E. Jaarverslag VTH 2022 en UVP 2023
Tekst van het document
- 24 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Resultaten 2022 Tijdens de RO-controles zijn met name strijdig gebruik overtredingen geconstateerd. In 2022 is met name ook het strijdig gebruik opgepakt van bedrijfsmatige activiteiten binnen een woonbestemming. Ook heeft er een integrale controle op de huisvesting van de arbeidsmigranten plaatsgevonden. We zien dat met de krapte op de woningmarkt dat er steeds vaker sprake is van strijdige bewoning. Er is geconstateerd dat dat in een agrarisch gebouw gewoond wordt en hierop is er gehandhaafd. Er zijn een aantal illegale bewoningen geconstateerd. 5.2.2.1
Cijfers Vergunningverlening en handhaving, bouwen, brandveiligheid en RO
Overzicht controles in het kader van handhaving Reclame
1
Strijdig gebruik
4
Bouwen zonder vergunning
5
Brandveiligheid
11
Aanleggen
1
Er zijn ook constateringen gedaan en/of afspraken gemaakt via telefoon, mail of fysiek. Deze worden niet bijgehouden. Aantal dossiers Bouw, brandveiligheid& RO per onderwerp die in 2023 voortgezet worden Niet conform vergunning gebouwd of zonder vergunning
5
Strijdig gebruik (o.g.v. bestemmingsplan)
14
Niet gesloopt na verlening vergunning
1
In gebruik genomen gemeentegrond
1
Brandveiligheid
8
Aanleggen
1
Vaak zien we genoemde overtredingen op diverse onderdelen, waardoor ze een hoge prioriteit krijgen. Aantal afgehandelde Bouw & RO (handhaving) dossiers in 2022 per onderwerp Parkeren bedrijventerrein
1
Niet conform vergunning gebouwd of zonder vergunning
6
Handelsreclame voeren
1
Strijdig gebruik (o.g.v. bestemmingsplan)
11
Lichtvervuiling
1
Vergunningsvrij
1
Overtredingen zijn beëindigd, niet vastgesteld of alsnog gelegaliseerd middels een omgevingsvergunning, dan wel bestemmingsplanwijzing.
- 25 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Behandelde dossiers 2022 Vergunningverlening, bouwen en ruimtelijke ordening In 2022 zijn er 86 vergunningen en gebruiksmeldingen omgevingsvergunningen behandeld. Dit is een stijging ten opzichte van 2021. Er zijn toen 80 procedures in behandeling genomen. 2022 Aanvragen
86
Aantal enkelvoudig
74
Aantal meervoudig
12
Bouwactiviteit
64
Afwijkingen
5
Afwijking gecombineerd
5
Monument
2
Gebruiksmelding
3
Vergunning brandveilig gebruik
0
Aanleggen
3
OBM
2
Veranderen inrichting
3
Aanleg gesloten bodemsysteem
0
Kappen
7
Uitweg
1
Geweigerde aanvragen
1
Buitenbehandeling gelaten aanvragen
4
Voortijdig ingetrokken aanvragen
4
Archeologisch rapport door ODRU goedgekeurd
1
Bodemonderzoekrapport door ODRU goedgekeurd
4
Advies gevraagd aan landschapsdeskundige en
2
goedkeuring
Toezicht Bouw en Ruimtelijke Ordening Aantal controles
5.2.2.2
Bouw
RO
61
22
Evaluatie Bouwen & RO
In 2022 zijn de volgende speerpunten opgenomen, namelijk: -
Aanpak strijdige bewoning;
-
Strijdig gebruik, zoals bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden op een woonbestemming of voormalige agrarische opstallen;
-
Bouwen voor de voorgevel en in doorzichten. - 26 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Tevens is in 2022 extra toezicht gehouden op de volgende onderwerpen: -
Brandveiligheid;
-
Constructieve veiligheid en gezondheid (ventilatie);
Er is tevens geprobeerd om in het kader van de Wkb proefproject(en) binnen te halen. Een ander speerpunt was om als bouwtoezicht (samen met de VRU) betrokken te worden bij de veiligheid van evenementen. Hierop hebben we ook ingezet. Gelukkig waren evt. gebreken snel op te lossen. Deze speerpunten uit 2022 voor VTH-taken met betrekking tot de bouw en RO-onderdelen zijn geëvalueerd. Er zal jaarlijks een evaluatie plaatsvinden die specifiek op deze speerpunten toe ziet. Ook met de wekelijkse VTHoverleggen zullen uitvoerig de verschillende punten meegenomen worden. In 2023 willen we voornamelijk op strijdig gebruik en brandveiligheid en constructieve veiligheid blijven inzetten.
5.2.3
Openbare Ruimte
De BOA’s houden toezicht in de openbare ruimte en treden daarbij verbaliserend op. De activiteiten van de BOA’s zijn gericht op parkeer- en verkeersoverlast, hondenoverlast, zwerfafval en toezicht bij evenementen. De BOA’s zijn vaak goed bekend met de knelpunten binnen de gemeente en investeren vanuit hun toezichthoudende rol in het contact met inwoners en bedrijven. Het toezicht op illegale kap wordt door de opzichter buitendienst uitgevoerd. Inwoners kunnen op de gemeentelijke website 24 uur per dag via de website hun klacht of melding op het gebied van de openbare ruimte of openbare orde doorgeven. Resultaten 2022 Afgelopen jaar is de BOA met name ingezet op de thema’s als hondenpoep/loslopende honden, stilstaand verkeer, rijdend verkeer (geslotenverklaring), rondom de jaarwisseling op het vroegtijdig afsteken van vuurwerk en afsteken van carbid en verder ook ingezet voor een ondermijningsactie. Grootste verschil met de voorgaande jaren is dat er niet gecontroleerd is op de corona-maatregelen. Bij stilstaand verkeer ging het met name om parkeren op het trottoir, parkeerverbod, parkeerschijfzone, groenstrook, parkeren buiten de vakken woonerf, hinderlijk parkeren etc. Naast deze punten rijdt de BOA altijd een algemene surveillance door de gemeente waarbij dan op eigenlijk alles wordt gesurveilleerd. Wat betreft overlast jeugd is dit de afgelopen jaren aanzienlijk verminderd.
In de gemeente Renswoude is er sprake van minimale jeugdoverlast. De BOA treft telkens dezelfde jongeren aan. Er is dan ook geen hangplek o.i.d. en In tegenstelling tot bijvoorbeeld de gemeente Veenendaal zijn de jongeren veelal binnen te vinden. Op straat veroorzaakt de jeugd in Renswoude niet veel overlast.
- 27 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Wat opvallend is voor 2022 is dat de parkeeroverlast met name op het bedrijventerrein sterk is afgenomen. De situatie is nu voor de BOA beheersbaar. Het parkeren buiten de vakken in een woonerf is ook sterk afgenomen. Het is maar zelden dat een voertuig buiten de vakken staat geparkeerd. Hiernaast zijn er minimaal tot geen loslopende honden geconstateerd. Ook zijn er geen bijzonderheden met betrekking tot illegaal gedumpt afval. De resultaten van de onderwerpen met betrekking tot hondenpoep en parkeren zijn in hoofdstuk 6 verder uitgewerkt, omdat deze als doelen voor 2022 in het uitvoeringsprogramma van 2022 waren opgenomen. Wat wel benoemenswaardig is, is dat tijdens de controles van de BOA veelal sprake is van langdurig parkeren (stallen) van trailers en vrachtwagens op de daarvoor bestemde parkeerstrook op Groot Overeem. Deze strook is bestemd om vrachtwagens te parkeren, maar het komt voor dat er nog wel eens trailers en vrachtwagens langdurig worden gestald. Omdat er geen maximale parkeerduur geldt, is daar moeilijk tegenop op te treden. Maar desondanks blijft de situatie voor de BOA beheersbaar. De BOA heeft 60 boetes gerapporteerd over 2022 (die zagen vrijwel allemaal op parkeerovertredingen). Aantal boetes
60
Aantal uren van de BOA’s
265
De BOA zal het aankomende jaar verder toezicht houden op foutief parkeren en parkeeroverlast. Eventuele jeugdoverlast, opruimmiddelen bij mensen die hun hond uitlaten, hondenoverlast en overlast in het algemeen (zoals geluidsoverlast) zijn en blijven ook de speerpunten waarop toezicht zal worden gehouden. De controles die voortvloeien uit verzoeken tot handhaving worden ook door de BOA meegenomen. Daarnaast is er de planning om in 2023 wederom een integrale ondermijningsactie te organiseren. De BOA heeft een specialisatie op ondermijning.
