Programmabegroting 2024
Tekst van het document
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
0
0
300.000
0
711518 Prog.Water & Klimaat minibos (2022)
100.000
0
0
0
711519 Water & Klimaat vergroen versteende wijken 1(2023)
100.000
0
0
0
711520 Water & Klimaat vergroen versteende wijken 2(2024)
0
100.000
0
0
711522 BPH Oevers 22-26 Wilhelminasingel (2023)
175.000
0
0
0
711523 BPH Oevers 22-26 Goudenregensingel (2024)
175.000
175.000
0
0
711524 BPH Oevers 22-26 Katwijkerl.vanaf S-bocht F1(2025)
0
175.000
175.000
0
711525 BPH Oevers 22-26 Katwijkerl.vanaf S-bocht F2(2026)
0
0
175.000
175.000
720057 BHP groen 19-22: herinr.Koningshof fase 8 (2020)
100.000
0
0
0
720058 BHP groen 19-22: herinr. Klapwijk (2023)
200.000
0
0
0
720059 BHP groen 19-22: herinr. Klapwijk, (2024)
200.000
0
0
0
720061 BHP groen 19-22: herinr. Klapwijk, (2025)
0
200.000
0
0
720063 Weidevogelkerngebied aankoop 36ha grond (2023)
600.000
0
0
0
720064 BHP Groen 23-26 Herinrichting Emmastraat (2024)
150.000
0
0
0
720065 BHP Groen 23-26 Herinrichting Klapwijk (2026)
0
0
200.000
0
720066 BHP Groen 23-26 Herinrichting Klapwijk (2027)
0
0
0
200.000
720535 Speelruimteplan 2019-2022: Koningshof (2020)
19.934
19.934
0
0
720540 Speelvoorzieningen Klapwijk (2023)
30.000
15.000
0
0
720544 Speelruimtepl.2019-2022:Gravenhout pumptrack(2022)
47.500
0
0
0
720545 Speelruimteplan2019-2022: Klapwijk skatepark(2022)
30.000
0
0
0
720546 Speelplan'19-'22: outdoor Ntd.+2watertappunt(2022)
30.000
0
0
0
720547 BHP spelen 23-26 Speelplek Tolhek (2023)
6.000
0
0
0
720548 BHP spelen 23-26 Speelplek 's Gravenhout (2023)
10.000
0
0
0
720549 BHP spelen 23-26 Speelplek Pijnacker-centrum(2023)
15.000
15.000
0
0
720550 BHP spelen 23-26 Speelplek Oud Delfgauw (2023)
6.000
0
0
0
720551 BHP spelen 23-26 Speelplek Koningshof (2023)
37.500
37.500
0
0
720552 BHP spelen 23-26 Speelplek Emerald centrum (2023)
19.000
0
0
0
720553 BHP spelen 23-26 Speelplek de Venen oost (2023)
17.500
0
0
0
720554 BHP spelen 23-26 Speelplek de Venen centrum (2023)
40.000
0
0
0
720556 BHP spelen 23-26 Speelplekkn Pijnacker (2024)
87.500
87.500
0
0
720557 BHP spelen 23-26 Speelplekken Pijnacker (2025)
0
35.000
35.000
0
720558 BHP spelen 23-26 Speelplekken Nootdorp (2025)
0
127.500
127.500
0
720559 BHP spelen 23-26 Speelplekken Pijnacker (2026)
0
0
55.000
55.000
720560 BHP spelen 23-26 Speelplekken Nootdorp (2026)
0
0
23.500
23.500
720561 BHP spelen 23-26 Sport-speelinr. Ackerswoude(2023)
30.000
30.000
0
0
720562 BHP spelen 23-26 Speelplekken Delfgauw (2024)
32.500
32.500
0
0
720563 BHP spelen 23-26 Speelplekken Nootdorp (2024)
59.000
59.000
0
0
720564 BHP spelen 23-26 Speelplekken Delfgauw (2025)
0
60.000
60.000
0
61
Groen en recreatie (bedragen in €)
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
720565 BHP spelen 23-26 Speelplekken Delfgauw (2026)
0
0
52.500
52.500
720566 BPH spelen 23-27 Speelplekken (2027)
0
0
0
175.000
2.317.434
1.168.934
1.203.500
681.000
Totaal Groen en recreatie
62
5. Onderwijs en kinderopvang In Pijnacker-Nootdorp beschikken we over de juiste voorzieningen, waar jongeren en volwassenen zich kunnen ontwikkelen tot volwaardige en verantwoordelijke inwoners in de samenleving.
Algemene omschrijving Het programma Onderwijs en kinderopvang bestaat uit drie onderdelen: 1. Openbaar basisonderwijs; 2. Onderwijshuisvesting; 3. Onderwijsbeleid en leerlingzaken, inclusief volwasseneneducatie.
Wat willen we bereiken?
Doelstelling
Wat willen we bereiken
Passende onderwijs- en opvangvoorzieningen waar kinderen, jongeren en volwassenen zich kunnen ontwikkelen
Kinderen en jongeren gaan naar opvang of school en krijgen begeleiding en -als dat nodig is- professionele hulp Kwalitatief goede volwasseneneducatie
Wat gaan we daarvoor doen 1. Realiseren basisvoorzieningen in de eigen woon- en leefomgeving 2. Stimuleren samenwerking onderwijs en opvang in (integrale) kindcentra 3. Een actieve aanpak van schooluitval en stimuleren behalen startkwalificatie 4. Ondersteunen lokale partners bij ontwikkelen en versterken basisvaardigheden volwasseneneducatie
We willen bereiken dat er basisvoorzieningen zijn, bestaande uit scholen en opvangvoorzieningen, waar kinderen en jongeren zich in hun eigen woon- en leefomgeving zo goed mogelijk kunnen ontwikkelen. Scholen en kinderopvangorganisaties, samenwerkend in (Integrale) Kindcentra, maar ook maatschappelijke (netwerk)organisaties, helpen ouders en jongeren bij vragen over opvoeden en opgroeien. Samen met het onderwijs, de kinderopvang en andere kindpartners geven wij invuling aan ons IKC-beleid. Daarnaast werken we samen met het onderwijs, de kinderopvang en onze sport- en preventiepartners aan een gezond Pijnacker-Nootdorp. Deze aanpak is uitgewerkt in het Sportakkoord PN 2023-2026 en de Nota Lokaal Gezondheidsbeleid PN 2020-2024, waarin ambities zijn geformuleerd en activiteiten, programma's en interventies zijn opgenomen. We willen dat kinderen en jongeren naar school of opvang gaan. En dat ze daarbij begeleiding en - als dat nodig is - professionele hulp krijgen. Daarvoor is het belangrijk dat jongeren zijn ingeschreven op een school en daadwerkelijk onderwijs volgen en een startkwalificatie halen. Kinderen en jongeren met (een risico op) onderwijsachterstanden krijgen op de voorschoolse voorzieningen, op school en in de omgeving de nodige ondersteuning en kunnen mogelijke achterstanden inlopen en hun kansen op een succesvolle schoolloopbaan vergroten.
De samenwerking tussen het onderwijs en het bedrijfsleven zetten we voort. Voor volwassenen die dat nodig hebben, is er volwasseneneducatie beschikbaar. We maken daarbij zoveel mogelijk gebruik van lokale partners zoals het Taalhuis. We richten ons op het ontwikkelen en versterken van basisvaardigheden. Dit zijn taal, rekenen, digitale en sociale vaardigheden.
63
Stand van zaken en vooruitblik Demografische gegevens Voordat we ingaan op de inhoudelijke stand van zaken, staan we eerst stil bij enkele demografische gegevens. Die zijn belangrijk voor de behoefte aan onderwijshuisvesting en andere maatschappelijke voorzieningen. We analyseren daarom regelmatig de woningbouwplanning en beoordelen de gevolgen daarvan. We laten jaarlijks nieuwe leerlingenprognoses opstellen op basis van de actuele woningbouwplanning. Volgens de woningbouwplanning per 1 januari 2023 streven we naar 423 nieuwe woningen in 2024. Uit de prognoses voor het primair onderwijs van juni 2022 blijkt dat het aantal leerlingen in de kern Nootdorp de komende jaren licht daalt van 1.422 leerlingen in 2024 naar 1.373 in 2027. Het leerlingenaantal in Delfgauw blijft in diezelfde periode vrijwel stabiel en schommelt tussen de 739 en 733 leerlingen. De kern Pijnacker krijgt de komende jaren, zoals bekend, te maken met een groei van het aantal leerlingen. In 2024 gaat het om 3.260 leerlingen tegenover 3.524 in 2027. De gemeente Pijnacker-Nootdorp is een gemeente met veel jongeren. Inmiddels daalt het aantal jongeren in de leeftijd van 4-18 jaar gemeentebreed. Voor de kern Pijnacker is echter nog sprake van groei. Onderstaande grafieken tonen de demografische ontwikkeling.
