Document · PDF

2021-075 03 Begroting 2022 gemeente Peel en Maas.docx

Raad 16 november 2021, gemeente Peel en MaasBij agendapunt: Vaststelling begroting 2022 gemeente Peel en Maas (2021-075)36.212 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

EMU overzicht

2021

2022

2023

2024

-2.318

1.274

158

802

2 Afschrijvingen ten laste van de exploitatie

6.385

7.046

7.597

7.534

3 Bruto dotaties aan de post voorzieningen ten laste van de exploitatie

1.688

632

453

481

Investeringen in (im)materiële vaste activa die op de balans worden geactiveerd

-/-

6.000

-/-

1.049

913

308

164

1.401

2.225

1.666

691

-/-

1.149

416

867

580

Nee

-1.042

-2.152

-3.300

-3.237

(bedragen x € 1.000) 1

Exploitatiesaldo vóór toevoeging aan c.q. onttrekking uit reserves (zie BBV, artikel 17c)

Baten uit bijdragen van andere overheden, de Europese Unie en 5 overigen, die niet op de exploitatie zijn verantwoord en niet al in mindering zijn gebracht bij post 4 Desinvesteringen in (im)materiële vaste activa: 6 Baten uit desinvesteringen in (im)materiële vaste activa (tegen

12.000 12.000 12.000

verkoopprijs), voor zover niet op exploitatie verantwoord 7 8 9

Aankoop van grond en de uitgaven aan bouw-, woonrijp maken e.d. (alleen transacties met derden die niet op de exploitatie staan) Baten bouwgrondexploitatie: Baten voor zover transacties niet op exploitatie verantwoord Lasten op balanspost Voorzieningen voor zover deze transacties met derden betreffen

Lasten i.v.m. transacties met derden, die niet via de onder post 1 genoemde exploitatie lopen, maar rechtstreeks ten laste van de 10 reserves (inclusief fondsen en dergelijke) worden gebracht en die nog niet vallen onder één van bovenstaande posten 11 Verkoop van effecten: a Gaat u effecten verkopen? (ja/nee) b Zo ja wat is bij verkoop de verwachte boekwinst op de exploitatie? Berekend EMU-saldo

Om het inzicht in de financiële positie van gemeenten te vergroten is in het BBV voorgeschreven dat in de begroting ook een geprognotiseerde balans voor het begrotingsjaar moet worden opgenomen. Die balans voor 2022 is gebaseerd op de werkelijke eindbalans 2020 en vervolgens zijn de individuele posten doorgerekend naar het boekjaar 2022 en verder. Dat betekent dat deze balans dus grotendeels is gebaseerd op ramingen. Daarom moet de balans met enige terughoudendheid worden gebruikt als het gaat om de informatiewaarde ervan. 32

Geprognotiseerde balans 2022 - 2025

Activa

1-1-2022

1-1-2023

1-1-2024

1-1-2025

Immateriële vaste activa

4.876.693

4.608.384

4.343.878

4.084.482

Materiële vaste activa Financiële vaste activa Totaal vaste activa

140.135.370 146.384.171 152.973.310 159.909.447 7.498.944

7.301.785

7.102.144

6.899.949

152.511.007 158.294.340 164.419.332 170.893.878

Voorraden

4.175.959

Uitzettingen met een rente-typische looptijd < 1 jaar

8.471.630

8.471.630 8.41771.630

8.471.630

Passiva

1-1-2022

1-1-2023

1-1-2024

1-1-2025

Eigen vermogen

39.139.267

39.704.456

39.767.635

40.310.886

Voorzieningen

16.626.958

16.912.666

17.129.409

16.715.477

Vaste schulden

92.147.118

97.079.554 109.269.851 102.934.624

Totaal vaste passiva

147.913.343 153.696.676 159.821.668 166.296.214

Netto vlottende schuld met rentetypische looptijd < 1 jaar

12.213.408

Liquide middelen

354.667

Overlopende activa

1.827.847

Overlopende passiva

7.214.359

Totaal vlottende activa

14.830.103

Totaal vlottende passiva

19.427.767

Totaal activa

167.341.110 173.124.443 179.249.435 185.723.981

Totaal passiva

167.341.110 173.124.443 179.249.435 185.723.981

6. Programmabeschrijvingen De begroting 2022 is opgebouwd uit 6 thema’s met 11 programma’s. Bij de beschrijving van de programma’s komen de drie ‘W’ vragen aan de orde: 1) Wat willen we bereiken? 2) Wat doen we ervoor? 3) Wat gaat het kosten? Verder hebben we het onderdeel ‘Wat doen we verder nog binnen dit programma?’ opgenomen. Daarin staat welke (min of meer) reguliere werkzaamheden allemaal worden verricht binnen een programma om een zo compleet mogelijk beeld te geven van hetgeen er allemaal gebeurt voor het budget dat per programma beschikbaar is. Als onderdeel van “Wat mag het kosten?” is bij de betreffende programma’s opgenomen welke investeringen en claims in 2022 worden voorgesteld in deze begroting. Per thema zijn door de gemeenteraad al diverse kaderstellende besluiten genomen. Onderstaand is een overzicht van de belangrijkste besluiten per thema:

Thema 1: ruimte • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Structuurvisie buitengebied Kaderstelling openbare ruimte Bestemmingsplan buitengebied Structuurvisie kernen en bedrijventerreinen Beleidsuitgangspunten permanente bewoning recreatieterreinen Vaststelling structuurvisie wonen Noord-Limburg Bestemmingsplan buitengebied 3de reparatieherziening Waterketenplan en gemeentelijk rioleringsplan Uitgangspunten windenergie POL-uitwerking regionale energievisie Verordening startersleningen Huisvesting arbeidsmigranten Uitwerking kaderstellingen thema Wonen POL-uitwerking regionale visie land- en tuinbouw Noord-Limburg en regionaal ruimtelijk kwaliteitskader Nota Bodembeheer Limburg Noord 2020-2029 / Bodemfunctieklassenkaart en Bodemkwaliteitskaart Regio Limburg Noord Uitgangspunten Regionale Energiestrategie (2020-018) Verordening startersleningen gemeente Peel en Maas aanpassen aan de verruimde mogelijkheden van de Provincie (2020-034) Regionale woonvisie Noord-Limburg 2020-2024 (2020-047) Regionale Energiestrategie - RES 1.0 (2021-028) Bodemkwaliteitskaart wegbermen gemeente Peel en Maas (2021-029) Nota grondbeleid Peel en Maas

17 december 2008 18 september 2012 5 november 2013 31 maart 2015 14 april 2015 19 april 2016 18 oktober 2016 1 november 2016 15 maart 2017 4 december 2018 26 maart 2019 16 april 2019 16 april 2019 25 juni 2019 3 maart 2020 12 mei 2020 23 juni 2020 22 september 2020 8 juni 2021 8 juni 2021 7 juli 2021

Thema 2 : sociaal domein • • • • • • •

Kaderstelling sociaal domein Verordeningen participatiewet Meerjarige pilot hulp bij het huishouden als werking van vitale gemeenschappen. Verordening leerlingenvervoer Aanpassing in beleidsnotitie pilot algemene voorziening hulp bij het huishouden Verordening Jeugdhulp, individuele inkomenstoeslag (P-wet) Verordening maatschappelijke ondersteuning

23 mei 2017 24 oktober 2017 7 november 2017 19 december 2017 5 februari 2019 17 december 2019 10 maart 2020

Thema 3: vitale gemeenschappen • • • • • • • • • • • •

Hoofdlijnen van het subsidie en accommodatiebeleid Bekostigingssystematiek buitensportaccommodaties Erfgoedverordening Beleidsrijk Integraal HuisvestingsPlan (IHP) onderwijshuisvesting Toekomstig zwemaanbod Peel en Maas. Muziekonderwijs Algemene subsidieverordening Peel en Maas. Bibliotheek Maas en Peel Kaderstelling vitale gemeenschappen Zelfsturing 3.0 Verlenging Pilot Zelfsturing 3.0 (2021-015) Integraal huisvestingsplan (IHP) 2021-2036 (2021-027)

21 december 2010 6 mei 2014 2 december 2014 3 februari 2015 30 juni 2015 29 september 2015 19 januari 2016 7 maart 2017 23 mei 2017 4 december 2018 23 maart 2021 8 juni 2021

