[21.10000] - jaarstukken 2020

  

personen met verward gedrag. Er zijn twee nieuwe (landelijk verplichte) meldpunten ingericht:  voor de wet verplichte geestelijke gezondheidszorg;  meldpunt zorgwekkend gedrag. Toegangsteam jeugdhulp is in 2020 verder doorontwikkeld en draagt bij aan een betere samenwerking tussen de betrokken hulpverleners. De voorbereidingen voor een nieuwe aanbesteding begeleiding Wmo zijn in 2020 gestart. Het in 2020 gestarte aanbestedingstraject voor de inkoop van specialistische jeugdhulp in 2021 is vanwege corona gestopt en uitgesteld. De contracten van 2020 zijn met een jaar verlengd.

6.8. Geëscaleerde zorg (Wmo en jeugdhulp) Onderwerp  Niet specifiek beschreven Wat wilden we bereiken, wat is de doelstelling, de visie?

  

Wat hebben we ervoor gedaan?





Adequaat aanbod en uitvoering van veiligheid, jeugdreclassering en crisisopvang voor jongeren. Het bieden van hulp en advies aan inwoners die te maken hebben met huiselijk geweld of kindermishandeling. Mensen met een psychiatrische aandoening die niet goed voor zichzelf kunnen zorgen, kunnen ook meedoen in de maatschappij en krijgen de kans om stapsgewijs voor zichzelf te gaan zorgen. Afgelopen jaar is het landelijke project: ‘Geweld hoort nergens thuis’ van start gegaan. Verschillende werkgroepen zijn aan de slag en zij zullen diverse producten opleveren zoals handreikingen voor gemeenten zoals voor de aanpak van ouderenmishandeling. Ook zullen er webinars georganiseerd worden. Bovenstaande activiteiten zijn doorlopend. De voorbereidingen voor de decentralisatie van Beschermd Wonen zijn in volle gang. Echter dit is een zeer langdurig proces, waarbij januari 2023 de startdatum is.

Majeure thema’s  Grip op sociaal domein De stijgende kosten voor jeugdhulp en Wmo blijven een aandachtspunt. Om meer grip te krijgen op deze kosten is door de bestuurders van de Kempengemeenten in 2020 een opdracht geformuleerd voor de afdeling Maatschappelijke Dienstverlening van de GRSK. De opdracht hield in voor alle Kempengemeenten in beeld te brengen en aanbevelingen te doen hoe de grip op het sociaal domein verbeterd kan worden. Dit loopt voor het onderdeel jeugdhulp en wordt vervolgd in 2021.

75

Beleidsindicatoren 1. Banen in de gemeente Het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 t/m 74 jaar. 2015 486 621

2016 488 627

2017 489 637

2018 491 650

*geen gegevens 2020 2019 499 664

Reusel-De Mierden < 25.000 inwoners 2. Jongeren met een delict voor de rechter Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen. *geen gegevens 2016 t/m 2020 2015 2016 2017 2018 2019 Reusel-De Mierden 1,0 geen data geen data geen data geen data < 25.000 inwoners 1,0 geen data geen data geen data geen data 3. Kinderen in uitkeringsgezin Percentage kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. *geen gegevens 2020 2015 2016 2017 2018 2019 Reusel-De Mierden 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 < 25.000 inwoners 3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4. Netto arbeidsparticipatie Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking. *geen gegevens 2020 2015 2016 2017 2018 2019 Reusel-De Mierden 69,8 69,8 70,5 71,9 71,5 < 25.000 inwoners 66,5 66,8 67,7 68,7 69,6 5. Werkloze jongeren Het percentage werkloze jongeren 16 t/m 22 jarigen. *geen gegevens 2019 en 2020 2015 2016 2017 2018 2019 Reusel-De Mierden 1,0 2,0 2,0 1,0 geen data < 25.000 inwoners 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 6. Personen met een bijstandsuitkering Het aantal personen met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners. 2016 2017 2018 2019 2020 Reusel-De Mierden 107,0 126,0 124,0 124,0 153,0 < 25.000 inwoners 208,0 216,0 206,0 194,0 263,0 7. Lopende reïntegratievoorzieningen Het aantal reïntegratievoorzieningen per 10.000 inwoners.

2016 2017 2018 2019 Reusel-De Mierden 36,0 165,0 202,0 144,0 < 25.000 inwoners 146,0 geen data 190,0 148,0 8. Jongeren met jeugdhulp Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. 2015 7,4 9,1

2016 7,6 9,6

2017 8,0 10,0

2018 9,1 10,4

2020 109,0 149,0

*geen gegevens 2020 2019 8,7 10,9

Reusel-De Mierden < 25.000 inwoners 9. Jongeren met jeugdbescherming Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdbescherming ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. *geen gegevens 2020 2015 2016 2017 2018 2019 Reusel-De Mierden 1,6 0,8 1,0 0,6 1,0 < 25.000 inwoners 0,9 0,9 0,9 1,0 1,1 10. Jongeren met jeugdreclassering Het percentage jongeren (12-22 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren 12-22 jaar. *geen gegevens 2020 2015 2016 2017 2018 2019 Reusel-De Mierden geen data geen data geen data geen data geen data < 25.000 inwoners 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 11. Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo Het aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. 2016 2017 2018 2019 2020 Reusel-De Mierden 320 420 geen data 480 480 < 25.000 inwoners 511 509 532 573 548

76

Wat heeft het gekost? Overzicht per product: Totaal per product

Rekening 2019 Saldo

Begroting 2020 (incl. begrotingsw ijzigingen) Uitgaven Inkom sten Saldo

Rekening 2020 Uitgaven

Inkom sten

Saldo

Begroot vs w erkelijk Saldo

(bedragen x € 1.000) 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Wijkteams 6.3 Inkomensregelingen 6.4 Begeleide participatie 6.5 Arbeidsparticipatie 6.6 Maatw erkvoorzieningen Wmo 6.7 Maatw erkdienstverlening Wmo en jeugdhulp 6.8 Geëscaleerde zorg Wmo jeugdhulp Totaal

-1.050 -131 -566 -303 0 -241 -4.451

-967 -231 -3.057 -2.875 0 -326 -4.571

76 0 2.394 0 0 65 0

-890 -231 -663 -2.875 0 -261 -4.571

-918 -164 -3.162 -3.436 0 -353 -4.827

79 0 2.838 0 0 71 18

-839 -164 -324 -3.436 0 -282 -4.809

51 67 339 -561 0 -21 -238

-417 -7.159

-379 -12.405

0 2.535

-379 -9.870

-417 -13.277

2 3.009

-415 -10.269

-36 -398

Programma 6 heeft ten opzichte van de begroting een positief resultaat van € 398.000. Hieronder volgt een korte toelichting per product op de verschillen in kolom “begroot versus werkelijk” van bovenstaande tabel. 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie (€ 51.000 voordeel) Immateriële hulpverlening / Maatschappelijk werk Voor de implementatie Wvggz en aanpak personen met verward gedrag is een bedrag geraamd dat slechts voor een deel besteed is. Kinderopvang Lagere kosten voor de toezichtstaken van de GGD hebben er voor gezorgd dat dit budget niet volledig is benut. Vanwege de coronamaatregelen hebben er in 2020 tijdelijk minder onderzoeken plaatsgevonden. Subsidies Voordelig verschil is ontstaan doordat er in 2020 minder aanvragen voor de aanjaagsubsidie zijn ontvangen en toegekend. Mogelijk heeft de coronapandemie ervoor gezorgd dat er terughoudendheid was bij het opzetten van nieuwe activiteiten. Wet inburgering en opvang vluchtelingen en asielzoekers De inzet van de huismeester in plaats van de eerdere woonbegeleider is goedkoper uitgepakt, waardoor we € 8.800 hebben overgehouden. Door de coronamaatregelen hebben er geen projecten plaatsgevonden waardoor we ruim € 4.000 minder hebben uitgegeven.

