2021-039 03 Nota grondbeleid 2021 met bijlagen.pdf

Het college kan in het kader van algemeen maatschappelijk belang afwijken van hetgeen bepaald is in dit artikel.

20160 4 04

1894/2016/750680

bijlage 3

Artikel 2.5 Betaling van de canon a. Uiterlijk op de dag van de ondertekening van de akte van vestiging, dient te zijn voldaan aan de gemeente: 1. de canon verschuldigd over het restant van het lopende kalenderjaar, gerekend vanaf de ingangsdatum en, 2. de eventueel verschuldigde omzetbelasting over de gehele grondwaarde. b. Voor de hierboven genoemde verschuldigde canon en eventueel verschuldigde omzetbelasting zal een factuur worden verzonden. Echter ook in geval de factuur niet (tijdig) is ontvangen dan wel niet is verzonden dient het verschuldigde bedrag uiterlijk op de dag van ondertekening van de akte te zijn voldaan. c. Voor de betaling van de jaarlijkse canon voor het komende jaar wordt op 1 december van elk kalenderjaar een factuur verzonden. De canon dient jaarlijks aan de gemeente te worden voldaan binnen 30 dagen na ontvangst van deze factuur, maar (ook in geval de factuur niet tijdig is ontvangen dan wel geen factuur is verzonden) uiterlijk per 1 januari van het jaar waarover de canon moet worden betaald. Bij betaling na 1 januari is over de periode vanaf 1 januari tot aan de dag van betaling de wettelijke rente als bedoeld in artikel 6:119 BW verschuldigd over het te laat betaalde bedrag. d. Voor het berekenen van de wettelijke rente zoals bedoeld in c wordt een maand op 30 dagen gesteld en een jaar op 360 dagen. Artikel 2.6 Aanpassing canon (herziening) a.

Herziening van de canon vindt plaats per 1 januari, telkens na afloop van de herzieningsperiode. In het laatste kwartaal voor de herzieningsperiode wordt de canon opnieuw door Burgemeester en Wethouders vastgesteld en schriftelijk medegedeeld aan de erfpachter. b. Het canonpercentage is gelijk aan het op 1 oktober voorafgaande aan het jaar van de herziening geldende rentepercentage voor vaste geldlening bij de Bank Nederlandse Gemeenten met een gelijke looptijd als de herzieningsperiode, verhoogd met 1,0%. Voor het canonpercentage geldt een minimum van 2%. De canon is de uitkomst van de grondwaarde maal het canonpercentage. c. De grondwaarde zal worden aangepast op basis van de consumentenprijsindex op de navolgende wijze: de canon verschuldigd over de vorige herzieningsperiode wordt vermenigvuldigd met een breuk, waarin de teller wordt gevormd door het indexcijfer geldend voor de maand waarin de vorige (herziene) canon is vastgesteld, terwijl de noemer wordt gevormd door het indexcijfer geldend voor de maand oktober voorafgaand van het jaar waarin de canon opnieuw wordt vastgesteld. Indien de hiervoor bedoelde maatstaven voor de berekening van de herziening komen te ontbreken, zal de gemeente andere soortgelijke maatstaven hanteren voor deze herziening. d. Burgemeester en wethouders kunnen op verzoek van erfpachter afwijken van het bepaalde in lid c.

Wel kan zij bij afwijken hiervan (financiële)voorwaarden verbinden. Artikel 2.7 Herziening van de canon na wijziging van het gebruik of de bebouwing De canon kan door Burgemeester en Wethouders tijdens de herzieningsperiode opnieuw worden vastgesteld: a. b.

bij wijziging van het gebruik met schriftelijke instemming van de gemeente of bestemming anders dan in de erfpachtovereenkomst is vastgesteld; indien de erfpachter op grond van sterk gewijzigde omstandigheden daarom schriftelijk verzoekt; van sterk gewijzigde omstandigheden is in elk geval sprake indien de gebruiksmogelijkheden van de onroerende zaak door een wijziging van de bestemming worden beperkt of verruimd.

De nieuwe canon zal in dit geval door Burgemeester en Wethouders worden vastgesteld zoals in artikel 2.6 lid b, c, d en e van deze algemene erfpachtvoorwaarden is bepaald, uitgaande van de grondwaarde in de nieuwe, gewijzigde situatie.

20160 4 04

1894/2016/750680

bijlage 3

Artikel 2.8 Staat van aflevering a. De erfpachtzaak wordt afgeleverd in de toestand, waarin zij zich bevindt op de datum van ondertekening van de akte van vestiging. b. De gemeente is gehouden het recht van erfpacht te leveren: 1. vrij van hypotheken, beslagen of inschrijvingen daarvan of andere dan in de erfpachtovereenkomst opgegeven beperkte rechten; 2. vrij van huur, pacht en andere gebruiksrechten, tenzij de erfpachtovereenkomst anders vermeldt; 3. vrij van bijzondere lasten of beperkingen voor zover die niet in de erfpachtovereenkomst zijn vermeld en door ondertekening daarvan door de erfpachter uitdrukkelijk worden aanvaard; 4. met de eigenschappen die voor de bestemming en het gebruik zoals omschreven in de erfpachtovereenkomst nodig zijn. c. De gemeente staat er voor in dat zij bevoegd is de onroerende zaak in erfpacht uit te geven en het recht van erfpacht te vestigen. Artikel 2.9 Lasten, baten en belastingen a. Alle kosten, rechten en belastingen met betrekking tot de vestiging van het recht van erfpacht en met betrekking tot de aflevering van de erfpachtzaak, waaronder begrepen de kosten voor het opmaken van de akte van vestiging en van de kadastrale meting, zijn voor rekening van de erfpachter. b.

Onder de belastingen valt ook de omzetbelasting (btw), omdat de vestiging van erfpacht fiscaal gelijkgesteld wordt met een levering; de vestiging van de erfpacht vindt plaats exclusief btw; de verschuldigde btw is voor rekening van de erfpachter. c. Alle lopende baten en lasten komen voor rekening van de erfpachter met ingang van de datum van de ondertekening van de akte van vestiging. Bij vestiging van het recht van erfpacht zullen de lopende baten en lasten ten overstaan van de notaris tussen partijen worden verrekend. Artikel 2.10 Vervreemden, overgang en ondererfpacht a. De erfpachter is verplicht in geval van gehele of gedeeltelijke vervreemding van het recht van erfpacht, de vestiging van ondererfpacht of een beperkt zakelijk recht waardoor het gebruik van de onroerende zaak door derden wordt verkregen, in de daartoe op te maken notariële akte de bepalingen, waaronder het recht van erfpacht is verleend, op te nemen of daarnaar te verwijzen en in dat geval aan bedoelde akte te laten hechten. b. Voor de vervreemding of de vestiging van een recht als bedoeld in lid a van dit artikel is schriftelijke toestemming van Burgemeester en Wethouders vereist. Deze schriftelijke toestemming is ook vereist voor de inbreng in een (andere) vennootschap van het recht van erfpacht en voor de verdeling tussen gezamenlijke rechthebbenden op het recht.

Burgemeester en Wethouders kunnen aan de schriftelijke toestemming (financiële)voorwaarden verbinden. c. De opvolgende erfpachter, ondererfpachter of verkrijger van een beperkt zakelijk recht zoals hiervoor bedoeld in dit artikel is verplicht om binnen een maand na ontvangst van een daartoe strekkend verzoek, op zijn kosten aan Burgemeester en Wethouders een afschrift van de notariële akte over te leggen. d. In geval van vervreemding van het recht van erfpacht blijft de oude erfpachter naast de opvolgend erfpachter voor de eventuele niet betaalde, reeds vervallen erfpachttermijnen over de aan de overdracht voorafgaande vijfjaren, hoofdelijk aansprakelijk. Artikel 2.11 Over- en ondermaat Verschil tussen de werkelijke grootte, zoals deze zal worden vastgesteld door of vanwege de dienst van het Kadaster en de Openbare Registers, en de grootte zoals die door de gemeente in de akte van vestiging is aangegeven, wordt niet verrekend gedurende de lopende herzieningsperiode. Bij de eerstvolgende herzieningsperiode zal dit worden aangepast. Artikel 2.12 Milieukundig onderzoek a. Omtrent de aanwezigheid van voor het milieu of de volksgezondheid gevaarlijke of niet aanvaardbare stoffen in de bodem van de door de gemeente in erfpacht uit te geven grond(en), wordt een in de erfpachtovereenkomst nader aangegeven verkennend bodemonderzoek (conform de NEN-5740) verricht.

