Document · PDF

Programmabegroting 2023-2026.pdf

Adviescommissie Sociaal Bestuurlijk 19 januari 2023, gemeente OssBij agendapunt: Bestuursopdracht Participatie38.622 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 5

We werken regionaal aan 1 portaal voor werkgevers en inwoners.

Continue

We investeren in Noordoost Brabant Werkt met menskracht en middelen, op

Continue

bestuurlijk en strategisch niveau. Ook nemen we deel aan de programmalijnen Regionaal Werkbedrijf/Werkgeversservicepunt en Jongerenaanpak gericht op voortijdig schoolverlaters (VSV)/kwetsbare jongeren. Onze actieve deelname in Noordoost Brabant Werk leidt tot regionale projecten voor arbeidsmarktbeleid en tot een gezamenlijke aanpak die uitval van jongeren tegengaat. Jaarlijks dragen we hier € 1 per inwoner aan bij. -

Oss is UNESCO Learning City; een lerende stad. We versterken van leer- en

Continue

ontwikkelcultuur bij werkgevers én in het onderwijs via de lerende stad Oss en regionale projecten. De Talentencampus is daarin de spil voor de aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt. Specifiek wordt er nu ingezet op Open Badges als instrument bij Leven Lang Ontwikkelen. -

Daarnaast organiseert de Talentencampus diverse Learning Communities en ontmoetingen voor (hoger) onderwijs en ondernemers om HBO en WO talent te behouden voor de Osse arbeidsmarkt.

We blijven in gesprek met Koning Willem I College over doorontwikkeling van

Continue

de MBO-community in onze gemeente en een goede aansluiting onderwijsbedrijfsleven.

2.2 Bestaanszekerheid Wat willen we bereiken? Bij steeds meer mensen staat de bestaanszekerheid onder druk. Volgens cijfers van het NIBUD kampt 1 op de 5 mensen met betalingsproblemen. Geldzorgen leiden tot stress en beïnvloeden zo iemands gedrag. Het kan leiden tot verminderde gezondheid, uitsluiting en andere problemen. Met alle nadelige gevolgen van dien. Wij willen problemen door schulden voorkomen en verminderen. In onze aanpak laten we de regie bij de inwoner. Wij streven naar minder armoede in Oss. Dat kunnen we helaas niet volledig beïnvloeden; inkomensregelingen worden bijvoorbeeld op rijksniveau gemaakt. Zolang structurele verbetering van de financiële situatie nog niet binnen handbereik is, zorgen we voor een vangnet met een variatie aan armoedevoorzieningen. We werken aan de volgende doelstelling(en):

Inwoners in Oss hebben bestaanszekerheid en kunnen meedoen in de samenleving Er is een maximaal gebruik van de mogelijkheden uit het armoedebeleid voor kwetsbare groepen Er is goede ondersteuning voor inwoners met problematische schulden

Wat zijn de speerpunten uit het coalitieakkoord? Onderwerp

Activiteit

2023

Meer gebruik mogelijkheden

armoedebeleid

Ontwikkeling doelgroepgerichte

2024

2025

2026

activiteiten nav Minima Effect Rapportage

Goede samenwerking met het netwerk armoedevoorzieningen

Stimuleren gebruik zorgverzekering AZOSS

Voorkomen van schulden

Ondersteuning energiearmoede

Vroegsignalering

Budgetcoaching: verkenning wat

nodig is in Oss Schuldhulpverlening

Extra hulp bij geldzaken

Pilotproject opkopen schulden

Uitvoering BBZ

Ontwikkeling aanpak schulden bij

jongeren

Verkenning uitbreiding saneringskredieten voor volwassenen

Schuldhulpverlening voor ondernemers

ZZP-ers

Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

We zetten bijzondere bijstand en minimaregelingen in om iedereen op maat te

Continue

kunnen ondersteunen. We streven naar goed gebruik van de voorzieningen en goed bereik van de inwoners die dit nodig hebben. -

In onze dienstverlening gaan we uit van zelfregie van de inwoner. We werken

Continue

aan Sterke Teamontwikkeling, met (nieuwe) gebiedsgerichte benadering en versterken van vakmanschap door onder andere het implementeren van de Samenwerkwijze Oss. -

Voor de meest kwetsbare groep in ons bestand, vaak mensen die wat ouder

Continue

zijn, langdurig gebruik maken van de uitkering, laaggeletterd zijn en bekend zijn bij zorg- en welzijnsinstellingen, hebben we extra aandacht. -

We zien een toename van inwoners in grote financiële nood als gevolg van de

Q4/2022 en 2023

hoge energiekosten. Wij ondersteunen hen onder meer door uitkering van de Eenmalige Energie Toeslag en verkennen wat wij verder nog kunnen bieden en de consequenties daarvan. -

De hoge energiekosten hebben ook gevolgen voor inwoners die al afspraken rond schulden hebben. Wij nemen actief contact met hen op om de consequenties voor hun afloscapaciteit te bespreken en naar oplossingen te zoeken. Wanneer dit extra uitvoeringscapaciteit vraagt, willen we die financieren uit de reserve Participatiebevordering.

We maken een nieuw beleidskader Armoede en Schulden voor de periode 2024-

Q4 2023

2027. Daarbij nemen we de aanbevelingen mee uit ‘Samen tegen schulden, een rekenkameronderzoek naar de effectiviteit en efficiëntie van de uitvoering van schuldhulpverlening, preventie en vroegsignalering in de gemeente Oss’ en de Minima Effect Rapportage (NIBUD 2022) -

We continueren onze inzet voor vroegsignalering schuldenproblematiek, die in

Evaluatie klaar Q2

maart 2022 is gestart. De eerste resultaten qua bereik zijn goed. Wij evalueren

2023

de werkwijze en bepalen in welke omvang we dit voortzetten. -

Wij blijven aangesloten bij de Nederlandse Schuldhulproute: inwoners met

Continue

betalingsachterstanden of ‘rood staan’ bij aangesloten banken, zorgverzekeraars, energiemaatschappijen krijgen een signaal om hulp te zoeken. Dit gebeurt door hen te wijzen op de website geldfit.nl. De kosten hiervan willen we structureel financieren. -

We nemen deel in het ‘Schuldenknooppunt’ en hebben zo vaste afspraken met

Continue

grote schuldeisers over de automatische goedkeuring van een betalingsvoorstel. De doorlooptijd van minnelijke schuldregeling wordt daarmee verkort. De kosten hiervoor willen wij structureel financieren. -

Wij ontwikkelen schuldhulpverlening voor ondernemers. Deze nieuwe wettelijke

Plan klaar Q2 2023

taak vraagt specifieke kennis, die we nog aan het opbouwen zijn. -

Met bewindvoerders in Oss en regio hebben wij een convenant gesloten voor

Evaluatie klaar Q1

betere regievoering en met elkaar kwalitatief goede en passende ondersteuning

2023

te bieden door aan de voorkant een gezamenlijke intake te voeren. Wij evalueren deze samenwerking en zorgen voor meer aangesloten bewindvoerders. -

We starten een pilot budgetcoaching. Dit is een uitbreiding op de bestaande

2023

dienstverlening van Team Schuldhulpverlening en is gericht op het voorkomen van schulden. Bij budgetcoaching richten we ons specifiek op de doelgroep waarvoor nog geen structureel budgetbeheer en ondersteuning nodig is. Door tijdelijke hulp bij geldzaken zorgen we ervoor dat deze doelgroep niet

Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

structureel in de problemen komt. De incidentele kosten voor 2023 dekken we uit de reserve Participatiebevordering. -

We implementeren de pilot Schuldsanering voor inwoners met minimale

Q1/2023

afloscapaciteit. -

We hebben de pilot AJOSS voor jongeren met schulden verlengd en evalueren

Q4/2023

de werkwijze en opbrengsten in 2023. -

We implementeren de app Kwikstart voor jongeren. Hierin staan allerlei zaken

Q1/2023

die veranderen en/of geregeld moeten worden als je 18+ bent, ook toegespitst op Oss. Ook willen we jongeren die 18 jaar worden actief informeren over de (financiële) rechten en plichten die daarbij komen kijken.

