Document · PDF

Kadernota 2026-2029

Gemeenteraad 3 juli 2025, gemeente OssBij agendapunt: Kadernota 2026-202934.512 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

Wat moeten wij doen om onze inwoners niet in de kou te laten staan? Daarom is het belangrijk dat we hen handelingsperspectief bieden welke stappen ze kunnen zetten en hoe daar te komen. Daarnaast gaan we besluiten over hoe we de gemeentelijke rol gaan invullen. Dat hangt nauw samen met de verwachtte warmtealternatieven (all-electric individueel of collectief warmtenet) en het handelingsperspectief. Ondertussen zetten we stappen in het aardgasvrij-voorbereiden van woningen met een grootschalige verduurzamingsaanpak. De zogeheten no-regret maatregelen. De aanpak meerjarig collectief ontzorgen (MCOaanpak) dat we samen met 8 andere gemeenten oppakken, is daar onderdeel van. Randvoorwaardelijk wordt het soortenmanagementplan (SMP). In het SMP komt naar voren waar de gevoelige plekken in een gemeente liggen voor wat betreft beschermde diersoorten en welke mitigerende of compenserende maatregelen getroffen moeten worden wanneer een gebouw wordt geïsoleerd. Het opstellen van een SMP heeft een totale doorlooptijd van 4 jaren. Het tempo waarin we kunnen verduurzamen is mede afhankelijk van verschillende factoren, zoals de beschikbare capaciteit binnen de gemeentelijke organisatie, voorspelbaar rijksbeleid omtrent verduurzaming, prijsontwikkeling van verduurzamingsmaatregelen en beschikbaarheid van personeel.

In de praktijk lopen we, vanwege netschaarste tegen problemen om nieuwe of zwaardere elektrische aansluitingen tijdig te realiseren. Dit zet een forse rem op de woningbouw, bedrijvigheid en verduurzaming. We zijn in 2025 gestart om de samenwerking tussen de ketenpartners (o.a. Enexis en gemeente) te verbeteren. Hierbij krijgen we meer duidelijkheid over termijnen en mogelijke beter grip op onze ambities.

Verduurzamen bedrijven Voor het verduurzamen van bedrijven is potentieel zo'n € 8 miljoen subsidie beschikbaar via 10 uiteenlopende nationale, provinciale en regionale regelingen. Om hier gebruik van te kunnen maken is beleids- en uitvoeringscapaciteit nodig om plannen te maken en projecten te starten. In de strategienota Economie die we in 2025 opstellen (zie ook programma 5), gaan we daar nader op in. Vergunningverlening Duurzame Polder en realisatie Elzenburg-DeGeer De volgende stap in de Duurzame Polder is dat de initiatiefnemer een vergunningaanvraag doet, zodat die in behandeling genomen kan worden. Daarnaast zal de realisatie van windpark Elzenburg-DeGeer verder vorm krijgen. Beiden projecten zijn essentieel in onze eigen doelstelling én ook onderdeel van de afspraken die we gemaakt hebben hoe wij onze RES-opgave invullen. Uitvoering en ontwikkeling programma klimaatadaptatie De prioriteit binnen het programma klimaatadaptatie ligt op het uitvoeren van de acties uit het uitvoeringsprogramma 2024-2028. Daarbij gaat aandacht uit naar: -

Het ondersteunen van initiatieven van bewoners en bedrijven.

Het werken aan bepaalde focusgebieden: We pakken knelpunten aan en versterken robuuste groenblauwe structuren. Zo ronden we deze collegeperiode nog de aanplant van de 20 hectare Bos van Oss af.

Het inzetten van gemeentelijke instrumenten voor een klimaatrobuust Oss, zoals door het stellen van kaders bij plannen en projecten (‘de Osse maatlat’ toepassen) en de openbare ruimte klimaatadaptief in te richten

Door middel van onderzoek en monitoring de voortgang van het programma bewaken en verder ontwikkelen.

Dijkprojecten De komende tien jaar worden de dijken in Oss langs de Maas verbeterd als onderdeel van het landelijke hoogwaterbeschermingsprogramma. Daarmee wordt de veiligheid bij hoogwater voor de inwoners van Oss gegarandeerd. Het Waterschap Aa en Maas voert namens de gezamenlijke overheden deze dijkprojecten uit. Tevens zijn er voor Oss een aantal Meekoppelkansen bij de dijkprojecten, zoals bijvoorbeeld verbeteren van de infrastructuur en ontwikkelen van natuur. Voor de begeleiding van de dijkprojecten is er inzet nodig vanuit de gemeente Oss: om de belangen van de gemeente Oss en haar inwoners en bedrijven te behartigen, koppelkansen en risico’s te signaleren, Oss te vertegenwoordigen aan de drie verschillende overlegtafels (Cuijk-Ravenstein-Ravenstein-Lith, Lith-Bokhoven), op te treden als omgevingsmanager richting samenwerkende partijen (waterschappen, provincies, Rijk, buurgemeenten, Natuurmonumenten), binnenshuis te schakelen met relevante afdelingen (verkeer, bodem & milieukwaliteit, recreatie, landschap, ecologie, vergunningen, etc.). We werken dit uit richting de programmabegroting. Beheer openbare ruimte We herijken het Integraal Beheerplan Openbare Ruimte één keer in de vier en leggen we in Q2/Q3 voor aan het college. We streven ernaar om de Visie op de Ondergrond Q4 2025/Q1 2026 af te ronden en bestuurlijk voor te leggen.

Dit doen we in breed verband met regiogemeenten en betrokken (nuts)partijen. Gemeente Oss moet afgerond 650 hectare grasachtige vegetaties beheren en maaien. Hiervan wordt momenteel 150 hectare op een ecologische wijze gemaaid. Met ingang van volgend jaar wordt het areaal ecologisch maaibeheer uitgebreid naar circa 177 hectare. Dit is goed voor de biodiversiteit omdat door ecologisch maaibeheer het aantal soorten op termijn zal toenemen. De gemeente neemt de taken op het gebied van bluswatervoorzieningen - budgetneutraal - over van de Veiligheidsregio.

Actualisatie van het Schone Lucht Akkoord We zijn halverwege de looptijd van het Schone Lucht Akkoord. In een tussentijdse evaluatie worden de nieuwste inzichten en onderzoeksresultaten meegenomen. Op basis hiervan worden maatregelen waar nodig aangescherpt of aangepast om de luchtkwaliteit verder te verbeteren en gezondheidsrisico’s voor onze inwoners te beperken. Beleidsactualisatie volgens omgevingswet Het bestaande beleid voor milieu (o.a. geur, geluid en bodem) wordt aangepast aan de nieuwe wetgeving. Hierdoor sluit het huidige beleid en de omgevingswet goed op elkaar aan en ontstaan er geen gaten in de regelgeving. Hiervoor is de Transitiestrategie Omgevingsplan opgesteld (zie ook Programma 7). Het is belangrijk dat we dit tijdig op orde te brengen om juridische claims te voorkomen. Afval De prioriteiten op het gebied van afval en grondstoffen liggen voor de resterende bestuursperiode op het uitvoeren van het uitvoeringsprogramma 2025-2027. Dit programma is opgenomen in de Koersnota Afval en Grondstoffen 2030. Deze koersnota wordt in juni 2025 aan de gemeenteraad voorgelegd. De koersnota omvat ons nieuwe afval- en grondstoffenbeleid dat aansluit bij de Europese en nationale doelstellingen voor een circulaire economie.

In het nieuwe beleid is de focus verschoven van het verminderen van restafval naar het bevorderen van recycling en hergebruik van grondstoffen met als doel voor 2030: 60% daadwerkelijke recycling. De belangrijkste wijzigingen die onze inwoners vanaf 2026 hiervan gaan merken zijn: -

Het beloningssysteem ‘Afval scheiden loont’ voor minder restafval aanbieden wordt afgeschaft vanaf 2026.

Er komt een nieuwe afvalstoffenheffing voor één- en meerpersoonshuishoudens.

Restafval wordt vierwekelijks i.p.v. driewekelijks ingezameld.

Nascheiding van restafval op PMD- en Gfe-afval bij hoogbouw vanaf 2028.

