Programma-evaluatie 2020.PDF
Tekst van het document
-
Met de provincie Noord-Brabant en eigenaren van grondwaterverontreinigingen in de stad Oss hebben we gewerkt aan een beheersplan waarover in 2021 een besluit wordt genomen.
46
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
Het bewustzijn van de relatie van luchtkwaliteit met gezondheid is in 2020 sterk toegenomen en dit versterkte het belang voor het (juist) meten van luchtkwaliteit.
-
Samen met de regionale gemeenten hebben we het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat verzocht een RIVM ankerstation voor luchtmetingen in de regio NOB te krijgen. Toekomstige initiatieven voor luchtmetingen in Oss kunnen daaraan gekoppeld en geijkt worden. Het verzoek krijgt in 2021 een vervolg en staat in direct verband met het landelijk onderzoek door RIVM over COVID-19, luchtkwaliteit en veedichte gebieden.
3. Programma-informatie 3.1 Duurzaamheid In dit programma staan de duurzaamheidsinspanningen in de pijler Planet centraal. Daarbij wordt de combinatie gezocht met mogelijkheden vanuit de beide ander pijlers. Voorbeelden daarvan zijn de aandacht voor welzijn en veiligheid in de inrichting van de openbare ruimte, de inschakeling van vrijwilligers en mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en het creëren van een aantrekkelijke woon- en vestigingsomgeving. De Global Goals die bij dit programma horen zijn: goede gezondheid en welzijn, schoon water en sanitair, duurzame energie, duurzame industrie, innovatie en infrastructuur, duurzame steden en gemeenschappen, klimaatactie, leven op het land en partnerschappen om doelen te bereiken. 3.2 Indicatoren Indicator
Bron
2017
2018
2019
2020
Streef-waarde
Tevredenheid onderhoud
Veiligheidsmonitor
77,1%
1)
77,5%
1)
>= 70%
Gemeente,
Basis
Basis
Basis
Basis
Goed (Centra)
beleidsmonitor
Basis
Basis
Basis
Basis
Sober (overig)
Plan Watertaken
100%
100%
100%
100%
100%
verhardingen, groen Onderhoudsniveau
Kostendekkende rioolheffing
1) Landelijke Veiligheidsmonitor vanaf 2017 tweejaarlijks
3.3 Waar staat je gemeente In de volgende tabel geven we de verplichte indicatoren vanuit waarstaatjegemeente.nl weer. Om de cijfers van Oss te kunnen plaatsen hebben we daarnaast een referentiemeting opgenomen. We gebruiken hiervoor de gemiddelde waarde van geheel Nederland omdat gemiddelde gemeente naar grootteklasse van 50.000 tot 100.000 inwoners ontbreekt. Indicator
Oss
Referentie
Jaar
Omvang huishoudelijk restafval (kg) per inwoner
160,8
163
2019
Hernieuwbare elektriciteit
6,5%
17,6%
2018
4. Wat zouden we anders kunnen doen? De opgaven in dit programma zijn groot en nemen, mede door maatregelen van hoger overheden, toe. Ook de complexiteit is groot, niet alleen technisch maar ook wat betreft het politieke en maatschappelijke draagvlak. Omdat het deels nieuwe opgaven zijn waarmee we niet eerder ervaring hebben opgedaan, is het een zoektocht naar de juiste weg om het doel te bereiken. Qua middelen en mankracht vraagt dat een nieuw evenwicht tussen ambities en middelen en mankracht.
47
Programma 6. Vitale economie
48
1. Inleiding Bijna het hele jaar 2020 heeft in het teken gestaan van de COVID-19 crisis. Het hele team economie heeft klaargestaan voor ondernemers die op zoek waren naar informatie, de juiste doorverwijzing zochten naar de steunmaatregelen, een luisterend oor nodig hadden of die ondanks de lastige situatie kansen zagen voor de start, de groei, de uitbreiding of de vestiging van een onderneming in Oss. Via enquêtes, nieuwsbrieven, informatie op de website en persoonlijk contact hebben we contact gehouden en mee gezocht naar mogelijkheden. Tot op heden heeft de diversiteit van sectoren ervoor gezorgd dat de Osse economie in de kern overeind is gebleven. Er is zelfs een record hoeveelheid (22,4 ha) bedrijfsgrond uitgegeven. Natuurlijk extra aandacht is en blijft nodig voor de kwetsbare sectoren horeca, toerisme, evenementenbranche, retail, kappers en schoonheidsspecialisten die allemaal hard geraakt zijn door de diverse lockdowns. De bijzondere situatie heeft er ook voor gezorgd dat fysieke bijeenkomsten werden omgezet in digitaal. Toch is het gelukt lopende projecten door te zetten en zelfs nieuwe initiatieven te nemen. De waardering van de ondernemers m.b.t. de actieve houding was groot. De aanpak in Oss met een speciaal COVID-19 team economie is in de Veiligheidsregio vaak genoemd als goed voorbeeld voor anderen. 2.
Programma-onderdelen 2.1 Versterken van een toekomstbestendige arbeidsmarkt Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -
Bedrijven in Oss beschikken op het juiste moment over de juiste hoeveelheid mensen, met de juiste kwalificaties op de juiste plek. Meetbaar in een lagere werkloosheid en een afname van het aantal en de looptijd van vacatures
-
We brengen talentontwikkeling en valorisatie tussen onderwijsinstellingen en (MKB)bedrijven tot stand
-
We interesseren hoger opgeleid talent voor onze lokale arbeidsmarkt
Voor overige arbeidsmarkt-doelstellingen zie programma 2. Werk, inkomen en onderwijs. Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? De Osse arbeidsmarkt staat er naar omstandigheden goed voor. Het aantal faillissementen is laag, het aantal WW en bijstandsaanvragen stijgt ligt, maar blijft (gelukkig) achter bij het landelijk gemiddelde. Toch is het juist nu belangrijk om omscholing en bijscholing centraal te stellen in het (arbeidsmarkt)beleid en de uitvoering. Daarom werkt de gemeente samen met de Talentencampus Oss aan de ontwikkeling van diverse learning communities. Deze opereren op het snijvlak van digitalisering, duurzaamheid, werken, leren en ondernemerschap. Zo zijn we nu bezig om vaardigheden digitaal vast te leggen in zogenaamde open badges. Een digitaal certificaat voor een specifieke vaardigheid. Aanvullend aan het onderwijsdiploma kunnen open badges leiden tot een versnelde match tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Wat hebben we hiervoor gedaan? -
We hebben de basis gelegd voor de doorontwikkeling van doorlopende leerlijnen. Dit hebben we samen met de Talentencampus, de Leijgraaf en het Osse MKB gedaan. Dit hebben we gedaan op de gebieden;
-
o
1. Digitale vaardigheden
o
2. Agri food/duurzaamheid
We hebben een subsidieaanvraag ingediend - samen met de talentencampus en het onderwijs - voor Oss als een digitale werkplaats bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland.
-
We zijn in 2020 begonnen en hopen in 2021 de data volwassenheid van het Osse bedrijfsleven in kaart te kunnen brengen.
49
-
Samen met de Kracht van Nieuw Business zijn er tot op heden ruim 40 Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen certificaten (MVO certificaten) uitgereikt. Ook zijn er 21 revolverende leningen verstrekt aan Osse MKB'ers/startende ondernemingen om de (werkgelegenheids) groei aan te jagen. Met de verstrekte vouchers wordt een bijdrage geleverd aan de creatie van 46 tot 68 arbeidsplaatsen in Oss. En is een indicatief investeringsvolume van € 2,4 miljoen voorzien.
-
We blijven inzetten op (online) Citymarketing, gericht op het aantrekken van hoger opgeleid talent.
-
We nemen deel aan carrièrebeurzen namens en met Osse bedrijfsleven (TU Eindhoven)
-
We denken actief mee en leveren input voor de nieuwe strategie van Agrifood Capital (AFC). Daarnaast
.
zorgen we dat de activiteiten van AFC Werkt (rondom strategische personeelsplanning) nadrukkelijk onder de aandacht worden gebracht van het Osse bedrijfsleven. Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
We hebben onze dienstverlening aan ondernemers onverminderd doorgezet via ondernemerszaken@oss.nl.