5.2.4
Monumenten & Archeologie
Het is inzichtelijk waar in de gemeente archeologische waarden zich bevinden. Dit is ook verwerkt in het bestemmingsplan. Er is in 2022 één archeologisch bureau- en booronderzoek uitgevoerd in verband met een vergunningaanvraag voor uitbreiding van een stal in een archeologisch gebied. Door middel van dit archeologisch onderzoek is aangetoond dat er geen archeologische waarden in de grond zitten waardoor de vergunning kon worden verleend. Het archeologisch rapport is beoordeeld door de ODRU. De ODRU onderschrijft de conclusie van het onderzoeksbureau dat een vervolgonderzoek niet nodig is. In 2022 zijn er twee aanvragen geweest met betrekking tot monumenten. Namelijk één voor het plaatsen van een hekwerk nabij een kasteeltuin dat een Rijksmonument betreft. Deze aanvraag is uiteindelijk buiten behandeling gesteld, omdat de gevraagde gegevens niet zijn aangeleverd. De tweede aanvraag heeft betrekking gehad op het plaatsen van een dakraam aan een Rijksmonument. Hierover heeft er overleg plaatsgevonden met de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE).
- 28 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Er is geconcludeerd dat het plaatsen van een dakraam toevertrouwd is aan de gemeentelijke monumentencommissie en de wijzigingen niet zodanig groot zijn dat ze moeten worden voorgelegd aan de RCE. De aanvraag is door de monumentencommissie afgehandeld en verleend. Cijfers 2022 Archeologisch rapport door ODRU goedgekeurd
1
Aanvragen m.b.t. monumenten (Rijksmonumenten)
2
5.2.5
Milieu
Met ingang van 2022 is de ODRU gestart met een andere werkwijze met betrekking tot de informatieverstrekking aan de gemeenten. Het proces van informatieverstrekking aan de gemeenten is gestroomlijnd. Hiervoor is door de ODRU een format gemaakt, waarin de vereiste toezichtinformatie per gemeente wordt uitgewerkt. De resultaten van 2022 met betrekking tot milieuonderdeel zijn verder uitgewerkt onder hoofdstuk 6 met verschillende productbladen. De rapportage is ingedeeld conform de indeling van de PDC. Voor elk onderdeel heeft de ODRU, behalve de omvang van de taak, ook conclusies opgenomen naar aanleiding van de uitvoering van de taak en eventuele daaraan verbonden doelstellingen beleidsprioriteiten voor de komende periode. De rapportage is daarmee meer in lijn met de vereisten zoals die zijn opgenomen in de Verordening systematische toezichtsinformatie van de provincie Utrecht. Het doel van de vergunningenstrategie milieu is om het gewenste kwaliteitsniveau van de diverse processen en werkzaamheden zo hoog mogelijk te houden en in ieder geval te laten voldoen aan de wettelijke eisen en kwaliteitscriteria. De komende beleidsperiode zal worden gebruikt om de vergunningenstrategie verder uit te werken en om tot een verdere harmonisering te komen in de uitvoering van de vergunningentaak. De ODRU is ook nog bezig met een analyse van de kwaliteitscriteria 2.2/2.3.
Het bedrijvenbestand waarvoor de gemeente bevoegd gezag is en waarvoor de ODRU de uitvoering verricht, is ingedeeld in meldingsplichtige en vergunningplichtige inrichtingen. Het inrichtingenbestand bestaat uit ongeveer 279 inrichtingen. Circa 16 van deze bedrijven vallen niet onder de werking van de Wet milieubeheer. Het gaat dan bijvoorbeeld om een kledingwinkel, een kapsalon en dergelijke. Er is geen ziekenhuis aanwezig in de gemeente. De vergunningssituatie bij de bedrijven in Renswoude is dekkend. Bestaande vergunningen worden waar nodig geactualiseerd, waarbij de toepassing van de best beschikbare technieken voorop staat. Toezicht op de naleving van de gestelde voorschriften ter bescherming van het milieu vindt periodiek plaats op basis van de eerdergenoemde risicoanalyse en dit uitvoeringsprogramma. In de gemeente zijn geen inrichtingen aanwezig die vallen onder het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (Bevi). Er zijn wel risicovolle bedrijven gelegen in de gemeente die onder de werking van het Activiteitenbesluit vallen.
- 29 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
5.3
APV en Bijzondere wetten
Inhoud taak Binnen de gemeente Renswoude worden taken uitgevoerd die volgen uit de regels van de APV en een aantal Bijzondere wetten. Het gaat dan vooral over de volgende vergunningen en meldingen: -
-
-
Evenementen: o
Evenementenvergunning
o
Melding klein evenement
Horeca: o
Alcoholwet-vergunning
o
Exploitatievergunning
o
Terrasvergunning
Overig: o
APV algemeen verschillende soorten meldingen en vergunningen
Bij de behandeling van deze vergunningen en meldingen wordt advies gevraagd aan onze partners, zoals de VRU, de Politie of de GGD. Hiernaast houden we toezicht op deze vergunningen en meldingen. Waar het nodig is wordt er een handhavingsprocedure opgestart.
5.3.1
Algemene plaatselijke verordening
In de APV is de gemeentelijke regelgeving op het gebied van leefbaarheid en openbare orde en veiligheid opgenomen. In de APV zijn diverse soorten vergunningen, meldingen en ontheffingen opgenomen, zoals de evenementenvergunning of -melding, standplaatsvergunning, plaatsen van voorwerpen op de openbare weg, etc. Regelmatig moet de APV worden aangepast, soms omdat de landelijke regelgeving wijzigt en soms omdat de situatie hierom vraagt of inzichten gewijzigd zijn. De APV wordt door de raad vastgesteld. Op 15 februari 2022 is de geactualiseerde APV vastgesteld. Het gaat bij de APV om onderwerpen en activiteiten die in de openbare buitenruimte plaatsvinden en waar burgers direct hinder van kunnen ondervinden. Voorbeelden hiervan zijn loslopende honden, hondenpoep, bijtincidenten van honden, hinderlijke voorwerpen op de openbare weg, voorschriften bij evenementen, caravans en aanhangers op de openbare weg, etc. De gemeente ontvangt regelmatig klachten en meldingen van burgers over APV gerelateerde zaken. De ontvangen meldingen en klachten geven dan ook een goed beeld waar burgers last van ondervinden. De BOA ’s en de toezichthouder houden toezicht op de APV-bepalingen en op de verleende vergunningen en ontheffingen.
- 30 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
5.3.2
Bijzondere wetten
Naast de APV worden ook vergunningen en toestemmingen verleend op grond van bijzondere wetten en bijzondere lokale regelgeving. Denk daarbij aan de Alcoholwet, Wet op de kansspelen (veelal speelautomaten, bingo en loterijen) en de Wegenverkeerswet. Hierbij gaat het onder andere om de Alcoholwet-vergunning, tijdelijke ontheffingen voor het verstrekken van alcohol en de vergunning voor kansspelautomaten.