Jongeren in de leeftijd van basis- en voortgezet onderwijs
Aantal leerlingen
7.000
6.000
5.000
Bron: Pronexus
64
Doelgroep Voortgezet …
1 20 4
37
20 39
35
20
20
1
33 20
20 3
29 20
27 20
25 20
23 20
21 20
19
17
Doelgroep basisonder…
20
15
20
13
20
20
11 20
20
09
4.000
Leerlingen kern Pijnacker
Aantal leerlingen
4.000
3.000
2.000
1 20 4
37
20 39
35
20
20
1
33 20
20 3
29 20
27 20
25 20
23 20
21 20
17
19 20
15
04 tot 12 jaar
20
13
20
20
11 20
20 09
1.000
12 tot 18 jaar
Bron: Pronexus
1. Openbaar basisonderwijs
De bestuurlijke taken van het openbaar onderwijs in onze gemeente vallen onder verantwoordelijkheid van Stichting Scholengroep Holland. Deze stichting heeft in onze gemeente vier openbare basisscholen: de Bonte Tol en het Dalton kindcentrum in Pijnacker, de Meander in Delfgauw en Omnia in Nootdorp. De Scholengroep heeft een strategisch beleidsplan voor de periode 2021-2024. De begroting en jaarrekening van de Scholengroep Holland zijn in orde.
2. Onderwijshuisvesting Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Pijnacker-Nootdorp De gemeente is verantwoordelijk voor (nieuwe) huisvesting van scholen in het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het onderhoud van het schoolgebouw. Afspraken over de bekostiging van schoolgebouwen zijn vastgelegd in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Pijnacker-Nootdorp 2015. De bekostiging is gebaseerd op de normvergoeding van de VNG. De normvergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd volgens het advies van de VNG.
Scholen en kinderopvangorganisaties, samenwerkend in Integrale Kindcentra In 2016 is de Visie op samenwerking onderwijs en opvang vastgesteld. In 2019 gevolgd door het IKC Uitvoeringsprogamma 2018-2024. Op basis van de visie en het uitvoeringsprogramma werken we aan de ontwikkeling en realisatie van Integrale kindcentra (IKC's). In 2022 hebben wij ons IKC beleid tussentijds geëvalueerd. Alle schoolbesturen en kinderopvangaanbieders die betrokken zijn bij ons IKC beleid hebben aan de evaluatie bijgedragen. Uit de evaluatie komt (o.a.) naar voren dat met het IKC uitvoeringsprogramma goede stappen zijn gezet op het gebied van huisvesting. De inhoudelijke samenwerking tussen onderwijs en opvang is echter achter gebleven. Daarom richten we ons de komende jaren op het verbeteren van deze samenwerking. Dat doen we samen met onze onderwijs en opvang partners. In 2023 is afgesproken het IKC beleid te borgen in de nieuwe Lokaal Educatieve Agenda (LEA) en de voortgang te bespreken in het Lokaal Educatief Overleg (LEO). Vanuit de gemeente faciliteren we de IKC ontwikkeling door partijen bij elkaar te brengen en te investeren in de onderwijshuisvesting. Van het onderwijs en de opvang verwachten we dat zij inhoudelijk (verder) vorm gaan geven aan de IKC ontwikkeling en verder invulling geven aan de visie zoals die gezamenlijk is bepaald.
In 2024 stellen wij een eindevaluatie IKC beleid op doen wij voorstellen voor actualisatie van ons pedagogisch beleid vanaf 2024.
65
Integraal Huisvestingsplan Kindcentra (IHPK) Begin 2023 is het Integraal Huisvestingsplan Kindcentra 2023 vastgesteld. Het IHPK bouwt voort op de Visie op samenwerking onderwijs en opvang en geeft een actueel beeld van de onderwijshuisvestingsplannen uit het IKC uitvoeringsprogramma. In het IHPK 2023 zijn onze visie op huisvesting onderwijs en opvang en onze beleidsambities opgenomen, die wij samen met de besturen onderwijs en opvang hebben geformuleerd. Naar verwachting is het vanaf 2025 verplicht voor gemeenten om een integraal huisvestingsplan vast te stellen. In afwachting van de eisen die daaraan gesteld worden, gebruiken we de komende jaren om het bestaande IHPK verder te ontwikkelen.
Pijnacker Begin 2023 is de Vlinderboom verhuisd naar het nieuwe kindcentrum en heeft de Keizerskroon het gedeelte van de Vlinderboom in Het Nest overgenomen. Hiermee is een einde gekomen aan het tijdelijk gebruik van lokalen door de Keizerskroon aan de Gantellaan. Met schoolbestuur SKOP en kinderopvangaanbieder SkippyPepijn zijn wij in gesprek over het verder vorm geven van kindcentrum Keizerskroon. Naar verwachting wordt in 2024 gestart met de permanente bouw voor de Mariaschool en de kinderopvang ter vervanging van de tijdelijke huisvesting. In Pijnacker noord is net voor de zomer van 2023 gestart met nieuwbouw voor kindcentrum Schatkaart, kindcentrum Casa en een accommodatie voor het bewegingsonderwijs. De oplevering is voorzien in het derde kwartaal van 2024. Gedurende de periode van nieuwbouw, maakt Schatkaart gebruik van een tijdelijke voorziening aan de Sportlaan. In Pijnacker centrum is uitbreiding van de Beatrixschool voorzien. Deze uitbreiding betreft de realisatie van vijf permanente lokalen (o.a.) ter vervanging van de vier tijdelijke lokalen. We gaan uit van start bouw in het eerste kwartaal van 2024 en oplevering en ingebruikname aan het einde van 2024. Gedurende de vervanging van de vier tijdelijke lokalen worden de leerlingen gehuisvest in tijdelijke voorzieningen elder s in de gemeente.
Tevens maken twee groepen van de Beatrixschool gedurende het schooljaar 2023/2024 gebruik van de voormalige Rabobank aan het Emmapark.
Nootdorp In Nootdorp is sprake van vervangende nieuwbouw voor het kindcentrum de Regenboog, als onderdeel van het project 'Hart van Nootdorp'. Het kindcentrum, gevormd door de Regenboogschool en kinderopvangaanbieder SkippyPepijn, krijgt nieuwbouw in plaats van renovatie van het oude gebouw. De Regenboog maakt nu samen met SkippyPepijn gebruik van de oude locatie van de Winde aan de Sytwinde.
Delfgauw In Delfgauw hebben we te maken met een teruglopend aantal leerlingen. De daar aanwezige onderwijsvoorzieningen voorzien in de huidige behoefte.
Huisvesting Speciaal Basis Onderwijs (SBO) en (Voortgezet) Speciaal Onderwijs (V)SO) Het leerlingenaantal op SBO Prinsenhof neemt de komende jaren toe. Dit is een gevolg van de ontwikkelingen in het passend onderwijs. Uit het huisvestingsonderzoek voor SBO en (V)SO uit 2021 blijkt dat niet alleen het leerlingenaantal stijgt, maar ook dat het gebouw waarin SBO Prinsenhof gehuisvest is, ongeschikt is voor permanente huisvesting voor leerlingen in het speciaal basisonderwijs. Daarom is besloten tot herhuisvesting van SBO Prinsenhof in het scholencomplex Koningshof na het vertrek van de Casaschool in 2024. Voordat de Prinsenhof permanent overgaat naar het scholencomplex wordt het gerenoveerd.
Huisvesting Voortgezet onderwijs (VO) Het Stanislascollege heeft behoefte aan uitbreiding. Prognoses laten zien dat er structureel meer leerlingen op de school worden verwacht, dan dat het bestaande gebouw kan huisvesten. Besluitvorming over omvang en toekenning van middelen heeft in 2019 plaats gevonden. De coronapandemie, de behoefte aan een ander onderwijsconcept en duurzaamheidsmaatregelen hebben eraan bijgedragen dat het ontwerppproces is vertraagd. Een eerste doorrekening van het Voorlopig Ontwerp leverde een forse overschrijding op van het beschikbare gestelde bouwbudget. Er is een herontwerp gemaakt waarin rekening is gehouden met diverse bouwkundige aanpassingen. De aangepaste planning gaat nu uit van start bouw eind 2023/begin 2024. De groei van het aantal leerlingen wordt momenteel opgevangen in tijdelijke huisvesting direct naast de school ter plaatse van de fietsenstalling.
66
3. Onderwijsbeleid en leerlingzaken, inclusief volwasseneneducatie
De gemeente heeft ook inhoudelijke taken die bijdragen aan de ontwikkeling van jonge kinderen. De gemeente is verantwoordelijk voor onder andere leerlingenvervoer, de voorschoolse voorzieningen, leerplicht, voorkomen van schooluitval en het organiseren van samenwerking tussen de lokale partijen die zich met jeugd bezighouden. Ook voor volwassenen hebben we een plicht educatie te organiseren, bijvoorbeeld in verband met laaggeletterdheid.
