20260702 Gemeente Papendrecht - Jaarstukken 2025 (laatste versie) met waarmerk incl verklaring
Tekst van het document
In breder verband wordt gewerkt aan toekomstige oplossingen. Waterbushaltes In het kader van de grootschalige renovatie van de waterbushaltes heeft in 2025 de aanbesteding plaatsgevonden. Hiervoor is vanuit Papendrecht een separaat traject opgestart, met als doel de noodzakelijke werkzaamheden zelfstandig te realiseren. De halte bij de Rosmolenweg is niet meegenomen, aangezien deze halte is komen te vervallen. De gunning van de aanbesteding is vervolgens teruggetrokken, vanwege beperkingen in de uitvoeringsperiode en beperkte capaciteit bij marktpartijen. De voorbereiding van een nieuwe aanbesteding is hierop aangepast.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 56
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 2 VERKEER, VERVOER & WATERSTA AT
WAT MAG HET KOSTEN? OMSCHRIJVING (-/- = NADELIG)
REALISATIE 2024
PRIMAIRE BEGROTING 2025
BEGROTING 2025 NA WIJZIGING
REALISATIE 2025
VERSCHIL
Lasten
6.741
6.655
6.826
6.959
-133
Verkeer en vervoer
5.175
4.963
5.324
5.255
69
Parkeren
1.273
1.185
1.171
1.373
-201
0
0
0
0
0
Economische havens en waterwegen
139
312
147
158
-11
Openbaar vervoer
155
196
184
174
10
Baten
2.208
966
1.121
1.472
350
Verkeer en vervoer
1.268
190
270
572
302
765
633
678
719
40
0
0
0
0
0
175
143
173
181
8
0
0
0
0
0
-4.533
-5.689
-5.705
-5.487
217
REALISATIE 2024
PRIMAIRE BEGROTING 2025
BEGROTING 2025 NA WIJZIGING
REALISATIE 2025
VERSCHIL
Storting in reserve (Lasten)
0
0
0
0
0
Bestemmingsreserve kapitaallasten htv 2.0
0
0
0
0
0
Onttrekking uit reserve (Baten)
0
63
63
63
0
Bestemmingsreserve kapitaallasten htv 2.0
0
63
63
63
0
Saldo
0
63
63
63
0
Verkeer, vervoer en waterstaat
Recreatieve havens
Parkeren Recreatieve havens Economische havens en waterwegen Openbaar vervoer Saldo Bedragen (x € 1.000)
MUTATIE RESERVE(S) Zie ook Bestuur & Ondersteuning
Bedragen (x € 1.000)
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 57
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 2 VERKEER, VERVOER & WATERSTA AT
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 58
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
VERKEER & VERVOER JAARVERSLAG PROGRAMMA 3
Titel metEconomie onderwerp? Lopende tekst
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 59
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 3 ECONOMIE
JAARVERSLAG PROGRAMMA 3
Economie
We hebben functionele en aantrekkelijke winkelcentra en diverse bedrijventerreinen. Via het ondernemers¬loket en de gemeentelijke accountmanagers staat de gemeente in direct contact met ondernemers. Hiermee versterken we het lokaal en regionaal ondernemersklimaat en benutten kansen voor samenwerkingsprojecten. De gemeente heeft op relatief weinig oppervlak een aantal significante bedrijventerreinen die een flink aantal arbeidsplaatsen vertegenwoordigen. Naast de zakelijke dienstverlening zijn de maritieme sector, vliegtuigindustrie en bouwnijverheid grote werkgevers. Dit onderscheidt het Papendrechts bedrijfsleven in de regio en maakt dit gebied toonaangevend binnen Nederland. De directe of indirecte koppeling met het water is essentieel voor een deel van de bedrijvigheid bijvoorbeeld op bedrijventerrein Oosteind. Dit is niet alleen het grootste bedrijventerrein van Papendrecht, het is een van de belangrijkste watergebonden bedrijventerreinen. Tezamen zijn de bedrijventerreinen in de Drechtsteden een van de grootste maritieme hotspots van Nederland. Ook op kleinere schaal in de wijk en aan huis zijn talrijke en diverse ondernemingen gehuisvest. De ondernemers- en winkeliersverenigingen zorgen voor onderlinge verbinding en maatschappelijke betrokkenheid. Ieder bedrijf heeft zijn eigen verhaal, zijn eigen passie.
Dat maakt ondernemend Papendrecht verrassend, boeiend en dynamisch. We versterken de regionale en lokale economie door samenwerking met (buur)gemeenten. Door deelname in de Groeiagenda, de Regio Deal en de maritieme sectoragenda ontwikkelen we ons in een steeds meer innovatieve en concurrerende regio. Sustainable development goals
Wat wilden we bereiken? We zetten ons in voor het stimuleren van een bloeiend lokaal ondernemersklimaat en het bevorderen van het bedrijfsleven in Papendrecht. Dit doen we door nauwe samenwerking binnen Smart Delta Drechtsteden, waardoor we de regionale en lokale economie versterken en gezamenlijke kansen benutten. Een belangrijk aspect is het verbinden van het bedrijfsleven aan onderwijs- en arbeidsmarktprojecten en programma’s. Daarnaast is ons doel het hebben van aantrekkelijke bedrijvenlocaties en het bieden we ondersteuning via ons ondernemersloket. We promoten ook het succesvolle en verrassende bedrijfsleven van Papendrecht en lichten dit uit.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 60
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 3 ECONOMIE
Maatregelen • Het voeren van accountmanagement. • Het voeren van passend beleid op economisch relevante thema’s. • Actief opdrachtgeverschap Papendrecht Verrast en Papendrecht Verrast in business, waaronder faciliteren van het promoten en uitlichten van het succesvolle en verrassende bedrijfsleven van Papendrecht • Deelnemen aan werklocatie versterkende initiatieven (winkelcentra, bedrijventerreinen en kantoren). Waaronder het faciliteren van de bedrijveninvesteringszone centrum. • Stimuleren en aanjagen van duurzame (innovatieve) ontwikkelingen voor ondernemers, • zoals duurzame en/of circulaire economie en sociaal maatschappelijk verantwoord ondernemen. • Opdrachtgeverschap en samenwerking regionaal economisch instrumentarium (DEAL, EDB, ROM-D) ter bevordering van werkgelegenheid, promotie, gebiedsontwikkeling en onderlinge samenwerking. • Stimuleren, promoten en waar mogelijk faciliteren van innovatie versterkende en aanjagende initiatieven en deze via het accountmanagement te verbinden aan het bedrijfsleven. • Lokaal uitvoering geven aan regionaal vastgestelde ambities uit Groeiagenda en Regiodeal. • Deelnemen aan het digitale Ondernemersplein onder regie van de Kamer van Koophandel. • Faciliteren van activiteiten en projecten ten behoeve van bedrijfsleven en onderwijs (Onderwijs- Techniekroute en Netwerkevent).
• Via het ondernemersloket koppelen van relevante arbeidsmarktloketten aan het bedrijfsleven. • Blijven investeren in winkelgebieden en bedrijventerreinen • Up-to-date houden van informatie en nieuws (online en offline) en het centraal positioneren van de accountmanager. • Samen met partnerorganisaties zoals DEAL Drechtcities promoten van Papendrecht en de Drechtsteden als vestigingslocatie en economische hotspot. Wat hebben we ervoor gedaan? Accountmanagement De persoonlijke dienstverlening aan bedrijven had ook in 2025 een centrale rol binnen het economisch beleid van de gemeente Papendrecht. De accountmanagers zijn een persoonlijk aanspreekpunt voor ondernemers. Via het online bedrijvenloket op de gemeentelijke website komen bedrijven direct in contact met de accountmanagers met uiteenlopende vragen over ondernemen in Papendrecht. Deze vragen gaan onder andere over het vinden van geschikte ruimte, vergunningen, bedrijfsuitbreiding, signalen van ondermijning, verkeer en bereikbaarheid, enzovoort. Dergelijke vragen worden dagelijks behandeld. Ondernemers worden via de gemeentelijke website en de digitale ondernemersnieuwsbrief geïnformeerd over relevante ontwikkelingen en bijeenkomsten. In 2025 zijn bovendien diverse bijeenkomsten georganiseerd over relevante thema’s, zoals de aankomende afsluiting van de Papendrechtsebrug en de gevolgen daarvan voor ondernemers.