-
We hebben sinds de start van de COVID-19 crisis in februari/maart 2020 de consequenties van COVID-19 in beeld gebracht door middel van persoonlijke gesprekken met ondernemers en met behulp van een periodieke enquête. Deze enquêtes zijn uitgezet onder het Osse bedrijfsleven. Daarin hebben we vragen gesteld om peilen waar het Osse mkb/bedrijfsleven nu staat en waar de behoefte aan ondersteuning ligt. We hebben naar aanleiding van de enquêtes en vragen diverse maatregelen getroffen om ondernemers te helpen zoals het (tijdelijk) niet heffen van parkeergelden in het centrum, verruimen van de betalingstermijnen en verruimen van terrassen.
-
We hebben een speciale website opgesteld met daarop een overzicht van de nationale en lokale steunmaatregelen voor het Osse bedrijfsleven. Veel van die steunmaatregelen zijn via ons loket ondernemerszaken verder onder de aandacht gebracht bij ondernemersverenigingen.
-
Al deze activiteiten zijn opgezet vanuit het COVID-19 team economie. Dit team is direct opgezet na het uitbreken van het COVID-19 crisis in Oss als vraagbaak voor ondernemers. Dit team heeft mails en telefoontjes van bezorgde ondernemers afgehandeld, onderzoek gedaan naar de stand van zaken en nieuwe initiatieven opgezet; waaronder de ondernemersenquêtes.
-
Daarnaast is er een COVID-19 intaketeam opgezet waarin de vragen van ondernemers die betrekking hadden op de COVID-19 maatregelen snel en multidisciplinair werden afgehandeld. Hierbij stond het denken in mogelijkheden voorop.
-
De aanpak via een COVID-19 team economie en COVID-19 intaketeam is in de Veiligheidsregio vaak genoemd als goed voorbeeld.
2.2 Versnellen van de transitie naar een duurzame circulaire economie Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -
Het bedrijfsleven in Oss voldoet aan het Nationaal Energieakkoord en het Nationaal Grondstoffenakkoord. Dit houdt in dat Oss in 2050 energieneutraal en volledig circulair is
Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? We maken belangrijke stappen op het gebied van bewustwording en bevordering van circulariteit en energiebesparing. De doelstellingen zijn echter niet direct meetbaar. Wat hebben we hiervoor gedaan? Vanuit het team economie ondernemen we actie om het belang van energiebesparing en circulariteit onder ondernemers te bevorderen. Daarvoor zijn bestaande activiteiten voortgezet en ook nieuwe gestart. -
De Kracht van New Business Oss begeleidde in 2020 tien bedrijven bij de invoering van het Business Model Template. Dit innovatieve model richt zich op het circulair maken van bedrijfsprocessen.
50
-
Via ODBN is weer adviserend toezicht uitgevoerd met oog op besparing en naleving van de energiebesparingsplicht. Er zijn in 2020 32 bezoeken aan bedrijven gebracht. Dit heeft een besparing opgeleverd aan gas, elektriciteit en CO2 die gelijk staat aan 98 huishoudens/0,3 windturbines. Het totaal na drie jaar staat op 331 huishoudens/0.9 windturbines.
-
Via een ludieke actie met chocoladerepen rondom Zon op bedrijfsdak voor ondernemers vroegen we in samenwerking met HAN studenten en ESCOss aandacht voor het plaatsen van zonnepanelen.
-
We bezochten vijf bedrijven in de Week van Circulaire Economie en maakten hierover een podcast.
-
We ontwikkelden een vernieuwend onderwijsproject Global Goals samen met de HAN, Kracht van New Business en ondernemers.
-
We organiseerden samen met studenten van de HAS Hogeschool op 22 juni het landelijk event Dag van de Duurzame Verpakkingen in Dome-X. Ruim 200 studenten en bedrijven volgden de livestream.
-
We sloten een regiodeal voor het Innovatieprogramma Circulaire Verpakkingen Oss. In dit programma werken we de komende drie jaar nauw samen met HAS Hogeschool, bedrijven uit de verpakkingsketen, Kracht van New Business en Talentencampus Oss. Ook werken we nauw samen met het Circular Food Center in Meierijstad.
-
Dit jaar vond de vijfde editie plaats van de HAS Hogeschool Minor met als thema Oss in 2050. Veertig studenten brachten de toekomst in beeld voor o.a. Moleneind/Landweer en het centrum. We stelden een portfolio EDuurzame economie samen met mooie duurzame producten van 50 ondernemers en organisaties en verspreidden deze onder ondernemers en stakeholders.
-
We organiseerden op 8 september 2020 samen met de Kracht van New Business Oss het event Toekomstbestendig organiseren.
-
Samen met VNO-NCW en OIK onderzoeken we de mogelijkheden van duurzame bedrijventerreinen op Moleneind/Landweer.
-
De plannen van Heesch West als duurzaam bedrijventerrein voor de toekomst zijn verder uitgewerkt. In 2021 wordt het bestemmingsplan vastgesteld.
-
We communiceerden over onze projecten op www.duurzaamoss.nl.
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
Geplande activiteiten en fysieke bijeenkomsten zijn zoveel mogelijk omgezet in online bijeenkomsten.
2.3 Realiseren van voldoende en innovatieve werklocaties voor bedrijven in Oss Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -
We hebben voldoende en geschikte mogelijkheden voor bedrijfshuisvesting op onze bedrijventerreinen
-
Bedrijventerrein Vorstengrafdonk is in 2022 volledig uitgegeven
Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? De kavels op het bedrijventerrein Vorstengrafdonk zijn in het afgelopen jaar allemaal gereserveerd/uitgegeven. Er is ook een wachtlijst voor als er reserveringen afvallen. Wat hebben we hiervoor gedaan? -
De accountmanagers hebben ingespeeld op de vraag van ondernemers naar bedrijventerreinen. Op dit moment zijn geen nieuwe kavels meer uitgeefbaar en is er sprake van een wachtlijst. In 2020 zijn de laatste kavels op Het Wargaren in Lith en De Bulk in Ravenstein verkocht. Net als op Vorstengrafdonk zijn op De Geer momenteel de laatste kavels gereserveerd. Hiermee gaan we vast lopen en het is zaak nu zo snel mogelijk nieuwe huisvestingsalternatieven voor diverse soorten van bedrijven te gaan ontwikkelen. Ook Pivot Park loopt tegen haar fysieke grenzen op. Extra ruimte is dringend noodzakelijk om de gestelde ambities te realiseren. Door een grondruil met MSD hebben we de komst van Pharming naar Oss gefaciliteerd.
51
-
Voor de toekomst zijn we via de taskforce wonen en werken op zoek naar nieuwe werklocaties in Oss.
-
In de GR Heesch West werken we aan de afronding van het bestemmingsplan dat in 2022 ruimte moet gaan bieden aan bedrijven (ook uit Oss).
-
In de regio Noordoost-Brabant is gestart met een onderzoek naar toekomstige bedrijventerrein locaties.
-
In het 1-loket werken we regionaal samen om een goede plek voor bedrijven te zoeken.
-
Er is gestart met een onderzoek naar een ontwikkel- en expertisecentrum Duurzame Eiwitten (ODE) als nieuwe en duurzame motor voor de economie in Noordoost-Brabant.
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? Niet van toepassing. 2.4 Samenwerking en profilering Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -
Oss staat in de top 5 van logistieke hotspots in Nederland
-
Oss wordt herkend als dé ‘Industrial hotspot’ voor medicijnontwikkeling en productie in Nederland
-
Oss is nationaal een krachtige speler binnen de sector Agrifood
Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? -
De regio Noordoost-Brabant (NOB) staat op plaats 8 in de lijst logistieke hotspots in Nederland. Er zijn enkele bekende logistieke bedrijven gevestigd in Oss die ook nog eens voorop lopen in innovatie en duurzaamheid met onder andere zonnepanelen op vrachtauto’s.
-
Oss en de regio NOB is een krachtige speler binnen de sector Agrifood. Met name de verpakkingen en activiteiten van groothandel- en distributie staan in de spotlights. Het landelijke distributiecentrum van Plus komt in Oss en het is nu al duidelijk dat dit een belangrijke spin off krijgt met betrekking tot duurzame verpakkingen, circulariteit en inclusief ondernemerschap.