Thema 4: toekomstbestendige economie • • • • • • • • •

Structuurvisie kernen en bedrijventerreinen Provinciaal omgevingsplan Limburg-uitwerking detailhandel POL-uitwerking werklocaties regionale visie bedrijventerreinen Noord-Limburg POL-uitwerking werklocaties regionale visie kantoren Noord-Limburg Regionaal beleid vrijetijdseconomie Kaderstelling ruimte en economie. Marktverordening Verordening winkeltijden Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten short stay 2019 (2021-022)

14 april 2015 6 juni 2017 6 juni 2017 6 juni 2017 19 december 2017 19 december 2017 20 februari 2018 4 december 2018 20 april 2021

Thema 5: integrale veiligheid • • •

Kaderstelling integrale veiligheid (incl. handhaving) 9 juli 2018 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 25 juni 2019 Vaststelling Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Peel en Maas 2021 6 juli 2021

Thema 6: bestuur, communicatie en dienstverlening • • • • • • • • • • •

Perspectievennota “Toekomst in beeld” Missie en kernwaarden zelfsturing, duurzaamheid, diversiteit Kaderstelling bestuur, communicatie en dienstverlening Treasury-statuut Archiefverordening Nota Reserves en Voorzieningen Verordening belastingen en tarieven Regiovisie Noord-Limburg 2040 Aanwijzing Omroep P&M als lokale publieke media-instelling Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Peel en Maas Verordening klankbordgesprekken burgemeester en raad Peel en Maas

bovenstaande lijst is niet limitatief

17 september 2008 22 juni 2010 13 maart 2018 4 december 2018 5 februari 2019 3 september 2019 3 december 2019 12 mei 2020 22 september 2020 22 september 2020 8 juni 2021

Thema 1: Ruimte Programma 1.1 Vitale leefomgeving In Peel en Maas zijn we trots op de kwaliteiten die onze leefomgeving vitaal maken en dragen dit uit. De fysieke leefomgeving ondersteunt een vitale gemeenschap. Gemeenschappen wonen, werken en verblijven er aangenaam met elkaar en geven zelf mee inhoud aan de ontwikkelingen en behoeftes in hun omgeving. We stellen onszelf en elkaar bij nieuwe ontwikkelingen de vraag of deze ook daadwerkelijk bijdragen aan een vitale gemeenschap. Vanuit de gemeente leveren we een bijdrage aan het behouden en versterken van een vitale gemeenschap, onder andere door het scheppen van ruime kwalitatieve kaders met oog voor diversiteit die aansluiten bij het karakter van het dorp, gemeenschap en bestaande kwaliteiten. Dit doen we met inbreng van de gemeenschap aan de hand van een duidelijke integrale gebiedsgerichte visie met focus, die gemeenschappen uitnodigt zich verder te ontwikkelen. Ook spelen we daarbij in op uitdagingen voor de toekomst die noodzakelijk zijn voor behoud van een vitale gemeenschap. Soms doen we dit als regisseur, vaak als partner en soms als ondersteuner van processen in de dorpen. Daarbij zoeken we naar en staan we open voor de creativiteit en kwaliteit van de mensen in de omgeving en laten dat meewegen bij de uiteindelijke vormgeving.

We geloven in deze dynamische tijden meer en meer in tijdelijkheid en flexibiliteit door uit te gaan van doelen, in plaats van uitgaan van in beton gegoten regels. We geven inwoners en bedrijven vanuit hun gemeenschap de gelegenheid zelf te komen met initiatieven die passend zijn binnen de kwalitatieve kaders. Daarbij stellen we ons uitnodigend, ondersteunend, faciliterend waar nodig en als vraagbaak op in de planontwikkeling en coöperatief in de uitvoering.

Wat willen we bereiken? 1. Behouden van het goede en ruimte voor het betere.

Wat doen we ervoor? 1.1 We ondersteunen de beweging om de identiteit van de dorpen en het landschap te behouden en te versterken. 1.2 We benutten bestaande bebouwing en sturen op hergebruik én transformatie boven uitbreiding en nieuwvestiging. Daar waar dit niet mogelijk is wordt er zorg gedragen voor hetgeen achterblijft. Hier geven we invulling aan via het project herstructureringslocaties en het creëren van ontwikkelmogelijkheden voor vrijkomende agrarische bebouwing. 1.3 We gaan op een duurzame, bewuste wijze om met onze fysieke leefomgeving en koesteren de diversiteit hiervan. Hierin stimuleren en faciliteren we het gemeenschappelijk eigenaarschap van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. 1.4 We zorgen voor verbindingen en balans tussen de verschillende functies en waarden/kwaliteiten van de fysieke omgeving. Dit leggen we vast in de nieuwe omgevingsvisie waar we in 2022 mee gaan werken.

2. Een fysieke leefomgeving die samen met de gemeenschap ontwikkeld is.

2.1

We dagen gemeenschappen uit om mee inhoud te geven aan hun fysieke leefomgeving. Dit doen we op basis van de waarden en kwaliteiten en opgaven die vastgelegd zijn in onze omgevingsvisie.

2.2

We stimuleren dialoog over invulling van ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving. De omgevingswet vraagt meer aandacht voor de omgevingsdialoog. Hiervoor werken we met het (in het kader van de omgevingswet) in 2021 vastgestelde participatiebeleid.

2.3

We werken aan partnership en netwerkontwikkeling.

Wat willen we bereiken?

Wat doen we ervoor?

3. Bedrijvigheid in balans met de omgeving.

3.1 We zorgen voor verbindingen en balans tussen economische en ruimtelijke waarden. Bij ontwikkelingen streven we naar bijdragen aan de waarden, kwaliteiten en opgaven in de omgeving zoals vastgelegd in de omgevingsvisie. 3.2 We hebben aandacht voor de transitie in het landelijk gebied. De transitie pakken we op aan de hand van het programma Vitaal en verbonden buitengebied waarin we de uiteenlopende uitdagingen oppakken aan de hand van concrete acties.

4. Een klimaat adaptieve en klimaat-neutrale fysieke leefomgeving. We zijn klimaat- en energieneutraal in 2050.

4.1 We passen onze fysieke leefomgeving aan het klimaat aan. Specifiek op het gebied van wonen betekent dit dat we: - bestaande woonwijken klimaatadaptief maken en bij nieuwbouw het goede voorbeeld geven; - werken aan de energietransitie in de bestaande woningvoorraad en bij nieuwbouw het goede voorbeeld geven; - het gebruik van duurzame bouwmaterialen stimuleren. 4.2 We geven invulling aan duurzaamheid, de energietransitie en circulaire economie door aan de slag te gaan met de hoofdacties uit de vastgestelde duurzaamheidsagenda.

5. Gezonde, veilige, toegankelijke en slimme(re) mobiliteit.

5.1 We zorgen voor een goede bereikbaarheid van voorzieningen. 5.2 We behouden en verbeteren de verkeersveiligheid. 5.3 We stimuleren en faciliteren initiatieven die betrekking hebben op het verbeteren van het milieu en het versnellen van de energietransitie op het gebied van mobiliteit.

6. Woningbestand duurzaam in balans.

6.1 We bouwen de juiste woningen in de juiste aantallen op de juiste plek. Dit doen we door: - met het oog op morgen, in samenwerking met gemeenschappen en overige betrokkenen, vraag en aanbod kwalitatief in overeenstemming te brengen door: o bestaande woonwijken transformeren naar woningen geschikt voor ouderen en kleine huishoudens; o nieuw te bouwen woningen moeten geschikt zijn voor de behoefte van morgen: woningen voor ouderen en kleine huishoudens; o met flexibele/tijdelijke woningen spelen we in op de vraag van vandaag: woningen voor jongeren en andere urgente doelgroepen; o onze planvoorraad af te stemmen op de behoefte, met een ambitie om instromers aan ons te binden. - wonen in principe plaats te laten vinden in de kernen; - te sturen op hergebruik boven uitbreiding en nieuwvestiging. - tegelijkertijd zorg te dragen voor hetgeen achterblijft. 6.2 We dragen bij aan het realiseren van een passend en voldoende huuraanbod. Dit doen we door: - bij te dragen aan het betaalbaar houden van huurwoningen voor inwoners die niet zelf in een woning kunnen voorzien en jongeren; - oog te hebben voor voldoende vrije sector huur voor de middeninkomens.

Wat willen we bereiken?