5.3.3
Wet Bibob
De Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) is onder andere van toepassing op vergunningverlening door de overheid. Meestal wordt de Wet Bibob toegepast bij Alcoholwetvergunningen, maar ook op omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen is de Wet Bibob in beginsel van toepassing. Indien er gevaar bestaat dat de vergunning gebruikt wordt om strafbare feiten te plegen, dan kan het bevoegd gezag de vergunning weigeren. Vaak heeft dit betrekking op het witwassen van criminele gelden. Thans is er een specifiek beleid op de toepassing van de Wet Bibob vastgesteld d.d. 21 december 2021. Ook zijn er hiermee samenhangend nog beleidsregels Opiumwet 13b Renswoude opgesteld. In 2022 is er nog geen uitvoering aan gegeven, aangezien hier nog geen aanleiding toe was.
5.3.4
Cijfers
APV aanvragen per onderwerp
Aantal
Verklaring van geen bezwaar
17
Ontheffing verkeersregels
1
Ventvergunning
6
Evenementenvergunning
27
Evenement melding
19
Standplaatsvergunning (incidenteel en veemarkt)
14
Collectevergunning
1
Loterijvergunning
1
Melding ontbranding evenement
1
Ontheffing kamperen
2
Overige onderwerpen
Aantal
Stookontheffingen
14
Collecte aanvragen
11
Melding incidentele festiviteiten
7
Totaal aantal aanvragen APV gerelateerde onderwerpen
92
Verleend
89
Geweigerd/ buiten behandeling gesteld
2
Ingetrokken
1 - 31 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Alcoholwet (voorheen: DHW) aanvragen per onderwerp
Aantal
Ontheffing verlenen sluitingstijd
21
Ontheffing artikel 35 van de Alcoholwet
53
Wijziging Alcoholvergunning
11
Totaal aantal aanvragen Alcoholwet gerelateerde
7
onderwerpen Verleend
6
Geweigerd/ buiten behandeling gesteld
0
Ingetrokken
0
In behandeling
1
5.4
Klachten en verzoeken om handhaving
Als iemand ons op een informele manier laat weten last te hebben van iets of iemand in de omgeving noemen wij dit een klacht. Indien de klacht op een formele manier bij ons wordt ingediend wordt dit door ons opgepakt als een verzoek om handhaving. De gemeente ontvangt regelmatig klachten en meldingen van burgers met name over APV gerelateerde zaken en overlast in het algemeen. De ontvangen meldingen en klachten geven dan ook een goed beeld waar burgers last van ondervinden. De BOA’s houden toezicht op de APV-bepalingen en op de verleende vergunningen en ontheffingen. Inwoners kunnen op de gemeentelijke website 24 uur per dag via de website hun klacht of melding op het gebied van de openbare ruimte of openbare orde doorgeven. Ad hoc toezicht vindt plaats naar aanleiding van klachten, meldingen, calamiteiten en handhavingsverzoeken. Klachten en meldingen van inwoners en bedrijven vormen een zekere en constante aanvulling op het actieve toezicht. Zo nodig wordt er handhavend opgetreden en de indiener van de klacht of melding wordt van de resultaten op de hoogte gesteld. Binnen de gemeente Renswoude hebben klachten en handhavingsverzoeken een hoge prioriteit. Klachten en verzoeken om handhaving zijn meestal moeilijk te voorspellen. Het afgelopen jaar zijn er ongeveer 92 klachten binnengekomen. Dit is iets lager dan vorig jaar.
Er wordt meer aan de voorkant opgepakt en tijdens de corona periode kwamen meer klachten binnen dan normaal.
- 32 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
6
Wat zouden we gaan doen en wat hebben we bereikt?
In dit hoofdstuk wordt zowel in algemene zin teruggeblikt op dit uitvoeringsprogramma, als gedetailleerd verslag gelegd per taak/activiteit. Voor het verslag per taak/activiteit wordt verwezen naar de productbladen. Dit hoofdstuk omvat het Jaarverslag over 2022. Tenslotte wordt ingegaan op de lessen die hierbij zijn geleerd en of in hoeverre we hierdoor moeten bijsturen in de toekomst en wat onze prioriteiten zijn. De lessen die we hebben geleerd in het voorgaande jaar nemen we mee in het komende jaar. Dit hoofdstuk beschrijft zowel in algemene zin, als in gedetailleerde zin per taak/activiteit wat het komende jaar in het UVP voor 2023 komt. Hierbij wordt in algemene zin ingegaan op de taakvelden vergunningverlening, toezicht en handhaving. Op de productbladen wordt gedetailleerd ingegaan op de uitvoering van de activiteiten en hoe deze zijn gerelateerd aan de gestelde doelen. Hierin zijn alleen onderwerpen uitgewerkt die voor het aankomende jaar extra hoog geprioriteerd zijn. De concrete wijze waarop de gemeente Renswoude is omgegaan (2022) en omgaat (2023) met de uitvoering van haar VTH-taken is verder uitgewerkt in verschillende ‘Productbladen’. Per Productblad van de uit te voeren VTH-taak staan de volgende onderdelen zo concreet mogelijk beschreven: 1.
Toelichting taak – toelichting op wat de betreffende VTH-taak inhoudt;
2.
Omschrijving taak – een omschrijving van de betreffende VTH-taak;
3.
Prioriteit – welke prioriteit is aan de betreffende VTH-taak toegekend op basis van de risicoanalyse;
4.
Doel(en) – welke doel(en) is/zijn er voor de uitvoering van de betreffende VTH-taak gesteld;
5.
Uitvoering door - wie voert de betreffende VTH-taak uit;
6.
Jaarverslag 2022 – wat is er van de betreffende VTH-taak in het voorgaande kalenderjaar uitgevoerd;
7.
Evaluatie & Bijsturing – evaluatie van de uitvoering van de betreffende VTH-taak geëvalueerd en beschrijving of en in hoeverre op deze VTH-taak wordt bijgestuurd in organisatie, uitvoering of beleid;
8.
Uitvoeringsprogramma 2023 – toelichting op wat we gaan doen op de betreffende VTH-taak.
- 33 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
1.
Algemeen: Jaarverslag & Uitvoeringsprogramma
Omschrijving taak
Beschrijving van de uitgevoerde VTH-taken in relatie tot het Uitvoeringsprogramma van het voorgaande jaar en een concrete beschrijving van de geprogrammeerde VTH-taken voor het komende kalenderjaar
Prioriteit
Hoog: uitvoering wettelijke taak en professionalisering VTH-organisatie (Kwaliteitscriteria VTH).
Doel(en)
-
Voldoen aan kwaliteitscriteria
-
Professionalisering van de VTH-organisatie
-
Effectieve en efficiënte inzet van mensen en middelen
-
Uitvoering VTH-taken conform beleid en gestelde doelstellingen
-
Beoordeling ‘adequaat’ op basis van IBT
-
Het jaarverslag 2022 uiterlijk voor 15-4-2023 vastgesteld hebben door het college
-
Het uitvoeringsprogramma 2023 voor het komende jaar uiterlijk voor 15-42023 vastgesteld hebben door het college
Uitvoering door
Gemeente, ODRU en VRU
Jaarverslag 2022
Het jaarverslag 2022 en uitvoeringsprogramma 2023 is voor zover het de taken betreft die de gemeente Renswoude zelf uitvoert. Wegens uitval medewerker is de datum 15-4-2023 later geworden.
Evaluatie & Bijsturing
Voor de huidige cyclus is capaciteit ingehuurd om het jaarverslag en het uitvoeringsprogramma op te stellen
Uitvoeringsprogramma
Het jaarverslag over 2023 uiterlijk 1-4-2024 afronden.
2023
Het uitvoeringsprogramma 2024 uiterlijk 1-1-2024 door het college vast laten stellen en ter kennisname aan de gemeenteraad en samenwerkingspartners opsturen.
- 34 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
2.
Algemeen: monitoring en informatievoorziening
Omschrijving taak
Monitoring van zaken en het verbeteren c.q. optimaliseren van de huidige registraties voor vergunningverlening en toezicht & handhaving zodat het bijhouden van de planningen en het ophalen van managementinformatie eenvoudiger wordt
Prioriteit
Hoog: zaken worden op dit moment bijgehouden in Excel-bestanden
Doel(en)
-
Ontwikkeling zaken bijhouden op verschillende taakvelden.
