Document · PDF

Bijlage 1. Programmabegroting 2026

Raad Besluitvorming 13 november 2025, gemeente Pijnacker NootdorpBij agendapunt: 161569044.640 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 5

Samenwerking onderwĳs en bedrĳfsleven In 2024 is de samenwerking tussen het bedrĳfsleven en het onderwĳs in de regio Lansingerland/PĳnackerNootdorp voortgezet. De samenwerking wordt door alle betrokken partĳen niet alleen als wenselĳk, maar ook als noodzakelĳk gezien. Wĳ onderstrepen het belang van de samenwerking tussen onderwĳs en bedrĳven en hebben hier ook aandacht voor bĳ de actualisatie van onze economische visie. De programmamanager SOB coördineert het stage-aanbod en de vraag naar stages, organiseert bedrĳfsbezoeken en bedrĳvendagen. Beide gemeenten en de partners uit het bedrĳfsleven en het onderwĳs zĳn tevreden met de huidige opzet en continueren de afspraken (inclusief de financiële bĳdragen) tot 2028. We hebben afgesproken dat we in 2026 de samenwerking evalueren en dat extra activiteiten buiten de werking van de convenantsafspraken vallen en apart worden gefinancierd.

Volwasseneneducatie •

De gemeente is wettelĳk verplicht om laaggeletterdheid (moeite met lezen en schrĳven op basisniveau) bĳ volwassen inwoners tegen te gaan. In onze gemeente is rond de 9% van de volwassen bevolking laaggeletterd. Landelĳk is dat 18% en in Zuid-Holland 15,7% (bron: Stichting Lezen & Schrĳven). De volwasseneneducatie wordt georganiseerd per arbeidsmarktregio. In ons geval is dat de arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal (ZHC). Zoetermeer voert de regie voor de non-formele educatie (via Taalhuis) en de formele educatie (via een gecontracteerde, gecertificeerde partner).

M.b.t. non-formele educatie: •

Non-formele educatie is niet gericht op het behalen van diploma's maar op het verbeteren van het taalniveau door inzet van onder meer taalmaatjes. Onze gemeente werkt hiervoor samen met het Taalhuis Pĳnacker-Nootdorp van bibliotheek Oostland. Dit wordt gefinancierd uit zogenaamde WEB-middelen die door het rĳk beschikbaar worden gesteld aan Zoetermeer. Jaarlĳks stemt PĳnackerNootdorp met bibliotheek Oostland af welke middelen nodig zĳn voor het Taalhuis. Zoetermeer stelt vervolgens hiervoor een subsidiebeschikking op. Om de dienstverlening aan taalvragers te verbeteren is de intake aangepast, zodat taalvragers sneller en beter worden toegeleid naar een taalaanbod. Pĳnacker-Nootdorp heeft ook deelgenomen aan een onderzoek hoe laaggeletterde autochtone inwoners beter kunnen worden bereikt, zodat meer NT1 klanten kunnen worden geholpen. In dit kader is het team Participatie van het domein Samenleving, Taalhuis Pĳnacker-Nootdorp, taalaanbieder NL Training in 2024 gestart met taalmeterdagen voor klanten van het team Participatie die vallen onder de doelgroep NT1. Dit wordt de komende jaren voortgezet

M.b.t. Formele educatie •

Op het gebied van formele volwasseneneducatie is er een verplichte samenwerking per arbeidsmarktregio. In 2022 is de regionale inkoop van nieuwe taaltrajecten middels een Europese

aanbesteding afgerond. Met ingang van het schooljaar 2022-2023 kunnen inwoners terecht bĳ taalaanbieder NL Training. NL Training voert de formele taalactiviteiten aan op de locatie Taalhuis te Pĳnacker. Er zĳn continu circa 30 cursisten actief. Het eind 2024 aflopende contract met de aanbieder is verlengd tot 1 januari 2027. In de 2e helft van 2025 kĳken we of we het formeel educatieaanbod opnieuw aanbesteden of op andere wĳze gaan inkopen. De activiteiten van de NL Training worden ook volledig gefinancierd via de WEB-middelen. Zoetermeer is als contactgemeente verantwoordelĳk voor de betaling.

Wat gaan we daarvoor doen? Rol

Activiteit

Taakveld

Resultaat

1. Realiseren basisvoorzieningen in de eigen woonen leefomgeving

Opstellen (jaarlĳks) onderwĳs huisvestingsprogramma 2027

Onderwĳshuisvesting

Een bekostigingsplafond om het programma uit te voeren

Actualiseren Integraal Huisvestingplan Kindcentra (IHPK) v.w.b. het onderwĳshuisvestingsprogramma

Onderwĳshuisvesting

Actueel overzicht huisvestingsprojecten kindcentra, inclusief ontwikkelingen

Uitvoeren subsidieregeling peuteropvang en VVE

Onderwĳsbeleid en leerlingzaken

Een voorschools aanbod van goede kwaliteit voor de jeugd tot vier jaar

2. Stimuleren samenwerking Uitvoeren Lokaal Educatieve Agenda (LEA) onderwĳs en opvang in (integrale) kindcentra

Onderwĳsbeleid en leerlingzaken

De LEA werkagenda is samen met de betrokken partners in uitvoering

3. Een actieve aanpak van schooluitval en stimuleren behalen startkwalificatie

Uitvoeren Leerplichtwet / Regionaal Doorstroompunt voortĳdig schoolverlaten

Onderwĳsbeleid en leerlingzaken

Rapportage jaarverslag leerplicht / Doorstroompunt

4.Ondersteunen lokale partners bĳ ontwikkelen en versterken basisvaardigheden volwasseneneducatie

Ontwikkelen aanbod basisvaardigheden taal, rekenen, digitale en sociale vaardigheden

Onderwĳsbeleid en leerlingzaken

Op de vraag afgestemd aanbod van de lokale partners gericht op basisvaardigheden taal, rekenen, digitale en sociale vaardigheden

Toelichting 1. Realiseren basisvoorzieningen in de eigen woon- en leefomgeving Samen met de schoolbesturen en de aanbieders van kinderopvang geven wĳ uitvoering aan het Integraal Huisvestingsplan Kindcentra (IHPK). Via de subsidieregeling VVE-peuteropvang realiseren we samen met de aanbieders een toegankelĳk voorschools aanbod van goede kwaliteit voor de jeugd tot vier jaar.

2. Stimuleren samenwerking onderwĳs en opvang in (Integrale) Kindcentra Bĳ de realisatie van (Integrale) Kindcentra gaat het niet alleen om huisvesting, maar ook om een organisatorische en inhoudelĳke samenwerking tussen onderwĳs en opvangpartners. Hierbĳ gaat het (bĳv.) om een gezamenlĳke pedagogische visie op onderwĳs en opvang en een doorgaande leer- en ontwikkellĳn. Deze samenwerking willen wĳ stimuleren en faciliteren (o.a.) via de Lokaal Educatieve Agenda.

3. Een actieve aanpak van schooluitval en stimuleren behalen startkwalificatie In het kader van preventie en uitvoering van de Leerplichtwet regisseren we de aanpak van verzuim/schooluitval en rapporteren daarover in het Jaarverslag leerplicht/Doorstroompunt.

4. Ondersteunen lokale partners bĳ ontwikkelen en versterken basisvaardigheden volwassenen Binnen de arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal zĳn nieuwe afspraken gemaakt over de samenwerking op het gebied van volwasseneneducatie, met ingang van schooljaar 2022-2023. Deze samenwerking is in 2025 opnieuw bekrachtigd met een regionale overeenkomst gericht op het versterken van basisvaardigheden en het terugdringen van laaggeletterdheid. De gemeente Zoetermeer voert de regie en is verantwoordelĳk voor de verdeling van de beschikbare rĳksmiddelen (budget educatie) binnen de regio. De aanpak is vastgelegd in de Bĳzondere Subsidieregeling Wet Educatie en Beroepsonderwĳs (WEB) 2025, waarin ook het subsidieplafond en de verdelingscriteria zĳn opgenomen. Deze lĳn wordt in 2026 voortgezet, met een blĳvende focus op het versterken van basisvaardigheden en het vergroten van de maatschappelĳke zelfredzaamheid van inwoners.