2.3 Opvang, onderwijs en onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? We streven ernaar dat inwoners met nagenoeg dezelfde talenten evenveel kans maken op de ontwikkeling van dit talent. Helaas is kansenongelijkheid op veel terreinen zichtbaar. Op de woningmarkt, de arbeidsmarkt, in koopkracht enzovoort. Wij zien het onderwijs als een belangrijke motor om kansengelijkheid te bevorderen: ook op school willen we dat iedereen mee kan doen. Ervoor zorgen dat àlle kinderen en jongeren zich kunnen ontwikkelen en gezond en veilig opgroeien, dat is de opdracht waar de Osse gemeenschap voor staat. Onderwijs en kinderopvang vervullen hierin een belangrijke rol. Het biedt een basis voor gelijke kansen. Niet alleen met het leren van de Nederlandse taal, maar ook met andere vaardigheden die nodig zijn om later als volwassene naar vermogen mee te kunnen doen aan de samenleving. Een samenleving die iedereen insluit, stimuleert en kansen biedt: de inclusieve samenleving. Het Osse onderwijs en kinderopvang is daarop gericht met goede schoolgebouwen, rijke leeromgevingen en ondersteuning voor kinderen, jongeren en gezinnen die bovengemiddeld risico lopen op ontwikkelachterstand. We streven ernaar dat kinderen een goede start maken op de basisschool en dat onze jeugdigen opgroeien tot zelfredzame mensen, die het liefst met een startkwalificatie de arbeidsmarkt betreden.

We bieden daarom ondersteuning bij schoolverzuim en willen voortijdig schoolverlaten voorkomen. We werken aan goede onderwijshuisvesting met een Integraal Huisvestingsplan dat in samenspraak met schoolbesturen tot stand is gekomen. Hierin maken we plannen voor (ver)nieuwbouw en overleggen we over zaken als verduurzaming en ventilatie van schoolgebouwen. We proberen de overcapaciteit in schoolgebouwen terug te dringen. Na jaren van krimp, laten de leerlingenprognoses zien dat er de komende 10 jaar een groei van circa 300 leerlingen in het primair onderwijs komt. Daarnaast zal er groei zijn door het ontstaan van de nieuwe wijk Amsteleind. Voor het voortgezet onderwijs is er de komende 10 jaar nog wel sprake van krimp. We werken aan de volgende doelstelling(en):

Onderwijs in Oss is inclusief en biedt kinderen gelijke kansen voor de ontwikkeling van hun talent Er is een goede aansluiting van jeugdhulp op ondersteuning in opvang en onderwijs Onderwijshuisvesting is van goede kwaliteit

Wat zijn de speerpunten uit het coalitieakkoord? Onderwerp

Activiteit

2023

2024

2025

2026

Inclusief onderwijs

Voorzetten en uitbouwen kwaliteit taalstimuleringsprogramma’s (VVE, NT2);

Organiseren en uitvoeren burgerschaps- en inclusie-programma’s

We stimuleren om het speciaal onderwijs dichtbij het regulier onderwijs te organiseren

We zorgen voor een verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp

Wat gaan we hiervoor doen?

Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

We zetten de (succesvolle) aanpak van voortijdig schoolverlaters en verzuim

Continue

vanuit het Regionaal Bureau Leerplicht BNO voort en streven ernaar te blijven behoren tot laagste percentages van Nederland. -

We ondersteunen vanuit het RBL-BNO actief de bredere doelgroep kwetsbare

Continue

23-27-jarigen door ze terug te begeleiden naar school. De aanpak is onderdeel van de regionale Jongerenaanpak als onderdeel van Noordoost Brabant Werkt. -

We werken met alle partners uit opvang, onderwijs en jeugdhulp samen aan de

Q4/2022, daarna

‘Osse sporen naar kansen’ (voorheen Onderwijs Achterstanden Beleid). Er zijn 3

continue

sporen: (1) Taal & Talent, (2) Zorg & Groei, (3) Samen Oss (meedoen en inclusie). In samenwerking stellen we ontwikkeldoelen op, lijnen we activiteiten op en richten we doorgaande lijnen in. Hiervoor passen we de sturing en overlegstructuur aan passend bij de meerjarige ambities. In overeenstemming met de ambities zetten we OAB- en NPO-middelen in. NPO-middelen zijn beschikbaar tot 1 augustus 2025. -

Verbinding kinderopvang met jeugdhulp (spoor 1): in de kinderopvang

Q2/2023

versterken we de huidige werkwijze van het expertiseteam met aanvullende inbreng van (specialistische) jeugdhulp (voorheen passende opvang). Uit onderzoek blijkt dat deze werkwijze aantoonbare meerwaarde heeft voor de expertise van de pedagogisch medewerkers en de resultaten voor kinderen. We bekijken hoe deze expertise ook een bijdrage kan leveren in de gastouderopvang -

Versterken inclusieve opvang: de huidige extra subsidie van €6000,- per groep met meer dan 50% doelgroepkinderen (in de kinderdagopvang) doorontwikkelen naar een regeling die steeds breder inclusieve opvang mogelijk maakt. Ook voor buitenschoolse opvang.

Wij organiseren Voorschoolse Educatie voor Oekraïense peuters (2,5 tot 4 jaar)

Q4/2022

(spoor 1). -

Wij dragen zorg voor voldoende capaciteit NT2- en ISK-onderwijs. Door

Continue

verhoogde instroom niet-Nederlandstalige kinderen en jongeren (statushouders en ook Oekraïeners) en door personele tekorten in het onderwijs (po, vo en mbo) is taalonderwijs aan deze groepen een uitdaging (spoor 1). -

Wij richten ons actief op laaggeletterdheid bij ouders (betere term is:

Q1/2023

Basisvaardigheden taal, rekenen en digitaal). Wij starten met experimenten op

Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

te selecteren basisscholen met taalprogramma’s voor laaggeletterde ouders (school als vind- en werkplaats aanpak laaggeletterdheid). -

We werken aan versterking van de kwaliteit van taaleducatie in Oss. De VVE en

Coördinatie:

NT2 monitor die in 2022 startte, is het instrument om zicht te houden op de

Q1/2023

kwaliteit en levert input aan voor verdere professionalisering. De VVE- en NT2-

Professionalisering:

coördinatie zal hierin een centrale rol vervullen en passen we hierop aan.

Continue Evaluaties: Q3/2023

Wij willen een sluitende aanpak voor bereik van alle peuters met risico op

Q4/2022

(taal)achterstand (VVE-indicatie). De Peutermonitor wordt in 2022 voor het eerst ook door de GGD gevuld. Daarmee kan de gemeente in samenwerking met Kinderopvang en GGD alle geïndiceerde kinderen voldoende aandacht geven en een passend aanbod doen (spoor 1). -

We evalueren de pilot logopedische screening in de kinderopvang en besluiten

Q3/2023

over het vervolg (spoor 1). -

Verbinding Passend onderwijs met jeugdhulp: op dit moment zijn de

Q2/2023

Onderwijscontactpersonen (OCP) van het CJG de schakel tussen de scholen en het CJG. Daarmee zijn zij voor ouders één van de toegangen tot jeugdhulp. We organiseren een breed proces waarbij we alle partijen betrekken waaronder ouders, jongeren, onderwijs, CJG en GGD over de inrichting van deze functie. Hierin nemen we ook de functie van de ‘Familie-contactpersonen’ mee die nu in Oss op enkele scholen werken maar die (nog) geen binding hebben met het CJG (spoor 2). -

Verbinding Passend onderwijs met Jeugdhulp: verdere ontwikkeling

Q2/2023

Onderwijszorgarrangementen (OZA). Er zijn in Oss op dit moment meerdere voorzieningen op het snijvlak onderwijs- en jeugdhulp waarbij onderwijspartners en jeugdhulporganisaties intensief samenwerken. Voorbeelden hiervan zijn: de Educatieve crisisopvang PAST/TOM, Positief gedragsstimuleringsprogramma De Schakel in het speciaal basisonderwijs en specialistische jeugdhulp in (Voortgezet) Speciaal Onderwijs. We onderzoeken met de Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs hoe we de bewezen OZAaanpakken breder in het Osse onderwijs in kunnen zetten en maken daar meerjarige afspraken over (spoor 2). -

Verrijkte verlengde schooldagen: versterking sociale ontwikkeling en stimulering

Schadewijk: start

ontmoeting Schadewijk en Ruwaard. Samen met kinderopvang, onderwijs en

Q3/2022

Ons Welzijn starten we in fases met na- en buitenschools aanbod voor spel,

Ruwaard: start

sport, cultuur en leren, toegankelijk voor alle kinderen van 4 tot 13 jaar in de

Q2/2023

wijk (v/h Talentenplein) (spoor 3). -

Versterking inclusie: Aansluiting bij Gelijke Kansen Alliantie (GKA). In

Start Q3/2022

samenwerking met het onderwijs en andere partijen sluiten we met verschillende projecten aan bij het landelijk subsidieprogramma GKA. Dit betreft onder meer projecten zoals De Brugroute. Een aanpak waarbij kinderen uit groep 7 en 8 laagdrempelig op thema’s al in het voortgezet onderwijs les krijgen en zo betere ontwikkelkansen krijgen (spoor 3). -

Samen met het schoolbestuur SAAM werken we aan vervangende

Raadsbesluiten

nieuwbouwplannen voor de basisscholen De Korenaer/J.F. Kennedy (KC De

investeringskredieten

Aventurijn) en de Nicolaasschool (KC Nicolaas).