-
Djuma inregelen en werkprocessen vastleggen met de komst van de Omgevingswet, waarbij beter gemonitord kan worden.
-
Goede registratie;
-
Verbetering processen;
-
Verbeteren managementinformatie;
-
Beoordeling ‘adequaat’ op basis van IBT.
Uitvoering door
Gemeente en softwareleverancier
Jaarverslag 2022
Zoals vorig jaar ook is aangegeven worden binnen de gemeente alle zaken en uitgevoerde acties digitaal bijgehouden in een Excel lijst en in het zaaksysteem ‘Djuma’. Dit is het zaaksysteem waarin alle zaken worden geregistreerd en gekoppeld. Gebleken is echter dat het lastig is om zonder Excel lijst de juiste cijfers uit Djuma te halen en te kunnen monitoren. Daarom wordt voor alle onderdelen van VTH een aparte Excel lijst bijgehouden waarin de stappen en resultaten worden aangegeven. Met de komst van de Omgevingswet zullen ook de nieuwe processen in Djuma worden ingevoerd. De gemeente zal met het zaaksysteem Djuma blijven werken. Op dit moment worden de processen ingericht met aandacht voor een goede monitoring. In de vastgestelde uitvoeringsstrategie voor de basistaken en herziene VTH-Beleidsplan 2020-2023 voor de thuistaken zijn de doelstellingen meer concreet gemaakt om de monitoring te vergemakkelijken. In 2022 is gestart met oefenen van het DSO.
Evaluatie & Bijsturing
Werkgroep monitoring bewerkstelligen waarbij per kwartaal in 2022 en 2023 een evaluatie zal plaatsvinden.
Uitvoeringsprogramma
Het inregelen wordt voortgezet in 2023, waarbij oefenen centraal staat voor de live-gang.
2023
- 35 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
3.
Algemeen: beleids- en verordening actualisatie
Omschrijving taak
Nieuwe en aangepaste beleidsstukken en geactualiseerde verordening
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
Actualiseren en opstellen van nieuwe beleidsstukken en verordeningen
Uitvoering door
Gemeente Renswoude
Jaarverslag 2022
Verschillende beleidsstukken en verordeningen worden opgesteld of geactualiseerd. Wat hebben we gedaan? Een van de doelstellingen voor 2022 was om het beleidsplan VTH Renswoude 2020-2023 dat vastgesteld was op 2 juni 2020 te herzien en aan te vullen, o.a. met een risicoanalyse en heldere doelstellingen. In 2022 is het beleidsplan VTH Renswoude vernieuwd. Het beleidsplan VTH Renswoude is vastgesteld op 22 november 2022. In het beleidsplan zijn er een aantal verschillende doelstellingen geformuleerd. Onder hoofdstuk 2.5 van dit jaarverslag en Uvp is uitgebreid ingegaan op de doelstellingen en de resultaten. De volgende doelstellingen zijn in 2022 verder opgepakt: -
‘Een veilige, gezonde en leefbare omgeving’: met de toezichthouder die aangenomen is, is er nu meer aandacht voor een veilige omgeving door meer te letten op brandveiligheid en constructieve veiligheid voordat een pand in gebruik wordt genomen. De gemeente en ook onze toezichthouder proberen tijdens het toezicht houden het minnelijk op te lossen.
-
‘Veilige bouw en huisvesting (bouwtechnische en brandveiligheidsaspecten’; verschillende controles zijn uitgevoerd, zoals bij de opvanglocaties voor Oekraïners en bedrijfspanden. Hierbij zijn er aanwijzingen gegeven voor rookmelders en ventilatievoorzieningen, maar ook of de opvang goed geregeld is, zodat er ook een veilige omgeving voor de Oekraïners gewaarborgd is.
-
‘Besluiten op aanvragen tijdig worden afgehandeld en goed zijn afgewogen’: De doorlooptijd van besluiten op aanvragen wordt gemonitord aan de hand van de Excellijst die hierboven ook benoemd is. Het tijdig afhandelen van handhavingsverzoeken is in 2022 niet altijd gelukt. Helaas zijn er achtereenvolgens een aantal handhavingsjuristen ingehuurd danwel in dienst genomen, maar ook weer vertrokken. Hierdoor is het lastig gebleken om handhavingszaken snel en efficiënt op te pakken en zijn alleen de echt noodzakelijke zaken opgepakt.
-
‘Veilig verloop van evenementen (en aandacht voor B evenementen)’: In 2022 hebben de verkeerskundige en de bouwkundige van de gemeente bij grote evenementen steekproefsgewijs controle gehouden en bij twijfel is de VRU ingeschakeld bij verdachte situaties. De gemeente heeft samen met de VRU vier controles uitgevoerd bij B-evenementen.
- 36 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
-
‘Leefbaarheid en veiligheid in de openbare ruimte vergroten’: Zoals de voorgaande jaren heeft de BOA toezicht gehouden op parkeer- en verkeersoverlast, hondenpoep, loslopende honden en jeugdoverlast.
Speerpunten: - illegale bewoning: In verband met de coronapandemie en de oorlog in Oekraïne was er de voorgaande jaren weinig toezicht en handhaving op ‘strijdige bewoning’. Het afgelopen jaar is dit weer opgepakt. In 2022 heeft de toezichthouder op verschillende adressen ontdekt dat er feitelijk wordt gewoond in bijgebouwen en dit is aangepakt. - strijdig gebruik: voor strijdig gebruik zijn er in 2022 diverse adressen opgepakt in verband met bedrijfsmatige activiteiten binnen een woonbestemming. Dit jaar houden we het beleid aan de hand van wat we nu hebben vast hebben gesteld. Nu de Omgevingswet per 1 januari 2024 definitief in werking treedt en het huidige beleidsplan tot 2024 geldt, zal het beleidsplan voor volgend jaar herzien moeten worden. Dit geldt evenzeer nu de Wkb in werking treedt en de taken zullen veranderen en verschuiven. Op dat moment zullen ook de doelstellingen veranderen en aangescherpt worden. Nu de Omgevingswet er definitief gaat komen zullen alle beleidsstukken en verordeningen die zien op de fysieke leefomgeving worden bekeken en waar nodig worden aangepast. In 2022 is er gestart met het opstellen van diverse stukken met betrekking tot de Omgevingswet. Er zijn verschillende stukken, zoals de Verordening commissie ruimtelijke kwaliteit, Participatieplicht (incl.
uitwerking beleid en richtlijnen), Delegatiebesluit, Legesverordening en Adviesrecht in ontwikkeling en deze zullen in 2023 naar de raad ter besluitvorming worden voorgelegd.
Evaluatie & Bijsturing
Jaarlijks zal een evaluatie plaatsvinden op de gestelde doelen voor het ontwikkelen, toepassen en actualiseren van verschillende VTH-gerelateerde beleidsstukken en verordeningen.
Uitvoeringsprogramma
Actualiseren en oppakken van nieuwe beleidsstukken en verordeningen met de komst van
2023
de Omgevingswet.
- 37 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
4.
VTH: Klachten/meldingen/handhaving
Omschrijving taak
Alle meldingen/klachten binnen de verschillende taakvelden worden opgepakt. Er wordt altijd actief contact gezocht met de klager/melder en deze wordt op de hoogte gehouden van de voortgang. Klachten/meldingen worden zoveel mogelijk mondeling of per e-mail afgehandeld. Wanneer het niet op deze manier kan worden afgedaan of wanneer geconstateerd wordt dat er sprake is van een overtreding zal een handhavingstraject worden opgestart. Hierbij wordt de drietraps-strategie uit de LHS gevolgd.
Prioriteit
Prioritering en daaropvolgend oppakken van het dossier is gerelateerd aan de uitkomsten van de risicoanalyse uit het herziene VTH-beleidsplan 2020-2023.