Wat doen we ervoor? 6.3 We hebben extra oog voor doelgroepen met bijzondere aandacht. Dit doen we door te zorgen voor: - kwantitatief en kwalitatief voldoende woonruimte voor nieuwkomers, zorgbehoevenden/kwetsbare groepen; - zorgdragen voor voldoende woonwagens en/of standplaatsen; - wijken inrichten op het ontmoeten en zorgen voor elkaar.

Wat doen we verder binnen dit programma? • • • • • •

Advisering binnen ruimtelijke procedures. Coördinatie, begeleiding en planning van project- en procesactiviteiten. Actueel houden en monitoren van beleidsonderdelen zoals intensieve veehouderij en huisvesting short-stay arbeidsmigranten. Afhandeling van ruimtelijke procedures en projecten en reguliere werkzaamheden in het kader van vergunningverlening en toezicht. Aankoop en verkoop gronden. Grondexploitatie.

Wat mag het kosten? De baten en lasten van dit programma zijn als volgt: 2022

1.1 Vitale leefomgeving

2023

Lasten

Baten

5.546.933

1.434.930

Lasten

2024 Baten

5.440.196 1.393.410

2025

Lasten

Baten

Lasten

Baten

5.500.232

1.403.430

5.003.343

1.416.129

Omschrijving van de kapitaaluitgaven Bijdrage projectorganisatie Geopark Peelhorst en Maasvallei i.o. Regionale samenwerking platform vitale veehouderij Programma Vitaal en verbonden buitengebied - Project toekomstbestendig wonen buitengebied

Betrekking op periode

Kosten 2022

structureel incidenteel

10.000 10.000

incidenteel

50.000

Gerelateerde verbonden partijen: Aan dit programma is de volgende verbonden partij gerelateerd: • Gemeenschappelijke regeling RUD Limburg Noord (GR RUD LN) In de paragraaf verbonden partijen (onderdeel 7-E) van deze begroting is meer informatie opgenomen over de specifieke verbonden partijen.

Programma 1.2 Beheer fysieke leefomgeving Een goed toegankelijke, kwalitatief goede, duurzaam ingerichte en onderhouden openbare ruimte is van grote waarde voor vitale gemeenschappen. De openbare ruimte staat ten dienste van de gemeenschap en nodigt inwoners en bedrijven uit zich te ontwikkelen. Het is de plek waar mensen elkaar ontmoeten, waar gemeenschappen hun activiteiten ontplooien en draagt bij aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor mensen en bedrijven. Het eigenaarschap van de openbare ruimte mag dan mogelijk juridisch bij de overheid liggen, mentaal is de omgeving – straat, buurt, wijk, dorp – eigenaar van de openbare ruimte. Die visie op de openbare ruimte is een uitdaging voor de overheid, maar ook voor de mensen die gewend zijn zich in hun eigen privé domein terug te trekken. Die visie schept letterlijk een ruimte waar eenieder vrij in kan stappen, die ook beleefd en gevoeld wordt als gemeenschappelijk, als openbaar, als van ons allen. Als gemeente kunnen wij dat gevoel niet afdwingen of opdringen, maar we kunnen samen met inwoners wel manieren bedenken om dat mentaal eigenaarschap weer meer terug te geven aan de omgeving, waarbij we oog hebben voor de diversiteit aan dorpen, wijken en buurten. We stellen ons meedenkend en meewerkend op wat betreft zaken waar mensen om vragen, waar ze enthousiast over zijn.

We sluiten aan op ontwikkelingen in kernen en op de behoefte van mensen om betekenis te hebben. Door de omgeving invloed uit te laten oefenen op ontwerp en beheer kan een leef-, werk- en vrijetijds- omgeving ontstaan die van en voor iedereen is en waar inwoners actief gebruik van maken en zich mentaal eigenaar voelen. Bij het maken van keuzes over het beheer van de openbare ruimte speelt duurzaamheid, biodiversiteit en klimaatadaptatie uitdrukkelijk een rol.

Wat willen we bereiken? 1.

Een kwalitatief goede, duurzaam ingerichte en onderhouden openbare ruimte die de eigen identiteit versterkt.

Wat doen we ervoor? 1.1 We nemen de eigen identiteit als uitgangspunt bij de herinrichting van de openbare ruimte. 1.2 We zorgen gebiedsgericht voor een kwalitatief goed ingerichte en onderhouden openbare ruimte. We maken daarbij onderscheid in de na te streven beeldkwaliteiten volgens de landelijke standaard voor beeldkwaliteitsniveaus (A is het hoogste onderhoudsniveau): Gebieden Woongebieden Centrumgebieden en toeristische gebieden Bedrijventerreinen – wegen Bedrijventerreinen – overige onderdelen Buitengebied – wegen Buitengebied – overige onderdelen

Niveau B A B C B C

1.3 Ontwerp en onderhoud is gericht op een lange, duurzame en toekomstbestendige levensduur. We ontwerpen slim, klimaatadaptief en integraal. 2.

Een openbare ruimte die van en voor iedereen is.

2.1 We ontwerpen en onderhouden de openbare ruimte met aandacht voor toegankelijkheid. We stemmen dit af met belanghebbenden.

Een fysieke leefomgeving waarvan de gebruikers zich ‘mentaal eigenaar’ voelen.

3.1 We dagen gemeenschappen uit om mee vorm te geven aan de inrichting van hun eigen fysieke leefomgeving vanuit het perspectief van gemeenschapsontwikkeling. We bereiden samen met de omgeving (bewoners, bedrijven en belangengroeperingen etc.) herinrichtingsprojecten voor. 3.2 We stimuleren en faciliteren participatie- en adoptieprojecten in de openbare ruimte.

Wat willen we bereiken?

Wat doen we ervoor?

Een klimaat adaptieve en klimaat-neutrale fysieke leefomgeving.

4.1 We geven zelf het goede voorbeeld in de openbare ruimte. We planten extra bomen in de hele gemeente. We maken duurzame, klimaat-adaptieve keuzes met aandacht voor vergroening en biodiversiteit.

4.2 We geven zelf het goede voorbeeld en kopen zo duurzaam mogelijk (circulair en lokaal) in: tractie, (tuin-)machines, (bouw-) materialen etc.. 4.3 Afval is een grondstof. Zowel huishoudelijk afval als bedrijfsafval en afval uit de openbare ruimte wordt zoveel mogelijk gescheiden en hergebruikt als grondstof. Samen met regionale bedrijven onderzoeken we mogelijkheden om meer waarde uit afvalstromen te halen. Met voorlichting zetten we ook in op het voorkomen van afval. 4.4. We steken in op bewustwording, stimulering en advisering richting inwoners/bedrijven. Dit doen we over verschillende onderwerpen zoals vergroenen, ontstenen, verkeersveiligheid, afkoppelen van regenwater, inrichting van het landschap en het versterken van de biodiversiteit. Met scholen gaan we aan de slag met de educatie en het vergroenen van schoolpleinen (regionaal project Groene revolutie schoolpleinen). Wij werken hier zo mogelijk samen met partners als bijv. Veilig Verkeer Nederland, Groenplatform, Peel en Maas Schoon.

Wat doen we verder binnen dit programma? • • • • • • • • •

Advisering over de openbare ruimte inclusief het toezicht daarop. Beheer van de openbare ruimte. Advisering over en uitvoering van ongediertebestrijding (plagen) en bestrijding van bijvoorbeeld ongewenste exoten en eikenprocessierups. Nemen (tijdelijke) verkeersmaatregelen en verrichten tellingen en metingen. Begeleiden en inzet van mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt en integratieprojecten. Gladheidsbestrijding. Materialen uitleen bij evenementen. Advisering van verenigingen bij het beheer en onderhoud van (sport-)accommodaties. 24/7 calamiteitendienst bij storingen, incidenten en calamiteiten in de openbare ruimte.

Wat mag het kosten? De baten en lasten van dit programma zijn als volgt: 2022 Lasten

2023 Baten

Lasten

2024 Baten

Lasten

2025 Baten

Lasten

Baten

1.2 Beheer vitale 16.306.105 10.376.077 16.822.272 10.560.644 16.593.918 10.747.545 16.854.747 11.042.158 leefomgeving Welke claims en investeringen zijn er in 2022 met betrekking tot dit programma? In hoofdstuk 5 worden alle investeringen en claims voor 2022 specifiek toegelicht. Met betrekking tot programma 1.2 gaat het om de volgende investeringen: 40

Investeringen 2022:

Nr.