De resultaten van dit onderzoek worden vastgelegd in een rapport waarin de toestand van de bodem wordt omschreven en waaruit zal

20160404

1894/2016/750680

bijlage 3

b.

c.

d. e.

f.

moeten blijken dat de bodem op grond van de uitslag van het onderzoek geschikt is voor de realisering van de daaraan gegeven bestemming. De erfpachter heeft recht op inzage van het rapport. De gemeente verklaart aan de hand van het rapport dat er geen reden is om aan te nemen dat stoffen, als bedoeld in lid a van dit artikel, aanwezig zijn in de bodem in gehaltes boven de toetsingswaarden. In het geval de resultaten van het onderzoek echter zodanig zijn dat deze verklaring niet kan worden afgegeven, zal met de erfpachter terzake overleg worden gevoerd en zijn partijen niet verplicht de erfpachtovereenkomst na te komen. Onder voor het milieu gevaarlijke of niet aanvaardbare stoffen worden niet verstaan: funderingsrestanten, puin, asbest of andere restanten van bouwkundige aard, noch stobben van bomen en/of struiken, noch de aanwezigheid van andere omstandigheden die de draagkracht van de grond beïnvloeden. De resultaten van het verkennend bodemonderzoek weergegeven in het rapport zoals bedoeld in lid a van dit artikel, geven tevens de situatie aan bij de aflevering (de nulsituatie). Bij het einde van het recht van erfpacht dient de erfpachter in elk geval de onroerende zaak af te leveren vrij van stoffen die naar de op dat moment gangbare opvattingen gevaar voor het milieu of de volksgezondheid opleveren. Hiertoe dient de erfpachter een verkennend bodemonderzoek te overleggen.

De kosten van dit verkennend bodemonderzoek zijn behoudens overmacht voor rekening van de erfpachter. In geval van overmacht zullen partijen in overleg treden om een regeling te treffen. Indien dat niet lukt, geldt de geschillenregeling van artikel 2.27 van deze erfpachtovereenkomst. De resultaten van dit verkennend bodemonderzoek worden vergeleken met de nulsituatie zoals vastgelegd bij de uitgifte in erfpacht bedoeld in lid d. Indien er sprake blijkt te zijn van verontreiniging, is de erfpachter verplicht voor eigen rekening de onroerende zaak te saneren of de aantasting en de directe gevolgen daarvan te beperken en zoveel mogelijk ongedaan te maken. Het hiervoor bedoelde geldt ook bij een tussentijds verkennend bodemonderzoek.

Artikel 2.13 Ontbinding in geval van verontreiniging a. Indien voor de datum van ondertekening van de akte van vestiging zou blijken van aanwezigheid van de in artikel 2.12 lid a van deze algemene erfpachtvoorwaarden vermelde stoffen van zodanige aard en zodanige hoeveelheid, dat van de erfpachter in redelijkheid niet kan worden gevergd dat hij, zonder dat wordt gesaneerd, de onroerende zaak aanvaardt, heeft de erfpachter het recht de erfpachtovereenkomst bij aangetekende brief aan Burgemeester en Wethouders te ontbinden. b. Het recht van ontbinding zoals bedoeld in lid a geldt niet, wanneer ondanks de verontreiniging de in erfpacht uitgegeven grond geschikt is voor de beoogde bestemming en geen gevaar oplevert voor de volksgezondheid. Artikel 2.14 Instandhouding onroerende zaak en opstallen, verzekeringsplicht a. De erfpachter is verplicht de onroerende zaak en daarop aanwezige opstallen in zodanige technische staat te houden dat deze de in artikel 2.15 van deze algemene erfpachtvoorwaarden bedoelde bestemming en het daar bedoelde gebruik op behoorlijke wijze kunnen dienen. Daartoe dient de erfpachter de in erfpacht uitgegeven onroerende zaak in alle opzichten goed te onderhouden en waar nodig tijdig te vernieuwen. b.

De erfpachter is verplicht alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde verontreiniging of aantasting van de onroerende zaak te voorkomen, dan wel indien die verontreiniging of aantasting zich voordoet, de onroerende zaak te saneren of de aantasting en de directe gevolgen daan/an te beperken en zoveel mogelijk ongedaan te maken. De erfpachter is bovendien verplicht de gemeente terstond op de hoogte te brengen wanneer zich een verontreiniging of aantasting voordoet of dreigt voor te doen. Uitgangspunt is de nulsituatie zoals bedoeld in artikel 2.12 lid d van deze algemene erfpachtvoorwaarden. c. Het is de erfpachter niet geoorloofd opstallen geheel of gedeeltelijk te slopen of het bouwvolume van de opstallen te wijzigen, zonder dat Burgemeester en Wethouders daartoe krachtens de daarvoor geldende publiekrechtelijke voorschriften een (omgevings)vergunning hebben verleend. d. De erfpachter is verplicht alle opstallen te verzekeren voor herbouwwaarde op de bij Nederlandse verzekeringsmaatschappijen gebruikelijke voorwaarden. De erfpachter is behoudens uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van de gemeente, verplicht tot gehele of gedeeltelijke herbouw van opstallen over te gaan indien deze door welke oorzaak ook teniet zijn gegaan.

20160 4 04

1894/2016/750680

bijlage 3

e.

Burgemeester en Wethouders kunnen op verzoek van de erfpachter vrijstelling verlenen van de in lid a en d van dit artikel genoemde verplichtingen. Aan een verleende vrijstelling kunnen door Burgemeester en Wethouders voorwaarden of een tijdsbepaling worden verbonden, waaronder vaststelling van een nieuwe canon als bedoeld in artikel 2.4 van deze algemene erfpachtvoorwaarden.

Artikel 2.15 Gebruiksbepaling a. Erfpachter is verplicht de onroerende zaak te gebruiken overeenkomstig de daaraan in de akte van vestiging nader aangegeven gebruiksbepalingen van de onroerende zaak. b. Het is de erfpachter niet toegestaan om de onroerende zaak te herontwikkelen of anderszins te gebruiken dan in de erfpachtovereenkomst is vastgelegd zonder dat door Burgemeester en Wethouders daarvoor uitdrukkelijk vooraf schriftelijk toestemming is verleend. Burgemeester en Wethouders kunnen aan de toestemming voorwaarden verbinden, waaronder vaststelling van een nieuwe canon als bedoeld in artikel 2.4 van deze algemene erfpachtvoorwaarden. Artikel 2.16 Vrijwaring door de erfpachter, buitengewone herstellingen en lasten a. De erfpachter is aansprakelijk voor alle aanspraken van derden op vergoeding van schade die na de uitgifte in erfpacht ontstaat onder meer door het gebruik of door verontreiniging door de erfpachter van de onroerende zaak of door gehele of gedeeltelijke instorting van opstallen die op de onroerende zaak zijn of worden gerealiseerd. b. De erfpachter is verplicht om de noodzaak van buitengewone herstellingen aan de gemeente te melden. De gemeente is niet verplicht tot het uitvoeren van buitengewone herstellingen, noch tot het voldoen van buitengewone lasten.

Artikel 2.17 Verplichtingen ten opzichte van hypotheekhouders Ingeval het recht van erfpacht met een of meerdere hypotheekrechten is bezwaard, is de erfpachter verplicht om binnen een maand na ontvangst van een daartoe strekkend verzoek, aan Burgemeester en Wethouders een authentiek afschrift van de hypotheekakte(n) over te leggen. De kosten die hieraan zijn verbonden komen voor rekening van de erfpachter. Burgemeester en Wethouders zullen de hypotheekhouder tijdig in kennis stellen van een voornemen tot opzegging van het recht van erfpacht. Artikel 2.18 Opzegging om redenen van algemeen belang a. De gemeente kan het recht van erfpacht beëindigen om redenen van algemeen belang. De beëindiging geschiedt door opzegging van het recht van erfpacht, nadat Burgemeester en Wethouders een daartoe strekkend besluit hebben genomen. b. Burgemeester en Wethouders maken in de vorm van een ontwerpbesluit een voornemen tot opzegging van het recht van erfpacht, waarin zij gemotiveerd uiteenzetten, wat de redenen zijn die de opzegging van het recht in het algemeen belang rechtvaardigen. Burgemeester en Wethouders geven de erfpachter, de hypotheekhouder en eventuele derdenbelanghebbenden kennis van het voornemen bij aangetekende brief. c.