-
Oss staat volop in de belangstelling met de keten van Life Science & Health. Het bedrijf Movianto op Vorstengrafdonk is het afgelopen jaar vaak in het nieuws geweest met hun distributieactiviteiten van het COVID-19 vaccin. Oss lag al die tijd in het centrum van Nederland en is om die reden nog meer bekend geworden als belangrijke speler in deze topsector. De hele keten van medicijnontwikkeling tot productie en distributie is te vinden op de bedrijventerreinen in Oss en de campus Pivot Park groeit uit tot een broedplaats voor deze topsector. Er is om die reden veel vraag naar ruimte voor bedrijven in deze sector (bestaand en nieuw).
Wat hebben we hiervoor gedaan? -
Logistieke hotspot: Het Regiopofileringsteam Vijfsterrenlogistiek zet de regio op de kaart als logistieke hotspot met promotie- en acquisitieactiviteiten.
-
Binnen de nationale sector Life Sciences heeft Pivot Park inmiddels een stevige positie verworven. Sinds de start is de community aan bedrijven en medewerkers op het park flink gegroeid. Via actief aandeelhouderschap in Pivot Park bouwen we samen met de directie en met de provincie Noord-Brabant deze positie en community verder uit.
-
Logistieke bedrijven en gemeenten Oss, ’s-Hertogenbosch, Meierijstad, het Land van Cuijk en Rabobank werken samen in Vijfsterren Logistiek. De samenwerking is gericht op nieuwe bedrijvigheid in de logistiek en een sterke verbinding tussen onderwijs en het bedrijfsleven. We intensiveren komende jaren de afstemming tussen het programma van Vijfsterren Logistiek en de activiteiten binnen de lokale logistieke platforms in Meierijstad, Oss en ’s-Hertogenbosch.
-
We zoeken de Rijksoverheid op om te pleiten voor een veiligere en betere doorstroming van de A50/A59 en voor verbetering van onze spoorverbinding met Gelderland. Dat doen we in afstemming met het bedrijfsleven en de provincies Noord-Brabant en Gelderland (zie ook het programma 7. Mobiliteit).
52
-
We verbinden de Osse agrifoodondernemers en brengen maatschappelijke voedselthema’s als duurzame eiwitten, voedselverspilling en verdienmodellen onder de aandacht. Zo vergroten we de toekomstbestendigheid van onze agrifoodsector.
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
We hebben door middel van enquêtes en persoonlijk contact de situatie van ondernemers gepeild. Waar dat nuttig en nodig was hebben we ingespeeld op de kansen en de wensen die ondernemers hadden (helpen verdienen).
-
We hebben actief informatie gedeeld over steunmaatregelen via de website.
-
We hebben samen met ondernemersverenigingen gezocht naar mogelijkheden om steun te geven aan getroffen ondernemers.
3. Programma-informatie 3.1 Duurzaamheid Dit programma levert een bijdrage aan meerdere doelen uit de duurzaamheidscirkel, vooral aan de profit-kant, waarbij people en planet ook goede aandacht krijgen: -
Arbeid: Door te streven naar een maximale werkgelegenheidsfunctie leveren we een bijdrage aan meerdere indicatoren zoals besteedbaar inkomen, armoede, jeugdwerkloosheid en verhuissaldo.
-
Kennis: Het opleidingsniveau van de beroepsbevolking en dus de aanwezigheid van hoger onderwijs is de sleutel tot de toekomst. We zetten dan ook maximaal in op samenwerking met bijvoorbeeld Avans, HAS, HAN en universiteiten in onze nabijheid.
-
Ruimtelijke vestigingsvoorwaarden: we kijken kritisch naar ons ruimtegebruik, onder andere door toepassing van de 'Ladder duurzame verstedelijking'. Bij de ontwikkeling van bedrijventerrein Heesch West is dit een belangrijke factor. We hebben hier regionaal afstemming over.
-
Daarnaast ontwikkelen we projecten en activiteiten die de transitie binnen het bedrijfsleven naar een duurzame en circulaire economie moeten versnellen (zie paragraaf 2.2).
De global goals die bij dit programma horen zijn: geen armoede, kwaliteitsonderwijs, duurzame energie, fatsoenlijk werk en gezonde economie, duurzame industrie, innovatie en infrastructuur, duurzame steden en gemeenschappen, verantwoorde consumptie en productie en partnerschappen om doelen te bereiken. 3.2 Indicatoren Indicator
Bron
2017
2018
2019
2020
Streefwaarde
Werkgelegenheid
OssStat*
Vestigingsklimaat
Benchmark
39.512
40.310
42.917
41.310
6,8
7.0
Ondernemersklimaat Vestigingsklimaat
Peiling 'MKB
7,2
7.0
vriendelijkste gemeente' Ranking 'Logistieke hotspots'
www.logistiek.nl
5
7
7
8
5
* Gebruikt zijn de LISA-cijfers, die zijn berekend op basis van KvK-gegevens aangevuld met steekproefonderzoek onder bedrijven. De cijfers zijn een schatting van de werkgelegenheid van halverwege het jaar ervoor. In landelijk LISA-verband wordt ervoor gekozen om jaarlijks de historie met terugwerkende kracht te actualiseren. De cijfers zijn terug te vinden in OssStat onder het kopje Economie.
53
3.3 Waar staat je gemeente In de volgende tabel geven we de verplichte indicatoren vanuit waarstaatjegemeente.nl weer. Om de cijfers van Oss te kunnen plaatsen hebben we daarnaast een referentiemeting opgenomen. We gebruiken hiervoor de gemiddelde waarde van gemeenten in de grootteklasse van 50.000 tot 100.000 inwoners. Indicator
Oss
Referentie
Jaar
Functiemenging (verhouding tussen banen en
51,8
52,2
2019
Vestigingen bedrijven per 1.000 inwoners 15-64 jaar
107,8
129,6
2020
Banen 15-64 jaar per 1.000 inwoners
721,9
792,1
2020
woningen, 0 is alleen wonen, 100 is alleen werken)
4. Wat zouden we anders kunnen doen? In het programma zetten we in op kwantitatieve groei van de economie met oog voor de transities op het gebied van energie en circulariteit. We besteden veel aandacht aan topsectoren als motor van de economie en beschikbaarheid van bedrijventerreinen. De COVID-19 crisis heeft ons geleerd dat diversiteit in sectoren t.b.v. weerbaarheid en veerkracht, samenwerking en digitalisering voor succes in de toekomst belangrijk zijn. Iedereen moet mee kunnen doen en werk is een belangrijke voorwaarde voor leven en welzijn van iedereen. Daar willen we in de economische strategienota aandacht aan besteden. We gaan voor een weerbare toekomstbestendige economie waar kwaliteit gaat voor kwantiteit en een ontwikkeling van wonen, werken, bereikbaarheid en meedoen hand in hand gaan.
54
Programma 7. Mobiliteit
55
1. Inleiding We beschouwen de mogelijkheden om ons te verplaatsen als vanzelfsprekend. Een goede bereikbaarheid stelt ons in staat te werken, te recreëren, voor onszelf en anderen te zorgen. Maar onze verplaatsingen kunnen ook onwenselijke effecten hebben in onze omgeving, zoals onveiligheid en overlast in de vorm van geluid of parkeerdruk. De COVID-19 crisis heeft laten zien dat verplaatsingen ook niet altijd nodig zijn of op een andere, alternatieve manier kunnen. In Oss willen we de verplaatsingen mogelijk maken maar wel met een goede balans tussen bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. 2. Programma-onderdelen 2.1 Bereikbaarheid Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -
Het behouden van een goede bereikbaarheid
Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Voor het behoud van een goede bereikbaarheid investeren we in de verbetering van de doorstroming op het hoofdwegennet. Zo werkten we in 2020 verder aan de bereikbaarheid van het centrum en de noordelijke woonwijken. Samen met andere stakeholders uit de regio hebben we meegewerkt aan de strategische agenda voor de bereikbaarheid op de corridor A50 Nijmegen Eindhoven. Wat hebben we hiervoor gedaan? -
In 2020 hebben we een onderzoek uitgevoerd naar de bereikbaarheid van Oss Noord. We hebben verschillende scenario's opgesteld voor de aanleg van een ontsluitingsweg ten noorden van Oss. In de podiumbijeenkomst van november 2020 hebben we de scenario's toegelicht. Besluitvorming volgt in 2021.