Omschrijving van de kapitaaluitgaven

Afschrijftermijn

Bruto investering

Dekking*

Netto investering

Vermindering gevolgen klimaatontwikkeling 1

Verbetermaatregelen Kader Richtlijn Water (KRW) 2022

980.000

Muldersweg-Rector Thomassenstraat- van Acchgelstraat

490.000

Bijdrage privaat afkoppelen

50.000

Bijdrage groen-blauwe revolutie

60.000

1.600.000

300.000

5a 5b

Bevordering verkeersveiligheid Herinrichting Kerkstraat + Parkeerplaats Kurversweg 40 (wegen) Herinrichting Kerkstraat + Parkeerplaats Kurversweg 60 (riolering)

Herinrichting Peelstraat

620.000

Herinrichting Wietelweg (wegen)

900.000

Herinrichting Wietelweg (riolering)

100.000

Heljes Pedje en omgeving

740.000

Reconstructie Ninnesweg

1.470.000

10a

Reconstructie Heldensedijk en Meijelseweg

2.175.000

10b

Vervangen brug Heldensedijk

1.025.000

Vervangen brug 't Rooth en brug Aan de Kerkhof

460.000

Vervangen van speelvoorzieningen

150.000

Renovatie/vervanging vrijverval riolering 2022

525.000

Uitbreiden grondwatermeetnet

50.000

Overige infrastructurele werken

Riool en afvalwaterbeheer

Gerelateerde verbonden partijen: Aan dit programma zijn de volgende verbonden partijen gerelateerd: • • •

Nazorg (bodemzorg) Limburg BV Maasveren Limburg - Noord Belastingsamenwerking gemeenten en waterschappen (BsGW)

In de paragraaf verbonden partijen (onderdeel 7-E) van deze begroting is meer informatie opgenomen over de specifieke verbonden partijen.

Thema 2: Sociaal Domein Programma: 2.1 Werk en inkomen Peel en Maas is een vitale gemeenschap waar iedereen naar vermogen in kan participeren. Wij organiseren de ondergrens. Dat betekent dat we bepalen vanaf welk moment door de overheid hulp wordt geboden. Alleen deze ondergrens is onvoldoende om het goede leven te behouden. Daarom sluiten wij aan bij de krachten van onze gemeenschap om dit te realiseren. We stimuleren en faciliteren collectieven in onze gemeenschap om het goede leven in samenspraak en samenwerking met alle belanghebbenden – inwoners, organisaties, bedrijven, overheid – te bereiken, uit te bouwen en in stand te houden.

Wat willen we bereiken ? 1. Iedereen neemt, naar eigen vermogen, deel aan de gemeenschap

Wat doen we ervoor ? 1.1 We innoveren gezamenlijk met ondernemers het bestaande netwerk “Wij maken werk van werk “ door met nieuwe ideeën, kwetsbare burgers een beter perspectief te bieden. 1.2 We onderzoeken of het concept van het ondernemersplatform van “Wij maken werk van werk” in relatie tot mensen met achterstand tot de arbeidsmarkt ook te gebruiken is voor de groep zorgaanbieders in Peel en Maas. Om die samenwerking inhoudelijk goed vorm te geven sluiten we aan bij de uitgangspunten van de pilot Hendig. Beide netwerk-ontwikkelingen vormen input voor de leer- en ontwikkelroutes (zie hiervoor ook programma 3.1). 1.3 We actualiseren het arbeidsmarktbeleid waarbij we lokaal aangeven hoe: - we ondernemers benaderen om samen meer kansen te creëren voor onze werkzoekenden en; - onderwijs beter aan kan sluiten bij de vraag van ondernemers. - we welke ondersteuning ontwikkelen om bovenstaande mogelijk te maken. Het beleid wordt door het college vastgesteld en vormt een onderdeel van het regionaal vast te stellen arbeidsmarktbeleid in Noord-Limburg. 1.4 We ondersteunen – door de coronacrisis getroffen – ondernemers met heroriëntatie op het eigen bedrijf en beroep. 1.5 We nemen deel in het regionaal mobiliteitsteam om ‘werk naar werk’ trajecten te ondersteunen door scholing en bemiddeling op het moment dat de burger werkloos dreigt te worden.

Wat willen we bereiken? 2. Iedereen heeft een inkomen dat het mogelijk maakt om als volwaardig burger mee te doen in de samenleving.

Wat doen we ervoor? 2.1 Wij voeren de verschillende onderdelen van het minima beleid integraal uit. Dit leggen we in een collegebeleid vast. 2.2 We zijn (samen met de gemeente Horst aan de Maas) in gesprek met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de te lage toekenning als gevolg van de verdelingssystematiek van de BUIG.

3. Voorkómen van financiële problemen, zodat burgers (beter) kunnen participeren in de samenleving.

2.3 We participeren ook in 2022 in een regionale taskforce ‘corona’. Door het dashboard van deze taskforce houden we zicht op de ontwikkelingen van werkeloosheid en de gevolgen hiervan. Op basis daarvan stemmen we het ondersteuningspakket af. Dit pakket bestaat uit landelijke en gemeentelijke ondersteuningsmaatregelen. . 3.1 We ontwikkelen onze schuldhulpverlening door meer aandacht voor preventie. De preventieve aanpak is gericht op het voorkomen van complexe en dure hulpverlening. 3.2 We ontzorgen inburgeringsplichtige statushouders financieel in het kader van de nieuwe Wet inburgering (januari 2022).

4. Uitkeringscliënten zijn zich bewust van hun rechten en plichten.

4.1 We onderzoeken de effectiviteit van de gemeentelijke website op de onderdelen werk, inkomen, schuldhulpverlening en aanverwante onderwerpen en het gebruik van Antwoordop.nl.

Wat doen we verder binnen dit programma? Werk • • • • • • • • •

Uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening via NLW. Re-integratie van uitkeringsgerechtigden én niet-uitkeringsgerechtigden mét afstand tot de arbeidsmarkt. Re-integratie van onder andere VSO-ers (Voortgezet Speciaal Onderwijs) en leerlingen zonder startkwalificatie. Het acquireren van beschut werk plekken (taakstellend door SZW opgelegd). Het ondersteunen van burgers bij hun indicatie voor het doelgroepenregister (doelgroep banenafspraak) en beschut werken. Het vaststellen van arbeidspotentieel aan de hand van de Dariuz loonwaardenmethodiek. Participatie in het Werkgeverservicepunt (WSP). Het organiseren van een Meet 2 Match variant in 2022. Het organiseren van een jaarlijks afstemmingsoverleg lokaal arbeidsmarkt met ondernemers, onderwijsinstellingen en gemeente (Triple Helix).

Inkomen • Verstrekken van uitkeringen en bijzondere bijstand. • We voeren controles uit, zoals staat in de kwaliteitsborging SD en het controleprotocol Tozo en TONK. • Uitvoeren van debiteurenbeheer voor verstrekte leningen, borgsommen of kredieten uit bijzondere bijstand, Bbz of Tozo3 tot en met Tozo5 en TONK. • Verstrekken van middelen (subsidie) voor initiatieven rondom collectieve minimaregelingen, zoals collectieve ziektekostenverzekering, stichting Leergeld, Jeugdfonds Sport en Cultuur, Volwassenenfonds Sport en Cultuur, kleding- en Voedselbank. Schuldhulpverlening • De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) voeren wij uit in samenwerking met netwerkpartners zoals Vorkmeer (Wegwijzer) en woningcorporaties (preventief én curatief). • Verwerken van vroeg signaleringen en terugkoppeling aan melders om afsluiting van nutsvoorzieningen, royement van zorgverzekering en huisuitzetting te voorkomen. • Deelnemen aan en input leveren voor bijeenkomsten van nieuwe (wettelijke) ontwikkelingen. • Coördineren van de bijeenkomsten voor het Platform Armoedevrij Peel en Maas. Naleving en controle (op onderdeel Werk en Inkomen) • Voorlichting geven over en bijwerken van de gemeentelijke website, folders en (digitale) dienstverlening op alle onderdelen van dit programma. • Fraudebestrijding. • Controles en handhaving maken deel uit van het toepassen van een eerlijke benadering.