Wat mag het kosten? Onderwĳs en kinderopvang (bedragen x €1.000)

Rekening 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Begroting 2029

Baten

2.908

2.703

3.629

3.746

3.847

3.898

Lasten

-5.923

-6.087

-7.577

-7.476

-7.682

-7.556

Totaal Onderwĳs en kinderopvang

-3.015

-3.385

-3.948

-3.730

-3.836

-3.658

Rekening 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Begroting 2029

420 - Onderwĳshuisvesting

-3.006

-2.775

-4.298

-4.337

-4.684

-4.558

430 - Onderwĳsbeleid en leerlingzaken

-2.917

-3.300

-3.279

-3.139

-2.998

Totaal Lasten per Taakveld

-5.923

-6.075

-7.577

-7.476

-7.682

-7.556 794

Specificatie van de lasten en baten per product Onderwĳs en kinderopvang (bedragen x €1.000) Lasten per Taakveld

Baten per Taakveld 420 - Onderwĳshuisvesting

558

602

603

691

742

430 - Onderwĳsbeleid en leerlingzaken

1.122

838

Totaal Baten per Taakveld

1.680

1.440

1.442

1.529

1.581

1.632

Totaal saldo van baten en lasten

-4.243

-4.635

-6.136

-5.947

-6.102

-5.924

420 - Onderwĳshuisvesting

-12

Totaal Toevoegingen aan reserves

-12

1.228

1.165

2.187

2.217

2.266

1.228

1.263

2.187

2.217

2.266

Toevoegingen aan reserves

Onttrekkingen aan reserves 420 - Onderwĳshuisvesting 430 - Onderwĳsbeleid en leerlingzaken Totaal Onttrekkingen aan reserves Toevoegingen en onttrekkingen reserves

1.228

1.251

2.187

2.217

2.266

Resultaat

-3.015

-3.385

-3.948

-3.730

-3.836

-3.658

Baten

Lasten

1.008

-1.008

Analyse afwĳkingen - begroting 2026 t.o.v. 2025 05 Onderwĳs en kinderopvang (bedragen × € 1.000) 420 Onderwĳshuisvesting Afschrĳvingslasten: De hogere afschrĳvingslasten worden veroorzaakt door de geactualiseerde staat van activa en investeringsplanning. De afschrĳvingslasten worden gedekt uit een bestemmingsreserve. Voor een overzicht van de investeringsplanning wordt verwezen naar bĳlage 1 bĳ de begroting. Rente: De hogere lasten ontstaan door het toerekenen van rente op investeringen van 0,0% naar 0,5%.

-386

Overig

-116

Resultaatbestemming: Middels resultaatbestemming is 2025 € 97.500 toegevoegd voor uitvoeringscapaciteit binnen het lokaal onderwĳsbeleid.

-97

430 Onderwĳsbeleid en leerlingzaken

Overig Totaal 05 Onderwĳs en kinderopvang

-1

-77

926

-1.490

Investeringen De volgende investeringen maken deel uit van dit programma: Onderwĳs en kinderopvang (bedragen in €)

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Begroting 2029

713017 OBS Ackerswoude - tĳdelĳke huisvesting (2021)

566.523

713019 OBS Ackerswoude: inrichting groep 8+9 (2022)

27.288

713020 OBS Ackerswoude: inrichting groep 10 (2023)

18.718

713021 OBS Ackerswoude: inrichting groep 11 (2024)

18.718

713506 PCB Beatrix: inrichting groep 13 (2021)

18.718

713507 PCB Beatrix: inrichting groep 14 (2024)

18.718

1.429.472

622.954

713514 RKB Joseph: renovatie (2025)

Onderwĳs en kinderopvang (bedragen in €)

Begroting 2027

Begroting 2028

Begroting 2029

275.000

18.718

2.984.112

594.704

125.853

186.858

164.612

1.037.541

719257 Vernieuwen en isoleren dak KDV Juliananln 5a(2026)

141.000

796550 Schoolgebouw OBS Tweemaster (2026)

795.000

7.583.837

2.498.211

714018 RKB Maria: permanente huisvesting (2018) 714044 Casaschool: inrichting groep 15 (2022) 714048 Renovatie Duivestein 23/25 (2022) 714062 Stanislas: uitbreiding huisvesting (2022) 714063 Stanislas: uitbreiding inrichting (2022) 719239 RK Joseph: kinderopvang (2020) 719240 Skippy/Johannesschool: kinderopvang (2020)

Totaal Onderwĳs en kinderopvang

Begroting 2026

6. Collectieve voorzieningen Pĳnacker-Nootdorp beschikt over collectieve en vrĳ toegankelĳke voorzieningen die bĳdragen aan de ontwikkeling, participatie en zelfredzaamheid van onze inwoners.

Algemene omschrĳving Het programma Collectieve voorzieningen bestaat uit de volgende negen onderdelen: 1. Samenkracht en burgerparticipatie; 2. Volksgezondheid; 3. Kernteams; 4. Sportbeleid en activering; 5. Sportaccommodaties; 6. Cultuurvoorzieningen; 7. Preventieve en algemene voorzieningen sociaal domein; 8. Ondersteuning mantelzorg en vrĳwilligers; 9. Begraafplaatsen. Dit programma heeft een duidelĳke relatie met programma 7 waarin individuele (zorg-)voorzieningen worden behandeld. Vanuit het programma collectieve voorzieningen gaat het om algemene activiteiten en diensten, waarmee we zoveel mogelĳk willen voorkomen dat onze inwoners een beroep moeten doen op individuele voorzieningen. Of die daarop juist een aanvulling zĳn. Collectieve voorzieningen zĳn van belang voor preventie, het vroeg signaleren van problemen en het benutten van de eigen mogelĳkheden van inwoners.

Wat willen we bereiken?

Doelstelling

Vrĳ toegankelĳke voorzieningen voor iedereen die bĳdragen aan de ontwikkeling, participatie en zelfredzaamheid van inwoners

Wat willen we bereiken

Inwoners doen mee in de samenleving, ontwikkelen zich en zetten zich in voor anderen Voorzieningen die aansluiten op de mogelĳkheden van mensen en die daarmee bĳdragen aan het beperken van de toestroom naar individuele ondersteuning Financieel beheersbaar sociaal domein, waarin de meest kwetsbare inwoners ondersteund kunnen worden

Wat gaan we daarvoor doen 1. Investeren in voorzieningen voor sport en cultuur en faciliteren van sportieve en culturele activiteiten 2. Uitvoeren en monitoren van een actueel Lokaal Gezondheidsbeleid 3. Faciliteren en regisseren preventieve en algemene voorzieningen in het sociaal domein

Met dit programma willen we bereiken dat inwoners zo zelfstandig mogelĳk kunnen meedoen in de samenleving, zich daarin kunnen ontwikkelen en zich inzetten voor de medemens en de maatschappĳ. De bĳdrage die onze netwerkorganisaties en vrĳwilligers leveren en de ondersteuning door mantelzorgers, is daarbĳ essentieel. Ons uitgangspunt is dat collectieve voorzieningen aansluiten op de menselĳke maat en de toestroom naar individuele ondersteuning beperken. Op die manier ontstaat een beter financieel beheersbaar sociaal domein, waarin inwoners die zich (tĳdelĳke) in een kwetsbare positie bevinden geholpen kunnen worden. Onze inzet is lokaal en regionaal gericht op een betaalbare sociale infrastructuur.

Het is belangrĳk dat er verbinding is tussen de collectieve voorzieningen en het maatwerk uit programma 7. Met het faciliteren van culturele- en sportieve voorzieningen en activiteiten en het investeren daarin, dragen we bĳ aan ontmoeting en verbinding, waardoor inwoners kunnen meedoen aan de samenleving en daaraan ook een bĳdrage kunnen leveren.

Stand van zaken en vooruitblik 1. Samenkracht en burgerparticipatie Ontmoetingsplekken voor jongeren in de openbare ruimte Ontmoetingen tussen jeugd en jongeren in de buitenruimte zĳn onderdeel van het opgroeien. Normalisatie en acceptatie van jongeren in de openbare ruimte is benoemd in het Integraal Veiligheidsplan 2023–2026. Op basis van een eerder uitgevoerde inventarisatie is in mei 2025 besloten om vier nieuwe jongerenontmoetingsplekken in de buitenruimte te realiseren in 2026. Daarbĳ is zorgvuldige afstemming met de omgeving belangrĳk. Door middel van een participatietraject worden via de driemensschappen, jongeren, buurtbewoners en eventueel maatschappelĳke partners, actief betrokken bĳ de locatiekeuze en de inrichting van de jongerenontmoetingsplekken. Het doel is om ontmoetingsplekken te creëren die goed aansluiten bĳ de wensen van jongeren, maar ook passen binnen de woonomgeving. Gelet op de beschikbare financiële middelen is op dit moment gekozen voor buitenlocaties. De ervaringen met deze plekken worden zorgvuldig gemonitord en vormen de basis voor eventuele aanpassingen of uitbreiding in de toekomst. De jaarlĳkse kosten voor de buitenlocaties komen ten laste van het budget preventief jeugdbeleid.