Gratis storten van bepaalde hoeveelheid betaalde afvalstromen op het Duurzaamheidsplein. Hiertoe wordt het Duurzaamheidsplein aangepast met een gratis route en betaalde route, weegbruggen en pasjessysteem.

Financiële vertaling van de speerpunten Programma energietransitie Wettelijke taken In totaal zullen tot 2050 in totaal 42.000 woningen verduurzaamd moeten worden en uiteindelijk aardgasvrij gemaakt. Daarbij zal ook zo’n 2,5 tot 3 PJ aan duurzame energie opgewekt moeten worden en bijbehorende infrastructuur aangelegd worden. Om een goed beeld te krijgen wat dit vraagt van de organisatie zal een onderzoek worden uitgevoerd. Verduurzamen bedrijven en energiezekerheid Om op de beschikbare subsidies en regelingen met een omvang van € 8 miljoen aanspraak te maken, is beleids- en uitvoeringscapaciteit nodig. Dit hangt nauw samen met de ambities zoals in de strategienota economie genoemd. We werken dit verder uit richting programmabegroting.

Strategische heroriëntatie In de Strategische heroriëntatie hebben we weergegeven wat de koers is om te komen tot een meerjarig sluitende begroting. We geven hierna aan welke voorstellen we voor dit programma door willen voeren. Bedragen x € 1.000 + is besparing/voordeel Nr 100

Omschrijving Stoppen met het aan huis ophalen van groen afval

Bedrag

2025

2026

2027

2028

(grof tuinafval) 102

Milieuleges heffen

100

103

(overige) verzoektaken ODBN

104

Verlagen bijdrage aan stichting dierenopvang

106

Anterieure overeenkomsten bij energiesysteem

116

Versobering onderhoud kunstobjecten door

Kunstwacht 119

Rioolpompen vervangen door concertors (minder energieverbruik en minder storingen)

126

Brandgangverlichting BrabantWonen afsluiten van gemeentelijk net (optie 1)

In het kader van minder meerkosten stellen we voor om de volgende maatregelen door te voeren: Bedragen x € 1.000 + is besparing/voordeel Nr 101

Omschrijving Veegkosten ten laste brengen van de

Bedrag

2025

2026

2027

2028

160

afvalstoffenheffing 110

Bestekken borstelen en vegen

113

Aanpassen afschrijvingstermijn speelvoorzieningen

conform BOSS 120

Aanleg van wadi's ten laste van riooltarief

122

Toepassen langere afschrijvingstermijn bij de doorrekening van het integraal beheerplan.

123

Civiel kunstwerk opruimen in plaats van vervangen of onderhouden

124

Project Meanderende Maas verrekenen met vervangingsbudgetten

125

Energiebesparing door dimbaar maken van nieuwe led armaturen

Programma 5. Economie

1. Wat willen we bereiken? In onze gemeente zorgen eigenzinnige start-ups, trotse familiebedrijven, toonaangevende multinationals en een gevarieerd midden- en kleinbedrijf voor werkgelegenheid en ze dragen bij aan de brede welvaart. Deze bedrijven werken in ketens waar zij de meeste waarde kunnen toevoegen. Bijvoorbeeld doordat zij nieuwe producten en diensten ontwikkelen en ontwerpen, die vaak dicht bij de eindgebruiker staan. Onze arbeidsproductiviteit is hierdoor groot. Een gezond ondernemersklimaat, ruimte voor bedrijven en voldoende arbeidspotentieel zijn essentieel om de toekomst van een welvarend en leefbaar Oss te waarborgen. Samen met het bedrijfsleven, het onderwijs, andere overheden en regionale en landelijke organisaties bouwen we aan een duurzame, vitale (lokale en regionale) economie die klaar is voor de toekomst. Een goede afstemming met onderwijs en bedrijfsleven en een goed kwantitatief en kwalitatief aanbod van arbeid zijn belangrijke speerpunten in ons beleid. In onze gemeente zijn meerdere sectoren prominent aanwezig: life sciences, logistiek, maakindustrie, bouwsector en agrifood. En ook de vrijetijdseconomie is belangrijk voor de Osse samenleving. We dragen dat actief uit in onze gesprekken op verschillende niveaus, netwerken, bijeenkomsten, evenementen en social media.

Met de nieuwe Strategienota Economie, die in 2025 gereed komt, herijken we ons economische beleid voor de komende jaren. We verwachten geen grote koerswijziging, maar wel een aanscherping van onze doelen en daarmee meer focus op een aantal speerpunten. 2. Wat zijn de belangrijkste speerpunten voor de resterende bestuursperiode? Strategienota Economie Met de nieuwe strategienota Economie herijken we het economische beleid en zetten we een stip op de horizon voor ons economische beleid de komende jaren. We stellen de strategie op in nauw overleg met het bedrijfsleven (onder andere via de Economic Board Kracht van Oss), en met partners uit onderwijs en arbeidsmarkt. De insteek voor de nota is Brede Welvaart. Belangrijke thema’s zijn onder andere de ontwikkelingen die van invloed zijn op het functioneren van onze topsectoren (waaronder farma en daarmee de toekomst van Pivot Park), energiezekerheid (netcongestie, hernieuwbare energiebronnen), circulaire economie en ruimte voor bedrijven. Ook landbouw en vrijetijdseconomie (toerisme, horeca, recreatie) krijgen een plek in de strategienota. Regionale en bovenregionale samenwerking Naast de samenwerking met onze lokale partners zijn we ook steeds actiever binnen de regio (o.a. RNOB), op provinciaal niveau (o.a. Brabantstad) en in landelijke netwerken (o.a. G40 en VNG).

Op het gebied van Farma en gezondheid werken we met partners uit Brabant en Gelderland samen binnen Pharma Delta: een nieuwe alliantie van bedrijven, kennisinstellingen en onderwijs, die een ecosysteem wil creëren dat de hele farmaceutische keten verbetert en ontwikkelingen versnelt. Via Agrifood Capital (gelieerd aan de RNOB) dragen we in 2025 en 2026 bij aan de ontwikkeling van Elevate-X: ondersteuning van jonge, innovatieve bedrijven uit alle economische sectoren in Noordoost-Brabant om te groeien en impact te maken. Een ander netwerk waarvan we de meerwaarde de komende jaren verder verkennen is Brabant Ports, een samenwerking tussen Brabantse binnenhavens. In het Kader Internationalisering dat in 2025 door de Gemeenteraad is vastgesteld hebben we een aantal piketpaaltjes gezet voor de manier waarop we internationaal willen werken. Ruimte voor bedrijven Op onze bestaande bedrijventerreinen is nauwelijks nog uitgeefbaar terrein beschikbaar. De komende jaren ligt de nadruk daarom op kwaliteitsbehoud en -verbetering van bestaande bedrijven, en op de mogelijkheden voor intensivering. Daarnaast komt er een nieuw regionaal bedrijventerrein (Heesch-West) aan de zuidkant van de A59, op het grondgebied van de gemeenten Bernheze en ’s-Hertogenbosch, waar wij in participeren.

Op Pivot Park/Moleneind kijken we met de gevestigde bedrijven naar de mogelijkheden voor versterking en verbreding van het fundament voor Pivot Park. Daarnaast is er aandacht voor energievoorziening (zie Programma 4). Een belangrijke randvoorwaarde voor kwaliteitsverbetering is een goede samenwerking met en tussen gevestigde bedrijven. Daarom blijven we inzetten op het stimuleren van parkmanagement, onder andere op Danenhoef. Waar al samenwerking is willen we deze uitbreiden, professionaliseren en verstevigen.