De accountmanagers zijn actief betrokken bij diverse ondernemerssamenwerkingen, zoals de keurmerken Veilig Ondernemen, bedrijveninvesteringszone Centrum, Ondernemersvereniging Papendrecht en de Belangenvereniging Oosteind. Daarnaast zijn wekelijkse bedrijfsbezoeken VOOR WAARMERKINGS-
DOELEINDEN 61
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 3 ECONOMIE
afgelegd. Bedrijfsbezoeken in aanwezigheid van de portefeuillehouder Economie vonden minstens één keer per maand plaats. Ook op regionale schaal werken de accountmanagers van de Drechtsteden gemeenten samen als team ‘Drechtsteden onderneemt’. Binnen deze samenwerking is in 2025 gezamenlijk opgetrokken rond informatievoorziening, onderwijsprojecten en het koppelen van ondernemers aan relevante loketten. Het regionale team is gekoppeld aan andere regio’s via het online platform van de Kamer van Koophandel (KvK), het Ondernemersplein. Hieruit vloeien regelmatig interessante loketten voor hulp of ondersteuning of andere nuttige informatie voort. De informatie en contacten uit de directe relaties met ondernemers komen ten goede aan beleidsontwikkeling en economische projecten, zoals het Scholieren-netwerkevent en de oprichting van een lokale energiecoöperatie. Deelname van de accountmanager aan het Keurmerk Veilig Ondernemen op Winkelcentra leidde ook in 2025 tot actielijsten om te blijven investeren in de kwaliteit van winkelgebieden. Regionaal economische samenwerking In 2025 is ook op regionaal schaalniveau samengewerkt aan ruimtelijk-economische thema’s met een gebiedsoverstijgend karakter. In samenwerking met de Zuid-Holland Zuid gemeenten is de periodieke kantorenstrategie Zuid-Holland Zuid opgeleverd en ter goedkeuring aangeboden aan de Provincie.
Met de kantorenstrategie wordt de ontwikkeling en voorraad van de kantorenmarkt in de regio gemonitord. Daarnaast is binnen Smart Delta Drechtsteden gewerkt aan de thema’s innovatie, human capital en gebiedsontwikkeling. Mede door inzet van de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Drechtsteden (ROM-D) werd het Nedstaalterrein in Alblasserdam beschikbaar voor een ruimtelijk-economische ontwikkeling waar de regio van profiteert. Via het aflopende partnerschap met DEAL Drecht Cities is in 2025 het programma ‘Rotterdam Capital of Europe’ uitgevoerd, in samenwerking met Rotterdam Partners. Dit programma draagt bij aan de promotie van de regio als vestigingslocatie, met name voor maritieme bedrijvigheid. Het programma omvat onder meer beursbezoeken, de ontwikkeling van promotiemateriaal en het begeleiden van lead bedrijven die zich in de Drechtsteden willen vestigen. In samenwerking met Werkgevers Drechtsteden zijn diverse regionale innovatietafels georganiseerd, waar ondernemers samen werken aan verschillende thema’s. Deze innovatietafels beperken zich niet tot een specifieke gemeente, maar zijn gemeente overstijgend en vaak gericht op specifieke branches.
Innovatieprojecten zoals Zero Emission Dredging en Werf van de Toekomst, beide met Papendrechtse bedrijven als kartrekker, zetten stappen om baggerindustrie en scheepswerven duurzamer en innovatiever te laten werken met name op het gebied van energie, personeelsinzet en productieprocessen. Op het gebied van human capital en talentontwikkeling is het talentenfonds opengesteld voor medewerkers van bedrijven in de Drechtsteden, mede door inzet van regiodeal-middelen. Daarnaast is in 2025 het regionaal Werkcentrum operationeel geworden, zodat werkgevers VOOR WAARMERKINGS-
DOELEINDEN 62
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 3 ECONOMIE
op een centrale plaats terecht kunnen met werkgeversvraagstukken. Vanuit de toegekende regiodeal is bij GKN Fokker gewerkt aan het inrichten van een vernieuwde bedrijfsschool. Lokaal ondernemersklimaat In 2025 zijn op het gebied van het stimuleren van het lokale ondernemersklimaat stappen gezet op verschillende onderdelen. Beleidsmatig is, mede vanuit economie, het programma Centrum opgeleverd en zijn stappen gezet richting een nieuw programma voor detailhandel en horeca. Dit programma wordt in 2026 vastgesteld. In samenwerking met ondernemers, vastgoedeigenaren en andere stakeholders is via het keurmerk Veilig Ondernemen op de Winkelcentra ingezet op het verbeteren van de algehele kwaliteit op het gebied van uitstraling, veiligheid en beleving. Deze samenwerkingsvorm leidt tot concrete acties met betrokkenen. Voor het centrumgebied geldt dat de gemeente ook bijdraagt aan centrumversterkende initiatieven via de bedrijveninvesteringszone. Hiermee wordt onder andere de inzet van de centrummanager gefaciliteerd. Op bedrijventerrein Oosteind is de gemeente Papendrecht in faciliterende zin betrokken geweest bij de oprichting van een lokale energiecoöperatie. Daarnaast zijn via Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) 21 gesprekken gevoerd met ondernemers gericht op energiebesparing en mogelijkheden op het gebied van circulaire economie.
Qua verduurzaming van het bedrijfsleven is ook het ontzorgingsprogramma Midden- en Kleinbedrijf (MKB) vanuit de Provincie onder de aandacht gebracht van ondernemers. Opdrachtgeverschap Papendrecht Verrast Papendrecht Verrast onderhoudt een subsidierelatie met de gemeente. Voor de promotie van het bedrijfsleven zijn onder de noemer ‘Papendrecht Verrast in Business’ diverse interviews gepubliceerd (zoals Business Bakkies en Heart to Heart) op verschillende socialmediaplatforms met bijna 3.000 volgers. Daarnaast zijn drie led-schermen zichtbaar in de openbare ruimte, met ruim 15.000 passanten per dag. De highlight van het jaar was de uitreiking van de Papendrechtse Ondernemers Award. Deze vond gelijktijdig plaats met de gemeentelijke Business & Bites in de week van de Dag van de Ondernemer. Afgelopen jaar was de derde editie, waarbij wordt opgemerkt dat de nominatierondes steeds meer gaan leven. Onderwijs & Arbeidsmarkt In 2025 is vanuit de regionale samenwerking gewerkt aan projecten uit de regionale arbeidsmarktagenda. Daarnaast zijn op lokaal niveau scholieren en bedrijven met elkaar in contact gebracht tijdens de Onderwijsroute, die in samenwerking met gemeente Alblasserdam is georganiseerd. Dertig bedrijven hebben zich aangemeld om groepen leerlingen rond te leiden in hun bedrijf.
