Document · PDF

Begroting 2027-2031 Gemeente Papendrecht - Digitale versie

Oordeelsvormende vergadering Papendrecht 15 oktober 2026, gemeente PapendrechtBij agendapunt: 8: Raadsvoorstel Begroting 202780.472 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 9

• Vergunningverlening, toezicht en handhaving worden uitgevoerd op basis van het in 2027 vast te stellen VTH-beleidsplan 2027-2031 en de daarin opgenomen prioriteiten. • Door middel van monitoring en evaluatie worden eventuele verbeterpunten in kaart gebracht. • Gezorgd wordt voor borging van de vergunningsprocessen met betrekking tot de Omgevingswet en de Wkb in de lijnorganisatie. Zowel organisatorisch als op het gebied van ICT. • Zodra voor de ICT een Europees aanbestedingsproces is doorlopen wordt de VTH-software geactualiseerd en zo nodig aangevuld. Hierbij wordt intensief samengewerkt met de regio. • Vanwege de complexiteit van de Omgevingswet worden onze inwoners en bedrijven geïnformeerd en geadviseerd bij (vergunnings)aanvragen. Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden om langs te komen op het spreekuur en wordt er gewerkt met een intake- en omgevingstafel voor integrale advisering. Een en ander al volgens een eerder vastgestelde werkmethode. • Bij complexe projecten in de fysieke leefomgeving wordt op verzoek van de initiatiefnemer, ondersteuning geboden. • Bij wijzigingen van het omgevingsplan, in het kader van ontwikkellocaties, en in gevallen waarin de raad bindend adviesrecht heeft, wordt de raad volgens de gemaakte werkafspraken betrokken. • Het opstellen van het uitvoeringsprogramma centrum afronden en hier vervolgens uitvoering aan geven.

• Integreren van de Omgevingswet binnen beleid (van visies naar programma’s). • Verbreden en borgen van de werkzaamheden voortkomend uit de Omgevingswet en Omgevingsvisie 2.0. • De uitvoering van de motie “Vaart maken met herontwikkeling van vrijkomende locaties” afronden en de raad hierover informeren. 56 HOOFDSTUK 3 FYSIEKE LEEFOMGEVING GRONDEXPLOITATIE (NIET -BEDRIJVENTERREINEN) Wat willen we bereiken? We zetten ons in voor een kwalitatief hoogwaardige en toekomstbestendige ruimtelijke ontwikkeling van Papendrecht. Daarbij werken we aan woningbouw, de versterking van het centrum en de verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Wat gaan we ervoor doen? • Verder faciliteren van de woningbouwontwikkeling aan de P.C. Hooftlaan 180. • Verder faciliteren van de woningbouwontwikkeling van de Veerpromenade. • Het verder uitwerken van het in 2026 vastgestelde programma Centrum. • Vaststellen van een (schets)ontwerp voor het Marktplein om het plein beter te laten functioneren en te vergroenen op basis van de uitgangspunten van het uitvoeringsprogramma Centrum. WONEN EN BOUWEN Wat willen we bereiken? We willen dat iedereen met plezier woont in Papendrecht en kiezen voor een duurzame ontwikkeling van Papendrecht met meer aandacht voor elkaar en voor de leefomgeving. Goed wonen betekent veilig, duurzaam en met alle benodigde faciliteiten voor inwoners van jong tot oud.

We zetten in op bouwen voor alle doelgroepen. We bevorderen doorstroming, om alle doelgroepen een kans te geven op de woningmarkt. We dragen bij aan de bouw van voldoende kwalitatief hoogwaardige woningen volgens het Woonplan 2020-2030. Wat gaan we ervoor doen? • We voeren het Papendrechts Woonplan 2020-2030 uit met aandacht voor alternatieve samenlevingsvormen. • We geven uitvoering aan de Wet versterking regie op de volkshuisvesting, door het opstellen van het volkshuisvestingsprogramma. • We voeren de Samenwerkingsafspraken Lange Termijn (SALT) 2026-2027 uit samen met Woonkracht10, Combiraad, Rivas, Waardeburgh en Sterk Papendrecht. • Het participeren in de verdere herontwikkeling en renovatie van Kraaihoek, in samenwerking met Woonkracht10. • We geven ook uitvoering aan de Agenda huisvesting kwetsbare groepen (nu de Investeringsagenda), onder andere met het realiseren van woontraining voor jongeren en een herstelwoning als tijdelijke voorziening bij crisis of uitval. Er is regionaal veel vraag naar deze voorzieningen. Om die reden heeft de gemeente Papendrecht bij het opnieuw vaststellen van de agenda in 2025 ingetekend op het extra realiseren van deze 2 voorzieningen. • We werken via de Actieagenda Wonen en zorg voor senioren samen met partners aan maatregelen die onder meer sturen op voldoende geschikte woningen voor senioren.

• We onderzoeken waar kansen liggen voor verantwoord verdichten/herontwikkelen met als doel het toevoegen van kwaliteit in de leefomgeving en onderscheidende woonmilieus. • We gaan door met het aanbieden van de starterslening voor starters op de woningmarkt. • We voeren het programma woonwagen- en standplaatsen samen met onder meer Woonkracht10, uit. • We starten samen met Woonkracht10 met werkzaamheden voor het realiseren van flexwoningen op de locatie de voormalige Wieken aan de Noordhoek. Deze flexwoningen 57 HOOFDSTUK 3 FYSIEKE LEEFOMGEVING vallen binnen het reguliere toewijzingsbeleid van WK10. • We geven de raad één keer per jaar een update van de stand van zaken van de woningbouwontwikkelingen (harde en zachte plannen). • We werken regionaal aan een gezamenlijke koers voor wonen en volkshuisvesting. Dit moet een gemeenschappelijke richting bieden voor afstemming tussen gemeenten, en de samenwerking met partners. • We werken vanuit de regionale behoefte naar een evenwichtiger verdeling van het aandeel sociale huur en betaalbare woningen over de regio. Op (lange) termijn streeft iedere gemeente ernaar om 30% sociale huur in de totale nieuwbouw te realiseren. • We werken vanuit Papendrecht, als partner binnen Smart Delta Drechtsteden, samen richting de provincie en het Rijk. Hierbij wordt de Ruimtelijke Strategie “De gezonde maritieme delta 2050” als leidraad gebruikt.

DUURZAAMHEID Wat willen we bereiken? We werken de komende decennia toe naar een duurzaam Papendrecht zonder aardgas. We gaan voor minder energieverbruik en meer duurzaam opgewekte energie. We gaan energiearmoede tegen en helpen onze inwoners met het besparen van energie. Een toekomstbestendig Papendrecht waar we duurzaam en met oog voor het klimaat en de natuur bouwen. Wat gaan we ervoor doen? • We borgen de Regionale Energiestrategie (RES 2.0) in het lokale beleid in afstemming met aangrenzende domeinen. • We werken aan een verduurzamingsplan om het gemeentelijk vastgoed op natuurlijke momenten te verduurzamen. • We bevorderen de toekomstbestendigheid van nieuwbouwwoningen, volgens de omgevingsvisie. • Het warmteprogramma vormt de basis voor de verdere uitwerking van de warmtetransitie. In 2027 worden de verschillende transitiepaden verder onderzocht en vertaald naar een uitvoeringsstrategie met divers uitvoeringsplannen per buurt. • We zijn gestart met het Nationaal Isolatie Programma (NIP) en willen hiermee de komende drie jaar 750 woningen beter isoleren om op termijn klaar te zijn voor de overstap op een duurzame warmtebron. • We werken met het SoortenManagementPlan (SMP), zodat inwoners geen individueel ecologisch onderzoek moeten doen bij het isoleren van hun woning.

• We bieden onze inwoners en het MKB in samenwerking met de partners van de Drechtsteden Energie een handelingsperspectief om energie te besparen en verder te verduurzamen. • Samen met Woonkracht10, HVC en Stedin werken we aan wijkuitvoeringsplannen voor de warmtetransitie. Daarbij benutten we de ervaringen uit eerdere (participatie)trajecten, waaronder de Erasmusbuurt. De uitvoering van deze plannen is afhankelijk van beschikbare subsidies, wet- en regelgeving en de ontwikkeling van het warmtenet. • We zetten in op sociale duurzaamheid via op te stellen wijkuitvoeringsplannen. • We gaan verder met het Meerjarig Collectief Ontzorgingsprogramma (MCO) en zetten onder andere in op het onder de aandacht brengen van isolatie maatregelen bij bewoners en ondernemers. Dit doen we samen met de Drechtsteden.