Algemeen • Ondersteunen van de stichting ‘Het ontdeklab Peel en Maas’. • We nemen deel aan het regionaal beleidsoverleg met betrekking tot de Participatiewet, de Wet inburgering en de arbeidsmarktontwikkelingen om integraliteit in regionaal beleid aan te moedigen. • De gemeente Peel en Maas neemt als vertegenwoordiger van de regiogemeenten deel aan het regionaal werkbedrijf waarin arbeidsmarktbeleid met vakbonden, ondernemers, UWV en Limburgse werkgeversvereniging verder wordt ontwikkeld. Dit doen we namens de regiogemeenten. • Actueel houden van verordeningen, beleidsregels en de gemeentelijke website en folders.

Wat mag het kosten De baten en lasten van dit programma zijn als volgt: 2022

2.1. Werk en inkomen

2023

2024

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

15.444.435

6.660.000

15.138.585

6.635.000 15.019.117

2025 Baten

Lasten

Baten

6.615.600

15.048.173

6.641.206

Welke claims en investeringen zijn er in 2022 met betrekking tot dit programma? In hoofdstuk 5 worden alle investeringen en claims voor 2022 specifiek toegelicht. Met betrekking tot programma 2.1 zijn geen specifieke claims of investeringen opgenomen. Gerelateerde verbonden partijen: Aan dit programma zijn de volgende verbonden partijen gerelateerd: • •

Werkvoorzieningschap Noord Limburg West (NLW) Modulair Gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Limburg Noord (MGR SDLN)

In de paragraaf verbonden partijen (onderdeel 7-E) van deze begroting is meer informatie opgenomen over de specifieke verbonden partijen.

Programma 2.2 Zorg en Ondersteuning Gemeenschappen in Peel en Maas kenmerken zich doordat iedereen naar vermogen mee doet; het goede leven wordt vanuit de samenleving bevorderd. Als ondersteuning nodig is worden collectieve voorzieningen ingezet. Waar nodig wordt als aanvulling de maatwerkvoorziening aangeboden. Om collectieve voorzieningen te realiseren, faciliteert de gemeente en ondersteunen we, waar nodig, verbanden van burgers en maatschappelijke partners. We leven in een samenleving waarin de mens leidend is in plaats van het systeem. Daarom willen we met zijn allen een wereld opbouwen vanuit de talenten die er zijn en daar de systemen op aanpassen. Het samenleven van inwoners kenmerkt zich door het mee laten doen van iedereen, met specifieke aandacht voor mensen in een kwetsbare positie. Inwoners kunnen zo de kwaliteit van hun eigen leven en elkaars leven bevorderen. Deze manier van leven in de gemeenschap helpt om zo lang mogelijk de regie over het eigen leven te voeren en om mee te doen. Daarbij bepalen gemeenschappen zelf welke voorzieningen ze vanuit hun eigen kwaliteiten realiseren en welke aanvullende woon-, welzijns- en zorgvoorzieningen nodig zijn. Als gemeente zijn wij vangnet voor kwetsbare groepen en zetten daarvoor maatwerkvoorzieningen en/of maatschappelijke opvang in.

Als het gaat om professionele inzet geven we ruim baan aan nieuw vakmanschap van de zorgprofessional. Daarnaast brengen we regelgeving en protocollen terug tot het verantwoorde minimum.

Wat willen we bereiken? 1.

Burgers en gemeenschappen voeren zelf regie en geven zelf vorm aan het zorgen voor elkaar.

Wat doen we ervoor? 1.1 We leggen begin 2022 het beleid Heerlijk Thuis Wonen voor aan het college. Dit is erop gericht om inwoners er bewuster van te maken wat er nodig is om op een fijne en veilige manier langer thuis te kunnen blijven wonen. Met als doel om te zorgen dat mensen zelf de regie nemen om passend te wonen. We adviseren en faciliteren bij aanvragen voor mantelzorg- en premantelzorgwoonvoorzieningen om burgers op weg te helpen bij het zelf vorm geven aan het zorgen voor elkaar. 1.2 We gaan verder in gesprek met de dorpsontmoetingen over de toekomstbestendigheid, onder andere hoe houden we het betaalbaar en hoe kunnen we inspelen op nieuwe behoeftes? 1.3 We investeren in netwerksamenwerking en korte lijnen met formele en informele zorgpartijen in de dorpen. Zo nemen we deel aan de werkgroep ‘WKK 2.0, Integratie zorg en welzijn KesselKessel-Eik’ die tot doel heeft tot een meer klantgerichte en geïntegreerde aanpak. Ook doen we mee met het regionale project ‘Naar een nieuw perspectief voor ouderenzorg’ waarbij Beringe als een van de pilots is gekozen. Hier onderzoeken partijen samen of de zorg voor de (oudere) inwoners van het dorp op een andere manier kan. Tot slot gaan we een structureel overleg met ergotherapeuten opzetten.

1.4 We zetten in op positieve gezondheid via het regionale project ‘Burgerparticipatie en positieve gezondheid in de huisartsenzorg’ om niet-medische hulpvragen (deels) terug te brengen naar gemeenschappen. In plaats van medicaliseren, druk op de zorg te leggen en onnodig zorgkosten te maken zonder dat mensen echt geholpen worden. Zo wordt in het project op dorpsniveau de samenwerking tussen huisartsen, opbouwwerk en algemene voorzieningen bevordert. 1.5 Het Integraal Team Jongvolwassenen gaat bij een aantal casussen de uitgangspunten en werkwijze van Hendig hanteren zodat burgers zelf nadrukkelijker regie kunnen voeren.

Wat willen we bereiken? 2.

Er zijn toegankelijke algemene voorzieningen aangevuld met passende maatwerkvoorziening.

Wat doen we ervoor? 2.1 We monitoren de dorpsvoorziening hulp bij het huishouden en blijven aandacht houden en acties ondernemen (lobbyen) voor de BTW-kwestie in overleg met de dorpen en alle betrokken partijen. 2.2 We geven uitvoering aan de afspraken uit het regionale programma Sturing en Inkoop met het doel om te komen tot meer grip en sturing in het sociaal domein. Op 1 januari 2022 gaan de nieuwe contracten voor onder andere ondersteuning vanuit de Wmo in. Daarbij gaat het om: - uitbreiding en doorontwikkeling van het regionale Leveranciersmanagement; - doorontwikkeling van het toegangsmanagement; - monitoren en bijstellen van de ingezette ontwikkelingen en Ontwikkeldoelen; - vormgeven van lokaal leveranciersmanagement. 2.3. We gaan ervaring opdoen met deelmobiliteit, waarbij we beginnen met het inrichten van een scootmobielpool. Doel is om van individueel bezit en gebruik naar collectief bezit en deelgebruik te gaan. De eerste pilot vindt plaats bij de nieuwe aanleunwoningen van Antares naast woonzorgcentrum Sint Jozef in Meijel. 2.4. We doen ervaring op met het verstrekken van voorzieningen voor algemeen gebruik binnen woonvormen. Nu worden deze voorzieningen nog op individueel niveau aangevraagd. Bijvoorbeeld collectieve tilliften bij geclusterde zorgwoningen. 2.5

We vragen gebruikers van het sociaal domein en hun naasten naar hun ervaringen via het ‘Vertelpunt vele handen’. We gaan dit uitbreiden naar een werkwijze van alle consulenten en gezinscoaches. We stimuleren en faciliteren ook netwerkpartners om het Vertelpunt te gebruiken.

2.6 We maken inwoners bewuster van digitale en technische mogelijkheden om zo langer thuis te kunnen wonen, waardoor ze meer regie houden en minder afhankelijk zijn van professionele zorg. In 2022 gaan we met de werkgroep ‘Technologie achter de voordeur’ gericht aan de slag voor thuiswonende ouderen. We trekken bij dit thema ook regionaal samen op met de gemeenten Horst en Venray, maatschappelijke partijen, onderwijsinstituten en bedrijven om van elkaar te leren en elkaar te versterken. 2.7 We sturen op de realisatie van voldoende woonvormen voor kwetsbare groepen op basis van de uitkomsten van de in 2021 opgestelde woonzorganalyse en visie. 3.

Er is maatschappelijke opvang voor kwetsbare groepen.

3.1 We gaan zelf de indicaties voor beschermd wonen afgeven, die voorheen door centrumgemeente Venlo werden gedaan. Daarbij hanteren we waar mogelijk de uitgangspunten van Hendig om duurzame antwoorden te vinden op knelpunten die nu bestaan in de driehoek GGZ-zorg – Beschermd Wonen – Arbeidsparticipatie. Om zo te komen tot vergroting van zelfstandigheid op het gebied van wonen, werken en/of meedoen. Zie ook onderdeel 1.2 bij dit programma.