Leerlingenvervoer Op basis van de Verordening leerlingenvervoer kunnen ouders/verzorgers aanspraak maken op een vervoersvoorziening, die aansluit bij de mogelijkheden van de leerling. Ons beleid is erop gericht zoveel mogelijk leerlingen, al dan niet onder begeleiding, met het reguliere vervoer (OV, fiets) naar school te laten gaan. Soms is aangepast vervoer noodzakelijk, in dat geval wordt taxi-vervoer ingezet. Hierbij wordt samengewerkt met de gemeenten Delft, Midden-Delfland, Rijswijk en Westland. Voor de uitvoering van het leerlingenvervoer zijn drie vervoerders gecontracteerd. Ook voor het vervoer in het kader van de Jeugdwet (vervoer van en naar jeugdinstellingen) wordt met de eerdergenoemde vier gemeenten samengewerkt. Op grond van nieuwe landelijke bepalingen is de huidige verordening inclusief de beleidsregels vervangen per 1 januari 2023. In de loop van 2024 zal worden nagegaan of een nieuwe wijziging nodig is naar aanleiding van aanbevelingen van de VNG.
Voorschoolse voorzieningen Onze ambitie is voorschools aanbod van hoge kwaliteit voor de jeugd tot vier jaar te regisseren. Op basis van de subsidieregeling VVE-peuteropvang bieden twee aanbieders peuteropvang aan in onze gemeente. Daarnaast werken we samen met de aanbieders, de jeugdgezondheidszorg en vertegenwoordigers uit het onderwijs aan de inhoudelijke uitvoering van VVE. We maken afspraken over toeleiding, bereik, kwaliteit en de opbrengsten van VVE.
Lokaal Educatieve Agenda Via de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) maakt de gemeente samen met haar partners afspraken over de ontwikkeling van het onderwijs, de kinderopvang en in bredere zin: de jeugd. Dit gebeurt aan de hand van thema’s waar gemeente, schoolbesturen en andere partners (zoals voorschoolse voorzieningen, jeugdgezondheidszorg en de bibliotheek) gezamenlijk verantwoordelijk voor zijn. Dit zijn wettelijk vastgestelde thema’s, aangevuld met lokale thema’s. Met de inbreng van de genoemde partijen wordt de LEA in 2023 geëvalueerd en geactualiseerd. In 2024 geven we uitvoering aan de geactualiseerde LEA. De wettelijke thema’s, waaronder het tegengaan van segregatie, het bevorderen van integratie en het voorkomen van onderwijsachterstanden, krijgen hierin meer nadrukkelijk een plek. Lokale thema’s die om uitwerking vragen binnen de LEA zijn taalondersteuning in het onderwijs, gelijke kansen, voor- en vroegschoolse educatie en zorg en ondersteuning in het onderwijs.
Leerplicht – Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) Tijdens het schooljaar 2021-2022 waren 14.682 jongeren in de leeftijd van 5 tot 23 jaar woonachting in de gemeente Pijnacker-Nootdorp. Verdeeld per leeftijdscategorie: Leerlingen in beeld bij leerplicht In percentage of RMC
Aantal leerlingen 2020-2021
2021-2022
2020-2021
2021-2022
2020-2021
2021-2022
Volledig leerplichtigen basisonderwijs 5-12
5.958
5.906
95
98
1,7
1,7
Leerplichtigen en kwalificatieplichtigen 13-17
4.302
4.343
278
253
6,5
5,8
Doelgroep RMC 18-23
4.007
4.433
174
109
4,3
2,5
Totaal
14.267
14.682
547
460
3,8
3,1
67
Aantal per 1.000 leerlingen
Absoluut verzuim 5
2,5
0 2017
2018
2019
Pijnacker-Nootdorp
2020
2021
2022
Nederland
Bovenstaand de leerlingen die als absoluut verzuim geregistreerd stonden, de jeugdige staat dan niet op een school of instelling ingeschreven. Dit komt in de meeste gevallen voor bij 'verhuisleerlingen' en leerlingen die de overstap maken van groep acht naar het voortgezet onderwijs. De oorzaak is de administratieve afhandeling; als de geldende regels niet juist worden toegepast, waardoor de leerling wordt geregistreerd als absoluut verzuim, terwijl de leerling wel staat ingeschreven. Informatie over het schooljaar 2021-2022 is eind 2023 beschikbaar. Dit geldt voor: absoluut verzuim, relatief verzuim en voortijdig schoolverlaten.
Aantal per 1.000 leerlingen
Relatief verzuim: 40
20
0 2017
2018
2019
Pijnacker-Nootdorp
2020
2021
2022
Nederland
Dit schooljaar werd door 767 jongeren een startkwalificatie behaald. Het leerplichtteam heeft dit schooljaar in totaal 538 dossiers behandeld (351 personen). RMC cijfers De jongerenconsulent RMC ondersteunt de verzuimende jongere of de voortijdig schoolverlater (VSV-er) van 18 tot 23 jaar. In een intakeprocedure worden, samen met de (dreigende) VSV-ers, mogelijke oplossingen in de richting van een startkwalificatie of een traject naar werk bekeken. In overleg met de jongeren en het netwerk wordt gezocht naar definitieve oplossingen. Dit jaar heeft de RMC 591 dossiers behandeld.
68
VSV Uitstroom (359)
WA Jong / Hoogst haalbare: (44) Traject Sociale Zaken: (32) Tijdelijke opname / hulpverlening: (10) VSV terug naar school: (23) Geen begeleidiging gewenst: (24) Nog in begeleiding: (19) Schoolvervangend traject: (8) Startkwalificatie behaald: (1) Verhuisd: (1)
Verzuim 18+ (232)
Verhuisd: (3) Regulier RMC: (26) Andere opleiding / school: (5) Continuering school: (159) Onbekend: (9)
Voortijdige schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers)
% deelnemers aan het VO en MBO onderwijs
3
2
1
0 2017
2018
Pijnacker-Nootdorp
69
2019
2020 Nederland
2021
Onze aanpak van schoolverzuim en het voortijdig schoolverlaten is nog steeds succesvol. We hebben een relatief laag aantal schoolverzuimers en schoolverlaters (1.09% nieuwe vsv-ers; landelijk is dat 1.87%). Het lukt ons om de meeste jongeren waarbij schoolverlaten dreigt, toch op school te houden. Jongeren die al uitgevallen zijn, worden teruggeleid naar school of volgen een ander traject gericht op leren en werken.
VSV-agenda 2021-2024 Elke vier jaar maken we gezamenlijk in de RMC-regio Haaglanden een regionaal programma ter voorkoming en bestrijding van voortijdig schoolverlaten van jongeren tussen 12 en 23 jaar. Dit is de VSV agenda 2021-2024. In dit programma staat de aanpak bestrijding voortijdig schoolverlaten, leerplicht en RMC beschreven en de visie en ambitie voor de periode 2021 tot en met 2024. De VSV-agenda 2021-2024 bouwt voort op de ervaringen en successen van de afgelopen vier jaar. Er wordt ingezet op onderstaande maatregelen met de volgende doelstellingen voor de RMC regio Haaglanden: • Verlagen VSV van 12 tot 23 jarigen tot maximaal 20.000 in 2024 • Vergroten percentage VSV’ers dat na een jaar weer een opleiding hervat • Vergroten percentage VSV’ers dat na een jaar minimaal 12 uur per week werkt • Verder monitoren en ondersteunen jongeren van PRO, VSO, MBO 1 en werkenden zonder startkwalificatie In april 2022 heeft een onderzoeksbureau, in opdracht van het regionaal programma vsv-agenda, een kwalitatieve en kwantitatieve analyse opgeleverd van de vsv-agenda in onze regio. De belangrijkste conclusies en aanbevelingen zijn: Conclusies Haaglanden heeft minder voortijdige schooluitvallers dan verwacht zou mogen worden op basis van de samenstelling van haar populatie jongeren. Een mooi resultaat dus.
Echter, de kwetsbaarheid van de jongeren en hun verhoogde kans om maatschappelijk uit te vallen, maken het extra urgent om met en voor hen uitstekend (passend) onderwijs en bijbehorende ondersteuning en begeleiding te organiseren. Tegelijkertijd leidt de doorstroom na het VMBO in de regio Haaglanden tot minder startkwalificaties en méér uitval dan gemiddeld in Nederland. Met andere woorden: de leerlingen die via de lagere opleidingsniveaus door hun onderwijsloopbaan gaan, hebben in Haaglanden een grotere kans op (maatschappelijke) uitval dan elders. Aanbevelingen 1. Breng meer focus aan in het vsv-programma A. Aandacht voor die scholen (VO) en opleidingen (MBO) waar de uitval het grootst is; B. Selecteren van die jongeren die extra ondersteuning nodig hebben om te voorkomen dat zij maatschappelijk uitvaller (problematisch vsv-er) worden; C. Alternatieven voor tijdelijke oriëntatie (niet problematische uitval). Zorg dat er voldoende ondersteunende voorzieningen zijn voor jongeren die op dit moment niet op hun plek zitten. 2. Bundel reguliere projecten en professionals A. Doorontwikkeling (en bundeling) van huidige vsv-maatregelen naar meer duurzame en structurele ondersteuning en begeleiding op het mbo; B.