Daarbij maken we gebruik van de SPUK-regeling van het Rijk. Ook werken we aan herstructurering van het binnenstedelijk bedrijventerrein Euterpepark naar een aantrekkelijk, groen en toekomstbestendig gemengd woon-werkgebied. Daarnaast verkennen we de mogelijkheden voor het opzetten van een ondernemersfonds. In 2025 stellen we een toekomstperspectief voor onze haven vast. Daarmee creëren we duidelijkheid over de gemeentelijke ambitie met de haven. Arbeidsmarkt Het thema Arbeidsmarkt is nauw gerelateerd aan programma 2. Werk, Inkomen en Onderwijs. Oss is UNESCO Learning City en werkt samen met onderwijs en bedrijfsleven aan het ontwikkelen van een Lerende Stad Oss. Met de community Arbeidsmarkt Oss – een samenwerking van ondernemers en onderwijspartners – werken we de komende jaren samen aan een toekomstbestendige arbeidsmarkt. We verbinden studenten en ondernemers, onder andere door hybride leeromgevingen en samenwerkingsprojecten, zoals de HAN Werkplaats Duurzaam organiseren en Het Talent Atelier van KW1C. We werken verder aan de acties die voortkomen uit het nieuwe arbeidsmarktbeleid dat we in 2025 opstellen. Duurzame en circulaire economie We proberen bedrijven te stimuleren en te faciliteren om anders om te gaan met grondstoffen. Dit draagt bij aan een sterkere economische positie van onze bedrijven in Oss en het helpt om duurzamer en toekomstbestendig te ondernemen.

Met de koersnota circulaire economie zorgen we voor focus en zetten we onze energie daar in waar we de meeste impact kunnen maken. We gaan onder andere samenwerken in de regio en met VNG om een regionale circulaire hub te realiseren. Daarnaast zetten we een volgende stap in een aantal trajecten waar we mee gestart zijn zoals circulair inkopen (MVOI) en aanbesteden, afvalpilots op bedrijventerreinen, samenwerking met MKB-ers en onderwijsinstellingen (oa. tegen voedselverspilling) en circulair bouwen. We werken in een traject samen met provincie, omgevingsdiensten en andere Brabantse gemeenten om bedrijven meer experimenteerruimte bij vergunningen te bieden. Vrijetijdseconomie We zetten in op het ontwikkelen en verder versterken van onze vrijetijdseconomie. We kiezen voor het professioneel organiseren van gebiedsmarketing met een lokale organisatievorm, zodat we lokaal, maar ook in de regionale samenwerking projecten kunnen uitvoeren en kansen pakken. Hiervoor werken we in 2025 een business case uit met de partners met als doel een operationele organisatie vanaf 2026. Een onderdeel van deze organisatie is ook het nieuwe toeristisch informatiecentrum Oss in het Warenhuis. In 2025 verwachten we het ontwikkelperspectief voor de entree van Hoessenbosch vast te stellen. Dan hebben we inzicht in de kosten voor uitvoering.

Vanaf 2026 starten we met het uitwerken en implementeren van het ontwikkelperspectief. In 2023 vonden we een nieuwe exploitant voor de Geffense Plas. In 2026 verwacht de exploitant een volgende stap te kunnen zetten in de uitwerking van zijn ontwikkelplan. De planvorming voor het opwaarderen van het openbare strandbad Lithse Ham komt in 2025 gereed. In 2026 starten we met de realisatie. Landbouw Het poldergebied in de gemeente Oss is een van de weinige plekken in Noordoost-Brabant die geschikt is voor hoogproductieve kringlooplandbouw. Dit landbouwsysteem richt zich op maximale voedselproductie per hectare met zo min mogelijk kunstmest en bestrijdingsmiddelen. Het streeft naar een balans tussen ecologische duurzaamheid, economische levensvatbaarheid en minimale milieubelasting. Om deze doelen te bereiken, werkt de gemeente intensief samen met lokale boeren. In 2024 heeft dit geleid tot de oprichting van het Agrarisch Collectief Oss (ACO), waarin meer dan honderd boeren samenwerken aan de uitvoering van gebiedsagenda’s voor de Westelijke en Oostelijke Polder. Als gemeente zetten we in op goede planologische randvoorwaarden voor de agrarische transitie. Tegelijk willen we bijdragen aan landelijke en provinciale doelen rond stikstof, CO₂, energie, water- en bodemkwaliteit.

De rijksoverheid introduceert doelsturing voor de landbouw; Oss wil een voortrekkersrol vervullen in de ontwikkeling daarvan.

Financiële vertaling van de speerpunten Bijdrage voor Elevatie-X We stellen voor om in 2026 € 40.000 beschikbaar te stellen voor het project Elevate-X. Via Agrifood Capital (gelieerd aan de RNOB) dragen we in 2026 (net als in 2025) € 40.000 bij aan de ontwikkeling van Elevate-X. Dit halen we uit de reserve economie. Na 2026 is geen bijdrage meer voorzien. Recreatie en toerisme Om de gebiedsmarketing (toerisme) de gewenste start te geven, is een extra inzet van € 150.000 nodig. Met de betrokken partners is de inzet vanuit de toeristenbelasting verkend. In de strategische heroriëntatie die voorligt is deze ambitie meegenomen. Het voorstel is de toeristenbelasting te verhogen naar € 1,90 per persoon per nacht. Uit de meeropbrengst verbinden we € 150.000 euro aan de toeristische ambitie. De overige meeropbrengst draagt bij aan de bezuinigingstaakstelling. Voor de uitvoering van het project opwaarderen Openbaar Strandbad in 2026 is een investeringsbudget nodig. Dit werken we verder uit richting de Programmabegroting. Het definitieve ontwikkelperspectief voor de opwaardering van de recreatieve entree dat eind 2025 wordt vastgesteld, wordt in 2026 verder uitgewerkt in een investeringsbudget. Strategische heroriëntatie In de Strategische heroriëntatie hebben we weergegeven wat de koers is om te komen tot een meerjarig sluitende begroting.

Voor dit programma stellen we voor om geen ombuigingsvoorstellen door te voeren.

Programma 6. Stadscentrum

1. Wat willen we bereiken? In dit programma staat de ontwikkeling van ons stadshart centraal. De dynamiek in dit gebied is groot. We moeten steeds blijven anticiperen en meebewegen met de markt en op de ontwikkelingen in de maatschappij om kansen voor ons centrum te benutten. Het gaat goed met ons Osse stadshart. Er is blijvende inzet nodig om winkelpanden ingevuld te houden. De aantrekkingskracht van het centrum versterken we door het aanbod aan publieksvoorzieningen te verbreden en de ontmoetingsfunctie in de openbare ruimte verder te ontwikkelen. De voltooiing van het Walkwartier nadert en daarmee wordt de positie van het centrum als huiskamer van Oss versterkt. Het centrum blijft daarmee de centrale plek van Oss waar veel inwoners samenkomen, omdat op deze plek voor ieder iets te doen en te beleven valt. Ook de opgaven voor klimaatadaptatie, de bereikbaarheid van het centrum en mobiliteit binnen de stad hebben onze aandacht nodig. We realiseren ons dus dat de stad nog volop in ontwikkeling is en moet blijven. Dit vraagt om een actualisatie van de integrale visie op het centrum: Koers Stadshart Oss. We hebben het afgelopen jaar ook veel tijd en energie gestoken in het professionaliseren en verbeteren van de kermis in het centrum van Oss en zullen daar de komende jaren ook mee doorgaan.

Daarmee werken we samen met de belanghebbenden in het centrum de komende jaren door aan een bruisend, groen en toekomstbestendig stadshart. 2. Wat zijn de belangrijkste speerpunten voor de resterende bestuursperiode? Koers Stadshart De huidige Koers Stadshart is bijna tien jaar oud. Diverse ontwikkelingen vragen om een actualisatie van de stip op de horizon voor het centrum. In de tweede helft van 2025 ronden we de actualisatie van de Koers Stadshart af. Daarna gaan we aan de slag met een uitvoeringsprogramma om samen met ondernemers en andere partners in de stad te werken aan een toekomstbestendig en aantrekkelijk stadshart. De focus van de Koers Stadshart uit 2016 lag vooral op een goed functionerend economisch centrum, met

concentratie van winkels in horeca in de pit en ruimte voor andere functies in de schil daaromheen. Anno

2025 hebben we nieuwe opgaven en ontwikkelen we ons verder als stad. Het stadshart is en blijft het visitekaartje van de stad en gemeente. Met de toename van woningen in en rondom het stadshart wordt het centrum ook meer een directe woonomgeving, waar inwoners hun boodschappen doen, een ommetje maken of buren ontmoeten. Het stadshart ontwikkelt zich meer en meer als multifunctioneel gebied, met ruimte voor winkels, horeca, cultuur en ontspanning, werken, onderwijs, evenementen en groen. Uiteraard blijft een goede bereikbaarheid voor fiets en auto van belang voor een bruisende binnenstad. Hiervoor sluiten we aan bij de ambities uit de Koersnota Mobiliteit en de uitwerking hiervan in het parkeerbeleid. Walkwartier De ontwikkeling van het Walkwartier zal in 2025 worden afgerond. De woningen in het Walkwartier zijn al in 2024 opgeleverd. De afbouw van het Warenhuis verloopt voorspoedig, de oplevering is voorzien voor eind november 2025. Ook de aanleg van de openbare ruimte rondom het Walkwartier verloopt volgens planning. Na oplevering van het Warenhuis wordt het laatste deel, de aanleg van de openbare ruimte aan de Carmelietenstraat, opgepakt. Deze werkzaamheden zullen naar verwachting in april 2026 gereed zijn. We actualiseren de raming van de toekomstige exploitatie Warenhuis. Deze actualisatie bestaat uit een raming voor het vastgoed- en het facilitair beheer.