Wat willen we bereiken?

Wat doen we ervoor? 3.2 We realiseren een lokale toegang en een lokaal trajecthuis (lokale dak- en thuislozen opvang) waar mensen maximaal drie maanden kunnen wonen om met goede begeleiding tot passende huisvesting te komen. 3.3 Op basis van het lokale woonwagenonderzoek maken we een verdiepingsslag naar de daadwerkelijke behoefte aan woonwagenlocaties ter voorbereiding van eventuele uitbreiding van woonwagenplekken. 3.4 Samen met het Zorg- en Veiligheidshuis en binnen de regionale werkgroep personen met onbegrepen gedrag werken we aan sluitende en passende voorzieningen en trajecten. Dit doen we voor mensen met zware psychosociale problemen waarbij we de directe omgeving van deze mensen betrekken.

4. We faciliteren gemeenschappen en (groepen) burgers bij het bevorderen van een gezonde leefstijl.

4.1 We zetten in op de beweging naar positieve gezondheid, onder andere door het faciliteren van initiatieven uit gemeenschappen, het Sportakkoord ‘Beweeg Peel en Maas’, de Health Impact Bond Valpreventie, het uitbreiden van het lokaal netwerkoverleg Gezond Opvoeden met maatschappelijke partners en het regionaal project genoemd onder 1.1. 4.2 De LeerOntwikkelRoutes werken vanuit het gedachtegoed positieve gezondheid. De consulenten Zorg & Ondersteuning maken kennis met positieve gezondheid in hun werk. De samenwerking met Sport & Bewegen en de medewerkers Gezonde Leefstijl van Vorkmeer blijft intensief. 4.3 We brengen bij de Omgevingsvisie de verbinding tussen het fysieke domein en het sociale domein in. Daarbij gaat het naast gezondheidsbescherming, preventie en positieve gezondheid ook om ontmoeten en bewegen.

Wat doen we verder binnen dit programma? • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

• • •

Uitvoeren van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning door het voeren van gesprekken, afhandelen van meldingen en aanvragen, geven van informatie en advies etc.. Inhoud geven aan het Integraal Team Jongvolwassenen. Relatiebeheer met lokale zorgaanbieders. Voorzitten van het lokale zorgnetwerk voor complexe GGZ-problematiek. Aanpak van huiselijk geweld, waaronder ouderenmishandeling. Deelnemen aan regionale overleggen rondom beschermd wonen, maatschappelijke opvang en mensen met onbegrepen gedrag. Structurele afstemming tussen zorg (MO) en veiligheid (OOV). Afstemming en vormgeven van Zorg en veiligheidshuis Limburg Noord. Voorbereiden en adviseren over agendapunten/ regionale ontwikkelingen binnen de Bestuurscommissie Wmo regionale taken. Faciliteren en subsidiëren van de dorpsvoorziening hulp bij het huishouden. Faciliteren en subsidiëren van algemene voorzieningen: de dorpsinfoloketten, dorpsontmoetingen, dorpsvervoer, TWP, begeleidingsdienst, inloop GGZ en Plattelandshoes. Ondersteunen van burgerinitiatieven op het gebied van wonen, zorg en welzijn. In gesprek met zorgpartijen, zorgverzekeraar/zorgkantoor en gemeenschappen over thema’s als Mantelzorg, dementie en eenzaamheid. Periodiek overleg met Cohesie en huisartsen, samen met Jeugd. In gesprek met zorgverzekeraar en zorgkantoor VGZ over doorstroming in de zorgketen, knelpunten in wetgeving en zorgtechnologie.

Regionaal inkopen van maatwerkvoorzieningen Wmo. Dit loopt via de MGR Limburg Noord. Regionale contractering van hulpmiddelen. Regionaal inkopen van collectief vervoer via GR Omnibuzz. Regionaal besturen van GR VRLN. GGD Limburg Noord is hier onderdeel van. Daarbij wordt ingezet op gezondheidsbescherming enerzijds en preventie/positieve gezondheid anderzijds. Nadruk ligt op een heldere scheiding maken in de (extra) preventietaken en rol in de beweging naar positieve gezondheid. Er loopt een kerntakendiscussie bij GGD Limburg Noord. Handhaving op rechtmatig en doelmatig gebruik van zorg en ondersteuning en toezicht houden op kwaliteit en rechtmatigheid via regionale toezichthouders. Periodiek overleg met belangengroepen (mantelzorgforum, gehandicaptenplatform) en Adviesraad Sociaal Domein. Monitoring cijfers gebruik zorg en ondersteuning. De Arrangementenmonitor verschaft in het jaarbeeld van het sociaal domein.

Wat mag het kosten? De baten en lasten van dit programma zijn als volgt: 2022 Lasten 2.2. Zorg en ondersteuning

13.933.968

2023 Baten

Lasten

917.279 14.058.050

2024

2025

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

930.000

14.277.938

945.000

14.600.830

961.500

Welke claims en investeringen zijn er in 2022 met betrekking tot dit programma? In hoofdstuk 5 worden alle investeringen en claims voor 2022 specifiek toegelicht. Met betrekking tot programma 2.2. gaat het om de volgende investeringen en claims: Investeringen 2022:

Nr.

Omschrijving van de kapitaaluitgaven

Afschrijftermijn

Bruto investering

Dekking*

Netto investering

500.000

WMO-voorzieningen 20

WMO-vervoersvoorzieningen

500.000

Gerelateerde verbonden partijen: Aan dit programma zijn de volgende verbonden partijen gerelateerd: • • •

Modulair Gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Limburg Noord (MGR SDLN) Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz Veiligheidsregio Limburg Noord (VRLN)

In de paragraaf verbonden partijen (onderdeel 7-E) van deze begroting is meer informatie opgenomen over de specifieke verbonden partijen.

Programma: 2.3 Jeugd en onderwijs We willen graag dat kinderen opgroeien in een gezonde en veilige omgeving zodat ieder kind de kans krijgt zich te ontwikkelen tot een zelfbewuste, betrokken en leergierige jongvolwassene met een maatschappelijke startkwalificatie. Een jongvolwassene die in staat is om verantwoordelijkheid te nemen en die bijdraagt aan de eigen vitale gemeenschappen. Ieder binnen zijn/haar mogelijkheden. Opvoeden en opgroeien zien wij als een ‘gemeenschapsverantwoordelijkheid’. Wij stimuleren gemeenschappen om ‘hun jeugd’ (0-23 jaar) te laten ontdekken wat ze willen in dit leven, met ruimte voor ontwikkeling van het sociale en culturele. Basisvoorzieningen zoals onderwijs en kinderopvang spelen hierin een belangrijke rol. Als daarvoor aanleiding is spreken we deze partijen aan op hun rol en verantwoordelijkheid. Als ouders tegen vragen of problemen aanlopen, is er professionele hulp die erop is gericht de opvoedvaardigheden van ouders te bevorderen. Daarnaast zetten we erop in de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige, zijn ouders en de sociale omgeving in te schakelen en te herstellen. Daarbij richten wij ons op het voorkómen van en vroege interventie bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen. Deze hulp zetten we waar mogelijk aanvullend in op wat de gemeenschap hierin zelf kan betekenen.

Als er sprake is van meervoudige problematiek wordt integrale hulp aan de jeugdige en zijn ouders geboden. Bij dit soort interventies staat het kind voorop. We geven ruim baan aan vakmanschap van de zorgprofessional en brengen regelgeving en protocollen terug tot het verantwoorde minimum. Wij bevorderen de veiligheid van de jeugdige in de opvoedsituatie waarin hij opgroeit.

Wat willen we bereiken? 1. Veilig en gezond opgroeien van kinderen en jongeren.

Wat doen we ervoor? 1.1 We maken in samenwerking met Vorkmeer een plan voor het versterken van de pedagogische samenleving en de rollen die we daarin hebben. In een sterke pedagogische samenleving gaat het gesprek in de gemeenschap ook over het opgroeien van kinderen in die gemeenschap en geeft de gemeenschap, waar gewenst, gelegenheid om elkaar te ondersteunen in de opvoeding 1.2 We versterken de samenwerking tussen en met de basisvoorzieningen zoals Vorkmeer, onderwijs, kinderopvang, GGD, huisartsen en MEE. Dit doen we onder andere door het maken van afspraken binnen Hendig. Daarnaast zetten we dit jaar in op de verbinding met het onderwijs. Sterke basisvoorzieningen die elkaar aanvullen zijn van belang om een volgende stap te kunnen zetten in het normaliseren, te weten een samenleving waar vragen over opvoeden en opgroeien normaal zijn en antwoorden en steun in de nabije omgeving gevonden kunnen worden en niet als eerste bij een specialist.

