E. Jaarverslag VTH 2022 en UVP 2023
Tekst van het document
Toegepast beleid (inclusief Toezicht vindt risico gestuurd plaats. vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
85 G, 80 T
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
115 G/T
Totaal aantal uitgevoerde controles
18
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
zijn
In 2022 is het aantal reguliere asbestsanering in onze regio gemiddeld 14% lager ten de opzichte van vorig jaar. Voor de gemeente is dit zelfs 30%. Dit sluit niet in zijn geheel aan
doelstellingen gerealiseerd?
bij de signalen die ODRU ontvangt vanuit de branche. De meeste saneringsbedrijven hebben juist te veel werk om te kunnen uitvoeren. Net als bij veel andere branches in Nederland is echter ook binnen de saneringsbranche een tekort aan personeel waardoor per saldo minder saneringen (in onze regio) worden uitgevoerd.
Doelstellingen en prioriteiten Het toezicht op asbest wordt op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd 2023/2024
uitgevoerd waarbij het de doelstelling is om steekproefsgewijs controles uit te voeren op de verwijdering van asbest en risicolocaties ten alle tijden te bezoeken. In 2023 gaan wij ons net als in 2022 meer richten op het toezicht op locatie.
T.2.5
Uitvoering milieucontroles – Toezicht energiebesparing
Wettelijk kader
WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
“Toezicht energiebesparing” wordt door 4 energiespecialisten ingevuld. De volgende taken vallen hieronder: -
Uitvoeren
controle
op
energiebesparingsplicht
tijdens
fysieke
energiecontroles; -
Opstellen werkwijzen/strategie om energiebesparing op hoofdlijnen
mee te nemen tijdens elke reguliere controle; -
Toezicht op de informatieplicht energiebesparing;
-
Overige bijkomende werkzaamheden, zoals subsidieaanvraag en
deelname aan lokale en nationale werkgroepen. Toegepast
beleid
(inclusief De U&H strategie van regio Utrecht.
vaststellingsbesluit)
- 60 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
ODRU Uren
Omvang taak omgevings-
dienst (in uren UVP), incl. Voorcalculatie 2022 in uren eventuele aanpassing uren
53
Nacalculatie 2022 in uren
52
Totaal aantal ingediende meldingen
1
Totaal uitgevoerde controles
2
Situaties met overtredingen
1
Subsidie versterkte uitvoering Gepland 2022/2023
4
Uitgevoerd 2022
0
Situaties met overtredingen
0
Subsidie SPUK
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
zijn
doelstellingen gerealiseerd?
Gepland 2022/2023
4
Uitgevoerd 2022
2
Situaties met overtredingen
1
De volgende doelstellingen zijn behaald de
-
Subsidies
De controles zijn uitgevoerd.
(versterkte
uitvoering
en
Specifieke
uitkering
energiebesparing) zijn toegekend -
Strategie/werkwijze voor regulier toezicht is opgesteld.
-
Het grootste gedeelte van de achterblijvers van de informatieplicht
energiebesparing zijn achterhaald. Doelstellingen en prioriteiten Om in aanmerking te komen voor de subsidies VUE en SPUK voert ODRU voor de gemeente 2023/2024
de volgende werkzaamheden uit. -
Informatiegestuurd
controles
op
energiebesparing
worden
gecontinueerd -
Bedrijven voldoen door adequaat toezicht aan de nieuwe ronde
informatieplicht energiebesparing -
Komende
wetwijzigingen
(Omgevingswet,
nieuwe
erkende
maatregelen, registratieplicht voor werkgebonden vervoer, onderzoeksplicht, energie voor vergunningsplichtige bedrijven onder algemene regels, etc.) worden voor inwerkingtreding geïmplementeerd in de werkwijzen van regulier en energietoezicht.
- 61 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Lozingen
Wettelijk kader
WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
In samenwerking met het rioleringsbeheer van de gemeente en het waterschap wordt de prioriteit in toezicht op lozingen en afvalwater bepaald. Het toezicht bestaat uit toezicht op lozingen vanuit bedrijven en lozingen vanuit bronneringen. Vragen bij calamiteiten en handhavingsopvolging van de controles door de waterschappen worden hier ook in meegenomen.