Het beheer van het pand willen we onderbrengen bij de het Noord Oost Brabantse Bibliotheken (Nobb). We zijn dit aan uitwerken. Het Nobb stelt een businessplan op voor de verruiming van de openingstijden en een programmering voor nieuwe activiteiten die bijdragen aan het concept van een Third Place. De verruiming van de openingstijden willen we betalen uit de extra Rijksgelden voor de zorgplicht bibliotheekwerk. De kosten voor de programmering worden uitgewerkt. TBL Stichting Carmel en de gemeente zijn in gesprek over de wijziging en uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst Stadssportpark TBL. Partijen zijn in gesprek over een aanpassing van het programma en de vertaling ervan in een aangepast ontwerp en een aanpassing van de begroting en dekking ervan. De insteek van beide partijen is om het project gerealiseerd te krijgen, omdat het ook in gewijzigde vorm bijdraagt aan het realiseren van de oorspronkelijke doelen.

Kermis De Osse Kermis draagt bij aan een levendig en aantrekkelijk centrum, waar inwoners en bezoekers kunnen genieten van diverse activiteiten. Het evenement heeft een positieve invloed op de lokale economie, met name voor horeca, detailhandel en verblijfsaccommodaties. In 2024 hebben we een toonaangevende en veilige kermis georganiseerd, met op piekmomenten ongeveer 60.000 bezoekers in het centrum van Oss. In 2025 zijn de openingstijden van de kermis zijn verruimd van 23.00 uur naar 24.00 uur op zondag, maandag, dinsdag, woensdag en donderdag. Daarnaast is het aanbod van activiteiten op het kermisterrein uitgebreid. Het onderzoek naar de haalbaarheid van een 10-daagse kermis is afgerond, waarbij is geconcludeerd dat er weinig draagvlak is voor een langere periode. Er is veel aandacht voor inclusiviteit er wordt geadviseerd door de werkgroep BTB Oss (Bereikbaarheid, Toegankelijkheid & Bruikbaarheid) over de toegankelijkheid van de kermis. Ook dit jaar wordt er, net als vorig jaar een toegankelijkheidsschouw ter plaatse gehouden met een groep mensen met een beperking, voordat de kermis opent. Verder organiseert de kermis velen activiteiten en faciliteiten ten behoeve van de toegankelijkheid zoals: 

Prikkelarme kermis op zaterdag: minder geluid en licht op een bepaald dagdeel.



Dinsdag lovely Tuesday: aandacht voor elkaar, iedereen is gelijk.



Gratis toiletbezoek voor alle bezoekers



Aandacht voor eenzaamheid onder jongeren en ouderen.



Aandacht voor de minima, in samenwerking met de Voedselbank, Quiet, Kidztaz: gratis middag kermis met strippenkaart (± 700 kinderen).



Kermismis.

De gemeente Oss blijft zich richten op het verbeteren van de kwaliteit binnen de bestaande duur van zeven dagen, wat onder andere het aantrekken van grotere attracties, samenwerking met andere steden en verbeterde marketing en promotie omvat. Voor 2026 heeft de kermis de ambitie om de ruimte te zoeken in volume, zodat er meer vernieuwende en innovatieve attracties kunnen worden geplaatst. Financiële vertaling van de speerpunten Niet van toepassing. Strategische heroriëntatie In de Strategische heroriëntatie hebben we weergegeven wat de koers is om te komen tot een meerjarig sluitende begroting. Voor dit programma stellen we voor om geen ombuigingsvoorstellen door te voeren.

Programma 7. Verstedelijking, wonen en mobiliteit

1. Wat willen we bereiken? Oss maakt de komende jaren een schaalsprong naar een gemeente met meer dan 100.000 inwoners. Er is een passend stedelijk woning- en voorzieningenaanbod nodig om deze groei te faciliteren. Dit vraagt ook om een investering in een gezonde en veilige leef- en werkomgeving. Om de groei mogelijk te maken en voldoende en divers aanbod aan woonruimte en voorzieningen te kunnen bieden, investeren we in de duurzame verstedelijking van de stad Oss. Dit komt voornamelijk tot uitdrukking in de binnenstedelijke transformatie in de brede spoorzone van Schadewijk tot Amsteleind. Hier vindt de omslag naar duurzame mobiliteit plaats, met een verbetering van onze verkeersstructuur, zodat alle voorzieningen goed bereikbaar blijven. Daarnaast hebben we aandacht voor de opgave om het bestaand stedelijk gebied gezonder en beter bestemd te maken tegen klimaateffecten. In dit programma komen de verstedelijking van Oss, de woon- en mobiliteitsopgaven, de activiteiten in het kader van de Omgevingswet, de aandacht voor erfgoed én onze lobby en samenwerkingsagenda aan de orde. 2. Wat zijn de belangrijkste speerpunten voor de resterende bestuursperiode? Verstedelijking De belangrijkste speerpunten in 2026 op het gebied van verstedelijking zijn: -

We zorgen met behulp van een integrale gebiedsgerichte aanpak voor kwalitatieve gebiedsontwikkeling waarbij we woningen, werkplekken en een aantrekkelijke en groene gebruiksomgeving toevoegen aan het bestaande aanbod.

We zetten met behulp van de spooragenda in op het opheffen van de barrièrewerking van het spoor en het vergroten van de aantrekkelijkheid van de stations in de spoorzone van Oss.

We versterken de samenwerking met andere overheden en organisaties met behulp van de lobbykalender. Doel hierbij is om steun en middelen te verwerven voor de uitvoering van de bovenstaande plannen.

We betrekken inwoners bij de plannen rondom de verstedelijking van Oss door communicatie, participatie en educatie. Hierbij leggen we de plannen uit en lichten deze toe, en bouwen we samen met inwoners aan het verhaal van Oss.

We brengen de omvang van de investeringen en planning in beeld met behulp van een op te stellen meerjareninvesteringsagenda.

We werken aan een Stadsagenda Oss Stad met Toekomst 2025-2040. De Stadsagenda laat zien wat en voor wie ‘Oss stad met toekomst’ is. Het biedt een overzicht en inzicht van lopende en toekomstige gebiedsontwikkelingen en de daarbij behorende projecten. Daarmee wordt het gemakkelijker om keuzes te maken, voor wat waar moet komen en waarom. En daarvoor op tijd middelen en capaciteit te organiseren.

Wonen en erfgoed De komende jaren ligt de focus voornamelijk op de woningbouwopgave in de spoorzone van Oss. In dit gebied voegen we in de periode tot 2040 ongeveer 8.000 woningen toe. Om deze doelstelling te behalen is een goede samenwerking met ontwikkelaars en corporaties belangrijk. We blijven op gebieds- en projectniveau met deze partijen in gesprek en bieden duidelijkheid door heldere kaders te scheppen in de Woonagenda en de gebiedsgerichte uitwerkingen. De belangrijkste speerpunten met betrekking tot wonen en erfgoed in 2026 zijn: -

We geven uitvoering aan de activiteiten zoals benoemd in de Woonagenda 2025-2027.

We zetten extra in op de woonbehoefte van jongeren en starters. Dit geldt voor zowel koop- als huurwoningen.