Omtrent het voornemen tot opzegging van het recht van erfpacht nemen Burgemeester en Wethouders geen besluit zolang niet tenminste twee maanden na dagtekening van de in lid b van dit artikel bedoelde aangetekende brief zijn verstreken. Gedurende deze termijn kunnen de erfpachter, de hypotheekhouder en eventuele derden-belanghebbenden bezwaren tegen het voornemen bij Burgemeester en Wethouders inbrengen. Burgemeester en Wethouders besluiten met inachtneming van de eventueel ingebrachte bezwaren. Indien Burgemeester en Wethouders niet binnen een jaar na dagtekening van de in lid b van dit artikel bedoelde aangetekende brief besluiten tot opzegging van het recht van erfpacht, wordt het in lid b van dit artikel bedoelde voornemen geacht niet te zijn gedaan. d. Het besluit van Burgemeester en Wethouders bepaalt de dag, waarop het recht van erfpacht uiterlijk moet worden opgezegd. Opzegging vindt vervolgens plaats bij deurwaardersexploot en met inachtneming van een termijn van tenminste twee jaar. Deze opzegging moet op straffe van nietigheid binnen acht dagen tevens betekend worden aan de hypotheekhouder en aan anderen die als beperkt gerechtigde of beslaglegger op het recht van erfpacht in de openbare registers staan ingeschreven. e.

Indien het recht van erfpacht eindigt volgens het bepaalde in dit artikel zijn Burgemeester en Wethouders bevoegd daarvan te doen blijken in de openbare registers met venwijzing naar hun besluit en naar de aan de erfpachter gedane opzegging.

20160 4 04

1894/2016/750680

bijlage 3

f.

Indien, op de dag dat het recht van erfpacht eindigt, de onroerende zaak niet is ontruimd, kunnen Burgemeester en Wethouders zonder nadere ingebrekestelling ontruiming doen bewerkstelligen op kosten van erfpachter met inachtneming van door derden rechtmatig verkregen gebruiksrechten en het eventuele retentierecht van de erfpachter.

Artikel 2.19 Schadeloosstelling bij opzegging in het algemeen belang a. Indien het recht van erfpacht eindigt op de wijze als bedoeld in artikel 2.18 van deze algemene erfpachtvoorwaarden, vindt schadeloosstelling plaats met overeenkomstige toepassing van wat daarover is bepaald in de Onteigeningswet. b. Niet zal worden vergoed de waarde van wat in strijd met enige bepaling of voorwaarde in de akte van vestiging of in een notariële akte houdende wijziging van het recht van erfpacht is gesticht, noch zal worden vergoed de schade ter zake van het beëindigen van een activiteit die in strijd met enige bepaling of voorwaarde in de notariële of in een notariële akte houdende wijziging van het recht van erfpacht op de onroerende zaak wordt uitgeoefend, tenzij Burgemeester en Wethouders daartoe schriftelijk toestemming hebben verleend. De erfpachter is gerechtigd om bij het einde van de erfpacht weg te nemen hetgeen niet zal worden vergoed. c. Indien de erfpachter zich niet kan verenigen met de door de gemeente aangeboden vergoeding, doet hij hiervan binnen twee maanden na ontvangst van de aangetekende kennisgeving van de vergoeding, schriftelijk mededeling aan Burgemeester en Wethouders. Indien geen overeenstemming wordt bereikt over de hoogte van de vergoeding, wordt deze vastgesteld door drie deskundigen, aan te wijzen door de bevoegde rechter. d.

Burgemeester en Wethouders keren de aan de erfpachter toekomende vergoeding uit, na aftrek van al hetgeen de erfpachter met betrekking tot het recht van erfpacht, de onroerende zaak en de opstallen nog aan de gemeente verschuldigd is. e. Indien het recht van erfpacht ten tijde van het eindigen van het recht met hypotheek is bezwaard, is de gemeente krachtens deze algemene erfpachtvoorwaarden gemachtigd om, in afwijking van lid d van dit artikel, de vergoeding, na aftrek van wat de gemeente uit hoofde van de erfpachtovereenkomst en deze algemene erfpachtvoorwaarden met betrekking tot de onroerende zaak nog te vorderen heeft, aan de hypotheekhouder(s) uit te keren tot een door Burgemeester en Wethouders vast te stellen bedrag, gelijk aan het bedrag dat aan de hypotheekhouder(s) zal toekomen indien het een verdeling geldt van de koopsom in geval van gerechtelijke verkoop van het recht van erfpacht. Een daarna overblijvend bedrag van de vergoeding wordt uitgekeerd aan de erfpachter. Zolang de onroerende zaak (behoudens door derden rechtmatig verkregen gebruiksrechten) niet ter vrije beschikking van de gemeente is gesteld, is de gemeente bevoegd tien procent van de uitkering ingevolgde dit artikel achter te houden.

Uitsluitend voor de toepassing van dit artikel worden met rechtmatig verkregen gebruiksrechten gelijkgesteld anderszins door derden verkregen gebruiksrechten, welke naar het oordeel van Burgemeester en Wethouders geen bezwaren opleveren. Artikel 2.20 Bijzondere wijzen van opzegging van het recht van erfpacht a. Indien de erfpachter in verzuim is de canon over twee achtereenvolgende jaren te betalen of in ernstige mate tekort schiet in de nakoming van zijn andere verplichtingen, zijn Burgemeester en Wethouders gerechtigd om, met inachtneming van het bepaalde in dit artikel, het recht van erfpacht op te zeggen. Opzegging vindt plaats bij deurwaardersexploot en met inachtneming van een termijn van tenminste twee maanden. Deze opzegging moet op straffe van nietigheid binnen acht dagen tevens betekend worden aan de hypotheekhouder en aan anderen die als beperkt gerechtigden of beslagleggers op het recht van erfpacht in de openbare registers staan ingeschreven. b. Aan de erfpachter zal worden vergoed de waarde van het recht van erfpacht op het moment van beëindiging, verminderd met hetgeen de gemeente uit hoofde van de erfpacht te vorderen heeft, waaronder begrepen kosten, schade en rente. c.

Het op grond van lid b van dit artikel aan de erfpachter dan wel aan de gemeente toekomende bedrag zal worden vastgesteld door deskundigen overeenkomstig artikel 2.19 van deze algemene erfpachtvoorwaarden, tenzij voor het einde van het recht van erfpacht de gemeente, de erfpachter, hypotheekhouder en eventueel andere belanghebbenden anders overeenkomen. d. Het bepaalde in artikel 2.18 van deze algemene erfpachtvoorwaarden, alsmede in artikel 2.19 van deze algemene erfpachtvoorwaarden met betrekking tot de opzegging is voor zover mogelijk van overeenkomstige toepassing.

20160 4 04

1894/2016/750680

bijlage 3

e. f.

De erfpachter is niet gerechtigd het recht van erfpacht op te zeggen. Het college van burgemeester en wethouders kunnen in afwijking van lid e besluiten om op verzoek van erfpachter de erfpacht te beëindigen. Bij beëindiging van de erfpacht door opzegging door de erfpachter heeft deze geen recht op vergoeding van de waarde van nog aanwezige gebouwen, werken of beplantingen. De gemeente zal de hypotheekhouder(s) zo spoedig mogelijk in kennis stellen van een ontvangen opzegging. Dit alles zoals bepaald in artikel 5:99 lid 2 onder c BW.