Toegepast beleid
De U&H strategie van regio Utrecht
(inclusief vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
85 P
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
86
Aantal uitgevoerde controles bodem
1
Conclusies n.a.v. evaluatie
De belangrijkste inzet in 2022 is geweest op het preventief voorkomen van problemen in
uitvoering:
de
het riool door toezicht op indirecte lozingen. Daarbij lag de focus voornamelijk op lozingen
doelstellingen gerealiseerd?
vanuit vetafscheiders bij horeca en restaurants. Ook signalen over problemen in riool en
zijn
gemalen zijn opgepakt. De samenwerking met rioolbeheer, zij geven de signalen over problemen in het riool, is goed. Doelstellingen
en
prioriteiten 2023/2024
Naast toezicht op het goed onderhouden en legen van vetafscheiders wordt in samenwerking met de rioolbeheerder aandacht locaties bepaald waar extra toezicht nodig is. Ook worden knelpunten in het rioolstelsel opgepakt door bedrijven te controleren nabij verstoppingen op hun lozingsgedrag.
T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Bodem
Wettelijk kader
Besluit bodemkwaliteit.
Omschrijving
Het toezicht richt zich op de uitvoering en naleving overeenkomstig met de voorwaarden uit Besluit bodemkwaliteit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine bodemsaneringen, het Besluit mobiel puinbreken en de aanleg van Gesloten bodemenergiesystemen.
Toegepast beleid
Toezicht wordt uitgevoerd naar aanleiding van (gemelde) werkzaamheden op locatie,
(inclusief
opmerkingen van de toetser of signalen van andere toezichthouders, de gemeente of
vaststellingsbesluit)
andere toezichtpartners zoals IL&T, waterschappen en andere omgevingsdiensten.
Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
130 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
79
- 62 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Aantal uitgevoerde controles bodem
5
Conclusies n.a.v. evaluatie
Er wordt toezicht gehouden op de toepassing van grond en bouwstoffen die vallen onder
uitvoering:
de
het Besluit bodemkwaliteit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine
doelstellingen gerealiseerd?
bodemsaneringen. Toezicht wordt uitgevoerd naar aanleiding van (gemelde)
zijn
werkzaamheden op locatie, opmerkingen van de toetser of signalen van andere toezichthouders, de gemeente of andere toezichtpartners zoals IL&T, waterschappen en andere omgevingsdiensten. Doelstellingen
en
prioriteiten 2023/2024
Bij invoering van Omgevingswet gaan veel provinciale bodemtaken over naar gemeentelijk bevoegd gezag. Het inregelen van deze taken en de in dit kader nauwere samenwerking met de RUD wordt onze prioriteit voor 2023/2024.
T.2.5 Uitvoering milieucontroles – Programmatisch toezicht
Wettelijk kader
WABO, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Toezicht op binnenkomende meldingen en verleende (omgevings-)vergunningen en programmatisch toezicht. Het aspect energiebesparing wordt standaard meegenomen tijdens elke reguliere integrale controle. Daarnaast worden gebiedsinventarisaties uitgevoerd, waaronder het inventariseren van leegstaande bedrijfspanden valt. Een administratieve controle is standaard, waar nodig volgt een fysieke controle.
Toegepast beleid
De U&H strategie van regio Utrecht.
(inclusief vaststellingsbesluit) Omvang
taak
omgevingsdienst
(in
UVP),
eventuele
incl.
uren
Voorcalculatie 2022 in uren
1379 G, 293 T
Nacalculatie 2022 in uren
1665
aanpassing uren
- 63 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
zijn
de
doelstellingen gerealiseerd?