We geven uitvoering aan de actiepunten die voortkomen uit de visie Wonen, Zorg & Welzijn.

We sturen op een flexibel en gedifferentieerd woningbouwprogramma in de ruimtelijke ontwikkelingen. Hierbij brengen we accenten aan in het programma die passen bij de identiteit van de gebieden.

We stellen beleid op en geven uitvoering aan onderzoek dat als bouwstenen dient voor het opstellen van een volkshuisvestingsprogramma.

We geven extra aandacht aan de rol van erfgoed binnen de verstedelijking.

We geven extra aandacht aan het inzetten en (her)gebruiken van religieus erfgoed voor de behoefte van deze tijd. Dit doen we zowel in de stad als in de kernen.

We vertellen, samen met het erfgoedveld (denk hierbij onder andere aan de heemkundekringen, stichtingen en werkgroepen), de verhalen over de lokale historie en we betrekken inwoners hierbij.

Mobiliteit Met ons recent vastgestelde mobiliteitsbeleid (Spooragenda, Parkeren in Oss, Uitvoeringsprogramma Mobiliteit) geven we duidelijkheid aan partijen die investeren in de stad met toekomst. Ook laten we zien aan huidige en nieuwe inwoners hoe we investeren in bereikbaarheid voor alle vormen van verkeer en vervoer. We investeren in een toekomstbestendig mobiliteitssysteem. Hierbij creëren we meer ruimte voor actieve mobiliteit (fietsen, wandelen) en geconcentreerde voorzieningen voor parkeren van zowel fietsen als auto's. De belangrijkste speerpunten in 2026 op het gebied van mobiliteit zijn: -

Uitvoering geven aan de actiepunten uit het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit, waaronder de realisatie van een bewaakte fietsenstalling en het opstellen van de eerste wijkmobiliteitsplannen.

Na het vaststellen van het parkeerbeleid starten in 2025 werkzaamheden op voor de uitvoering van het beleid.

Uitvoering geven aan de werkzaamheden, om actieve mobiliteit een volwaardige plek bieden in de openbare ruimte, uit het de beleidsnota Koers fiets 2040 (met beoogde vaststelling in Q3 2025)

Uitvoering geven aan de samenwerking met de regio, provincie, BrabantStad en netwerk A50. Hierbij schakelen we op subsidiekansen (zoals RMP en SPV).

In samenwerking met partners uitwerken van de oplossingsrichting voor de knelpunten op het knooppunt Paalgraven (onderdeel aanpak A50).

Door een tunnelalliantie werken we de plannen voor spoorwegkruisingen verder uit, waaronder de spoorwegkruising bij de Heihoeksingel en de spoorwegkruising voor langzaam verkeer (interwijkverbinding) ter hoogte van station Ravenstein, ten behoeve van de woningbouwontwikkeling ten noorden van het spoor.

Uitvoering geven aan de onderdelen van de Spooragenda.

Verstedelijking en Mobiliteit Het Verkeersmodel Gemeente Oss (VMO) ondersteunt ons bij (strategische) beslissingen over verkeer en mobiliteit, met als doel de leefbaarheid, bereikbaarheid en duurzaamheid in Oss te behouden en verbeteren. Als voorbeeld: Op alle locaties waar we woningen bouwen en/of aan de slag gaan met gebiedsontwikkeling, heeft dit impact op de verkeerssituatie en ontsluiting. We gaan komend jaar verkennen hoe we richting de toekomst beter regie kunnen voeren op de input voor diverse (toekomst)scenario's in het verkeersmodel. Ruimtelijke ontwikkeling De belangrijkste speerpunten in 2026 op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling zijn: -

In Stedelijk Gebied komen complexe opgaven samen. We geven daar invulling aan door gebiedsgericht te werken in de volgende gebieden: Raadhuislaan (1), Euterpepark (2), Amsteleind (3), Schadewijk (4), Linkensweg/Visserskerk (5) en Golfbadlocatie (6). Met gebiedsgericht werken bedoelen we een vakgebieden locatie overstijgende, samenhangende aanpak in een gebied waarbij alle stakeholders samen werken aan de ruimtelijke ontwikkeling van dat gebied.

We geven uitvoering aan het programmaplan Schadewijk.

We bouwen, aan de hand van de Transitiestrategie Omgevingsplan, richting 2032 gefaseerd verder aan ons nieuwe omgevingsplan.

We werken de, in 2025 vastgestelde, omgevingsvisie verder uit. Per opgave bekijken we welk instrument het best passend is, waarbij we zoveel mogelijk gebruik maken van de beleidscyclus onder de Omgevingswet.

De Omgevingswet brengt, als grootste wetgevingsoperatie in het ruimtelijk domein sinds de laatste aanpassing van de Grondwet, aanzienlijke structurele veranderingen met zich mee voor onze organisatie. De impact voor onze organisatie duiden we in een impactanalyse. We continueren de implementatie van de Omgevingswet en bouwen onze kennis en ervaring hierin verder op.

Het Rijk heeft medio 2025 het ontwerp van de Nota Ruimte gepresenteerd (PM). We bekijken, samen met provincie, G40, B7 en RNOB, welke kansen en opgaven dit met zich meebrengt en hoe we de Osse agenda hierin zo goed mogelijk een plek kunnen geven.

Financiële vertaling van de speerpunten Ruimtelijke ontwikkeling We verkennen de impact van de Omgevingswet voor de organisatie meerjarig. Hierbij wordt duidelijk welke extra taken en rollen als gevolg van de nieuwe wet ontstaan en welke financiële gevolgen dit heeft. Storting reserve Fysieke kwaliteit leefomgeving/spoorzone Ten behoeve van de realisatie van verbeteringen aan spoorweg en stations in de spoorzone van Oss is een structureel bedrag beschikbaar van circa € 1,4 miljoen. Dit bedrag is bestemd om een deel van de investeringen (rente en afschrijvingen) te betalen. Het bedrag wordt de eerste jaren gestort in de reserve fysieke kwaliteit leefomgeving. Tevens wordt de ontvangen bijdrage bovenwijkse netwerkvoorzieningen in deze reserve gestort. Deze reserve dient samen met het structurele bedrag van circa € 1,4 miljoen een investeringsbijdrage van circa € 125 miljoen voor de spooropgave mogelijk te maken. Van het Rijk en de provincie wordt minimaal 2/3 deel voor de investeringsopgave verwacht. We gaan hierbij uit van eerste totale investeringsraming van circa € 350 miljoen. In de strategische heroriëntatie hebben we voorgesteld om komende jaren eenmalig € 5 miljoen te reserveren voor de spoorzone. Hiermee kunnen we de structurele storting verlagen met € 100.000. Dit is een financieel technische maatregel. Het bedrag dat op termijn gespaard wordt blijft hetzelfde.

Bedrag is opgebouwd uit een investeringsbedrag van € 3,4 miljoen (annuïteiten 100 jaar – 2,8 %) en 15 jaar sparen voor een bedrag van € 1,5 miljoen (2026 tot en met 2040). We stellen voor om dit bedrag komende jaren te reserveren.

Omschrijving

150

Aanpassen systematiek sparen voor investeringen

Bedrag

2025

2026

2027

2028

100

spoorzone 152

Leges omgevingsvergunningen verhogen

In het kader van minder meerkosten stellen we voor om een aantal maatregelen door te voeren. Voor beleidsterrein ruimtelijke ontwikkeling is in de begroting 2023-2026 tijdelijke capaciteit beschikbaar gesteld, waarbij de opdracht is gegeven deze structureel in te zetten (werving vast personeel). De bedoeling was om deze toekomstig te betalen uit toenemende inkomsten uit anterieure overeenkomsten en legesopbrengsten. Vanaf 2026 zijn deze tijdelijke middelen niet meer beschikbaar (€ 426.000 in 2026 en € 100.000 in 2027). Dit moet nog opgelost worden door de opbrengsten uit anterieure overeenkomsten (focus op grootschalige anterieure projecten) en legesopbrengsten in de begroting te verhogen en hiermee de personeelskosten structureel af te dekken. We zetten hier in ieder geval de volgende posten voor in: Bedragen x € 1.000 Nr 146

Omschrijving Tarief voor behandeling van ruimtelijke initiatieven

Bedrag

2025

2026

2027

2028

op Intaketafel vragen 147

Budgetverhoging opbrengsten leges

148

Verhoging tarieven leges principeverzoeken (vanaf

principeverzoeken (huidige tarieven) 2028) 149

Verhoging tarieven plankosten standaard en complex

Om het (fiets)parkeren in te richten zoals in de nota Parkeren in Oss beschreven zijn investeringen nodig en zullen de structurele kosten voor het beheer van de parkeervoorzieningen stijgen. De maatregelen die we op het gebied van parkeren willen nemen komen ten gunste aan het parkeerbedrijf en dragen niet bij aan het realiseren van de taakstelling van € 5,5 miljoen. Deze maatregelen worden uitgevoerd conform besluit van de gemeenteraad op 26 mei 2025.