Werkwijze vanuit multidisciplinair team gekoppeld aan een locatie (campus), met oog voor selectie, open afschalen, methodisch en data-gedreven werken en regelmatig evalueren (school als werkplaats/wijk in het mbo).
Jongeren in een kwetsbare positie (JIKP) --> Emma en iris De groep JIKP bestaat uit jongeren uit het Praktijkonderwijs (Pro), Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO), VMBO basisberoepsgerichte leerweg en MBO-entree onderwijs. Deze jongeren zijn vaak niet in staat om het wettelijk minimumloon te verdienen of te werken zonder extra begeleiding van een jobcoach. De leerlingen met uitstroom richting werk worden door het RMC gekoppeld aan een klantmanager Werk en Inkomen van het team Nieuw Arbeidsbeperkten (NAB-team) van de gemeente Pijnacker-Nootdorp, waardoor loonkostensubsidie en een garantiebaan sneller realiseerbaar zijn. Het NAB-team sluit aan bij de netwerkoverleggen op de praktijkscholen, waar de uitstroom van de leerlingen besproken wordt. Leerlingen die doorstromen naar een vervolgopleiding worden gemonitord door RMC. Leerlingen die uitstromen naar werk worden door het NAB-team begeleid richting een (garantie)baan of
70
beschut werk. Hierbij werkt het NAB-team o.a. samen met het Werkgeversservicepunt, De Binnenbaan, Werkse! en maakt het gebruik van diverse werkfit- en oriëntatietrajecten.
Samenwerking onderwijs en bedrijfsleven In 2023 is de samenwerking tussen het bedrijfsleven en het onderwijs in de regio Lansingerland/PijnackerNootdorp voortgezet. De samenwerking wordt door alle betrokken partijen niet alleen als wenselijk, maar ook als noodzakelijk gezien. Wij onderstrepen het belang van de samenwerking tussen onderwijs en bedrijven en hebben hier ook aandacht voor bij de actualisatie van onze economische visie. De programmamanager SOB coördineert het stage-aanbod en de vraag naar stages, organiseert bedrijfsbezoeken en bedrijvendagen. In 2022 en 2023 zijn techniekdagen georganiseerd in Pijnacker en in 2024 wordt een beroepsfeest voor VMBO leerlingen in Oostland georganiseerd dat leerlingen helpt om een netwerk op te bouwen met bedrijven en dit te onderhouden wat hun helpt bij hun vervolgstappen op weg naar een baan. Beide gemeenten en de partners uit het bedrijfsleven en het onderwijs zijn tevreden met de huidige opzet en willen de afspraken (inclusief de financiële bijdragen) voortzetten voor 4 jaar (tot 2028). We hebben afgesproken dat we in 2026 de samenwerking evaluaeren en dat extra activiteiten buiten de werking van de convenantsafspraken vallen en apart worden gefinancierd. Dit leggen we in de loop van 2023 vast in de aangepaste convenant afspraken.
Volwasseneneducatie •
De gemeente is wettelijk verplicht om laaggeletterdheid (moeite met lezen en schrijven op basisniveau) bij volwassen inwoners tegen te gaan. In onze gemeente is 5% tot 8% van de volwassen bevolking laaggeletterd. Landelijk is dat 18% en in Zuid-Holland 15,7% (bron: Stichting Lezen & Schrijven). De volwasseneneducatie wordt georganiseerd per arbeidsmarktregio. In ons geval is dat de arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal (ZHC). Zoetermeer voert de regie voor de non-formele educatie (via Taalhuis) en de formele edcuatie (via een gecontracteerde, gecerticifeerde partner).
M.b.t. non-formele educatie: •
Non-formele educatie is niet gericht op het behalen van diploma's maar op het verbeteren van het taalniveau door inzet van onder meer taalmaatjes. Onze gemeente werkt hiervoor samen met het Taalhuis Pijnacker-Nootdorp van de bibliotheek Oostland. Dit wordt gefinancieerd uit zogenaamde WEB-middelen die door het rijk beschikbaar worden gesteld aan Zoetermeer. Jaarlijks stemt PijnackerNootdorp met de bibliotheek Oostland af welke middelen nodig zijn voor het Taalhuis. Zoetermeer stelt vervolgens hiervoor een subsidiebeschikking op.
M.b.t. Formele educatie •
Op het gebied van formele volwasseneneducatie is er een verplichte samenwerking per arbeidsmarktregio. In het voorjaar van 2022 is de regionale inkoop van nieuwe taaltrajecten middels een Europese aanbesteding afgerond. Met ingang van het schooljaar 2022-2023 kunnen inwoners terecht bij de nieuwe taalaanbieder NL Training. Deze aanbieder NL Training voert de formele taalactiviteiten aan op de locatie Taalhuis te Pijnacker. NL Training huurt hiervoor een ruimte in het Taalhuis. Er zijn inmiddels 31 curststen actief (stand 1-7-2023). Het contract met de aanbieder loopt af eind 2024. In de loop van 2024 wordt nagegaan of we het contract verlengen dan wel opnieuw gaan aanbesteden. De activiteiten van de NL Training worden ook volledig gefinancierd via de WEB middelen. Zoetermeer is als contactgemeente verantwoordelijk voor de betaling.
Wat gaan we daarvoor doen? Rol
Activiteit
Taakveld
Resultaat
1. Realiseren basisvoorzieningen in de eigen woonen leefomgeving
Opstellen (jaarlijks) onderwijs huisvestingsprogramma 2024
Onderwijshuisvesting
Een bekostigingsplafond om het programma uit te voeren
Actualiseren (jaarlijks) Integraal Huisvestingplan Kindcentra (IHPK) v.w.b. het onderwijshuisvestingsprogramma
Onderwijshuisvesting
Actueel overzicht huisvestingsprojecten kindcentra, inclusief ontwikkelingen
71
Rol
Activiteit
Taakveld
Resultaat
Voeren op overeenstemming gericht overleg (OOGO) Onderwijsbeleid en leerlingzaken binnen de regionale samenwerkingsverbanden passend onderwijs
Uitvoering regionale afspraken over het versterken van samenwerking onderwijs en zorg
Participeren in de samenwerking tussen het onderwijs en het bedrijfsleven
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
Voortgezette samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven
Uitvoeren subsidieregeling peuteropvang en VVE
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
Een voorschools aanbod van goede kwaliteit voor de jeugd tot vier jaar
2. Stimuleren samenwerking Uitvoeren Lokaal Educatieve Agenda (LEA) onderwijs en opvang in (integrale) kindcentra
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
De LEA werkagenda is samen met de betrokken partners in uitvoering
3. Een actieve aanpak van schooluitval en stimuleren behalen startkwalificatie
Uitvoeren Leerplichtwet / Regionaal Meldpunt Coördinatie voortijdig schoolverlaten (RMC)
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
Rapportage jaarverslag leerplicht / RMC
4.Ondersteunen lokale partners bij ontwikkelen en versterken basisvaardigheden volwasseneneducatie
Ontwikkelen aanbod basisvaardigheden taal, rekenen, digitale en sociale vaardigheden
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
Op de vraag afgestemd aanbod van de lokale partners gericht op basisvaardigheden taal, rekenen, digitale en sociale vaardigheden
Ondersteunen lokale partner(s) voor organiseren Taalhuis
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
Aanbod aan activiteiten om de Nederlandse taal (beter) te lezen, leren en begrijpen
Toelichting 1. Realiseren basisvoorzieningen in de eigen woon- en leefomgeving Samen met de schoolbesturen en de aanbieders van kinderopvang geven wij uitvoering aan het Integraal Huisvestingsplan Kindcentra (IHPK). Via de subsidieregeling VVE-peuteropvang realiseren we samen met de aanbieders een toegankelijk voorschools aanbod van goede kwaliteit voor de jeugd tot vier jaar.
2. Stimuleren samenwerking onderwijs en opvang in (Integrale) Kindcentra Bij de realisatie van (Integrale) Kindcentra gaat het niet alleen om huisvesting, maar ook om een organisatorische en inhoudelijke samenwerking tussen onderwijs en opvangpartners. Hierbij gaat het (bijv.) om een gezamenlijke pedagogische visie op onderwijs en opvang en een doorgaande leer- en ontwikkellijn. Deze samenwerking willen wij stimuleren en faciliteren (o.a.) via de Lokaal Educatieve Agenda en een verdere uitvoering en ontwikkeling van ons IKC-beleid.