2. Volksgezondheid

De gemeente is op grond van de Wet Publieke Gezondheid verplicht om iedere vier jaar lokaal gezondheidsbeleid op te stellen. In maart 2025 heeft de raad de nota Lokaal Gezondheidsbeleid 2025-2028 vastgesteld. In deze nieuwe nota zĳn (o.a.) de volgende speerpunten benoemd: bevorderen gezonde leefstĳl (bewegen en voeding), mentale gezondheid, preventie genotmiddelen (alcohol en roken), gezond ouder worden, het verkleinen van gezondheidsverschillen en een gezonde leefomgeving. Periodiek wordt de raad geïnformeerd over de voortgang van de uitvoering van het beleid. De eerste voortgangsrapportage wordt eind 2026 opgesteld.

Regiovisie aanpak huiselĳk geweld en kindermishandeling In de Regiovisie Aanpak Huiselĳk Geweld Haaglanden hebben gemeenten en netwerkpartners gezamenlĳke ambities geformuleerd om huiselĳk geweld te voorkomen en te stoppen. Oorspronkelĳk liep de visie in 2022 af, maar deze is verlengd tot uiterlĳk 2026 vanwege landelĳke ontwikkelingen zoals het Toekomstscenario Kind en gezinsbescherming. Dit scenario richt zich op een effectievere jeugdbeschermingsketen. De regio zoekt actief verbinding met jeugdbeleid, met het Toekomstscenario als leidraad. Het streven is om eind 2025 de nieuwe regiovisie te laten vaststellen door alle lokale gemeenteraden. De regiovisie 2026 en verder gaat door op de prioriteiten uit de huidige regiovisie. Daarnaast is het voorstel, gelet op de huidige maatschappelĳke ontwikkelingen, om in te zetten op een aantal nieuwe prioriteiten, zoals het voorkomen van femicide. Gemeenten besteden lokaal aandacht aan de campagne Orange the World om geweld tegen vrouwen tegen te gaan. Voor 2026 verwachten we een jaarlĳkse indexatie van de € 0,30 per inwoner voor preventie & vroegsignalering. De begroting van de regiovisie is kostendekkend tot 2030.

Brede SPUK-regeling: Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA), Regionaal Integraal Zorgakkoord (RIGA) en Aanvullend Zorg- en Welzĳnsakkoord (AZWA) Sinds 2023 ontvangt de gemeente via de Brede SPUK-regeling middelen om hier lokaal invulling aan te geven. Deze middelen ondersteunen het realiseren van de ambities uit landelĳke akkoorden zoals het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA), het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA), met als doel een gezonde generatie in 2040 en een houdbare druk op de zorg. In 2025 zĳn, op basis van het integraal plan van aanpak 2023-2026, de belangrĳkste ketenaanpakken niet alleen opgestart, maar ook daadwerkelĳk ingebed in de lokale uitvoeringspraktĳk. Onze gemeente is actief binnen alle vĳf landelĳke ketenaanpakken van het Gezond en Actief Leven Akkoord: Kansrĳke Start, Kind naar Gezonder

Gewicht, Gecombineerde Leefstĳlinterventie (GLI), Welzĳn op Recept (sociaal verwĳzen) en Valpreventie. De uitvoering vindt plaats in samenwerking met onder andere SWOP, GGD Haaglanden, huisartsen, scholen, kinderopvang en sportverenigingen. Hierdoor is in Pĳnacker-Nootdorp al een stevig fundament gelegd voor een preventieve, integrale aanpak van gezondheid binnen het sociaal domein. Ook de verbinding met het RIGA verloopt goed: de lokale en regionale inzet sluiten inhoudelĳk op elkaar aan. De huidige looptĳd van de Brede SPUK is tot en met 2026. Vanaf 2026 komt er echter minder geld beschikbaar vanuit de Brede SPUK. Het Rĳk heeft besloten om een generieke korting van 10% op het totale budget door te voeren. Dit betekent dat gemeenten structureel minder middelen ontvangen om activiteiten op het gebied van sport, bewegen, gezondheid, cultuur en de sociale basis te financieren. Tegelĳkertĳd is nog niet duidelĳk welke thema’s na 2026 onder de Brede SPUK blĳven vallen en welke ondergebracht worden bĳ andere landelĳke regelingen, zoals het Integraal Zorgakkoord (IZA), het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA) en het Aanvullende Zorg en Welzĳnsakkoord (AZWA). Daarbĳ wordt onder andere gedacht aan onderdelen als kansrĳke start, mantelzorg, mentale gezondheid en de aanpak van overgewicht.

Hoewel de exacte invulling nog niet vaststaat, is duidelĳk dat er minder middelen beschikbaar zullen zĳn, terwĳl de maatschappelĳke opgaven onverminderd groot blĳven. Ons uitgangspunt blĳft dat we beschikbare middelen zo doelmatig mogelĳk inzetten om de gezondheid, vitaliteit en sociale samenhang van onze inwoners te bevorderen. Tegelĳkertĳd is het onvermĳdelĳk dat de korting vanaf 2026 merkbaar zal zĳn in het lokale aanbod. We informeren de raad zodra er meer duidelĳkheid is over de exacte invulling van de SPUK vanaf 2026. Een mogelĳke oplossing om ruimte te creëren binnen de brede SPUK voor komend jaar is de inzet van SPUK IZA-middelen voor bestaande projecten.

Vaccinatiegraad (JGZ) De vaccinatiegraad in de regio Haaglanden laat de afgelopen jaren een dalende trend zien. In 2025 is de JGZ, in samenwerking met GGD Haaglanden, een breed onderzoek onder professionals en bewoners gestart naar de oorzaken en achtergronden van deze dalende vaccinatiegraad. In dit onderzoek worden ouders actief betrokken via gespreksgroepen, waarin hun ervaringen en motieven centraal staan. Het doel is om via dialoog en maatwerk het vertrouwen in de vaccinatievoorziening en in de overheid te versterken. De komende periode zet de JGZ extra in op het organiseren van flexibele gespreksvormen, zodat ouders beter bereikt en betrokken kunnen worden.

3. Kernteam

Ons kernteam biedt ondersteuning aan inwoners van alle leeftĳden en werkt intensief en integraal samen met andere teams binnen het sociaal domein, zoals Wmo, Participatie, Schuldhulp, vroegsignalering en leerplicht. Ook wordt er binnen het domein via de procesregisseur zorg en veiligheid nauw samengewerkt tussen het kernteam en team Veiligheid & Handhaving in casuïstiek over woonoverlast, huiselĳk geweld en personen met verward of onbegrepen gedrag. Het doel is om hulp steeds beter vanuit het huishouden te organiseren in plaats van via losse regelingen. Samenwerking met partners zoals huisartsen en scholen is hierin van groot belang. Niet elke hulpvraag is een zorgvraag. Onze professionals beoordelen wat inwoners zelf kunnen doen. Vaak ook samen met hun sociale netwerk en/of met onze partners in het voorliggende veld zoals de SWOP, het jeugd- en jongerenwerk en de bibliotheek. Ook zĳ kunnen passende ondersteuning bieden. Daarnaast bieden ook onze vrĳwilligersorganisaties een mooi aanbod: zoals een maatje via JongPerspectief, Homestart en Kind aan Huis van Humanitas. We versterken de positie en stem van jongeren door de JIM-aanpak: Jouw Ingebrachte Mentor. Kostenbeheersing en kwaliteitsverbetering zĳn vaste onderdelen van de werkzaamheden binnen alle teams van het domein Samenleving. De krapte op de arbeidsmarkt blĳft een uitdaging, waardoor goed personeelsbeleid essentieel is.

De uitwerking en uitvoering van de nieuwe Visie op het Sociaal Domein, in combinatie met de opdracht om uitgaven in balans te brengen met inkomsten, zĳn de uitdagingen voor de korte en middellange termĳn. Verwacht wordt dat gemeenten in de toekomst meer taken krĳgen, waarvoor ad-hoc aanpassingen en voldoende gekwalificeerd personeel nodig zĳn. Dit vergt aanzienlĳke inspanningen, gezien de toenemende vragen, de aard van de vragen en het niet evenredig toenemende aantal werkenden en vrĳwilligers.

4. Sportbeleid en activering

Begin 2025 is de uitvoeringsagenda 2023-2024 van het Lokaal Sportakkoord PN 2023-2026 geëvalueerd en is de nieuwe uitvoeringsagenda voor 2025-2026 opgesteld. Doelstellingen van dit akkoord zĳn:

- Het vitaler maken en versterken van sportaanbieders; - Extra aandacht voor inwoners die het nodig hebben; - Werken aan een veilige sportomgeving; - Verbeteren van motorische (basis)vaardigheden van (jongste) jeugd.