58 HOOFDSTUK 3 FYSIEKE LEEFOMGEVING HOOFDSTUK 3 F YSIEKE LEEFOMGEVING Waar s t aan we nu? INDIC ATOR | EENHEID | WA A R D E NEDERL AND | STREEF WA ARDE PAPENDRECHT Passend | Percent age | 7 0 , 6% ( 2 0 2 2 )70.3% ( 2022) | ≥ 81 ,9 % ( 203 0 ) gehuis veste | BRON: WS JG huishoudens (c o r p o r a t i e) Huurquote, | Percent age | 18 ,9 % ( 2023 ) | 24 , 7 % ( 2 0 24 ) | < 20 , 8% ( 203 0 ) corporatie | – deel v an | BRON: WS JG woning | he t ne t to bes teedbaar inkomen da t een huishouden uitgee f t aan de ne t to huur Hernieuwbare | Percent age | 5 , 5% ( 2 023 )11 ,9 % ( 2 021) | 50% in 2035 energie | BRON: WS JG * * He t beleid en de beper k te r uim te hier voor in Papendrech t maak t groot schalige opwek nie t mogelijk . 3.5 BEGR A AFPL A ATSEN De begr aaf pl aa t s is een bel angrijke voor ziening binnen Papendrech t . He t bied t een plek voor rou w en herinnering , en is daar mee v an bel ang voor he t wel zijn v an de gemeenschap. De gemeen te zorg t voor he t beheer en onder houd v an de begr aaf pl aa t s , me t aandach t voor een respec t volle en zorg v uldige inv ulling v an deze r uim tes . Wa t w illen we bereiken? Ons s t reven is om een gepas te beleving te bieden aan bezoeker s v an de begr aaf pl aa t s , in een par kach tige en r us tige s f eer.

Dit omv a t onder andere k w alit a tie f goed onder houd , me t al s doel een respec t volle en r us tige ambiance te bieden aan bezoeker s die hun dier baren komen herdenken. We willen door middel van een (gedeeltelijke) herinrichting van de begraafpl aat s een plek creëren en behouden die w aardig , toegankelijk en toekoms t bes tendig is voor huidige en toekoms tige generaties. Wa t gaan we er voor doen? • | He t groen op de begr aaf pl aa t s onder houden op beeldk w aliteit sniveau A . • | Het onderhouden van de zitgelegenheden en paden. • | He t zorgdr agen voor een ac tuele en gedigit aliseerde adminis t r a tie v an de begr aaf pl aa t s . • | In de perio de 2026 tot en me t 2028 word t in f ases gewer k t aan een ( gedeeltelijke) herinrich ting v an de begr aaf pl aa t s . Dit omv a t he t ge f aseerd pl aa t sen v an dr ainage, he t opho gen v an delen v an de begr aaf pl aa t s , he t pl aa t sen v an een nieu w diens tgebou w bij de en t ree v an de begr aaf pl aa t s en he t herinrich ten v an de en t ree v an de begr aaf pl aa t s .

59 Waar staan we nu? INDICATOR EENHEID WAARDE PAPENDRECHT NEDERLAND STREEFWAARDE Onderhouds- niveau groen op de begraafplaats Schaal A t/m D A (2025) BRON: Eigen data Niet beschikbaar = A (2030) 3.6 RIOLERING EN AFVAL Het beheer van riolering en afval is van groot belang voor het behoud van een schone en veilige leefomgeving in Papendrecht. De gemeente is verantwoordelijk voor het efficiënt afvoeren van afvalwater en het beheer van het rioolstelsel, met aandacht voor klimaatadaptieve maatregelen bij vernieuwingen en reconstructies. Daarnaast zorgt de gemeente voor de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval, waarbij wordt ingezet op het beperken van afval en het verhogen van het percentage recycling. Het principe ‘de vervuiler betaalt’ blijft hierbij centraal staan. Dit alles draagt bij aan een efficiënt en duurzaam afvalbeheer en daarmee aan een schone en leefbare gemeente. RIOLERING Wat willen we bereiken? Het bevorderen van de volksgezondheid binnen de gemeente door te voldoen aan de wettelijke zorgplichten. Dit omvat het zorgvuldig inzamelen en transporteren van stedelijk afvalwater, het beheren van de grondwaterstand, het efficiënt inzamelen en verwerken van hemelwater en het zorgdragen voor de kwaliteit en het onderhoud van stedelijk oppervlaktewater. Daarnaast richten we ons op klimaatadaptatie om de gevolgen van klimaatverandering te minimaliseren.

Door deze doelen nauwgezet uit te voeren, zorgen we voor een gezonde leefomgeving en dragen we bij aan het welzijn van onze inwoners. Wat gaan we ervoor doen? • We voeren preventief en correctief beheer uit aan riolering, drainage en rioolgemalen om de goede werking van het watersysteem te waarborgen • De vervanging van riolering wordt integraal opgepakt samen met vervanging van wegen, groen en het toepassen van klimaatadaptieve maatregelen Bij de reconstructieprojecten wordt het regenwater afgekoppeld en opgevangen in waterbergende funderingen en groenvoorzieningen. • De rioolgemalen worden preventief onderhouden en geïnspecteerd. • Bij nieuwbouwontwikkelingen verplichten we om maatregelen te treffen waarmee minimaal 40 mm regenwater per m² op eigen terrein wordt geborgen. • Uitvoering geven aan het uitvoeringsprogramma vanuit het Programma Klimaatadaptatie 2025-2029. • Het waarborgen van de doorstroming door het baggeren en onderhouden van de watergangen. 60 HOOFDSTUK 3 FYSIEKE LEEFOMGEVING • In 2027 zetten we, in samenwerking met Sportvisunie, in op het verbeteren van de beleving voor sportvissers. Daarbij monitoren we de uitgezette graskarpers in de wijk Molenvliet, met specifieke aandacht voor de effecten op biodiversiteit en waterkwaliteit. • Op basis van analyses in 2026 met het waterschap werken we aan verbeteringen van de waterkwaliteit en ecologie.

In 2027 ronden we klimaatprojecten af waarmee hemelwaterrioleringen en uitstroomvoorzieningen worden gerealiseerd om toekomstige wateroverlast te beperken. • Samen met partners stimuleren we inwoners om klimaatadaptieve maatregelen te nemen, zoals vergroening van tuinen, waterbesparing en het afkoppelen van regenwater. AFVAL Wat willen we bereiken? Het op een goede wijze vervullen van onze wettelijke taak, het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Hierbij bevorderen we de inzameling van een goede kwaliteit grondstoffen en het verminderen van de hoeveelheid restafval. De VANG-doelstelling is behaald. De focus ligt in 2027 op het behouden van dit resultaat en het verder verbeteren van afvalpreventie en de kwaliteit van grondstofstromen. VANG staat voor de inzamelmethode Van Afval naar Grondstof en omvat het stimuleren van scheiding aan de bron en het aanbieden van gescheiden inzamelingssystemen voor verschillende soorten afval, zoals plastic, papier, textiel, luiers, glas, GFT en restafval. Die doelstelling is: minder dan 100 kilo restafval per jaar per inwoner en 75% afvalscheiding. Wat gaan we ervoor doen? • Het laten inzamelen van huisvuil, afkomstig van bewoners aan huis, van ondergrondse en bovengrondse containers in de wijken. Het laten inzamelen van grof huishoudelijk afval bij het afvalbrengstation.

• Het aan huis of dicht aan huis laten inzamelen van goed gescheiden en herbruikbare grondstoffen om bij te dragen aan circulaire economie. Dit betreft groente, fruit, tuinafval en etensresten (GFT-e), plastic, blik- en drinkpakken (PBD) en oud papier en karton (OPK). • Het in de buurt laten inzamelen van goed gescheiden herbruikbare grondstoffen textiel, luiers en glasverpakking in bovengrondse en ondergrondse containers om bij te dragen aan de circulaire economie. • Het hanteren van een recycletarief voor het fijn huishoudelijk restafval, waarbij de bewoners per aanbieding een bedrag betalen. Het monitoren van de afvalstromen, het gericht handhaven op aanbiedgedrag en het verwijderen van verkeerd aangeboden afval stimuleren het gewenste gedrag. • Toezicht en handhaving met aanvullende aandacht voor hotspots voor verkeerd aangeboden afval zijn onderdeel van deze taak. • Het verbeteren van de kwaliteit van grondstoffenstromen is een belangrijk aandachtspunt. Vervuiling van deze grondstoffen bemoeilijkt recycling en leidt tot hogere kosten. • Het stimuleren en ondersteunen van de bewoners met hulp van onder andere afvalcoaches, publieksacties zoals compostdag, landelijke opschoon dag en kleinere acties als gastlessen over afval op basisscholen, aan groepen in de bibliotheek, in wijkteams of op locatie bij de bewoners aan de deur.