3. Een actieve aanpak van schooluitval en stimuleren behalen startkwalificatie In het kader van preventie en uitvoering van de Leerplichtwet regisseren we de aanpak van schooluitval en rapporteren daarover in het Jaarverslag leerplicht/RMC.
4. Ondersteunen lokale partners bij ontwikkelen en versterken basisvaardigheden volwassenen Met de andere gemeenten binnen de arbeidsmarkt Zuid-Holland Centraal zijn afspraken gemaakt over de wijze van samenwerking op het gebied van volwasseneneducatie, ingaande schooljaar 2022-2023. Zoetermeer heeft hierbij de regie en verdeelt de beschikbare rijksmiddelen. Deze rijksmiddelen (budget educatie) worden gebruikt ter bekosting van de aanpak laaggeletterdheid. De aanpak is als volgt:
1. Formeel NL-training verzorgt de formele taaltrajecten (NT1 en NT2) gericht op het behalen van certificaten en diploma’s. Hiervoor zoekt NL-training de samenwerking met het Taalhuis Pijnacker-Nootdorp. NL-Training wil gebruik maken van locaties in Zoetermeer en Pijnacker. Deze trajecten worden bekostigd vanuit het budget educatie dat door het rijk beschikbaar wordt gesteld aan de contactgemeente Zoetermeer.
2. Informeel Het Taalhuis Pijnacker-Nootdorp verzorgt informele taaltrajecten gericht op het verbeteren van het taalniveau van deelnemers. Ons Taalhuis maakt gebruik van lokale taalvrijwilligers, dat met kleine groepjes taalvragers op informele wijze aan de slag gaan. Ons Taalhuis heeft specifiek aandacht voor het versterken en ontwikkelen van de basisvaardigheden taal, rekenen en digitale en sociale vaardigheden. Hiervoor ontvangt het Taalhuis jaarlijks een subsidie van Zoetermeer (vanuit het beschikbare budget educatie).
72
Wat mag het kosten? Onderwijs en kinderopvang (bedragen x €1.000)
Rekening 2022
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Baten
3.330
3.764
2.907
3.021
3.450
3.747
Lasten
-6.726
-7.439
-6.405
-6.347
-6.905
-7.374
Totaal Onderwijs en kinderopvang
-3.396
-3.675
-3.498
-3.326
-3.455
-3.627
Specificatie van de lasten en baten per product Onderwijs en kinderopvang (bedragen x €1.000)
Rekening 2022
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
420 - Onderwijshuisvesting
-3.813
-3.638
-3.511
-3.453
-4.011
-4.480
430 - Onderwijsbeleid en leerlingzaken
-2.436
-3.801
-2.894
-2.894
-2.894
-2.894
Totaal Lasten per Taakveld
-6.248
-7.439
-6.405
-6.347
-6.905
-7.374 905
Lasten per Taakveld
Baten per Taakveld 420 - Onderwijshuisvesting
493
908
618
839
905
430 - Onderwijsbeleid en leerlingzaken
981
1.570
662
662
662
662
Totaal Baten per Taakveld
1.474
2.477
1.280
1.501
1.568
1.568
Totaal saldo van baten en lasten
-4.775
-4.962
-5.125
-4.846
-5.337
-5.807
420 - Onderwijshuisvesting
-478
0
0
0
0
0
Totaal Toevoegingen aan reserves
-478
0
0
0
0
0
Toevoegingen aan reserves
Onttrekkingen aan reserves 420 - Onderwijshuisvesting
1.857
1.287
1.626
1.520
1.882
2.180
Totaal Onttrekkingen aan reserves
1.857
1.287
1.626
1.520
1.882
2.180
Toevoegingen en onttrekkingen reserves
1.379
1.287
1.626
1.520
1.882
2.180
Resultaat
-3.396
-3.675
-3.498
-3.326
-3.455
-3.627
Analyse afwijkingen - begroting 2024 t.o.v. 2023 05 Onderwijs en kinderopvang (bedragen × € 1.000)
Baten
Lasten
420 Onderwijshuisvesting Huuropbrengsten: De huuropbrengsten blijven achter door de vertraagde nieuwbouw van kinderopvang.
-68
-
Kapitaallasten: De hogere kapitaallasten worden veroorzaakt door de geactualiseerde staat van activa en investeringsplanning. De afschrijvingslasten worden gedeeltelijk gedekt uit een bestemmingsreserve. Voor een overzicht van de investeringsplanning wordt verwezen naar bijlage 1 bij deze begroting.
348
-348
Mutaties reserves: Vervanging langdurig duurzaam verzuim gedekt uit de reserve bedrijfsvoering.
55
-55
Resultaatbestemming: Vanuit 2022 is voor 2023 eenmalig budget beschikbaar gesteld vanwege ingediende aanvragen voor verhuisvergoeding.
-60
60
Sloopkosten Beatrixschool: In 2023 is eenmalig budget beschikbaar gesteld voor sloopkosten in verband met uitbreiding van de Beatrixschool.
-
40
-222
222
Urentoerekening: Als gevolg van een herverdeling van de uren een hogere urentoerekening aan het taakveld Onderwijshuisvesting. De herverdeling van de toegerekende uren hebben per saldo geen effect op het begrotingsresultaat.
-
-58
Verlaging rekenrente: De rekenrente is verlaagd van 1,5% naar 0,5%. Hierdoor wordt een lagere rente toegerekend aan de betrokken taakvelden en verrekend met het taakveld treasury. De herverdeling heeft geen effect op het begrotingssaldo.
-
236
Overig
-3
30
-809
809
-99
99
Subsidies: In 2023 heeft de gemeente een subsidie voor ventilatie van scholen door verstrekt van het ministerie van BZK aan drie scholen die dit aangevraagd hebben.
430 Onderwijsbeleid en leerlingzaken Subsidies:: In 2023 is een eenmalige subsidie opgenomen voor het inhalen Covid-19 gerelateerde onderwijsvertraging. Subsidies:: In 2023 is eenmalig een restant subsidie voor RMC onderwijs uit 2022 opgenomen. Overig Totaal 05 Onderwijs en kinderopvang
73
1
-1
-857
1.034
Investeringen De investeringsplanning is geactualiseerd ten opzichte van de Kadernota 2023. Daarbij is met name aandacht besteed aan de investeringen in de jaarschijven 2023-2025. Door deze beter in tijd te spreiden gaan wij uit van een realistischer planning waarmee het jaarlijks overschot bij de jaarafsluiting wordt teruggedrongen. Daarnaast is de nieuwe jaarschijf 2027 toegevoegd met de daarin behorende investeringen. Onderwijs en kinderopvang (bedragen in €)
Begroting 2024
Begroting 2025
713017 OBS Ackerswoude - tijdelijke huisvesting (2021)
237.790
237.790
0
0
713019 OBS Ackerswoude: inrichting groep 8+9 (2022)
26.700
26.700
0
0
713020 OBS Ackerswoude: inrichting groep 10 (2023)
17.800
0
0
0
713021 OBS Ackerswoude: inrichting groep 11 (2024)
0
17.800
0
0
713506 PCB Beatrix: inrichting groep 13 (2021)
17.800
0
0
0
713507 PCB Beatrix: inrichting groep 14 (2024)
0
17.800
0
0
1.500.000
700.000
0
0
100.000
1.000.000
622.954
0
714018 RKB Maria: permanente huisvesting (2018)
1.000.000
900.000
0
0
714019 Casaschool: nieuwbouw Gr.v.Prinsterer (2020)
4.777.579
500.000
0
0
714044 Casaschool: inrichting groep 15 (2022)
17.800
0
0
0
714048 Renovatie Duivestein 23/25 (2022)
100.000
2.070.244
1.448.294
0
714050 CBS De Regenboog: nieuwbouw (2020)
647.032
2.936.256
300.083
0
714052 CBS De Vlinderboom: inrichting groep (2020)
17.800
0
0
0
714053 Casa+Schatkaart:Gr.v.Prinsterer nieuwb.2020:grond
260.000
0
0
0
714059 CBS De Schatkaart: nieuwbouw Gr.v.Prinsterer(2022)
2.501.474
0
0
0
316.470
1.071.873
1.685.606
0
0
0
177.700
0
375.000
0
0
0
0
92.000
0
0
100.000
909.174
0
0
0
100.000
909.174
0
1.000.000
500.000
0
0
719242 Casa/Schatkaart: kinderopvang (2021)
788.543
0
0
0
719243 CBS Regenboog,Kon.Julianastr.1: kinderopvang(2018)
161.758
734.064
118.069
0
719254 Bouw Schatkaart: herstructurering terrein '21
695.075
0
0
0
14.658.621
11.813.701
5.261.880
0
713508 PCB Beatrixschool: 5 lokalen (2020) 713514 RKB Joseph: renovatie (2025)
714062 Stanislas: uitbreiding huisvesting (2022) 714063 Stanislas: uitbreiding inrichting (2022) 714070 CBS De Regenboog grondkosten 718304 BHP gebouwen 23-26 NSO 's Gravenweg (2025) 719239 RK Joseph & PCB De Schatkaart: kinderopvang (2020) 719240 Skippy/Johannesschool: kinderopvang (2020) 719241 RKB Maria, Ru Paresingel 1: kinderopvang (2017)
Totaal Onderwijs en kinderopvang
74
Begroting 2026
Begroting 2027
6. Collectieve voorzieningen Pijnacker-Nootdorp beschikt over collectieve en vrij toegankelijke voorzieningen die bijdragen aan de ontwikkeling, participatie en zelfredzaamheid van de inwoners.