Doel(en)
-
Meldingen en klachten met een hoge prioriteit worden binnen twee werkdagen opgepakt
-
Meldingen en klachten met een gemiddelde prioriteit worden uiterlijk binnen één week opgepakt
-
Meldingen en klachten met een lage prioriteit worden uiterlijk binnen vier weken opgepakt
Afhandeling neemt langer in beslag, afhankelijk van de bereidwilligheid van de overtreder Uitvoering door
Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA), ODRU, VRU
Jaarverslag 2022
-
In 2022 zijn ongeveer 92 klachten/meldingen afgehandeld die betrekking hadden op parkeeroverlast en overige overlast in de openbare ruimte.
-
Daarnaast zijn naar aanleiding van klachten, meldingen en vrije veld toezicht diverse aanschrijvingen geweest, te weten:
Overzicht schriftelijke handhavingsacties Voornemen last onder dwangsom
2
Last onder dwangsom
1
Constateringsbrief
11
Handhavingsverzoeken
5 (waarvan 2 toegekend, 1 afgewezen en 2 minnelijk opgelost)
Beroep
1 (ongegrond)
Hoger beroep
1
Gemeente Renswoude zorgt ervoor dat veel handhavingszaken en klachten via (telefonische)gesprekken/e-mails en afspraken op te lossen en een minnelijke aanpak te hanteren. Deze worden niet apart bijgehouden. Zo zijn er ook veel dossiers in 2022 opgepakt en afgerond. Evaluatie & Bijsturing
Bijsturing nodig. Voor 2023 zal gehandhaafd worden naar de prioritering opgenomen in het VTH-beleid en verder extra ingezet op onderwerpen die vorig jaar ook zijn benoemd. Bepaalde onderwerpen waarbij er extra toezicht zal worden ingezet:
- 38 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
-
In 2022 is geconstateerd dat de brandveiligheid vaak niet klopt. Er zal extra toezicht ingezet worden op brandveiligheid. Ook zijn de opvanglocaties voor Oekraïners extra gecontroleerd. Dit zal voortgezet worden.
-
Strijdig
gebruik,
zoals
bedrijfsactiviteiten
die
plaatsvinden
op
een
woonbestemming of voormalige agrarische opstallen. In 2022 is strijdig gebruik opgepakt en geconstateerd dat er sprake is van wonen in een agrarisch bijgebouw. Hierop is gehandhaafd. In 2023 zal dit speerpunt voortgezet worden. Hiernaast zal extra toezicht ingezet worden op de volgende onderwerpen: -
Brandveiligheid met name bij opvanglocaties voor Oekraïners;
-
Constructieve veiligheid en gezondheid (ventilatie);
Naast deze punten was de intentie om in 2022 verder de aanpak van strijdige bewoning op te pakken. In 2022 is weer een start gemaakt om dit verder op te pakken. Uitvoeringsprogramma 2023
Geprogrammeerde capaciteit -
Gemeente Renswoude
-
ODRU
-
VRU
- 39 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
5.
VTH: Toezicht controles bouw, RO, APV en Bijzondere wetten
Omschrijving taak
Voor verschillende taakvelden hebben wij toezicht ingezet, zoals bij bouw- en RO-dossiers. Voor APV en DHW-controles zijn BOA’s ingezet.
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
Gerichte extra toezicht aan de hand van de risicoanalyses.
Uitvoering door
Gemeente Renswoude
Jaarverslag 2022
-
Er is in totaal 600 uren controles bouwen en RO uitgevoerd
-
265 BOA uren
Evaluatie & Bijsturing
Jaarlijkse evaluatie op de taakvelden
Uitvoeringsprogramma
Voor verschillende taakvelden zal extra toezicht worden gehouden waarbij er al bij een en
2023
ander start is gemaakt, zoals: -
Aanpak strijdige bewoning; door de ontwikkelingen in Oekraïne en de vluchtelingen was er op dit onderwerp geen nadruk gelegd. In 2022 is er weer een start gemaakt om dit onderwerp verder op te pakken. In 2022 is wonen in een agrarisch bijgebouw vastgesteld en daarop is er gehandhaafd. Er heeft ook een integrale controle plaatsgevonden op huisvesting van arbeidsmigranten. Dit speerpunt zal in 2023 voortgezet worden;
-
Strijdig
gebruik,
zoals
bedrijfsactiviteiten
die
plaatsvinden
op
woonbestemming of voormalige agrarische opstallen. Hiernaast zal extra toezicht ingezet worden op de volgende onderwerpen: -
Brandveiligheid en extra controles bij de opvanglocaties voor Oekraïners;
-
Constructieve veiligheid en gezondheid (ventilatie).
- 40 -
de
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
6.
VTH: Omgevingsvergunningen en meldingen
Omschrijving taak
Dit betreft een aanbod gestuurde activiteit. De daadwerkelijke omvang van de uit te voeren VTH-taken is gebaseerd op het aantal te behandelen vooroverlegplannen, omgevingsvergunningen en meldingen
Prioriteit
Vooroverlegplannen/Vergunningen Op basis van de toets matrix en de risicoanalyse uit het VTH-beleidsplan wordt de diepgang van de toetsingen van vooroverlegplannen en vergunningen bepaald. Toezicht Afhankelijk van de uitkomsten van de risicoanalyse wordt de frequentie van het toezicht bepaald.
Doel(en)
Vooroverlegplannen/Vergunningen -
Alle aanvragen en meldingen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
-
In maximaal 24% van de gevallen wordt de beslistermijn van gemeentewege verlengd, dit heeft voornamelijk te maken met de stikstof regelgeving en de BENG berekeningen die lang duren.
Toezicht Alle vergunde bouwactiviteiten worden gecontroleerd op de onderdelen
-
constructieve veiligheid en brandveiligheid Op basis van de uitkomsten van de toetsmatrix worden alle bouwwerken
-
gecontroleerd naar evenredigheid op de desbetreffende onderdelen Uitvoering door
Gemeente, ODRU en VRU
Jaarverslag 2022
Aantal behandelde omgevingsvergunningen 2022:
Evaluatie & Bijsturing
-
Enkelvoudig: 74
-
Meervoudig: 12
Ten opzichte van voorgaand jaar is een stijging waar te nemen van het aantal behandelde omgevingsvergunningen. En voor 2023 wordt dan ook verder ingezet op een verwacht aantal aanvragen van ca. 100. Verwacht wordt dat er voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet nog een veelvoud aan aanvragen ingediend zullen worden.
Uitvoeringsprogramma
Geprogrammeerde capaciteit
2023
-
Gemeente Renswoude
-
ODRU
-
VRU
- 41 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
7.
RO: Arbeidsmigranten & strijdige bewoning
Omschrijving taak
Arbeidsmigranten en strijdige bewoning
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
Toezicht en gebruik van gebouwen en woningen conform bestemming
Uitvoering door
Gemeente
Jaarverslag 2022
In 2022 is strijdige bewoning verder opgepakt. Met betrekking tot het beleid van arbeidsmigranten is er besloten dat hier geen verder vervolg aan zal worden gegeven, omdat het niet wenselijk is vanuit de regio. We zien dat met de krapte op de woningmarkt er steeds vaker sprake is van strijdige bewoning. Er is geconstateerd dat er in een agrarisch gebouw gewoond wordt en hierop is er gehandhaafd. Er zijn een aantal illegale bewoningen geconstateerd.
Evaluatie & Bijsturing
Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden geïnformeerd.
Uitvoeringsprogramma
In 2023 zal verder hierop aandacht gegeven worden en extra toezicht worden gehouden.
2023
Extra aandacht voor bedrijfsactiviteiten die plaatsvinden op een woonbestemming of voormalige agrarische opstallen d.m.v. een oplossingsgerichte aanpak in plaats van een proceduregerichte aanpak en houding.
- 42 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
8.
RO: Strijdig gebruik
Omschrijving taak
Toezicht strijdig gebruik
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
Toezicht strijdig gebruik uitbreiden
Uitvoering door
Gemeente
Jaarverslag 2022
Niet opgenomen
Evaluatie & Bijsturing
Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden geïnformeerd.