Het Scholieren-netwerkevent vond aan het begin van 2025 plaats in het Leonardo Hotel Papendrecht. Zestig bedrijven uit de regio waren hierbij betrokken en ruim 600 leerlingen van de twee scholen voor voortgezet onderwijs scholen in Papendrecht namen deel.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 63
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 3 ECONOMIE
WAT MAG HET KOSTEN? OMSCHRIJVING (-/- = NADELIG)
REALISATIE 2024
PRIMAIRE BEGROTING 2025
BEGROTING 2025 NA WIJZIGING
REALISATIE 2025
VERSCHIL
Lasten
2.907
1.737
1.819
1.662
157
Economische ontwikkeling
2.391
1.191
1.291
1.122
170
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
5
35
31
33
-2
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
459
451
444
449
-6
Economische promotie
52
61
54
58
-4
Baten
3.068
1.989
1.784
1.813
30
Economische ontwikkeling
2.611
1.555
1.338
1.343
5
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
2
0
0
0
0
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
397
378
390
408
18
Economische promotie
58
56
56
63
7
Saldo
161
252
-36
151
187
PRIMAIRE
BEGROTING 2025 NA WIJZIGING
REALISATIE 2025
VERSCHIL
BEGROTING 2025
Economie
Bedragen (x € 1.000)
MUTATIE RESERVE(S) Zie ook Bestuur en ondersteuning
REALISATIE 2024
Economie Storting in reserve (Lasten)
0
0
0
0
0
Onttrekking uit reserve (Baten)
0
0
0
0
0
Saldo
0
0
0
0
0
Bedragen (x € 1.000)
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 64
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
VERKEER & VERVOER JAARVERSLAG PROGRAMMA 4
Titel metOnderwijs onderwerp? Lopende tekst
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 65
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 4 ONDERWIJS
JAARVERSLAG PROGRAMMA 4
Onderwijs
Sustainable development goals
Wat wilden we bereiken? We voeren onze wettelijke taken uit met betrekking tot de continuïteit van het primair en voortgezet onderwijs en passende onderwijshuisvesting. Daarnaast streven we ernaar om gelijke kansen te bieden aan alle leerlingen, zodat zij hun talenten optimaal kunnen ontwikkelen. Een ander aspect van ons beleid is het stimuleren en faciliteren van een betere aansluiting tussen onderwijs en de arbeidsmarkt. We participeren in regionale aanpak van Laaggeletterdheid en verbeteren Basisvaardigheden. Maatregelen • Wettelijk toezicht houden op het openbaar primair en voortgezet onderwijs gericht op de continuïteit van het onderwijs door het beoordelen van statutenwijziging en het benoemen van de leden van de Raad van Toezicht. • Uitvoering geven aan het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2023-2032. • Opstellen van een uitvoeringsplan voor de schoolgebouwen op basis van het vastgesteld Integraal Huisvestingsplan. • In 2023 is een voorlopig stedenbouwkundig ontwerp voor het realiseren van duurzame toekomstbestendige huisvesting van het voorgezet onderwijs opgesteld. Na uitwerking van het structuurontwerp van de gebouwen door een architect, waarvoor in september 2023 een voorbereidingskrediet is gevraagd, kan het definitieve stedenbouwkundig ontwerp na de zomer van 2024 worden vastgesteld.
Op basis daarvan zal in 2025 een concreet investeringsvoorstel worden gedaan. • Realiseren van een voldoende voor- en vroegschools educatief aanbod (in kwantiteit en kwaliteit) voor kinderen van ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag en voor kinderen met een geïndiceerd risico op(taal)achterstand als onderdeel van het onderwijsachterstandenbeleid. • Vaststellen van Onderwijs Achterstanden Beleid 2025-2028. • Uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van Integratie, Segregatie en Toegankelijkheid van het Onderwijs. • Uitvoeren van de wettelijke taak Toezicht op de veiligheid en kwaliteit van de kinderopvang. • Uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van leerlingenvervoer, leerplicht en voortijdig schoolverlaten. • Uitvoeren van de regionale aanpak laaggeletterdheid om inwoners die moeite hebben met basisvaardigheden (taal, rekenen, digitale vaardigheden) te ondersteunen door middel van les- en leeractiviteiten.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 66
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 4 ONDERWIJS
• Versterken van de verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp via het uitvoeringsprogramma Routekaart Jeugd. • Aanpak (jeugd)werkloosheid vanuit het regionaal programma Arbeidsmarkt Drechtsteden, onder meer door de inzet van matchmakers (van opleiding naar werk voor mensen zonder startkwalificatie tot en met MBO2) en via de Sociale Dienst Drechtsteden. • Vanuit de Wet Educatie en Beroepsonderwijs werken we regionaal aan het verstevigen van de basisvaardigheden van de inwoners van de Drechtsteden gemeenten. • We voeren de laatste fase van de uitvoeringsagenda Nationaal Programma Onderwijs uit. Deze heeft een looptijd heeft tot augustus 2025. Wat hebben we ervoor gedaan? Onderwijshuisvesting In 2025 is aan de hand van het Jaarprogramma Onderwijshuisvesting Primair Onderwijs uitvoering gegeven aan het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs door het initiëren van meerdere projecten. Samen met de schoolbesturen zijn per project zogenoemde afsprakenbrieven opgesteld, waarin onder andere de rollen, verantwoordelijkheden, financieringsafspraken, planning en wijze van controle en verantwoording zijn beschreven. Een door beide partijen ondertekende afsprakenbrief vormt de start voor de voorbereiding en uitvoering van het betreffende project. Het project ter verbetering van het binnenklimaat bij OBS ‘t Kofschip uit het jaarprogramma 2025 is het afgelopen jaar opgeleverd.
De overige projecten ter verbetering van het binnenklimaat in de schoolgebouwen zijn voorbereid, waarbij zowel de technische oplossingen als de bijbehorende kosten in kaart zijn gebracht. Deze projecten worden in 2026 voortgezet. Om de kwaliteit van het voortgezet onderwijs voor de toekomst te borgen, heeft de raad in 2025 drie investeringskredieten beschikbaar gesteld. De investeringskredieten zijn voor de nieuwbouw van CSG De Lage Waard, het Willem de Zwijger College en het bewegingsonderwijs van beide scholen. De nieuwbouw voorziet in een moderne, flexibele en duurzame leeromgeving. Daarnaast biedt zij een veilige en inspirerende omgeving met voldoende capaciteit voor groei in leerlingenaantal, rekening houdend met demografische ontwikkelingen. Op de twee locaties wordt een breed scala aan onderwijssoorten en leerwegen aangeboden. Voorschoolse educatie en onderwijsachterstanden De Aanpak Onderwijsachterstanden 2025-2029 is door het college vastgesteld en in het overleg van de Lokale Educatieve Agenda (LEA) bekrachtigd. In deze aanpak is vastgelegd op welke wijze de middelen voor onderwijsachterstanden in deze periode worden ingezet en welke doelstellingen daarmee worden nagestreefd. Deze doelstellingen omvatten onder meer het versterken van de samenwerking tussen kinderopvang en basisonderwijs en het vergroten van het bereik van voorschoolse educatie.
Daarnaast bevat de aanpak een uitgewerkte planning met concrete stappen gericht op zowel de kwantitatieve als kwalitatieve versterking van het aanbod.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 67
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 4 ONDERWIJS
Uitvoering wettelijke taken en toezicht De gemeente heeft de wettelijke taken uitgevoerd en toezicht gehouden. In het kader van het wettelijk toezicht op het openbaar onderwijs heeft de gemeente een nieuw lid benoemd in de Raad van Toezicht van Stichting Onderwijsgroep Zuid-Hollandse Waarden (OZHW). Daarnaast is in 2025 een nieuwe aanbieder van kinderopvang in Papendrecht gestart: Kidzz United. Hierdoor is het aantal beschikbare kinderopvangplaatsen weer op het niveau van 2024 gekomen, het jaar waarin één van de kinderopvangpartners failliet is gegaan. Begin 2025 is tevens het aanbestedingstraject voor het leerlingenvervoer afgerond, waarmee een nieuwe vervoerspartner is gecontracteerd. Nationaal Programma Onderwijs In 2025 zijn de resterende middelen uit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) ingezet volgens de vastgestelde plannen en de eerder geformuleerde doelstellingen. De middelen zijn besteed aan activiteiten gericht op het herstel en de versterking van onderwijs en ondersteuning na de coronaperiode, zoals schoolmaatschappelijk werk. Met het afronden van deze activiteiten is het NPO in 2025 beëindigd. Verbinding onderwijs en jeugdhulp De Onderwijs-Zorgroutes hebben ook in 2025 de verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp versterkt, waarbij hulp en ondersteuning is geboden door de verschillende betrokken partijen.