Q1/2022

Samen met het schoolbestuur Optimus werken we aan een vervangende

Raadsbesluit

voorziening voor de scholen in Megen/Macharen/Haren (Kindlandschap De

voorbereidingskrediet

Eiber).

en locatieonderzoek Q1/2022

Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

Samen met de schoolbesturen en het SWV PO 3006 werken wij aan de realisatie

Raadsbesluit locatie

van een integrale voorziening voor het speciaal onderwijs: nieuwbouw/inpassing

speciale voorziening SO ‘2 scholen op 1 locatie’ voor Hub Noord-Brabant en

voorbereidingskrediet

Oosterwijs.

Q1/2023

Samen met de schoolbesturen en het SWV VO 3006 werken wij aan de realisatie

Raadsbesluit locatie

van een integrale voorziening voor het voortgezet speciaal onderwijs:

nieuwbouw/inpassing speciale voorziening VSO ‘2 scholen op 1 locatie’ voor Hub

voorbereidingskrediet

Noord-Brabant en Oosterwijs.

Q1/2023

Samen met het schoolbestuur Optimus werken we aan een vervangende

Raadsbesluit locatie

voorziening voor SBO Het Baken.

en voorbereidingskrediet Q2/2023

Samen met de schoolbesturen Filios en SAAM werken we aan de vervangende

Afronden

nieuwbouw voor De Lockaert en De Polderhof. De planvorming van de scholen

Haalbaarheidsstudie

wordt integraal meegenomen met sport en evenementen (Ussenstelt) in de wijk

voor de

Oss Noord-West.

voorjaarsnota 2023

3. Programma-informatie 3.1 Duurzaamheid Wij willen dat iedereen mee kan doen in onze samenleving. Onderwijs en werk zijn belangrijk voor participatie. Wij werken aan een duurzame plek op de arbeidsmarkt voor onze inwoners. Daarom streven we naar een startkwalificatie bij een zo groot mogelijke groep inwoners en gaan uitval uit onderwijs tegen. We ondersteunen mensen met een uitkering om passend werk te krijgen en te houden. We werken aan erkende certificaten en praktijkverklaringen waarmee kennis en vaardigheden beter aantoonbaar zijn. Leven lang ontwikkelen is een belangrijk uitgangspunt. Wij stimuleren inclusief onderwijs en organiseren hulp om de scholen heen. Wij hebben een breed pakket aan armoedemaatregelen voor huishoudens in financieel zware situaties en passen maatwerk toe voor mensen die het nodig hebben. De global goals die bij dit programma horen zijn: geen armoede, geen honger, kwaliteitsonderwijs, duurzame energie, fatsoenlijk werk en gezonde economie, ongelijkheid verminderen en partnerschappen. 3.2 Verbonden partijen Hier geven we weer in hoeverre onze verbonden partijen bijdragen aan de doelstellingen van dit programma. We noemen hier alleen de gemeenschappelijke regelingen omdat dit wettelijk verplicht is. Andere verbonden partijen laten we hier buiten beschouwing. De verbonden partijen hebben we ook toegelicht in de paragraaf hierover.

Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant Het Werkvoorzieningschap is opdrachtgever voor IBN als uitvoeringsorganisatie van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). Het Werkvoorzieningschap is namens 6 gemeenten enig aandeelhouder en eigenaar van IBN. Regionaal Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten Brabant Noordoost (RBL BNO) Het RBL BNO voert voor gemeente Oss en de regio de wettelijk verplichte taken rond leerplicht en RMC uit. Het voorkomen en terugdringen van ongeoorloofd schoolverzuim, voortijdig schoolverlaten en langdurig thuiszitten is haar kerntaak. 3.3 Beleidskaders 1.

Maatregelen Wet werk en bijstand (2015)

Beleidskader Participatiewet (2015)

Beleidskader Wet Inburgering (2021)

Beleidskader Armoede en Schulden 2020-2024 (2019)

Plan van aanpak Laaggeletterdheid ‘Meedoen begint bij de basis’ (2019)

Beleidskader 2021-2024 Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost (RBL) (2021)

Onderwijsachterstandenbeleid ‘Sporen naar kansen voor kinderen’ (2019)

Integraal Huisvestingsplan onderwijsvastgoed (actualisatie 2022)

3.4 Indicatoren

Indicator

Bron

2018

2019

2020

2021

Streefwaarde

Voortijdig schoolverlaters Oss

Vsvverkenner.nl

Bereik VVE doelgroep

Peutermonitor

Gebruik voorzieningen

WISZ

1,94%

2,11%

1,84%

<2,0%

97%

100%

86,4%

84,3%

82,2%

Gebruik huishoudens 120%

81,6%

78,3%

73,9%

Gebruik huishoudens p-wet

91,1%

90,2%

90,4%

-3,4%

-3,1%

82,6%

85%

armoedebeleid

Percentage stijging

WISZ

-5%

-1%

bijstandsuitkeringen

3.5 Waar staat je gemeente In de volgende tabel geven we de verplichte indicatoren vanuit waarstaatjegemeente.nl weer. Om de cijfers van Oss te kunnen plaatsen hebben we daarnaast een referentiemeting opgenomen. We gebruiken hiervoor de gemiddelde waarde van gemeenten in de grootteklasse van 50.000 tot 100.000 inwoners. Indicator

Oss

Referentie

Jaar

Absoluut verzuim onderwijs per 1.000 leerlingen (niet

2,1

1,9

2021

1,9%

1,8%

2021

2020

306,5

371,1

2020

212,9

195,5

2020

70,6%

2021

69,1%

74,9%

2022

ingeschreven op school) Relatief verzuim onderwijs per 1.000 leerlingen (wel ingeschreven, niet aanwezig) Voortijdig schoolverlaters (VO en MBO) Kinderen in uitkeringsgezin Personen > 18 jaar met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners Werkloze jongeren 16-22 jaar Personen 15-64 jaar met lopend re-integratietraject per 10.000 inwoners Netto arbeidsparticipatie (aandeel beroepsbevolking met baan) Demografische druk (verhouding tussen nietproductieve leeftijdsgroepen < 20 jaar en > 65 jaar en productieve groep 20-64 jaar)

4. Financiën 4.1 Nieuw beleid + is nadeel: hogere uitgaven/lagere inkomsten - is voordeel: lagere uitgaven/hogere inkomsten bedragen x € 1.000

Omschrijving

2022

2023

2024

2025

2026

Voortgezet Speciaal Onderwijs

Nieuwbouw Speciaal Onderwijs

140

139

Investering

-122

197

530

265

Schuldenknooppunt & Collectief Schuldregelen (S&C) en Pilot Nederlandse Schuldhulproute (NSR)

Optimus/Kindlandschap De Eiber Speciaal Basisonderwijs Het Baken Vergroten doelgroep en uitbreiding doelgroep Eenmalige energietoeslag Uit reserves

-530

-265

Pilot budgetcoaching

Uit reserve

-80

-72

330

513

participatiebevordering Totaal nieuw beleid

Toelichting nieuw beleid Schuldenknooppunt & Collectief Schuldregelen (S&C) en Pilot Nederlandse Schuldhulproute (NSR) We stellen voor om vanaf 2023 een jaarlijks bedrag van € 35.000 voor het schuldenknooppunt en collectief schuldregelen (S&C) en jaarlijks € 15.000 voor de Nederlandse Schuldhulproute (NSR) beschikbaar te stellen. We zijn gestart met het schuldenknooppunt en collectief schuldregelen (S&C). Hiermee maakt de gemeente vaste afspraken met grote schuldeisers over de automatische goedkeuring van een betalingsvoorstel. Voor inwoners met schulden betekent dit dat er sneller een oplossing voor hun schulden is. De jaarlijkse kosten hiervan zijn € 35.000. Dit bedrag bestaat uit kosten voor aansluiten bij het Waarborgfonds, gederfde inkomsten van bemiddelingskosten en de kosten voor het aanvullen van saneringskredieten bij onvoorziene inkomstendaling. Daarnaast vragen we om borging van de samenwerking met de Nederlandse Schuldhulproute (NSR). De kosten op jaarbasis zijn € 15.000. Dit zijn kosten voor de website geldfit.nl. Via deze website ontdekken mensen anoniem welke stap zij kunnen zetten om weer grip te krijgen op hun geld. Vanaf augustus 2020 doen we in Oss mee aan de Nederlandse Schuldhulproute. Deze pilot loopt tot augustus 2022. Graag willen we de deelname aan de NSR behouden.