-
Om de doorstroming op de Singel 40-45 te verbeteren hebben we onderzocht of 'slimme verkeerslichten' een oplossing kunnen zijn. De resultaten van dit onderzoek presenteerden we ook op de podiumbijeenkomst. Ook hiervoor volgt de besluitvorming in 2021.
-
We startten met de voorbereidingen voor de herinrichting van de Hertogensingel. De scenario's voor herinrichting werken we in 2021 verder uit.
-
In het kader van de ontwikkeling van het Walkwartier werkten we een plan uit voor herinrichting van Carmelietenstraat en Burgwal. Hierbij wordt een inrichting als fietsstraat overwogen, waarbij ook de Haarviltstraat wordt meegenomen. Zo sluiten we aan op de bestaande fietsstraat. Dit draagt bij aan een goede fietsbereikbaarheid van het centrum. In 2021 wordt hierover een besluit genomen.
-
In het centrum hebben we het kentekenparkeren ingevoerd en zijn de dynamische afsluitingen vervangen.
-
Samen met de regio, provincies Noord-Brabant en Gelderland, Rijkswaterstaat en het bedrijfsleven stelden we de strategische agenda op voor de aanpak van de corridor A50 Nijmegen-Eindhoven. De strategische agenda is in het najaar in het Bestuurlijk Overleg MIRT vastgesteld. In 2021 werken we de strategische agenda uit in een uitvoeringsprogramma.
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
In de periode van maart tot en met juli 2020 hebben we de handhaving van het betaald parkeren stopgezet omdat er geen noodzaak was vanwege lage parkeerdruk, om de ondernemers in het centrum te ondersteunen en om geen risico te nemen op besmetting bij parkeerautomaat. Het gevolg is dat de inkomsten voor het parkeerbedrijf fors zijn afgenomen.
-
Vanwege de gewijzigde situatie in het centrum (minder centrumbezoek en dus ook minder parkeren) concludeerden we dat de monitoring van het parkeertarief en het in beeld brengen van de effecten van het kentekenparkeren, nu niet zinvol is.
56
2.2 Verkeersveiligheid, leefbaarheid en duurzame mobiliteit Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -
Een betere verkeersveiligheid
-
Meer duurzaam verkeer
-
Zo min mogelijk overlast van verkeer
Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? We voerden diverse projecten uit die bijdragen aan het verminderen van de overlast van verkeer en het verduurzamen van het verkeer. In het verlengde van de landelijke en provinciale aanpak werkten we aan een risico gestuurde verkeersveiligheidsaanpak. We stimuleerden het fietsgebruik en het gebruik van openbaar vervoer door aanleg van fietspaden en het ondersteunen van buurt- en wijkbus. Wat hebben we hiervoor gedaan? -
We voerden maatregelen uit aan de Papendijk-zuid om deze verkeersveiliger te maken.
-
De vrijliggende fietspaden aan de Hazenkamplaan zijn in uitvoering.
-
We voerden overleg met de wijkraad-zuid en de bewoners aan de Titus Brandsmalaan om de snelheid van autoverkeer op fietstraat-zuid terug te brengen. Het resultaat is dat we op de Titus Brandsmalaan twee fietsvriendelijke drempels gaan aanleggen. Ook passen we de verkeersborden van de fietsstraat aan aan de landelijke richtlijnen.
-
In het kader van verkeersveiligheid hebben we samen met Veilig Verkeer Nederland twee projecten "veilige schoolomgeving" uitgevoerd , te weten bij "t Schrijverke" in Herpen en bij basisschool "de Bogaard" in Ravenstein. Ook is er bij alle 31 basisscholen in Oss de markering van spelende kinderen aangebracht.
-
In het kader van de risico gestuurde aanpak stelden we een risicoanalyse op. In 2021 werken we dit uit in een uitvoeringsprogramma.
-
Evenals voorgaande jaren droegen we bij aan de buurtbus in de vorm van een subsidie voor de vrijwilligers.
-
We hebben de subsidie van de wijkbus met nog een jaar verlengd. In het kader van de programmabegroting 2022-2025 zal een afweging gemaakt worden over structurele subsidie voor de wijkbus.
-
We droegen bij aan de Stichting Maasveren om de pontjes over de Maas in stand te houden.
-
We hebben een start gemaakt met het proces om te komen tot nieuwe, innovatieve, duurzame vormen van vervoer om de kernen in het landelijk gebied bereikbaar te houden.
-
We plaatsten 14 elektrische laadpalen in de openbare ruimte. De concessiehouder (Vattenfall) heeft samen met ons een plankaart voor het plaatsen van laadpalen voor de komende vier jaar uitgewerkt.
-
In 2020 sloten we de fietsenstalling op de Wal vanwege COVID-19. We constateerden dat de fietsenstalling op de Spoorlaan niet voldoet aan de Arbowetgeving en bouwkundige ingrepen aan het pand noodzakelijk zijn. Als gevolg daarvan onderzoeken we in 2021 hoe we het fietsparkeren bij het station op orde kunnen brengen. Hiervoor zoeken we de samenwerking op met ProRail en de provincie Noord-Brabant.
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
Ten gevolge van COVID-19 hebben we een aantal projecten niet kunnen uitvoeren, zoals het programma van Veilig Verkeer Nederland en het project fietsverlichtingsactie.
-
De fietsenstalling aan de Spoorlaan is geruime tijd gesloten geweest, in verband met COVID-19. Ook sloten we de fietsenstalling op De Wal. Medio december zijn de fietsenstallingen en de parkeergarages opnieuw gesloten in verband met de lockdown-maatregelen.
-
Op de Maasdijk was het, vooral in het voorjaar, erg druk met recreatief verkeer. We plaatsten preventief waarschuwingsborden die opriepen om afstand te houden en bij grote drukte andere routes te kiezen.
-
In het voetgangersgebied in het centrum van Oss namen we maatregelen op de afstand van 1,5 meter te kunnen handhaven.
57
3. Programma-informatie 3.1 Duurzaamheid De activiteiten genoemd onder 'Duurzame Mobiliteit' dragen bij aan een duurzamer verkeerssysteem, onder andere door: -
het zorgen voor een betere verkeersveiligheid.
-
het stimuleren van meer duurzame verkeersbewegingen (te fiets, per spoor of over water).
-
het verminderen van overlast van verkeersbewegingen (o.a. geluid, CO2-uitstoot).
De global goals die bij dit programma horen zijn: goede gezondheid en welzijn, duurzame energie, duurzame industrie, innovatie en infrastructuur, duurzame steden en gemeenschappen en klimaatactie. 3.2 Indicatoren Indicator
Bron
2017
2018
2019
2020
Streefwaarde
Verkeersongevallen totaal
Viastat
389
368
383
0*
Verkeersongevallen met dodelijke
Viastat
5
6
1
0*
Viastat
110
93
68
0*
5
5
4,3
5,1
afloop Verkeersongevallen met gewonden Aantal geplaatste laadpalen in de
14
N.v.t.
openbare ruimte Elektrische personenauto’s (per
RDW klimaatmonitor
3,4
N.v.t.
1.000 inwoners) *We streven naar een daling van het aantal ongevallen en slachtoffers in het verkeer. Het ultieme doel is 0 doden. 3.3 Waar staat je gemeente Niet van toepassing. 4. Wat zouden we anders kunnen doen? Meer focus op strategische vraagstukken, onder andere op de lange termijn doelen mobiliteit, want deze dienen en zijn randvoorwaardelijk voor andere beleidsdoelen van bijvoorbeeld Wonen en Economie.