De gemeente heeft het onderwijs actief betrokken bij verschillende maatschappelijke thema’s uit de Routekaart Jeugd, zoals prestatiedruk en pesten. Ook heeft het onderwijs bijgedragen aan de ontwikkeling van het Pedagogisch Pact. Jeugdwerkeloosheid De matchmakers benaderden jongeren die zonder werk en/of opleiding dreigen uit te vallen en begeleiden hen vervolgens naar een passende vervolgactiviteit, zoals werk, school of stage. Hierbij is samengewerkt met lokale en regionale partners. Verder zijn eind 2025 voorbereidingen getroffen voor het project Kansenmakers, dat start in de wijk Kraaihoek. Het doel van deze pilot, in het kader van de nieuwe wet Van school naar duurzaam werk, is om meer jongeren op te sporen, te begeleiden en hen stap voor stap toe te leiden naar ontwikkeling, opleiding of werk. Basisvaardigheden en laaggeletterdheid In 2025 zijn door de gemeente en partners diverse activiteiten uitgevoerd ter versterking van de basisvaardigheden van inwoners. Bibliotheek AanZet verzorgde taal- en digitale activiteiten en bood via het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) ondersteuning bij vragen over digitale overheidsdiensten. Daarnaast organiseerden betrokken partners vaardigheidstrainingen digitalisering en taal op het Willem de Zwijger College en OBS Anne Frank en verzorgden zij taallessen voor bewoners van de Oekraïne-opvang.
Tot slot is een lokale werkgroep basisvaardigheden opgericht om de samenwerking en afstemming tussen partners te versterken.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 68
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 4 ONDERWIJS
WAT MAG HET KOSTEN? OMSCHRIJVING (-/- = NADELIG)
REALISATIE 2024
PRIMAIRE BEGROTING 2025
BEGROTING 2025 NA WIJZIGING
REALISATIE 2025
VERSCHIL
4.097
4.417
4.522
4.642
-120
Openbaar basisonderwijs
263
242
257
251
6
Onderwijshuisvesting
1.469
1.909
1.963
1.956
8
Onderwijsbeleid en leerlingenzaken
2.365
2.266
2.302
2.436
-134
897
1.068
1.134
1.396
261
Openbaar basisonderwijs
0
0
0
0
0
Onderwijshuisvesting
38
23
23
157
134
Onderwijsbeleid en leerlingenzaken
859
1.045
1.112
1.239
127
-3.200
-3.349
-3.388
-3.246
141
REALISATIE 2024
PRIMAIRE BEGROTING 2025
BEGROTING 2025 NA WIJZIGING
REALISATIE 2025
VERSCHIL
Lasten
0
0
0
0
0
Baten
0
0
0
0
0
Saldo
0
0
0
0
0
Onderwijs Lasten
Baten
Saldo Bedragen (x € 1.000)
MUTATIE RESERVE(S) Zie ook Bestuur en ondersteuning
Onderwijs
Bedragen (x € 1.000)
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 69
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 4 ONDERWIJS
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 70
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
VERKEER & VERVOER JAARVERSLAG HOOFDTAAKVELD 5
Titel metSport, onderwerp? Cultuur Lopende tekst
& Recreatie
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 71
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
JAARVERSLAG HOOFDTAAKVELD 5
Sport, Cultuur & Recreatie 5.1 SPORTBELEID EN -ACCOMMODATIES Sustainable development goals
Wat wilden we bereiken? We bevorderen een gezonde en sportieve leefomgeving waarin alle doelgroepen de mogelijkheid hebben om actief deel te nemen aan sport en lichaamsbeweging. Door middel van sport willen we bijdragen aan een gezonde levensstijl en de sociale ontwikkeling bevorderen. Om deze doelen te bereiken, behouden we bestaande sportvoorzieningen en streven we naar versterking waar nodig. Maatregelen • Beweegvriendelijke omgeving: We informeren inwoners over het huidige aanbod zoals wandelgroepen en fysieke voorzieningen. Verder gebruiken we de uitkomsten uit het behoefteonderzoek ‘Bewegen in het groen/de openbare ruimte’ 2024 bij toetsing van initiatieven (o.a. Omgevingstafel en vitaliteitsakkoord) en bij integrale afwegingen m.b.t. (herontwikkelings-) projecten. Vanuit het plan van aanpak Gezond en Actief Leven in de gemeente Papendrecht (‘Brede SPUK’), zetten we in op bevordering van bewegen voor alle doelgroepen, zodat meer inwoners (gaan) voldoen aan de beweegrichtlijnen. Dat doen we door uitvoering te geven aan het Vitaliteitsakkoord, vanuit een stuurgroep met een coördinator en de Brede Regeling Combinatiefuncties. • We faciliteren sportaanbieders bij hun educatieve taak om zoveel mogelijk inwoners met sport en bewegen in aanraking te brengen.
Dat doen we door verenigingsondersteuning met een verenigingsadviseur, het organiseren van een sportcafé en het stimuleren van de organisatie van sportactiviteiten door verenigingen door uitvoering te geven aan de regeling jeugdsportsubsidie. • Uitvoeren van de interventie ‘Stapjefitter’: activeren van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en statushouders door middel van sport en bewegen, leefstijlcoaching, budgetcoaching en diëtiek. • We hebben regelmatig overleg met sportaanbieders/sportverenigingen (‘vinger aan de pols’). • Actieve deelname aan regionale coördinatie op aangepast sporten. • Uitwerking volgende fase t.b.v. Realisatie van de sporthal in het gebied “Van der Palmstraat”, op basis van de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd in 2024.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 72
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
Wat hebben we ervoor gedaan? Magazine Papendrecht in beweging In 2025 is, in het kader van de beweegvriendelijke omgeving, het magazine ‘Papendrecht in beweging’ uitgebracht. Uit het behoefteonderzoek ‘Bewegen in het groen/de openbare ruimte’ bleek dat inwoners behoefte hadden aan meer bekendheid over faciliteiten en aanbod. Het magazine is samengesteld met en door inwoners en professionals. Het magazine laat zien waar in Papendrecht kan worden gesport en bewogen in de buitenruimte en welk beweegaanbod aanwezig is. In 2025 is dit magazine twee keer verspreid via (sociale) media, huisartsen, apothekers, de bibliotheek, het gemeentehuis en Sterk Papendrecht. Daarnaast is het aangekondigd via een huis-aan-huisflyer met een QR-code om het magazine online te bekijken. In het magazine is tevens een verwijzing opgenomen naar locaties waar het papieren magazine kan worden afgehaald. Gezond en Actief Leven Vanuit het plan van aanpak Gezond en Actief Leven is in 2025 voor sport en bewegen ingezet op de volgende onderdelen: • Vitaliteitsakkoord: in het kader van het vitaliteitsakkoord zijn in 2025 veertien subsidieaanvragen ontvangen, waarvan negen positief zijn beschikt en twee zijn doorgeschoven naar 2026. De subsidieaanvragen hadden bijvoorbeeld betrekking op het verbeteren van speelplekken of op de organisatie van sportdagen.
• Brede Regeling Combinatiefuncties: o Cruyff Court: sport- en spelactiviteiten voor jeugd en jongeren, zoals FC Straat. o Clubondersteuning: organisatie van sportoverleg, sportcafé, implementatie van vier V’s voor veiligheid (basiseisen sociale veiligheid) en clubondersteuning vanuit één coördinatiepunt. o Valpreventie: per wijk zijn fittesten uitgevoerd en voor inwoners met een verhoogd valrisico zijn vier cursussen van 12 weken ‘In Balans’ georganiseerd (48 deelnemers). o Beweegtuin: uitbreiding van drie naar zes lessen per week. • Stapje Fitter: jaarlijkse 18-weekse interventie voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en voor statushouders • Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG): inzet bij uiteenlopende activiteiten gericht op een gezonde jeugd en een gezonde toekomst. • Wandelgroepen: structurele ondersteuning van laagdrempelige beweeginitiatieven. • Inzet van de cultuurcoach: bijdrage geleverd aan de inzet van de cultuurcoach in Papendrecht.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 73
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
Inclusief sporten Met negen regiogemeenten in Zuid-Holland Zuid is een plan van aanpak opgesteld om inclusief sporten te ontwikkelen, waarbij aangepast sporten als vliegwiel dient. De Provincie Zuid-Holland heeft het plan omarmd en subsidie toegekend. Deze subsidie bedraagt de helft van de benodigde bijdrage, zodat het plan als pilot de komende drie jaar kan wordt uitgevoerd. De andere helft wordt vanuit reguliere middelen opgebracht door de deelnemende gemeenten. Jeugdsportsubsidie Zestien verenigingen hebben jeugdsportsubsidie van de gemeente ontvangen voor in totaal 1.921 jeugdleden. Per jeugdlid bedraagt de subsidie 14 euro per jaar. Verenigingen zetten deze subsidie in voor activiteiten voor jeugd tot 18 jaar, bijvoorbeeld voor activiteiten of voor de aanschaf van materialen. Nieuwbouw sportvoorzieningen Van der Palmgebied en De Lage Waard In 2025 is door de raad het investeringskrediet beschikbaar gesteld voor de bouw van sportvoorzieningen in het Van der Palmgebied. Het betreft een sporthal en een gymzaal. Er ligt een voorlopig ontwerp voor de bouw van deze sportvoorzieningen. Ook bij de nieuwbouw van De Lage Waard wordt een sportvoorziening gerealiseerd, bestaande uit twee sporthallen en een gymzaal. Voor beide nieuwbouwprojecten zijn voorbereidingen getroffen om de sportvoorzieningen in de avonden en weekenden geschikt te maken voor verenigingssport.