Deelname aan de NSR is een extra mogelijkheid om Osse inwoners te stimuleren passende hulp te zoeken bij geldzorgen. In 2021 hebben 1.682 Osse inwoners Geldfit bezocht, 461 inwoners hebben online een test gedaan en advies ontvangen. Het is een aanvulling op de aanpak Vroegsignalering betalingsachterstanden. Daarmee is het een welkome bijdrage aan onze doelstelling om het bereik van inwoners met geldzorgen te vergroten.

Voortgezet Speciaal Onderwijs We stellen voor een investeringsbedrag van € 10 miljoen te begroten voor nieuwbouw van het voortgezet speciaal onderwijs voorziening. Dit betekent een extra bedrag van € 92.000 in 2025 en vanaf 2026 jaarlijks € 79.000. In de Programmabegroting 2022 hebben we het destijds begrote bedrag voor VSO bepaald op basis van inpassing in een bestaand gebouw. Vanaf medio 2021 heeft een locatieonderzoek plaatsgevonden. Het Hooghuis (Verdistraat) is één van de vijf potentiële locaties. Dit is een inpassinglocatie, maar aanmerkelijk duurder dan de eerder begrote 50% van de nieuwbouw-m2 prijs. Ook de locatie van Hub Noord-Brabant en De Sonnewijser zijn potentiële locaties. Dit zijn verouderde gebouwen waar een investering tegen 50% van de nieuwbouw-m2 prijs ook niet haalbaar is. Om deze reden stellen we nu voor om nu een investeringsbedrag voor nieuwbouw beschikbaar te stellen. We verwachten dat een investering van afgerond € 10.000.000 nodig is. Voor de oorspronkelijke investering hadden we aan investeringslasten € 241.000 geraamd. De kosten worden nu hoger, ze stijgen met € 92.000 in 2025 en € 79.000 vanaf 2026. De uitwerking en het definitief beschikbaar stellen leggen we in een afzonderlijk raadsvoorstel aan u voor.

Nieuwbouw Speciaal Onderwijs We stellen voor een investeringsbedrag van € 9 miljoen te begroten voor nieuwbouw van het voortgezet speciaal onderwijs voorziening. Dit betekent een extra jaarlijks bedrag van € 139.000. In de Programmabegroting 2022 hebben we destijds het begrote bedrag voor SO bepaald op basis van inpassing in een bestaand gebouw. Vanaf medio 2021 heeft een locatieonderzoek plaatsgevonden en Het Hooghuis (Verdistraat) is één van de vijf potentiële locaties. Dit is een inpassinglocatie, maar aanmerkelijk duurder dan de eerder begrote 50% van de nieuwbouw-m2 prijs. Ook de locatie van Hub Noord-Brabant en De Sonnewijser zijn potentiële locaties. Dit zijn verouderde gebouwen waar een investering tegen 50% van de nieuwbouw-m2 prijs ook niet haalbaar is. Om deze reden stellen we voor om voor nu het begrote bedrag voor nieuwbouw op te nemen. We verwachten dat een investering van € 9.000.000 nodig is. Voor de oorspronkelijke investering hadden we jaarlijkse laten van € 184.000 begroot. Bij nieuwbouw worden de investeringslasten € 324.000. Dit is een toename met € 139.000. De uitwerking en het definitief beschikbaar stellen leggen we in een afzonderlijk raadsvoorstel aan u voor. Investering Optimus/Kindlandschap De Eiber We schuiven de investering voor Kindlandschap De Eiber een jaar door. Het oorspronkelijke voorbereidingskrediet van € 125.000 vervalt in 2022.

In 2023 verhogen we dit naar € 350.000. In 2024 voegen de geraamde kredieten van 2023 en 2024 samen tot één krediet van € 4.348.075. In totaal wordt het krediet verhoogd naar € 4.698.075. Dit is een stijging ten opzichte van het oorspronkelijke krediet met € 1.311.075. De investeringslasten worden hierdoor in 2024 eenmalig lager en vanaf 2025 € 48.000 hoger. Dit is met name het gevolg van meer leerlingen. In het IHP 2021 (vastgesteld in het OOGO januari 2021 en door de gemeenteraad april 2021) was uitgegaan van de leerlingenprognose van Pronexus uit 2019 van 192 leerlingen, wat overeen komt met een benodigde ruimte van 1.166 m2. In het IHP 2022 (vastgesteld in het OOGO juli 2022) wordt uitgagaan van de leerlingenprognoses uit 2021. Daarin staat dat de verwachting is dat de drie scholen in 2036 231 leerlingen hebben, wat overeenkomst met een benodigde ruimte van 1.362 m2. Kinderopvang was in 2021 nog niet meegerekend en in 2022 wel, hierdoor is 330 m2 aan extra ruimte nodig. De investering voor de kinderopvang ontvangt de gemeente terug in de vorm van verhuur (kapitaallasten). Speciaal Basisonderwijs Het Baken We stellen voor om voor het speciaal basisonderwijs (SBO) Het Baken een investering te plannen van € 5.400.000 in 2025. Dit zorgt voor extra investeringslasten van jaarlijks € 197.000 vanaf 2026.

Bij de programmabegroting 2022 gingen wij uit van voorziening voor SO inclusief SBO Het Baken. SBO Het Baken heeft zich in april 2022 teruggetrokken uit de intentieovereenkomst en heeft in april 2022 een aparte huisvestingsaanvraag ingediend. Dit vraagt een investering, inclusief kinderopvang, van € 5.400.000. De uitwerking en het definitief beschikbaar stellen leggen we in een afzonderlijk raadsvoorstel aan u voor. Vergroten doelgroep en uitbreiding doelgroep Eenmalige energietoeslag We stellen voor om de inkomensgrens van de Eenmalige Energietoeslag (EET) te verhogen van 120% naar 130%, omdat we zien dat veel huishoudens boven 120% ook te maken hebben met stijgende energiekosten. De extra incidentele kosten hiervan zijn €1.170.000 (€ 1.300 x 900 huishoudens). De kosten zijn inclusief de door het Rijk gecommuniceerde verhoging van de EET van € 800 naar € 1.300. We verwachten €570.000 te

kunnen dekken uit de rijksbijdrage voor de EET. De overige €600.000 dekken we uit de resterende TONK middelen binnen de reserve Participatiebevordering. Daarnaast stellen we voor om de doelgroep van de EET uit te breiden met uitwonende studenten, omdat we studenten op dezelfde voorwaarden willen gaan beoordelen als alle inwoners die zelfstandig wonen. De verwachting is dat hooguit 150 uitwonende studenten daadwerkelijk een energietoeslag krijgen. Dat is een incidentele extra uitgave van € 195.000 (€ 1.300 x 150) en dekken we uit de resterende TONK middelen binnen de reserve Participatiebevordering. Pilot budgetcoaching We stellen voor om vanaf 2023 de pilot budgetcoaching op te starten voor de duur van een jaar. De incidentele kosten voor 2023 zijn € 80.000 en dekken we uit de reserve Participatiebevordering. De pilot budgetcoaching is een uitbreiding op de bestaande dienstverlening van Schuldhulpverlening en is gericht op het voorkomen van schulden. Bij budgetcoaching richten we ons specifiek op de doelgroep waarvoor nog geen structureel budgetbeheer en ondersteuning nodig is. Door middel van tijdelijke hulp bij geldzaken zorgen we ervoor dat deze doelgroep niet structureel in de problemen komt. De ervaring die we opdoen binnen deze pilot zal als input worden gebruikt voor het nieuwe beleidskader Armoede en Schulden.