LEEFOMGEVING W AT M A G H E T KO S T E N? RE ALISATIE OMSCHRIJVING (-/- =NADELIG) | 2 025 | 2 026 | 2 027 | 2 028 | 2 029 | 203 0 | 2 031 Fysieke leefomgeving L as ten | 28.824 | 32 . 3 4 6 | 2 9. 0 8 8 | 28 . 288 | 2 8 . 51 0 | 2 8 . 76 9 | 2 9. 4 83 Openbare Ruimte | 11 . 14 8 | 11 . 635 | 11 . 2 27 | 11 . 592 | 11 . 8 42 | 1 2 . 0 41 | 12. 20 9 Economie | 1 . 820 | 1 .9 05 | 1 . 74 1 | 1 . 8 02 | 1 .791 | 1 . 76 9 | 1 . 76 9 Milieu en Klimaa t | 2. 05 4 | 2 . 45 0 | 2 . 028 | 1 .9 81 | 2.0 06 | 1 .9 8 8 | 1 .970 Wonen en Bouwen | 6 . 41 6 | 8.545 | 5 . 85 6 | 4.60 0 | 4 . 572 | 4.609 | 4 . 61 5 Begr aaf pl aat sen | 55 8 | 4 63 | 588 | 61 2 | 633 | 633 | 629 Riolering en Af v al | 6 . 828 | 7. | 3 | 4 | 8 | 7. | 6 | 4 | 8 | 7. | 7 0 | 1 | 7.666 | 7. | 7 | 2 | 9 | 8 . 291 Baten | 1 8 .9 17 | 19. 41 4 | 1 7. | 0 | 8 5 | 16 . 227 | 16 . 0 62 | 16 . 0 6 4 | 16.346 Openbare Ruimte | 1 . 435 | 1. 073 | 1 . 28 0 | 1 . 2 76 | 1 .155 | 1 .155 | 1 .155 Economie | 1 .9 9 4 | 1 .9 16 | 1 .925 | 1.880 | 1 . 825 | 1 . 76 8 | 1 . 76 8 Milieu en Klimaa t | 7 76 | 7 55 | 0 | 70 0 | 70 0 | 70 0 | 70 0 Wonen en Bouwen | 4 . 8 95 | 5 . 653 | 3 . 6 67 | 2 .116 | 2 .116 | 2 .116 | 2 .116 Begr aaf pl aat sen | 427 | 4 08 | 43 3 | 43 3 | 43 3 | 43 3 | 43 3 Riolering en Af v al | 9. 39 0 | 9.609 | 9. 78 0 | 9. 82 2 | 9. 833 | 9. 8 92 | 1 0 . 1 74 Saldo | - 9.9 0 7 | -1 2 . 9 3 2 | -1 2 .

0 | 0 3 | -1 2 . 0 6 1 | -12.4 48 | -12 .705 | -13 . 137 Bedrag en (x € 1.0 0 0 ) M U TAT I E R E S E R V E( S) | RE ALISATIE ZIE OOK BESTUUR | 2 025 | 2 026 | 2 027 | 2 028 | 2 029 | 203 0 | 2 031 Stor ting in reser ve (L as ten) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 O n t trek king uit reser ve ( B a t e n) | 63 | 137 | 137 | 137 | 137 | 137 | 137 Bes temmingsreser ve kapit aall as ten h t v 2.0 | 63 | 137 | 137 | 137 | 137 | 137 | 137 Saldo | 63 | 137 | 137 | 137 | 137 | 137 | 137 Bedrag en (x € 1.0 0 0 ) 63 64 HOOFDSTUK 3 FYSIEKE LEEFOMGEVING Samenleving HOOFDSTUK 4 65 Algemene introductie In Papendrecht willen we dat het goed gaat met onze inwoners en dat iedereen mee kan doen in de samenleving. Veiligheid, een dak boven het hoofd en voldoende inkomen zijn essentieel. Gezondheid, ontplooiing en vitaliteit van onze inwoners, bijvoorbeeld door sport en cultuur, zijn ook zaken waar we aan werken. Het voorgaande maakt dat mensen zich op een betekenisvolle wijze onderdeel van de Papendrechtse samenleving voelen. En er ook kunnen zijn voor anderen. Dit geldt voor de huidige inwoners van Papendrecht én voor de nieuwe inwoners van Papendrecht, waaronder statushouders en vluchtelingen. De Toekomstvisie en de Samenlevingsvisie vormen voor het Programma Samenleving de belangrijkste kaders.

Ontwikkelingen Binnen de lokale samenleving zijn ontwikkelingen zichtbaar waarbij inwoners, organisaties en netwerken steeds vaker gezamenlijk bijdragen aan maatschappelijke opgaven. Door de gemeente gestimuleerde initiatieven die gericht zijn op ontmoeting, gemeenschapsvorming en omzien naar elkaar spelen hierbij een belangrijke rol. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de Integrale Wijkaanpak, de Zorgzame Buurt en Samen in de Buurt. De kracht van de gemeente in deze initiatieven is het faciliteren van samenhang en focus tussen alle ideeën, projecten en partners. Daarom werken we in 2027 samen met onderwijs, zorg, woningcorporatie en sociaal domein via een gezamenlijke agenda in de wijken van Papendrecht, als vervolg op de geëvalueerde Integrale Wijkaanpak. Dit sluit ook aan bij de implementatie van het plan Weerbare samenleving in geval van noodsituaties. Een sterke sociale basis is ook een goed vertrekpunt voor onze professionals in de zorg of het sociaal domein om inwoners te adviseren of te begeleiden bij een hulpvraag. Wat belangrijk is, is dat de onderliggende problematiek daarbij goed naar boven komt.

Welke oorzaak zit er onder de ervaren eenzaamheid? Wat is de reden dat de brieven ongeopend op tafel liggen? Wat maakt dat een kind prikkelbaar gedrag vertoont? Ten aanzien van dit soort vragen zet de gemeente in op het ontwikkelen van (taal)vaardigheden, een kansrijke start voor kinderen en ouders en deelnemen aan het verenigingsleven. In deze begroting leest u over het preventief en steeds meer groepsgerichte aanbod dat we inzetten, en de maatregelen voor het behoud van een vitaal verenigingsleven. Niet bij alle hulpvragen is groepsgerichte, lichte ondersteuning meer mogelijk. Onze specifieke aandacht richt zich daarbij op schulden, acute zorg- en veiligheidsvraagstukken en onderdak voor kwetsbare groepen. Voor de opvang van vluchtelingen hanteren wij de langetermijn visie Huisvesting en integratie vluchtelingen, waarmee wij vanuit verantwoordelijkheid en solidariteit een evenredige bijdrage leveren aan de landelijke opgave. Voor het goed inschatten van het benodigde hulpaanbod voor onze inwoners, zeker bij complexe problematiek, is de wijze waarop onze toegang tot het sociaal domein is georganiseerd van groot belang. Het is belangrijk dat de toegang laagdrempelig en nabij georganiseerd is, hulpvragen snel en goed worden beoordeeld en doorgeleid, en dat HOOFDSTUK 4 Samenleving 66 HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING ondersteuning flexibel op- en afgeschaald wordt.

Het werken met procesregie vanuit de gemeente is een belangrijke stap in de goede richting. In 2027 kijken we op basis van de eerste ervaringen hiermee en op basis van de speelveldverkenning hoe we de toegang tot het sociaal domein kunnen optimaliseren en/of hervormen. Bij transformeren laat je een oude situatie achter om te bewegen naar een nieuwe situatie. Daarbij zijn keuzes noodzakelijk. De speelveldverkenning sociaal domein is bedoeld als analyse wat er nodig is om naar die gewenste situatie te komen. In deze verkenning spelen aspecten als inhoudelijke bijdrage aan de ambities, effectiviteit van de organisatie en efficiëntie in financiële zin een rol. De uitkomsten van de speelveldverkenning zijn een belangrijk moment om keuzes te maken. Die bezien we in samenhang met eerder ingezette trajecten zoals de beweging om Jeugdhulp en Wmo meer naar het (lokale) voorveld te organiseren. Daarnaast worden de uitkomsten bezien in relatie tot de beschikbare middelen, waaronder incidentele middelen die zijn ingezet vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal Zorgakkoord (IZA). De uitkomsten van de speelveldverkenning vormen een belangrijke basis voor toekomstige bestuurlijke afwegingen binnen het sociaal domein.