Algemene omschrijving Het programma Collectieve voorzieningen bestaat uit de volgende negen onderdelen: 1. Samenkracht en burgerparticipatie; 2. Volksgezondheid; 3. Kernteams; 4. Sportbeleid en activering; 5. Sportaccommodaties; 6. Cultuurvoorzieningen; 7. Preventieve en algemene voorzieningen sociaal domein; 8. Ondersteuning mantelzorg en vrijwilligers; 9. Begraafplaatsen. Dit programma heeft een duidelijke relatie met programma 7 waarin individuele (zorg-)voorzieningen worden behandeld. Vanuit het programma collectieve voorzieningen gaat het om algemene activiteiten en diensten, waarmee we zoveel mogelijk willen voorkomen dat onze inwoners een beroep moeten doen op individuele voorzieningen. Of die daarop juist een aanvulling zijn. Collectieve voorzieningen zijn van belang voor preventie, het vroeg signaleren van problemen en het benutten van de eigen mogelijkheden van inwoners.
Wat willen we bereiken?
Doelstelling
Vrij toegankelijke voorzieningen voor iedereen die bijdragen aan de ontwikkeling, participatie en zelfredzaamheid van inwoners
Wat willen we bereiken
Inwoners doen mee in de samenleving, ontwikkelen zich en zetten zich in voor anderen Voorzieningen die aansluiten op de mogelijkheden van mensen en die daarmee bijdragen aan het beperken van de toestroom naar individuele ondersteuning Financieel beheersbaar sociaal domein, waarin de meest kwetsbare inwoners geholpen kunnen worden
Wat gaan we daarvoor doen 1. Investeren in voorzieningen voor sport en cultuur en faciliteren van sportieve en culturele activiteiten 2. Uitvoeren en monitoren van een actueel Lokaal Gezondheidsbeleid 3. Faciliteren en regisseren preventieve en algemene voorzieningen in het sociaal domein 4. Faciliteren maatschappelijke (netwerk)organisaties die ouders en kinderen/ jongeren helpen bij vragen over opvoeden en opgroeien
Met dit programma willen we bereiken dat inwoners zelfstandig kunnen meedoen in de samenleving, zich daarin kunnen ontwikkelen en zich inzetten voor de medemens en de maatschappij. De bijdrage die onze netwerkorganisaties en vrijwilligers leveren en de ondersteuning door mantelzorgers, is daarbij essentieel. Ons uitgangspunt is dat collectieve voorzieningen aansluiten op de menselijke maat en de toestroom naar individuele ondersteuning beperken. Op die manier ontstaat een financieel beheersbaar sociaal domein, waarin
75
de meest kwetsbare inwoners van onze gemeente geholpen kunnen worden. Onze inzet is lokaal en regionaal gericht op een betaalbare sociale infrastructuur. Het is belangrijk dat er verbinding is tussen de collectieve voorzieningen en het maatwerk uit programma 7, omdat de collectieve voorzieningen de toestroom naar individuele ondersteuning moet beperken. Met het faciliteren van culturele- en sportieve voorzieningen en activiteiten en het investeren daarin, dragen we bij aan ontmoeting en verbinding, waardoor inwoners kunnen meedoen aan de samenleving en daaraan ook een bijdrage kunnen leveren.
Stand van zaken en vooruitblik 1. Samenkracht en burgerparticipatie Subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties Elk jaar is in deze subsidieregeling € 100.000 beschikbaar voor activiteiten voor de jeugd tot en met 23 jaar, mensen met een beperking en kwetsbare inwoners. De regeling is er ook om culturele en sportieve evenementen die openbaar toegankelijk zijn te stimuleren en te faciliteren.
Ontmoetingsplekken voor jongeren in de gemeente Ontmoetingen tussen jeugd en jongeren onderling in de buitenruimte is onderdeel van het opgroeien. Normalisatie en acceptatie van jeugd en jongeren in de buitenruimte maken onderdeel uit van het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026. Het is van belang dat er voldoende (ontmoetings)plekken in de verschillende kernen zijn waar jongeren elkaar veilig kunnen ontmoeten en waar buurtwerk, handhaving en politie naar kunnen verwijzen. Op dit moment ontbreekt het nog aan (voldoende van) dergelijke plekken. In 2024 wordt onderzocht wat de mogelijkheden binnen de verschillende woonkernen zijn, waarbij zowel naar binnen- als buitenlocaties gekeken wordt.
2. Volksgezondheid
De basis van ons lokale beleid is de nota Lokaal Gezondheidsbeleid ( LGB). Dit wordt om de vier jaar vastgesteld door de raad. In 2020 is de huidige nota Lokaal Gezondheidsbeleid 2020-2023 vastgesteld, waarin de volgende speerpunten zijn opgenomen: • Bevorderen gezonde leefstijl voor jongeren en volwassenen; • Inzetten op preventie genotmiddelen en overmatig gamen/gebruik sociale media; • Bevorderen van welbevinden; • Bijdragen aan een gezonde leefomgeving, met name hittepreventie. Daarnaast hebben we in 2021 een Lokaal Preventieakkoord 2021 - 2023 (LPA) opgesteld met lokale en regionale partners. Het LPA eindigt per 2024. De uitgangspunten en ervaringen van het LPA en ons huidige LGB worden vertaald in de Brede SPUK- (specifieke uitkering) regeling. Hier gaan we vanaf 2024 mee aan de slag, zoals bij het kopje Brede SPUK regeling toegelicht wordt. Ook gaan we in de loop van 2024 een nieuwe nota LGB opstellen, waarin we een koppeling maken met het nieuwe beleid rond de Brede SPUK-regeling. Bij de uitvoering van ons LGB en LPA werken we nauw samen met de partners van het Sportakkoord PN 2023-2026 en waar mogelijk stemmen we de activiteiten op elkaar af. We gebruiken de diverse monitors van de GGD om interventies en activiteiten te intensiveren als de cijfers daar aanleiding toe geven.
Brede SPUK-regeling: Sportakkoord II, Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en Integraal Zorgakkoord (IZA) Met de brede SPUK-regeling wil het ministerie van VWS meer samenhang faciliteren tussen de verschillende onderdelen in het gezondheidsbeleid, sport, bewegen en de sociale basis. Deze integrale aanpak moet bijdragen aan het verbeteren van gezondheid in brede zin. Stip op de horizon is een gezonde generatie in 2040. Om in 2040 zicht te hebben op een gezonde generatie hebben zorgverzekeraars, Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en het ministerie van VWS uitgesproken dat er een verschuiving van zorg naar preventie moet plaatsvinden: een verschuiving van focus op ziekte naar focus op gezondheid. In het Sportakkoord II, het
76
Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal Zorgakkoord (IZA) is uitgewerkt hoe dit moet worden vormgegeven. Alle akkoorden samen bieden het fundament voor een samenhangende lokale aanpak op het gebied van gezondheid, sport en bewegen en sociale basis. Financiering vindt plaats via de brede SPUK-regeling.
Onze samenhangende lokale benadering is vorm gegeven in een integraal plan van aanpak voor de periode 2023-2026. Het plan voorziet in onze ambities op gebied van gezondheid in algemene zin, sport, bewegen en de sociale basis, inclusief een groot aantal programma's, interventies en activiteiten die hieraan bijdragen.
Jeugdgezondheidszorg (JGZ) Vanuit de Brede SPUK-regeling zetten we in op Kansrijke Start binnen onze gemeente. Kansrijke Start richt zich op het ondersteunen van (aanstaande) ouders in een kwetsbare situatie, zodat zoveel mogelijk kinderen een kansrijke start hebben en een optimale kans op een goede toekomst. Kansrijke Start doet een beroep op gemeenten en alle professionals in het sociale en medische domein om het belang van de eerste 1.000 dagen van een kind uit te dragen en er actief op in te zetten. De JGZ speelt hierin een belangrijke rol door via de Goede start gesprekken (prenatale huisbezoeken) zo vroeg mogelijk betrokken te raken bij de zwangerschap. In de uitvoering is Kansrijke Start zowel een lokale als een regionale aanpak. Via de afspraken uit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) zal de JGZ vanaf 2024 ook inhoudelijk bijdragen aan en een rol spelen in de regionale ketenaanpak Kansrijke Start.
