein betekent dit niet alleen een veiligere werkomgeving, maar vaak ook een directe korting op de verzekeringspremie. Remmerden heeft voor de 6e keer dit certificaat gekregen.

en de Provincie Utrecht

58

H 2.5.1 | ECONOMISCHE ZAKEN

Jaarrekening 2025

3. Toekomstbestendig bedrijventerrein

pijler circulariteit) heeft de RFV in 2025 de behoefte aan bedrijfsruimte nader in kaart gebracht.

Nu handelen voor morgen

Dit onderzoek wordt naar verwachting medio Q2-2026 voorgelegd aan de raad. Dit onderzoek be-

Bedrijventerrein Remmerden staat voor omvangrijke opgaven op het gebied van ruimtegebruik,

schrijft ook de noodzaak tot meer ruimte voor bedrijven in een hogere milieucategorie (HMC), zoals

verduurzaming en de energietransitie. Om deze uitdagingen het hoofd te bieden, wordt concreet

recyclingbedrijven. Tenslotte wordt de ruimtelijke noodzaak voor energievoorzieningen op bedrij-

gewerkt aan collectieve energieoplossingen via een Energy Hub (zie ook het deelprogramma Duur-

venterreinen toegelicht. Dit zijn voor Remmerden belangrijke thema's als het gaat om de huidige

zaamheid). Daarnaast voert de gemeente een actieve dialoog met de provincie om de benodigde

beperkingen in beschikbare ruimte.

groeiruimte te faciliteren. Cruciaal voor het slagen van deze ambities is een sterke organisatiegraad; de gemeente stimuleert daarom de oprichting van een ondernemersvereniging op Remmerden

3. Koopstromenonderzoek

(beoogde start voorjaar 2026), om vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid aan de toekomst

In samenwerking met de Provincie is in Q3-2025 een uitvoerig onderzoek geweest naar het win-

te bouwen.

kel- en horecagedrag in Rhenen Stad. Dit onderzoek is uitgevoerd door Ipsos I&O, waarbij inwoners

We onderzoeken hoe we meer bedrijventerrein kunnen krijgen. Onderdeel daarvan is het verkopen

vragen beantwoordden over waar ze boodschappen doen, winkelen en de horeca bezoeken, om zo

van de grond waar nu de hondenschool zit. En uitbreiding bedrijventerrein Remmerden.

het functioneren van een winkelgebied beter in beeld te hebben.

4. Toekomstbestendig buitengebied

Toerisme, recreatie, cultuur en erfgoed

In ons deelprogramma Landelijk gebied, waar we met de partners zoeken naar ruimte voor bedrijven,

Uitvoeringsprogramma beleidsvisie Recreatie & Toerisme loopt door

landbouw, woningen en natuur, gaan we verder in op het thema toekomstbestendig buitengebied.

De huidige beleidsvisie R&T heeft een looptijd van 2021-2025. I.v.m. de coronaperiode is er op onderdelen vertraging ontstaan en daarom loopt de uitvoeringsagenda langer door. In 2027 kan een

5. Human Capital

nieuwe beleidsvisie worden geschreven voor de beleidsperiode 2028-2032.

Als thema heeft dit in 2025 geen prioriteit gehad. Daarom zijn er ook geen activiteiten in gang gezet. Beleefbaar maken uitzichtlocaties Regionale ontwikkelingen

In het Uitvoeringsprogramma Recreatie & Toerisme is opgenomen ‘Het beleefbaar maken van uit-

Samenwerken maakt lokaal sterker

zichtpunten met panelen en kijkers’. We hebben een besluit genomen over drie locaties binnen de

Op regionaal niveau heeft de samenwerking met de regio Foodvalley (hierna ook; RFV) en de pro-

gemeente: op Kwintelooijen, bij de Rijn en in het Binnenveld. In 2026 zullen deze locaties worden

vincie geleid tot een aantal concrete activiteiten:

voorzien van informatiepanelen en op Kwintelooijen zal een shelter worden geplaatst zodat de vogelspotters bij regenachtig weer ook hun apparatuur droog kunnen houden. Alle voorbereidende