6.2 Wijkteams (67.000 voordeel) Wmo-overig Uit dit budget worden naast een aantal subsidies uitgaven gedaan zoals mantelzorgondersteuning, activiteiten vanuit de verschillende werkgroepen, nieuwe projecten ten behoeve van het voorliggend veld. Een aantal activiteiten hebben niet plaats gevonden. Daarnaast is de besteding van dit budget wisselend per jaar omdat de projecten jaarlijks wisselen in aantal en ook in kosten per project. Mijnbuurtje De uitvoering van Mijnbuurtje heeft door corona vertraging opgelopen. Daardoor is een groot deel van de eenmalige kosten en de licentiekosten niet gemaakt in 2020 en worden deze in 2021 verwacht. 6.3 Inkomensregelingen (€ 339.000 voordeel) Ten opzichte van de ramingen heeft er een verschuiving plaatsgevonden van kosten. Daardoor zijn de kosten op onder meer inkomensregelingen lager en met name op begeleide participatie hoger. Voor inkomensregelingen geldt dat met name de lasten op Bijstandsbesluit zelfstandigen en Participatiewetinkomen lager zijn uitgevallen. Daarentegen is er meer beroep gedaan op bijzondere bijstand. 6.4 Begeleide participatie (€ 561.000 nadeel) Door een verschuiving van lasten vanuit inkomensregelingen, zijn de lasten daar lager en hier hoger. 6.6 Maatwerkvoorzieningen Wmo (€ 21.000 nadeel) De hogere lasten worden voornamelijk veroorzaakt door hogere uitgaven voor woonvoorzieningen.

6.7 Maatwerkdienstverlening Wmo en jeugdhulp (€ 238.000 nadeel) De kosten van Huishoudelijke hulp zijn € 95.000 hoger dan was geraamd. Ook de kosten van Begeleiding Wmo zijn hoger uitgevallen (€ 27.000). Hoewel de kosten van PGB’s voor zorg aan jeugd zonder verblijf 77

lager zijn (€ 60.000), zijn de kosten van zorg in natura voor dezelfde doelgroep veel hoger (€ 162.000). Ook voor zorg met verblijf zijn de kosten hoger. 6.8 Geëscaleerde zorg Wmo jeugdhulp (€ 36.000 nadeel) De overschrijding wordt veroorzaakt door hogere lasten voor “Veiligheid, jeugdreclassering en opvang jeugd”. Lopende investeringen Nr. Jaar aanvraag

Omschrijving investering

1 2

Beschikbaar Lasten t/m bedragen in €

krediet

2019 Voorbereidingskrediet de Kei 2020 De Kei

gesteld

50.000 333.320

Baten t/m

Restant

Stand van zaken

31-12-2020 31-12-2020

bedrag

Afsluiten? Ja / Nee

45.538 0

0 0

4.462 333.320

Nee Nee

1. Voorbereidingskrediet de Kei In 2020 zijn de verschillende varianten van de nieuwe Kei in kaart gebracht en aan de raad voorgelegd. In oktober heeft de raad besloten om te kiezen voor de MFA variant. Omdat in 2021 nog niet direct gestart zal worden met de aanleg van de nieuwe Kei is dit krediet voor de voorbereiding ook dan nodig. 2. De Kei Volgend op het vorige punt is in 2020 nog niet gestart met de aanleg van de nieuwe MFA variant van de Kei. Dit krediet is dan ook nog in 2021 nodig.

78

Programma 7: Volksgezondheid en milieu 7.1. Volksgezondheid Onderwerp

  





 Wat wilden we bereiken, wat is de doelstelling, de visie?



Wat hebben we ervoor gedaan?



  









Voorkomen is beter dan genezen. Op basis van de uitkomsten van de GGD-gezondheidsmonitor richten we onze preventieaanpak op specifieke aandachtsgebieden. We geven voorlichting aan zowel jongeren als ouders. We werken samen met scholen, huisartsen, Centrum voor Jeugd en Gezin+ de Kempen, verenigingen en instellingen ter bevordering van een gezonde levensstijl en terugdringing van schoolverzuim. In het geval van een hartstilstand telt elke seconde. Een Automatische Externe Defibrillator (AED) in de nabije omgeving kan levens redden maar dan moet wel duidelijk zijn waar de dichtstbijzijnde AED voorhanden is. We inventariseren het AED netwerk binnen onze gemeente en breiden dit in samenspraak met onze inwoners verder uit zodat er altijd een AED in buurt beschikbaar is en de aanwezigheid daarvan bekend is. Wij houden continu aandacht voor het versnellen van de aanrijtijden van onze hulpdiensten en volgen de voortgang van het capaciteits- en spreidingsplan nauwlettend. We geven hierbij in regionaal verband onze inbreng, waarbij de belangen van onze inwoners steeds voorop staan. We onderzoeken de mogelijkheden voor grensoverschrijdende samenwerking op dit gebied. Bevorderen van zowel de geestelijke als de lichamelijke gezondheid van de inwoners van onze gemeente. NIX18 is de norm: Geen alcohol en niet roken onder de 18 jaar. Gezonde leefomgeving.

Een dekkend AED netwerk met een beschikbaarheid binnen 6 minuten. Begin 2020 is definitief besloten om de jeugdgezondheidszorg 0-4 jaar onder te brengen bij de GGD. Vervolgens is het afgelopen jaar hard gewerkt om dit te realiseren en met succes: per 1 januari 2021 is de integrale jeugdgezondheidszorg een feit. We hebben ons als gemeente aangemeld voor het project Kansrijke Start, bedoeld om alle kinderen gedurende de eerste 1000 dagen van hun leven een goede start te geven. We trekken hierin samen op met de gemeenten Bergeijk, Bladel en Eersel. Met het project willen we het netwerk rondom de (preventieve) zorg voor de jonge kinderen versterken. We hebben ons als gemeente ook aangemeld bij de landelijke aanpak Een tegen Eenzaamheid. Samen met de gemeenten Bergeijk en Eersel willen we eenzaamheid terugdringen en voorkomen. Door corona is het probleem m.b.t. eenzaamheid nog groter geworden. Tijdens de nationale week van de eenzaamheid in oktober hebben de wethouders hun handtekening gezet onder deelname. Begin 2021 wordt een startbijeenkomst georganiseerd om samen met alle betrokken partijen te verkennen waar kansen liggen om eenzaamheid daadwerkelijk aan te pakken. Ook in 2020 hebben we ingezet op preventie van middelengebruik.

Voornamelijk door deelname aan de landelijke campagnes IkPas, NIX18, Rookvrij en Stoptober en daarnaast door de nieuwe campagne Zien drinken doet Drinken. De geplande activiteiten van de werkgroep jongeren en gezondheid die we de afgelopen jaren vaak ook organiseren zijn veelal niet doorgegaan vanwege de coronamaatregelen. In de loop van 2020 is de projectleider aangesteld voor het plan tegen de normalisering van drugs in de regio Oost-Brabant en is 79





7.2. Riolering Onderwerp





Wat wilden we bereiken, wat is de doelstelling, de visie? Wat hebben we ervoor gedaan?

        

7.3. Afval Onderwerp

Wat wilden we bereiken, wat is de doelstelling, de visie?

Wat hebben we ervoor gedaan?

een start gemaakt met de uitvoering van het project. Concrete producten en resultaten, zoals een communicatiecampagne worden vanaf 2021 verwacht. Ook in 2020 is samen met de 4 werkgroepen AED gewerkt aan het netwerk van AED’s en burgerhulpverleners. In principe is er een dekkend netwerk over de vier kernen, maar dit is een continu proces wat veel tijd en energie vraagt omdat er zoveel particulieren bij betrokken zijn. Na een korte verkenning is besloten vooralsnog niet verder in te zetten op grensoverschrijdende samenwerking met de ambulancezorg uit België. De reden hiervoor is dat de Regionale ambulancevoorziening (Rav) meer resultaat verwacht van het spreidings- en beschikbaarheidsplan voor ambulances, het inzetten van zorgambulances en samenwerking binnen Nederland. De GGD heeft toegezegd een analyse te zullen maken van de aanrijtijden in onder andere onze gemeente. Deze analyse ontvangen we begin 2021.

We zorgen voor meer groen en minder verharding in de openbare ruimte zodat overtollig water zijn weg kan vinden, onderzoeken de capaciteit van gemeentelijke waterberging en nemen, waar nodig, maatregelen. We stimuleren daarnaast ook inwoners om zelf meer groen en minder verharding op hun eigen erf aan te leggen en schoon hemelwater af te koppelen zodat dit niet in het riool terecht komt maar bijvoorbeeld in een regenton, vijver of infiltratiekrat. Huidige rioolstelsel in goede staat houden. Wateroverlast verminderen. Voldoen aan de Kader Richtlijn Water (KRW). Goed beheersen van hemelwater. Alle onderhoudswerkzaamheden zijn uitgevoerd om het riool in goede staat te behouden. Er is veel onderzoek gedaan naar regenwater op vacuüm- en drukriool, waarna bewoners zijn aangeschreven om (verplicht) af te koppelen. In 2020 is er een succesvolle regentonnenactie opgezet. In samenspraak met Waterschap De Dommel is er een vergoeding verleend voor afkoppelen. Uit eerder onderzoek blijkt dat er geen maatregelen meer nodig zijn om de KRW te bereiken. De beschikbare middelen worden ingezet om minder overstortwater te realiseren.