Programma 8. Veilige omgeving

1. Wat willen we bereiken? Ons doel is een aantrekkelijke omgeving te zijn waar de inwoners van Oss zich veilig voelen om te kunnen wonen, werken en recreëren. Schoon, heel en veilig staat hierbij voorop. Als gemeente zijn we in staat om in te kunnen spelen op de actuele veiligheidsproblematiek. De algemene doelen voor de periode 2023-2026 zijn: -

Een samenleving die weerbaar, veerkrachtig en zelfredzaam is.

Veilige wijken met een goede verbinding tussen zorg en veiligheid.

Het zo veel mogelijk tegengaan, verstoren, en stoppen van ondermijnende criminaliteit.

Voorkomen en bestrijden van (grootschalige) incidenten en verstoring van de openbare orde.

Behouden of verbeteren van de veiligheidsgevoelens en veiligheidscijfers.

Binnen veiligheid hanteren we vijf veiligheidsvelden: veilige leef- en woonomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid (inclusief ondermijning). Deze velden hebben elk weer hun eigen thema's. Zo werken we aan een stabiele interne crisisorganisatie, organiseren we procesregie op complexe casuïstiek, zorgen we voor veilige voetbalwedstrijden, geven we de aanpak van woonoverlast verder vorm, werken we aan het voorkomen van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit en houden we ons bezig met de aanpak op ondermijnende criminaliteit en weerbare overheid. De afgelopen jaren neemt de druk op de openbare ruimte toe: er is meer onrust, meer onvrede en er zijn meer ongeregeldheden. Dit zien we zowel landelijk als lokaal. Daarnaast komen er steeds meer nieuwe veiligheidstaken bij zoals weerbare overheid, aanpak mensenhandel en controles op illegale prostitutie. Ook vergen bestaande thema's meer tijd. Zo is er sprake van een toename van complexe zorg en veiligheidscasuïstiek, een toename voetbalgeweld en hebben we te maken met veel incidenten en crisissen. De criminele jeugdproblematiek wordt ook hardnekkiger en complexer, wat vraagt om een andere jeugdaanpak. Bij de aanpak ondermijning wordt het steeds belangrijker om als een gemeente een goede informatiegestuurde aanpak te hebben.

Data-integratie en data-analyse is hierbij van cruciaal belang. Tot slot neemt de afgelopen periode (landelijk en regionaal) de urgentie op gebied van weerbaarheid en zelfredzaamheid toe. Deze urgentie komt voort uit instabiliteit in de wereld, toenemende militaire dreiging, maar ook een verhoogd risico op een klimaatcrisis of een pandemie. Deze ontwikkeling vraagt om noodzakelijke versteviging van de maatschappelijke weerbaarheid en het doorleven van verschillende scenario's zoals langdurige stroomuitval. Uit bovenstaande komt naar voren dat de ontwikkelingen op gebied van veiligheid niet stilstaan. Deze ontwikkelingen vragen om een wendbare gemeente die snel kan inspelen op nieuwe kansen en bedreigingen maar ook een gemeente die aangehaakt blijft bij deze veranderende opgave. 2. Wat zijn de belangrijkste speerpunten voor de resterende bestuursperiode? Basis op orde Eind 2024 heeft de gemeente Oss de Galan Groep gevraagd om een onderzoek uit te voeren naar de (relatie tussen de) veiligheidsproblematiek, de veiligheidsaanpak en de huidige capaciteit en middelen van het team Openbare Orde en Veiligheid (OOV).

De belangrijkste conclusies uit het rapport stellen dat er voldoende capaciteit moet komen voor crises en incidenten, uitbreiding noodzakelijk is om de regierol binnen de organisatie goed in te kunnen richten en versterking nodig is op gebied van senioriteit, positie en capaciteit. In het rapport wordt geadviseerd om de huidige formatie van team OOV uit te breiden, om zo effectief en proactief te kunnen zijn, met de juiste belasting voor het team. De uitbreiding is een vereiste om de basis op orde te kunnen krijgen, goed te kunnen blijven reageren op crisissituaties en uitvoering te kunnen coördineren. Deze uitbreiding wordt gefaseerd opgepakt, om uiteindelijk te komen tot een omvang van de formatie voor gemeente Oss die redelijk vergelijkbaar is met de referentiegemeenten, ook in vergelijking tot het aantal inwoners en aan het aantal misdrijven.

Fysieke veiligheid Interne crisisorganisatie In 2024 kreeg Oss te maken met één van de grootste branden uit de geschiedenis van onze regio, bij de logistieke dienstverlener Vice Versa. Uit de evaluatie van dit incident komt naar voren dat de bekendheid met en het urgentiegevoel van crisisbeheersing in de reguliere organisatie van de gemeente Oss onvoldoende is. Hiervoor hebben we een verbeterplan opgesteld. We gaan meer aandacht besteden aan de inrichting van de lokale organisatiestructuur bij een crisis en aan de bekendheid met de regionale crisisorganisatie. Ook verbeteren we de bereikbaarheid van de organisatie ten tijde van een crisis en investeren we in opleiden trainen en oefenen. Dat laatste doen we in nauwe samenwerking met de Veiligheidsregio Brabant Noord. Voetbal Op gebied van voetbal werken we intensief samen met diverse partners, waaronder TopOss, de politie, het OM en de andere gemeenten in Oost-Brabant met een betaald voetbalclub. Om de wedstrijden voor iedereen toegankelijk te houden is de aanpak van overlast gevende supporters belangrijk. Door overlast gevende supporters aan te pakken met als doel een gedragsverandering te bereiken proberen we verstoringen van wedstrijden en de openbare orde en veiligheid terug te dringen. De aanpak die hiervoor het afgelopen jaar is ontwikkeld, zal in de komende periode binnen de voetbalgemeenten worden geïmplementeerd.

Evenementenveiligheid Constructieve veiligheid is relevant bij evenementen wanneer er podia gebouwd worden, tenten staan of andere bouwwerken/constructies gemaakt worden. Het is bij het vergunningverleningsproces vaak moeilijk om vooraf te beoordelen of het op een veilige manier gebeurt en waar op gelet moet worden. En er is weinig kennis, expertise en capaciteit beschikbaar om tijdens de opbouw van een evenement hierop te controleren. We willen in 2026 het gesprek hierover hebben met belanghebbenden en experts. Wat zijn risico's, waar liggen verantwoordelijkheden, welke afspraken kunnen we maken en hoe gaan andere gemeente hiermee om? Jeugd en veiligheid In 2024 heeft de gemeenteraad het beleidskader Integraal jeugdbeleid 2024-2027 vastgesteld. In dit beleidskader is ook de relatie omschreven met het beleidsterrein veiligheid. Hierin beschrijven we dat een weerbare jeugd in een veilige leefomgeving van groot belang is voor een veilige toekomst. Hieronder is een overzicht weergegeven van de belangrijkste onderwerpen waar we mee aan de slag gaan. Op alle onderwerpen werken we intensief samen met het sociaal domein en onze ketenpartners. Binnen het thema jeugd en veiligheid gaan we het komende jaar aan de slag met: -

Het opzetten van een nieuwe overlegstructuur jeugd. Deze structuur moet bijdragen aan het doel jongeren eerder in beeld te hebben (vroegsignalering). In de nog te ontwikkelen overlegstructuur is er o.a. aandacht voor jeugdgroepen, jongeren die criminele activiteiten plegen, jongeren die worden geronseld voor het criminele circuit en regievoering op casuïstiek.