1. Kantorenstrategie

werkzaamheden zijn zover afgerond dat er een aanbestedingsproces kan worden gestart. Dit project

In 2025 gaf de RFV invulling aan een regionale kantorenstrategie, die in december 2025 door de

maakt deel uit van de Regiodeal binnen Foodvalley. We werken hierbij samen met terreinbeheerders

raad is vastgesteld. Het doel van deze strategie is de transformatie van werklocaties naar moderne,

en natuurorganisaties.

duurzame en flexibele omgevingen. Dit gemeenschappelijke beleid versterkt vooral de regionale samenwerking, voorkomt onderlinge concurrentie en waarborgt een duurzame omgang met de

Ontdekcentrum Kwintelooijen

schaarse ruimte. We zien voor onszelf geen strategische rol in de grootschalige kantorenmarkt. De

Op 25 september 2025 is het Ontdekcentrum Kwintelooijen in het House of Bird officieel geopend.

economische focus ligt primair op de maakindustrie. In lijn hiermee zetten we vooral in op het bie-

Het ontdekcentrum is mede mogelijk gemaakt door onze gemeente Rhenen. Hiermee is het twee-

den van fysieke ruimte voor economische groei.

de informatiecentrum binnen het Nationaal Park Utrechtse Heuvelrug een feit. Hiermee wordt de identiteit van het gebied versterkt, zoals opgenomen in het uitnodigingskader voor initiatiefnemers

2. Milieu Categorie onderzoek bedrijventerreinen

in het uitvoeringsprogramma.

In het kader van de overgang naar een circulaire economie (zie ook deelprogramma duurzaamheid, 59

H 2.5.1 | ECONOMISCHE ZAKEN

Jaarrekening 2025

Project stadshaven en omgeving

de bouwstijl. Om deze reden is een boek uitgegeven om de pandeigenaren bewust te maken van de

In het uitvoeringsprogramma en in het bestuursprogramma 2022-2026 is opgenomen dat we een

karakteristieke kenmerken van de bouwstijl, zodat ze bij eventuele verbouwingen of renovaties hier-

kwaliteitsimpuls willen geven aan de passantenhaven (stadshaven) en het omliggend gebied om de

mee rekening kunnen houden. Het boek 'Wederopbouw in Rhenen, Delftse School in de binnenstad’

recreatieve, toeristische, ecologische en economische aantrekkelijkheid te verbeteren. In 2024 heeft

is gelanceerd tijdens Open Monumentendag in 2025.

de raad een aantal uitgangspunten en budget vastgesteld. In 2025 hebben we het project uitgevoerd in lijn met dit besluit.

Herdenken Slag om de Grebbeberg en vieren van Vrijheid; wij zorgen voor co-financiering We hechten veel waarde aan het herdenken, en in stand houden van ons (militair) Erfgoed. In het

We hebben de ingenieursdiensten voor het resterende onderzoek en ontwerp aanbesteed. We

kader van de herdenking van 85 jaar slag om de Grebbeberg en de viering van 80 jaar vrijheid heeft

hebben verkennende gesprekken gevoerd over de benodigde vergunningen. Onderzoeken zijn uitge-

de stichting Slag om de Grebbeberg een uitgebreid en voor elke leeftijdsgroep aansprekend pro-

voerd, op een aantal aspecten loopt het onderzoek nog. Er is voortgang gemaakt met het ontwikke-

gramma gerealiseerd. Vrijwel elke maand hebben er activiteiten plaatsgevonden die gelieerd waren

len van een definitief ontwerp (DO) voor de stadshaven en omgeving, maar dit is eind 2025 nog niet

aan de thema’s herdenken en vieren. De totale programmabegroting bedroeg € 160.000. Hiervoor

gereed. Een alternatief voor de trailerhelling is in ontwikkeling in de gemeente Buren, daarover zijn

heeft de raad naast de jaarlijkse subsidie van € 5.000 en een gereserveerd bedrag voor de kroon-

wij in nauw contact met deze gemeente.

jaren van € 15.000, een extra bedrag beschikbaar gesteld van € 10.000. Door de co-financiering van de gemeente is het gelukt om de overige financiële middelen bijeen te brengen (o.a. provincie

De onderzoeken, gesprekken en het ontwerpproces kosten meer tijd dan waar we vooraf rekening

Utrecht, Stichting Gast- en Weeshuis en diverse fondsen).

mee konden houden. Realisatie van de stadshaven kan daardoor niet eerder starten dan eind 2026. De verwachting is dat de stadshaven in 2027 in gebruik kan worden genomen.