 We verscherpen de handhaving op illegale afvaldumping om milieuschade tegen te gaan.  We kijken kritisch naar het huidige systeem van afvalstoffeninzameling en de aanbesteding daarvan. Meer en beter afval scheiden en minder afval produceren moet in de kosten voor de inwoner worden teruggezien.  Verminderen afvaldumping in het buitengebied.  Betere afvalscheiding vertalen naar een lagere afvalstoffenheffing.  Maximaal 5% restafval in 2020.  Materialentransitie ‘van afval naar grondstof’ mede koppelen aan werkgelegenheid (o.a. Social Return).  In 2020 is geen gevaarlijk afval gedumpt.  Het dumpen van (gevaarlijk) afval wordt tegen gegaan door een goed voorzieningen- en serviceniveau te bieden en dit verder te optimaliseren.

80

 Milieudelicten van/bij bedrijven worden tegengegaan door vergunningverlening en toezicht en handhaving bij bedrijven.  Illegale activiteiten worden tegengegaan door handhaving.  De doelstelling van 5 % restafval is behaald.  Voortzetting van personeel van Kempenplus op de milieustraat. 7.4. Milieubeheer Onderwerp

Wat wilden we bereiken, wat is de doelstelling, de visie?

Wat hebben we ervoor gedaan?

 We zetten in op duurzaamheid en gaan onverminderd door met het werken aan de doelstelling om onze gemeente energieneutraal te maken. Daarbij stellen we zowel lokaal als regionaal beleid op voor de toepassing van een mix van duurzame energiebronnen, zoals wind, zon en aardwarmte.  We stimuleren bouwen zonder aardgas en bereiden onze gemeente voor op de transitie van aardgas naar duurzame energiebronnen.  We stimuleren het gebruik van daken voor het opwekken van zonne-energie.  We bieden kansen aan initiatieven op het gebied van circulaire economie (hergebruik grondstoffen en materialen).  Voor ongediertebestrijding is een gecoördineerde aanpak nodig.  Energiebesparing maximaliseren.  Stimuleren en faciliteren van opwekken duurzame energie.  Op termijn (2025) energieneutraal.  Er zijn twee nieuwe initiatieven op het gebied van circulaire economie gerealiseerd.  Uitwerking notitie grootschalige opwekking wind en zonne-energie.  Via de ODZOB is deelgenomen aan de VUE 1 & 2 regelingen (Versterkte uitvoering energiebesparings- en informatieplicht). Er wordt verscherpt toezicht gehouden op de energie-informatieplicht bij bedrijven of energiebesparende maatregelen zijn genomen en of energie informatiesysteem wordt bijgehouden.  Reusel-De Mierden onderzoekt de mogelijkheden van de realisatie van een GreenH2UB binnen de Kempen (Kleine Hoeven/Kempisch Bedrijven Park).

De GreenH2UB is een opstelling waar groene energie wordt omgezet in groene waterstof die kan dienen voor duurzame mobiliteit, warmte opwekking en vergroening van productieprocessen. Dit als alternatief voor het tekort aan netwerkcapaciteit waardoor grootschalige wind en zon initiatieven on-hold komen te staan.  Deelgenomen wordt aan de werkgroep besparing (focus bedrijven) van de MRE RES.  Met KempenEnergie wordt gewerkt aan het opzetten van een fysiek energieloket in de gemeente. Bij het energieloket kunnen mensen met vragen terecht over energiebesparing en duurzame energie. Aan dit loket wordt ook getracht een goed werkend digitaal loket te koppelen.  Met Energieke Regio is gewerkt aan het instellen van een digitaal energieloket voor bedrijven, met ondersteunende energiescan diensten en gezamenlijke inkoopacties.  In 2020 is deelgenomen aan de Duurzame Huizenroute, waar woningen met innovatieve energieconcepten in de gemeente open huis houden.  Het beleid voor grootschalige opwekking door zon en wind is goedgekeurd en zijn er 2 zoekgebieden voor zonne-energie aangewezen en opengesteld voor initiatiefnemers.  De Stichting Winst Uit Je Woning voert voor de Regeling Reductie Energiegebruik uit. Door de uitgifte van waardebonnen kunnen de inwoners energiebesparende en duurzame energiemaatregelen treffen met als doel het energieverbruik verminderen.

81







Gestart is met het opstellen van het Plan van Aanpak Transitie Visie Warmte. Er wordt een prioritering gemaakt van wijken/kernen in de gemeente die van het aardgasnet afgekoppeld zullen worden en die via alternatieve warmteconcepten van warmte zullen worden voorzien. Realisatie van de doelstelling energieneutraal in 2025 is mede afhankelijk van 11 windturbines in Reusel-Zuid. De Raad van State zal hier naar verwachting in 2021 een uitspraak in doen. In 2020 is beleid vastgesteld om onder strikte voorwaarden ruimte te bieden aan de realisatie van grootschalige zonneparken op land en zijn twee zoekgebieden aangewezen voor initiatieven. In 2020 zijn vervolgstappen gezet om te komen tot een Kempisch Grondstoffencentrum en een mobiel scheidingsstation welke beide invulling geven aan de gedachte van de Circulaire Economie.

Majeure thema’s Beleid en toetsingskader Grootschalig Wind- en zonne-energie  Het beleid en toetsingskader Grootschalige Wind- en Zonne-energie is in mei 2020 door de raad goedgekeurd. Vervolgens zijn in september 2020 de zoekgebieden voor de gemeente Reusel-De Mierden aangewezen en is de openstellingstermijn van de zoekgebieden voor initiatieven bepaald. Hierover is uitgebreid gecommuniceerd. De openstellingstermijn loopt tot half juni 2021. Na sluiting zullen de initiatieven beoordeeld worden door een expertpanel van gemeentelijke medewerkers en externen, op basis van een multi-criteria analyse vanuit het toetsingskader. Tijdens het proces in 2020 is gebleken dat er vanwege congestie op het elektriciteitsnet van Enexis bij station Hapert geen teruglevering meer kan plaatsvinden op de korte termijn. Wij zijn met betrokken partijen in overleg over de mogelijkheden tot verbetering. In eerste instantie was er in Reusel-De Mierden gekozen voor één zoekgebied, de Kleine Hoeven. In het licht van de congestie is besloten om een tweede gebied open te stellen, direct onder de windmolens van Eneco langs de Laarakkerdijk, waar teruglevering via de aansluiting van Eneco naar verwachting nog wel mogelijk is.

De grondeigenaren en initiatiefnemers zijn op de hoogte gesteld van de aanwijzing en de belemmeringen en hen is gevraagd om, mede in het licht van de coronamaatregelen, innovatief om te gaan met de verplichte participatie en te kijken naar alternatieven voor teruglevering (vooral op de Kleine Hoeven).  Transitievisie Warmte en Wijkuitvoeringsplannen Op basis van het klimaatconvenant zijn gemeenten verplicht om voor eind 2021 een Transitie Visie Warmte (TVW) opgesteld te hebben, met daarin de visie op afkoppeling van wijken/kernen van het aardgasnet en het voorzien in alternatieve warmteconcepten. Op grond van de decembercirculaire 2019 heeft de gemeente budget ontvangen voor het opstellen van een Transitie Visie Warmte met bijbehorende Wijkuitvoeringsplannen (WUPs). Voor aanvullende ondersteuning is ook een succesvolle aanvraag bij het Programma Aardgasvrije Wijken gedaan voor de regeling Extern Advies Warmte (EAW). Met dit budget is het adviesbureau Het EnergieBureau ingehuurd om de gemeente te begeleiden bij het opstellingstraject van de TVW en de WUPs. Het Plan van Aanpak voor dit opstellingsproces is eind 2020 door het college goedgekeurd en met de raad gedeeld. Aan dit Plan van Aanpak wordt nu uitvoering gegeven.