Artikel 2.21 Boetebepaling a. Voor elke toerekenbare tekortkoming in de nakoming van enige verplichting, voortvloeiende uit de erfpachtovereenkomst en het daarin van toepassing verklaarde deel van deze algemene erfpachtvoorwaarden, verbeurt de erfpachter, behoudens herstel door de gemeente overeenkomstig artikel 2.22 van deze algemene erfpachtvoorwaarden, na ingebrekestelling en bij uitblijven van de nakoming door de erfpachter binnen de daarin gestelde termijn, ten behoeve van de gemeente een onmiddellijk opeisbare boete van twee maal de jaarlijkse canon. b. Naast het gestelde in lid a van dit artikel behoudt de gemeente het recht schadevergoeding, welke de boete te boven gaat, te vorderen en de bevoegdheid om bij niet-nakoming van enige uit de erfpachtovereenkomst en het daarin van toepassing verklaarde deel van deze algemene erfpachtvoorwaarden voortvloeiende verplichting in rechte nakoming te vorderen. c. Naast de bedoelde boete in lid a van dit artikel kunnen Burgemeester en Wethouders een extra boete vorderen voor elke dag of gedeelte van een dag dat de niet, niet tijdige of niet behoorlijke nakoming voortduurt. Deze extra dagboete zal ten hoogste drie procent van de jaarlijkse canon bedragen. d. Het in lid a van dit artikel bedoelde boetebeding is niet van toepassing wanneer op de betreffende niet-nakoming afzonderlijk een boete is gesteld.

In dat geval is de afzonderlijke boeteregeling van toepassing. Artikel 2.22 Herstel door de gemeente a. Indien de erfpachter enige verplichting, voortvloeiende uit de akte van vestiging en het daarin van toepassing verklaarde deel van deze algemene erfpachtvoorwaarden niet, niet tijdig of niet behoorlijk nakomt, kunnen Burgemeester en Wethouders deze verplichting op kosten van de erfpachter doen uitvoeren. Krachtens deze algemene erfpachtvoorwaarden zijn Burgemeester en Wethouders na kennisgeving en ingebrekestelling, alsmede na verloop van de in lid b van dit artikel genoemde termijn, tot zodanige uitvoering jegens de erfpachter uitdrukkelijk gemachtigd. Tevens zijn Burgemeester en Wethouders onder dezelfde voorwaarden gemachtigd op kosten van de erfpachter al datgene ongedaan te maken, wat in strijd met enige verplichting door de erfpachter is verricht. b. Burgemeester en Wethouders geven van hun voornemen gebruik te maken van de bevoegdheid als bedoeld in lid a van dit artikel bij aangetekende brief kennis aan de erfpachter en de hypotheekhouder. Zij doen de kennisgeving vergezeld gaan van een opgave van het vermoedelijke bedrag van de kosten die met de uitvoering gemoeid zullen zijn, van een ingebrekestelling ten aanzien van de verzuimde verplichting of de strijdige verrichting en van een aanmaning om een en ander binnen een redelijke termijn te voldoen. c.

Onverminderd de verschuldigdheid van andere kosten, schade en rente bij de gemeente ontstaan als gevolg van de nalatigheid van de erfpachter, is de erfpachter verplicht op eerste aanzegging van Burgemeester en Wethouders de kosten die gemoeid zijn geweest met het herstel te voldoen. Burgemeester en Wethouders doen de aanzegging vergezeld gaan van een gespecificeerde opgave van de kosten. Artikel 2.23 Faillissement en beslag a. De gemeente is bevoegd de erfpachtovereenkomst te ontbinden, zonder dat enige ingebrekestelling of rechterlijke tussenkomst vereist is indien: 1. de erfpachter voor het verlijden van de akte van vestiging in staat van faillissement wordt verklaard of aan hem surseance van betaling is verleend, of 2. gerechtelijke schuldsanering van de erfpachter is aangevraagd, of 3. in geval van verlies van rechtspersoonlijkheid, feitelijke liquidatie of ontbinding van de vennootschap, of 4. vóór het verlijden van de akte van vestiging executoriaal beslag wordt gelegd op zijn

20160 4 04

1894/2016/750680

—

bijlage 3

b. c.

roerende en/of onroerende zaken en/of vorderingen, die de erfpachter (op een derde) heeft dan wel uit ten tijde van het beslag reeds bestaande rechtsverhoudingen rechtstreeks zal verkrijgen. Indien zich één van de situaties voordoet zoals bedoeld in lid a en aflevering reeds heeft plaatsgevonden, dan is de erfpachter verplicht het afgeleverde onverwijld in de macht van de gemeente terug te brengen, in de staat waarin dit zich bevond ten tijde van de aflevering. Reeds betaalde gedeelten van de canon waarvoor de periode nog niet verstreken is zullen worden gerestitueerd voor zover ze het bedrag van de kosten en boeten ingevolge de erfpachtvoorwaarden en/of erfpachtovereenkomst te boven gaan. Over deze te restitueren canon zal geen rente worden vergoed.

Artikel 2.24 Hoofdelijkheid Indien in de akte van vestiging meer dan één natuurlijke- of rechtspersoon als erfpachter van de gemeente staat genoemd, zijn deze personen ieder hoofdelijk en voor het geheel aansprakelijk voor de nakoming van de verplichtingen die uit de akte van vestiging voortvloeien. Artikel 2.25 Overdracht van rechten Het is de erfpachter verboden om zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Burgemeester en Wethouders voor het ondertekenen van de akte van vestiging, rechten en verplichtingen uit de erfpachtovereenkomst en/of eventuele met de erfpachtovereenkomst samenhangende overeenkomsten tussen partijen, geheel of gedeeltelijk te vervreemden aan derden. Burgemeester en Wethouders zijn bevoegd om aan het verlenen van toestemming (financiële)voorwaarden te verbinden. Artikel 2.26 Vergoeding einde erfpacht a. Na het einde van de erfpacht heeft de voormalige erfpachter recht op vergoeding van de waarde van nog aanwezige opstallen, werken en beplantingen, die door hemzelf of een rechtsvoorganger zijn aangebracht of van de eigenaar tegen vergoeding der waarde zijn overgenomen. b. De erfpachter heeft geen recht op de in het eerste lid bedoelde vergoeding: a. indien de in erfpacht gegeven grond een andere bestemming had dan die van woningbouw; b. indien de erfpachter de gebouwen, werken en beplantingen niet zelf heeft bekostigd; c.

indien de erfpacht geëindigd is door opzegging door de erfpachter; d. voor zover de gebouwen, werken en beplantingen onverplicht waren aangebracht en hij ze bij het einde van de erfpacht mocht wegnemen. e. Indien erfpachter de bloot eigendom koopt. c. De gemeente is bevoegd van de door hem ingevolge dit artikel verschuldigde vergoeding af te houden wat hij uit hoofde van de erfpacht van de erfpachter te vorderen heeft. Artikel 2.27 Geschillenregeling Alle geschillen, die naar aanleiding van de erfpachtovereenkomst en de akte van vestiging en het daarin van toepassing verklaarde deel van deze algemene erfpachtvoorwaarden mochten ontstaan, van welke aard en omvang ook, daaronder mede begrepen die, welke slechts door één der partijen als geschil worden beschouwd, kunnen worden voorgelegd aan de bevoegde rechter.

20160 4 04

1894/2016/750680

—

bijlage 3

Hoofdstuk 3 Bepalingen die uitdrukkelijk van kracht moeten worden verklaard Artikel 3.1 Geldigheid Elk van de artikelen in dit hoofdstuk is slechts geldig, indien en voor zover dit in de erfpachtovereenkomst of de akte van vestiging uitdrukkelijk van toepassing is verklaard. Artikel 3.2 Verbod tot verkoop van goederen, waren of diensten aan de consument a. Het is de erfpachter verboden de onroerende zaak te gebruiken of te doen gebruiken voor handelsdoeleinden, waarbij levering van goederen, waren of diensten direct aan de consument plaatsvindt. b. Bij overtreding van het onder lid a van dit artikel bedoelde verbod zal de erfpachter een direct opeisbare boete verschuldigd zijn van € 5.000,00 voor elke week, waarin bedoelde levering aan de consument plaatsvindt of op enigerlei wijze geconstateerd wordt, zulks nadat de erfpachter ter zake van de overtreding door Burgemeester en Wethouders van de gemeente bij aangetekende brief of deurwaardersexploot in gebreke is gesteld en hem een redelijke tijd is geboden om publiekelijk bekend te maken, dat géén verkoop meer aan de consument zal plaatsvinden. Artikel 3.3 Erfafscheiding De erfpachter verplicht zich tegenover de gemeente de onroerende zaak voor zijn rekening af te scheiden en afgescheiden te houden met een deugdelijke, naar het oordeel van de gemeente niet ontsierende afscheiding.