Kinderen, jongeren en gezinnen krijgen de hulp die nodig is.

2.1 We stimuleren samenwerking tussen de partners in de jeugdhulpketen in Peel en Maas (en de regio Noord-Limburg). In 2022 zetten we in op het verder uitbreiden van Hendig Jeugdhulp en bekijken we of we deze werkwijze structureel invoeren. We werken verder aan het project Hendig uit het uitvoeringsprogramma Vitaal en Gezond van de Gezondste Regio.

Wat willen we bereiken?

Wat doen we ervoor? 2.2 We borgen het werken volgens de gefaseerde ketenaanpak. Dit is de centrale visie uit de regiovisie “Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling 2019-2022”. Samenwerking met Veilig Thuis en andere jeugdpartners is hier van belang. Hiervoor is een plan opgesteld dat we dit jaar uitvoeren. 2.3

We geven uitvoering aan het nieuwe regionaal beleidsplan jeugd dat 1 januari 2022 ingaat.

2.4 Onderdeel van het nieuwe regionaal beleidsplan jeugd is de Regionale transformatieagenda jeugdhulp Noord-Limburg 2019-2020. Doel van deze agenda is om meer kinderen zo thuis mogelijk te laten opgroeien. Veel pilots zijn pas in 2020 opgestart en lopen door in 2022. Wij doen mee met verschillende pilots waaronder Voorzorg, Steuntje in de rug en gezamenlijk werven en ondersteunen van gezinsgericht verblijf. 2.5 We geven uitvoering aan de afspraken uit het regionale programma Sturing en Inkoop met het doel om te komen tot meer grip en sturing in het sociaal domein. Per 1-1-2022 gaan de nieuwe contracten voor onder andere jeugdhulp in (zie ook programma 2.2). 2.6 Van segment 1 “Opname vervangende behandeling en verblijf met behandeling van de Jeugdhulp” gaan de nieuwe contractafspraken pas per 1-1-2023 in. Om deze afspraken te realiseren gaan we op Noord- en Midden-Limburgse schaal een intensief samenwerkingstraject aan met aanbieders. 3.

Kinderen en jongeren zijn in staat om te groeien naar zelfstandigheid, om zo voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren.

3.1 We bevorderen dat kinderen en jongeren, met of zonder beperking of chronische ziekte, samen opgroeien in een inclusieve samenleving: samen spelen, samen naar school, samen sporten en gebruik maken van dezelfde voorzieningen. Dit doen we door met het onderwijs duidelijke afspraken te maken over de inzet van extra zorg, ondersteuning of hulpmiddelen. Ook leveren we extra inspanning om jongeren met een beperking aan een duurzame arbeidsplaats te helpen, in samenwerking met onderwijs en arbeidsmarkt. 3.2 Door de coronacrisis is voor het bestrijden van onderwijsachterstanden een Nationaal Programma Onderwijs (NPO) gestart waarvoor zowel de scholen als de gemeente middelen voor de leerjaren 2021/2022 en 2022/2023 hebben gekregen. Op basis van het in 2021 opgestelde plan van aanpak geven we in 2022 in samenwerking met alle betrokken partijen uitvoering aan dit plan.

Wat doen we verder in dit programma? •

Ondersteuning van goede basisvoorzieningen zoals kinderopvang, primair en middelbaar onderwijs, consultatiebureau, jeugd- en jongerenwerk en gezinscoach. Uitvoeren van het regionale project Kansrijke Start om de omstandigheden voor een kind in de eerste 1000 dagen zo optimaal mogelijk te maken. Inzetten van gezinscoaches die zelf hulp en ondersteuning kunnen bieden aan gezinnen en die wanneer nodig andere beschikbare ondersteuning binnen het sociaal domein of gespecialiseerde hulp in kunnen zetten én faciliteren dat ouders regie voeren over de opvoeding van hun kind. Integrale hulp verlenen aan gezinnen. Jongeren van 18 t/m 26 jaar hebben een vast aanspreekpunt binnen het sociaal domein via het integraal team jongvolwassenen waar de gezinscoach deel van uitmaakt. Maatwerk leveren (licht waar kan, zwaar waar nodig, dichtbij waar kan, op afstand waar nodig). Actief ingrijpen als de veiligheid van het kind in het geding is. Duurzaam verbeteren van het jeugdhulpstelsel (transformatie onder andere via Hendig)). Faciliteren van deelname aan kinderopvang door het aanbieden van een Peuterprogramma, Voorschoolse Educatie en kinderopvang op maat via een Sociaal Medische Indicatie. De uitvoering van de wettelijke taken op het gebied van handhaving en toezicht van de kwaliteit van de kinderopvang. De uitvoering van wettelijke taken op het gebied van (preventieve) gezondheid.

Inzetten van de leerplichtambtenaar om voortijdig schoolverlaten te voorkomen en schoolverzuim te minimaliseren. Uitvoeren van het leerlingenvervoer. Stimuleren van samenwerking, gezamenlijke visieontwikkeling, vernieuwing en uitvoering bij organisaties die zich bewegen op de terreinen van jeugd en onderwijs. Op het gebied van handhaving en toezicht vroegtijdig informeren van zorgaanbieders en jongeren en/of hun ouders over hun contractuele verplichtingen en rechten om fraude te voorkomen. Handhaving op rechtmatig en doelmatig gebruik van jeugdhulp en toezicht houden op rechtmatigheid via regionale toezichthouders. Verder ontwikkelen van monitoring en het gemakkelijker genereren van monitorgegevens voor evaluatie van beleid.

• • • • • • • • • • • • •

•

Wat mag het kosten? De baten en lasten van dit programma zijn als volgt: 2022

2.3. Jeugd en onderwijs

2023

2024

2025

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

14.608.514

856.198

14.626.518

738.271

14.543.126

577.166

14.645.609

582.938

Welke claims en investeringen zijn er in 2022 met betrekking tot dit programma? In hoofdstuk 5 worden alle investeringen en claims voor 2022 specifiek toegelicht. Met betrekking tot programma 2.3 zijn geen specifieke investeringen en/of claims opgenomen. Gerelateerde verbonden partijen: Aan dit programma zijn de volgende verbonden partijen gerelateerd: • •

Modulair Gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Limburg Noord (MGR SDLN) Veiligheidsregio Limburg Noord (VRLN)

In de paragraaf verbonden partijen (onderdeel 7-E) van deze begroting is meer informatie opgenomen over de specifieke verbonden partijen.

Thema 3: Vitale Gemeenschappen Programma: 3.1 Gemeenschapsontwikkeling Inwoners nemen maximaal deel aan ontwikkelingen in de (lokale) samenleving. Daarbij nemen zij zelf de regie over hun eigen ontwikkeling en de ontwikkelingen in hun omgeving, als onderdeel van de grotere samenleving. In het samenleven met andere inwoners gaan inwoners tolerant met elkaar om en respecteren zij elkaars verschillen. Generaties dragen zorg voor elkaar en geven elkaar ruimte om te vernieuwen en te veranderen: sociale innovatie en emancipatie zijn basisvoorwaarden voor het behoud van het goede leven. Inwoners zijn leidend als het gaat om het hoofddoel: het realiseren en behouden van vitale en intelligente gemeenschappen, die gevormd en gedragen worden door betrokken inwoners. Overheden en maatschappelijke organisaties nemen dit hoofddoel als uitgangspunt voor hun handelen en leveren, waar gevraagd, hieraan een ondersteunende bijdrage. Diversiteit zien we als een belangrijk gespreksthema in de ontwikkeling naar inclusieve gemeenschappen. Als overheid nemen we verantwoordelijkheid wanneer minderheidsgroepen onvoldoende deelnemer zijn in de gemeenschappen, wanneer ze te maken krijgen met discriminatie of voorzieningen hen onvoldoende bereiken.

Wat willen we bereiken?

Wat doen we ervoor?