Het implementeren van het 7-stappenmodel. Dit model dient als leidraad en werkproces voor de aanpak van problematische jeugdgroepen en groepsgedrag. Het model draagt bij aan meer helderheid over regie, welke partners betrokken moeten worden en wanneer er op- of afgeschaald moet worden.

Aandacht en inzet op jonge aanwas: Begin 2025 heeft het RIEC een onderzoek opgeleverd voor ons Basisteam inzake het fenomeen Jonge Aanwas. De uitkomsten van het onderzoek en de aanbevelingen die er uit volgen worden gekoppeld aan het Integraal Jeugdbeleid. De komende periode gebruiken we om de aanbevelingen te analyseren en daar waar nodig verbeteringen door te voeren.

We herijken de inzet van de Straatcoaches. Daarbij maken we de afweging of de inzet van dit instrument nog wenselijk is of dat er andere, meer passende instrumenten zijn.

Het thema school en veiligheid heeft hoge prioriteit. We verstevigen de samenwerking met scholen, onderzoeken mogelijke interventies in en om de scholen en zetten in op het doorlopend verbeteren van het beeld van de veiligheid, incidenten en fenomenen binnen de scholen. Tevens onderzoeken we de mogelijkheid om het concept Veilig In en Om de School (VIOS) te implementeren.

Integriteit en veiligheid Data gedreven werken en aanpak ondermijning De aanpak van ondermijnende criminaliteit blijft ook de komende jaren zowel lokaal, regionaal als landelijk een prioriteit. We kunnen dit alleen aanpakken door daadkrachtig en integraal op te treden. Dat doen we samen met de politie, het OM, de belastingdienst, RIEC Oost-Brabant en andere overheidspartners. Bij het verhogen van de informatiepositie in het kader van de weerbaarheid hoort ook het op de juiste manier samenbrengen van de beschikbare informatie en het analyseren daarvan. In de aanpak van ondermijning is bij alle partners menskracht beschikbaar om dit te doen. Ook aan de gemeenten wordt gevraagd hier stappen in te zetten. Een data-analist in het kader van een veilige leefomgeving in het algemeen en de aanpak van ondermijning in het bijzonder is daarin noodzakelijk. In de aanpak van thema’s zoals bedrijventerreinen, buitengebied en veiligheid in de wijken draagt een data-analist ook bij aan een meer efficiënte manier van werken bij het analyseren en interpreteren van informatiebeelden. De combinatie van een data-analist met het Veiligheids Informatie Knooppunt zorgt voor een betere informatiepositie waardoor efficiënter en effectiever (samen)gewerkt kan worden bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit.

Een betere informatiepositie vanuit data leidt onder andere tot betere signalen voor het Gemeentelijk Signalenoverleg Ondermijning (GSO). Hier is in 2025 mee gestart. Het hoofddoel van een GSO betreft het effectief verstoren of zelfs voorkomen van mogelijke ondermijnende activiteiten door vroegtijdig signaleren, analyseren en interveniëren. Preventief Toezichthouder Ondermijning Conform het amendement “Intensiveer preventieve controles in het buitengebied en op bedrijventerreinen” van 10 november 2022, hebben wij vanaf mei 2023 een fte preventief toezichthouder ondermijning ingezet specifiek op actieve controles in het buitengebied en op bedrijventerreinen, ter voorkoming van ondermijnende activiteiten. Conform het amendement is en wordt deze fte gefinancierd uit de beschikbare ruimte van de jaarschijven 2023, 2024 en 2025. Daarbij heeft het college de opdracht gekregen om na deze periode de impact van deze extra fte te evalueren. Uit die evaluatie blijkt dat de impact van deze fte de afgelopen jaren flink is geweest, maar ook dat deze noodzakelijk is om onze doelstellingen op het tegen gaan van ondermijning noodzakelijk is. Bovendien blijkt uit de evaluatie dat we de fte met behulp van een aantal recente ontwikkelingen nog beter kunnen inzetten en echt een verschil kunnen maken in de aanpak van ondermijning.

Gezien de toenemende complexiteit en verschuivende aard van ondermijning, is structurele borging van deze capaciteit noodzakelijk. Daarmee kunnen we blijvend investeren in een proactieve, zichtbare en informatie gestuurde aanpak van ondermijning. Logistieke knooppunten en transport In het Uitvoeringsplan Ondermijning voor 2025 is het Thema Logistieke knooppunten & Transport opgenomen. Hierbij wordt o.a. de focus gelegd op bedrijventerreinen en het buitengebied. Anonimiteit, gelegenheid (leegstand) en een kwetsbare positie van agrariërs maken het buitengebied ook aantrekkelijk voor criminelen. Voorbeelden van criminele activiteiten zijn inbraak, drugsproductie, opslag voor drugsproductie, dumpingen van drugsafval, illegale productie van tabak of alcohol, arbeidsuitbuiting en wildstroperij zien we in het buitengebied. Daarom gaan we in 2025 en 2026 met dit thema aan de slag. De doelstellingen zien onder andere toe op: verhogen van de informatiepositie, preventief toezicht (samen met de preventief toezichthouders die in ieder geval tot eind 2025 in dienst zijn) en contact maken/onderhouden met de doelgroep, creëren van weerbaarheid en handelingsperspectief bieden. Weerbare overheid In 2024 is een projectleider gestart met een inventarisatie van de Brabantse weerbaarheidsnorm bij de gemeenten Oss en Bernheze.

Hierbij is gekeken naar de mate waarin de gemeenten voldoen aan de Brabantse norm. Eind 2024 voldeed de gemeente Oss voor 84% aan de norm (in juni was dit nog 70%). Er zijn in de tussentijd verschillende dwarsverbanden gelegd en verbindingen ontstaan, naast de bestaande samenwerkingen. Dat maakte tegelijkertijd ook bepaalde kwetsbaarheden en/of ontwikkelpunten zichtbaar. Dit

heeft geleid tot specifieke aanbevelingen per thema, die in 2025 en 2026 opvolging zullen krijgen. Zo gaan we een realistisch ‘meerjarenplan Weerbare gemeente (2025-2026)’ op alle onderdelen opstellen en uitvoeren. Het optimaliseren van het inwerkprogramma en integrale, interne communicatie maakt hier onderdeel van uit. Veilige woon- en leefomgeving Om goed aan te kunnen sluiten bij de ontwikkelingen buiten blijft de aandacht voor (het ontwikkelen van) wijk/gebiedsgericht werken vanuit het veiligheidsdomein van belang. We blijven inzetten op de samenwerking tussen de adviseurs veiligheid, de politie, de boa’s en de wijkcoördinatoren waarbij we aansluiting zoeken bij bestaande overlegstructuren, en partners en bewoners in de wijken. Programma Schadewijk Vanuit veiligheid zijn we aangehaakt bij programma Schadewijk. We borgen de structurele deelname aan het programma en zetten in op het doorlopend ontwikkelen van een veiligheidsbeeld van de Schadewijk. We koppelen de ambities van het Programma en het veiligheidsbeeld aan de beleidsuitgangspunten van het Integraal Veiligheidsbeleid. De komende periode analyseren we het veiligheidsbeeld en bepalen welke interventies ingezet moeten worden om knelpunten aan te kunnen pakken. Uitbreiding boa-formatie De afgelopen jaren is het takenpakket van de boa’s uitgebreid en complexer geworden. Ook zijn de werktijden verruimd.