4.2 3O-ontwikkelingen + is nadeel: hogere uitgaven/lagere inkomsten - is voordeel: lagere uitgaven/hogere inkomsten bedragen x € 1.000

Omschrijving

2022

2023

2024

2025

2026

-95

-19

-188

Egalisatiereserve Wsw

-480

Opvang vluchtelingen leefgeld

950

1.400

Inzet reserve

-950

-1.400

-763

-19

Nieuwe wet Inburgering Lagere kosten leerlingenvervoer Actualiseren Investeringsplan Onderwijshuisvesting 2022 COVID-19 middelen Participatiebudget

Participatiebevordering Totaal 3O-ontwikkelingen

Toelichting 3O-ontwikkelingen Nieuwe wet Inburgering Op 1 januari 2022 is de nieuwe wet inburgering in werking getreden. We ontvangen via een Specifieke Uitkering van SZW middelen voor de bekostiging van inburgeringsvoorzieningen. De uitkering is voorlopig vastgesteld op afgerond € 570.000 voor 2022 en zal na afloop van 2022 definitief worden vastgesteld als bekend is hoeveel asielstatushouders, gezins-en overige migranten in de gemeente werkelijk gevestigd zijn. Lagere kosten leerlingenvervoer De kosten voor het leerlingenvervoer vallen in 2022 € 95.000 lager uit. Vorig jaar hebben we het leerlingenvervoer opnieuw aanbesteed. We zien scherpere tarieven bij gelijkblijvende volumes in vervoer, waardoor de kosten lager uit zullen vallen. Voor 2023 verwachten we opnieuw gelijkblijvende aantallen in het vervoer. Alleen door verwachte hoge indexatie van de tarieven behalen we geen structureel voordeel.

Actualiseren Investeringsplan Onderwijshuisvesting 2022 We hebben het Meerjaren Investeringsplan (MIP) voor onderwijshuisvesting geactualiseerd. De planning van de projecten is bijgesteld op basis van de voortgang van de projecten en de beschikbare ambtelijke capaciteit. Hierdoor schuiven sommige projecten naar latere jaren of passen we investeringsbedragen aan. Dit leidt tot aangepaste investeringslasten. We lichten de belangrijkste wijzigingen toe. Het krediet van de Evenaar is doorgeschoven naar 2023 en stijgt met € 100.000 tot € 300.000. Het voordeel in 2023 op de kapitaallasten bedraagt € 7.200. Vanaf 2024 stijgen de kapitaallasten met € 3.600. De investering in Meander Lith schuift een jaar op en wordt € 152.625 hoger. Het eenmalige voordeel in 2023 op de kapitaallasten bedraagt € 7.784 en vanaf 2024 stijgen de kapitaallasten met € 7.784. COVID-19 middelen Participatiebudget We laten binnen het Participatiebudget in 2022 een bedrag van € 188.000 vrijvallen. Dit bedrag hebben we van het Rijk ontvangen als gevolg van COVID-19. De middelen waren beschikbaar gesteld om de reguliere dienstverlening op peil te kunnen houden als de instroom in de bijstand toeneemt en om de dienstverlening aan mensen te intensiveren die als gevolg van de crisis instromen in de bijstand. In Oss heeft de verwachte groei door beperkte instroom niet plaatsgevonden.

Daardoor hebben we geen extra uitgaven gehad binnen het Participatiebudget. Egalisatiereserve Wsw We hebben een incidenteel voordeel in 2022 omdat we vanuit het Werkvoorzieningschap € 480.000 hebben teruggekregen vanuit de egalisatiereserve Wsw. Dit bedrag kan vrijvallen. De egalisatiereserve Wsw is gevormd voor het verrekenen van de financiële gevolgen voor over- en onderrealisatie Wsw in onze regio waarbij geldt dat het saldo van de egalisatiereserve niet hoger mag zijn dan 2,5% van het totale regionaal fictieve Wsw budget. De stand van de egalisatiereserve was hoger dan 2,5% met als gevolg dat iedere gemeente haar aandeel van het overschot terugontvangt. Opvang vluchtelingen leefgeld Voor de uitkering van leefgelden ramen we voor het jaar 2022 een bedrag van € 950.000. Voor het jaar 2023 schatten we dit op € 1,4 miljoen. Dit bedrag betalen we uit de rijksgelden die we hiervoor ontvangen. Voor 2023 heeft de overheid nog geen bekostigingsregeling verstrekt. Wel is de toezegging aan gemeenten gedaan dat zij in beginsel schadeloos worden gesteld. Voor de opbrengsten in 2023 hebben we de geraamde kosten als uitgangspunten genomen. De kosten voor 2023 zijn moeilijk te ramen omdat het verloop van de oorlog in Oekraïne niet te voorspellen is. We hebben de verwachte situatie van december 2022 daarom als gemiddeld uitgangspunt genomen voor de situatie in 2023.

In de eerste financiële tussenrapportage van 2023 stellen we de ramingen bij. Participatiebevordering We hebben het bestedingsplan van de reserve Participatiebevordering geactualiseerd. We verwachten in 2022 in totaal € 659.000 en in 2023 en 2024 € 18.000 uit te geven van de beschikbare € 3.320.000. Voor de overige uitgaven van 2023 en toekomstige jaren maken we jaarlijks een bestedingsplan. We besteden het aan de crisisaanpak (€ 375.000), het project verbeterde samenwerking onder 1 dak (€ 157.000), pilot digitaal samenwerkplan (€ 72.000) en teamontwikkeling (€ 66.000). Het budget voor de crisisaanpak zetten we in voor verschillende doelen, namelijk van Werk naar Werk voor de lokale ondernemers die gebruikmaken van de Tozo regeling. Daarnaast zetten we het in voor de aanpak van Bijstand naar Werk voor het zo snel mogelijk bemiddelen van mensen met een bijstandsuitkering naar werk in groeisectoren. Als laatste zetten we het in voor de aanpak van Bijstand naar Meedoen. Hier zetten we in op maatschappelijke participatie voor de specifieke doelgroep binnen ons bestand. De uitvoering vindt plaats in de periode 2021-2024, waarbij we in 2022 afgerond € 375.000 verwachten uit te geven. De uitgaven hebben betrekking op inzet van extra mensen/inhuur. Voor het project verbeterde samenwerking onder 1 dak verwachten we € 157.000 uit te geven.

We verhuizen ons arbeidstrainingscentrum De Rotonde en de faciliteiten van het Desso House naar IBN. De samenwerking tussen team Werk en IBN gaat hierdoor verbeteren, we brengen twee infrastructuren meer bij elkaar en werken verder aan een methodische doorontwikkeling van de Rotonde. Hiermee maken we de dienstverlening aan onze inwoners beter en het sluit aan bij ons hernieuwde strategisch partnership met IBN.

Voor de pilot digitaal samenwerkplan begroten we € 72.000. Het budget zetten we in bij onderzoek, ontwikkeling en implementatie van datgene wat consulenten helpt om het werken met de Samenwerkwijze mogelijk te maken, zodat zij inwoners beter kunnen ondersteunen bij hun hulpvragen.

4.3 Septembercirculaire + is nadeel: hogere uitgaven/lagere inkomsten - is voordeel: lagere uitgaven/hogere inkomsten bedragen x € 1.000

Omschrijving

2022

2023

2024

2025

2026

Leerlingenvervoer Oekraïne

Participatie: IPS regeling

-55

Sociale werkbedrijven

3.201

Maatschappelijke begeleiding

199

Totaal septembercirculaire

3.537

-55

(COVID-19) Energietoeslag

Toelichting septembercirculaire Leerlingenvervoer Oekraïne We ontvangen € 41.000 voor het organiseren van leerlingenvervoer voor vluchtelingen uit Oekraïne. Uit de Oekraïne komen mensen naar Nederland, waaronder veel kinderen en jongeren onder de 18 jaar. We zien dat scholen en gemeenten enorme inspanningen leveren om deze leerlingen onderwijs te bieden, waaronder in sommige gevallen ook het vervoer naar school. Het Kabinet stelt hiervoor extra geld beschikbaar. Participatie: IPS regeling We ontvangen in 2023 € 55.000 minder voor participatie. Er is sprake van een korting van het gemeentelijk budget omdat het Rijk direct een bijdrage doet aan de GGZ voor de IPS regeling. Dit gaat om een subsidieregeling voor Individuele Plaatsing en Steun (IPS). Sociale werkbedrijven (COVID-19) Voor het opvangen van exploitatietekorten voor de periode 1 januari tot 1 april 2022 ontvangen we € 96.000. Dit betalen we in 2022 door aan IBN. Energietoeslag We ontvangen € 3,2 miljoen voor de energietoeslag. Landelijk is besloten om in 2022 en nu ook extra in 2023 € 1.300 energietoeslag uit te keren voor mensen die leven van 120% van het sociaal minimum. We ontvangen in de septembercirculaire extra middelen om de toeslag in 2022 te verhogen van € 800 naar € 1.300 (€ 2,8 miljoen). Plus een correctie van € 0,4 miljoen omdat de toeslag in de meicirculaire foutief berekend was.