Artikel 3.4 Gedoogplichten voorzieningen openbaar nut a. Erfpachter is verplicht te gedogen, dat al hetgeen ten behoeve van openbare voorzieningen en/of doeleinden op, in of boven de onroerende zaak is aangebracht wordt onderhouden en dat al hetgeen noodzakelijk is ten behoeve van openbare voorzieningen en/of doeleinden op, in of boven de onroerende zaak zal worden aangebracht en onderhouden. b. De erfpachter is verplicht al hetgeen ingevolge lid a van dit artikel is aangebracht bevestigd te laten. c. Alle schade, die een onmiddellijk gevolg is van het aanbrengen, hebben, herstellen of vernieuwen van de in lid a van dit artikel bedoelde zaken, zal door de gemeente op haar kosten worden hersteld of, indien de erfpachter dat wenst, aan de erfpachter worden vergoed. d. De erfpachter is verplicht, voor zover in redelijkheid van hem gevergd kan worden, op zijn kosten, die maatregelen te nemen ter voorkoming van schade aan de aanwezige zaken, omschreven in lid a van dit artikel, welke Burgemeester en Wethouders dan wel de eigenaren van die zaken noodzakelijk achten. e. De erfpachter is te allen tijde aansprakelijk voor alle schade die door beschadiging van de aanwezige zaken, bedoeld in lid a van dit artikel, door zijn toedoen of nalaten wordt veroorzaakt. Artikel 3.5 Recht van koop a.

Erfpachter heeft het recht om de bloot eigendom te kopen zoveel mogelijk overeenkomstig de op dat moment geldende algemene verkoopvoorwaarden van de gemeente en de bij de akte van vestiging van toepassing verklaarde voorwaarden uit hoofdstuk 3 van deze algemene erfpachtvoorwaarden. b. De koopsom bedraagt de in de akte van vestiging opgenomen waarde van de erfpachtzaak of de prijs, die in onderling overleg overeengekomen zal worden. c. De erfpachter kan van dit recht gebruik maken aan het eind van de herzieningsperiode. Hiertoe dient hij uiterlijk 3 maanden voor het verstrijken van de herzieningstermijn een schriftelijk verzoek in te dienen bij de gemeente. Artikel 3.6 Bouwplan a. Erfpachter is verplicht de erfpachtzaak te bebouwen overeenkomstig een door erfpachter voorgelegd en door de gemeente goedgekeurd bouwplan. b. Een wijziging van het bouwplan als benoemd in lid a kan alleen geschieden na toestemming van burgemeester en wethouder en kan gevolgen hebben voor de overeengekomen canon.

20160 4 04

1894/2016/750680

—

bijlage 3

c.

Erfpachter is geheel voor eigen rekening en risico verantwoordelijk voor het tijdig verkrijgen van vergunningen, vrijstellingen, beschikkingen etc. die benodigd zijn voor de realisatie van het bouwplan.

Artikel 3.7 Bouwplicht a. Binnen twee jaar na datum van het verlijden van de akte van vestiging of indien de erfpachtzaak vervroegd in gebruik is genomen vanaf die datum, moet de op de erfpachtzaak te stichten bebouwing voltooid en gebruiksklaar zijn overeenkomstig het door de gemeente, goedgekeurde bouwplan. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan deze termijn op basis van een door erfpachter tijdig schriftelijk ingediend en gemotiveerd verzoek door burgemeester en wethouders worden verlengd. Aan deze verlenging kunnen (financiële)voorwaarden worden verbonden. b. Zolang niet is voldaan aan de in lid a vermelde verplichting mag erfpachter het recht van erfpacht niet zonder schriftelijke toestemming van burgemeester en wethouders in eigendom of economische eigendom overdragen, met beperkte rechten bezwaren, verhuren of verpachten. Op basis van een door de erfpachter schriftelijk ingediend en gemotiveerd verzoek kan toestemming tot vervreemding door burgemeester en wethouders worden verleend. Aan deze toestemming kunnen voorwaarden worden verbonden. Voor vestiging van het recht van hypotheek is geen toestemming nodig. c. Het bepaalde in lid b is niet van toepassing in geval van: 1. overlijden van erfpachter; 2. verkoop op grond van een machtiging van de rechter als bedoeld in artikel 3:174 BW ; 3.

executoriale verkoop door hypothecaire schuldeisers als bedoeld in artikel 3:268 BW . d. De in lid b bedoelde toestemming wordt geacht te zijn verleend als de overdracht van het recht van erfpacht geschiedt ter uitvoering van een tussen de in de erfpachtovereenkomst genoemde erfpachter en (een) derde(n) gesloten koop-/aannemingsovereenkomst, waarbij genoemde erfpachter zich tegenover die derde(n) verplicht de in de koopovereenkomst genoemde en in de daarbij behorende tekening nader gedetailleerde opstallen, te bouwen. e. Het in lid d gestelde geldt uitsluitend voor de in de koopovereenkomst genoemde erfpachter(s) en gaat niet over op diens rechtsopvolgers. Artikel 3.8 Boete bouwplicht en recht van terugkoop a. Indien na verloop van (een verlenging van) de termijn als bedoeld in artikel 3.7 lid a nog geen sprake is van het starten van de bouw, is erfpachter aan de gemeente een onmiddellijk opeisbare boete verschuldigd ter grootte van 10 procent van de verkoopprijs genoemd in artikel 3.5, onverminderd het recht van de gemeente om volledige nakoming van de bouwplicht te vorderen. Daarnaast is erfpachter verplicht om, indien de gemeente dat vordert, mee te werken aan ontbinding van de akte van vestiging en de wederoverdracht van de grond aan de gemeente.

De kosten van de wederoverdracht zijn in dat geval voor rekening van erfpachter, zodat de gemeente vrij op naam krijgt terug geleverd. b. Indien na verloop van (een verlenging van) de termijn als bedoeld in artikel 3.7 lid a de bebouwing is aangevangen maar nog niet is voltooid, is erfpachter aan de gemeente een onmiddellijk opeisbare boete verschuldigd ter grootte van 10 procent van de verkoopprijs genoemd in artikel 3.5, onverminderd het recht van de gemeente om de volledige nakoming van de bouwplicht te vorderen. Artikel 3.9 Kettingbeding a. De erfpachter is verplicht en verbindt zich jegens de gemeente, die dit voor zich aanvaardt, om het bepaalde in de daartoe in de akte van vestiging aangewezen artikelen bij overdracht van het recht van erfpacht, alsmede bij de verlening van een beperkt recht op de onroerende zaak, aan de nieuwe eigenaar of beperkt gerechtigde op te leggen, en in verband daarmee, om het in die artikelen bepaalde in de notariële akte woordelijk op te nemen, zulks op verbeurte van een direct opeisbare boete van € 500,00 per dag met een maximum van € 250.000,00 ten behoeve van de gemeente, met bevoegdheid voor deze laatste om daarnaast nakoming en/of de eventueel meer geleden schade te vorderen. b.

Op gelijke wijze als hierboven onder lid a bepaald, verbindt de erfpachter zich jegens de gemeente tot het bedingen bij wijze van derdenbeding van de nieuwe eigenaar of beperkt gerechtigde, dat ook deze zowel het bepaalde in de in lid a bedoelde artikelen, als de in lid a en in het onderhavige lid b opgenomen verplichting om dit door te geven, zal opleggen aan

20160 4 04

1894/2016/750680

—

bijlage 3

diens rechtsopvolgers/beperkt gerechtigden. Elke opvolgende vervreemder neemt daarbij namens en ten behoeve van de gemeente het beding aan. Artikel 3.10 Kwalitatieve verplichting a. De in de akte van vestiging aangewezen artikelen en voorwaarden blijven rusten op de onroerende zaak en zullen van rechtswege overgaan op degene(n) die het goed onder bijzondere titel zal/ zullen verkrijgen, waarbij tevens wordt bepaald dat mede gebonden zullen zijn degenen die van de rechthebbende een recht tot gebruik van de onroerende zaak zullen verkrijgen. b. De in lid a bedoelde verplichting(en) zal/zullen overeenkomstig artikel 6:252 lid 2 BW als kwalitatieve verplichting notarieel worden vastgelegd en worden ingeschreven in de openbare registers. Artikel 3.11 Geschillenregeling Alle geschillen, die naar aanleiding van de erfpachtovereenkomst of de akte van vestiging mochten ontstaan, van welke aard en omvang ook, daaronder mede begrepen die, welke slechts door één der partijen als zodanig worden beschouwd, zullen worden voorgelegd aan de volgens de wet bevoegde rechter, tenzij partijen ter zake van die geschillen arbitrage bij het Nederlands Arbitrage Instituut overeenkomen.