 Regionale Energie Strategie Namens de 21 gemeenten die deel uitmaken van de Metropool Regio Eindhoven wordt een Regionale Energie Strategie opgesteld, waarin het bod voor bijdrage van de regio aan de ambities uit het Klimaatakkoord wordt uitgewerkt met betrekking tot energiebesparing, warmte en opwekking van duurzame energie. Reusel-De Mierden neemt namens de Kempengemeenten deel in de werkgroep Besparing – bedrijven van de MRE om mede vorm te geven aan hoe de MRE deze aspecten zal stimuleren en faciliteren bij bedrijven. Er is in 2020 al veelvuldig gecommuniceerd over het proces en de inhoud van de RES. De RES moet in juli 2021 klaar zijn en ingediend worden bij het Rijk. In 2020 is aanzet gedaan tot een PlanMER voor de RES, waarin de PlanMER en het beleid van de Kempengemeenten integraal wordt opgenomen.  AED netwerk In 2020 hebben we het huidige beleid en de ondersteuning vanuit de gemeente ten aanzien van AED’s en burgerhulpverleners geëvalueerd met de partners. Hieruit zijn een aantal aandachtspunten naar voren gekomen zoals het toezicht op het beheer en onderhoud van de AED’s en de vervanging van de AED’s. Op basis van de evaluatie wordt een nieuw voorstel voor de subsidiëring uitgewerkt.

82

Beleidsindicatoren 1. Omvang huishoudelijk restafval Aantal kilogram per inwoner niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval. 2015 35 162

Reusel-De Mierden < 25.000 inwoners 2. Hernieuwbare elektriciteit Percentage.

2016 19 148

2017 11 140

2018 7 136

*geen gegevens 2020 2019 6 126

* geen gegevens 2019 en 2020 2015 2016 2017 2018 2019 49,0 50,0 46,0 60,0 geen data geen data geen data geen data geen data geen data

Reusel-De Mierden < 25.000 inwoners

Wat heeft het gekost? Overzicht per product: Totaal per product

Rekening 2019 Saldo

Begroting 2020 (incl. begrotingsw ijzigingen) Uitgaven Inkom sten Saldo

Rekening 2020 Uitgaven

Inkom sten

Begroot vs w erkelijk Saldo

Saldo

(bedragen x € 1.000) 7.1 Volksgezondheid 7.2 Riolering 7.3 Afval 7.4 Milieu Totaal

-476 382 131 -653 -617

-520 -1.137 -855 -738 -3.250

0 1.326 1.073 0 2.399

-520 189 218 -738 -852

-522 -992 -879 -692 -3.085

1 1.286 936 87 2.310

-521 294 57 -605 -775

-1 105 -161 133 77

Programma 7 heeft ten opzichte van de begroting een positief resultaat van € 77.000. Hieronder volgt een korte toelichting per product op de verschillen in kolom “begroot versus werkelijk” van bovenstaande tabel. 7.1 Volksgezondheid (€ 1.000 nadeel) Geen bijzonderheden. 7.2 Riolering (€ 105.000 voordeel) De lasten en baten voor nieuwe rioolaansluitingen laten een tekort zien als gevolg van inhuurlasten. De uitgaven voor de werkzaamheden laten geen grote verschillen zien. De inkomsten uit de rioolheffing blijven iets achter ten opzichte van de begroting als gevolg van een iets lager waterverbruik. We innen namelijk op basis van het aantal m³ waterverbruik. 7.3 Afval (€ 161.000 nadeel) Er is een negatief verschil ontstaan door verschillende afrekeningen van PMD (jaren 2017 en 2018). Dit risico was vermeld in de risicoparagraaf, maar kon tot afgelopen jaar niet verrekend worden. Nu zijn in 2020 alle verrekeningen van PMD over de jaren 2015 tot en met 2018 afgerond en is er ook geen onzekerheid/ risico meer. Hiernaast hebben we vanwege de coronapandemie te maken gehad met een lagere oud papier prijs en vanaf maart 2020 geen vergoeding voor textiel (geen afzet mogelijk). Ook de opbrengst van de afvalstoffenheffing was iets lager dan geraamd, met name doordat iets minder restafvalzakken zijn afgezet.

7.4 Milieu (133.000 voordeel) Onder dit product vallen Openbare hygiëne, Milieubeheer, Overige kosten milieubeheer, Transitievisie warmte en Regeling reductie Energie. Openbare hygiëne past binnen de begroting (€ 7.000 voordeel). Met name de kosten voor bestrijding van de eikenprocessierups waren in 2020 lager dan geraamd. Op Milieubeheer is er sprake van een budgetoverschrijding van € 118.000. Deze overschrijding heeft plaatsgevonden op het budget Werkprogramma ODZOB. Binnen de begrotingspost hebben zich ook budget onderschrijdingen voorgedaan. Vergunningenverlening, productgroep 1.0 (basistaak)

83

Onder deze productgroep vallen onder andere advies aanvragen omgevingsvergunningen milieu, meldingen Activiteitenbesluit, beoordeling aanmeldnotities/vormvrije MER, MER-rapportages en intrekking vergunningen op verzoek. In 2020 zijn in 285 procedures gevoerd (inschatting vooraf 240). Het aantal procedures laat zich moeilijk/niet sturen en is sterk afhankelijk van plannen van de ondernemer en de wet- en regelgeving en intensivering van het toezicht. Daarnaast speelt ook het provinciale beleid inzake de transitie van de veehouderij een rol. Ook is er een toename van het aantal meldingen. Dit in verband met de intensivering van het toezicht veehouderijen (ITv-project), maar ook de meldingen van bedrijven die deelgenomen hebben aan de Stoppersregeling in het kader van de ammoniakwetgeving en per 1 januari 2020 hebben besloten om andere bedrijfsactiviteiten te gaan uitvoeren. In RDM is de agrarische sector sterk vertegenwoordigd, met relatief veel, erg grote en complexe veehouderijen. Aanvragen omgevingsvergunning milieu zijn complex en vergen steeds meer adviestijd voor de ODZOB (incl. MER procedures) en dus meer kosten. Het gaat om vergunning procedures die (excl kosten bezwaar en beroep) tussen de € 7.500 kosten met uitschieters richting € 11.000. In 2020 zijn extra verzoeken tot intrekking van omgevingsvergunningen ingediend, advieskosten € 26.000 (excl.

kosten controles/juridisch). Toezicht en Handhaving, productgroep 2.0 (basistaak) Onder deze productgroep vallen de milieucontroles uitgevoerd door de ODZOB. Het gaat dan om agrarisch toezicht, industrieel toezicht, hercontroles en om de juridische opvolging. Denk aan het opstellen van een (voornemen) last onder dwangsom. Aan industrieel toezicht is circa € 8.500 uitgegeven. Deze kosten waren in het werkprogramma 2020 niet opgenomen. Na extra budget via de 1e Berap 2020 (€ 10.000) is beperkt uitvoering gegeven aan het industrieel toezicht via de programmatisch aanpak vanuit de ROK T&H systematiek (branche- en risicogericht, bestuurlijke prioriteiten). Het agrarisch controleprogramma is volledig gebaseerd op de uitvoering van het project Intensivering Toezicht veehouderijen (ITv). Eerder is via een raadsinformatiebrief de raad geïnformeerd over de extra kosten die dit project met zich meebrengt gelet op het feit dat het naleefgedrag in RDM te wensen overlaat. Via de 1e Berap zijn hiervoor extra middelen beschikbaar gesteld (€ 25.000). Na afronding van het ITv project in 2021 gaat het agrarisch toezicht conform de ROK systematiek. In 2020 zijn diverse bestuurlijke handhavingstrajecten gestart, waarbij lasten onder dwangsom, proces verbaal en effectuering/invordering van dwangsommen zijn opgesteld. De kosten hiervan zijn circa € 25.000.

Daarnaast zijn er ook veel extra verzoeken om handhaving ingediend door hoofdzakelijk Stichting Groen Kempenland dit naast de verzoeken tot intrekking van omgevingsvergunningen (zie bij onderdeel vergunningen). De kosten van deze extra verzoeken om handhaving zijn circa € 50.000. Juridische ondersteuning, productgroep 3.0 (basistaak) Het gaat hier om juridische inzet bij bezwaar en beroepsprocedures tegen omgevingsvergunningen (incl intrekkingen) en handhavingszaken (verzoek om handhaving). Deze kosten zijn niet, nauwelijks te sturen, maar we zien hier de afgelopen jaren wel een toename van de inzet. Ongeveer de helft van deze kosten is toe te rekenen aan procedures van één organisatie. Het lijkt erop dat deze organisatie gebruik gaat maken van alle beschikbare rechtsmiddelen. Bij het niet tijdig beslissen heeft die organisatie ook gebruik gemaakt van het in gebreke stellen van de gemeente. Beschikkingen/meldingen Wet bodembescherming, productgroep 10.0 (basistaak) De kosten van uitvoering van de RVCS (Regeling Verwijdering Calamiteuze Stoffen) zijn opgenomen binnen deze productgroep, maar maken hier eigenlijk geen onderdeel van uit. Dekking van de kosten zijn buiten het werkprogramma gereserveerd. Hier is bij het opstellen van het werkprogramma 2020 dan ook geen rekening mee gehouden (2021 wel).