3. Kernteams
Onze kernteams zijn de toegang tot ondersteuning voor onze inwoners van 0 – 100 jaar. Er wordt intensief samengewerkt met de andere teams van de afdeling Sociaal Domein. Omdat niet elke hulpvraag een zorgvraag is, kijken onze professionals wat inwoners zelf (nog) kunnen doen en wordt ook gekeken of onze partners in het voorliggend veld een vraag voor ondersteuning kunnen oppakken. Partners als de SWOP en de de bibliotheek bieden op een makkelijke manier ondersteuning aan onze inwoners. In alle teams van het sociaal domein is kostenbeheersing en het verbeteren van de kwaliteit van de werkprocessen een vast onderdeel van de werkzaamheden geworden. Samenwerken wordt gezien als het belangrijkste aspect bij het realiseren van resultaten. Het gaat hier om collegiale samenwerking intern, maar ook in de regio; met andere gemeenten en aanbieders van diensten. Tot nu toe lukt het nog steeds om openstaande vacatures te vervullen. Door de wijze van werken van het Sociaal Domein zijn professionals graag bereid om bij onze gemeente in dienst te treden. We staan goed bekend en veel gemeentes komen ook bij ons op werkbezoek om meer te leren over onze werkwijze. In het hoofdlijnenakkoord is aandacht voor bestaanszekerheid, kansengelijkheid en positieve gezondheid. Door het uitwerken van de afspraken in het actieplan Bestaanszekerheid en het POK plan wordt dit door de afdeling
77
Sociaal Domein opgepakt en nadere invulling aan gegeven. We verwachten dat in de loop van de jaren nog meer taken naar de gemeenten zullen komen. Het ad-hoc in kunnen spelen op uitbreiding van taken zal daarom van groot belang zijn. Tijdig voldoende en gekwalificeerde capaciteit voor deze taken regelen, zal daarbij flink wat inspanning van de organisatie kosten, onder andere vanwege het feit dat de vragen toenemen, maar het aantal werkenden en vrijwilligers niet meegroeit.
4. Sportbeleid en activering
In 2023 hebben wij, samen met diverse sportaanbieders, onderwijs- en kinderopvanginstellingen en andere maatschappelijke organisaties, het Sportakkoord PN 2023-2026 opgesteld. Het nieuwe sportakkoord is een vervolg op het Sportakkoord PN 2020-2022 en de Nota sport en bewegen uit 2017 en gebaseerd op het landelijke Sportakkoord II. Het Sportakkoord II is onderdeel van een grote landelijke aanpak die moet leiden tot meer gezondheid en preventie en tot minder ziekte en zorg. De stip op de horizon is een gezonde generatie in 2040. Met de activiteiten, interventies en programma’s die in het Sportakkoord PN 2023-2026 zijn opgenomen willen wij: • onze sportaanbieders vitaler maken en versterken (en hen hierbij faciliteren); • extra aandacht besteden aan inwoners die het nodig hebben; • werken aan een veilige sportomgeving; • de motorische (basis)vaardigheden van onze (jongste) jeugd verbeteren.
Niet-Sporters
Inwoners in %
75
50
25
0 2012 Pijnacker-Nootdorp
2016
2020 Nederland
Sinds 2013 doen we mee aan de Brede Regeling Combinatiefuncties. Hierdoor beschikken we over 5,4 fte aan combinatiefunctionarissen sport (naast 1,6 fte cultuur) die samen Team4Talent vormen. Alle twintig basisscholen, twee kinderopvangorganisaties en drie sportorganisaties betalen mee aan de uitvoering. T4T richt zich vooral op de doelgroep jeugd en het organiseren en aanbieden van sportieve en culturele activiteiten op en rond scholen, kinderopvangvoorzieningen (integrale kindcentra), bij sport- en cultuuraanbieders en in de buurt. Eind 2022 is besloten de afspraken rondom de inzet van Team4Talent en de samenwerking met de partners de komende jaren te continueren. Naast Team4Talent zijn er sinds 2017 ook 1,5 fte beweegcoaches voor de doelgroepen senioren, aangepast sporten en mensen met een chronische aandoening. De beweegcoach heeft een belangrijke rol om initiatieven te nemen, te verbinden en uit te voeren. Hij stimuleert ook de samenwerking tussen sport-, zorg- en welzijnsprofessionals. De beweegcoaches werken samen met bestaande (lokale) sport- en beweegaanbieders. VTV/MEE ZHN, Ipse de Bruggen, Pieter van Foreest en SWOP participeren in het project met de beweegcoaches. In 2022 is de projectperiode 2020-2022 met de partners geëvalueerd.
Uit de evaluatie kwam naar voren dat het project nog steeds impact heeft en dat er veel waardevolle activiteiten en werkzaamheden zijn uitgevoerd. Eind 2022 is besloten de samenwerking met de partners voor vier jaar te coninueren. Afspraken hierover zijn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Er is ook een nieuw projectplan 2023-2026 opgesteld.
78
Personen aangesloten bij een sportvereniging
% personen
50
25
0 Pijnacker-Nootdorp Mannen
Nederland
Vrouwen
Bron: NOC NSF 2021
5. Sportaccommodaties
Er wordt uitvoering gegeven aan de voorgenomen investeringsplannen voor zowel de buitensport, als de binnensport.
Buitensport Voor de buitensport voeren we het (eind 2023 vast te stellen) Beheerplan sportvelden 2024-2027 uit. Concreet betekent dit dat we in 2024 voetbalveld 4 op sportcomplex De Groene Wijdte ombouwen tot wetraveld. Hierdoor nemen bespelingsmogelijkheden en kwaliteit van het veld toe. Daarnaast renoveren we een deel van de hockeyvelden op het sportcomplex.
Binnensport Naar verwachting openen wij aan het einde van het eerste kwartaal van 2024 de nieuwe en grotere Jan Janssenhal in Nootdorp. In Pijnacker Noord komt in de tweede helft van 2024 de nieuwe binnensportvoorziening voor het bewegingsonderwijs gereed, als onderdeel van het onderwijs- en kinderopvangcluster aan de Groen van Prinsterlaan.
6. Cultuurvoorzieningen Cultuurnota 'Verbinden door cultuur' De Uitvoeringsagenda 2019-2023 van de Cultuurnota wordt volgens de vastgestelde hoofdlijnen uitgevoerd. In het eerste kwartaal van 2024 wordt de startnotitie Cultuur, waarin tevens de eindevaluatie van de Cultuurnota 'Verbinden door cultuur' opgenomen is, ter besluitvorming voorgelegd. Tot de geactualiseerde cultuurnota eind 2024 besluitvormend voorgelegd wordt, geven we in 2024 verder uitvoering aan de Uitvoeringsagenda 2019-2023, waarbij samenwerking tussen de cultuurcoördinator, culturele organisaties en maatschappelijke organisaties centraal staat. Zowel bij het opstellen van de startnotitie als bij de actualisatie van de Cultuurnota worden culturele organisaties, maatschappelijke organisaties en bewoners betrokken. Cultuur werkt verbindend. Het is daarom belangrijk om kunst en cultuur blijvend in de spotlights te zetten en hiermee bij te dragen aan het in stand houden van het fijnmazige culturele netwerk en aan het voortbestaan van het culturele veld in onze gemeente.
Sociaal Cultureel Centrum Pijnacker De komende jaren staan in het teken van de ontwikkeling van het Sociaal Cultureel Centrum in Pijnacker (verder SCC). Nadat de raad in 2021 het college opdracht gegeven heeft om de ontwikkeling van een SCC op de voormalige Rabobanklocatie verder uit te werken zijn er diverse stappen gezet. In maart 2023 is de raad geinformeerd over de voortgang van de ontwikkeling van het SCC op basis van het schetsontwerp en in juni 2023 is het voorlopig ontwerp toegelicht aan de raad. Als onderdeel van de participatie is er een gebruikersoverleg met (potentiële) gebruikers en is er een klankbordgroep waarin omwonenden, en ondernemers betrokken zijn. Er wordt naar gestreefd om in het eerste kwartaal van 2024 over te gaan tot vaststelling van het definitieve ontwerp, waarna halverwege 2024 gestart
79
wordt met de aanbesteding van de bouw. Sloop van het Rabobankgebouw is volgens planning voorzien in het derde kwartaal van 2024.
7. Preventieve en algemene voorzieningen sociaal domein Doorontwikkeling van de algemene voorzieningen De algemene voorzieningen in onze gemeente zijn gericht op preventie en het afvangen van maatwerkvraagstukken, door inzet van vrijwilligers en de sociale omgeving van inwoners met een hulpvraag. Daarnaast richt de ontwikkeling van de algemene voorzieningen zich op het verbinden van de algemene (gesubsidieerde) voorzieningen met de maatwerkvoorzieningen. Hiermee vergroten we de doelmatigheid en vormen we een aansluitend pallet van ondersteuningsmogelijkheden voor onze inwoners.