Cultuureducatie voor kinderen In het Bestuursprogramma 2022-2026 was voor 3 jaar budget opgenomen voor cultuureducatie

Uitvoeringsprogramma Erfgoedvisie en Cultuurnota 2024-2027

op de basisscholen. Hiervoor is Kunstcentraal (een provinciale organisatie) ingezet. Het resultaat

Voor cultuur en erfgoed hebben we structurele activiteiten en incidentele activiteiten.

hiervan is dat alle kinderen de gelegenheid kregen om kennis te maken met allerlei vormen/uitingen van cultuur.

Stadsmuseum meer zelfstandig In november heeft de raad met een amendement opdracht gegeven aan het Stadsmuseum om in

Vanuit de Erfgoedvisie 2023 is budget beschikbaar voor het Project Erfgoed Educatie Rhenen

september 2026 met een plan te komen waarin concreet is uitgewerkt hoe het structureel minder

(PEER). Het doel van dit project is dat alle basisschoolkinderen de achtergrond van hun leefomge-

afhankelijk kan worden van subsidies, met aandacht voor het versterken van cultureel ondernemer-

ving leren kennen. De doorlopende leerlijn is via de website van het Cultuurplatform toegankelijk

schap. Het meerjarenconvenant Stadsmuseum is in 2025 met vier jaar verlengd, van 2026-2029.

voor leerkrachten. Hier vinden zij complete lespakketten per thema. Bij de uitvoering van PEER

Met het convenant zijn wederzijdse verplichtingen rond beleid en taakstelling voor de komende vier

wordt nauw samengewerkt met Stadsmuseum Rhenen.

jaar vastgelegd. Hierbij is ook de intentie vastgelegd dat de huur van Het Oude Raadhuis voor vier jaar bij het stichtingsbestuur van het Stadsmuseum blijft.

Herplaatsing beelden afkomstig van de Cuneratoren In 2025 hebben we de historische beelden en ornamenten afkomstig van de Cuneratoren een

De Delftse School in beeld

nieuwe bestemming gegeven. Hiermee hebben deze stukken van historische waarde voor onze ge-

De inventarisatie van Delftse Schoolpanden in het centrum van de stad, zoals opgenomen in de

meente een mooie plek gekregen in de stad. De ornamenten en moderne beelden zullen een plaats

Uitvoeringsagenda van de in 2023 vastgestelde Erfgoedvisie, is gerealiseerd. Omdat de gemeente

krijgen in de tuin rond de Cunerakerk. De kwetsbare beelden zijn in de parkeergarage geplaatst waar

veel waarde hecht aan het behoud van de karakteristieke elementen van de bouwstijl is ingezet op

ook een gedeelte van de stadsmuur te zien zijn. Doordat deze beelden een vaste plaats gekregen

een bewustmakingsproces. Weinig pandeigenaren hebben aanspraak gemaakt op het Gevelfonds.

hebben, hebben we ook de kosten die we maakten voor de opslag van deze stukken kunnen stopzet-

De pandeigenaren bleken onvoldoende op de hoogte te zijn van de kenmerkende elementen van

ten. 60

H 2.5.1 | ECONOMISCHE ZAKEN

Wat hebben we gemeten? Link/Qr-code naar wettelijke indicatoren

Jaarrekening 2025

Wat heeft het gekost? Jaarstukken

Primitieve

Begroting na vastge-

Jaarstukken

Begroting

(x € 1.000)

2024

begroting 2025

stelde wijzigingen

2025

2026

Baten

325 V

313 V

343 V

387 V

377 V

Lasten

1.845 N

2.015 N

2.107 N

2.017 N

1.937 N

Saldo van baten en lasten (A)

