centrumontwikkeling_RKCOss_def.pdf

Promotie en profilering van het stadshart zou een verdieping mogen hebben, gericht op de motieven en behoeften van potentiële en huidige bezoekers en in de vorm die aansluit bij de manier waarop deze bezoekers informatie tot zich nemen. Hierbij kan (waarschijnlijk) worden voortgebouwd op de uitkomsten van het project Sociale Meerwaarde. Ook het gedeeld eigenaarschap van deze promotie en profilering is een belangrijk aandachtspunt; alle partijen in het centrum hebben hier een eigen verantwoordelijkheid.” Jaarverslag 2019: “Met Centrummanagement Oss spreken wij hoe de vastgoedeigenaren als groep meer betrokken kunnen worden bij de ontwikkeling van het centrum. Een eerste stap daarbij is om deze eigenaren te leren kennen en te vernemen hoe zij tegen

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

hun bezit in het Osse centrum aankijken. Het in de programmabegroting 2020-2023 aangekondigde ‘verkenning onder vastgoedeigenaren’ is hiervoor de eerste stap.” Jaarverslag 2019: “Projecten zoals VOLOP Oss (makelt tussen eigenaren en initiatiefnemers van een maatschappelijk, cultureel of sociaal project) en Droomwinkel (geeft ondersteuning startende ondernemers met advies en locatie in het centrum) zijn initiatieven om vernieuwende impulsen te geven aan het centrum, met als bijkomend effect dat leegstaande panden weer worden gebruikt.” Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “De aanpak Volop is ingezet in het centrum. Dit betekent dat leegstaande panden in het centrum van Oss gevuld zijn met nieuwe tijdelijke activiteiten en initiatieven op het vlak van cultuur, ambacht en ontmoeten. De begeleiding tijdens de opstart door de stichting Volop (gefinancierd door de provincie Noord-Brabant) heeft gewerkt. We gaan nu zelfstandig verder.

Er zijn 14 initiatieven bemiddeld in het afgelopen jaar.” Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “Transitieopgave en leegstand Doelstellingen → We werken aan de volgende doelstelling(en): Er is minder leegstand in het stadscentrum van Oss Hoever zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? In het afgelopen jaar hebben we eigenaren van vastgoed in het centrum bevraagd in het project Steengoed om te bepalen hoe ze de toekomst zien van het stadshart. We hebben voorbereidingen getroffen voor het inzetten van een transitiecoach. Deze gaat verplaatsing naar het centrum bevorderen. Wat hebben we hiervoor gedaan? We hebben een verkenning gedaan onder eigenaren van het vastgoed in het stadshart met de titel Steengoed. In deze verkenning is een overzicht opgenomen over wie zijn de eigenaren, hoe kijken zij aan tegen hun bezit in Oss en de tegen de

17

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

toekomst van het stadshart. Deze verkenning ligt aan de basis van de ‘Ontwikkelagenda stadshart’; • Gemeente, centrummanager en CMO trekken samen op bij vragen van eigenaren binnen het stadscentrum en van ondernemers die willen verplaatsen naar het stadshart. Echter COVID-19 beheerst het afgelopen jaar en dus zijn er weinig ontwikkelingen geweest. • We hebben budget beschikbaar gesteld voor het inzetten van een transitiecoach, inclusief benodigde instrumentarium. Nadere uitwerking volgt rond de zomer 2021. De coach gaat dit jaar aan de slag met het stimuleren van verhuizen van ondernemers naar het stadshart.” Prioriteitennota 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): “Wat zijn de belangrijkste knelpunten? Het algemene beeld is dat de voortgang van de prioriteiten op schema ligt. Extra aandacht gaat uit naar de transitieopgave en leegstand.