58
Programma 8. Aantrekkelijk wonen in Oss
59
1. Inleiding Het is goed wonen in Oss. Oss heeft veel te bieden als het gaat over de fysieke omgeving. In het buitengebied loop je van de Maas via de polder naar de bossen op de zuidelijke dekzandrug. Wonen kun je in de historische kerkdorpen aan de Maas, in de landelijke kernen, de groene suburbane woonwijken en het stedelijk centrum. Oss vormt zo haar eigen streek. Wij willen deze waarde van onze leefomgeving versterken, benutten en meer gaan uitdragen. In ons buitengebied vinden veel grote ontwikkelingen plaats. Rondom de agrarische sector, energie en waterveiligheid. Het is onze rol als gemeente om die ontwikkelingen een goede plek te geven. De woningmarkt verandert qua behoefte. De vraag groeit en leidt tot krapte op de woningmarkt. We streven naar een beter evenwicht tussen vraag en aanbod. We hebben extra aandacht voor wonen en zorg, betaalbaarheid en verduurzaming. Ondanks COVID-19 lopen de woningbouwplannen op dit moment volop door. Getracht wordt ‘een dip’ te voorkomen door zoveel mogelijk door te laten gaan. De communicatie / participatie verloopt weliswaar lastiger, maar is niet onoverkomelijk. Eerste signalen van achteruitgang komen wel binnen via architecten, er zijn daarbij vooral zorgen op de wat langere termijn brengt. 2. Programma-onderdelen 2.1 Wonen Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): In lijn met de in 2020 vastgestelde Woonvisie: -
We zijn een complete woongemeente: Aandacht voor de woonomgeving in bestaande wijken en kernen. Een flexibel en gedifferentieerd woningbouwprogramma.
-
We hebben een comfortabele woningvoorraad: Een woningvoorraad die aansluit bij de behoeften en wensen van de bewoners. De woningen zijn duurzaam en toekomstbestendig.
-
Een (t)huis van alle groepen inwoners. Aandacht voor de groep kwetsbare inwoners met een zorgbehoefte die in de toekomst in een reguliere woning moeten blijven wonen.
-
We versterken de woonfunctie van Oss, ook in regionaal opzicht. Dit betekent het ontwikkelen van goede woonmilieus voor de inwoners van Oss, maar ook de behoefte vanuit de regio.
Bij het vaststellen van de Woonvisie is afgesproken dat er nog een vijfde doelstelling volgt: -
We zorgen voor een aanpak ter versnelling van de woningbouwproductie.
Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Onze zorg voor voldoende en passende woningen en een duurzame en toekomstgeschikte woningvoorraad vraagt continu aandacht. De economische omstandigheden veranderen, met gevolgen voor de woningmarkt. Met het woonbeleid en woningbouwprogramma sluiten we zoveel mogelijk aan op de opgaven op de korte én lange termijn. We werken voortdurend aan extra en de juiste woningen in het stedelijke én het landelijke gebied. We zijn hierbij doorlopend in gesprek met onze inwoners, dorps- en wijkraden en ontwikkelende partijen en verliezen daarbij de bestaande woningvoorraad niet uit het oog. In 2020 zijn we gestart met de Taskforce Wonen en bedrijventerreinen en dat zetten we door in 2021 om te komen tot versnelling van de toekomstige woningbouwproductie. Met de introductie van de intaketafel en de bestuurlijke inbreng in een eerder stadium hebben we beter de “ja, mits”-benadering verankerd die onderdeel is van de fundamenten van de Omgevingswet. Wat hebben we hiervoor gedaan? -
In 2020 zijn 508 woningen gerealiseerd. Dit is vergelijkbaar met de 500 gerealiseerde woningen van het jaar 2019. Er kunnen nog administratieve correcties optreden.
-
De woonvisie van de gemeente hebben we geactualiseerd en deze is begin 2020 door de gemeenteraad vastgesteld. 60
-
We hebben het portefeuillemanagement Wonen (PFM) geactualiseerd. De uitkomsten en accenten uit de Woonvisie 2020 en het woonwensenonderzoek 2019 in relatie tot de actuele ontwikkelingen op de woningmarkt hebben we vertaald naar de uitgangspunten voor het actuele woningbouwprogramma. We zijn doorlopend in gesprek met verschillende partijen om te komen tot vooruitgang in het proces van plan tot realisatie van de woningen. Dat gaat dus om voorgang in bestaande plannen en om toevoeging van nieuwe plannen die passen bij onze beleidskaders.
-
Zo hebben we ook per kern de eigen woningbehoefte in beeld gebracht, onder meer door gesprekken met dorpsraden.
-
We hebben gewerkt aan de ontwikkeling en realisatie van woningbouwplannen, zoals: Walkwartier, Oijense Zij, Sibeliuspark, De Kolk in Ravenstein, Liesdaal in Maren-Kessel, Wilgendaal in Herpen, Megen-Zuid en Lith-Oost.
-
Als onderdeel van de actualisatie van het PFM brachten we de actuele woningbouwopgave en plancapaciteit voor de toevoeging van woningen in beeld en hebben we nieuwe locaties voor woningbouw en voor tijdelijk wonen geïnventariseerd, zowel in het stedelijk gebied als in de kernen. We zijn in overleg met corporaties over de invulling van deze locaties.
-
In Oss West en Geffen hebben we een voorkeursrecht gevestigd voor het creëren van nieuwe mogelijkheden voor woningbouw en in Ravenstein zijn we op zoek naar nieuwe locaties.
-
We hebben de actualisatie van het Woonwagenbeleid voorbereid en werken aan het terugbrengen van de in het verleden verwijderde standplaatsen op de Brasem en Weemse Hof. Daarnaast hebben we samen met de regiogemeenten gewerkt aan een handelingsperspectief voor het woonwagenbeleid. Dit moet meer uniformiteit en gezamenlijkheid geven in de huisvesting van deze doelgroep.
-
Met de corporaties hebben we voor de periode 2020-2024 prestatieafspraken gemaakt over de inzet op onderwerpen als (voldoende en juiste soort) woningen, langer zelfstandig wonen, verduurzaming, betaalbaarheid en leefbaarheid.
-
De inzet op het thema verduurzaming hebben we met de corporaties nader uitgewerkt in het duurzaamheidsakkoord. De regeling voor Duurzaamheidsleningen hebben we verlengd.
-
Met de bestuursopdracht arbeidsmigratie gaven we een basis voor een integrale herijking van het beleid in 2020. Dit gaat over samenhang tussen economie, arbeidsmarkt, ruimte en wonen, participatie, integratie en veiligheid. In de uitvoering van de bestuursopdracht werkten we regionaal samen waar mogelijk en daar gaan we mee door in 2021. Inmiddels hebben we een regionale ambtelijke werkgroep en werken we in 2021 aan een regionaal beleidskader voor grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten, de integrale veiligheid in de bestaande woningvoorraad en we werken aan een regionaal Migratie Informatie Punt.
-
Medio 2020 hebben we een voortgangsmonitor woningmarkt opgesteld en aangeboden aan de raad.
-
De reserve strategische aankopen is gevuld tot een saldo van € 1.000.000, vanuit de vrijval van de Algemene bedrijfsreserve van het grondbedrijf (ABR) 2019 en 2020.
-
We hebben nog geen visie op Wonen, Welzijn en Zorg opgesteld. Dit staat gepland voor 2021.
Voortgang Taskforce woningbouw en bedrijventerreinen -
Medio 2020 is de Taskforce woningbouw en bedrijventerreinen ingesteld met als voorlopig tussenresultaat een rapportage met een vijftal actielijnen. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd. 1.
Het ontwikkelen van een Strategische Agenda als hulpmiddel richting het behalen van de ambitie van een ondernemende woon- en werkgemeente met ruim 100.000 inwoners te bereiken.
2.
ProjectenPortfolioManagement en de versterking van de uitvoeringsorganisatie (zie hierna).
3.
Het zetten van vervolgstappen met een nieuw woongebied Oss-West.
4.
Financiële (en/of juridische) instrumenten die kunnen worden ingezet om te komen tot de ontwikkeling van nieuwe bouwlocaties.
5.
Het inzetten van lobby en profilering om het profiel van Oss te versterken. Hiervoor stellen we in 2021 een lobby agenda op.
-
]We hebben gewerkt aan een pilot met ProjectenPortfolioManagement en daarmee doen we in 2021 verdere ervaringen op. Doel is het verkrijgen van adequater overzicht van reeds bestaande plannen en van nieuwe plannen die gestructureerd in een behandelingsproces worden gebracht. In 2020 is het PPM systeem gestart en in 2021 werken we aan optimalisatie en zorgen we ervoor dat we met deze werkwijze inzicht hebben in de voortgang van o.a. het woningbouwprogramma op diverse domeinen.