De aanbevelingen bieden een mogelijkheid om samen met maatschappelijke partners te komen tot een toekomstbestendig sociaal domein waarbij het voorkomen van kernproblemen centraal staat, dienstverlening dichtbij inwoners beschikbaar is en er grip is op kwaliteit en kostenontwikkeling met name op het gebied van jeugdzorg, de Participatiewet en Wmo. 67 HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING Financiële on t w ik kelingen FINANCIEEL MEER JARENPERSPECTIEF 2027-2031 | 2 027 | 2 028 | 2 029 | 203 0 | 2 031 PPN 2026-2031: D uiding meerja renp er sp ec tie f 2027-2031 3 | Indexatie subsidiepl afond | € -9 0.0 0 0 | € -100.000 | € -100.000 | € -100.000 | € -200.000 4 | Begroting G R S o ciaal | € -2. 257.0 0 0 | € -2.387.0 0 0 | € -2.933.0 0 0 | € -3.423.0 0 0 | € -3 . 633 .

0 0 0 5 | Begroting DG& J | € - 69.0 0 0 | € -32.0 0 0 | € -32.0 0 0 | € -32.0 0 0 | € -57.0 0 0 6 | Begroting SOJ | € -1.559.0 0 0 | € -1.421.0 0 0 | € -1.415.0 0 0 | € -1.432.0 0 0 | € -1.574.0 0 0 9 | Begroting RCH | € - 41.0 0 0 | € -10.0 0 0 | € -11.0 0 0 | € -12.0 0 0 | € - 63.0 0 0 21 | Inburgering St atushouders | € 31.0 0 0 | € 31.0 0 0 | € 31.0 0 0 | € 31.0 0 0 | € 31.0 0 0 22 | Collec tief voorliggend aanbod | € -250.0 0 0 | € -250.0 0 0 | € -250.0 0 0 | € -250.0 0 0 | € -250.0 0 0 23 | Besparing voorliggend aanbod Jeugd | € 530.0 0 0 | € 800.000 | € 850.0 0 0 | € 850.0 0 0 | € 850.0 0 0 24 | Intensieve hulpverlening Jeugd | € -300.000 | € -300.000 | € -300.000 | € -300.000 | € -300.000 Besparing intensieve hulpverlening 25 | Jeugd | € 320.0 0 0 | € 520.0 0 0 | € 56 0.0 0 0 | € 56 0.0 0 0 | € 56 0.0 0 0 26 | Af bouw Beschermd Wonen | € - | € -200.000 | € -200.000 | € -200.000 | € -200.000 38 | A anpak Voor komen Esc al a tie ( AV E ) | € -153.0 0 0 | € -153.0 0 0 | € -153.0 0 0 | € -153.0 0 0 | € -153.0 0 0 41 | Bijdrage regionale maatregelen jeugd | € - 45.0 0 0 | € - | € - | € - | € - 50 | Voor t zet ting Autismepoli | € -125.0 0 0 | € -125.0 0 0 | € -125.0 0 0 | € -125.0 0 0 | € -125.0 0 0 Voor t ze t ting Gedrags we tenschapper 51 | Jeugd | € - 43.0 0 0 | € - 43.0 0 0 | € - 43.0 0 0 | € - 43.0 0 0 | € - 43.0 0 0 52 | Kinderboerderij | € -30.0 0 0 | € -30.0 0 0 |

€ -30.0 0 0 | € -30.0 0 0 | € -30.0 0 0 Strategisch opdrachtgever- en 55 | par t ner schap S o ciaal Domein | € -116 .0 0 0 | € - | € - | € - | € - 56 | Uit breidin g inze t P O H Jeugd ( IZ A ) | € -55.0 0 0 | € - | € - | € - | € - 58 | Pilot Samen oplopen | € - 42.0 0 0 | € - | € - | € - | € - 59 | Preven tie via Join-Us | € -20.0 0 0 | € - | € - | € - | € - Uit voeringskos ten lokale maatregelen 62 | Jeugd | € -91.0 0 0 | € - | € - | € - | € - 63 | S amen in de Buur t ( IZ A ) | € -81.0 0 0 | € - | € - | € - | € - 64 | Uitbreiding Odensehuis (IZ A) | € -18.0 0 0 | € -18.0 0 0 | € -18.0 0 0 | € - | € - 66 | Re gelin g Zwem diploma vo or minima | € -33.0 0 0 | € - 4 0.0 0 0 | € - | € - | € - 67 | Evenementen | € - | € - | € - | € - | € 4 0.0 0 0 Sub to t aal financiële on t w ik kelingen duiding Perspec tiefnota 2026-2031 | € - 4.537.0 0 0 | € -3.758.0 0 0 | € - 4.169.0 0 0 | € - 4.659.0 0 0 | € -5.147.0 0 0 Overige ont wikkelingen en nagekomen posten 73 | G R S o ciaal | € 180.0 0 0 | € 696 .0 0 0 | € 1.314.0 0 0 | € 1.823.0 0 0 | € 2.077.0 0 0 78 | Cor rec tie Provincie - Jeugdzorg | € - 4 0.0 0 0 | € -95.0 0 0 | € -300.000 | € -300.000 | € -300.000 Sub to t aal overige on t w ik kelingen en nagekomen posten | € 14 0.0 0 0 | € 601 .0 0 0 | € 1 .014.0 0 0 | € 1 .523.0 0 0 | € 1 .777.0 0 0 Dekkingsvoor stellen Totaal dekkings voors tellen | € - | € - | € - | € - | € - Voor

toelich ting v an de overige financiële on t wik kelingen word t ver wezen naar par agr aaf 2. Financiële on t wik kelingen Begroting 2027-2031 van de Financiële Begroting. 68 Welke (beleidsmatige) risico’s hebben we in dit programma? De uitvoering van het programma Samenleving vindt plaats in een omgeving die sterk in beweging is. Belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen zijn de dubbele vergrijzing en de toenemende vraag naar jeugdhulp. Deze ontwikkelingen leiden tot een grotere vraag naar ondersteuning en zorg, terwijl beschikbare middelen en personele capaciteit onder druk staan. Met name binnen de jeugdhulp, Wmo en bestaanszekerheid kunnen deze ontwikkelingen leiden tot hogere kosten en een grotere uitvoeringsdruk. In lijn met eerdere bestuurlijke keuzes worden in deze begroting ook financiële besluiten gevraagd. Het doel van dergelijke keuzes is, naast het bereiken van inhoudelijke doelen, ook grip op de omvang en kosten van het sociaal domein. Hierbij maken we voor preventie en wijkgerichte aanpak zoveel mogelijk gebruik van tijdelijke middelen die het Rijk beschikbaar stelt via het IZA en het GALA. Deze middelen lopen (deels) wel af. Tegelijk bieden middelen uit het nieuwe Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA) en het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) kansen.

€991855 | ,4 | €993858 | ,8 | 1,4 | % | 1,0 | % Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland Gez | ondheidsmonit | or| 2024Papendr | eVeiligheidcht | Nederland | Meer | der | e br | onnen| 2025 | Papendr | eEconomiecht | Nederland Nie | t-Nie | t-sport | esport | er | sr | s | BanenBanen | COEL | O| 2026 | CB | S| 2025 Nie | t-sport | er | s | Banenper 1.000 inwoners v | aper 1.000 inwoners v | an 15-64 jaarn 15-64 jaar per 1.000 inwoners v | an 15-64 jaar 52 | ,52 | ,7 | %7 | % | 42 | ,42 | ,5 | %5 | % | 855 | ,855 | ,44 | 858 | ,858 | ,88 52 | ,Volksg | ezo7 | %ndheid en Milieu | 42 | ,5 | % | 855 | ,4 | 858 | ,8 Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland Papendr | echt | Nederland | PaJong | ependr | er | en me | tcht een delic | t v | oor de r | eNederlandcht | er | Ves | tiging | en(v | anbedrijv | en) Papendr | echt | Nederland | PaGemeent | ependr | eVer | wijzing | echtlijk | en Halt w | oonlas | tenNederlandJong | eFunc | tr | eiemengingn me | t jeug | dr | eclassering Gez | oGez | ondheidsmonit | ondheidsmonit | orr| 2024| 2024 | Meer | dMeer | der | eer | e br | o br | onnennnen| 2025| 2025 | per1.000inw | .15t | /m64jr Gez | ondheidsmonit | or| 2024 | meerper | sper 1.000 jong | eoonshuishoudenr | enMeer | der | e br | onnen| 2025 €1.1001%14 | €1.0891% | 0,4 | % | 0,4 | % Papendr | e12cht | Nederland Omv | aVolksg | ezong huishoudelijk r |