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 4.1 Inwerkingtreding a. Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die waarop het is bekend gemaakt. b. Op dit tijdstip wordt ingetrokken: Algemene erfpachtvoorwaarden gemeente Peel en Maas vastgesteld op 29 oktober 2013. Artikel 4.2 Citeertitel Deze algemefie erfpachtvoorwaarden erfpachtvqirfrwaardf n gemeente Peel

nen worden aangehaald als "Algemene laas".

Panningen, Burgemeester/én wethouders van dÉf gemeente Peel en Maas, itesecretaris/d i recteu r

de burgemeester,

rs. H. Mensink

Sastgesteld op 4 april 2016 Zaaknummer: 1894/2016/75041 Documentnummer: 1894/2016/750680

20160404

1894/2016/750680

14

bijlage 4

Handleiding (rest)stroken gemeentegrond Verkoop, verhuur en ingebruikgeving In deze handleiding (rest)stroken worden de bestaande regels voor verkoop, verhuur en ingebruikgeving van (rest)stroken opgesomd en samengevat, tot een compacte handleiding. Uitgifte van (rest)stroken gemeentegrond Definitie (rest)stroken grond: De term “(rest)strook grond” heeft betrekking op (gedeeltelijke) percelen, welke niet functioneel (meer) zijn voor de openbare ruimte. Er is sprake van (rest)stroken indien het een (gedeeltelijk) perceel grond betreft – niet zijnde landbouwgrond – dat eigendom is van de gemeente Peel en Maas en dat kan worden benut voor vergroting van het perceel waarop een direct aangrenzende eigenaar of huurder woonachtig is. Indien er een andere bestemming dan ”groen” of “verkeer” rust op de (rest)strook grond (bijvoorbeeld “wonen” of “niet wonen” bij woningen en/of bedrijven of in het buitengebied) is er geen sprake van een (rest)strook grond. Verzoeken: Regelmatig wordt door burgers een verzoek ingediend tot aankoop van een (gedeeltelijk) perceel gemeentegrond. Het gaat hierbij in de meeste gevallen om stroken grond, ook wel reststroken grond genoemd. Voor onze gemeente kan het om diverse redenen interessant zijn om tot verkoop van dergelijke percelen grond over te gaan waarbij het bestemmingsplan in lijn wordt gebracht met het feitelijke gebruik als tuin bij de woonkavel.

Enerzijds om tegemoet te komen aan de wens van de burger om een (gedeelte van een) strook grond in eigendom te verkrijgen, anderzijds om een financiële opbrengst te behalen en administratieve handelingen en onderhoud uit te sparen of te beperken. Uitgangspunt is ook dat er voor omwonenden geen ruimtelijke belemmeringen te verwachten zijn. Toetsingscriteria voor verkoop (rest)strook: Om voor deze reststrokenprijs in aanmerking te komen dient aan de toetsingscriteria te worden voldaan. De toetsingscriteria voor verkoop (rest)stroken zijn: a. Het liggingscriterium Zoals reeds opgemerkt gaat het bij een (rest)strook grond om een gedeeltelijk perceel grond dat aan het eigendomsperceel grenst van de gegadigde. Voorwaarde om voor verkoop in aanmerking te kunnen komen is dan ook dat het gedeelte van het perceel van de eigenaar grenst aan de (rest)strook grond dat men wenst aan te kopen. Indien de gemeente andere bedoelingen heeft met de (rest)strook grond (bijvoorbeeld voor andere ontwikkelingen) wordt niet verkocht. In sommige gevallen gaat het om een (rest)strook grond wat aan meerdere eigendomspercelen grenst. Dit is mogelijk als een rij woningen aan één (rest)strook grond grenst. Een dergelijk (rest)strook grond komt slechts voor verkoop in aanmerking indien alle aangrenzende eigenaren tot koop willen overgaan. De reden daarvoor is simpel.

Zou men slechts aan degenen verkopen die bijvoorbeeld een verzoek tot koop hebben ingediend en niet aan de naburige eigenaren wier perceel ook aan die (rest)strook grond grenst, dan kan er versnippering ontstaan. Een bewoner kan dan eigenaar van een (rest)strook grond achter zijn huisperceel zijn, de buurman niet, de buurman daarnaast weer wel, enzovoort.

1

bijlage 4

Dergelijke onlogische situaties geven een niet wenselijk effect op het straatbeeld. Bovendien zou zoiets in veel gevallen ertoe leiden dat een (rest)strook grond die nog wel in eigendom van de gemeente is, niet meer voor de gemeente toegankelijk of moeilijk te onderhouden is hetgeen voor de gemeente een kostenverhogend effect heeft tenzij er voor de gemeente een werkbare situatie ontstaat en de belangen zijn afgewogen om van het bovenstaande af te wijken. Ook is het denkbaar dat meerdere aangrenzende perceeleigenaren dezelfde (rest)strook willen aankopen. Indien er maatschappelijk belang voor de (rest)strook grond aanwezig kan zijn (bijvoorbeeld bij een strook grond tussen een sportschool en een woning alwaar de sportschool parkeerplaatsen kan realiseren op de strook grond) wordt de (rest)strook grond in eerste instantie verkocht uit maatschappelijk belang. Indien dit niet van toepassing is en meerdere aangrenzende perceeleigenaren willen de (rest)strook grond aankopen waarbij geen verdeling in de (rest)strook grond kan plaatsvinden, zal verkoop niet plaatsvinden. Mocht de (rest)strook grond zich achter de tuin van de buren uitstrekken, dan zal verkoop alleen plaatsvinden met instemming van die buren. b. Het straatbeeldcriterium Bij totstandkoming van een bestemmingsplan wordt een stedenbouwkundig schetsontwerp van de wijk vervaardigd.

De stedenbouwkundige stelt op grond van het beleid van de gemeente en op grond van een programma van eisen een plan op waarop aangegeven wordt waar bijvoorbeeld openbaar groen moet komen. Dit openbaar groen is functioneel en beeldbepalend ten behoeve van die wijk c.q. straat, reden waarom niet tot verkoop kan worden overgegaan. Verkoop van dergelijke (rest)stroken grond kan daarom in veel gevallen een bijdrage leveren aan het ontstaan van een positiever straatbeeld. Een en ander betekent echter niet dat een (rest)strook grond die voor andere doeleinden gebruikt wordt, hierdoor automatisch de beeldbepalende functie verliest en voor verkoop in aanmerking komt. Een (rest)strook grond, die voor andere doeleinden gebruikt wordt of gewoon slecht onderhouden is, maar die desondanks deel uitmaakt van de openbare ruimte, dient door de gemeente weer functioneel te worden gemaakt. c. Het gebruikscriterium (Rest)stroken grond die voor verkoop in aanmerking komen, mogen voor de gemeente geen huidige of toekomstige gebruiksfunctie hebben. Hierbij valt te denken aan functies zoals: -

het gebruik of toekomstig gebruik als openbare speelgelegenheid; het gebruik of toekomstig gebruik als functioneel openbaar groen/park; het gebruik of toekomstig gebruik voor recreatieve doeleinden; het gebruik of toekomstig gebruik ter afscherming, camouflage of buffer; het gebruik of toekomstig gebruik als openbaar voetpad of -weg; het leveren van een positieve bijdrage aan de verkeersveiligheid, met name voor het uitzicht bij kruispunten; watercompensatie; parkeervakken i.v.m. nieuwe parkeernorm; natuurcompensatie (vanuit projecten) van een strook grond; het gebruik of toekomstig gebruik voor woondoeleinden; het gebruik of toekomstig gebruik bij mogelijke strategische doeleinden; in beeldkwaliteitsplannen aangegeven groen; functies binnen bestaande of nieuwe groenstructuren.

d. Belemmeringen Percelen met belemmeringen zoals kabels, leidingen, riolering, brandkranen, duikers, etc. worden in basis niet verkocht, tenzij na toestemming van het betreffende nutsbedrijf.