Later ontvangen we nog een bedrag om ook deze toeslag in 2023 (of deels in 2022) uit te betalen. Maatschappelijke begeleiding We ontvangen € 199.000 voor maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden.

4.4 Wat mag het kosten? In de volgende tabel geven we een financieel overzicht van het programma. + is uitgaven - is inkomsten bedragen x € 1.000

Omschrijving

2022

2023

2024

2025

2026

Lasten

79.976

74.485

73.683

73.651

72.925

Baten

-33.997

-33.678

-33.183

Saldo

45.979

40.807

40.500

40.468

39.742

Onttrekkingen reserves

-887

-323

-62

Saldo mutaties reserves

-887

-323

-62

Totaal bestaand beleid

45.092

40.485

40.438

40.406

39.680

-72

330

513

-763

-19

-40

-23

Septembercirculaire

3.537

-55

Totaal programma

47.747

40.421

40.334

40.745

40.185

Bestaand beleid

Stortingen reserves

Nieuw beleid 3O-ontwikkelingen Budgettair neutrale wijzigingen

4.5 Lasten per product In de volgende figuur hebben we voor 2023 de totale lasten per product in beeld gebracht (bedragen x € 1.000).

5. Overzicht subsidies We geven hier een overzicht van de subsidies binnen dit programma. bedragen x € 1.000 Subsidies

Begroting 2023

Minimabeleid

423

Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

101

Totaal Programma

523

Programma 3. Ontmoeten, sport en cultuur

1. Inleiding De begrotingsprogramma’s 1, 2 en 3 vormen samen het grootste deel van het sociaal domein in Oss. In de drie hoofdstukken staan veel verschillende deelonderwerpen. Onderstaande visie en uitgangspunten is wat ons verbindt in het sociaal domein. Vanuit het sociaal domein werken wij aan een veerkrachtige en inclusieve samenleving in Oss. Wij streven ernaar dat iedere inwoner kan meedoen. Wij doen dat vanuit de volgende waarden. We streven naar een sterke samenleving & sterke mensen: inwoners willen zoveel mogelijk eigen regie en verantwoordelijkheid over hun leven en hun leefomgeving. Zij doen en kunnen veel zelf en samen met hun omgeving. Het vrijwilligerswerk, bijvoorbeeld bij sportclubs, scholen en culturele instellingen, is van grote meerwaarde voor de gemeenschap. Aansluiten bij wat mensen zelf willen en kunnen in samenhang met het algemeen belang, dat is voor ons een duurzame manier om bij te dragen aan actieve en verantwoordelijke gemeenschappen. En natuurlijk is er goede ondersteuning voor hen die dat nodig hebben, korter of langer. We weten wat er leeft en speelt in buurten, wijken, dorpen, stadjes. We kennen de inwoner en de inwoner kent ons. Daarom zijn we makkelijk benaderbaar (nabijheid). Werken vanuit de bedoeling en doen wat nodig is, passend bij de inwoner en zijn mogelijkheden, zijn uitgangspunten. We werken met duidelijke kaders en heldere processen.

Wij streven daarbij naar eenvoud voor de inwoner. Goede ondersteuning voor onze inwoners kan de gemeente niet alleen. We hebben de partners in het sociaal domein nodig om hieraan bij te dragen. Daarom bouwen we aan netwerken en participeren hier actief in. Professionals vanuit verschillende afdelingen en organisaties werken waar nodig integraal samen. Hierbij is de Samenwerkwijze uitgangspunt (partnerschap en vakmanschap). Binnen het sociaal domein werken we vanuit deze waarden aan ons dienstverleningsconcept, onze werkprocessen, aan de vakmanschapsontwikkeling van onder andere onze consulenten, en aan onze digitaliseringsagenda. Inhoudelijk onderschrijven we de landelijke agenda voor het sociaal domein. Dat betekent investeren in bestaanszekerheid, gelijke kansen en gezonder leven. Naast de dienstverlening aan onze inwoners en de transformatie van de sociale zekerheid sturen we op de betaalbaarheid van het geheel. We willen onze inwoners op een positieve manier ondersteunen in het leven door te zorgen voor onze cultuur, de sport, de culturele- en sportieve infrastructuur, aandacht voor een gezonde leefstijl en ontmoeting in onze wijk- en dorpshuizen. We hebben- en onderhouden goede en goed toegankelijke voorzieningen voor iedereen. Voorzieningen die goed aansluiten op wat inwoners kunnen en willen. En die gedragen worden door inwoners en de vele gemeenschappen in Oss.

Ontwikkelingen die de infrastructuur versterken zijn de bouw van een nieuw Golfbad, de realisatie van Het Warenhuis, de plannen voor theater De Lievekamp en Muzelinck en de bouw, renovatie en/of verduurzaming van diverse dorp- en wijkhuizen. De afgelopen twee jaren waarin COVID-19 een belemmerende rol heeft gespeeld, is het goed gelukt om onze professionele- en vrijwilligersorganisaties breed te ondersteunen met compensatiemaatregelen. De belemmeringen voor sport, cultuur en ontmoeten zijn echter nog niet weg. De grootste uitdaging is daarom om het voorzieningenniveau op peil en aantrekkelijk te houden. We hebben verschillende beleidsvisies op basis waarvan we dat borgen: Cultuur Verbindt OnSS, het beleidskader Vitale Sportverenigingen, het Osse sport- en preventie akkoord en Thuis in de Buurt. De komende jaren gaan we specifieker beleid ontwikkelen voor een gezonde leefstijl en gezonde leefomgeving. We doen dat in een brede samenhang van beleid in het sociaal domein. We zetten in op positieve gezondheid, het verkleinen van gezondheidsverschillen en een gezonde levensstijl. We willen onze inwoners meer regie geven op wat er in hun leefomgeving wordt aangepakt. We continueren en intensiveren de komende jaren –samen met het programma Zorg & Welzijn- de gebiedsgerichte benadering.

2. Programma-onderdelen 2.1 Ontmoeten Wat willen we bereiken? In het sociaal domein werken we aan het vergroten van de bestaanszekerheid voor onze inwoners, aan het vergroten van kansengelijkheid en aan het verkleinen van gezondheidsverschillen. Ontmoeting en actief zijn, speelt daar een belangrijke rol in. Om dat mede mogelijk te maken hebben we in dorpen, kernen en wijken van de gemeente Oss toegankelijke gemeenschapshuizen. Deze wijk- en dorpshuizen bieden gelegenheid aan verschillende vormen van ontmoeting en samenkomen voor de inwoners: voor het verenigingsleven en voor allerhande andere activiteiten voor inwoners, inclusief laagdrempelige ontmoetingsactiviteiten voor kwetsbare inwoners. De gemeenschapshuizen bieden ook de vrijwilligers een betekenisvolle tijdsbesteding en kunnen fungeren als broedplaats voor gemeenschapsactiviteiten en sociaal ondernemerschap. We begeleiden de gemeenschapshuizen actief met deze transitie, die ze als gevolg van bovengenoemde maatschappelijke ontwikkelingen moeten doormaken. Op verschillende plekken in onze gemeente zijn we bezig met renovatie of nieuwbouw van gemeenschapshuizen. De plannen hiervoor worden in goed overleg met de gebruikers ontwikkeld, maar staan in toenemende mate onder druk.

Enerzijds van sterk oplopende prijsstijgingen in de bouw en anderzijds als gevolg van toenemende eisen en wensen in de ontwikkeling en concretisering van het betreffende plan. Investeren in vitale gemeenschappen betekent ook dat we hierop willen sturen. Als het getij verandert moeten we de bakens verzetten en werken samen met de inwoners aan een duurzaam houdbare oplossing. We werken aan de volgende doelstelling(en):

De wijk- en dorpshuizen zijn kwalitatief op orde en geschikt voor de functies die er in uitgeoefend worden De vrijwilligersorganisaties voor gastheerschap, beheer en onderhoud worden adequaat ondersteund in hun werkzaamheden

De wijk- en dorpshuizen zijn verduurzaamd voor het gebruik Vrijwilligersorganisaties worden adequaat ondersteund door de gemeente

Wat zijn de speerpunten uit het coalitieakkoord? Onderwerp

Activiteit

2023

1. Versterken

laagdrempelig ontmoeten

Begeleiden transitie wijk- en

2024

2025

2026

dorpshuizen

Opstartsubsidie voor laagdrempelige

ontmoetingsactiviteiten

Loket voor advies en informatie

Cafetariamodel voor training en advies

op maat

Aanbod van hulp en ondersteuning via

de wijk- en dorpshuizen 2. Voorzieningen in

Macharen, Herpen, Overlangel, Ravenstein, Ussen en Oss Zuid

Macharen: uitwerking integrale

gebiedsontwikkeling

Herpen: Realisatie van Ontmoeten

Ravenstein: Realisatie van Ontmoeten

in nieuw Vidi Reo

MFA Noordwest; de Hille/ de Bonte hoef

en Loovelt / Ussenstelt: evenementen sport en school

Oss Zuid: keuze ontmoeten, scouting

Titus Brandsma, Cito

Onderwerp

Activiteit

2023

3. Maatschappelijke

waarde wijk- en dorpshuizen

Ontwikkeling tool monitoring wijk- en

2024

2025

2026

dorpshuizen

Ontwikkelen exploitatiemodellen wijk-

en dorpshuizen. 4. Stimuleren spontane

ontmoetingen in de openbare ruimte

Implementeren exploitatiemodellen. Onderzoek randvoorwaarden ontmoeten

X X

in de openbare ruimte

Programma duurzame inrichting

openbare ruimte, gericht op het bevorderen van ontmoetingen.

Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

We werken een integrale gebiedsontwikkeling uit waarin we een voorziening voor

Q3/2023

Ontmoeten en sport in Macharen betrekken (de Bongerd).

We leggen de investeringsopgave voor nieuwe MFA Oss-Noordwest voor aan de

Q3/2023

gemeenteraad.

We realiseren de ontmoetingsfunctie in Herpen (verbouwing 't Slotje)

Q2/2023

We doen een aantal pilots rondom CO2reductie. We doen dat bij de verbouwing van

Q2/2023

't Slotje. Zij doen dat in eigen beheer. Als gemeente realiseren we deze pilots voor de Meteoor inclusief scholen, Kortfoort en de Koppelinck inclusief school in samenwerking met marktpartijen.

We maken een routekaart voor verduurzamen van 2023 tot 2050 en presenteren die

Q1/2023

aan de gemeenteraad.

We doen een onderzoek naar de gebiedsontwikkeling Maren-Kessel in verband met

Q2/2023

de woningbouwopgave. We houden bij deze gebiedsontwikkeling rekening met de voorzieningen voor ontmoeting, sport en cultuur zoals de Maaskantse Boys, het gildehuis, de gymzaal.

We helpen de buurt- en dorpshuizen bij het realiseren van een programma voor

Q1/2023

laagdrempelig ontmoeten (Thuis in de buurt). Daarvoor zetten we in op begeleidingsuren van wijk- en dorpshuizen om te helpen en te adviseren bij de transitie. Ook is in 2022 de subsidieregeling Thuis in de Buurt gestart. De regeling geeft de wijk- en dorpshuizen de ruimte om werk te maken van laagdrempelige ontmoeting. We zien dat de subsidiemogelijkheid stimulerend werkt. Om de subsidieregeling Thuis in de buurt ook in 2023 een vervolg te kunnen geven is een extra budget van € 50.000 nodig.

Om de vrijwillige besturen van wijk- en dorpshuizen te ondersteunen gaan we

Q1/2023

werken met een sociaal makelaar. De sociaal makelaar helpt bij het maken van (vrijwilligers)beleid en het op gang brengen van samenwerking in de wijken en dorpen. Dit conform het vastgestelde beleid voor Thuis in de buurt. Voor de sociaal makelaar is een extra incidenteel budget nodig van € 50.000 per jaar voor een periode van 3 jaar.

We ontwikkelen een cafetariamodel voor ondersteuning, informatie en training op

Q2/2023

maat voor de beheerstichtingen van dorp-en wijkhuizen. Daar hoort ook een loket bij voor advies en informatie.

Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

We onderzoeken welke randvoorwaarden er nodig zijn voor het stimuleren van

Q3/2023

spontane ontmoetingen in de openbare ruimte. Op basis van deze randvoorwaarden die we zullen delen met de gemeenteraad komen we tot een programma. We doen dit in nauwe samenhang met de ambities op het gebied van sport en gezonden leefstijl.

We zetten een opdracht uit voor de ontmoetingscentra het Oude Klooster en de

Q1/2023

Koppellinck in Geffen. Het doel is een plan van aanpak om te komen tot een inhoudelijke- en organisatorische samenwerking.

2.2 Sport en gezonde leefstijl Wat willen we bereiken? Sporten en bewegen vinden we meer en meer van belang. Vanwege het samen doen, de competitie, het genieten van de inspanning of juist de ontspanning van het beleven van sport. Maar zeker ook omdat het bijdraagt aan gezond leven en gezonder oud worden. We worden inmiddels wel ouder, maar niet per se gezonder ouder. Hier is nog veel gezondheidswinst te behalen, onder andere door het stimuleren van een gezonde leefstijl. Ons gezondheidsbeleid koppelen we daarom sterker aan de doelstellingen rondom sporten en bewegen. Deze doelstellingen hebben we verwoord in het Osse Sportakkoord, dat ook voor de komende jaren ons richtsnoer zal zijn op het gebied van sport en bewegen. In ons gezondheidsbeleid zetten we in op positieve gezondheid, het verkleinen van gezondheidsverschillen en een gezonde levensstijl. Programma's als Kind naar Gezond Gewicht, Kansrijke Start en ons beleid rondom de inzet van AED's dragen hier aan bij en die zetten we dan ook door. In samenspraak met de GGD voeren we ook preventieprogramma's uit op het terugdringen van schadelijk middelengebruik. Sportverenigingen zijn belangrijk voor lokale gemeenschappen. Maar sportverenigingen staan -net zoals andere vrijwilligersorganisaties- onder druk.

Het is vaak moeilijk om alle maatschappelijke ontwikkelingen het hoofd te bieden en er voor te zorgen dat de vereniging en de accommodatie aantrekkelijk blijven. Voor leden en voor vrijwilligers. Daarvoor zetten we het programma Vitale Sportverenigingen in; een reeks ondersteuningsinstrumenten voor (sport)organisaties. Ook het SEC speelt hierin een belangrijke rol. Onder meer door in te zetten op actief beheer van sportparken. Samenwerking is vaak de sleutel tot succes. Maar met wie en hoe dan? We gaan in de komende periode hier nadrukkelijker het gesprek over aan met sportorganisaties. Ook zetten we in op het maken van goede voorbeelden van sportverenigingen die hiervoor hun nek uitsteken. Goed voorbeeld doet immers goed volgen. We blijven werken aan het in standhouden van een goede sportinfrastructuur. We werken er hard aan om het nieuwe zwembad in deze periode te ontwikkelen en klaar voor gebruik te hebben. Daarnaast willen we meer de gelegenheid geven om de bestaande sportaccommodaties beter te laten gebruiken door on-georganiseerde sporters. Maar ook door de openbare ruimte aantrekkelijker te maken voor sporten en bewegen. We werken aan de volgende doelstelling(en):

We vergroten de mogelijkheden om te sporten en te bewegen door het openstellen van buitensportaccommodaties voor ongeorganiseerde sport- en beweegactiviteiten. Maar ook door de openbare ruimte aantrekkelijker te maken voor sporten en bewegen

We verbinden het gemeentelijk gezondheidsbeleid sterker aan de doelstellingen van het Osse Sportakkoord en houden daarbij de verbinding met Welzijn & Ondersteuning

We gaan de (sport)verenigingen meer ondersteunen om de maatschappelijke ontwikkelingen goed het hoofd te kunnen bieden

We halen meer sportevenementen naar de gemeente

Wat zijn de speerpunten uit het coalitieakkoord? Onderwerp

Activiteit

2023

Nieuwbouw Golfbad

Kredietvoorstel voor de raad voor nieuwe

2024

2025

2026

configuratie Golfbad

Bouw Golfbad

Meer

Urban Ox Park:

sportgelegenheden

Planvorming

Realisatie

Praktijkvoorbeelden (bijv. VIP / Herpinia en

in de openbare ruimte/ Urban Ox Park Gemengd gebruik en open sportparken

Rusheuvel)

Herijking beleid ikv beheer en

(kader)ondersteuning Vitale verenigingen

Begeleidingstrajecten verenigingen (zowel individueel als in samenwerking met anderen

Veilige sportvereniging implementatie beleidskader en wijziging subsidiebeleid

Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

We nemen een definitief besluit over de nieuwbouw van het zwembad. In 2022 is de

Q4/2023

gemeenteraad geïnformeerd over de kosten in relatie tot het voorkeursscenario. Op basis van die keuze zal in 2023 het proces verder richting aanbesteding en vorming bouwteam worden ingericht. De gemeenteraad wordt regelmatig geïnformeerd via raadinformatiebrieven.