61
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
We hebben diverse overleggen in plaats van fysiek in digitale vorm gevoerd. Onder anderen met de dorpsraden, maar ook in de voortgang van afzonderlijke projecten (bijvoorbeeld film woningbouw Ravenstein).
-
Zowel intern als extern hebben we de mogelijke gevolgen voor de voortgang van woningbouwprojecten als gevolg van de COVID-19 geïnventariseerd. Dit gaf geen aanleiding tot aanvullende of aangepaste acties.
2.2 Buitengebied Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -
We zorgen voor een integrale aanpak gericht op vitalisering van het buitengebied
-
We spelen adequaat in op de transitie landbouw
-
We ontwikkelen een nieuwe aanpak van de Maashorst-samenwerking
-
We versterken de infrastructuur voor recreatie en toerisme
-
We werken aan behoud en beleefbaar maken van ons erfgoed
Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Het besef dat het buitengebied een cruciale rol speelt in de transities van klimaat, energie en landbouw is in 2020, ook landelijk, nog duidelijker geworden. Dat komt ook terug in de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) en de Provinciale Omgevingsvisie (POVI). In onze gemeente speelt dit onder meer in intensieve discussies over waterveiligheid, de Duurzame Polder, vanuit de landelijke en provinciale discussies over landbouw alsook de behoefte aan groene ruimte om te kunnen ontspannen en recreëren in de eigen directe omgeving, zeker in deze tijd. Dus is een integrale aanpak nodig om tot een nieuw vitaal en toekomstbestendig evenwicht te komen in ons buitengebied. Dat vertalen we in Oss via het opstellen van onze Gebiedsvisie Vitaal Buitengebied, als onderdeel van de op te stellen Omgevingsvisie. In 2020 hebben we in deze context visies gevormd op deelonderwerpen. Dit deden we parallel aan lopende uitvoeringstrajecten en als start voor nieuwe initiatieven en activiteiten. Wat hebben we hiervoor gedaan? We zorgen voor een integrale aanpak gericht op vitalisering en toekomstbestendigheid van het buitengebied -
We zijn gestart met het opstellen van de Gebiedsvisie Vitaal Buitengebied. De discussienota is besproken in de Opiniecommissie Ruimte eind 2020. In 2021 komen we met een nader uitgewerkte concept gebiedsvisie. Dit mede op basis van participatie door stakeholders, omwonenden en overige inwoners.
-
In het kader van de waterveiligheidsmaatregelen langs de Maas is naast het al jaren lopende traject Meanderende Maas (Ravenstein-Lith) de verkenning van het dijkentraject Ravenstein – Cuijk opgestart met een intentieverklaring die ook wij hebben ondertekend. Voor de Meanderende Maas is het voorkeursalternatief vastgesteld en wordt gewerkt aan de vertaling daarvan in een voorlopig ontwerp. Wij participeren nadrukkelijk in dit project. Daarbij zetten we ons ervoor in om aan het primaire doel van waterveiligheid gebiedsverrijkende doelen te koppelen zoals economie, natuur, recreatie/toerisme en erfgoed. Met cofinanciering proberen we extra impulsen te geven om deze koppelkansen te pakken.
-
Binnen de samenwerking in de Maashorst is gekozen voor een nieuwe richting en bestuurlijke opzet die we in de eerste helft van 2021 concretiseren in een Osse aanpak.
-
De vele concrete initiatieven en activiteiten met betrekking tot ons erfgoed hebben alle beschikbare capaciteit gevergd. Daarvoor hebben we het visie-traject beperkt tot het religieus erfgoed met behulp van de stuurgroep van onafhankelijk deskundigen. Capaciteitsuitbreiding moet het mogelijk maken de visievorming in 2021 te verbreden.
62
-
We zijn aangesloten bij de regiodeal waarmee onze regio NO Brabant extra middelen verkregen heeft van het Rijk. Bij twee projecten zijn wij initiatiefnemer (pilot energie uit mest en circular food center), bij andere projecten kunnen we in de toekomst aansluiten als deelnemer.
-
De bestaande organisatie was niet berekend op wat speelt in het buitengebied en onze ambities daarin. Daarom hebben we geïnvesteerd in versterking van de organisatie middels een andere opzet en uitbreiding van de ambtelijke organisatie. Om daarmee het fundament te versterken om structureel onze ambitie en visies tot leven te brengen.
We spelen adequaat in op de transitie landbouw -
De Landbouwvisie wordt ontwikkeld binnen een dynamische en spraakmakende context. Hierover hebben we gesproken in de Opiniecommissie. Er liggen twee beleidsnota’s voor ter besluitvorming aan de gemeenteraad: “De toekomst van de landbouw in Oss” en “Beleid voor Vrijkomende Agrarische Bedrijven en Bedrijfsbebouwing”.
-
Oss manifesteert zich nadrukkelijk in bovenlokale samenwerkingsverbanden zoals de regio en in besprekingen met de provincie Noord-Brabant en binnen en buiten de sector over de transitie.
-
Met de Kopgroep Transitie Landbouw van de regio werken we in regionaal verband samen aan diverse dossiers. Onder andere aan ODE (Onderzoekscentrum Duurzame Eiwitten en we trekken zoveel mogelijk samen op in het provinciale traject Plan MER mestverwerking.
-
Naar aanleiding van de nieuwe provinciale regels voor emissiearme stallen zijn we gestart met een inventarisatie wat dat voor de Osse boeren en met name voor de rol en werkvoorraad voor ons als gemeente betekent. We verwachten veel vragen en aanvragen in de periode tot aan 2024.
-
Ook in 2020 zijn er diverse aanvragen binnengekomen van agrariërs die zich oriënteren op stoppen. We faciliteren die zo goed mogelijk vanuit de bestaande kaders. In het kader van de Warme Sanering Varkenshouderij (WSV) hebben we met de vier aanvragers die een aanbieding van het Rijk hebben gekregen, overeenstemming bereikt over een maatwerk oplossing.
-
We hebben onze inzet op het mestdossier gecontinueerd. Daarnaast spreken we met agrariërs, de regio en de provincie Noord-Brabant over alternatieve oplossingen. Vanuit de opdracht van de gemeenteraad stellen we ons op in de regionale meningsvorming en plan MER. Ons verzet tegen de grootschalige mestfabriek loopt door. De rechter heeft het Provinciale InpassingsPlan in tact gelaten. Nu richten we ons op het milieutraject.
-
We willen ruimte bieden aan innovatie en zijn daarover met diverse initiatiefnemers in gesprek. Zoals de pilot energie uit mest, over een ‘Herenboer’-achtig concept, mogelijkheden voor uitbreiding van de pilot zonnepanelen en groentekweek, een bokashi pilot, etc..
We versterken de infrastructuur voor recreatie en toerisme -
We hebben de visie ‘Verbinden en Vertellen’ vastgesteld en zijn gestart met het uitvoeringsprogramma. Daarin werken we samen met het veld.
-
2020 Was een heftig jaar voor de ondernemers in recreatie en toerisme. Door de aanhoudende COVID-19 beperkingen is er nog weinig zicht op nieuw perspectief. Samen met de vertegenwoordiging van ondernemers hebben we door het jaar heen gekeken naar uitbreiding van mogelijkheden. Om Oss als gebied beter neer te zetten zijn we gezamenlijk gestart met de campagne “Bij ons om de hoek”. Deze campagne wordt goed ontvangen in onze eigen regio.
-
We hebben de overeenkomst met VVV NO Brabant beëindigd. De VVV winkel is per 1 januari 2021 dicht; we treffen voorbereidingen voor een nieuw fysiek infopunt in de stad dat in het voorjaar van 2021 open moet zijn.
-
We zijn gestart met een nieuwe samenwerking rondom de Maas. We herkennen in buurgemeenten, ook aan de overkant, vergelijkbare ambities als het gaat over het bevorderen van recreatie en toerisme rondom de Maas en de Maas te gebruiken voor promotie. We werken dit in 2021 uit in een concreet plan van aanpak, waarbij de eerste resultaten van de samenwerking zichtbaar moeten zijn in het toeristisch seizoen.
-
De eigenaar van de Lithse Ham heeft een visie opgesteld voor herontwikkeling en uitbreiding van het recreatiepark. We ondersteunen als gemeente de basisgedachte en faciliteren de planontwikkeling.