2

bijlage 4

Procedure verkoop: Voor verkoop van een (rest)strook grond dient advies te worden uitgebracht door het team Openbare ruimte. Vervolgens wordt elk verzoek getoetst aan de in deze nota genoemde criteria. De verkoopprijs: Iedere (rest)strook grond dient ter vergroting van het eigen huisperceel. Bij verkoop van het huisperceel levert het perceel (rest)strook grond een prijs op die gerelateerd is aan de marktprijs. Hierbij dient wel onderscheid te worden gemaakt in de ligging en mogelijke bebouwingsmogelijkheden van de (rest)strook grond. Een (rest)strook is geen “maagdelijke” bouwgrond. Het is dus niet realistisch om de volledige bouwgrondprijs van die kern te vragen voor een (rest)strook. Een (rest)strook grond wordt kosten koper verkocht in de staat waarin deze zich op het moment van verkoop bevindt. In de jaarlijkse grondprijzenbrief zijn de actuele grondprijzen voor reststroken opgenomen. Aanpassing bestemmingsplan Over het algemeen kan men ervan uitgaan dat de meeste (rest)stroken grond die verkocht worden (binnen de kernen) andere bestemmingen krijgen dan de bestemming ”groen” of “verkeer” zoals vermeld in het bij verkoop vigerende bestemmingsplan. Volgens artikel 4 van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) kunnen (rest)stroken grond die worden verkocht vallen onder de “kruimelgevallenregeling”. Dit wil zeggen dat er mogelijkerwijs gebouwd mag worden op de (rest)strook grond.

Echter de vigerende bestemming ”groen” of “verkeer” verandert niet. Hiervoor is/wordt in de (toekomstige) bestemmingsplannen “kernen” een ontheffing opgenomen met een wijzigingsbevoegdheid waardoor het college bevoegd is om de vigerende bestemming van een (rest)strook grond te wijzigen in de bestemming ”wonen”. Om kosten te besparen zullen bestemmingsplanwijzigingen zoveel mogelijk gegroepeerd plaatsvinden, hier kan geruime tijd (meerdere jaren) overheen gaan. De kosten van deze bestemmingsplanwijziging zijn voor de gemeente. Indien de koper van de (rest)strook eerder aan de slag wil op de (rest)strook dan is de bestemmingswijziging voor eigen rekening van de koper. Voor een omgevingsvergunning activiteit bouwen moet altijd door de aanvrager worden betaald. Reeds afgewezen verzoeken Het komt regelmatig voor dat iemand, wiens verzoek op basis van de bestaande beleidsregels moet worden afgewezen, een “nee” niet wil accepteren. Door de desbetreffende personen wordt telkens weer een nieuw verzoek gedaan tot aankoop van dezelfde (rest)strook grond, hetgeen het ambtelijke apparaat onnodig belast. Indien een verzoek bijvoorbeeld is afgewezen omdat het bij de desbetreffende (rest)strook grond gaat om een openbaar (voet)pad, dan komt in deze feitelijke situatie geen verandering, totdat het (voet)pad de openbare functie heeft verloren.

Opnieuw onderzoek doen is daarom onnodig, zolang de situatie ongewijzigd is. Elk vervolgverzoek kan daarom terstond worden afgewezen met verwijzing naar eerder toegezonden correspondentie. Een herhaald verzoek komt pas voor een nieuwe behandeling in aanmerking, als duidelijk kan worden aangetoond dat de situatie inmiddels gewijzigd is, waardoor de afwijzingsgrond niet meer van toepassing is.

3

bijlage 4

Geen verkoop aan huurders Huurders, die een woning huren van een woningstichting of een particuliere verhuurder, zijn bij koop van een (rest)strook grond niet “gebaat”. Men woont tenslotte in een huurwoning; bij opzegging van de huur moet men de grond terugbrengen in oude staat of opleveren in de huidige staat, zonder daarvoor een vergoeding te krijgen. Een (rest)strook grond zal daarom niet worden verkocht aan bewoners van een huurwoning. Een verzoek van een huurder tot aankoop van een (rest)strook grond dient te worden afgewezen met het advies zich tot de verhuurder te wenden. Deze kan namelijk wel een verzoek tot aankoop van een (rest)strook grond indienen. Wel kan een (rest)strook grond aan de huurders worden verhuurd. Indien de huurder het perceel grond reeds in gebruik heeft en het niet (meer) wenst te huren, dient het perceel door de huurder ontruimd te worden en zal de gemeente het weer in onderhoud nemen. Uitgifte via verhuur of (tijdelijk) gebruik Uitgifte via verhuur Verhuur van (rest)strook grond Verzoeken tot huur van gemeentegrond komen in de meeste gevallen vanuit de burger zelf. Het gaat hier om gronden welke in principe in aanmerkingen komen voor verkoop echter waarbij het niet wenselijk (bijvoorbeeld door onvoldoende financiële middelen) of mogelijk (huurwoning) is voor de verzoeker om over te gaan tot aankoop.

Ook kan verhuur plaatsvinden indien slechts sprake is van gebruik van korte duur. De verhuurprijs en nadere bepalingen Differentiatie in huurprijs wordt toegepast zoals bij verkoop van een (rest)strook waarbij een minimale huursom van € 100,- per jaar wordt gehanteerd. In de jaarlijkse grondprijzenbrief zijn de actuele grondprijzen voor reststroken opgenomen; De huurperiode loopt van jaar tot jaar met een prijsindexatie na 5 jaar; Er mogen geen funderingen, diepwortelende beplanting, bomen etc. worden aangelegd in of op de (rest)strook grond. Indien in een afzonderlijke situatie toestemming gegeven wordt voor bouwwerken, geldt alleen demontabele bouwwerken. Looptijd, huurverhogingen Een huurovereenkomst loopt van jaar tot jaar. De huurprijzen worden per 5 jaar geïndexeerd, en zullen voor het eerst in 2023 worden geïndexeerd, waarbij de huur minimaal gelijk is/wordt aan de eerder overeengekomen huursom. In alle huurovereenkomsten is de bepaling opgenomen om iedere vijf jaar een huurverhoging door te voeren (de huurverhoging is gekoppeld aan het percentage uit de leveringsvoorwaarden uitgifte in erfpacht en geldt voor vijf jaar).

Gaat de huurder hier niet mee akkoord dan zal de huurovereenkomst worden beëindigd en zal de gemeente het perceel grond weer in het onderhoud opnemen nadat dit door de verhuurder, in overleg met de gemeente in de oorspronkelijke staat aan de gemeente is terug geleverd. Bij nalatigheid door de verhuurder om de (rest)strook grond in oorspronkelijke staat terug te leveren wordt op kosten van de verhuurder door de gemeente de (rest)strook grond in oorspronkelijke staat terug gebracht. Opzegtermijn en oplevering De opzegtermijn bij verhuur bedraagt voor beide partijen 3 maanden voor het einde van de huurtermijn per kalenderjaar, tenzij de overeenkomst anders bepaalt. Bij opzegging van de verhuur zal de strook, in overleg met de gemeente, moeten worden teruggebracht in de oorspronkelijke staat van voor aanvang huur.

4

bijlage 4

Uitgifte via (tijdelijke) ingebruikgeving Ingebruikgeving wordt toegepast indien: -

De grond beperkte gebruikersmogelijkheden heeft als gevolg van aanwezigheid van kabels en leidingen, dit zijn de zogenoemde “leidingstroken”; De grond in afwachting is van nieuwe ontwikkelingen waardoor de grond tijdelijk aan derden in gebruik kan worden gegeven.