In het coalitieakkoord is afgesproken om meer aan sportgelegenheden in de openbare

Q4/2023

ruimte te werken. Daarin past de steun die het college conform het besluit van 8 maart 2022 geeft aan het bewonersinitiatief Urban Ox Park. In dit besluit heeft het college ook uitgangspunten bepaald voor de beoogde locatie. In het najaar van 2022 besluit de gemeenteraad over de investeringsbijdrage. De investeringsbijdrage verwerken we in de MIP. Op basis van dat besluit zal de uitvoering in 2023 vorm krijgen als afgesproken.

In het coalitieakkoord zijn ambities geformuleerd voor sporten en bewegen, het

Q3/2023

verbinden daarvan met het algemene en preventieve gezondheidsbeleid en het aantrekkelijker maken van de openbare ruimte. In 2023 onderzoeken we hoe we Oss nog beweegvriendelijker kunnen inrichten. We gaan hierover in gesprek met inwoners. We kijken waar en hoe we inwoners kunnen stimuleren tot een gezonde leefstijl. We willen positieve gezondheid verankeren in de diverse fasen van ruimtelijke ontwikkelingen.

We reserveren een investeringsbedrag voor de ontwikkeling van een open sportclub in

Q2/2023

Herpen. Dit past bij het speerpunt binnen het coalitieakkoord om in te zetten op gemengd gebruik van bestaande accommodaties en te streven naar meer open sportparken. Na een meerjarig traject met sportverenigingen en inwoners hebben we de wens om te investeren in sportpark Wilgendaal in Herpen. Begin 2022 hebben we hierover een intentieovereenkomst gesloten met tennisvereniging VIP en

Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

voetbalvereniging Herpinia. In Q2 2023 informeren we de raad over een geconcretiseerd plan en investeringsvoorstel.

We werken met het Sport Expertise Centrum en de sportverenigingen samen aan het

Q3/2023

implementeren van het beleidskader Vitale Sportverenigingen. De sportieve infrastructuur is daar een belangrijk onderdeel van en ook de professionaliteit van bestuur vraagt aandacht. We werken in 2023 zaken verder uit en informeren de gemeenteraad over de voortgang in dit proces met een Raadsinformatiebrief.

Het beleidskader Vitale Sportvereniging heeft in juli 2022 een addendum Veilige

Q2/2023

Sportvereniging gekregen. De implementatie van de protocollen, werkwijzen en verplichtingen die we de sportverenigingen gaan opleggen per 1 januari 2025 worden begeleid door het Sport Expertise Centrum. We informeren de gemeenteraad over de werksessies van het najaar 2022 en voorjaar 2023 met een Raadsinformatiebrief.

2.3 Cultuur Wat willen we bereiken? Cultuur is er in allerlei soorten en maten en voor jong en oud. Cultuur is door mensen en voor de mensen. Voor veel mensen is cultuur beoefenen een belangrijke waarde in het dagelijkse leven, om het zelf te doen of als toeschouwer om er van te genieten. Cultuur biedt je de mogelijkheid om jezelf te ontwikkelen en te groeien. Het draagt bij aan fijn wonen en leven en daarmee aan de aantrekkelijkheid van de gemeente. Daarom vinden we in Oss cultuur belangrijk, om te behouden en om te stimuleren. We zetten daarbij in op het (mede) mogelijk maken van zoveel mogelijk cultuur door de mensen. In een aantrekkelijke mix van professionele cultuurorganisaties en amateurkunstorganisaties. Daarbij zien we graag dat de verbindingen amateur en professionele kunsten talrijk zijn, zonder dat nu belangrijk is wat precies het onderscheid hiertussen is. We zijn trots op onze kunstenaars, amateurbeoefenaars, kunstverenigingen en onze professionele cultuurinstellingen. Een belangrijke verbinding tussen amateur- en professionele kunst is talentontwikkeling. We vinden het belangrijk dat mensen zo min mogelijk drempels ondervinden in het aanbod en de toegang daartoe. Om zich te kunnen ontwikkelen die past bij hun mogelijkheden en ambities. Een goed samenspel tussen de amateur- en professionele kunst is hiervoor een belangrijke voorwaarde.

Onze culturele infrastructuur (instrumenten, functies en voorzieningen) die we hebben in Oss biedt volop kansen voor aantrekkelijke culturele activiteiten. Maar de basis van die structuur moet wel op orde blijven. Daarom werken we de pijlers in de vastgestelde cultuurnota "Cultuur verbindt OnSS!" (2021) verder uit. We werken aan de fysieke infrastructuur door middel van de voorbereidingen voor een vernieuwd theater De Lievekamp. Ook dragen we mede zorg voor een levendig Walkwartier met Bibliotheek en Stadsarchief daarin en we kijken we naar de kwaliteit en toekomstbestendigheid van Museum Jan Cunen of bijvoorbeeld naar een mogelijke opwaardering van openluchttheater Hoessenbosch. We werken aan de volgende doelstelling(en):

Culturele activiteiten zijn aantrekkelijk en voor iedereen toegankelijk om aan deel te nemen of om er van te genieten. We zetten in op gezamenlijke programma’s van het culturele veld voor intensivering van cultuureducatie en cultuurparticipatie

Onze culturele infrastructuur is breed, divers en sterk We zetten in op het behoud van een eigentijds voorzieningenniveau

Het subsidiebeleid voor de culturele sector is helder en sluit aan op de ambities in de cultuurnota. We zetten in op het afspreken van prestatie indicatoren met onze kernvoorzieningen om ontwikkelingen te kunnen monitoren

Wat zijn de speerpunten uit het coalitieakkoord? Onderwerp

Activiteit

2023

Huisvesting

We ondersteunen een positioneringsonderzoek

Lievekamp en

voor de Muzelinck.

2024

2025

2026

Muzelinck Warenhuis

De komende jaren zullen we bezig zijn met de

bouw en de verhuizing van Bibliotheek en Stadsarchief. De verantwoordelijkheid voor het vormgeven van samenwerking, programmering en ontmoeting ligt bij de gebruikers. Amateurkunst

Het gebruik van het Cultuurfonds Amateurkunst

evalueren we. We bekijken of het structureel gemaakt kan worden. Museum Jan Cunen

We willen duidelijkheid over de

en huisvesting

toekomstbestendigheid van de villa Constance

voor de museale taak. Dat doen we met een positioneringsonderzoek en vervolgens een haalbaarheidsonderzoek. Groene Engel

De overeenkomst met betrekking tot de verkoop

van het gebouw Groene Engel waarin het bestaansrecht van het cultuurpodium onvoorwaardelijk is, is ondertekend. Cultuuraanbod in

Het speerpunt cultuuraanbod in buurten en

buurten en wijken

wijken is een van de twee pijlers in de

cultuurnota: cultuurparticipatie. Carnaval

We peilen de behoefte aan bouwruimte voor

bouwloodsen

carnavalswagens.

Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit

Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?

Zowel Museum Jan Cunen als de gemeente zoeken naar optimalisatie van de

Q2/2023

museumfunctie op de huidige plek. Twee punten dragen daar aan bij: 1. Verbeteringen klimaat en inbraakbeveiliging 2. Een vaste huismeester Voor de huismeester is er € 40.000 extra structurele financiering nodig. We willen dat mogelijk maken. We informeren de raad voor de zomer van 2023 over de stand van zaken.

We ondersteunen de Muzelinck in de uitvoering van een positioneringsonderzoek. Het

Q2/2023

vraagstuk rondom muziekvakonderwijs en de mate waarin de Muzelinck daar een rol en verantwoordelijkheid in heeft, wordt hierin ook beantwoord. Dit onderzoek is noodzakelijk voor de Muzelinck in relatie tot het huisvestingsvraagstuk aan de Raadhuislaan, de daadwerkelijke ruimtevraag, exploitatiekansen en de samenwerking met de Lievekamp. We bekostigen dit onderzoek vanuit het corona herstelfonds.

De overeenkomst met betrekking tot de verkoop van het gebouw Groene

Q1/2023

Engel waarin het bestaansrecht van het cultuurpodium onvoorwaardelijk is, is ondertekend. Het cultuurpodium zal de ruimte hebben om zich te ontwikkelen en het bedrijfsplan uit te voeren. We informeren de gemeenteraad over de stand van zaken.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Oss&id=205e636d-27f6-4f48-9f94-c6c934633ab5