Visie op het sociaal domein In 2024 wordt de nieuwe visie op het sociaal domein vormgegeven, waarbij voor het hele sociaal beleid over de volle breedte van het sociaal domein een nieuwe stip op de horizon gezet wordt. Met de actualisatie van de visie willen we nog meer in samenhang antwoord geven op (toekomstige) maatschappelijke vraagstukken en opgaven, zoals de demografische ontwikkeling, de kostenontwikkeling, extra taken voor de gemeente en de veranderingen in onze samenleving. De volgende drie thema's staan centraal in de actualisatie van de visie op sociaal domein: 1. 2. 3.
Bestaanszekerheid; Kansengelijkheid; Positieve gezondheid.
Actualisatie subsidiebeleidskader Het huidige subsidiebeleidskader heeft als vertrekpunt de Visie Sociaal Domein uit 2013, waarin beschreven wordt wat wij willen bereiken voor onze inwoners in het sociaal domein. Daarnaast worden zelfredzaamheid en zelfwerkzaamheid van onze inwoners als het vertrekpunt genoemd, waarbij voor inwoners die het niet op eigen kracht redden er een doelmatig vangnet met voorzieningen beschikbaar is. In 2024 wordt de nieuwe visie op het sociaal domein vastgesteld. Deze geactualiseerde visie geldt werderom als vertrekpunt voor het actualiseren van het subsidiebeleidskader. In 2024 zal het geactualiseerde subsidiebeleidskader ter beslutvorming worden voorgelegd.
8. Ondersteuning vrijwillers en mantelzorgers
Ook in 2024 worden (individuele) mantelzorgers op diverse manieren ondersteund. Hierbij gaat het niet alleen om het geven van advies en informatie, maar ook over lotgenotencontact via bijvoorbeeld wandelgroepen, informatieve en creatieve bijeenkomsten en de inzet van respijtzorg. Mantelzorgers kunnen iedere werkdag terecht met vragen over mantelzorgondersteuning via het centrale nummer van de SWOP. Vanuit Mantelzorgondersteuning wordt, indien passend, 'Positieve Gezondheid' als gespreksmethode gebruikt bij de (kennismakings-) gesprekken met mantelzorgers. In 2024 vindt de Week van de Mantelzorg in juni plaats, met aanvullend aandacht voor de mantelzorgers in november met de Dag van de Mantelzorg. Het Vrijwilligers Informatie Punt (VIP) is een belangrijk verbindingspunt tussen hulpvragers en vrijwilligers. Persoonlijk contact tussen het VIP, vrijwilligers, organisaties en verenigingen draagt in belangrijke mate bij aan het vinden van een juiste match. Er wordt in 2024 ook gericht gekeken welke mogelijkheden er zijn om nieuwe vrijwilligers te vinden en binden bij de (vrijwilligers)organisaties. Ook knelpunten worden actief geinventariseerd. In samenspraak met de twee betrokken middelbare scholen is er gestopt met de stagemarkt.
In plaats daarvan kunnen leerlingen in de online vacaturebank op zoek gaan naar een stageplaats en zullen er tevens spreekuren georganiseerd worden voor leerlingen die moeite hebben met het vinden van een maatschappelijke stage. Om meer specifieke vrijwilligers aan te trekken voor bepaalde vormen van ondersteuning, zoals maatschappelijke begeleiders en bezoekmaatjes, wordt er actief en gericht een campagne gevoerd. Het VIP blijft zich inzetten voor vrijwilligersbeleid voor de vrijwilligers bij verschillende organisaties en verenigingen in de gemeente middels werving, behoud en ondersteuning met een vast aanspreekpunt. SWOP en Young Connection onderzoeken de mogelijkheden om in 2024 een nauwere samenwerking aan te gaan. Dit biedt nog meer mogelijkheden om jongere vrijwilligers aan te trekken.
80
9. Begraafplaatsen
De gemeente is verplicht om te voorzien in de mogelijkheid van een openbare begraafplaats. Deze voorziening is de Algemene Begraafplaats Sint Janshof. Voor het beheer van de begraafplaats is een stichting opgericht.
Wat gaan we daarvoor doen? Rol
Activiteit
Taakveld
Resultaat
Sportbeleid en activering
Beschikbaarheid van goed onderhouden binnensportaccommodaties
Sportbeleid en activering
Oplevering en ingebruikname (nieuwe) Jan Janssenhal op de huidige locatie
Realiseren voorziening voor sport en bewegingsonderwijs als onderdeel van de IKC ontwikkeling locatie Groen van Prinstererlaan
Sportbeleid en activering
Oplevering en ingebruikname van de sportvoorziening, als onderdeel van de IKC ontwikkeling aan de Groen van Prinstererlaan
Uitvoeren beheerplan sportvelden 2024-2027
Sportbeleid en activering
Beschikbaarheid van goed onderhouden buitensportaccommodaties
Uitvoeren Sportakkoord PN 2023-2026
Sportbeleid en activering
Een actueel uitvoeringsprogramma sport en bewegen op basis van het Sportakkoord PN 2023-2026
Realiseren Sociaal Cultureel Centrum Pijnacker
Cultuurpresentatie, productie en participatie
Een vastgesteld en door de betrokken partijen gedragen definitief ontwerp (DO) en start aanbestedingsprocedure
Uitvoeren cultuurnota
Cultuurpresentatie, productie en participatie
Resultaten volgens uitvoeringsagenda 2020-2023
Opstellen eindevaluatie Cultuurnota, inclusief uitvoeringsagenda 2020-2023
Cultuurpresentatie, productie en participatie
Startnotitie met evaluatie en voorstel voor een geactualiseerde cultuurnota en uitvoeringsagenda
Uitvoeren subsidieregelingen
Samenkracht en burgerparticipatie
Initiatieven in de samenleving worden gestimuleerd en gefaciliteerd
1. Investeren in voorzieningen Uitvoeren accommodatieplan binnensport voor sport en cultuur en faciliteren van sportieve en Realiseren (nieuwe) Jan Janssenhal culturele activiteiten
2. Uitvoeren en monitoren van een actueel Lokaal Gezondheidsbeleid
Opstellen Nota Lokaal Gezondheidsbeleid 2024-2028 Volksgezondheid
Opstellen Nota Lokaal Gezondheidsbeleid 2024-2028
3. Faciliteren en regisseren preventieve en algemene voorzieningen in het sociaal domein
Opstellen visie op het sociaal domein
Sociaal Domein
Een actuele visie op het sociaal domein met uitvoeringsagenda
4. Faciliteren maatschappelijke (netwerk)organisaties die ouders en kinderen/jongeren helpen bij vragen over opvoeden en opgroeien
Uitvoeren van het jeugdbeleid in samenwerking met subsidiepartners
Samenkracht en burgerparticipatie
Ontmoetingsplekken voor de jeugd in de gemeente
Uitvoeren regionaal convenant jeugdgezondheidszorg Creëren ontmoetingsplekken voor de jeugd
Toelichting 1. Investeren in voorzieningen voor sport en cultuur en faciliteren van sportieve en culturele activiteiten De komende jaren blijven we investeren in sport en cultuur. Zowel voor wat betreft de voorzieningen, als het activiteitenaanbod. In 2023 renoveren we de zandkunststofvelden bij korfbalvereniging Avanti. Daarnaast renoveren we (gras)voetbalvelden, onder meer bij Oliveo en SV Nootdorp. In Nootdorp starten we met de bouw van de nieuwe Jan Janssenhal en in Pijnacker Noord met een nieuwe sportvoorziening voor binnensport en bewegingsonderwijs. Met de inzet van de sport- en cultuurfunctionarissen van Team4Talent zetten we in op een voortgezette samenwerking met onze partners in het onderwijs, de kinderopvang en met de sport- en cultuuraanbieders. Met Team4Talent willen we bijdragen aan de zogenoemde 'rijke schooldag'. Met de beweegcoaches stimuleren we het sport- en beweeggedrag van senioren, mensen met een beperking en een chronische aandoening. We faciliteren onze sportaanbieders bij het verbreden van het sport- en beweegaanbod. Met de uitvoering van het (Addendum) Lokaal Sportakkoord dragen we bij aan onze ambities op het gebied van sport, bewegen, zorg, welzijn en gezondheid en ondersteunen we de ambities uit het Nationaal Sportakkoord. Begin 2024 wordt het definiiteve ontwerp voor het Sociaal Cultuureel Centrum (SCC) in Pijnacker vastgesteld.
Tevens wordt de Cultuurnota 'Verbinden door cultuur' met de Uitvoeringsagenda 2019-2023 geëvalueerd en geactualiseerd. Met de Cultuurknip en de subsideregeling voor activiteiten en evenementen van vrijwilligersorganisaties stimuleren en ondersteunen wij culturele activiteiten.