Niet-Sporters

Inwoners in %

0 2016

2020

Pĳnacker-Nootdorp

2022

2024

Nederland

De inzet van Team4Talent (T4T) en de samenwerking met de partners wordt vanuit de Brede Regeling Combinatiefunctionarissen (BRC) tot en met 2026 voortgezet. Met 3,7 fte functionarissen sport en 1,6 fte functionarissen cultuur binnen T4T wordt er samengewerkt met Stanislas Pĳnacker, zeventien basisscholen, één kinderopvangorganisatie en drie sportorganisaties om sportieve en culturele activiteiten te organiseren. Naast T4T zĳn er ook beweegcoaches (1,5 fte) actief voor de doelgroepen senioren, aangepast sporten en mensen met chronische aandoeningen. Afspraken zĳn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst tot en met 2026. De beweegcoaches initiëren, verbinden en voeren activiteiten uit en stimuleren samenwerking tussen sport-, zorg- en welzĳnsprofessionals. Ze werken samen met lokale sport- en beweegaanbieders. Ipse de Bruggen en de SWOP participeren in dit project. Eind 2026 lopen de bestaande afspraken rondom de inzet van de sport- en cultuurfunctionarissen van Team4Talent en de beweegcoaches bĳ Ipse en de SWOP af. Daarom voeren we in 2026 een projectevaluatie uit, zodat er informatie beschikbaar is op basis waarvan besloten kan worden of deelname aan de Brede Regeling Combinatiefuncties na 2026 gecontinueerd kan worden. Een en ander zal mede afhangen of de BRC na 2026 door de Rĳksoverheid wordt voorgezet en keuzes in het kader van toekomstbestendige gemeentefinanciën.

5. Sportaccommodaties

Er wordt uitvoering gegeven aan de voorgenomen investeringsplannen voor zowel de buitensport-, als de binnensportaccommodaties.

Buitensportaccommodaties Voor de buitensportaccommodaties voeren we het Beheerplan sportvelden 2024-2027 uit. Concreet betekent dit dat we in 2026 het kunstgras vervangen in enkele doelgebieden op sportcomplex De Groene Wĳdte. De centrale parkeerplaats van dit sportcomplex wordt uitgebreid met grasparkeerplaatsen aan de noordzĳde van het huidige (centrale) parkeerterrein. Daarnaast worden de groenstroken tussen de HCP en het clubgebouw van DSVP heringericht en krĳgt het asfalt bĳ DSVP en van de calamiteitenroute een opknapbeurt. In Nootdorp vervangen we op sportpark Centrum het grasmasterveld, inclusief de hekwerken.

Binnensportaccommodaties Op basis van resultaten uit het onderzoek naar het toekomstperspectief van sportzaal Koningshof (Het Baken) is in de tweede helft van 2025 een toekomstplan opgesteld voor deze sportzaal. Besluitvorming over de toekomst van sportzaal Koningshof zal naar verwachting in 2026 plaats vinden. Het is aannemelĳk dat het toekomstplan voor de sportzaal leidt tot onvoorziene kosten, die niet in de begroting opgenomen zĳn. In de tweede helft van 2025 zĳn de eerste akoestische maatregelen in sporthal De Viergang genomen. Deze worden in de zomerperiode van 2026 afgerond met de vervanging van de twee scheidingswanden.

6. Cultuurvoorzieningen Cultuurnota 'Verbinden door cultuur' Tĳdens de besluitvormende vergadering van juni 2025 nam de gemeenteraad een motie aan waarin het college is gevraagd een nieuwe cultuurnota op te stellen. Een cultuurnota met een heldere visie en ambitie tot 2030. Vanuit de visie worden strategische thema's benoemd die vervolgens vertaald worden naar concrete doelstellingen, inclusief indicatoren om de voortgang te monitoren. De nieuwe cultuurnota wordt uiterlĳk januari 2026 aan de gemeenteraad voor besluitvorming voorgelegd.

Sociaal Cultureel Centrum Pĳnacker Begin 2025 is gestart met het traject om te komen tot een Definitief Ontwerp van het SCC. Om ervoor te zorgen dat het ontwerp aansluit bĳ het door de raad ter beschikking gestelde budget, is meer tĳd nodig voor het ontwerptraject dan voorzien. Naar verwachting wordt het ontwerptraject in 2026 afgerond en kan de Europese aanbesteding in gang worden gezet. We sturen op oplevering van het nieuwe Sociaal Cultureel Centrum in Pĳnacker in 2028. Parallel aan het ontwerptraject wordt samen met de omgeving onder andere gewerkt aan maatregelen om de overlast van de realisatie voor de omgeving zoveel mogelĳk te beperken. Deze activiteiten (samen met de klankbordgroep) worden ook in 2026 voortgezet.

7. Preventieve en algemene voorzieningen sociaal domein Doorontwikkeling van de algemene voorzieningen De algemene voorzieningen in onze gemeente zĳn gericht op preventie en het afvangen van maatwerkvraagstukken, door inzet van vrĳwilligers en de sociale omgeving van inwoners met een hulpvraag. Daarnaast richt de ontwikkeling van de algemene voorzieningen zich op het verbinden van de algemene (gesubsidieerde) voorzieningen met de maatwerkvoorzieningen. Hiermee vergroten we de doelmatigheid en realiseren we een aansluitend palet van ondersteuningsmogelĳkheden voor onze inwoners.

Visie op het sociaal domein Onze samenleving is gebouwd op een sterke sociale basis: inwoners zĳn verbonden door families, vriendenkringen, verenigingen, netwerken, wĳken en andere verbanden. Als door de uitdagingen van het leven de veerkracht onder druk staat, bieden we vanuit het sociaal domein passende ondersteuning. Daarbĳ is voorkomen beter dan genezen. We zetten in op preventie en vroegsignalering. Vroegtĳdig inzetten van lichtere zorg en ondersteuning voorkomt dat zwaardere en duurdere zorg (direct) nodig is. In de nieuwe visie op het sociaal domein is een uitvoeringsagenda op hoofdlĳnen opgenomen. De hoofdlĳnen van de uitvoeringsagenda zĳn nader uitgewerkt. In 2026 wordt het beleidskader 'Wĳken die werken' geëvalueerd, starten we onderzoek naar de ontwikkeling van een sociale kaart en geven we uitvoering aan het interventieplan kostenbeheersing en innovatie sociaal domein en de Lokale Inclusie Agenda. De haalbaarheid van de sociale kaart hangt samen met de financiële ruimte voor bĳvoorbeeld beheer en onderhoud, waar op dit moment nog geen rekening mee gehouden is in de begroting.

Interventieplan kostenbeheersing en innovatie sociaal domein In 2026 wordt uitvoering gegeven aan de maatregelen die zĳn opgenomen in het nieuwe interventieplan kostenbeheersing en innovatie sociaal domein 2025-2028. Het plan bevat 23 maatregelen die naar verwachting bĳdragen aan een besparing van circa 1,8 miljoen (zie ook Programma 7).

Lokale Inclusie agenda De Lokale Inclusie Agenda vormt de leidraad voor alle inspanningen van de gemeente en haar partners om van Pĳnacker-Nootdorp een nog inclusievere gemeente te maken, waar iedereen volwaardig kan deelnemen.

Hierbĳ nemen we het perspectief van onze inwoners en ervaringsdeskundigen (hiervoor werken we samen met een klankbordgroep) mee en zorgen we ervoor dat inclusie verweven is in al onze beleidsterreinen. In april 2025 is de startnotitie vastgesteld en in januari 2026 wordt de Lokale Inclusie Agenda voor besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. In 2026 geven wĳ uitvoering aan de Lokale Inclusie Agenda.

Welzĳnsondersteuner ouderen In 2026 wordt de evaluatie van de tweejarige pilot ‘Welzĳnsondersteuner Ouderen (WOO)’ samen met DSW, afgerond. Met de inzet van de WOO in de huisartspraktĳken wordt een betere verbinding gecreëerd tussen zorg en welzĳn. De WOO fungeert als de spin in het web en zorgt voor verbinding met het voorliggend veld en waar nodig met het sociaal domein binnen de gemeente. Voor structurele voortzetting van de pilot zĳn wĳ in gesprek met DSW. Er zĳn echter nog geen financiële middelen beschikbaar.