endheid en Milieus | taf | valPapendr | echt | Nederland | CB | S| 2023 | Papendr | e53 | ,8 | %cht | Nederland | 148 | ,4 Volksg | ezondheid en Milieu | Jong | er | en me | t een delic | t v | oor de r | echt | erCOEL | O| 2026 | CB | S| 2025 Vokglksg | ezo per inwonerndheid en Milieu | Jong | er | en me | t een delic | t v | oor de r | echt | er Jong | e10r | en me | t een delic | t v | oor de r | echt | erPapendr | echt | Papendr | echt Papendr | echt 1%1%1%8 | 1%1%1% 72 | PaAcht | ePapendr | ependr | er | stachtchtnd onder jeug | dNederlandNederland Omv | aOmv | ang huishoudelijk r | eng huishoudelijk r | es | tas | taf | vaf | vallPaPapendr | ependr | e6chtchtNederlandCB | SCB | S| 2023| 2023Cliënt | e54 | ,6 | %n me | t een maa | tw | erkv | oor | ziening Wmo196 | ,1 Omv | akgNederland per inwonerng huishoudelijk r | es | taf | val | CB | S| 2023 | per 10.000 inwonersNederland | Nederland kg per inwoner | 4 kg per inwoner | 8% PaPapendr | ependr | echtcht | 148 | 810 | 720 Papendr | echt | 6% | 2 | Papendr | echt | Nederland 727272 | 5% | Meer | der | e br | onnen| 2025 | LISA | | 2025 Acht | eAcht | e0r | star | stand onder jeug | dnd onder jeug | d | CBS GMSD Wm | o| 2025 Acht | e4%r | stand onder jeug | d PaPapendr | ependr | e2021 | 2chtcht022 | 2023 | 2024 | 2025 NederlandNederlandNederland | Pa2%8%pendr | echt | 2% 8%8% | Papendr | echtNederland 148148 148 | CB |

S| 2024 | 6%0%6% | Halt | | 2021 - 2025 | Onder | wijs 6% | 5% 5%5% 4%4%4% Kinder | en in uitk | eringsg | ezinWerklo | ze jong | er | en|Nederland 2% | 2%2% Per | cent | ag | e bek | ende hernieuwb | ar | e elek | tricit | eit2%2%Misdrijv | en2% | CB | S| 2024 | Ab | soluut v | er | zuim | Rela | tie | f v | er | zuim CB | SCB | S| 2024| 2024 CB | S| 2024 | 0%0%0%Papendr | echt | , per 1.000 inwoners | per 1.000 leerling | enper 1.000 leerling | en 12 | ,9 | % | 42 | ,8 | % | 7 Papendr | echt | Nederland | Kinder | eKinder | en in uitk | en in uitk | eringsg | eringsg | ezinzinWerklo | zeWerklo | ze jong | e jong | er | er | enn||NederlandNederland1,1 7 Klimaa | tmonit | or| 2024 | Ne | tto6 arbeidsp | aKinder | en in uitk | erticip | atringsg | ezinieWerklo | ze jong | er | en|Nederland PePer | cer | cent | ant | ag | eg | e bek | e bek | ende hernieuwb | ande hernieuwb | ar | er | e elek | t elek | tricit | ericit | eititCB | SCB | S| 2024| 2024 Per | cent | ag | e bek | ende hernieuwb | ar | e elek | tricit | eit55,0 | CBS| 2024 | Papendr | echt | Papendr | echt 74 | ,3 | % | 4,5 | 73 | ,2 | % 12 | ,12 | ,9 | %9 | % | 42 | ,42 | ,8 | %8 | % | Papendr | e4cht | Nederland 12 | ,Volkshuisv | e9 | %s | ting, ruimt | elijk | e42 | , or | d8 | %ening en s | tedelijk | e Papendr | echt | Nederland | CB | S| 2025 Pavependr | ernieuwingcht | Nederland | 3 Papendr | echt | Nederland

| Ne | tto arbeidsp | articip | atie | 6,7 | 28 Klimaa | tKlimaa | tmonit | omonit | orr| 2024| 2024Ne | ttoNe | tto arbeidsp | a arbeidsp | articip | atrticip | atieie Klimaa | tmonit | or| 2024 2 74 | ,74 | ,3 | %3 | % | 73 | ,73 | ,2 | %2 | % | Nederland | Nederland Gemiddelde WO | Z-w | aar | de | 74 | ,PePar | spendr | e1onen me | t3 | %cht een bijs | tandsuitk | e73 | ,Nederland2 | %ring0,80,6 VoVolkshuisv | elkshuisv | es | ts | ting, ruimt | eing, ruimt | elijk | elijk | e or | d or | dening en s | teening en s | tedelijk | edelijk | ePapendr | echtNederland Vox €1.000velkshuisv | ernieuwings | ting, ruimt | elijk | e or | dening en s | tedelijk | ePaper 10.000 inwonerspendr | e0chtNederlandCCB | SBS| 2025| 2025 | DUO | /Ingr | ado| 2024 | DUO | /Ingr | ado| 202 | 5 vernieuwing | CB | S| 2025 vernieuwing 480 | Papendr | echt 440 | Ge | weldsmisdrijv | enVernieling | en en misdrijv | en t | egen openb | ar | e or | de en g | ez | ag 400 | Dief | stallen uit w | oningWink | e213 | ,ldief | sta6llen|Nederland 360 | CB | S| 2025 | Voortijdig | e schoolv | erla | ter | s z | onder s | tartkw | alific | atie Gemiddelde WO | Z-Gemiddelde WO | Z-w | aw | aar | dar | deePePer | sr | sonen me | tonen me | t een bijs | ta een bijs | tandsuitk | endsuitk | eringring Gemiddelde WO | Z-320w | aar | de | Per | sonen me | t een bijs | tandsuitk | ering | (vsv | -er | s) x €1.000x

€1.000 | per 10.000 inwonersper 10.000 inwonersNederland x €1.000280 | per 10.000 inwoners | 1,9 | % | 2,3 | % 480480 | Papendr | echt | 281 | ,2 480240 | Papendr | echt 440440 | Papendr | echt | Papendr | echt | Nederland 440 | 213 | ,213 | ,66 | DUO | /Ingr | ado| 2025 400400 | 213 | ,6 400 360360 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 360 320320 | Nederland 320 | Papendr | echtNederland | Nederland 280280 | Nederland 280 | 281 | ,2 240 | 281 | ,2 240 | CB | S| 2022 - 2026 | 281 | ,2 | CB | S| 2025 | Sport | , cultuur en r | ecr | eatie | Sociaal domein 240 | Datum export: 17-9-2026 - www.waarstaatjegemeente.nl 2022 | 22022 | 22022 | 2023 | 2023 | 2023 | 2024 | 2024 | 2024 | 2025 | 2025 | 2025 | 2026026026 PaPapendr | ependr | echtchtNederlandNederland Nieuw g | ebouw | de w | oPapendr | ening | echtnNederland | Lopende r | e-int | egr | atie | voor | ziening | en | Nie | t-sport | er | s | Banen per 1.000 woning | en | CB | SCB | SCB | S| 2022 - 2026| 2022 - 2026| 2022 - 2026 | per 10.000 inwoners v | an 15-64 jaarCB | SCB | SCB | S| 2025| 2025| 2025 | per 1.000 inwoners v | an 15-64 jaar 0,1 | 8,4 | 151 | ,4 | 217 | ,8 | 52 | ,7 | % | 42 | ,5 | % | 855 | ,4 | 858 | ,8 Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland BA | G/ | ABF| 2024 | CBS| 202 | 5 | Gez | ondheidsmonit | or| 2024 | Meer | der | e br | onnen|

2025 Nieuw g | eNieuw g | ebouw | dbouw | de w | oe w | oning | ening | ennLoLopende r | e-pende r | e-int | egint | egr | atr | atie | voie | voor | zor | ziening | eiening | enn Nieuw g | eper 1.000 woning | ebouw | de w | onning | enLoper 10.000 inwoners v | apende r | e-int | egr | atie | von 15-64 jaaror | ziening | en per 1.000 woning | en | per 10.000 inwoners v | an 15-64 jaar per 1.000 woning | en | per 10.000 inwoners v | an 15-64 jaar Demogr | afische druk | Jong | er | en me | t jeug | dhulp 0,0,11 | 8,8,44 | 151 | ,151 | ,44 | 217 | ,217 | ,88 0,Papendr | e1cht | 8,Nederland4 | 151 | ,Pa% v | apendr | en alle jong | e4chtr | en t | ot 18 jaar217 | ,Nederland8 Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland | Volksg | ezondheid en Milieu Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland | Jong | er | en me | t een delic | t v | oor de r | echt | er Papendr | echt | BA | GBA | G/ | ABF/ | ABF| 2024| 2024 | Papendr | echt | CB | SCB | S| 2025| 2025 BA | G/ | ABF| 2024 | CB | S| 2025 80 | ,9% | 14 | ,4 | 1% | 1% Omv | ang huishoudelijk r | es | taf | val | Papendr | echt | Nederland | CB | S| 2023 Nederland | Nederland | kg per inwoner 71 | ,3% | 13 | ,7 | 70 Papendr | echt 72 | Acht | er | stand onder jeug | d Nederland | Papendr | echt 8% CB | S - ABF | | 2026 | CB | S| 2025 | 148 6% 5% 4% Gemeent | elijk | ew | oonlas | tenéénper | soonshuishouden |