Uitvoeringsprogramma
In 2022 is tijdens toezicht diverse malen geconstateerd dat bedrijfsmatige activiteiten
2023
binnen een woonbestemming plaatsvonden. Gezien de impact die dit heeft op de omgeving, zal toezicht hierop worden geïntensiveerd.
- 43 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
9.
Bouw: Brandveiligheid
Omschrijving taak
Extra toezicht op brandveiligheid
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
Veilige, gezonde en leefbare omgeving verbeteren en veilige bouw en huisvesting waarborgen
Uitvoering door
Gemeente
Jaarverslag 2022
Niet opgenomen
Evaluatie & Bijsturing
Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden geïnformeerd.
Uitvoeringsprogramma
Een deeltaak van een veilige, gezonde en leefbare omgeving betreft brandveiligheid. Als
2023
speerpunt willen we in 2023 verder inzetten op brandveiligheid, met name ook bij de opvanglocaties voor Oekraïners en vluchtelingen. Hiermee is in 2022 al een start gemaakt en zijn er bij opvanglocaties controles uitgevoerd. Er zijn instructies meegegeven met betrekking tot de brandveiligheid aspecten. Ook brandveiligheid bij bedrijfspanden zijn gecontroleerd. Zodoende wordt er aan onze doelstelling ‘veilige, gezonde en leefbare omgeving’ ook verder vormgegeven. Tijdens de controles is opgevallen dat vaak de brandveiligheid niet klopt, vooral bij oplevering van nieuwe panden. In 2023 zal verder hierop aandacht gegeven worden en extra toezicht worden gehouden.
- 44 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
10. Bouw: Constructieve veiligheid en gezondheid (ventilatie) Omschrijving taak
Constructieve veiligheid en gezondheid
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
Toezicht veilige bouw en huisvesting
Uitvoering door
Gemeente
Jaarverslag 2022
Niet opgenomen
Evaluatie & Bijsturing
Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden geïnformeerd.
Uitvoeringsprogramma
In 2023 zal verder hieraan aandacht gegeven worden en extra toezicht worden gehouden
2023
op signalen en verleende vergunningen. Meteen bij meldingen of start bouw meldingen wordt de constructieve veiligheid gecontroleerd. Zodoende zorgen we ook ervoor dat de doelstellingen ‘veilige bouw en huisvesting’ en ‘een veilige, gezonde en leefbare omgeving’ verder worden ingevuld.
- 45 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
11. Bouw: bouwtoezicht (samen met VRU) op de veiligheid van evenementen Omschrijving taak
Bouwtoezicht (samen met de VRU) betrokken worden bij de veiligheid van evenementen.
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
-
Toezicht veilige bouw en huisvesting;
-
Goede voorlichting aan de burgers van de gemeente en meer inzet qua controles op bepaalde gebieden waar veel overlast meldingen zijn ingediend;
-
Veiligheid.
Uitvoering door
Gemeente
Jaarverslag 2022
Niet opgenomen
Evaluatie & Bijsturing
Er zal een jaarlijkse evaluatie plaatsvinden, waarbij de gemeenteraad ook zal worden geïnformeerd.
Uitvoeringsprogramma
In 2023 zal verder hierop aandacht gegeven worden en extra toezicht worden gehouden
2023
op verleende vergunningen voor B evenementen. Zodoende zorgen we ook ervoor dat de doelstelling ‘een veilige, gezonde en leefbare omgeving’ verder worden ingevuld. In 2022 zijn door de buitenopzichter en de bouwkundige toezichthouder steekproefsgewijs controles gehouden op de evenementen. Bij twijfel en verdachte situaties is de VRU ingeschakeld.
- 46 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
12. APV: Hinderlijk en gevaarlijk parkeren Omschrijving taak
Hinderlijk en gevaarlijk parkeren
Prioriteit
Hoog
Doel(en)
Handhaving hierop in 2023 om naleefgedrag te bevorderen.
Uitvoering door
Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA)
Jaarverslag 2022
In 2022 heeft de BOA veel controles uitgevoerd met betrekking tot het parkeren (met inbegrip van aanhangwagens, caravans en vrachtwagens). De controles hebben met name plaatsgevonden op het bedrijventerrein, maar ook in een aantal andere straten waarvan bekend is dat er weleens fout wordt geparkeerd, of waar we melding van omwonenden hebben ontvangen. Wat opvallend is voor 2022 is dat de parkeeroverlast met name op het bedrijventerrein sterk is afgenomen. De situatie is nu voor de BOA beheersbaar. Het parkeren buiten de vakken in een woonerf is ook sterk afgenomen. Het is maar zelden dat een voertuig buiten de vakken staat geparkeerd. Wat wel benoem waardig is, is dat tijdens de controles van de BOA er nog veelal sprake kan zijn van langdurig parkeren (stallen) van trailers en vrachtwagens op de daarvoor bestemde parkeerstrook op Groot Overeem. Deze strook is bestemd om vrachtwagens te parkeren, maar het komt voor dat er nog wel eens trailers en vrachtwagens langdurig worden gestald. Omdat er geen maximale parkeerduur geldt, is daar moeilijk tegenop op te treden. Maar desondanks blijft de situatie voor de BOA beheersbaar. De BOA heeft 60 boetes gerapporteerd over 2022 (die zagen vrijwel allemaal op parkeerovertredingen).
Evaluatie & Bijsturing
Geen bijsturing nodig. Voor 2023 zal gehandhaafd worden naar de prioritering opgenomen in het VTH-beleid.
Uitvoeringsprogramma
In 2023 zal gericht zijn op handhaving van het naleefgedrag.
2023
- 47 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
13. APV: toezicht hondenpoep en voorlichting burgers Omschrijving taak
Toezicht hondenpoep en voorlichting burgers De aanwezigheid van een opruimmiddel bij mensen die hun hond uitlaten
Prioriteit
Hoog: Prioritering en daaropvolgend oppakken van het dossier is gerelateerd aan de uitkomsten van de risicoanalyse uit het VTH-beleidsplan 2020-2023
Doel(en)
Goede voorlichting aan de burgers van de gemeente en meer inzet qua controles op bepaalde gebieden waar veel overlast meldingen zijn ingediend.
Uitvoering door
Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA)
Jaarverslag 2022
De BOA heeft geen overtredingen op grond van hondenpoep en loslopende honden kunnen constateren. Desalniettemin heeft de gemeente wederom toch een aantal klachten hierover ontvangen het afgelopen jaar. De gemeente ziet eigenlijk geen onbenutte handhavingsmogelijkheden meer binnen de huidige kaders. Daarom is in de nieuwe APV een artikel opgenomen die voortaan bij het uitlaten van de hond een opruimmiddel voor de poep verplicht.
Evaluatie & Bijsturing
Geen bijsturing nodig.
Uitvoeringsprogramma
Verder gaan met de controles. Gezien de minimale klachten zal dit in 2023 niet verder als
2023
speerpunt meegenomen worden.
- 48 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
14. APV: jeugdoverlast Omschrijving taak
Jeugdoverlast
Prioriteit
Hoog: Prioritering en daaropvolgend oppakken van het dossier is gerelateerd aan de uitkomsten van de risicoanalyse uit het VTH-beleidsplan 2020-2023
Doel(en)
Verminderen van jeugdoverlast en meldingen met betrekking tot dit onderwerp
Uitvoering door
Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA)
Jaarverslag 2022
De BOA heeft in 2022 geen jeugdoverlast geconstateerd. Er zijn wel aantal klachten binnen de gemeente gekomen, maar deze zijn snel opgelost.
Evaluatie & Bijsturing
Geen bijsturing nodig.
Uitvoeringsprogramma
In 2022 zijn er minimale klachten geweest met betrekking tot jeugdoverlast. Dit onderwerp
2023
zal in 2023 niet als speerpunt meegenomen worden.