8. Ondersteuning vrĳwilligers en mantelzorgers

In 2025 heeft SWOP zich sterk ingezet voor het versterken van vrĳwillige inzet en mantelzorgondersteuning, onder andere met de week van de mantelzorg en het bedanken van de vrĳwilligers. Er is gestart met de voorbereidingen voor een vrĳwilligersacademie en een campagne om vrĳwilligerswerk meer zichtbaar te maken. In 2026 worden diverse concrete acties ondernomen om vrĳwillige inzet te versterken en te verbreden. SWOP start met de uitvoering van de vrĳwilligersacademie, waarin trainingen en ondersteuning worden geboden op basis van de behoeften van vrĳwilligers. Tegelĳkertĳd wordt het project ‘uitbreiding vrĳwillige inzet’ uitgerold, met als doel nieuwe doelgroepen zoals jongeren, mensen met een uitkering, nieuwkomers en mensen met een beperking te betrekken. Er wordt gewerkt aan de verbetering van de zichtbaarheid van het Vrĳwilligers Informatie Punt en de vacaturebank. De inzet van een community-app wordt onderzocht. Voor jongeren worden de maandelĳkse MeetUps voortgezet en wordt gestart met het project ‘SWOP Blĳmakers’, waarin jonge en oudere vrĳwilligers samen laagdrempelige activiteiten ondernemen. Daarnaast worden maatschappelĳke stages en MDT-trajecten ondersteund en wordt de samenwerking met scholen versterkt.

Binnen de mantelzorgondersteuning wordt onderzocht hoe vrĳwilligers en ervaringsdeskundigen kunnen bĳdragen aan het verlichten van de druk op individuele begeleiding. In de palliatieve terminale zorg blĳven VPTZ-vrĳwilligers ondersteuning bieden aan mensen in de laatste levensfase en hun naasten. Vrĳwillige maatschappelĳk begeleiders ondersteunen statushouders bĳ hun integratie en sleutelpersonen worden ingezet om bruggen te slaan tussen culturen.

9. Begraafplaatsen

De gemeente is verplicht om te voorzien in de mogelĳkheid van een openbare begraafplaats. Deze voorziening is de Algemene Begraafplaats Sint Janshof. Voor het beheer van de begraafplaats is een stichting opgericht.

Wat gaan we daarvoor doen? Rol

Activiteit

Taakveld

Resultaat

Sportbeleid en activering

Een actueel uitvoeringsprogramma sport en bewegen op basis van het Sportakkoord PN 2023-2026

Sportbeleid en activering

Beschikbaarheid van goed onderhouden buitensportaccommodaties

Opstellen Cultuurnota

Cultuurpresentatie, productie en participatie

Een vastgestelde cultuurnota

Realiseren Sociaal Cultureel Centrum Pĳnacker

Cultuurpresentatie, productie en participatie

Sloop van het voormalige Rabobankgebouw en start nieuwbouw SCC Pĳnacker

2. Uitvoeren en monitoren van een actueel Lokaal Gezondheidsbeleid

Uitvoeringsprogramma Nota lokaal gezondheidsbeleid 2025-2028

Volksgezondheid

Uitvoeren van het Lokaal Gezondheidsbeleid volgens de actiepunten uit het uitvoeringsprogramma

3. Faciliteren en regisseren preventieve en algemene voorzieningen in het sociaal domein

Uitvoeren uitvoeringsagenda visie op het sociaal domein

Sociaal Domein

Resultaten volgens uitvoeringsagenda visie op het sociaal domein

Geactualiseerd subsidiebeleid

Samenkracht en burgerparticipatie

Een geactualiseerd subsidiebeleid inclusief geactualiseerde Algemene Subsidieveordening en Subsidieregeling maatschappelĳke voorzieningen

Opstellen Lokale Inclusie Agenda

Samenkracht en burgerparticipatie

Een vastgestelde lokale Inclusie Agenda

Evalueren beleidskader Wĳken die werken

Samenkracht en burgerparticipatie

Een vastgesteld evaluatierapport Wĳken die werken

Realiseren ontmoetingsplekken jeugd

Samenkracht en burgerparticipatie

Vier nieuwe jongerenontmoetingsplekken in de buitenruimte

1. Investeren in voorzieningen Uitvoeren Sportakkoord PN 2023-2026 voor sport en cultuur en faciliteren van sportieve en culturele activiteiten Uitvoeren beheerplan sportvelden 2024-2027

Toelichting 1. Investeren in voorzieningen voor sport en cultuur en faciliteren van sportieve en culturele activiteiten De komende jaren blĳven we investeren in sport en cultuur. Zowel voor wat betreft de voorzieningen, als het activiteitenaanbod. In 2026 voeren we enkele onderhouds- en vervangingsmaatregelen uit op sportcomplex De Groene Wĳdte en breiden we de parkeercapaciteit uit met grasparkeerplaatsen. Op sportcomplex Centrum vervangen we het grasmasterveld. Met de inzet van de sport- en cultuurfunctionarissen van Team4Talent zetten we in op een voortgezette samenwerking met onze partners in het onderwĳs, de kinderopvang en met de sport- en cultuuraanbieders. Met Team4Talent willen we bĳdragen aan de zogenoemde 'rĳke schooldag'. Met de beweegcoaches stimuleren we het sport- en beweeggedrag van senioren, mensen met een beperking en een chronische aandoening. We faciliteren onze sportaanbieders bĳ het verbreden van het sport- en beweegaanbod. Met de uitvoering van het Lokaal Sportakkoord dragen we bĳ aan onze ambities op het gebied van sport, bewegen, welzĳn en gezondheid en ondersteunen we de ambities uit het Nationaal Sportakkoord. In 2026 starten we met de realisatie van het Sociaal Cultureel Centrum in Pĳnacker. Met de Cultuurknip en de Subsidieregeling voor activiteiten en evenementen van vrĳwilligersorganisaties stimuleren en ondersteunen wĳ culturele activiteiten.

In juni 2025 nam de gemeenteraad een motie aan voor het opstellen van een nieuwe Cultuurnota. Deze nieuwe Cultuurnota bieden wĳ begin 2026 aan de gemeenteraad aan voor besluitvorming.

2. Uitvoeren en monitoren van een actueel Lokaal Gezondheidsbeleid In maart 2025 is de nota Lokaal Gezondheidsbeleid 2025 - 2028 vastgesteld door de raad. Hierin is de koppeling gemaakt met het beleid rond de Brede SPUK regeling en het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA).

3. Faciliteren en regisseren preventieve en algemene voorzieningen in het sociaal domein Net als voorgaande jaren zetten wĳ in op preventieve activiteiten met als doel bĳ te dragen aan de kostenbeheersing in het sociaal domein. De lokale netwerkpartners werken samen aan het ontwikkelen van collectief ondersteuningsaanbod om zo de vraag naar individuele voorzieningen te verminderen. Met de Visie op het sociaal domein blĳven we de (toekomstige) maatschappelĳke vraagstukken en (bestaande) opgaven in samenhang en in gezamenlĳkheid met de verschillende partners in onze gemeente aanpakken. Hierbĳ besteden we niet alleen aandacht aan sociaaleconomische ongelĳkheid, maar ook aan een toenemende kansenongelĳkheid, zeker ook wat betreft gezondheid, levensverwachting en gezonde levensjaren. Daarnaast geven wĳ in 2026 uitvoering aan het nieuwe interventieplan kostenbeheersing en innovatie sociaal domein, de Lokale Inclusie Agenda en het geactualiseerde subsidiebeleid. Ook realiseren wĳ vier nieuwe ontmoetingsplekken voor de jeugd in de buitenruimte.

Wat mag het kosten? Collectieve voorzieningen (bedragen x €1.000)

Rekening 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Begroting 2029

Baten

16.310

17.621

4.100

2.524

2.766

2.711

Lasten

-26.232

-30.898

-18.249

-16.542

-16.990

-17.765

Totaal Collectieve voorzieningen

-9.921

-13.277

-14.149

-14.018

-14.224

-15.054

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Begroting 2029

Specificatie van de lasten en baten per product Collectieve voorzieningen (bedragen x €1.000)

Rekening 2024

Lasten per Taakveld 510 - Sportbeleid en activering 520 - Sportaccommodaties 530 - Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 550 - Cultureel erfgoed

-753

-758

-833

-508

-4.490

-3.958

-4.516

-4.663

-4.644

-4.599

-953

-1.122

-1.825

-1.107

-1.669

-2.546

-34

-80

-82

560 - Media

-1.047

-1.280

-1.323

-1.147

-1.090

610 - Samenkracht en burgerparticipatie

-4.758

-10.681

-4.996

-5.204

-4.853

-4.758

621 - Toegang en Eerstlĳnsvoorziening WMO

-18

-22

-23

622 - Toegang en Eerstlĳnsvoorziening Jeugd

-2.309

-1.401

-693

623 - Toegang en Eerstlĳnsvoorziening Integraal 710 - Volksgezondheid 750 - Begraafplaatsen en crematoria Totaal Lasten per Taakveld

-97

-64

-66

-3.520

-3.533

-3.580

-3.296

-95

-92

-105

-104

-103

-23.997

-17.307

-18.249

-16.542

-16.990

-17.765

Baten per Taakveld 510 - Sportbeleid en activering 520 - Sportaccommodaties 530 - Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 560 - Media