Specificaties van naleving per branche is te vinden in de rapportage programmatisch toezicht. Data- en risicogestuurd toezicht heeft als doel om juist daar toezicht te houden waar we verwachten overtredingen te vinden. Hierdoor is het nalevingspercentage lager. De controles zijn effectief, gezien het hoge naleefpercentage ten tijde van de hercontrole. Aan de hand van de analyse van het bedrijvenbestand zijn de controles geprioriteerd. De prioriteiten bestonden onder andere uit de uitvoering van de brancheplannen horeca en veehouderijen, energiebesparingspotentieel (duurzaamheid) en het naleefgedrag uit het verleden. Doelstellingen en prioriteiten Verder 2023/2024
implementeren
van
risico-
en
datagestuurd
toezicht,
aangevuld
met
doelgroepgerichte interventies. Door meer gericht interventies toe te passen, ook gericht op gedrag van ondernemers, willen we de spontane naleving verbeteren.
T.3.1 Uitvoering milieucontroles – Ketentoezicht
Wettelijk kader
Wetboek van strafrecht en –strafvordering, Wed, WABO, Wm, Awb.
Omschrijving
Het blijkt dat toezicht en handhaving gericht op een individuele schakel van een afvalketen niet voldoende is om structurele overtreders op te sporen. Door de juiste afstemming met handhavingspartners en collega’s van andere omgevingsdiensten is het mogelijk om onderwerpen provinciaal of zelfs landelijk aan te pakken waardoor de projecten een gemeente-overstijgend karakter hebben.
Toegepast beleid (inclusief De U&H strategie van regio Utrecht. vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
130 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
87 G
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering:
zijn
De doelstellingen voor 2022 zijn grotendeels gerealiseerd. Lopende projecten, als de (gezamenlijke) controles op afval-, grond- en asbeststromen, zijn aangescherpt en nieuwe
doelstellingen gerealiseerd?
acties zijn gestart. Ook zijn de eerste stappen gezet naar de verbinding met het programmatische toezicht op bedrijven en activiteiten.
Doelstellingen en prioriteiten Naast lopende acties en projecten scherper aansluiten op het branchegerichte toezicht 2023/2024
waar mogelijk, om de ketenactiviteiten scherper in beeld te brengen en inzetten op meer dynamische controles in de regio om meer niet gemelde stoffenstromen op te sporen. - 64 -
Jaarverslag 2022 en UVP 2023 VTH gemeente Renswoude Juni 2023
T.4.1 Strafrecht
Wettelijk kader
Richtlijn bestuurlijke strafbeschikkingsbevoegdheid milieu- en keurfeiten.
Omschrijving
De ODRU fungeert als BOA-coördinatiepunt t.b.v. strafrecht milieu/bouwen/RO. Hierbij is het mogelijk om de toepassing van strafrecht te laten uitvoeren. Dit wordt gedaan middels een proces-verbaal of een bestuurlijke strafbeschikking milieu. Er wordt binnen de projectvoorstellen inzichtelijk gemaakt welke overtredingen strafrechtelijk worden opgepakt.
Toegepast beleid (inclusief
De U&H strategie van regio Utrecht.
vaststellingsbesluit) Omvang taak omgevingsdienst (in uren UVP), incl.
Voorcalculatie 2022 in uren
60 G
eventuele aanpassing uren
Nacalculatie 2022 in uren
52 G
Totaal aantal PVs afgegeven in 2022
1
Conclusies n.a.v. evaluatie
Door het gebruik van de LHS-assistent worden toezichthouders ondersteund bij de de
inschaling van overtredingen. Overtredingen met een ernstig karakter worden nu
doelstellingen gerealiseerd?
automatisch doorgezet ter beoordeling van de BOA. Hierdoor zijn naast sancties op
uitvoering:
zijn
asbest ook meer sancties op milieuovertredingen uitgevoerd. Doelstellingen en prioriteiten
Goedkeuring van het strafrechtelijk proces bij de ODRU door een (verplichte) externe
2023/2024
audit af te ronden. Verder gevolg geven aan de inzet van strafrecht als interventie bij milieutoezicht.
Bijlage 1 – Begrippenlijst G-uren: Gecontracteerde uren P-uren: Projectmatige uren T-uren: Tijdelijke uren Controles: Aantal gesloten initiële controles tussen 01-01-2022 en 31-12-2022 Naleving: het percentage controletrajecten waarbinnen geen enkele overtreding is geconstateerd Categorie (milieu): classificering van de belasting van de activiteiten op het milieu
- 65 -