De RVCS regeling is medio 2020 uitgebreid met een saneringsregeling (kosten € 4.000). Dit naast de bestaande RVCS regeling waarin de inzet bij calamiteiten is geregeld (kosten € 2.500). In 2020 is voor een aantal onderzoeken de deskundigheid van de ODZOB op bodemgebied ingeschakeld. Budget Werkprogramma ODZOB In eerste instantie in de 1e berap 2020 en daarna in de begroting 2021 (en verder) gevraagd om een structurele verhoging van het budget Werkprogramma ODZOB. Deze verhoging is alleen voor 2021 toegekend. De problematiek en complexiteit op gebied van vergunningverlening en toezicht & handhaving in Reusel-De Mierden maakt het noodzakelijk dat het budget Werkprogramma ODZOB structureel en substantieel moet worden verhoogd. Tussentijds is er vanuit de afdeling VTH gesignaleerd dat er (ook) in 2020 budgetoverschrijdingen zouden plaatsvinden. Met de raad wordt ter voorbereiding op de begroting 2022 een werkbijeenkomst georganiseerd waarin inhoudelijk over het Werkprogramma ODZOB en bijbehorend budget wordt gesproken.

84

Transitievisie Warmte Het opstellingsproces heeft betrekking op de jaren 2020 en 2021 – in 2020 is Het EnergieBureau gestart met het opstellingsproces en zijn kosten gemaakt en ingediend voor hun activiteiten, conform contract. Het resterende bedrag wordt overgeheveld naar 2021 voor verdere uitvoering van het opstellingsproces van de TVW, de onderzoeken die daarvoor nog gedaan moeten worden en de opstelling van de wijkuitvoeringsplannen. Regeling Reductie Energiegebruik De uitvoering van deze regeling, waarvoor in 2020 budget is aangevraagd vanuit het Rijk, loopt tot maart 2021. Tot die tijd kunnen inwoners waardebonnen verzilveren, zolang er budget beschikbaar is. Een eventueel restant budget moet terug naar het Rijk. Energie monitoring en contractmanagement In 2020 zijn alle stroom- en gasaansluitingen die onze gemeente heeft lopen bij Greenchoice weer gemonitord. De ODZOB heeft in 2020 alle Greenchoice-facturen gecontroleerd en voorzien van betaaladviezen. Verder is het contract voor gas- en stroomlevering met 2 jaar verlengd.

Lopende investeringen Nr. Jaar aanvraag krediet

1 2 3 4 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12

Omschrijving investering

Beschikbaar Lasten t/m bedragen in €

2016 Vervangen van glasbakken ondergronds 2020 Grondstoffencentrum 2015 Vervanging riolering 2015 ev 2017 Renovatie vacuumstation Voort 2017 Renovatie vacuumstation Voort (terugontvangsten) 2018 Renovatie vacuumgemaal Wilhelminalaan 2018 Regionale KRW maatregelen 2019 Persleiding gemaal 2019 Vervanging riolering 2019 2020 Vervanging riolering 2020 2020 Regionale KRW maatregelen 2020 2020 Rioolcamera 2017 Sanering verkeerslawaai 108 woningen (budettair neutraal) 2017 Sanering verkeerslawaai 108 woningen (budettair neutraal)

gesteld

80.000 39.000 550.738 100.000 0 50.000 50.000 31.194 616.972 616.972 50.000 8.800 63.900 -63.900

Baten t/m

Restant

Stand van zaken

31-12-2020 31-12-2020

bedrag

Afsluiten? Ja / Nee

5.645 0 493.646 96.213 0 43.345 0 15 299 0 0 8.800 18.830 0

0 0 0 0 -37.850 0 0 0 0 0 0 0 0 -49.245

74.355 39.000 57.092 3.787 -37.850 6.655 50.000 31.179 616.673 616.972 50.000 0 45.070 -14.655

Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Ja Nee Nee

1. Vervangen van glasbakken ondergronds De glasbakken aan de Kruistraat in Reusel worden vervangen door vier ondergrondse containers. Het vervangen van de container in Hulsel moet nog nader onderzocht worden. De overige vijf containers zijn vervangen door bovengrondse containers. Het restant van het krediet blijft gereserveerd. Dit om tijdens de realisatie van het centrumplan er nieuwe ondergrondse containers te plaatsen. 2. Grondstoffencentrum Het locatieonderzoek is uitgevoerd en is in het eerste kwartaal 2021 aan de raad voorgelegd. Het locatieonderzoek is door VTH De Kempen uitgevoerd. Hierdoor zijn er nog geen externe kosten gemaakt. De gereserveerde budgetten voor de vervolgstappen blijven staan. 3. Vervanging riolering 2015 e.v. Uit dit krediet is in 2020 de riolering van het vacuümriool in de Hondsbos vervangen. Tevens zijn hieruit de afkoppelbijdrages van de gemeente betaald om het vacuümriool beter te laten functioneren. 4. Renovatie vacuümstation Voort Project is nagenoeg gereed, nog enkele onderdelen worden begin 2021uitgevoerd. Kan daarna worden afgesloten. 5. Renovatie vacuümgemaal Wilhelminalaan Project is nagenoeg gereed, nog enkele onderdelen worden begin 2021 uitgevoerd. Kan daarna worden afgesloten. 6. Regionale KRW maatregelen Uit eerder onderzoek is gebleken dat er geen aanvullende maatregelen voor de Kaderrichtlijn Water (KRW) noodzakelijk zijn.

Er is daarom met Waterschap De Dommel afgesproken om de middelen in te zetten voor 85

het verkleinen van het overstortvolume. Kredieten worden samen met 2020 e.v. ingezet. In 2021 wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheden. 7. Persleiding gemaal Krediet wordt gebruikt bij vervanging persleiding Turnhoutseweg. 8. Vervanging riolering 2019 (Voort) Dit krediet wordt gebruikt voor afronding werkzaamheden Turnhoutseweg / Sportpark / Leijenstraat. Momenteel zijn enkele onderdelen in uitvoering en daarbij lijken de aangetroffen verontreinigingen groter dan uit de vooronderzoeken bleek. Dit zal dan lijden tot een overschrijding van het beschikbare budget. Voor de Voort wordt in 2021 een ontwerp gemaakt en waarschijnlijk gestart met de uitvoering. 9. Vervanging riolering 2020 (Marialaan) In 2021 vinden de voorbereidingen plaats van een nieuw riool voor een deel van de Groeneweg en Marialaan. 10. Regionale KRW maatregelen 2020 Graag samenvoegen met 6. 11. Rioolcamera De camera is in 2020 aangeschaft. Krediet kan worden afgesloten. 12. Sanering verkeerslawaai 108 woningen Het betreft één budget (€ 63.900) maar twee deelprojecten. Deelproject 1 (46 woningen) is in 2020 afgerond. Deelproject 2 bestaande uit 62 woningen zal naar verwachting in 2021 worden opgestart. Het streven is om de sanering van de woningen parallel te laten lopen met het centrumplan (reconstructie van de Wilhelminalaan).

De realisatiefase is dan ook afhankelijk van de uitvoer van het uiteindelijke centrumplan. Het is van belang dat het krediet in 2021 beschikbaar blijft. Conform de offerte deelproject 2 (€ 43.354) d.d. 24 augustus 2020 is het resterende budget toereikend voor realisatie van deelproject 2.

86

Programma 8: VHROSV 8.1. Ruimtelijke ordening Onderwerp

Wat wilden we bereiken, wat is de doelstelling, de visie?

  

Wat hebben we ervoor gedaan?

8.2. Grondexploitatie Onderwerp

Wat wilden we bereiken, wat is de doelstelling, de visie?

Wat hebben we ervoor gedaan?



(Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing)

We zorgen, gelet op de nieuwe Omgevingswet, voor flexibiliteit in het ruimtelijk beleid en maken door lokaal maatwerk gebruik van de mogelijkheden om gewenste veranderingen te realiseren. We vertalen de vastgestelde Omgevingsvisie in een nieuw juridisch kader (bestemmingsplan) met aandacht voor flexibiliteit om maatwerk mogelijk te maken. We stellen nieuw beleid voor landschappelijke inpassing op, waarbij rekening wordt gehouden met de nodige variatie in gebiedseigen beplanting die past bij de omgeving. Na het stellen van een duidelijke termijn om aan deze landschappelijke inpassing te voldoen, gaan we bij niet voldoen over tot handhaving. We zijn in 2020 aan de slag gegaan met het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied. Dit plan moet in ontwerp ter inzage worden gelegd voor 1 januari 2022. De opdracht voor het opstellen van het plan is gegund aan Pouderoyen Tonnaer. In 2020 hebben wij samen met dit bureau toegewerkt naar een voorontwerpbestemmingsplan, dat op 12 januari 2021 ter inzage is gelegd voor inspraak. Hiervoor is in 2020 de Nota van Uitgangspunten vastgesteld, heeft er een uitgebreide planologische inventarisatie plaatsgevonden, zijn er diverse sessies georganiseerd en hebben we met het bureau gewerkt aan een plan dat al zo veel mogelijk aan kan sluiten op de aanstaande Omgevingswet en de daarbij horende regels.

Deze ruimte is er omdat het buitengebied van Reusel-De Mierden is aangemeld voor de Crisis- en herstelwet en daardoor een bestemmingsplan met ‘verbrede reikwijdte’ gemaakt kan worden. In 2020 is ook begonnen met de Nota Ruimtelijke Kwaliteit, die onder andere de verouderde welstandnota vervangt en waarbij invulling wordt gegeven aan het begrip ‘omgevingskwaliteit’ in het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied.



We kijken in 2019 in samenspraak met de dorpsraden per kern naar verdere differentiatie van grondprijzen.  We geven voortvarend uitvoering aan het centrumplan Hart van Reusel conform de opgestelde visie.  Realiseren van betaalbare woningen in de kernen om jongeren in het dorp houden.  Centrumplan Hart van Reusel: 1. Herinrichting van de markt inclusief realisatie aangrenzende opstallen. 2. Omvorming Wilhelminalaan. 3. Herinrichting van aansluitende wegen en straten.  We proberen leeg gekomen / leegkomende ruimtes in het gemeentehuis zo efficiënt mogelijk te benutten/verhuren.  Actualiseren grondbeleid om invulling te kunnen geven aan ambities gemeente. De calculaties ten behoeve van de grondexploitaties zijn begin 2021 allemaal geactualiseerd. In Hulsel is een aanvang genomen met een nieuwe grondexploitatie voor woningbouw en in Reusel is de grondexploitatie Den Horst afgesloten. Via anterieure overeenkomsten worden een aantal particuliere initiatieven gefaciliteerd.

87

8.3. Wonen en bouwen Onderwerp

Wat wilden we bereiken, wat is de doelstelling, de visie?

Wat hebben we ervoor gedaan?

 We bepalen het toekomstige woonprogramma per kern in samenspraak met dorpsraden en inwoners.  Bij actualisatie of herziening van bestemmingsplannen onderzoeken we de toekomstige behoeften van inwoners en nemen deze mee in de planvorming. Een nu reeds bekende behoefte is de vrije huursector omdat het aantal mensen, dat wil huren maar niet in aanmerking komt voor een sociale huurwoning, groeit.  We benaderen initiatieven voor collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) positief.  In overleg met de Woningstichting kijken we naar mogelijkheden om wachtlijsten te verkorten.  We stellen beleid op voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Hierbij worden onze inwoners en andere belanghebbende(n) betrokken en vindt afstemming plaats met gemeenten in onze omgeving.  Invulling geven aan de verwachte woonbehoefte van 265 woningen in de periode 2018-2023.  Realiseren van minimaal 55 sociale huurwoningen.  Invulling geven aan transformatielocaties in het stedelijk gebied en buitengebied.  Het stimuleren en faciliteren van structurele huisvesting voor arbeidsmigranten.  In 2020 zijn 48 woningen gereed gemeld. Door gemiddeld jaarlijks circa 50 woningen te realiseren, lopen we op koers om invulling te geven aan de verwachte woonbehoefte 2018-2023 van 265 woningen. In 2020 zijn 42 woningen in aanbouw genomen.

Ook is in 2020 de Nota Impuls sociale woningbouw vastgesteld om de volkshuisvestelijke taakstelling sociale woningbouw extra kracht bij te zetten.  Met de realisatie van 8 sociale huurwoningen (Den Horst) in 2020 zijn inmiddels 54 sociale huurwoningen gerealiseerd. De sociale huurwoningen in Molen Akkers en De Hasselt worden begin 2021 opgeleverd, waarmee minimaal 55 sociale huurwoningen zijn gerealiseerd.  In het stedelijk gebied zijn er verschillende transformatielocaties waarover gesprekken worden gevoerd met initiatiefnemers. Locaties waarvan inmiddels een planologische procedure is opgestart, zijn de locaties Schoolstraat 31-33, Hondsbos 21 en de St. Jozefschool, allen in Reusel.  In december 2018 is het ruimtelijk afwegingskader huisvesting arbeidsmigranten vastgesteld. Sindsdien zijn er geen initiatieven ontvangen.

Majeure thema’s  Uitwerking juridisch kader Omgevingsvisie in nieuw bestemmingsplan Buitengebied Momenteel geldt nog een verouderd bestemmingsplan uit 2009 met verouderde onderliggende beleidsvisies. Deze sluiten niet meer aan bij huidige praktijk en behoeften vanuit transitie landelijk gebied. Het verouderd bestemmingsplan leidt tot veel principeverzoeken en ruimtelijke procedures. Wij zijn daarom begonnen met de voorbereidingen voor een nieuw bestemmingsplan buitengebied. Met dit bestemmingsplan buitengebied haken we waar het kan al aan bij de Omgevingswet. We gaan daarbij uit van een flexibel bestemmingsplan met ruimte voor maatwerk. In dit bestemmingsplan wordt ook de actualisatie van het gemeentelijk erfgoedbeleid als de Nota Ruimtelijke Kwaliteit (Vervangt de welstandsnota) opgenomen. Het nieuwe bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe ontwikkelingen. Nieuwe ontwikkelingen volgen zoveel als mogelijk een afzonderlijke procedure of worden gebundeld in een veegplan. In 2020 hebben we de voorbereidingen getroffen en de raad heeft de Nota van uitgangspunten vastgesteld. Het proces is bemoeilijkt door de coronamaatregelen. Zo konden geen fysieke bijeenkomsten worden 88

gehouden. Hierdoor waren en zijn we genoodzaakt om veel 1 op 1 gesprekken te houden wat veel ambtelijke capaciteit kost. 2021 staat in teken van komen van een voorontwerpbestemmingsplan tot een ontwerpbestemmingsplan. Het voorontwerpbestemmingsplan zien wij als een praatstuk, als uitnodiging aan inwoners om met de gemeente in gesprek te komen. De gemeente nodigt hier ook gericht voor uit. Na de zomervakantie gaat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage. De vaststelling is voorzien in 2022. Hierna volgt mogelijk nog beroep.  Omgevingswet De omgevingswet is de Grootste wetgevingsoperatie sinds de Grondwet in 1848; namelijk de Integratie van 26 wetten en meer dan 5000 wetsartikelen in één nieuwe wet met ca 350 wetsartikelen. De omgevingswet beoogt vier verbeterdoelen, namelijk: o een inzichtelijk omgevingsrecht; o de leefomgeving wordt centraal gesteld; o er is ruimte voor maatwerk o beter en sneller De omgevingswet betreft de gehele fysieke leefomgeving en is daarmee veel breder dan de huidige wetgeving op het gebied van ruimtelijke ordening. Dit betekent dat de omgevingswet impact heeft voor de gehele organisatie. De implementatie van de omgevingswet bestaat uit circa 20% aanpassing van de bestaande wet- en regelgeving en circa 80% uit cultuuromslag en gedragsverandering.

Binnen de gemeente werken we met een organisatiestructuur bestaande uit stuurgroep (bestuurlijk en ambtelijke opdrachtgeven), projectteam en 5 werkgroepen (Omgevingsvisie, Omgevingsplan, Werkprocessen, Digitaal Stelsel Omgevingswet en Participatie & Communicatie). De samenstelling van de werkgroepen is steeds zo breed mogelijk vanuit de gehele organisatie. De werkgroepen richten zich vooral op wetstechnische aspecten. 2020 stond vooral in het teken van de voorbereiding voor de interne implementatie en zijn we deels gestart met de werkgroepen. 2021 staat in teken van de implementatie. De deadlines gelden vooral voor de werkgroepen Werkprocessen, Omgevingsplan (deels), DSO en Participatie & Communicatie (grotendeels). Naast werkgroepen is er een apart traject opgestart met de gemeenteraad. In mei/juni 2021 komt duidelijkheid over de definitieve datum inwerkingtreding, we gaan nu uit van 1 juli 2022.