359

249

324

1.544

1.234

1.258

610 - Samenkracht en burgerparticipatie

8.190

341

342

287

622 - Toegang en Eerstlĳnsvoorziening Jeugd

1.376

754

710 - Volksgezondheid

650

418

284

750 - Begraafplaatsen en crematoria

Totaal Baten per Taakveld

12.246

3.091

2.303

1.640

1.585

Totaal saldo van baten en lasten

-11.750

-14.216

-15.946

-14.902

-15.350

-16.180

-2.235

-13.591

-2.235

-13.591

Toevoegingen aan reserves 520 - Sportaccommodaties 530 - Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Totaal Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves 520 - Sportaccommodaties

3.130

430

614

630

530 - Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

13.658

827

405

610 - Samenkracht en burgerparticipatie

362

251

265

622 - Toegang en Eerstlĳnsvoorziening Jeugd

348

710 - Volksgezondheid

750 - Begraafplaatsen en crematoria

Totaal Onttrekkingen aan reserves

4.064

14.530

1.797

884

1.126

Toevoegingen en onttrekkingen reserves

1.829

939

1.797

884

1.126

Resultaat

-9.921

-13.277

-14.149

-14.018

-14.224

-15.054

Analyse afwĳkingen - begroting 2026 t.o.v. begroting 2025 06 Collectieve voorzieningen (bedragen × € 1.000)

Baten

Lasten

510 Sportbeleid en activering Combinatiefunctionaris: We ontvangen voor 2026 een bĳdrage vanuit de samenwerkende partners.

-89

Overig

-14

Afschrĳvingslasten: De hogere afschrĳvingslasten worden veroorzaakt door de geactualiseerde staat van activa en investeringsplanning. De afschrĳvingslasten worden gedekt uit een bestemmingsreserve. Voor een overzicht van de investeringsplanning wordt verwezen naar bĳlage 1 bĳ de begroting.

167

-167

Afschrĳvingslasten: De hogere afschrĳvingslasten worden veroorzaakt door de geactualiseerde staat van activa en investeringsplanning. Voor een overzicht van de investeringsplanning wordt verwezen naar bĳlage 1 bĳ de begroting.

-156

Rente: De hogere lasten ontstaan door het toerekenen van rente op investeringen van 0,0% naar 0,5%.

-143

Urentoerekening: Als gevolg van een herverdeling van de uren is een hogere urentoerekening aan het taakveld Volksgezondheid. De herverdeling van de toegerekende uren hebben per saldo geen effect op het begrotingssaldo.

-53

Overig

-38

-13.591

13.591

Afschrĳvingslasten: De lagere afschrĳvingslasten worden veroorzaakt door de geactualiseerde staat van activa en investeringsplanning. De afschrĳvingslasten worden gedekt uit een bestemmingsreserve. Voor een overzicht van de investeringsplanning wordt verwezen naar bĳlage 1 bĳ de begroting.

760

-760

Overig

-2

Overig

-42

Reservemutatie: Vanuit bestemmingsreserve worden kosten van met name tĳdelĳke inzet van personeel op incidentele activiteiten als implementatie van nieuwe werkwĳzen en kostenbeheersmaatregelen gedekt. De baten staan in programma 7 taakveld 692 Coördinatie en beleid jeugd.

109

Urentoerekening: Als gevolg van een herverdeling van de uren is een hogere urentoerekening aan het taakveld Samenkracht en burgerparticipatie. De herverdeling van de toegerekende uren hebben per saldo geen effect op het begrotingssaldo.

-303

Overig

-14

Overig

-1

SPUK: Voor de personele uitvoering van hulp aan gedupeerden van de kinderopvangtoeslagregeling is aan zowel de baten- als de lastenkant een bedrag € 753.000 opgevoerd. De baten komen uit de specifieke uitkering die de gemeente hiervoor ontvangt.

-753

753

Overig

-57

-46

Overig

-2

-64

SPUK: Conform de verleningsbeschikking bedragen de inkomsten vanuit het Rĳk lager ten opzichte van 2025 voor de Brede SPUK.

-122

122

-115

-56

520 Sportaccommodaties

530 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

550 Cultureel erfgoed 560 Media 610 Samenkracht en burgerparticipatie

621 Toegang en Eerstlĳnsvoorziening WMO 622 Toegang en Eerstlĳnsvoorziening Jeugd

623 Toegang en Eerstlĳnsvoorziening Integraal 710 Volksgezondheid Indexering: De subsidies zĳn geïndexeerd conform de indexpercentages.

Investeringen De volgende investeringen maken deel uit van dit programma:

-13

-13.521

12.649

Collectieve voorzieningen (bedragen in €)

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

Begroting 2029

718298 Casa/Schatkaart: gymaccommodatie 1e inr. (2024)

-8.564

718302 BHP gebouwen 23-26 Sporthal Emerald vouwwand(2023)

25.000

718305 BHP gebouwen23-26 Sporthal Viergang vouwwand(2026)

44.500

718307 BHP gebouwen 23-26 Het oude laarsje dakbed. (2026)

53.000

718308 BHP gebouwen 23-26 Sporthal `sGravenhout (2023)

14.000

718320 BHP sportvelden24-27 DGW Voetbalveld 10 LED (2026)

50.000

718322 BHP sportvelden 24-27:centr. veld 5 Grasmast(2026)

330.000

718323 BHP sportvelden 24-27:Centr.veld 5 Toplaag (2026)

280.000

718324 BHP sportvelden24-27:DGW groene parkeerpl. (2026)

300.000

718332 BHP sportvelden 24-27:DGW asfalt/afwater (2025)

260.000

719256 Jongeren Ontmoetingsplekken (2025)

60.000

719261 Sociaal Cultureel Centrum-gebouw (2024)

9.430.750

3.060.250

719262 Sociaal Cultureel Centrum - installatie (2024)

3.804.000

1.268.000

95.000

14.737.686

4.328.250

719304 Verbeteren akoestiek Sporthal de Viergang (2025) Totaal Collectieve voorzieningen

7. Individuele voorzieningen De gemeente Pĳnacker-Nootdorp biedt individuele (persoonsgebonden) voorzieningen aan inwoners die deze (tĳdelĳk) nodig hebben om volwaardig mee te kunnen doen in de samenleving. Dit gebeurt wanneer algemene of collectieve voorzieningen daarvoor niet voldoende zĳn.

Algemene omschrĳving Het programma Individuele voorzieningen bestaat uit de volgende acht onderdelen: 1. Inkomensregelingen; 2. Begeleide participatie; 3. Arbeidsparticipatie; 4. Schuldhulpverlening; 5. Maatwerkvoorzieningen en maatwerkdienstverlening 18+ (Wmo); 6. Geëscaleerde zorg 18+ (beschermd wonen, beschermd thuis en maatschappelĳke opvang); 7. Maatwerkdienstverlening 18- (jeugdhulp); 8. Geëscaleerde zorg 18- (jeugdhulp).

Wat willen we bereiken?

Wat willen we bereiken

Doelstelling

Individuele voorzieningen voor inwoners die het (tĳdelĳk) nodig hebben om deel te kunnen (blĳven) nemen aan de samenleving, wanneer algemene of collectieve voorzieningen (Programma 6) daarvoor niet voldoende zĳn.

Iedereen kan naar vermogen als volwaardig lid deelnemen aan het maatschappelĳk verkeer Adequate en passende ondersteuning binnen verantwoorde financiële kaders

Wat gaan we daarvoor doen 1. We bieden laagdrempelige en doelmatige oplossingen voor jongeren, ouderen, gezinnen en inwoners in een kwetsbare positie 2. We continueren de maatregelen om de kosten te beheersen en de kwaliteit te borgen

Met de activiteiten in dit programma ondersteunen we inwoners, wanneer de uitdagingen meer van ze vragen dan ze aankunnen. Voor de missie en uitgangspunten daarbĳ verwĳzen wĳ naar de Paragraaf Samenleving.

Stand van zaken en vooruitblik 1. Inkomensregelingen

Op 1 januari 2025 had de gemeente Pĳnacker-Nootdorp 58.126 inwoners. In 2024 is het aantal inwoners in de gemeente toegenomen met 372 inwoners. Van de 42.000 15 t/m/ 75-jarigen, behoorden 34.000 personen tot de beroepsbevolking. Hiervan is 97% werkzaam en 3% is werkloos.