1.520 N

1.703 N

1.765 N

1.630 N

1.561 N

Onttrekking uit reserves

1.815 V

59 V

307 V

301 V

109 V

Toevoeging aan reserves

1.584 N

2N

42 N

24 N

2N

Mutaties reserves (B)

232 V

58 V

265 V

277 V

107 V

1.289 N

1.645 N

1.500 N

1.353 N

1.453 N

Gerealiseerd resultaat (A+B)

Toelichting verloop Jaarstukken 2024 - Jaarstukken 2025 - Begroting 2026 N.v.t. voor dit deelprogramma.

61

Jaarrekening 2025

Programma 6 - VEILIGHEID & HANDHAVING

Inleiding

teiten te stellen. Daarbij is steeds gezocht naar een goede balans tussen handhaving, preventie en

Het programma Veiligheid en handhaving richt zich op het zorgen voor een veilige en leefbare ge-

ondersteuning, met aandacht voor leefbaarheid en maatschappelijke rust.

meente, waarin inwoners, ondernemers en bezoekers zich veilig voelen. Het gaat om het handhaven van de openbare orde, het voorkomen en aanpakken van veiligheidsrisico’s en het naleven van regels. Wat wilden we bereiken? In 2025 is gewerkt vanuit het Integraal Veiligheidsplan (IVP) en het bijbehorende uitvoeringsprogram-

Maatschappelijk doel

ma, in nauwe samenwerking met lokale en regionale veiligheidspartners.

Rhenen is een gemeente waar inwoners, bezoekers en ondernemers veilig zijn en zich veilig voelen.

De inzet in 2025 stond in het teken van preventie, samenwerking en gerichte keuzes. Door Wat waren de hoofdlijnen in 2025? beperkte capaciteit en toenemende maatschappelijke en digitale risico’s was het nodig om priori-

Samen werken aan veiligheid 62

H 2.6.0 | VEILIGHEID EN HANDHAVING

Jaarrekening 2025

In 2025 is veiligheid nadrukkelijk opgepakt als een gezamenlijke verantwoordelijkheid. We hebben

Handhaving als basis voor leefbaarheid

intensief samengewerkt met partners zoals politie, Openbaar Ministerie en de Veiligheidsregio

Toezicht en handhaving vormen een belangrijke basis voor een veilige en leefbare gemeente. In

Utrecht. Het Integraal Veiligheidsplan vormde hierbij het leidende kader. Door regionaal samen te

2025 zijn keuzes gemaakt in de inzet van handhavingscapaciteit, met prioriteit voor situaties met de

werken, konden kennis, capaciteit en inzet beter worden afgestemd op de veiligheidsopgaven in

grootste impact op veiligheid en leefbaarheid. De inzet van boa’s en het jaarlijkse handhavingspro-

Rhenen.

gramma stonden hierbij centraal.

Focus op preventie en weerbaarheid

Maatschappelijke opgaven en veiligheid

Naast handhaving is ingezet op preventie en het vergroten van de weerbaarheid van de gemeente

Maatschappelijke ontwikkelingen hebben invloed op veiligheid. In 2025 is aandacht besteed aan

en haar inwoners. Dit geldt voor fysieke, digitale en maatschappelijke dreigingen. In 2025 is gewerkt

de opvang van asielzoekers, binnen de geldende wettelijke kaders en met oog voor zorgvuldigheid,

aan bewustwording, vroegsignalering en samenwerking om risico’s te verkleinen en incidenten te

leefbaarheid en veiligheid. Hierbij is samengewerkt met inwoners en andere betrokken partijen.

voorkomen. Verbetering samenhang tussen zorg en veiligheid Gerichte aanpak van ondermijning en overlast

Achter zichtbare en fysieke veiligheidsproblematiek zit vaak een – soms onzichtbare- zorgkant. In

Ondermijnende criminaliteit en overlast vragen om een gerichte aanpak. In 2025 is ingezet op het

2025 hebben we een kwaliteitsslag gemaakt om het zorgdomein en het veiligheidsdomein aan

versterken van toezicht, het delen van informatie met partners en het combineren van bestuurlijke

elkaar te verbinden.

en strafrechtelijke instrumenten. Daarbij was er aandacht voor situaties die het veiligheidsgevoel direct raken, zoals overlast in woon- en verblijfsgebieden en de jaarwisseling.