89

Beleidsindicatoren 1. Gemiddelde WOZ-waarde De gemiddelde WOZ-waarde van woningen x € 1.000

Reusel-De Mierden < 25.000 inwoners 2. Nieuw gebouwde woningen Het aantal nieuwbouwwoningen per 1.000

2016 255 252

2017 2018 2019 263 271 281 259 geen data geen data

2015 4,6 7,1

2016 14,0 7,9

2017 9,2 9,0

2018 9,5 8,6

2020 299 312

*geen gegevens 2020 2019 12,2 9,3

Reusel-De Mierden < 25.000 inwoners 3. Demografische druk De som van het aanal personen van 0-20 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen van 20-65 jaar (percentage). 2016 2017 2018 2019 2020 Reusel-De Mierden 65,2 66,3 68,8 70,9 73,2 < 25.000 inwoners 76,9 77,7 78,5 79,0 79,4 4. Gemeentelijke woonlasten éénpersoonshuishouden Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een éénpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten. 2016 2017 2018 2019 2020 Reusel-De Mierden 570 585 540 547 560 < 25.000 inwoners 676 683 687 708 749 5. Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een meerpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten. 2016 2017 2018 2019 2020 Reusel-De Mierden 936 953 752 762 743 < 25.000 inwoners 770 774 764 784 827

Wat heeft het gekost? Overzicht per product: Totaal per product

Rekening 2019 Saldo

Begroting 2020 (incl. begrotingsw ijzigingen) Uitgaven Inkom sten Saldo

Rekening 2020 Uitgaven

Inkom sten

Saldo

Begroot vs w erkelijk Saldo

(bedragen x € 1.000) 8.1 Ruimtelijke ordening 8.2 Grondexploitatie 8.3 Wonen en bouw en Totaal

-1.116 -14 619 -511

-1.279 -5.514 -417 -7.210

180 5.474 407 6.061

-1.099 -40 -9 -1.149

-1.299 -2.161 -436 -3.896

50 2.988 458 3.496

-1.249 827 22 -401

-150 866 32 748

Programma 8 heeft ten opzichte van de begroting een positief resultaat van € 748.000. Hieronder volgt een korte toelichting per product op de verschillen in kolom “begroot versus werkelijk” van bovenstaande tabel. 8.1 Ruimtelijke ordening (€ 150.000 nadelig) Onder dit product vallen:  Bestemmingsplannen (€ 310.000 nadeel)  Omgevingswet (€ 52.000 voordeel)  Structuurvisie (€ 2.000 voordeel)  Transitie dierhouderij (€ 13.000 voordeel)  Omgevingsvisie naar juridische kaders (€ 123.000 voordeel)  Windmolenpark Reusel-Zuid (€ 30.000 nadeel) Bestemmingsplannen Er is een overschrijding van € 32.000 op de kosten van inhuur. Aan leges voor bestemmingsplanprocedures is € 35.000 minder ontvangen omdat de kosten van deze procedure vaker middels anterieure overeenkomsten worden verhaald. De raming voor bijdrage van derden is met € 123.000 onderschreden. Deze bijdragen betreffen bijdragen op basis van anterieure overeenkomsten. Voor de diverse ruimtelijke ontwikkelingen sluiten we anterieure overeenkomsten met de initiatiefnemers, waarin we onder meer 90

afspraken maken over de financiële uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling. Op basis van deze overeenkomsten betalen de initiatiefnemers de kosten voor bouw- en woonrijp maken, (her)inrichting openbaar gebied, ambtelijke uren en planologische procedures en eventuele planschade. De inkomsten en uitgaven ten aanzien van deze overeenkomsten worden afzonderlijk geboekt en eventuele saldi komen op de balans terecht. Zodra alles met betrekking tot een overeenkomst is betaald en ontvangen wordt het restant ten gunste of ten laste van de exploitatie gebracht. Aan diensten door derden is € 40.000 minder uitgegeven. Deels heeft dat te maken met specialistische kennis die nu via inhuur in huis is en daarom niet afzonderlijk hoeft te worden ingekocht. Voorts is er sprake van € 128.000 nadeel op kapitaallasten. Omgevingswet Onder “majeure thema’s” wordt uitgebreid ingegaan op de Omgevingswet. In deze jaarrekening wordt voorgesteld om het restant budget van de Omgevingswet naar 2021 over te hevelen. Omgevingsvisie Onder “majeure thema’s” wordt uitgebreid ingegaan op de Omgevingsvisie. In deze jaarrekening wordt voorgesteld om het restant budget van de Omgevingsvisie naar 2021 t/m 2023 over te hevelen. Windmolenpark De overschrijding bij Windmolenpark in Reusel-Zuid (Agro-Wind) is te verklaren door de kosten van huisadvocaat Hekkelman. Op 3 maart 2020 is de omgevingsvergunning verleend.

Hiertegen is beroep ingesteld bij de Raad van State namens een groot aantal bewoners uit met name Reusel-Zuid en Bladel en milieuverenigingen. Aangezien dit een juridisch complexe zaak is, is besloten de vertegenwoordiging namens het college uit te besteden aan Hekkelman. Een groot deel van de beroepen is inmiddels weerlegd in een verweerschrift. Vanuit de anterieure overeenkomst met Agro-Wind komen er nog 2 betaalmomenten waardoor er compensatie komt voor deze meerkosten, namelijk:  € 39.790 binnen een maand na financial close;  € 66.317 binnen een maand na start exploitatie windpark. Indien de omgevingsvergunning niet onherroepelijk wordt, is de volledige bijdrage verschuldigd binnen een maand na de einduitspraak van de Raad van State hierover. De leges voor de activiteit bouwen (€ 385.000) zijn inmiddels volledig betaald. 8.2 Grondexploitatie (€ 866.000 voordeel) Het voordeel is deels ontstaan door winstnemingen op grondexploitaties: - € 503.908,- Molen Akkers - € 78.491,- Hasselt-II - € 133.052 Den Horst Voorts zijn enkele verliesvoorzieningen verlaagd, waardoor bedragen vrij zijn gevallen: - € 51.282,- De Leeuwerik € 22.076,- Hart van Reusel. Een bedrag van € 63.009,- komt uit als batig resultaat uit afgesloten anterieure overeenkomsten. Het restant van het voordeel zit op niet onderhanden werk.

8.3 Wonen en bouwen (€ 32.000 voordeel) Aan de post Bouw-, woning- en welstandszorg is een hoger bedrag toegerekend aan bijdrage van de Kempenafdeling VTH (€ 32.000 nadelig). Daarnaast zijn er dit jaar minder proceskosten en verbeurde dwangsommen in verband met niet tijdig beslissen (€ 9.000 voordelig). Dat is op zich positief. In 2020 zijn er ruim € 49.000 meer aan baten omgevingsvergunningen ontvangen dan begroot. Net als voorgaande jaren is het vooraf begroten van de ontvangsten altijd erg lastig. Er zijn afgelopen jaar, mogelijk mede als gevolg van corona, meer kleine bouwaanvragen ontvangen dan gemiddeld. Daarnaast zijn er ook dit jaar weer een paar grote uitschieters bij zoals voor bedrijfsgebouwen en een appartementencomplex.

Lopende investeringen Nr. Jaar aanvraag

Omschrijving investering

krediet

1 2 3 4

Beschikbaar Lasten t/m bedragen in €

2004 Beekherstel Reuseldal 2005 Ontwikkeling Rouwenbogtloop 2013 Herziening Bestemmingsplan Buitengebied 2016 / 2017 Implementatie nieuwe omgevingswet

gesteld

20.000 25.000 200.000 20.000

91

Baten t/m

Restant

Stand van zaken

31-12-2020 31-12-2020

bedrag

Afsluiten? Ja / Nee

2.509 12.397 194.686 2.470

0 0 0 0

17.491 12.603 5.314 17.530

Nee Nee Nee Nee

1. Beekherstel Reuseldal Dit krediet zou nog open moeten blijven daar het project van het Reuseldal met uitvoering begint in de zomer van 2021. Er wordt gestart met het hermeanderen van de beek en de inrichting van het beekdal. Om het beekdal heen zijn al initiatieven voor wandelroutes en de ontwikkeling van een voedselbos. Er is vertraging omdat als gevolg van corona de stakeholders niet fysiek bij elkaar konden komen om het recreatieve medegebruik vorm te geven. De gelden zouden dan ingezet kunnen worden voor bijeenkomsten en aankleding van het beekdal in recreatieve zin (bijdrage aanplant voedselbos, bankjes, bebording, verhalen van het gebied publiceren). 2. Ontwikkeling Rouwenbogtloop In het beekdal van de Rouwenbogtloop ontwikkelen we samen met de Weide- Vogelvereniging een patrijzenpoort en hierbij kunnen we ondersteunen met het inzaaien van gebieden met zaadmengsels en onderhoud werkzaamheden. Sinds kort hebben we twee aangrenzende percelen aangekocht die ingericht kunnen worden in samenwerking met de initiatiefnemer die een ontwikkeling gaat doen aan de Rouwenbogtloop. Samen met het waterschap kunnen dan een gedeelte van loop ingericht worden. 3.