Het vinden van een aanpak hiervoor was al complex en omvangrijk, onzeker is of de leegstand nog verder of sneller toeneemt door de gevolgen van COVID-19.” Prioriteitennota 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): “Wat zijn de effecten en dilemma’s door de COVID-19 crisis? Welke omvang moet ons stadshart hebben? We streven al naar een meer compact centrum, maar moet het nog compacter worden dan in de Koers Stadshart is aangeduid als pit en schil? Hoe bereiken we deze compactheid dan?” Prioriteitennota 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): Wat zijn de aanscherpingen in de prioritering? We veranderen niets in de prioritering voor het stadscentrum. We kunnen de eerder geformuleerde ambities realiseren. Realisatie Walkwartier en komen tot een compact centrum/ omgaan met leegstand hebben de hoogste prioriteit. Verder heeft de nauwe samenwerking met het Centrummanagement Oss voor inspanningen om het centrum de huiskamer van Oss te laten zijn prioriteit.”

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Prioriteitennota 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): “Wat zijn de aanscherpingen in de prioritering? • Een compact centrum is één van de doelstellingen uit de Koers stadshart Oss. Bij voorkeur vestigen ondernemers zich in het stadshart (pit en schil), zodat daar zo min mogelijk leegstand is. Verplaatsing van ondernemers van buiten het stadshart naar de pit of schil, is een manier om het stadshart levendig te houden. Dit vraagt veelal om maatwerk waarbij een Leegstandsmakelaar/ Transitiecoach een uitkomst kan zijn. Deze zal ook aandacht moeten hebben voor de ‘achter gelaten panden’, zodat deze een andere bestemming of functionaliteit kunnen krijgen. Het werk van een dergelijke coach wordt makkelijker, wanneer er ook instrumentarium beschikbaar is zoals bijvoorbeeld subsidie- of financieringsregelingen die de verhuizing of verbouwing aantrekkelijker maken. • We zien sinds het opstellen van de Koers Stadshart dat de krimp sneller gaat dan we hadden verwacht.

Dat doet ook de vraag opkomen of het centrum niet nog compacter mag zijn (schil nog meer krimpen?), we gericht moeten aansturen op transformatie van winkelpanden buiten het centrum naar een andere functie (zoals wonen) en dit vastleggen in het bestemmingsplan? Wij verwachten dat de uitkomsten uit het huidige onderzoek onder vastgoedeigenaren hier meer over zegt.” Prioriteitennota 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): “Transitieopgave en leegstand: Leegstand is een taai ‘multi-partijen-probleem’; enerzijds is het vooral aan de vastgoedeigenaar om te zorgen voor huurders voor de leegstaande panden. Anderzijds zien wij ook dat leegstand de sfeer en aantrekkelijkheid van het stadscentrum aantasten. Hoe om te gaan met de leegstand, vraagt om een gezamenlijke inspanning van in ieder geval ondernemers, eigenaren en gemeente. De gemeente zorgt in ieder geval voor een goede ruimtelijke structuur, een goede bereikbaarheid en een aantrekkelijke inrichting van de (openbare) ruimte. We zijn gestart met een project om de vastgoedeigenaren beter te leren kennen; wie zijn zij, welke opvattingen hebben zij op het Osse centrum en hun eigen bezit daarbinnen,

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

wat kunnen zij bijdragen aan een compact centrum? Dit in een periode waarin eigenaren en huurders /ondernemers zoeken naar oplossingen om de COVID-19 crisis door te komen. Kunnen we leegstand tegengaan of moeten we ons neerleggen bij deze maatschappelijke ontwikkeling en kijken welke kansen dit biedt? Zetten we dan nog in op bijvoorbeeld een transitiecoach, die de opgave krijgt om Osse ondernemers van buiten het stadshart te stimuleren hier naartoe te verhuizen? Moeten we daarbij nadenken over compact centrum nog verder kan betekenen, hoe het aantal commerciële vierkante meters afneemt en transformeert naar bijvoorbeeld woningen?” Programmabegroting 2021 - 2024 (vastgesteld in de raad op 12-11-2020): “Het dynamische stadscentrum is veel groter dan het stadshart zoals in de Koers Stadshart beschreven. Ook andere gebieden in het centrum vragen aandacht. Wij geven echter prioriteit aan het stadshart om de realisatie van de Koers mogelijk te maken.”