Jong | er | en me | t jeug | dbescherming | 2% | 2% CB | S| 2024 | 0% €991 | €993 | 1,4 | % | 1,0 | % Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland COEL | O| 2026 | CB | S| 2025 | Kinder | en in uitk | eringsg | ezinWerklo | ze jong | er | en|Nederland Per | cent | ag | e bek | ende hernieuwb | ar | e elek | tricit | eit | CB | S| 2024 Gemeent | elijk | e w | oonlas | ten | Jong | er | en me | t jeug | dr | eclassering | 12 | ,9 | % | 42 | ,8 | % meerper | soonshuishouden | Papendr | echt | Nederland | Ne | tto arbeidsp | articip | atie Klimaa | tmonit | or| 2024 €1.100 | €1.089 | 0,4 | % | 0,4 | % Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland | 74 | ,3 | % | 73 | ,2 | % COEL | O| 2026 | CB | S| 2025 Volkshuisv | es | ting, ruimt | elijk | e or | dening en s | tedelijk | ePapendr | echtNederland vernieuwing | CB | S| 2025 Cliënt | en me | t een maa | tw | erkv | oor | ziening Wmo per 10.000 inwoners | Gemiddelde WO | Z-w | aar | de | Per | sonen me | t een bijs | tandsuitk | ering 810 | 720 | x €1.000 | per 10.000 inwoners Papendr | echt | Nederland | 480 | Papendr | echt CB | S GMSD Wmo | | 2025 | 440 400 | 213 | ,6 360 320 | Nederland 280 240 | 281 | ,2 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 Papendr | echtNederland CB | S| 2022 - 2026 | CB | S| 2025 Nieuw g | ebouw | de w | oning | en | Lopende r | e-int | egr | atie | voor | ziening | en per 1.000 woning | en

| per 10.000 inwoners v | an 15-64 jaar 0,1 | 8,4 | 151 | ,4 | 217 | ,8 Papendr | echt | Nederland | Papendr | echt | Nederland BA | G/ | ABF| 2024 | CB | S| 2025 Datum export: 17-9-2026 - www.waarstaatjegemeente.nl Met welke (verbonden) partijen werken we samen? • GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid; • GR Veiligheidsregio ZHZ; • GR Sociaal; • Recreatie en Cultuur holding BV. Relevante beleidsnota’s De meest belangrijke beleidsnota’s voor het programma Samenleving zijn: Samenlevingsvisie Deze visie beschrijft hoe we willen dat de samenleving er over 20 jaar uitziet. Hyperlink: Samenlevingsvisie-Papendrecht-4.pdf Routekaart jeugd In de Routekaart Jeugd zijn kaders gesteld om meer grip te krijgen op de jeugdhulp en het ontstaan van jeugdhulpproblematiek fundamenteel aan te pakken. Hyperlink: bijlage-1-13513-A4-Rapport-Routekaart-Jeugd.pdf Lange termijnvisie huisvesting en integratie vluchtelingen juli 2024 De visie beschrijft de ambitie, strategie en doelen van Papendrecht ten aanzien van de huisvesting en integratie van asielzoekers en vluchtelingen.

Hyperlink: https://www.papendrecht.nl/dsresource?objectid=593c763d-8beb-450a-a18f- 87c0709cf76e&type=PDF Visie wonen en zorg voor senioren 2023 – 2030 De visie stelt de kaders en koers om Papendrechtse senioren (zoveel als mogelijk) in hun eigen vertrouwde omgeving (zelfstandig) oud te laten worden met een goede kwaliteit van leven. Hyperlink: Bijlage-1-Visie-wonen-en-zorg-ouderen-V07092023Def-1.pdf Beleidsplan schuldhulpverlening Drechtsteden 2025 - 2028 Het beleidsplan legt de nadruk op effectieve schuldpreventie en geeft prioriteiten voor de begeleiding bij het duurzaam oplossen of beheersbaar maken van schulden. Hyperlink: Beleidsplan-Schuldhulpverlening-2025-2028-Samen-sterker-door-effectieve- schuldenpreventie-4.pdf Programma woonwagens In dit programma staan maatregelen om het woonwagenaanbod voor woonwagenbewoners zowel kwantitatief als kwalitatief op orde te brengen. Het programma komt voort uit een langjarige landelijke discussie over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de woonbehoefte van woonwagenbewoners en de rollen en verantwoordelijkheden die daarbij horen.

Hyperlink: Omgevingsprogramma woonwagens en standplaatsen Welke investeringen zitten in het programma? De belangrijkste investeringen binnen dit programma betreffen de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP), waaronder de ontwikkeling van nieuwe onderwijshuisvesting voor het Willem de Zwijger College en CSG De Lage Waard en vervangende huisvesting voor het nieuwkomersonderwijs. Daarnaast wordt geïnvesteerd in sportvoorzieningen, zoals de vervanging van de atletiekbaan van AV Passaat en de aanleg van een kunstgrasveld bij VV Drechtstreek. 71 HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING 4.1 WERK EN INKOMEN Binnen het sociaal domein vervult de gemeente Papendrecht een belangrijke rol in het bieden van ondersteuning aan inwoners die tijdelijk of langdurig niet zelfstandig kunnen voorzien in hun inkomen. In een samenleving waarin bestaanszekerheid onder druk staat, is het van belang dat er een toegankelijk vangnet bestaat en dat mensen de hulp krijgen die past bij hun persoonlijke situatie. Als gemeente stimuleren we participatie, ontwikkeling en werk. Vroegtijdig contact, activering en deelname in de maatschappij zijn essentieel om afstand tot participatie en werk te verkleinen. Meedoen leidt tot ontwikkeling en een lagere zorgvraag. Werk zorgt voor belangrijke basisbehoeftes: het zeker zijn van inkomsten, voor een gevoel van ertoe doen en het opbouwen van contacten.

Wat willen we bereiken? We willen voorkomen dat mensen in een situatie van problematische schulden terechtkomen en streven naar een situatie waarin alle inwoners in staat zijn om zelfstandig hun financiële huishouding te beheren. Wij versterken de bestaanszekerheid van onze inwoners door het voorkomen en bestrijden van problematische schulden. Daarbij zorgen we dat onze minimaregelingen bekend en begrijpelijk zijn. We bieden ondersteuning aan inwoners met een algemene bijstandsuitkering om hen te helpen de stap naar werk te zetten en/of te participeren op een manier die past bij hun capaciteiten en mogelijkheden. Op deze manier dragen we bij aan het vergroten van de bestaanszekerheid en het welzijn van onze inwoners. Wat gaan we ervoor doen? • We zorgen voor een robuust sociaal vangnet door het uitvoeren van de Participatiewet en aanverwante minimaregelingen. • We voeren, samen met onze maatschappelijke partners, het uitvoeringsplan armoede uit. • We zorgen met een sluitende schuldhulproute voor vroegsignalering van inwoners met schulden, een passend hulpaanbod en nazorg. • We voorkomen huisuitzettingen vanwege betalingsachterstanden via afspraken met Woonkracht10 en Sterk Papendrecht. • We bereiden ons voor op de fundamentele landelijke herziening van de Participatiewet (Participatiewet in Balans).

• We begeleiden, via de GR Sociaal, zoveel mogelijk mensen naar een passende (werk-)plek. Op basis van het Transformatieplan Sociale Infrastructuur werken we dit jaar aan het samenbrengen van participatie, ontwikkeling en werk, in één samenhangend systeem rondom de inwoner, met een verbeterde integrale regionale en lokale samenwerking en aanpak. Het lokale maatschappelijke participatieaanbod sluit beter aan op het regionale aanbod. • We bieden lokaal participatieplekken om inwoners te activeren, als onderdeel van de regionale en lokale samenwerking. • We begeleiden inburgeraars via een brede intake, het aanbieden van een leerroute, ontwikkelen naar werk en maatschappelijke begeleiding. Op basis van de evaluatie van de uitvoering van de wettelijke taak in 2026 zetten we met name in op de integrale aanpak van inburgering en ontwikkeling naar het werk en het ontwikkelen van een dashboard. • We voeren een pilot uit om in een vroeg stadium (al in het asielzoekerscentrum) te starten met de inburgering van statushouders. • We voeren de Spreidingswet uit, richten ons op het vestigen van statushouders en bieden onderdak aan AMV’ers.