- 49 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
15. APV: illegaal gedumpt afval Omschrijving taak
Illegaal gedumpt afval
Prioriteit
Hoog: Prioritering en daaropvolgend oppakken van het dossier is gerelateerd aan de uitkomsten van de risicoanalyse uit het VTH-beleidsplan 2020-2023
Doel(en)
-
Voorkomen van illegaal gedumpt afval
-
Naleefgedrag
Uitvoering door
Gemeente Renswoude en gemeente Veenendaal (inhuur BOA)
Jaarverslag 2022
In 2022 zijn er geen bijzonderheden geconstateerd.
Evaluatie & Bijsturing
Geen bijsturing nodig.
Uitvoeringsprogramma
Wegens de minimale overlast van illegaal gedumpt afval zal dit onderwerp in 2023 niet als
2023
speerpunt meegenomen worden.
- 50 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
16. Taakveld Milieu (ODRU) VERGUNNINGEN & MELDINGEN
V.3.2 Behandelen vergunningaanvraag WABO (breed)
Wettelijk kader
WABO, Wm, Activiteitenbesluit, Bouwbesluit, Bouwverordening, Wro.
Omschrijving
Waar doen we het voor? De milieubelastende activiteit beschikt over een actuele vergunning die een goede bedrijfsvoering mogelijk maakt zonder dat daarbij de omgeving en het milieu onnodig worden belast. Door het verminderen of beperken van de risico’s en nadelige milieueffecten van milieubelastende activiteiten dragen wij bij aan het behoud van een veilige en duurzame woon- en leefomgeving. Behandelen van vergunningaanvragen WABO-milieu. Taak begint met het ontvangen van een aanvraag via het OLO. Inhoudelijk wordt de aanvraag beoordeeld op relevante wettelijke bepalingen. Indien nodig worden interne en externe (wettelijke) adviseurs om advies gevraagd. Het uiteindelijke resultaat is een besluit op de aanvraag. Actualisaties vergunningverlening milieu: de vergunningvoorschriften van een milieubelastende activiteit moeten eens in de 5 jaar (IPPC-inrichting) of 10 jaar (type C inrichting) worden geactualiseerd op grond van nieuwe wet- en regelgeving, nieuwe BBTconclusies (Best Beschikbare Technieken), nieuwe Nederlandse BBT documenten etc. Ook vanuit toezicht wordt bij een controle gekeken of het voorschriftenpakket nog actueel is.
Toegepast beleid (inclusief De U&H strategie van regio Utrecht. vaststellingsbesluit) Omvang taak (in uren UVP) omgevingsdienst,
incl.
eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2022 in uren
120 P
Nacalculatie 2022 in uren
260 P
Totaal aantal afgegeven vergunningen
7
- 51 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Conclusies
2022
n.a.v. Aanvragen zijn afgehandeld binnen de wettelijke termijnen die daarvoor staan en
evaluatie uitvoering: zijn de initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. doelstellingen gerealiseerd?
Doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald (budget voor vergunningverlening was toereikend). Benodigde uren zijn ingeschat op basis van de vraag naar deze producten in voorgaande jaren. Uitzondering hierop zijn de actualisaties van vergunningen; deze worden aan de hand van beschikbaar gestelde uren afgesproken. Stand van zaken actualisaties vergunningverlening milieu 2022: van de 120 P-uren voor actualisaties in het UVP 2022 zijn 40 uren gebruikt. Twee actualisaties zijn geheel afgerond. Zeven actualisaties zijn meegenomen in een reguliere aanvraag en voor één zaak staat de actualisatie on hold. Voor vijf zaken bleek een actualisatie niet nodig. Verder is in besprekingen van initiatieven (vooroverleg) aandacht gegeven aan duurzaamheid om bovenwettelijke maatregelen zoals bijvoorbeeld duurzame opwekking te stimuleren.
Doelstellingen en prioriteiten Doelen: 2023/2024
1.Voldoen aan huidige resp. toekomstige wet- en regelgeving (Omgevingswet/WKB). Prioriteiten zijn daarbij: •
Passend categoriseren voor milieubelastende activiteiten (MBA’s).
Omzetten van huidige BOR-categorieën naar toekomstige indeling. •
Toetsing van initiatieven voor (vergunningplichtige) MBA’s aan het
Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en Omgevingsplan (bruidsschat). •
Ervaring
opdoen
met
samenwerking
ketenpartners
via
omgevingstafel en DSO. 2.Aansluiting van doelen op de regionale U&H-strategie in 2023/2024. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief het programmatisch oppakken van actualisaties. Tot invoering van de Omgevingswet/ WKB zal de huidige aanpak gecontinueerd worden.
V.3.3 Advisering vergunningaanvraag WABO
Wettelijk kader
WABO, Wm, Activiteitenbesluit, Bouwbesluit, Bouwverordening, Wro.
Omschrijving
Het uitbrengen van adviezen voor een omgevingsvergunning aan de gemeente met een besluit door de gemeente op deze aanvraag als resultaat.
- 52 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Toegepast beleid (inclusief
De U&H strategie van regio Utrecht
vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
332 G, 20 P
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
228 G
Totaal aantal adviezen
23
Conclusies 2022 n.a.v.
Adviesverzoeken zijn afgehandeld binnen de termijnen die daarvoor staan en initiatieven
evaluatie uitvoering: zijn de
zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daarop van toepassing zijn. Doelstelling om alle
doelstellingen gerealiseerd?
adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald.
Doelstellingen en prioriteiten Zie V.3.02 2023/2024
V.4.2 Sloopmelding inclusief asbest (integraal)
Wettelijk kader
Bouwbesluit, Asbestverwijderingsbesluit, Awb.
Omschrijving
Het behandelen van sloopmeldingen. De taak vangt aan met de ontvangst van een sloopmelding en wordt afgerond door: -
Het accepteren van de melding, al dan niet onder oplegging van nadere
voorwaarden; -
Het buiten behandeling laten van de melding.
Toegepast beleid (inclusief De U&H strategie van regio Utrecht. vaststellingsbesluit) Omvang taak (in uren UVP) omgevingsdienst,
incl.
eventuele aanpassing uren
Conclusies 2022 n.a.v.
Voorcalculatie 2022 in uren
70 G
Voorcalculatie 2022 in uren
72 G
Aantal ingediende meldingen
26
Alle ingediende meldingen zijn afgerond
evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten Continueren van de huidige werkwijze in 2023. 2023/2024
- 53 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
V.5.1 Melding activiteitenbesluit (WM Melding 8.40)
Wettelijk kader
Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit.
Omschrijving
Waar doen we het voor? De milieubelastende activiteiten (die niet onder de vergunningplicht vallen) voldoen aan de wettelijke meldplicht en aan alle indieningsvereisten. De ODRU weet welke activiteiten er zijn en kan gericht toezien op het voldoen aan de vereiste en relevante aspecten, bijvoorbeeld voor energiebesparende maatregelen. Een ander concreet voorbeeld is het voldoen aan de regelgeving voor de horeca over het afvoeren van geur, kook- en bakdampen en vethoudend afvalwater. Hiermee kan ook overlast voorkomen worden voor omwonenden (stankoverlast) en andere omliggende bedrijven (verstopping van het riool, stankoverlast). Ook met oog op input/advies voor de omgevingsplannen van gemeenten is het van belang dat de ODRU de gegevens over de milieubelastende activiteiten goed op orde heeft en kan ontsluiten. Het Besluit omgevingsrecht en Activiteitenbesluit milieubeheer bepalen welke inrichtingen volgens de Wet milieubeheer meldingsplichtig zijn. De ODRU toetst de melding aan de wettelijke eisen, koppelt dit terug aan de melder en verzorgt de publicatie en archivering.
Toegepast
beleid
(inclusief De U&H strategie van regio Utrecht.
vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
200 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
265 G
Totaal aantal afgeronde meldingen
19
Conclusies 2022 n.a.v.