Aantal personen per 10.000 inwoners

Personen met een bĳstandsuitkering 500

250

0 2019

2020

Pĳnacker-Nootdorp

2021

2022

2023

2024

Nederland

In de bovenstaande tabel wordt de relatieve verhouding van het aantal uitkeringen per 10.000 inwoners getoond. Door de groei van onze gemeente daalt dit cĳfer, hoewel het absolute aantal uitkeringen stĳgt. Het aantal bĳstandsuitkeringen steeg van 458 eind 2023 naar 493 eind 2024, in lĳn met de landelĳke trend. Door de oplevering van sociale huurwoningen en hogere instroom van statushouders verwachten we in 2026 een verdere toename. De raad stelde in 2025 een plan vast om de huisvesting van statushouders te versnellen. Dit draagt bĳ aan de stĳging van het aantal uitkeringen. De dienstverlening aan statushouders is geïntensiveerd, met aparte re-integratietrajecten voor anderstaligen. In 2024 kwamen er 148 nieuwe uitkeringen bĳ en stroomden 118 cliënten uit. De stĳging van het aantal bĳstandsuitkering zet ook in 2025 door. In juni 2025 zĳn er 522 bĳstandsuitkeringen. Door het stĳgende aantal bĳstandsuitkeringen is er een tekort op de Rĳksbĳdrage (BUIG) voor het bekostigen van bĳstandsuitkeringen. De verwachting is dat het aantal bĳstandsuitkeringen in 2026 verder gaat stĳgen, wat het financieel risico meebrengt dat de BUIG middelen in 2026 niet toereikend zĳn om de kosten te dekken. Dit zĳn de cĳfers van de afgelopen vĳf jaar: Jaar

Uitkeringen Levensonderhoud

2020

440

2021

436

2022

465

2023

463

2024

493

2025

522 (peildatum 1-7-2025)

In 2025 is de ‘Participatiewet in Balans’ aangenomen door de Tweede Kamer. De 'Participatiewet in Balans' is een wetsvoorstel dat als eerste stap dient in het herstellen van de balans in de Participatiewet. Het doel is om de wet beter te laten aansluiten op de mogelĳkheden en omstandigheden van de mensen voor wie deze bedoeld is. Dit wordt nagestreefd door de mens meer centraal te stellen en uit te gaan van vertrouwen. Ook wordt er meer ruimte gecreëerd voor de uitvoerend professional. Dit moet leiden tot een beter uitvoerbare wet, meer rekening houden met de menselĳke maat en meer uitgaan van vertrouwen in de bĳstandsgerechtigden. Deze nieuwe wet vraagt mogelĳk meer inzet van consulenten, omdat meer aandacht komt voor maatschappelĳke participatie van inwoners.

Kinderen in uitkeringsgezinnen

Kinderen in %

0 2018

2019

Pĳnacker-Nootdorp

2020

2021

2022

Nederland

Volgens de meest recente armoedemonitor over het jaar 2022 telt onze gemeente 929 minimahuishoudens met een inkomen tot 130% van het wettelĳk sociaal minimum. Dit is 4% van alle huishoudens. In onze gemeente wonen 13.310 kinderen. Hiervan groeien 819 kinderen op in een minimahuishouden. Dit bedraagt 6,1% van alle opgroeiende kinderen in Pĳnacker-Nootdorp. De grafiek geeft vanwege BBV-voorschriften een andere indicator dan het aantal kinderen in minimahuishoudens. Namelĳk het aantal kinderen in uitkeringsgezinnen. In 2022 was dit 3% in Pĳnacker-Nootdorp en 6% landelĳk. In 2025 kunnen kinderen uit huishoudens met een inkomen tot 130% van het wettelĳk sociaal minimum gebruik maken van het kindpakket van Stichting Leergeld. Ook kunnen zowel kinderen als volwassenen uit minimahuishoudens lid worden van een sport- en cultuurvereniging via het Jeugdfonds en het Volwassenenfonds Sport & Cultuur. In 2026 is de Rotterdampas weer beschikbaar, maar zonder korting voor minimahuishoudens als gvolg van het besluit bĳ de Kadernota 2026 in het kader van toekomstbestendige gemeentefinanciën. Minimahuishoudens maken relatief weinig gebruik van de mogelĳkheid om de Rotterdampas met korting te kopen.

2. Begeleide participatie

Begin 2025 zĳn 199 inwoners met een doelgroep-registratie in beeld. Dit zĳn inwoners die vallen onder de Wet Banenafspraak en aantoonbaar niet in staat zĳn het wettelĳk minimumloon te verdienen. 70 van hen werken met een loonkostensubsidie en andere ondersteuning vanuit de gemeente. 72 van hen ontvangen een uitkering levensonderhoud in het kader van de Participatiewet. Inwoners, die uitsluitend onder beschutte omstandigheden kunnen werken, krĳgen een beschut werk indicatie. Een beschut werk indicatie is een officiële vaststelling (UWV), dat iemand, door een combinatie van beperkingen en een lage arbeidsproductiviteit, alleen duurzaam kan werken in een beschermde omgeving met intensieve en voortdurende begeleiding. Gemeenten zĳn verplicht beschutte werkplekken aan te bieden aan inwoners met een beschut werk indicatie. We voldoen aan onze taakstelling voor beschut werk die dit jaar 18 plekken bedraagt. Deze werkplekken kopen we in bĳ de werkbedrĳven ‘de Binnenbaan’ (Zoetermeer), Werkse (Delft) en Hoogwerkers/Bloei (Pĳnacker-Nootdorp). In 2025 is een herziening van de “wet banenafspraak” aangenomen door de Tweede Kamer. Meest belangrĳke uitgangspunt van de verandering is dat er een verruiming is van de doelgroep. Hierdoor is het mogelĳk om bĳvoorbeeld loonkostensubsidie (LKS) voor een bredere doelgroep in te zetten. Onze gemeente zet hier ook op in.

In het Interventieplan Sociaal Domein is een maatregel opgenomen om onderzoek te doen en in 2026 een pilot te starten, naar het breder inzetten van de LKS. In 2025 is de wet “Van school naar duurzaam werk” door de Tweede Kamer vastgesteld, waarvoor wĳ de komende periode starten met de implementatie. Zie ook programma 5.

Opvang en begeleiding van Oekraïense vluchtelingen Sinds de Russische invasie vangt onze gemeente Oekraïense ontheemden op via de landelĳke Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO). Deze regeling biedt huisvesting, leefgeld en toegang tot basisvoorzieningen zoals onderwĳs, zorg en psychosociale hulp. In 2024 verbleven maximaal 179 personen in gemeentelĳke opvang en 21 in particuliere opvang. Van hen ontvingen 83 personen leefgeld; de rest voorziet in eigen onderhoud. Deze aantallen zĳn in 2025 grotendeels gelĳk gebleven, ondanks een extra taakstelling van 44 personen. Ook voor 2026 verwachten we een vergelĳkbaar aantal. Zolang ontheemden geen inkomsten hebben, ontvangen zĳ leefgeld voor dagelĳkse uitgaven. Vanaf 1 januari 2025 geldt bĳ inkomsten een verplichte eigen bĳdrage. Naar verwachting vervalt het leefgeld vanaf maart 2027 en vallen zĳ dan onder de Participatiewet, afhankelĳk van de situatie in Oekraïne. Voor de opvang van asielzoekers op basis van de Spreidingswet verwĳzen wĳ naar Programma 1 van deze programmabegroting.

3. Arbeidsparticipatie Netto arbeidsparticipatie

% werkzame beroepsbevolking tov beroepsbevolking

100

0 2019

2020

Pĳnacker-Nootdorp

2021

2022

2023

2024

Nederland

De netto arbeidsparticipatie, het aandeel van de werkzame beroepsbevolking binnen de potentiële beroepsbevolking, ligt in de gemeente met 78,5% hoger dan in Nederland (73,1%). De arbeidsparticipatie in Pĳnacker-Nootdorp verschilt tussen groepen. Qua leeftĳd kent de groep 25-tot 45-jarigen een relatief hoge arbeidsdeelname: 93%. Theoretisch opgeleiden (89%) hebben een hogere arbeidsdeelname dan middelbaar (80%) en praktisch opgeleiden (66%). Tot slot hebben mannen vaker betaald werk dan vrouwen (84% vs. 78%).

Aantal banen x 1.000 (15-64) jarigen

Banen 1.000

500

0 2019

2020

Pĳnacker-Nootdorp

2021

2022

2023

Nederland

Een groot deel van onze inwoners werkt niet binnen de gemeente. Ook voor inwoners met een bĳstandsuitkering betekent dit, dat zĳ voor werk voor een belangrĳk deel afhankelĳk zĳn van werkgelegenheid in de regio. Daarom werken wĳ in de arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal samen met de gemeenten Zoetermeer, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Wassenaar en Voorschoten, UWV en De Binnenbaan, mbo Rĳnland, SBB, FNV, CNV en VNO-NCW aan de dienstverlening gericht op werkgevers en werkzoekenden (zie ook programma 2). De samenwerking in de arbeidsmarktregio gaat niet alleen om het begeleiden van inwoners met een uitkering, maar ook om het bieden van ondersteuning aan inwoners ter voorkoming van (langdurige) werkloosheid: van school naar werk of van werk naar werk. In 2025 is de samenwerking in de arbeidsmarktregio verder versterkt door o.a. de ontwikkeling van het Regionaal Werkcentrum, een lokale presentie van het Werkcentrum in onze gemeente en het hernieuwen van het samenwerkingsconvenant. Het Regionaal Werkcentrum is gevestigd in het Stadshart van Zoetermeer en is 10 dagdelen per week geopend (ook op zaterdag). Daarnaast is een medewerker van het Regionaal Werkcentrum één dag per week aanwezig in onze gemeente: de ene week in Pĳnacker en de andere week in Nootdorp.