1. Vitale gemeenschappen die regie hebben over de eigen ontwikkeling.

1.1 We ondersteunen de ontwikkeling van zelfsturende gemeenschappen. Dit doen we door procesmatige begeleiding van gemeenschappen, buurten en inwonersinitiatieven, onder andere via welzijnsorganisatie Vorkmeer. Vanuit de gemeente voorzien we in een contactpersoon per kern, die de relatie met de gemeenschap onderhoudt en ondersteuningsvragen op kan pakken of doorgeleidt naar de juiste plek. 1.2 We stimuleren verbindingen tussen gemeenschappen die met eenzelfde thema bezig zijn (samen ontwikkelen) of zijn geweest (leren van elkaar). Actuele thema’s voor 2022 zijn onder andere communicatie, jeugd, buitengebied. 1.3 We faciliteren gemeenschappen bij het maken van hun eigen, integrale dorpsontwikkelingsvisies. Hierin geven gemeenschappen zelf richting aan hun sociale, economische en fysieke leefomgeving. In 2022 vraagt de doorontwikkeling van de projecten uit onder andere de visies van Baarlo, Kessel-Eik en Maasbree specifieke aandacht. Naar verwachting komt Koningslust in 2022 met een hernieuwde visie en oriënteert ook de vernieuwde dorpscommissie uit Grashoek zich op een visieproces. 1.4

We zijn met partners in gesprek zodat de inzet van maatschappelijke partijen en ondernemers zich op de juiste wijze verhoudt tot en ondersteunend is aan het realiseren en behouden van vitale gemeenschappen. De agenda’s en ambities van de gemeenschappen zijn leidend. We sturen er op dat organisaties waarde toevoegen aan het gemeenschapsproces en zich samenwerkend opstellen. In 2022 verwachten we specifieke aandacht te geven aan het positioneren van netwerkpartijen die vanuit regionale investeringsagenda inzet in Peel en Maas willen verrichten, onder andere Stichting Gezondste Regio 2025.

Wat willen we bereiken?

Wat doen we ervoor? 1.5 We zijn intensief in overleg met gemeenschappen die zich, in lijn met Zelfsturing 3.0 en het Manifest van de Dorpsoverleggen, verantwoordelijk voelen voor nieuwe ontwikkelingen en de gezonde borging van lopende trajecten en voorzieningen in de gemeenschap. In 2022 gaat een aantal kernen voor een tweede keer met een meer integrale dorpsbegroting werken. In overleg bepalen we de omvang, reikwijdte en andere voorwaarden die met dit experiment samenhangen. We bouwen op basis van casuïstiek uit de kernen aan een passend afwegingskader voor de pilot Zelfsturing 3.0. 1.6 We dragen bij aan de organisatie en ontwikkeling van een regionaal programma inclusief leer- en ontwikkelnetwerk op het gebied van Vitale Gemeenschappen. Dit is onderdeel van het regionaal uitvoeringsprogramma Vitaal en Gezond.

2. Stabiliteit en ontwikkelperspectief voor vrijwilligersorganisaties (verenigingen en stichtingen)

2.1 We waarderen het werk van vrijwilligersorganisaties en subsidiëren dat via de systematiek van de waarderingssubsidies voor verenigingen en stichtingen. Met ingang van 2022 werken we met een vernieuwde 4-jaarlijkse systematiek (2022-2025), die onder andere op basis van gesprekken met een dwarsdoorsnede van verenigingen en stichtingen tot stand is gekomen.

3. Eigenaarschap van accommodaties ligt zo veel mogelijk bij gemeenschappen, organisaties en verenigingen.

3.1 We ondersteunen organisaties, verenigingen en gemeenschappen bij accommodatievraagstukken. In 2022 ondersteunen we het bestuur van gemeenschapshuis de Ankerplaats in Grashoek bij de verdere voorbereidingen van de renovatie. Afhankelijk hiervan volgt een voorstel voor de raad. De Paort Kessel: wanneer aan de gestelde voorwaarden voldaan is, stellen we krediet beschikbaar voor de vernieuwbouw. We blijven dit proces volgen.

4. Nieuwkomers zijn onderdeel van en nemen actief deel aan gemeenschappen.

4.1 We onderzoeken met gemeenten uit de regio samenwerkingsmogelijkheden op het gebied van sociale integratie van arbeidsmigranten. 4.2 De nieuwe inburgeringswet legt de regie voor inburgering per 1 januari 2022 weer bij gemeentes neer. We monitoren de kwaliteit van de lokaal ingekochte inburgeringsvoorzieningen. Onder voorzieningen verstaan we onder andere het duaal leren: participeren door middel van een leerontwikkelroute en het volgen van inburgeringslessen. Ook monitoren we de voortgang van de individuele inburgeringstrajecten. 4.3 We stellen de inburgeringsvoorzieningen op basis van de behoefte open voor andere (met/zonder migratie achtergrond) doelgroepen met een afstand tot de arbeidsmarkt. 4.4. We ontwikkelen vraaggericht nieuwe LeerOntwikkelRoutes. In samenwerking met onderwijs en werkgevers. Deze zijn niet specifiek voor nieuwkomers maar voor iedereen die een steuntje in de rug nodig heeft om mee te doen in de samenleving.

Wat doen we verder binnen dit programma? • • • • • • • • •

Regionale samenwerking in de werkgroep ‘Vitale Gemeenschappen’ en de werkgroep ‘Sociale Integratie’. Regionale samenwerking in programma ‘Vitaal en Gezond’, met focus op uitvoering Programmalijn ‘Goed Leven’. Adviesrol naar organisatie bij het nemen van de juiste rol en communicatie behorend bij de verschillende type activiteiten. We behandelen incidentele subsidieaanvragen van inwonersinitiatieven en organisaties. Taakstelling huisvesting van statushouders. Maatschappelijke begeleiding aan statushouders en uitgenodigde vluchtelingen. Het traject ‘participatieverklaring’ voor statushouders. We dagen de gemeenschappen uit om een rol te pakken bij de integratie van nieuwkomers en wij faciliteren deze initiatieven daar waar nodig. Wij zetten in op een goed relatiebeheer met de gemeenschapshuizen. Daarbij faciliteren we de betreffende stichtingen op maat, zonder dat sprake is van een actieve benadering uit respect voor hun eigenaarschap en hun eigen verantwoordelijkheden.

Wat mag het kosten? De baten en lasten van dit programma zijn als volgt: 2022

3.1.Gemeenschapsontwikkeling

2023

Lasten

Baten

3.770.897

221.653

Lasten

2024 Baten

Lasten

3.820.935 222.089 3.857.867

2025 Baten

Lasten

Baten

222.530

3.902.344

222.975

Omschrijving van de kapitaaluitgaven

Betrekking op periode

Kosten 2022

Actualiseren / indexeren waarderingssubsidies

structureel

50.000

Programma: 3.2 Onderwijshuisvesting Kinderen en jongeren worden in staat gesteld te groeien naar zelfstandigheid, voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren, rekening houdend met hun leeftijd en ontwikkelingsniveau. Een goede stimulerende onderwijshuisvesting faciliteert daarbij.

Wat willen we bereiken?

Wat doen we ervoor?

1. Een goede, gezonde en stimulerende fysieke leeromgeving.

1.1 We monitoren het beschikbaar gestelde budget voor de vernieuwbouw van het kindcentrum Kloosterstraat in Helden. De oplevering is in de zomer van 2022. 1.2 We geven uitvoering aan de afspraken en activiteiten die voortkomen uit het in 2021 vastgestelde Integraal Huisvestingsplan (IHP). Voor 2022: - De School, Maasbree; - Kindcentrum de FavoRiet in Panningen. 1.3 We realiseren in nauwe samenwerking met Prisma een structurele oplossing voor het capaciteitsprobleem van de Groenling in Panningen. 1.4 We onderzoeken hoe het Buurtcollege Agora Maas en Peel in augustus 2023 gehuisvest gaat worden.

Wat mag het kosten? De baten en lasten van dit programma zijn als volgt: 2022

3.2 Onderwijshuisvesting

2023

2024

2025

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

1.742.224

51.848

1.747.043

52.367

1.745.015

52.891

1.747.116

53.420

Welke claims en investeringen zijn er in 2022 met betrekking tot dit programma? In hoofdstuk 5 worden alle investeringen en claims voor 2022 specifiek toegelicht. Met betrekking tot programma 3.2 zijn geen specifieke investeringen en / of claims opgenomen.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=PeelenMaas&id=8efd5fb4-c584-48b7-8663-f2d2b46c2c65