Meldingen zijn getoetst aan wettelijke criteria. Aanvullend wordt ingezet op stimuleren
evaluatie uitvoering: zijn de duurzame energieopwekking en bovenwettelijke maatregelen. ODRU gaat hierover met doelstellingen gerealiseerd?
de initiatiefnemer in gesprek, brengt succesvolle voorbeelden bij gelijksoortige bedrijven onder de aandacht en benoemt ook de maatschappelijke verantwoordelijkheid.
Doelstellingen en prioriteiten Doelstelling is aan te sluiten op doelen van de regionale U&H-strategie in 2023/2024
2023/2024. Dit omvat ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief aanpak voor meldingen
- 54 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
V.5.3 Melding besluit bodemkwaliteit
Wettelijk kader
Wet bodembescherming en Besluit bodemkwaliteit
Omschrijving
Het besluit bodemkwaliteit biedt het beleidskader voor het toepassen van grond, bouwstoffen en baggerspecie op of in de bodem en in het oppervlaktewater. Het besluit is relevant voor lokale overheden, handhavers en toepassers van de grond zoals terreinbeheerders en aannemers. Het betreft het afhandelen van meldingen, beantwoorden van vragen en vooroverleggen bij grote projecten.
Toegepast beleid (inclusief
De U&H strategie van regio Utrecht
vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
30 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
5G
Totaal aantal afgeronde meldingen
1
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
zijn
Alle ingediende meldingen zijn afgerond de
doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten
Continueren van de huidige werkwijze in 2023.
2023/2024
V.5.4 Melding – Bodemenergiesystemen
Wettelijk kader
Besluit lozingen buiten inrichtingen, Besluit lozingen huishoudens afvalwater, Besluit omgevingsrecht, het Waterbesluit en het Besluit bodemkwaliteit.
Omschrijving
Afhandelen van meldingen gesloten bodemenergiesystemen. Registratie gesloten bodemenergiesystemen in het landelijk grondwaterregister (LGR).
Toegepast
beleid
(inclusief
De U&H strategie van regio Utrecht.
vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
30 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
15 G
Totaal aantal afgeronde meldingen
3
Conclusies uitvoering:
n.a.v.
evaluatie
zijn
Alle ingediende meldingen zijn afgerond
de
doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten
Continueren van de huidige werkwijze in 2023
2023/2024
- 55 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
V.6.3 Maatwerkvoorschriften activiteitenbesluit (Maatwerk 8.42)
Wettelijk kader
Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, WABO.
Omschrijving
Waar doen we het voor? Een concrete op de situatie toegesneden doelmatige oplossing in die gevallen waar de ‘standaard’ voorschriften niet passend zijn. In het geval van een soepelere norm kan voor de betreffende activiteit economische ruimte ontstaan en zonder dat dit tot overlast leidt. Het opleggen van een beperking geeft meer bescherming voor de omgeving.
Toegepast beleid (inclusief De U&H strategie van regio Utrecht vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
30 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
8G
Totaal aantal maatwerkbesluiten
0
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
zijn
Doelstelling om alle verzoeken inhoudelijk kwalitatief voldoende te behandelen is de behaald (overall budget voor vergunningverlening namens de ODRU was toereikend).
doelstellingen gerealiseerd? Maatwerkbesluiten in 2022 hadden vooral betrekking op het wel of niet moeten plaatsen van een vetafscheider bij de bereiding van voedingsmiddelen, afwijkende geluidnormen, invulling van zorgplichtbepalingen en gelijkwaardige maatregelen zoals voor opslag van verpakte gevaarlijke stoffen (PGS 15). Doelstellingen en prioriteiten 1.Huidige kwaliteit en budgetten borgen. 2.Ervaring opdoen voor deze maatwerk besluiten op basis van toekomstige wet- en
2023/2024
regelgeving (Omgevingswet), en dan met name specifiek voor het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en het Omgevingsplan.
V.6.4 Beoordeling en goedkeuring uitgangspuntendocument (UPD)
Wettelijk kader
Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, PGS
Omschrijving
Het doel van het uitgangspuntendocument is afspraken over brandbeveiliging duidelijk vast te leggen tussen gebruiker, bevoegd gezag en verzekeraar. Daarom is het een belangrijk document in het vergunningtraject met het bevoegd gezag, en vaak ook voor het contract met de (brand)verzekeraar. Bij bepaalde activiteiten is een UPD verplicht. De ODRU toetst het UPD aan de wettelijke eisen en handelt deze af.
Toegepast
beleid
(inclusief De U&H strategie van regio Utrecht
vaststellingsbesluit)
- 56 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
20 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
0G
Totaal aantal beoordelingen
0
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
In 2022 is geen verzoek afgehandeld voor beoordeling en goedkeurig van een UPD.
zijn
de
doelstellingen gerealiseerd? Doelstellingen en prioriteiten Continueren huidige werkwijze. 2023/2024
V.6.5 M.e. r-beoordelingen (aanmeldnotitie m.e.r.)
Wettelijk kader
Wet milieubeheer en Besluit milieueffectrapportage
Omschrijving
Waar doen we het voor? Het volwaardig laten meewegen van de milieubelangen bij besluiten over projecten en ruimtelijke plannen met potentiële grote milieugevolgen. Het beoordelen van een m.e.r. aanmeldnotitie en het opstellen van een beoordelingsbesluit.
Toegepast
beleid
(inclusief De U&H strategie van regio Utrecht
vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
10 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
12 G
Totaal aantal Mer-beoordelingen
2
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
zijn
Een vormvrije m.e.r-beoordeling c.q. het opstellen van een beoordelingsbesluit is de uitgevoerd conform vereisten. De door de ODRU uitgevoerde beoordeling voldoet aan de
doelstellingen gerealiseerd?
vastgestelde scope. Deze beoordeling wordt uitgevoerd voor activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst van het besluit MER én die onder de drempelwaarden vallen.
Doelstellingen en prioriteiten Continueren huidige werkwijze. 2023/2024
- 57 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
17. TOEZICHT MILIEU
T.1.1 Bouwklacht en handhavingsverzoek/ calamiteit (bouw)
Wettelijk kader
WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen asbestklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks 1of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via e-mail of brief worden binnen één werkdag verwerkt in SXO en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist. Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij gaan om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen.
Toegepast beleid (inclusief De U&H strategie van regio Utrecht. vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
15 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
2G
Totaal aantal uitgevoerde controles
0
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
zijn
Dit is het eerste jaar dat asbestklachten bij de bouwklachten worden gerekend. de Reden hiervoor is dat asbestwetgeving vooral binnen de bouwwetgeving valt.
doelstellingen gerealiseerd?
Alle terechte meldingen en klachten zijn opgepakt conform beleid
Doelstellingen en prioriteiten Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces wordt 2023/2024
geoptimaliseerd.
- 58 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
T.1.2
Milieuklacht en handhavingsverzoek/ ongewoon voorval
Wettelijk kader
WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen milieuklachten (hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar. Ontvankelijke klachten via email of brief worden binnen één werkdag verwerkt in SXO en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist. Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen.
Toegepast
beleid
(inclusief De U&H strategie van regio Utrecht.
vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
170 G, 55 T
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
89 G/T
Aantal milieuklachten
13
Aantal gemelde OVV
-
Aantal verzoeken om handhaving
-
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
zijn
doelstellingen gerealiseerd?
Alle terechte meldingen en klachten zijn opgepakt conform beleid. Het klachtenproces is in de 2022 verder geoptimaliseerd door het in gebruik nemen van een selectie tool, zodat klachten die niet voor de ODRU zijn bestemd (zoals APV-klachten) sneller worden doorgezonden naar het juiste loket.
Doelstellingen en prioriteiten Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. 2023/2024
- 59 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
T.2.4 Toezicht op sloop en asbest
Wettelijk kader
WABO, Wro, Awb.
Omschrijving
Het toezicht richt zich op de uitvoering en nalevering overeenkomstig de voorwaarden in het bouwbesluit en op zorgvuldige afvoer van materialen, met als resultaat een gecontroleerde (asbest)sloop met zo min mogelijk gevaren voor de omgeving.