Bĳ het Regionaal Werkcentrum kunnen werkenden, werkzoekenden en werkgevers met al hun arbeidsmarkt gerelateerde vragen terecht. In 2026 wordt verder gewerkt aan de ontwikkeling van de dienstverlening van het Regionaal Werkcentrum om zoveel mogelĳk inwoners te ondersteunen bĳ hun vragen op het gebied van werk of loopbaan. Zo wordt onder meer het Werkgeversservicepunt geïntegreerd in het Werkcentrum. Hier zĳn geen financiële consequenties aan verbonden. De (verdere) ontwikkeling van het Regionaal Werkcentrum wordt gefinancierd door regionale middelen. Van de 118 personen, die in 2024 uitstroomden uit de bĳstand, was dat voor 61 personen omdat ze een betaalde baan hebben gekregen. Vaak dankzĳ ondersteuning en bemiddeling. 57 Inwoners ontvangen om een andere reden, zoals verhuizing of AOW-gerechtigde leeftĳd bereiken, geen bĳstandsuitkering meer. In het eerste half jaar van 2025 zĳn 23 uitgestroomd naar een betaalde baan. Jaar

Uitstroom naar werk

2020

2021

2022

2023

2024

2025

23 (Peildatum (1-7-2025)

In 2024 is de aanbesteding voor re-integratietrajecten afgerond. Dut heeft erin gersulteerd dat er meer personen zĳn aangemeld voor re-integratietrajecten. De contracten met de aanbieders van reintegratietrajecten lopen tot mei 2026. Begin 2026 wordt een besluit genomen of de contracten worden verlengd met een periode van 24 maanden. Dit zĳn de cĳfers van de afgelopen jaren:

Aantal personen per 10.000 inwoners van 15-64 jaar

Lopende re-integratievoorzieningen 300

200

100

0 2019

2020

Pĳnacker-Nootdorp

2021

2022

2023

2024

Nederland

In 2026 zetten we het meerjarenplan “Werken, werken aan en meedoen” voort om de (arbeids)participatie van inwoners te vergroten. Door persoonlĳke en frequente gesprekken krĳgen we beter zicht op werkzoekenden. Twee in 2025 gestarte initiatieven versterken deze aanpak: • •

ABC-meting: biedt inzicht in belastbaarheid en mogelĳkheden van inwoners voor een passend traject. Re-integratietrajecten: sinds zomer 2024 beschikbaar via zes gecontracteerde aanbieders, met een divers aanbod voor verschillende doelgroepen.

We werken methodisch met een integraal cliëntbeeld en zetten passende voorzieningen in om inwoners duurzaam aan werk te helpen. Inburgering Als gemeente zĳn wĳ verantwoordelĳk voor de ondersteuning van statushouders bĳ hun inburgering. Wĳ zorgen ervoor dat zĳ zo snel mogelĳk kunnen meedoen in de samenleving, met aandacht voor taal, werk en participatie. Deze taak vervullen we binnen de kaders van de Wet inburgering 2021.De inburgeringsplicht van de Wet Inburgering bestaat uit drie verschillende onderdelen: het participatieverklaringstraject (PVT), de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) en het behalen van het inburgeringsexamen (leerroute B1-route, de onderwĳsroute of de zelfredzaamheidsroute ook wel Z-route genoemd). Elke statushouder heeft een persoonlĳks inbugeringsplan (PIP). In de eerste helft van 2025 zĳn er 75 nieuwe statushouders ingestroomd, en 50 PIP’s vastgesteld. In totaal hebben we daarmee 222 statushouders in actieve begeleiding. In 2025 (tot peildatum juli 2025) zĳn er 12 personen in de onderwĳs-route, 127 personen in de B1-route, en 46 personen in de Z-route. Bĳ de uitvoering van de Wet Inburgering wordt nauw samengewerkt met de SWOP en het Taalhuis van Bibliotheek Oostland. De SWOP biedt maatschappelĳke begeleiding en het participatieverklaringstraject (PVT). De Bibliotheek Oostland/Het Taalhuis verzorgt de zelfredzaamheidsroute (Z-route).

In 2025 zĳn we gestart met de voorbereiding voor de hernieuwing van de Z-route. In 2026 verwachten we een toename van het aantal statushouders door de huisvesting die gerealiseerd gaat worden via het plan “Versnelling huisvesting statushouders”. Zie hiervoor Programma 1 van deze programmabegroting. De groei van het aantal statushouders heeft mogelĳk gevolgen voor de caseload van consulenten.

4. Schuldhulpverlening

In oktober is naar verwachting het beleidsplan schuldhulpverlening voor de periode 2026-2029 in aan de raad voorgelegd. Hierin blĳft het bieden van maatwerk voor verschillende doelgroepen (particuliere inwoners, waaronder jongeren, en ondernemers) belangrĳk. Daarnaast willen we zichtbaar blĳven en aan de slag met het laagdrempeliger maken van het hulpaanbod en de informatie die we communiceren. Voor vroegsignalering blĳven we samenwerken met woningbouwvereniging/verhuurders, zorgverzekeraars en leveranciers van gas, water en elektriciteit. Deze samenwerking is gericht op het voorkomen van problematische schulden en valt onder het landelĳke convenant vroegsignalering van de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK). De succesvolle aanpak heeft ervoor gezorgd dat het bereik van vroegsignalering inde afgelopen twee jaar is verdubbeld. Dit succes en de werkwĳze van onze gemeente is landelĳk gedeeld door Divosa. Hersteloperatie Kinderopvangtoeslagenaffaire Sinds 2020 ondersteunt de gemeente Pĳnacker-Nootdorp inwoners die zĳn getroffen door de kinderopvangtoeslagenaffaire via het Steunpunt Gedupeerden Pĳnacker-Nootdorp. Dit Steunpunt biedt brede ondersteuning op vĳf leefgebieden: wonen, financiën, gezin, zorg en werk. Inmiddels zĳn er ook regelingen getroffen voor gedupeerde kinderen, ex-partners en nabestaanden.

Het Steunpunt heeft de afgelopen veel inwoners ondersteunt en zĳ hebben veel voor hen gedaan. De hersteloperatie blĳft nog steeds actueel, niet alleen vanwege het grote leed dat mensen is aangedaan, maar ook vanwege de omvang en de lange doorlooptĳden. Tot nu toe hebben 251 inwoners zich gemeld als gedupeerde, waarvan 143 officieel als gedupeerd zĳn erkend. Zolang voor inwoners niet is vastgesteld dat zĳ niet zĳn gedupeerd, kunnen zĳ gebruik maken van het Steunpunt. Voor 43 ouders is vastgesteld dat zĳ niet gedupeerd zĳn; de rest wacht nog op een definitieve beoordeling, die eind 2025 wordt verwacht. Het kabinet streeft ernaar het financiële herstel uiterlĳk in 2027 af te ronden. Daarnaast willen wĳ in 2026 gaan verkennen hoe we het Steunpunt duurzaam kunnen integreren in de reguliere dienstverlening, zodat passende hulp ook de komende jaren gewaarborgd blĳft. Hier zĳn tĳdelĳke middelen voor (POK-gelden)

5. Maatwerkvoorzieningen en maatwerkdienstverlening 18+ (Wmo)

Aantal clienten per 10.000 inwoners

WMO-clienten met een maatwerkarrangement 1.000

500

0 2019

2020

Pĳnacker-Nootdorp

2021

2022

2023

2024

Nederland

In 2024 ontvingen 502 per 10.000 inwoners in onze gemeente een Wmo-voorziening. Landelĳk ligt dit aantal op 720 per 10.000 inwoners. Dit verschil komt vooral door onze relatief jonge bevolking en de inzet van collectieve voorzieningen. Tegelĳk zien we een toename van hulpvragen, die ook complexer worden. Dit hangt samen met vergrĳzing, het langer thuis wonen van inwoners en de wetgeving rond de eigen bĳdrage. De voorgenomen herinvoering van de inkomensafhankelĳke eigen bĳdrage is door de val van het kabinet uitgesteld. Het is op dit moment onduidelĳk

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16086893/1