Voor veel van die extra taken (o.a. controles Alcoholwet, vuurwerk, jeugd, deelname MIT controles) is nooit extra capaciteit toegekend. Er wordt door maatschappelijke ontwikkelingen, taakverschuiving naar gemeenten en een terugtrekkende politie steeds vaker een beroep gedaan op de inzet van boa’s. Denk hierbij onder andere aan ondermijning, prostitutiecontroles, faciliteren bij demonstraties en het begeleiden van voetbalcorteo’s. Om aan deze vraag te kunnen voldoen is extra capaciteit nodig. Het advies is derhalve om voor de invulling van de extra handhavingstaken te kiezen voor een uitbreiding van de boa-formatie met 2 fte. Financiële vertaling van de speerpunten Versterken capaciteit veiligheid Vanwege gesignaleerde knelpunten bij het team OOV heeft eind 2024 de gemeente Oss de Galan Groep gevraagd een onderzoek uit te laten voeren naar de (relatie tussen de) veiligheidsproblematiek, de veiligheidsaanpak en de huidige capaciteit en middelen van het team Openbare Orde en Veiligheid (hierna: OOV). Aanvullend op dit onderzoek zijn gerelateerde knelpunten in de uitvoering in beeld gebracht. Gezien de acute noodzaak stellen we voor om structureel € 664.000 beschikbaar te stellen voor noodzakelijke capaciteit op het gebied van veiligheid. Dit is nodig voor: Regie/ Team OOV: -

Strategisch beleidsadviseur (1 fte) en een beleidsadviseur (1 fte) om te komen tot het opstellen en uitvoeren van een goed integraal veiligheidsbeleid waarbij ook nieuwe beleidsontwikkelingen zoals mensenhandel, prostitutie, coffeeshop etc. goed opgepakt worden.

Data-analist (1 fte) om grote hoeveelheden data te kunnen analyseren en trends en patronen te herkennen en daarop veiligheidsaanpakken op te zetten.

Uitvoering: -

BOA’s (2 fte) om de uitbreiding van het takenpakket (meer handhavingstaken) en de toegenomen complexiteit hierin op te kunnen pakken.

Preventief toezichthouder (1 fte) om de inzet op het gebied van ondermijning specifiek voor het buitengebied en op bedrijventerreinen voort te kunnen zetten. Conform het amendement “Intensiveer preventieve controles in het buitengebied en op bedrijventerreinen” van 10 november 2022, hebben wij vanaf mei 2023 een preventief toezichthouder ondermijning ingezet specifiek op actieve controles in het buitengebied en op bedrijventerreinen, ter voorkoming van ondermijnende activiteiten. Conform het amendement is hiervoor geld vrijgemaakt voor de jaren 2023 tot en met 2025. Uit evaluatie blijkt dat de specifieke inzet noodzakelijk is om onze doelstellingen op het tegen gaan van ondermijning te

realiseren. Gezien de toenemende complexiteit en verschuivende aard van ondermijning, is structurele borging van deze capaciteit noodzakelijk. Daarmee kunnen we blijvend investeren in een proactieve, zichtbare en informatie gestuurde aanpak van ondermijning. -

Structurele middelen vrijmaken voor de coördinatie van het Maasland Interventie Team (MIT) 1 fte. Het Maasland Interventie Team is een samenwerkingsverband tussen Oss en Bernheze, ODBN en andere instanties. Dit team richt zich al jaren op het aanpakken van ondermijnende criminaliteit en overlast.

Omschrijving Kosten van de functies Veiligheid doorbelasten

Bedrag

2025

2026

2027

2028

Programma 9. Besturen in verandering van tijden

1. Wat willen we bereiken? Besturen, samenwerken, organiseren, innoveren en digitaliseren. De Gemeenteraad, het college van Burgemeester & Wethouders en de gemeentelijke organisatie werken samen aan een samenleving waarin we in verbinding zijn. In verbinding met onze inwoners, vrijwilligers, ondernemers en andere samenwerkingspartners. We doen dit voor de gehele Osse gemeente, ieder vanuit onze eigen rol. Belangrijke kernwaarden daarbij zijn: zichtbaar, betrouwbaar en realistisch. Gemeente Oss is integer en transparant met respect voor elkaars functies en posities. Participatie en betrokkenheid bij de besluitvorming is belangrijk. Dit stimuleren we actief en hebben een plek in onze manier van werken. We willen dat inwoners betrokken zijn de gemeenschap en actief meedoen en initiatief nemen. We willen samen duurzaam vooruit. Om dit te realiseren is een sterke organisatie nodig. Oss groeit en de organisatie groeit mee. We willen dat onze bedrijfsvoering en dienstverlening een stevig fundament vormen, meegroeien en inspelen op veranderende omstandigheden en nieuwe wetgeving. Verdergaande digitalisering, meer samenhang tussen de verschillende onderdelen en adequate stuurinformatie verstrekken, maken onderdeel uit van deze ontwikkeling.

Ook het zijn van een aantrekkelijke werkgever, onze medewerkers faciliteren om te kunnen groeien en het creëren van voldoende kennis en kunde om de opgaven uit te kunnen voeren is een belangrijke opgave. 2. Wat zijn de belangrijkste speerpunten voor de resterende bestuursperiode? Bestuur De raadsgriffie heeft een nota over opkomstbevordering gemeenteraadsverkiezingen gemaakt die we hebben besproken in het fractievoorzittersoverleg. We hebben uitgesproken dat het verhogen van de opkomst bij verkiezingen primair een opdracht is voor de raadsfracties, maar we voeren ook een aantal activiteiten uit als raad die hopelijk de opkomst stimuleren. Het gaat dan bijvoorbeeld om de cursus politiek actief (in 2025), democracity, klassenbezoek en gast van de raad. We gaan ook weer een lokale stemhulp opzetten. Daarnaast zetten we de intensivering van onze raadscommunicatie voort, we willen hiermee de zichtbaarheid van de gemeenteraad vergroten en hiermee een stimulans geven aan onze inwoners om naar de stembus te gaan op 18 maart 2025. We hebben deze raadsperiode verschillende aanpassingen gedaan en experimenten uitgevoerd in het kader van de pilot verbeteren vergaderstelsel. We hebben een evaluatie uitgevoerd in de 1e helft van 2025 en gaan onze Reglementen van Orde in het najaar van 2025 aanpassen op de nieuwe vergaderregels.

Ook na de pilot blijven we kritisch op onze manier van vergaderen en staan we open voor verbeteringen. In het Manifest gemeente Oss hebben we besproken hoe we binnen de gemeente Oss als raad, college en ambtelijke organisatie met elkaar samenwerken ten dienste van de inwoners van onze gemeente. Het herijkte integriteitsbeleid en de gedragscode stellen we in de 2e helft van 2025 vast, het Manifest is hiervan een bijlage. We gaan door met het betrekken van jeugd en jongeren bij de lokale democratie. Het bezoek van basisscholen aan de gemeente (Democracity) wordt geïntensiveerd; ambitie is om alle groepen 7 en 8 van de Osse basisscholen te bereiken. We gaan door met het ontvangen van de Osse middelbare scholen. De opzet van het project Gast van de Raad is gewijzigd door actiever inwoners uit te nodigen een kijkje in de keuken van de gemeenteraad te nemen. We zien dat de aanmeldingen flink zijn toegenomen, we ontvangen nu tussen de 10 en 20 gasten bij iedere raadsvergadering. Dienstverlening De Gemeente Oss: een betrouwbare en toegankelijke partner Onze inwoners verwachten van ons dezelfde kwaliteit van dienstverlening als zij gewend zijn van moderne bedrijven: snel, duidelijk en toegankelijk. Tegelijkertijd verandert dienstverlening in het publieke domein steeds meer richting digitaal, waarbij maatwerk en persoonlijk contact onverminderd belangrijk blijven.

Dit sluit aan bij de Osse visie op dienstverlening.

Dit leidt tot de volgende speerpunten: 1.

Duidelijke en toegankelijke dienstverlening

We zorgen dat alle inwoners snel en eenvoudig toegang hebben tot de juiste informatie en mogelijkheden voor aanvragen en contact. Op basis van een nieuw te ontwerpen architectuur voor onze (online) dienstverlening leggen we een stevig fundament met systemen die iedereen kan gebruiken. Hiermee zorgen we dat er geen verschillende systemen meer gebruikt worden voor onze dienstverlening, met kosten-inefficiëntie, beveiligingsrisico's én tegenstrijdigheden in informatie en mogelijkheden voor onze inwoners. We implementeren een systeem voor moderne en intuïtieve websites en digitale formulieren. Daarnaast treffen we voorbereidingen voor een digitaal inwonersportaal. 2.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Oss&id=0c31eb24-e55e-425e-a972-05c0b9757c86