72 HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING Waar staan we nu? INDICATOR EENHEID WAARDE PAPENDRECHT NEDERLAND STREEFWAARDE Heeft moeite met rondkomen Percentage van 19 jaar en ouder 13% (2024) BRON: Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen, Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid 13% (2024) ≤ 11% (2028) Personen met een bijstandsuitkering Aantal per 10.000 inwoners 213,6 (2025) BRON: CBS 281,2 (2025) ≤ 210 (2027) Taakstelling statushouders Exact aantal personen Gehuisvest in 2026 (stand per 1 september): 74 Totale taakstelling 2026 (incl. achterstand): 106 - n.v.t. Opvang AMV Exact aantal opgevangen personen 80 personen (1 sept 2026) (taakstelling is 130 personen) - n.v.t. 4.2 ZORG 18+ In de zorg voor volwassen inwoners staat een benadering centraal die uitgaat van eigen regie, zelfredzaamheid, van betekenis zijn voor elkaar en kijken naar mogelijkheden. Hulp en ondersteuning sluiten zoveel mogelijk aan op de leefwereld van inwoners en houden rekening met hun persoonlijke omstandigheden en mogelijkheden. Daarbij speelt samenwerking tussen lokale en regionale partners en het sociale, informele netwerk een grote rol, zodat inwoners op tijd passende zorg kunnen ontvangen. Over de gehele linie van onze zorg kijken we allereerst naar de eigen kracht van inwoners, en de kracht en mogelijkheden in de omgeving.

Als dit niet voldoet bieden we ondersteuning en advies aan via algemene voorzieningen, waar mogelijk in groepsverband. Als hulpvragen te zwaar, complex of te ver geëscaleerd zijn zetten we in op individuele zorg via maatwerkvoorzieningen. Wat willen we bereiken? We streven ernaar dat inwoners zo lang mogelijk gezond en zelfstandig kunnen wonen en actief deelnemen aan het maatschappelijk leven. Daarvoor is het belangrijk dat inwoners zo lang mogelijk vitaal kunnen blijven. We willen problemen voorkomen en inwoners vaardiger maken om zelf met problemen om te kunnen gaan. We signaleren complexe zorgvragen, geweld of mishandeling en misbruik in een vroeg stadium. Wanneer ondersteuning nodig is, zorgen we voor tijdige en passende hulpverlening. We voeren daartoe de Wet maatschappelijke ondersteuning uit. In regionaal verband zorgen we voor voldoende plekken voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen, en maken daarbij de beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis. 73 HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING Wat gaan we ervoor doen? • We continueren de inzet op laagdrempelige informatie en advies voor eenvoudige hulpvragen bij Sterk Papendrecht. Hierbij werken Sterk Papendrecht en de Sociale Dienst Drechtsteden samen.

• We bieden, met het uitvoeren van de Wet maatschappelijke ondersteuning door de Sociale Dienst Drechtsteden, op maat geïndiceerde hulp en ondersteuning, gericht op het zelfredzaam kunnen deelnemen aan het dagelijks leven en het voeren van een huishouden. • Gezien de groeiende vraag, de oplopende kosten en het schaarse personeel, kijken we hoe we Wmo-voorzieningen efficiënter kunnen aanbieden. Daarbij ontwikkelen we voorliggende voorzieningen voor inwoners, om duurder maatwerk te voorkomen. We werken de maatregelen die benoemd zijn in de recente zienswijze op de GR Sociaal in 2027 verder uit. • We werken via de Actieagenda Wonen en zorg voor senioren samen met partners aan maatregelen die sturen op voldoende geschikte woningen voor senioren, een voor hen geschikte leefomgeving, vitale zelfredzame senioren en passende ondersteuning zodra dat nodig is. • We bereiden ons in regionaal verband voor op de doordecentralisatie van beschermd wonen naar beschermd thuis. Hoewel de decentralisatie opnieuw is uitgesteld, werken we toe naar een nieuwe situatie zoals beschreven in de visie `Van Beschermd wonen naar thuis wonen met bescherming´. De focus ligt op preventie, het voorkomen van uitval en terugval en zo snel mogelijk weer zelfstandig wonen, eventueel met ondersteuning.

• We werken in regionaal verband aan het voorkomen van dak- en thuisloosheid, het zo min mogelijk hoeven inzetten van maatschappelijke opvang en zo snel mogelijk duurzaam en stabiel wonen mogelijk te maken bij dreigende dakloosheid. • We organiseren via de GGD het meldpunt Zorg en Overlast, om inwonersmeldingen samen met de politie en de zorg op te pakken. Ook zetten we de wijk-GGD in voor het vroeg signaleren van deze problematiek en het bevorderen van langer thuis wonen met passende ondersteuning. Waar staan we nu? INDICATOR EENHEID WAARDE PAPENDRECHT NEDERLAND STREEFWAARDE Cliënten met een maatwerk- voorziening Wmo Aantal per 10.000 inwoners3. 810 (2024) BRON: CBS 720 ≤ 810 (2027) 4.3 JEUGDZORG Onze jeugdhulp is erop gericht om kinderen, jongeren en de gezinnen waar zij deel van uitmaken zo goed mogelijk te ondersteunen in hun ontwikkeling. Daarbij wordt ook ingezet op preventie, zodat problemen vroegtijdig gesignaleerd en aangepakt kunnen worden. Wanneer zwaardere zorg noodzakelijk is, zorgen we ervoor dat deze hulp dichtbij, op maat en met een geïntegreerde aanpak wordt geboden. Met als uitgangspunt dat een veilige leefomgeving essentieel is voor ieder kind! 3 Een maatwerkvoorziening is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo.

74 HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING In de Hervormingsagenda Jeugd is een aantal programmalijnen opgenomen die moeten leiden tot een forse afname van de kosten. In lijn hiermee worden de rijksbijdragen sterk afgebouwd. Als het niet lukt de kosten te laten dalen, ontstaat er een groot tekort tussen rijksbijdragen en kosten jeugdhulp. De maatregelen die, regionaal en lokaal, voortkomen uit de Hervormingsagenda Jeugd en het Verbeterprogramma ‘Beschikbare en Betaalbare Jeugdhulp’ worden geïmplementeerd. Doel hiervan is jeugdhulp beschikbaar te houden voor gezinnen die dit nodig hebben en de kosten te beperken. Wat willen we bereiken? We streven ernaar dat problemen in het opgroeien en/of opvoeden zoveel mogelijk worden aangepakt en opgelost binnen het eigen gezin en netwerk. Daarnaast wordt zo veel mogelijk een beroep gedaan op voorliggende voorzieningen en het algemeen toegankelijk aanbod, bijvoorbeeld bij het jeugd- en jongerenwerk of in de scholen. We streven ernaar dat deze werkwijze bij alle toeleiders naar jeugdhulp wordt gehanteerd. We zorgen dat jeugdigen die hulp nodig hebben van kwalitatief goede hulp gebruik kunnen maken, gericht op het duurzaam voorkomen en/of oplossen van problemen.

In samenwerking met maatschappelijke organisaties (zowel professioneel als vrijwillig) zijn we gestart met een lokaal pedagogisch pact, waarin we preventie centraal stellen en bewust verder kijken dan het hulpverleningsdomein. Door ook onderwijs, cultuur, sport en informele netwerken actief te betrekken, versterken we de pedagogische omgeving rondom kinderen en ouders. Het is belangrijk dat kinderen en jongeren zich in een veilige omgeving kunnen ontwikkelen. We zetten als gemeente enerzijds in op voorkoming van escalaties. Waar escalatie niet voorkomen kan worden, wordt het kind uit de onveilige situatie gehaald. Daarbij blijven we tegelijkertijd intensief werken aan ondersteuning en herstel binnen het gezin. Wat gaan we ervoor doen? • We treffen voorzieningen voor tijdige en passende ondersteuning voor kinderen, jongeren en hun ouders via onder andere Suppord het Jeugdteam van Sterk Papendrecht, JongJGZ en de ingekochte diensten via de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ. • We zetten in op het verbeteren van de kwaliteit van het jeugdhulpaanbod via de maatregelen zoals beschreven in de routekaart Jeugd. • We actualiseren de Routekaart Jeugd op basis van ervaringen met de huidige uitvoering, de Hervormingsagenda Jeugd en de lokale ontwikkelingen binnen het sociaal domein.