Wat heeft het gekost? Jaarstukken

Primitieve

Begroting na vastge-

Jaarstukken

Begroting

(x € 1.000)

2024

begroting 2025

stelde wijzigingen

2025

2026

Baten

49 V

74 V

73 V

50 V

88 V

Lasten

2.775 N

2.721 N

2.573 N

2.535 N

2.654 N

Saldo van baten en lasten (A)

2.726 N

2.648 N

2.500 N

2.486 N

2.565 N

Onttrekking uit reserves

56 V

56 V

56 V

56 V

56 V

Toevoeging aan reserves

0N

0N

14 N

0N

0N

Mutaties reserves (B)

56 V

56 V

42 V

56 V

56 V

2.670 N

2.592 N

2.458 N

2.430 N

2.510 N

Gerealiseerd resultaat (A+B)

63

6.1 Deelprogramma Openbare orde en veiligheid Wat wilden we bereiken?

dreven werken en de inzet van drones kunnen onze slagkracht vergroten. Deze innovaties zullen

Beleidsdoel

echter extra investeringen vereisen.

Rhenen is een gemeente waar inwoners, bezoekers en ondernemers veilig zijn en zich veilig voelen. 6.1.1

6.1.2

Fysieke veiligheid van burgers en bedrijven waarborgen door een doelmatige en slagvaardige

• De digitale weerbaarheid is versterkt door voorlichtingscampagnes, e‑learning en lessen voor

hulpverlening op het gebied van politiezorg, brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskun-

kinderen en jongeren

dige hulpverlening.

In 2025 zijn zowel gezamenlijk als lokaal verschillende acties ondernomen op het gebied van

Zorgdragen voor het vergroten van het algehele veiligheidsgevoel (objectief en subjectief)

digitale weerbaarheid. Tijdens het periodieke basisteamoverleg delen gemeenten en politie inci-

van onze inwoners en ondermijnende criminaliteit aanpakken.

denten, kennis en actuele ontwikkelingen. Via informatiecampagnes is de e-learning cybercrime voor inwoners onder de aandacht gebracht. We hebben via HackShield een campagne uitgevoerd

Wat hebben we ervoor gedaan?

voor kinderen van 8 tot 12 jaar. Het jongerenwerk heeft aandacht besteed aan digitale veiligheid in gesprekken met jongeren. Tot slot zijn op dit thema voorlichtingslessen georganiseerd op Pan-

a. Reguliere activiteiten De reguliere activiteiten in deelprogramma Openbare orde en veiligheid richten zich op: Criminaliteitsaanpak, ondermijning, buurtbemiddeling, demonstraties, brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskundige zorg.

tarijn Rhenen in samenwerking met politie, jongerenwerk en Halt. • De jaarwisseling in Achterberg verliep veilig en beheersbaar dankzij de gezamenlijke voorbereiding en een nauwe samenwerking met partners Afgelopen jaarwisseling stond de samenwerking met de Achterbergse stakeholders en de politie

b. Activiteiten 2025

wederom centraal. Tijdens de voorgaande jaarwisseling (2024/2025) is deze aanpak in de praktijk

Uitvoering en voortgang van het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP)

succesvol gebleken. Om die reden is deze aanpak afgelopen jaarwisseling opnieuw gehanteerd.

Het IVP is een samenwerking tussen 5 gemeenten, politie en het Openbaar Ministerie. In het IVP

In de voorbereiding en uitvoering zijn gezamenlijk stappen gezet om de jaarwisseling ordelijk en

zijn drie gezamenlijke prioriteiten vastgesteld: ondermijning, digitale veiligheid en maatschappelijke

feestelijk te laten verlopen, met ruimte voor lokale tradities binnen de mogelijkheden en kaders.

onrust. Daarnaast is er ruimte voor lokale thema’s. Voor de ons betreft dit het behoud van een veili-