Vergoeding en nadere bepalingen Voor leidingstroken wordt geen vergoeding gevraagd. De gebruiker krijgt toestemming om de strook als tuin te gebruiken waarbij wel een gedoogplicht wordt opgenomen voor nutsbedrijven en gemeente voor het uitvoeren van werkzaamheden aan de betreffende kabels en leidingen (zonder recht op schadevergoeding aan de gebruiker); Het gebruik van stroken “in afwachting van nieuwe ontwikkelingen” wordt vastgelegd middels een tijdelijke ingebruikgevingsovereenkomst, hiervoor geldt een vaste vergoeding van € 50,- per jaar ongeacht de ligging of het oppervlak; Er mogen geen bouwwerken, funderingen, diepwortelende beplanting, bomen etc. worden aangelegd in of op de (rest)strook grond. De gemeente kan afhankelijk van de situatie altijd nadere voorwaarden met betrekking tot het gebruik stellen. De looptijd De looptijd van leidingstroken is in beginsel voor één jaar en wordt vervolgens jaarlijks stilzwijgend verlengt. Voor tijdelijke gebruikssituatie wordt per situatie afzonderlijk de looptijd bekeken.

De opzegtermijn en oplevering De opzegging van (tijdelijk) gebruik kan eenzijdig vanuit de gemeente waarbij een opzegtermijn van 1 maand wordt gehanteerd (andere termijnen kunnen ook worden overeengekomen tussen partijen).Bij opzegging van de ingebruikgeving zal de strook, in overleg met de gemeente, moeten worden teruggebracht in de oorspronkelijke staat van voor aanvang van de ingebruikgeving.

5

bijlage 4

bijlage 5

gemeente

Peel en Maas

Beslisdocument college van Peel en Maas Zaaknummer: 1894/2015/594252 Documentnummer: 1894/2015/666773 Besluitnummer; 42 - 8.2 Document openbaar: Ja Onderwerp: Het evalueren van -en instemmen met- het uitvoeringsbeleid pacht(gronden). Advies:

2 3

Kennis te nemen van het uitvoeringsbeleid pacht(gronden) en in te stemmen met de te nemen stappen c.q. de toekomstige uitvoering. Te besluiten om een aantal niet strategische pachtpercelen te verkopen. Akkoord te gaan met de beleidsregel Pacht.

Besluit van het college Peel en Maas: • • •

volgens advies aangehouden anders, namelijk:

datum: 11~ 10 -10IS

bijlage 5

Zaaknummer: 1894/2015/594252 Documentnummer: 1894/2015/666773 Besluitnummer:

Adviesnota Onderwerp Het evalueren van -en instemmen met- het uitvoeringsbeleid pacht(gronden). Advies 1 2 3 Inleiding

Kennis te nemen van het uitvoeringsbeleid pacht(gronden) en in te stemmen met de te nemen stappen c.q. de toekomstige uitvoering. Te besluiten om een aantal niet strategische pachtpercelen te verkopen. Akkoord te gaan met de beleidsregel Pacht.

Gemeente Peel en Maas heeft, conform de kadernota grondbeleid, 3 specifieke doelstelling als het aankomt op grondbeleid. De gemeente wil enerzijds invloed uitoefenen op het soort ruimtegebruik (1) en de kwaliteit hierbinnen (2) en anderzijds wil het en rechtvaardige verdeling van kosten en opbrengsten over gebruikers, eigenaren, ontwikkelaars en overheid bevorderen (3). Om deze doelstelling te kunnen bereiken is het van belang om snel te kunnen handelen, in te kunnen spelen op actuele (maatschappelijke) ontwikkelingen en, met het oog op gronden dit voorstel, waar mogelijk afstoten/ruilen van gemeentelijke landbouwgronden die geen strategische waarden voor de gemeente hebben. Daarentegen wordt ook de ruimte geboden om strategische gronden, voor maatschappelijk- en economisch belang te verwerven indien deze mogelijkheid zich voor doet. Al met al vormen deze doelstelling en ambities de leidraad voor dit voorstel inzake pachtgronden en het beleid hieromtrent. Het uitvoeringsbeleid pacht(gronden) In het grondbeleid van gemeente Peel en Maas wordt niet dieper ingegaan op agrarisch- c.q. pachtgronden en hoe hiermee om te gaan. Het spreekt voor zich dat men inkomsten wil generen uit deze gronden echter, mede door het jaren uitbesteed te hebben van het beheer hiervan, is er ons inziens veel geld blijven liggen.

Daarnaast zijn er in diverse situaties problemen ontstaan door niet correct handelen en slechts communicatie met deze externe organisaties. Ook werden er afspraken gemaakt welke (achteraf) niet geheel gewenst waren en waardoor de gemeente vaak niet binnen afzienbare tijd over gronden kon beschikken ondanks dat dit wel gewenst was. Sinds de zomer van 2014 heeft gemeente Peel en Maas weer de regie weer geheel in eigen handen als het om pacht gerelateerde zaken gaat, de samenwerking met Meander is dan ook geheel beëindigd. Het geheel in eigen handen hebben van pacht gerelateerde zaken zorgt voor een groot verschil in enerzijds betrokkenheid met de pachters (we merken dat dit persoonlijk contact als zeer prettig wordt ervaren bij wederpartijen) en anderzijds in het snel en actief handelen bij zaken zoals benodigde (pacht)percelen, ruilingen van (pacht)percelen, aanpassen van pachtovereenkomst, verkoop van niet strategische percelen en genereren van opbrengsten hieruit voortvloeiend. Nu alle pacht gerelateerde zaken weer geheel in eigen handen zijn is er eens goed gekeken naar alle (pacht)percelen in eigendom en de onderhavige overeenkomsten, dit geldt zowel voor de reguliere pachten en de geliberaliseerde pachten evenals voor (tijdelijke) gebruikssituaties van agrarische grond.

De acties hieruit voortvloeiend hebben reeds een positief resultaat opgeleverd hetgeen nog verder zal worden uitgewerkt de komende jaren (Bijlage A1 Evaluatie pachtzaken). Onder andere de werkwijze en de beoogde doelen worden in dit voorstel toegelicht. Dit voorstel vormt dan ook de basis voor nieuw pacht(gronden)beleid.

Gemeente Peel en Maas

1894/2015/666773

Pagina 2 van 8

bijlage 5

Doelstellingen Het creëren van een goed onderbouwde basis voor de omgang met- en uitvoering van- alle pacht(grond) gerelateerde zaken en het bereiken van de hierbinnen gestelde doelen door middel van betrokkenheid en actief handelen. Hierdoor wordt een positief financieel resultaat geboekt hetgeen weer kan worden ingezet voor pacht gerelateerde zaken op (de lang) termijn. De volgende doelstellingen willen we (op korte termijn) bereiken:

1. 2. 3. 4.

5. 6.

Het, door middel van dit voorstel, aanvullen van het grondbeleid binnen gemeente Peel en Maas zodat er een eenduidig basis ontstaat voor de omgang met agrarische- c.q. pachtgronden; Het verhogen van de geliberaliseerde pachtprijzen waarbij onderscheidt gemaakt gaat worden in het oppervlak en status (ligging, vorm, grondgesteldheid) van het pachtperceel en de teeltvorm; Vervolg geven aan het omzetten van reguliere- naar geliberaliseerde pachten; Het opnieuw uitgeven van geliberaliseerde pachten : a. pachtprijs vaststellen, via inschrijving, loting uit geïnteresseerde; b. situaties waarbij reguliere pacht kan worden omgezet naar geliberaliseerde pacht hebben voorrang; c. de gemeente heeft de mogelijkheid om percelen te gunnen aan een pachter; Herziening pachtprijs, bij pachtkamer, aanvragen van een aantal reguliere pachten; Verkoop niet strategische (agrarische)percelen: a. de prijs wordt vastgesteld door een taxatie ; b. verkoop vindt plaats via openbare inschrijving, bij notaris, tegen het hoogste bod conform de regels uit de nota verkoop niet strategische onroerende zaken; c. de gemeente heeft de mogelijkheid om percelen (om maatschappelijk en/of economische redenen) te gunnen aan een geïnteresseerde; d. indien een perceel niet wordt verkocht zal het geliberaliseerd worden verpacht.

De vrijheid om agrarische grond in te kunnen zetten ten behoeve van strategische acties zoals verkavelingen , grondruilen en gebruikssituaties waarbij tijdelijk gecompenseerd moet worden; Het aankopen van strategische percelen indien deze mogelijkheid zich voordoet; Het vaststellen van een beleidsregel voor het inzetten, toebedelen en uitgeven van (geliberaliseerde) pachtgronden, dit is een bevoegdheid van het college, zoals genoemd bij punt 4. Zie bijlage A3 Beleidsregel Pacht 1