63
-
We hebben ons nadrukkelijker aangesloten bij Visit Brabant zodat wij en onze ondernemers gemakkelijker gebruik kunnen maken van hun faciliteiten. We krijgen een eigen landingspagina op hun website. Dit geeft goede kansen Oss ook buiten onze eigen regio te promoten.
We werken aan behoud en beleefbaar maken van ons erfgoed -
Het afgelopen jaar zijn er veel aanvragen ingediend voor aanpassing van monumenten en bijbehorende subsidieaanvragen. Zo ook voor plantoetsen voor archeologie voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.
-
We zijn voor de atoomschuilkelder, het pakhuis aan de Molenstraat en een woonhuis in Bossche Schoolstijl in Ravenstein procedures gestart ter aanwijzing als gemeentelijk monument en daarmee behoud van deze panden.
-
De herontwikkeling van het Sheddakencomplex is afgerond. Een mooi voorbeeld van herontwikkeling met behoud van erfgoed en monumentale waarden.
-
We hebben samen met regionale partners het voorstel aan de RCE (Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed) gedaan om de grafheuvels in onze regio op te nemen in de historische canon van Nederland. Dat is helaas niet overgenomen.
-
De stuurgroep kerkenvisie heeft haar adviesrapport aan ons aangeboden. Hiermee hebben we een goed inzicht in de problematiek gekregen en een advies over aanpak en onze gemeentelijke rol. In onze eigen erfgoedvisie en –uitvoeringsprogramma zullen we hierop ingaan.
-
We hebben voorbereidingen getroffen voor het Kloosterpad in Megen (een provinciaal initiatief waarin we actief samenwerken) en de route Tempels langs de Maas (samen met ’s-Hertogenbosch). Voor die route zijn de tempelstenen van de tempel van Kessel voor het publiek beleefbaar gemaakt door middel van een 3D-reconstructie en een online tentoonstelling.
-
Het Zuiderwaterlinie programma heeft onder het nieuwe provinciebestuur een doorstart gemaakt. Het concept Zuiderwaterlinie heeft ons geholpen om bij het project Meanderende Maas aandacht te vestigen op de erfgoedaspecten en koppelkansen in te zetten (zie Erfgoeddeal bij het kopje integrale aanpak).
-
Erfgoed leeft in Oss. Dat zien we terug in initiatieven. Er zijn mooie initiatieven genomen zoals onder meer door de nieuwe eigenaren van de St Luciakerk en van verschillende andere panden.
-
In het beleefbaar maken speelt het Stadsarchief een cruciale rol, heeft bijvoorbeeld de Vrijstaat Ravenstein een sprekende aanpak gepresenteerd waarin wij participeren en voerde Jumbo van Bergen een succesvolle actie met hun historische plakboek.
We ontwikkelen een nieuwe aanpak van de Maashorst samenwerking -
Al jaren wordt gezocht naar verbetering van de samenwerking in Maashorstverband. Met vanuit Oss de wens voor meer ruimte om gebiedsspecifieke ambities te ontwikkelen en het ‘Herpense Model’ te behouden Binnen de nieuwe richting en bestuurlijke opzet in Maashorstverband lijken beide doelen te gaan landen. In 2021 werken we dit uit. Vanuit Oss werken we in 2021 al zoveel mogelijk via deze principes. Dat betekent dat we niet met alle ambities van de andere Maashorst-partners meedoen.
-
Herperduin heeft in 2020 goed gefunctioneerd als fijne recreatieplek voor onze inwoners. Soms zo goed dat er maatregelen nodig waren om teveel drukte te voorkomen. Dit vraagt om het verder nadenken over de doorontwikkeling van Herperduin. En in dat kader ook over de balans tussen recreatie en natuur en over de mogelijkheden voor een tweede natuurpoort bij Hoessenbosch. Dat pakken we op in 2021 via de gebiedsvisie vitaal buitengebied.
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
Ontspannen en recreëren in eigen directe omgeving heeft door de beperkingen van de COVID-19maatregelen een nieuwe dimensie gekregen. Met ons buitengebied bieden we daarvoor volop mogelijkheden. Dit biedt ook nieuwe kansen.
-
Consequentie daarvan is wel dat we bijkomende aspecten moeten aanpakken zoals drukte in bepaalde gebieden, verstoring van natuur, verkeer op de Maasdijk, afval bij strandjes e.d..
-
Zoals hiervoor genoemd zijn veel ondernemers in de vrije tijdseconomie geraakt in hun commerciële mogelijkheden en bijvoorbeeld ook de pontjes over de Maas. Wat daarvan op termijn de effecten zijn, is nog niet in te schatten.
64
2.3 Omgevingswet Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -
Oss is op 1-1-2022 klaar voor de uitvoering van de Omgevingswet (minimale vereisten)
-
We stellen in 2021 gebiedsvisies vast ter voorbereiding op de omgevingsvisie, die we in 2023 vaststellen
Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Nu de invoeringsdatum van de Omgevingswet dichterbij komt, krijgt de voorbereiding in de uitvoering steeds meer aandacht. De eerste resultaten worden zichtbaar. De voorbereidingen voor het maken van een omgevingsplan en het verlenen van vergunningen conform de Omgevingswet zijn geïntensiveerd. In de loop van 2021 zullen in steeds meer projecten aspecten van de Omgevingswet meegenomen worden. Naast de gebiedsvisie buitengebied zijn nu ook de gebiedsvisies voor het stedelijk gebied en onlangs voor de stadjes en kernen van start gegaan. Naar aanleiding van het uitstel van de invoering hebben we in het voorjaar 2020 het programmaplan en de planning op onderdelen aangepast. Dat geldt met name voor de besluiten die genomen moeten worden ten behoeve van de uitvoering. Wat hebben we hiervoor gedaan? -
We hebben aanpassingen in de werkprocessen uitgewerkt. Dit implementeren we in 2021.
-
We hebben de benodigde software aangeschaft en geïnstalleerd. We zijn klaar voor aansluiting op het landelijke omgevingsloket.
-
We hebben opleidingen georganiseerd, waar zo'n 120 collega's aan mee hebben gedaan.
-
We hebben de omgevingsdialoog (gesprek met de omgeving door de initiatiefnemer) uitgewerkt en doen daar vanaf december 2020 ervaring mee op.
-
We zijn gestart met de intaketafel, waar initiatieven worden beoordeeld vanuit mogelijkheden en kansen.
-
We zijn gestart met de gebiedsvisie stedelijk gebied.
-
We hebben voor de gebiedsvisie buitengebied een gespreksnotitie gemaakt en besproken in de raadscommissie.
-
We hebben een opinienota participatie opgesteld, die begin 2021 in procedure is gegaan.
-
We hebben de organisatie van het programma aangepast waardoor de betrokkenheid van lijnorganisatie en college beter geborgd is.
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
We hebben de opleidingen grotendeels omgezet in digitale opleidingen.
-
We hebben participatie bij de gebiedsvisie buitengebied aangepast aan de mogelijkheden binnen de COVID-19 regels.
-
Activiteiten en overleggen zijn grotendeels 'gewoon' doorgegaan via de digitale instrumenten.
3. Programma-informatie 3.1 Duurzaamheid Het verduurzamen van vooral de bestaande woningvoorraad is een grote en belangrijke opgave. Deze opgave komt (o.a.) aan bod in programma 5: uitvoeringsprogramma Energiebesparing en Transitievisie Warmte. Bij de integrale aanpak voor het buitengebied gaat het om een kwaliteitsslag waarbij alle aspecten van duurzaamheid belangrijk zijn. Het buitengebied biedt ruimte voor belangrijke bronnen voor ons bestaan: voedsel, energie, biodiversiteit, water, gezonde bodem en lucht en recreatiemogelijkheden.