Herziening Bestemmingsplan Buitengebied In 2020 is vanuit dit budget de opvolging van werkzaamheden van het bestemmingsplan Buitengebied 2009, Buitengebied 2009 herziening fase 1a en het ingetrokken bestemmingsplan Buitengebied 2017 gefinancierd. Op het bestemmingsplan Buitengebied 2009, herziening fase 1a waren diverse verzoeken tot planschade ingediend. Dit betrof met name het besluit van de gemeente om de toegestane m² aan intensieve veehouderij te begrenzen. Voor de beroepszaken tegen deze besluiten is advies ingewonnen van Hekkelman Advocaten. Daarnaast is er een veegplan opgesteld en door de gemeenteraad inmiddels vastgesteld voor de ontwikkelgerichte zienswijzen die op het bestemmingsplan Buitengebied 2017 waren ingediend. De advieskosten die verbonden waren aan het opstellen van het veegplan zijn uit dit budget betaald. 4. Implementatie nieuwe omgevingswet Het restant voor de Omgevingswet is het gevolg van het besluit van de Minister van het voorjaar 2020 om de inwerkingtreding van de Omgevingswet door te schuiven naar 1 juli 2022. In 2020 is het projectplan Implementatie Omgevingswet binnen de gemeente Reusel-De Mierden vastgesteld en zijn we aan de hand van diverse werkgroepen begonnen met de voorbereidingen om op 1 juli 2022 gereed te zijn om volgens de Omgevingswet te kunnen werken. Deze voorbereidingen lopen door in 2022.

In 2021 gaan de gemeentelijke invoeringskosten oplopen als gevolg van de aanschaf van benodigde softwarepakketten.

92

4.

Overige jaarverslagen

4.1. Verslag commissie bezwaarschriften Inleiding De doelstelling van dit jaarverslag is om kort en bondig verslag te doen van de commissie bezwaarschriften (hierna: de commissie) en de bezwaarschriften die zij in 2020 heeft behandeld. De Algemene wet bestuursrecht (Awb, artikel 7:13) maakt het mogelijk een adviescommissie in te stellen die belanghebbenden hoort en een advies uitbrengt aan het bestuursorgaan. Het bestuursorgaan dient dit advies van de commissie te betrekken bij zijn beslissing op het bezwaarschrift. De Verordening commissie bezwaarschriften 2011 van gemeente Reusel-De Mierden bepaalt dat er een commissie is ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. In deze Verordening worden tevens zaken als de samenstelling, bevoegdheden en werkwijze van de commissie bezwaarschriften geregeld.

Samenstelling De commissie bezwaarschriften Reusel-De Mierden bestaat sinds 2015 uit een voorzitter, één vast lid en twee roulerende plaatsvervangende leden. De huidige samenstelling van de commissie is ongewijzigd sinds 1 september 2019. Samenstelling commissie in 2020: De heer mr. W.A.M. (Wim) Waarma – voorzitter Mevrouw mr. F.D.L.H. (Femke) Koesen – lid (vast) De heer mr. drs. J. (Jeroen) Heymans – lid (roulerend) Mevrouw mr. S. (Sabine) Meijer – lid (roulerend) Ambtelijke ondersteuning De heer mr. J.J.P. (Jasper) van de Wiel – secretaris Mevrouw mr. I.M.C. (Irene) van Asten – secretaris (plaatsvervangend) Mevrouw I. (Irma) van Dongen – administratieve ondersteuning Bevoegdheden De commissie bezwaarschriften is bevoegd om advies uit te brengen naar aanleiding van bezwaarschriften die zijn gericht tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. Uitgezonderd hiervan zijn bezwaarschriften tegen besluiten op het gebied van sociale zaken (werk, inkomen en zorg), gemeentelijke belastingen, de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) en personele aangelegenheden. Dit jaarverslag heeft uitsluitend betrekking op bezwaarschriften waarvoor de commissie bezwaarschriften bevoegd is.

Bezwaarschriften 2020 in cijfers Op 1 januari 2020 had de commissie nog vijftien bezwaarschriften van vóór 1 januari 2020 in behandeling. In 2020 zijn in totaal eenendertig nieuwe bezwaarschriften ingediend. Aldus heeft de commissie in 2020 in totaal zesenveertig bezwaarschriften behandeld. Hiervan waren er op 31 december 2020 nog tien in behandeling. Voor een overzicht wordt verwezen naar de bij dit jaarverslag gevoegde tabel 1. Ontvangen bezwaarschriften op onderwerp Van de in totaal eenendertig in 2020 ontvangen bezwaarschriften waren er elf gericht tegen besluiten met betrekking tot handhaving. Negen bezwaarschriften waren gerelateerd aan omgevingsvergunningen. Vier bezwaarschriften hadden betrekking op het niet ontvankelijk verklaren of afwijzen van ingebrekestellingen. Verder waren twee bezwaarschriften gericht tegen planschadebesluiten, en eveneens twee bezwaren tegen verkeersbesluiten. De overige drie bezwaarschriften hadden betrekking op een aanwijzing als beschermd 93

gemeentelijk monument, een standplaatsvergunning en een afkoppelvergoeding. Alle in 2020 ontvangen bezwaarschriften waren gericht tegen een besluiten van het college. Een overzicht van de ontvangen bezwaren op onderwerp is vinden in tabel 2. Intrekkingen In 2020 zijn vijf bezwaarschriften ingetrokken door de indiener van het bezwaar. Het ging in ieder van deze vijf gevallen om een schriftelijke intrekking voordat een hoorzitting was ingepland of had plaatsgevonden. Eén bezwaarschrift werd ingetrokken nadat bezwaarmaker alsnog had voldaan aan een opgelegde last onder dwangsom en verweerder om die reden de last had ingetrokken. In een andere bezwaarzaak werd middels overleg tussen de betrokken partijen een alternatieve oplossing bereikt. Verweerder is in één zaak tegemoet gekomen aan het bezwaar. In een andere zaak heeft verweerder het bestreden besluit ingetrokken. In deze beide gevallen was dit voor bezwaarmaker reden om het bezwaarschrift in te trekken. Eén intrekking hield verband met het overlijden van bezwaarmaker. Doorzending In overleg met de indiener van één bezwaarschrift is de bezwaarfase overgeslagen. Dit bezwaarschrift is ter behandeling doorgestuurd naar de rechtbank. Een overzicht van de ingetrokken en doorgezonden bezwaarschriften is te vinden in de tabellen 3 en 4.

Aanhouding Twee van de in 2020 ingediende bezwaarschriften zijn in overleg met de indiener voor onbepaalde tijd aangehouden. Dit om de mogelijkheid van een alternatieve oplossing van het bezwaar te kunnen onderzoeken. Eindstand 31 december 2020 Op 31 december 2020 waren er nog tien ‘openstaande’ bezwaarzaken. Hieronder waren twee bezwaarschriften die in overleg met de indieners voor onbepaalde zijn aangehouden om de mogelijkheid van alternatieve oplossingen van het bezwaar te kunnen onderzoeken. Aldus was op 31 december 2020 sprake van acht ‘actieve’ openstaande bezwaarzaken. In januari 2021 is door de commissie op een van deze bezwaarschriften advies uitgebracht en zijn twee andere bezwaarschriften ingetrokken door de indieners ervan. Voor het overzicht van de op 31 december 2020 openstaande bezwaarschriften en een nadere toelichting wordt verwezen naar tabel 6. Vergelijking met andere jaren Vergeleken met voorgaande jaren werd er in het jaar 2020 met eenendertig nieuwe bezwaarschriften iets vaker dan gemiddeld bezwaar gemaakt. Het gemiddelde jaarlijkse aantal bezwaarschriften dat in Reusel-De Mierden werd ontvangen in de periode 2015 tot en met 2019 bedraagt 29,2. Het jaarlijkse aantal ingediende bezwaarschriften in Reusel-De Mierden schommelt sterk. Zo bedroeg het aantal bewaarschriften in 2016 twintig, terwijl het er in 2019 veertig waren.