Met de sportverenigingen waar veranderingen optreden zodra de nieuwe accommodaties beschikbaar zijn, is besproken welke sportvereniging op welke locatie gaat sporten. Dit voorstel is positief ontvangen. Om ervoor te zorgen dat de sportverenigingen optimaal gebruik kunnen maken van de nieuwe locaties, zijn wensen en eisen geïnventariseerd, bijvoorbeeld met betrekking tot bergruimte of sportspecifieke vereisten. Verkenning samenwerking sportpark Slobbengors Door de ontwikkelingen in het Van Der Palmgebied verhuist handbalvereniging DES ‘72 mogelijk naar een andere locatie voor de buitensportaccommodatie. Na een inventarisatie van drie mogelijke locaties is sportpark Slobbengors als meest geschikte locatie naar voren gekomen. Een verkenner heeft gesprekken gevoerd met DES ‘72 en de twee sportverenigingen die reeds op het sportpark zijn gehuisvest: tennisvereniging PTC en voetbalvereniging VV Papendrecht. 5.2 CULTUUR EN MUSEA Sustainable development goals
Wat wilden we bereiken? We bevorderen onderlinge samenwerking en versterken de rol van Cultuur als het gaat om bevorderen sociale cohesie, voorkomen en bestrijden van eenzaamheid en andere maatschappelijke thema’s. De businesscase Cultuur wordt uitgewerkt; deze omvat VOORo.a. WAARMERKINGS-
DOELEINDEN 74
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
het intensiveren van het perspectief op de lokale cultuurgeschiedenis van Papendrecht. Onderdeel hiervan is het zorgvuldig beheren van de collectie moderne kunst uit het voormalige Museum De Rietgors. Maatregelen • Intensiveren van de samenwerking tussen gesubsidieerde aanbieders om te komen tot een gezamenlijk cultureel aanbod wat een bijdrage levert aan doelstellingen van het collegeprogramma. • Cultuur(uitingen) gebruiken ter ondersteuning van doelen binnen het sociaal domein en onderwijs, zoals bijvoorbeeld cultuur inzetten bij mensen met dementie ter verbetering van hun situatie, theatervoorstelling over vechtscheidingen onder begeleiding van jeugdhulp, etc. • Aandacht voor de inclusiviteit van het cultuuraanbod; onder andere door betaalbaarheid en fysieke toegankelijkheid voor álle inwoners). • Deelname sport/cultuurfonds. • Realisatie van het Cultuurmenu op de Papendrechtse scholen. • Uitbreiden en intensiveren van de samenwerking tussen cultuur- en sportpartners. • Zorgvuldig beheer van de collectie moderne kunst uit voormalig Museum De Rietgors (in samenwerking met vrijwilligers). • Uitwerking volgende fase t.b.v. Realisatie van het MFA in het gebied “Van der Palmstraat”, op basis van de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd in 2024.
Wat hebben we ervoor gedaan? Cultuurplatform De organisaties die zijn aangesloten bij het Cultuurplatform hebben regelmatig overleg en leren elkaar daardoor steeds beter kennen. In november is gezamenlijk het ‘Back to the future’-cultuurfestival georganiseerd in de bibliotheek, waar meer dan 300 bezoekers op afkwamen, naast de jaarlijkse Open Cultuurdag in augustus. Ook is een gezamenlijk programma ontwikkeld in het kader van 80 jaar vrijheid. Verder is er in samenwerking met Sterk Papendrecht een bijeenkomst georganiseerd met jongeren in het theater, met als doel het doorbreken van het taboe op eenzaamheid onder jongeren.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 75
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
Cultuurparticipatie Het Cultuurmenu is opnieuw aangeboden op de basisscholen in Papendrecht, waardoor kinderen kennis kunnen maken met verschillende vormen van cultuur. Via ToBe en de Jeugdtheaterschool kunnen jongeren zich bekwamen in theater, muziek en cultuur. Inwoners met een kleine beurs kunnen deelnemen aan cultuuractiviteiten via het Jeugdfonds Sport en Cultuur en het Sport- en Cultuurfonds 18+. MFA In 2025 heeft de raad het investeringskrediet voor de bouw van de Multi Functionele Accommodatie (MFA) in het Van der Palmgebied geaccordeerd. Samen met de beoogde gebruikers is gewerkt aan een programma van eisen en zijn de eerste schetsontwerpen opgesteld. De projectgroep, bestaande uit een afvaardiging van de gebruikers, monitort de voortgang van de realisatie van de MFA. Kunst Het kunstwerk Engel op Zuilengalerij van de Beekse kunstenaar Caius Spronken is door de gemeente aangekocht. Werken uit de kunstcollectie De Rietgors zijn tentoongesteld in onder andere het Kröller-Müllermuseum, het Carl-Henning Pedersen & Else Alfelts Museum in Herning (Denemarken) en het nieuwe kunstmuseum Fenix in Rotterdam. 5.3 BIBLIOTHEEKVOORZIENING EN MEDIA Sustainable development goals
Wat wilden we bereiken? Blijvend faciliteren van de bibliotheek in het gemeentehuis van Papendrecht als een plek voor ontmoeting en zelfredzaamheid binnen onze gemeente. Dit betekent dat we de bibliotheek zien als meer dan alleen een plek om boeken te lenen; het is een centrum waar mensen samenkomen, leren, delen en zichzelf ontwikkelen. Uitvoering geven aan de wettelijke taak Lokale Omroep RTV Papendrecht. Maatregelen • In overleg met de bibliotheek verder invulling geven aan uitbreiding functie ontmoeting en zelfredzaamheid. • Het bibliotheekconcept uitbreiden met andere cultuuraanbieders in Papendrecht. • Voorbereiden van de uitvoering van de wettelijke zorgplicht tot volwaardige bibliotheekfunctie verplicht vanaf 2026. • Uitvoeren van de wettelijke taak lokale omroep via het subsidiëren van RTV Papendrecht. • Deelname aan regionale beleidsontwikkeling Regionale Omroep Drechtsteden en Ridderkerk (Streek 56). Wat hebben we ervoor gedaan? Bibliotheek De bibliotheek speelt een belangrijke rol als plek voor ontwikkeling, ontmoeting, VOORdebat, WAARMERKINGS-
DOELEINDEN 76
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
educatie en kennismaking met cultuur, kunst en literatuur. Naast het uitlenen van boeken zijn regelmatig activiteiten georganiseerd, zoals lezingen, workshops en een expositie over het actuele onderwerp femicide. Ook knutselactiviteiten voor kinderen, filmvertoningen, voorleesmomenten en voorstellingen maakten deel uit van het programma van de bibliotheek. Daarnaast is samengewerkt met basisscholen om lezen te bevorderen en met andere cultuurpartners binnen het Cultuurplatform. Samen met de bibliotheek en de regiogemeenten is gewerkt aan de voorbereiding op de komst van de wettelijke zorgplicht. De Papendrechtse bibliotheekvoorziening voldoet op inhoud al aan deze verplichting. Regionaal is gesproken over financiering, het (basis) programma en de aansturing. Definitieve afspraken moeten nog worden gemaakt. Lokale omroep en streekomroep De lokale omroep RTV Papendrecht heeft ook in 2025 mooie programma’s gemaakt, lokaal nieuws gebracht en live tv gemaakt. Vanaf 1 januari 2028 gaat de lokale omroep op in een streekomroep. De voorbereidingen hiervoor zijn in volle gang. De rijksoverheid werkt aan de Wet versterking lokale omroepen (wijziging van de Mediawet 2008). Deze wet wijzigt het stelsel van lokale publieke omroepen ingrijpend en gaat uit van een landelijk dekkend netwerk van streekomroepen.