65
De Toekomstvisie en Structuurvisie voor de gemeente Oss lopen tot 2020. De actualisatie krijgt gestalte in de gebiedsvisies en de Omgevingsvisie, die daarmee het nieuwe integraal kader vormt voor het ruimtelijk beleid waaronder wonen voor de gemeente. In de omgevingsvisie maken we ook keuzes t.a.v. duurzaamheid. Daarin nemen we de global goals als drijfveer en integreren we sociale doelen als gezondheid en onderwijs. 3.2 Indicatoren Indicator
Bron
2017
2018
2019
2020
Streefwaarde
Gemiddelde leegstand woningen
OssStat
3,2
2,9
3.2
3,1
2,2% (frictie leegstand)
Gemiddelde verkooptijd woningen NVM
Q2 -
Q2 - 55
Q2 - 59
Q2 - 35
100 dagen
155 Slaagkansmonitor sociale
Brabant Wonen &
nog niet
huurwoningen*
Mooiland
bekend
Verleende bouwvergunningen
Gemeente Oss
347
904
392
498
In aanbouw zijnde woningen
Gemeente Oss
426
322
542
531
Gereedgekomen woningen
Gemeente Oss
338
331
400
508
Huishoudens met betaalrisico’s in
Waar staat je
11,5%
14,7%**
--
een corporatiewoning
gemeente
450
600
* Wordt opgenomen zodra nieuw verdeelsysteem van Brabant Wonen ingevoerd is. ** Nederland 16,4%, Brabant: 14,6% 3.3 Waar staat je gemeente In de volgende tabel geven we de verplichte indicatoren vanuit waarstaatjegemeente.nl weer. Om de cijfers van Oss te kunnen plaatsen hebben we daarnaast een referentiemeting opgenomen. We gebruiken hiervoor de gemiddelde waarde van gemeenten in de grootteklasse van 50.000 tot 100.000 inwoners. Indicator
Oss
Referentie
Jaar
Nieuw gebouwde woningen per 1.000 woningen
9,8
8,8
2019
4. Wat zouden we anders kunnen doen? We hebben in 2021 een nieuwe werkwijze omarmd met de instelling van de Taskforce Woningbouw. In 2021 willen we daar op blijven inzetten en op die manier tot de beoogde resultaten komen. We doen dus op deze plek geen voorstel wat anders zou kunnen maar we blijven doorlopend in gesprek over de voortgang en de verwachte resultaten van deze inspanningen.
66
Programma 9. Veilige omgeving
67
1. Inleiding Vanuit dit programma werken we aan zo veilig mogelijke wijken en kernen in Oss. Veiligheid is ván iedereen en vóór iedereen. Het op peil houden van de veiligheid en veiligheidsbeleving moeten we samen met de Osse inwoners doen. Iedereen heeft hierin zijn eigen verantwoordelijkheid. We richten onze inzet op de zaken die we als gemeente kunnen beïnvloeden en hebben daarbij vaak een proces- of beleidsmatige rol. Daarnaast kennen we een zelfstandige rol, daar waar het gaat om het inzetten van bestuurlijke maatregelen om de openbare orde te handhaven of te herstellen. Vanuit dit programma werken we integraal samen met alle andere domeinen in de gemeentelijk organisatie om op deze manier één overheid uit te stralen. Dit doen we binnen dit programma samen met de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving en de afdeling Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte. Binnen veiligheid hanteren we vijf veiligheidsvelden: veilige leef- en woonomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Binnen de velden stellen we prioriteiten. Alle velden pakken we integraal samen met onze partners aan. De verbinding tussen zorg en veiligheid loopt als een rode draad door de onderdelen heen. Ook als er openbare orde of veiligheidsincidenten zijn dan lossen we die zo goed als mogelijk op.
COVID-19 had en heeft een zeer grote impact op de taken en capaciteit van de bovengenoemde teams. Zo zetten we in op toezicht en handhaving op straat, zijn we zeer betrokken bij de veiligheidsregio, pakken we onze rol met betrekking tot evenementen en adviseren we bestuur over juridische handhaving of openbare orde verstoringen. 2. Programma-onderdelen 2.1 Veilige woon- en leefomgeving Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -
We verbeteren de objectieve en subjectieve veiligheid door samen met de partners de slachtofferkans te beperken, de pakkans te vergroten en de aangifte bereidheid onder slachtoffers te verhogen.
-
Bij langdurige ernstige woonoverlast zetten we in op een ketengerichte aanpak om met partners integraal op te treden.
Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Afgelopen jaar werden we geconfronteerd met een aantal casussen die een grote impact hadden op de samenleving. Complexe casuïstiek is een term maar gaat altijd over burgers. Burgers die een link hebben met Oss en van ons als gemeente iets verwachten of juist helemaal niks van ons willen. Als gemeente staan we voor de moeilijke taak om te denken aan zowel de wensen van deze burger als aan de veiligheid van deze burger, de omwonende en de samenleving. Dit staat vaak haaks op elkaar. In onze aanpak proberen we alle kanten van het probleem te bekijken en alle belangen mee te nemen in de afwegingen die we samen met de betrokken partners maken. Dit moet echter wel gebeuren binnen de mogelijkheden en kaders waar wij ons als gemeente aan dienen te houden. De aanpak van vergaande woonoverlast is zodoende een terugkerende taak. Daarnaast pakten we samen met zorg- en strafpartners ontwikkelingen op zoals de WvGGZ (Wet verplichte Geestelijke Gezondheidzorg)en de Ketenveldnorm. Ook zetten we extra in op verwarde inwoners en onverzekerden. Het verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheid is tevens een doorlopend proces waarbij we per jaar bekijken waar er extra inzet nodig is. In 2020 hebben we dit met name gekoppeld aan de aanpak en maatregelen rondom het COVID-19 virus en de bijbehorende impact.
Zo zagen we na het instellen van de maatregelen in de gemeente een afname in het aantal woninginbraken en fietsendiefstal waardoor we hier minder op ingezet hebben. Wat hebben we hiervoor gedaan? -
We werken structureel samen met wijkcoördinatoren, wijkagenten, boa’s en andere betrokkenen om vroegtijdig (woon)overlast aan te pakken. 68
-
We legden bestuurlijke maatregelen op bij ernstige (woon)overlast of huiselijk geweld. Dit doen we in samenwerking met het team VTH. De procesregisseur AVE betrekt het zorgnetwerk vooraf, tijdens en na de uitvoering van de maatregel. Hierdoor maken we een vangnet voor de inwoner.
-
We pakken signalen en bestuurlijke rapportages van politie integraal op om straf en zorg te combineren. Zo worden het Sociaal team en kernteam geïnformeerd en organiseren we een MDO met betrokkene. Hierdoor wordt tijdig geanticipeerd op zorgvragen die door de sluiting ontstaan waardoor verdere problemen voorkomen kunnen worden.
-
We streven naar een veiligheidsgevoel komende uit de landelijke veiligheidsmonitor van een 7,4 of hoger.
-
We zetten samen met partners in op de Schadewijk door middel van de integrale opdracht vanuit programma Schadewijk. Team veiligheid participeert hierin.
-
We implementeerden het AVE (aanpak voorkomen escalatie) model in 2020 in samenwerking met collega’s van programma 1. Zorg en welzijn waarbij we inzetten op training, bijscholing en advisering. De eerste ervaringen zijn opgedaan en de werkwijze wordt als positief ervaren.
-
We hebben een analyse gemaakt van de huidige aanpak van nazorg aan ex-gedetineerden. Hieruit actiepunten opgesteld om nazorg nog meer te bestendigen binnen de gemeente Oss en nog meer te laten aan sluiten bij waar we als gemeente voor staan.
-
We hebben procesafspraken gemaakt aanvraag briefadres.
-
Eén van de procesregisseurs is regisseur in de ketenveldnorm geworden en in samenwerking zijn de eerste trajecten ingezet. De ketenveldnorm (een levensloopfunctie waarbij domeinoverstijgend zorgaanbod wordt georganiseerd voor personen met gevaarlijk gedrag als gevolg van een psychische aandoening en/of een verstandelijke beperking) is geëvalueerd vanuit programma 1. Zorg en welzijn, met de uitkomsten gaan we aan de slag.
-
Ook in 2020 werkten we vanuit zorg en veiligheid en stemmen op beleid en uitvoering. Bij interventies die te maken hebben met preventie en repressie zochten we de verbinding.
Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? -
We hebben onze werkwijze omgebonden naar een digitale werkwijze daar waar mogelijk. Zo hebben we veel MDO’s (Multidisciplinair overleg) digitaal plaats laten vinden. En zijn trainingen voor het AVE model digitaal gegeven.