• We werken, datagedreven, verder aan de kwaliteit van het jeugdteam en de geboden zorg, met als doel meer grip op kwaliteit en kosten te krijgen. Een belangrijk onderdeel hiervan is het verbeteren van de samenwerking in de jeugdbeschermingsketen in het kader van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. • We versterken het lokaal en collectief ondersteuningsaanbod, zodat waar mogelijk lichtere en meer preventieve ondersteuning kan worden ingezet voordat specialistische hulp nodig is. 75 HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING • Binnen de voorgestelde maatregelen voor 2027 wordt ingezet op intensieve hulpverlening bij meer complexe gezinsproblematiek, met als doel langdurige intensieve ambulante hulp en uithuisplaatsingen te voorkomen. • Binnen de voorgestelde maatregelen voor 2027 versterken we het collectief voorliggend aanbod voor jeugd via pilots op twee basisscholen en een pilot Jeugdhulp op School op het Willem de Zwijger College. Hiermee bevorderen we vroegtijdige en groepsgerichte ondersteuning en verminderen we waar mogelijk de behoefte aan specialistische jeugdhulp. • Binnen de voorgestelde maatregelen voor 2027 zetten we de autismepoli voort. De autismepoli biedt een gezinsgerichte aanpak voor gezinnen met één of meer kinderen met een autismespectrumstoornis, waarbij ondersteuning dicht bij huis, voorspelbare financiering en snelle toegang tot passende hulp centraal staan.

• Binnen de voorgestelde maatregelen voor 2027 zetten we de inzet van de gedragswetenschapper Jeugd bij Sterk Papendrecht voort, ter ondersteuning van complexe veiligheidsvraagstukken, de toegenomen instroom vanuit Veilig Thuis en de uitvoering van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. • Als gevolg van de Wet verbeteren beschikbaarheid jeugdhulp is de jeugdzorgregio onder andere verplicht een regiovisie vast te stellen. Met de andere gemeenten in de regio werken we aan een conceptvisie, die ter vaststelling aan de gemeenteraden wordt aangeboden. • Er wordt ingezet op uitbreiding van de inzet van de POH-Jeugd met behulp van SPUK- middelen vanuit het Integraal Zorgakkoord (IZA), zodat lichte hulp vroegtijdig kan worden ingezet. Waar staan we nu? INDICATOR EENHEID WAARDE PAPENDRECHT NEDERLAND STREEFWAARDE Jongeren met jeugdhulp in natura (exclusief PGB) Percentage tot 18 jaar 14,4% (voorlopige cijfers 2025) BRON: Indicatoren jeugdzorg in natura, CBS 13,7% (voorlopige cijfers 2025) ≤ 12% (2027) 4.4 WELZIJN In Papendrecht willen we dat het goed gaat met onze inwoners, dat inwoners naar elkaar omzien en dat iedereen mee kan doen in de samenleving. We willen als gemeente, in lijn met de Toekomstvisie en Samenlevingsvisie, samen met onze partners de sociale basis van inwoners versterken.

Wat willen we bereiken? Met onze inzet willen we laagdrempelige ondersteuning bieden die dichtbij inwoners georganiseerd is. Waar mogelijk ondersteunen we lokale initiatieven die inzetten op meedoen, erbij horen en naar elkaar omzien. Ofwel: verbinding in wijken, buurten en straten. Ons doel met onze inzet in de sociale basis is een veerkrachtige, sociale en inclusieve samenleving waarbij de regie en eigen kracht van inwoners centraal staan. Hiermee beogen we zwaardere ondersteunings- en zorgvragen zoveel mogelijk te voorkomen en beschikbare capaciteit doelmatig in te zetten. We maken daarbij gebruik van de middelen uit het Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA) en het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO). 76 HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING We focussen ons op de kernproblemen (onderliggende oorzaken of aanleidingen voor andere problemen) van inwoners en willen zo een blijvend en duurzaam effect bereiken. Wat gaan we ervoor doen? • We stimuleren ontmoeting tussen inwoners in de sociale basis, onder meer door het creëren van ontmoetingsplekken in binnen- en buitenruimte. • We zetten via Actief in je buurt in op ontmoetingen in een wijk, buurt of straat. We doen dat door waar mogelijk gebruik te maken van de kracht die in de samenleving aanwezig is. Want bewoners met kracht, talent en energie hebben we nodig voor die bewoners die een steuntje in de rug kunnen gebruiken.

De activiteiten van Actief in je buurt zorgen ervoor dat je elkaar leert kennen en de buurt daardoor versterkt. • We stimuleren initiatieven die bijdragen aan versterking van een fijne woonomgeving op een duurzame manier, zoals Lief & Leedstraten, samen koken, samen eten of buurtkastjes. • We zorgen, onder meer via Actief in je Buurt, voor verbinding en ontmoeting in wijken, buurten en straten. Daarbij ondersteunen we inwoners met het organiseren van activiteiten. • We stimuleren sociale binding en eigen initiatief van inwoners onder meer via het platform PuurPapendrecht. • We blijven Sterk Papendrecht positioneren als centrale toegang voor inwoners in alle leeftijdsgroepen met een ondersteuningsvraag ongeacht welk levensdomein. We maken prestatiegerichte (subsidie)afspraken met Sterk Papendrecht, gericht op het behalen van onze beleidsdoelstellingen. We hebben regelmatig overleg met Sterk Papendrecht over de voortgang van deze afspraken. We monitoren of de gemaakte afspraken blijven aansluiten bij de gewenste ontwikkeling in het sociaal domein. • Via Suppord Jeugd & Jongerenwerk zetten we in op het bevorderen van de zelfstandigheid, talentontwikkeling en maatschappelijke participatie van kinderen en jongeren. Via de activiteiten en inloopmogelijkheden creëren we de mogelijkheid om laagdrempelig met jongerenwerkers in contact te komen.

• In 2027 wordt het gebruik van de portacabin door Suppord aan de Lange Tiendweg geëvalueerd. • We betrekken jongeren bij beleid en plannen die hen direct raken. • We voeren samen met onze partners de verschillende gebieds-gebonden projecten uit, zoals de Integrale Wijkaanpak, Zorgzame Buurt en Samen in de Buurt. • Daarbij sturen we op meer samenhang, focus en duurzame borging binnen de samenleving en de gemeentelijke organisatie. • We waarderen en ondersteunen mantelzorgers via de activiteiten van de mantelzorgconsulent en de dienstverlening van het Odensehuis. • We waarderen en stimuleren vrijwilligerswerk, vooral onder jongeren en ouderen, met name via het Vrijwilligerspunt Papendrecht. • We blijven inzetten op het tegengaan van eenzaamheid via coördinatie en samenwerking tussen partners. In lijn met de Samenlevingsvisie wordt dit thema integraal opgenomen in bredere beleidskaders. De focus ligt op jongeren en senioren, met ruimte voor uitbreiding naar andere kwetsbare doelgroepen. Binnen de voorgestelde maatregelen voor 2027 streven we ernaar om in te zetten op bewezen initiatieven zoals Join-Us en ANWB Automaatje. 77 HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING HOOFDSTUK 4 SAMENLEVING • | We geven uit voering aan he t V N-verdr ag Handic ap door middel v an onze Toegankelijk heids agenda .

Me t deze agenda ze t ten we s t appen om te wer ken aan een toegankelijke gemeen te w aarin iedereen , me t of zonder beper king , volw aardig mee kan doen. • | We ze t ten in op Wel zijn op Recep t zo da t inwoner s onder s teuning k rijgen die ech t pas t bij hun situa tie en zorg en wel zijn s teeds be ter me t el kaar ver bonden r aken . • | We ze t ten ons in voor een inclusieve s amenleving w aarin mensen me t demen tie zo l ang mo gelijk t huis kunnen blijven wonen en mee kunnen doen , onder andere door he t onders teunen van bew us t wording en deskundigheid bij inwoners en professional s. • | Al in een v roeg s t adium , no g v aak vóórda t beleid word t on t wik keld én bij he t inrich ten v an he t hul paanbo d , v r agen w ij inwoner s en in he t bijzonder er v aringsdeskundigen ac tie f mee te denken . Dit doen w ij via he t ne t wer k v an onze par t ner s en co alities al s Kansrijke s t ar t . Waar s t aan we nu? INDIC ATOR | EENHEID | WA A R D E NEDERL AND | STREEF WA ARDE PAPENDRECHT M an tel zorger die | Percent age van | 7% ( 2025 ) | n .v. t . | < 7% ( 2029) zich over bel as t | 18 jaar en ouder | BRON: Monitor voelt | So cia a l , Onder zoekcentrum Drecht steden Mantel zorgers | Percent age van | 18% ( 2025 ) | n .v. t .

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.papendrecht.nl/api/v1/meetings/1244/documents/18818