Papendrecht is ingedeeld in Streek 56 (samen met Dordrecht, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Ridderkerk, Sliedrecht en Zwijndrecht). In 2025 is Streek 56 uitgebreid met Gorinchem, Alblasserdam en Molenlanden op basis van een advies van de NLPO Change Board. Het college heeft hiermee ingestemd. Verdere schaalvergroting vraagt aandacht voor de borging van lokaal nieuws en lokale herkenbaarheid. 5.4 CULTUREEL ERFGOED Sustainable development goals
Zowel in het bestuursakkoord als in het collegeprogramma wordt cultureel erfgoed als een belangrijk thema voor onze gemeente genoemd. Onder cultureel erfgoed wordt in algemene zin verstaan: wat door vorige generaties is gebouwd of gemaakt en wat nu nog bestaat en tegenwoordig monumentale of museale waarde heeft. In dat licht dragen wij zorg voor het behoud van het dijklint en andere historische structuren die bijdragen aan de identiteit van Papendrecht. Wat wilden we bereiken? We versterken cultureel erfgoed in onze gemeente, waarbij het zowel om materiele als immateriële zaken gaat. Dit ruimere begrip biedt meer mogelijkheden om het cultureel erfgoed en wat onze gemeente heeft gemaakt tot wat zij is te duiden. Papendrecht heeft tenslotte een lange historie. Het gaat vooral om dingen die verklaren waarom we zijn zoals we zijn, hoe ontwikkeling van belang is geweest om Papendrecht te vormen tot de gemeente die we nu zijn. VOOR WAARMERKINGS-
DOELEINDEN 77
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
Maatregelen • Borgen en bewaken van de kwaliteit van de historische structuren bij initiatieven van derden en herinrichting van delen van het dijklint die in 2024 uitgevoerd gaat worden. • Ondersteunen onderhoudsmaatregelen voorgevels van beeldbepalende panden Dijklint door verstrekken subsidie. • Bewaken behoud cultuurhistorische identiteit van het dijklint bij ontwikkelingen rond water-veiligheid (toekomstige dijkversterkingen). • Vorm en inhoud geven aan erfgoedverkenning en daarbij mogelijkheden van ondersteuning door de provincie Zuid-Holland onderzoeken, zoals de erfgoedtafel Waterdriehoek en het Erfgoedhuis. • Onderzoeken mogelijkheden invulling cultuurhistorisch evenement bij uitwerking van het evenementenbeleid. Wat hebben we ervoor gedaan? De herinrichting van het dijklint is in 2025 verder voortgezet. Hierbij is rekening gehouden met het borgen van de historische structuren en het karakter van het dijklint. In september heeft het museum Stichting Dorpsbehoud de deuren geopend tijdens de Open Monumenten Dagen. 5.5 OPENBAAR GROEN EN (OPENLUCHT) RECREATIE Sustainable development goals
Wat wilden we bereiken? We werken aan een groene, ecologisch verantwoorde omgeving die klimaatadaptief en natuurinclusief is. Dit omvat het bevorderen van biodiversiteit en het creëren van groene ruimtes die goed zijn aangepast aan veranderingen in het klimaat. Tegelijkertijd richten we ons op het speel- en beweegvriendelijk inrichten van deze groene omgeving om de recreatieve functie te versterken. Dit doen we bijvoorbeeld door het toevoegen van speel- en sportmogelijkheden in parken en groenstroken. Door te investeren in een groene, speel- en beweegvriendelijke omgeving bevorderen we niet alleen het welzijn en de gezondheid van onze gemeenschap, maar dragen ook bij aan een duurzame en veerkrachtige leefomgeving voor de toekomst. Maatregelen • Het beheer en onderhoud van het groen voeren we uit vanuit het Beheerplan Openbare Ruimte. Belangrijk uitgangspunt bij het groenbeheer is Papendrecht aantrekkelijk maken en houden voor mens, dier en natuur. Gemiddeld realiseren we een beeldkwaliteit B, met uitzondering van een deel van het centrum en de begraafplaats. Hier realiseren we gemiddeld beeldkwaliteitsniveau A. • We hanteren een programmatische aanpak voor het versterken van de groene- en ecologische structuren. Deze structuren worden verrijkt door extra aanplant van bomen en groen. Bestaande bomen kunnen groter en ouder worden door standplaatsen robuuster in te richten.
In het kader van klimaatadaptatie zetten we in op het vasthouden van WAARMERKINGSwater en VOOR
DOELEINDEN 78
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
beperken van hittestress door o.a. Het creëren van schaduwrijke routes. • Via natuurvriendelijk maaibeheer wordt de biodiversiteit verder versterkt. Zo zorgen we voor diverse flora en voor voedsel, schuilgelegenheid en huisvesting voor fauna. • We werken samen met inwoners en maatschappelijke partners aan een natuurinclusief Papendrecht. Dit doen we onder andere door (communicatie en participatie) activiteiten (zoals de jaarlijkse MeerBomenNu zaailingen acties i.s.m. • De Ruiltuinen van Papendrecht). We versterken - en geven ruimte aan - maatschappelijk initiatief op het gebied van biodiversiteit en groene klimaatadaptatie op particulier terrein en in openbaar gebied. Voorbeelden hiervan zijn het ter adoptie aanbieden van boomspiegels, het mogelijk maken van groenadoptie en geveltuintjes en het stimuleren van groene schoolpleinen en citizen science (icoonsoorten). • We houden een veelzijdig speelaanbod in stand. We laten buitenspeelruimtes inspecteren en onderhouden. We vervangen waar nodig speeltoestellen en schenken ook aandacht aan andere vormen van buiten spelen zoals natuurlijk spelen en andere speelaanleidingen dan speeltoestellen. We hebben bij aanpassingen van speelplekken oog voor het bieden van mogelijkheden aan kinderen met- en zonder beperkingen om samen te spelen, bijvoorbeeld door het toepassen van inclusieve speeltoestellen.
• Met betrekking tot de beweegvriendelijke omgeving informeren we inwoners over het huidige aanbod zoals wandelgroepen en fysieke voorzieningen. Verder gebruiken we de uitkomsten uit het behoefteonderzoek ‘Bewegen in het groen/de openbare ruimte’ (2024) bij toetsen van initiatieven (o.a. Omgevingstafel en vitaliteitsakkoord) en bij integrale afwegingen m.b.t. (herontwikkelings-) projecten. Wat hebben we ervoor gedaan? Gerealiseerde beeldkwaliteit De te realiseren beeldkwaliteitsniveaus zijn gerealiseerd. De beeldkwaliteit is gedurende het jaar intern gemonitord en daarnaast is een beeldkwaliteitsschouw uitgevoerd door een ingenieursbureau. Natuurvriendelijk groenbeheer De natuurwaarde in Papendrecht is bevorderd door natuurvriendelijk maaibeheer en natuurvriendelijk beheer van bosplantsoen. In 2025 is 43% van het gras natuurvriendelijk beheerd. Dit gebeurde grotendeels door het gras tweemaal per jaar te maaien en het maaisel af te voeren. Dit draagt bij aan een grotere variatie in planten en insecten en aan meer voedsel voor met name vogels en vleermuizen. Door gefaseerd maaien is ervoor gezorgd dat na een maaironde niet alles kaal werd, zodat insecten zoals bijen en vlinders beschutting en voedsel konden vinden. Bij natuurvriendelijk beheer van bosplantsoen is rekening gehouden met aanwezige planten en dieren.
Dit gebeurde door de gebieden in delen te snoeien, waarbij binnen de snoeivakken gefaseerd is gesnoeid en een groot deel van de begroeiing met rust is gelaten. In 2025 is met name in het Oostpolderpark veel bosplantsoenonderhoud uitgevoerd. Vergroeningsproject Vanuit dit project zijn de bomen en onderbeplanting in de Jan van Scorelstraat en de Rietvoorn vervangen. Hierbij is geïnvesteerd in een betere standplaats voor de bomen, zodat de nieuwe bomen zich beter kunnen ontwikkelen. Ook het groen in de Graskarper, de Duindoornhof en de Madeliefstraat is versterkt en de zuidelijke voetgangers entree tot de Wipmolen is vergroend.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 79
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
Per saldo zijn in 2025 binnen dit project 72 extra bomen aangeplant en 12 bomen vervangen. In totaal is 255 m² verharding vervangen door groen. Daarnaast is in de Graskarper een wadi gegraven met een inhoud van 254 m³. Hierin kan bij een flinke regenbui circa. 1270 badkuipen water worden opgevangen, waarna dit vertraagd wordt afgevoerd om piekbelasting in de waterafvoer te verminderen. Tot slot is binnen het project 336 m² aan beplanting die niet goed meer was vervangen door nieuwe, kwalitatief goede beplanting. Ten behoeve van de komende jaren is een uitgebreid dashboard (‘groenpaspoort’) ontwikkeld om te bepalen op welke locaties in Papendrecht investeringen in groen het meest bijdragen aan het verkoelen van de omgeving, het vasthouden van water en het versterken van de biodiversiteit. Bewonersparticipatie In 2025 zijn 68 boomspiegels geadopteerd door inwoners. In totaal beheren inwoners nu 174 boomspiegels, wat neerkomt op 12,2% van de boomspiegels die in aanmerking komen voor zelfbeheer. Daarnaast zijn op verzoek van meerdere bewoners adoptiegroenovereenkomsten afgesloten. Het versterken van en aansluiten bij maatschappelijke initiatieven, zoals MeerBomenNu en de Open dag van de Egelopvang, is in 2025 gecontinueerd. Om inwoners te betrekken bij groen en natuur, is in samenwerking met Stichting BIJ de Heerlijkheid een bioblitz georganiseerd.
Dat is een evenement waarbij in een bepaald gebied en tijdsbestek naar zoveel mogelijk soorten wordt gezocht. Gedurende het jaar is gecommuniceerd over diverse landelijke tuintellingen, zoals de Nationale Vogeltelling en de Bijentelling. Veelzijdig speelaanbod en beweegvriendelijke omgeving In 2025 is door een extern bureau een veiligheidsinspectie uitgevoerd. Daarnaast zijn drie functionele schouwrondes door team Wijkonderhoud uitgevoerd. Op basis van de veiligheidsinspectie zijn onveilige toestellen waar mogelijk gerepareerd. In de Tiendzone, Ericahof, Tjalk, Hortensiastraat, Lancasterplein, Randwijk, Zernikelaan (vervanging van de valdempende ondergrond), Berkenhof (nieuw speelhuis) en Ligusterhof zijn speelvoorzieningen en/of valondergronden vervangen. Bij de voorbereiding van deze vervangingswerkzaamheden is ingezet op brede toegankelijkheid van de speelvoorzieningen. Dankzij de inzet van Stichting De Wiebelkontjes is de speelplek in het Vondelpark zo aangepast dat kinderen met en zonder beperking hier nog beter samen kunnen spelen. Ook is er een beweegbank geplaatst in de beweegtuin naast verzorgingscentrum De Markt.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 80
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
WAT MAG HET KOSTEN? TV
OMSCHRIJVING (-/- = NADELIG)
REALISATIE 2024
PRIMAIRE BEGROTING 2025
BEGROTING 2025 NA WIJZIGING
REALISATIE 2025
VERSCHIL
9.914
10.126
10.863
10.709
154
Sportbeleid en activering
357
416
473
383
90
5.2 Sportaccommodaties
3.054
3.019
3.385
3.347
37
Cultuurpresentatie, 5.3 cultuurproductie en cultuurparticipatie
1.750
1.762
1.788
1.782
6
5.4 Musea
24
42
31
36
-5
5.5 Cultureel erfgoed
0
0
0
0
0
708
651
892
815
77
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
4.023
4.237
4.294
4.347
-52
Baten
1.440
1.308
1.459
1.485
26
Sportbeleid en activering
153
204
212
176
-36
5.2 Sportaccommodaties
880
861
861
907
46
Cultuurpresentatie, 5.3 cultuurproductie en cultuurparticipatie
115
109
109
115
6
5.4 Musea
0
0
0
0
0
5.5 Cultureel erfgoed
0
0
0
0
0
5.6 Media
31
0
143
143
0
260
134
134
144
10
-8.475
-8.818
-9.404
-9.224
180
Hoofdtaakveld 5 Sport, Cultuur & Recreatie Lasten 5.1
5.6 Media 5.7
5.1
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie Saldo
Bedragen (x € 1.000)
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 81
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG HOOFDTA AKVELD 5 SPORT, CULTUUR & RECREATIE
WAT MAG HET KOSTEN? MUTATIE RESERVE(S) Zie ook Bestuur & Ondersteuning
REALISATIE 2024
PRIMAIRE BEGROTING 2025
BEGROTING 2025 NA WIJZIGING
REALISATIE 2025
VERSCHIL
Storting in reserves (Lasten)
3.425
0
33.615
33.615
0
Bestemmingsreserve kapitaallasten
3.425
0
33.615
33.615
0
Onttrekking uit reserve (Baten)
214
751
751
451
-300
Bestemmingsreserve kapitaallasten
214
751
751
451
-300
-3.211
751
-32.864
-33.164
-300
Saldo Bedragen (x € 1.000)
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 82
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
VERKEER & VERVOER JAARVERSLAG PROGRAMMA 6
Titel metSociaal onderwerp? Lopende tekst
Domein
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 83
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 6 SOCIA AL DOMEIN
JAARVERSLAG PROGRAMMA 6
Sociaal Domein
6.1 SAMENKRACHT EN BURGERPARTICIPATIE Sustainable development goals
Wat willen we bereiken? Samenkracht en Actief in je Buurt vormen een essentieel onderdeel van onze aanpak om de woon- en leefomgeving te verbeteren, met een sterke nadruk op verbondenheid en gemeenschapszin. Wijkgericht Werken richt zich op het bevorderen van ontmoetingen in de wijk en het versterken van de zelfredzaamheid van een brede doelgroep zonder specifieke zorgbehoeften. Een van de belangrijke doelstellingen hierbij is om het percentage zelfredzame bewoners, die in staat zijn om elkaar te helpen binnen de buurt, zo hoog mogelijk te houden. Dit doen we door te verbinden, te ondersteunen, drempels te verlagen en te stimuleren, met als doel het ophalen van goede ideeën en het ondersteunen van initiatieven die de leefbaarheid vergroten en sociale samenhang versterken in de wijken. Op deze manier dragen we bij aan de zelfredzaamheid van onze inwoners en creëren we een veerkrachtige en hechte gemeenschap. Maatregelen • We zorgen voor verbinding en ontmoeting in wijken, buurten en straten. • We ondersteunen inwoners met het organiseren van activiteiten. • Stimuleren van initiatieven die bijdragen aan versterking van een fijne woonomgeving op een duurzame manier. • We helpen mensen door een buurtkastje te realiseren, zodat producten op een duurzame wijze worden hergebruikt en onderlinge contacten worden gestimuleerd.
Wat hebben we ervoor gedaan? Actief in de Buurt In 2025 heeft Actief in je Buurt bijgedragen aan het versterken van samenkracht en betrokkenheid in de wijken. Bewonersinitiatieven zijn ondersteund via onder meer de 51 Lief & Leedstraten en pilots op twee basisscholen om contact tussen school en buurt te vergroten. Het aantal laagdrempelige ontmoetingsactiviteiten is uitgebreid. Drie nieuwe kook- en eetlocaties zijn gestart, waardoor er nu vijf locaties actief zijn verspreid over Papendrecht. Daarnaast is het aantal buurtkastjes uitgebreid naar 23, met extra aandacht voor het tegengaan van menstruatiearmoede.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 84
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 6 SOCIA AL DOMEIN
Inwoners die activiteiten organiseerden in hun straat of buurt hebben ondersteuning ontvangen bij het realiseren van initiatieven, waaronder activiteiten gericht op ontmoeting en het verstrekken van maaltijden. De buurtactie, bedoeld om eenvoudig contact in de straat te stimuleren, is vijftien keer ingezet. Op het gebied van duurzaamheid is het Groene Keetje opnieuw beschikbaar gesteld en is de Groene Doeners Dag georganiseerd, gericht op vergroening en bewustwording. Ook de Rommelroute en Recycle Sint trokken veel deelnemers en droegen bij aan hergebruik en sociale ontmoeting. 6.2 DE SOCIALE BASIS Sustainable development goals
Wat wilden we bereiken? De gemeente streeft naar een gezond, veilig, sterk, sociaal en inclusief Papendrecht, waarin mensen zorgen voor zichzelf en voor elkaar. Ze stimuleert en faciliteert de zelf- en samenredzaamheid van inwoners en zorgt daarnaast voor passende ondersteuning, zodat zoveel mogelijk mensen zelfstandig kunnen wonen en meedoen aan de samenleving. Via de visie Sociaal Domein met bijbehorende uitvoeringsplannen wordt sturing gegeven aan diverse taakvelden. Maatregelen • We pakken problemen preventief aan door onder meer de inzet van Sociaal Raadslieden, (school)maatschappelijk werk, buurtbemiddeling, de autismepoli en het Adviespunt Scheiding, Kind & Ouderschap. • We ondersteunen lokale initiatieven zoals de werkgroep Ontmoeting, het Odensehuis, inloop De Spil en stichting Vluchtelingenwerk. • We blijven Sterk Papendrecht positioneren als centrale toegang voor inwoners in alle leeftijdsgroepen met een ondersteuningsvraag ongeacht welk levensdomein. We maken prestatiegerichte (subsidie)afspraken met Sterk Papendrecht, gericht op het behalen van onze beleidsdoelstellingen. We hebben regelmatig overleg met Sterk Papendrecht over de voortgang van deze afspraken. • We stimuleren sociale binding en eigen initiatief van inwoners onder meer via het platform PuurPapendrecht. • •We bieden ondersteuning, begeleiding en waardering aan mantelzorgers via Sterk Papendrecht.
• We bieden ondersteuning, begeleiding en waardering aan vrijwillige inzet via het Vrijwilligerspunt Sterk Papendrecht. • We hebben, via de Integrale Wijkaanpak, extra aandacht voor het versterken van de sociale basis in de wijk Kraaihoek.
VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN 85
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 6 SOCIA AL DOMEIN
Wat hebben we ervoor gedaan? Preventie In 2025 is stevig ingezet op preventie en vroegsignalering, zodat problemen niet onnodig groot werden. Door de inzet van onder andere sociaal raadslieden, (school)maatschappelijk werk, buurtbemiddeling, de Autismepoli en het Adviespunt Scheiden, Kind & Ouderschap konden inwoners vroegtijdig ondersteuning krijgen en escalaties worden voorkomen. Deze voorzieningen waren laagdrempelig bereikbaar en boden direct hulp bij vragen over opvoeding, financiën, relaties of gedrag. Binnen de Integrale Wijkaanpak is extra aandacht besteed aan de wijk Kraaihoek, waar in samenwerking met partners is gewerkt aan leefbaarheid, ontmoeting en het versterken van de sociale basis. Door deze preventieve inzet op verschillende leefgebieden zijn inwoners geholpen problemen tijdig alleen of samen aan te pakken en zwaardere ondersteuning te voorkomen. Ondersteuning lokale initiatieven De gemeente heeft in 2025 diverse lokale initiatieven ondersteund die ontmoeting, ondersteuning en participatie stimuleren. Het Odensehuis Papendrecht bood een laagdrempelige ontmoetingsplek voor mensen met (beginnende) dementie en hun naasten en organiseerde mantelzorgbijeenkomsten voor informatie en lotgenotencontact. Ook andere initiatieven kregen steun, zoals de werkgroep Ontmoeting.
De nieuwe coördinator vanuit de uitvoeringsagenda Eenzaamheid zette in 2025 de eerste stappen richting een lokale coalitie tegen eenzaamheid. De werkgroep Ontmoeting wordt voortgezet in een nieuwe vorm binnen deze bredere samenwerking. Sterk Papendrecht als centrale toegang De opdracht van Sterk Papendrecht is in 2025 gecontinueerd. Er zijn prestatieafspraken gemaakt met Sterk Papendrecht om de bijdragen van de activiteiten aan de doelstellingen te monitoren. De gemeente en Sterk Papendrecht hebben de voortgang van de afspraken en bijzonderheden regelmatig besproken, zowel bestuurlijk als ambtelijk. Het aantal unieke inwoners dat met advies en consult is geholpen, is toegenomen, terwijl het aantal hulptrajecten is afgenomen ten opzichte van 2024. Verder kon een aanzienlijk percentage inwoners zelfstandig verder na consultatie en advies bij Sterk Papendrecht. Professionele ondersteuning bleef beschikbaar voor inwoners die dat nodig hadden, waardoor zij tijdig en effectief zijn geholpen. De wachtlijst bij Sterk Papendrecht voor de volwassen cliënten is licht toegenomen. Voor jeugd is de wachtlijst sterker toegenomen. Uit de cijfers over 2025 blijkt dat ruim honderd meer aanmeldingen voor jeugd zijn binnengekomen dan in 2024, een stijging van ongeveer 25%. Dit had onder meer te maken met een toename van veiligheidsmeldingen en een toename van complexe casussen.
De gemeente en Sterk Papendrecht blijven de wachtlijsten monitoren om waar nodig maatregelen te treffen. Ondersteuning mantelzorgers Sterk Papendrecht ondersteunde mantelzorgers met advies, praktische hulp, trainingen en cursussen. Mantelzorgers zijn gewaardeerd met verwenactiviteiten, verspreid over het jaar, zodat iedereen kon deelnemen. Ook jonge mantelzorgers kregen aandacht met een passende attentie en konden deelnemen aan activiteiten samen met andere gemeenten. Daarnaast werd de pilot ‘Vervangende mantelzorg aan huis’ voortgezet om overbelasting te voorkomen. VOOR WAARMERKINGS-
DOELEINDEN 86
Verstegen accountants en belastingadviseurs d.d. 02-07-2026 ...................
JA ARVERSLAG PROGRAMMA 6 SOCIA AL DOMEIN
Ondersteuning vrijwilligers Het Vrijwilligerspunt stimuleerde en ondersteunde vrijwilligerswerk, onder andere via de Flexpool voor eenmalige klussen en door deelname aan NLDoet. Gedurende het jaar heeft het Vrijwilligerspunt lokale organisaties ondersteund bij werving, beleid en advies, bijeenkomsten en workshops georganiseerd, nieuwe vrijwilligers gekoppeld en gezorgd voor zichtbaarheid via kanalen zoals PuurPapendrecht. Vrijwilligers zijn in het zonnetje gezet via een videoboodschap op Nationale Vrijwilligersdag en tijdens een vrijwilligersborrel. Wijk- en buurtgerichte projecten In 2025 is in meerdere buurten en wijken gericht capaciteit ingezet om de sociale basis te versterken, het omzien naar elkaar te stimuleren en problemen vroegtijdig te signaleren. Deze projecten zijn vanuit verschillende vertrekpunten gestart, zoals veiligheid en leefbaarheid en zorg- en gezondheidsaspecten. De insteek is om van elkaar te leren, gezamenlijke kansen te benutten en aanvullend in de verschillende buurten te werken. Zie voor meer informatie over de Integrale Wijkaanpak (Kraaihoek en Middenpolder) hoofdstuk 4.0. Zie voor meer informatie over de Zorgzame Buurt (Kraaihoek-Zuid) hoofdstuk 6.4. Zie voor meer informatie over Samen in de Buurt (Westpolder) hoofdstuk 6.4. 6.3 WERK EN INKOMEN Sustainable development goals