18

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het dessert, de omgeving, is als volgt: 1G Verplaatsen “smaakmakers” naar het centrum. Voorbeelden zijn o.a. bibliotheek, theater, bioscoop en museum. 1H Als dit niet mogelijk is, is een aantrekkelijke (loop)verbinding tussen “smaakmakers” en centrum nodig. 1I Niet faciliteren van ontwikkelingen in de omgeving die concurreren met centrum. Alleen ruimte geven aan ontwikkelingen die de centrumfunctie ondersteunen. In bestemmingsplannen en ruimtelijk beleid kan hier rekening mee worden gehouden.

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Van de projectmanager centrum is onderstaande informatie ontvangen: • Bibliotheek en Stadsarchief zullen gehuisvest gaan worden in het Warenhuis (2023/2024). Voor het Jan Cunen museum is een andere keuze gemaakt. • Van NS-station naar centrum is de ‘Koningsloper’ door het Bergoss Kwartier inmiddels aangelegd. Daar wordt ook al rekening gehouden met een verbinding over het huidige TBL-terrein. Mocht dit niet lukken, dan loopt de verbinding via de Bergoss garage en het Tapijtenplein (dat recent groen is ingericht). • De gemeente Oss is terughoudend met het toestaan van detailhandel op andere plekken dan in winkelcentra. Met de betrekking tot de Woonboulevard is het standpunt dat er niet te veel producten in het assortiment zitten, die maken dat er concurrentie is voor de winkelcentra. Verder heeft de gemeente bijvoorbeeld niet meegewerkt aan de vestiging van detailhandel op het ‘Heijmansterrein’ (aan de N329) of aan de Gasstraat (verzoek van een bouwmarkt).

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2:

Deelvraag 2

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Welke activiteiten zijn ontplooid in de opgave ‘Meer verrassing en beleving ‘ en tot welke resultaten heeft dit geleid? Menukaart meer verrassing en beleving Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het voorgerecht, vernieuwend ondernemerschap, zijn als volgt: 2A Stimuleren en ondersteunen van vernieuwend ondernemerschap. Bijvoorbeeld door actieve kennisuitwisseling en faciliteren conceptvernieuwing. Bijvoorbeeld door een flexibele houding qua regelgeving bij blurring en functiemenging. 2B Voortzetting en uitbouwen van de samenwerking van alle partijen in het centrum in het project Stadshart Oss 2C Ondersteunen van starters en stoppers. Een makelpunt kan hierop inspelen. 2D Inzetten op meer diversiteit in aanbod detailhandel. Er vindt een verschuiving plaats van het middensegment naar winkels met een uniek of juist een goedkoop aanbod. Dergelijke winkels moeten een plaats krijgen in de pit van het Osse centrum.

19

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Zie ook de bevindingen die bij Deelvraag 1 zijn verzameld. Voorts valt uit de jaarverslagen aanvullend het volgende op te tekenen: Jaarverslag 2017: “Het Centrummanagement Oss (CMO) heeft een extra bijdrage ontvangen om hun activiteiten voor een bruisend stadshart te kunnen continueren.”

Programma Evaluatie 2020: “Het programma Sociale Meerwaarde is door de uitbraak van COVID-19 onderbroken. Met Sociale Meerwaarde, een initiatief van de Retailagenda, werken ondernemers en eigenaren aan een merkstrategie vanuit sociale interactie in het winkelgebied. We hebben een advies opgesteld dat is gedeeld met ondernemers en CMO, om zelf te gebruiken. In een online sessie in het najaar 2020 hebben we de ervaringen ook gedeeld met geïnteresseerden in het hele land.”

Jaarverslag 2017: “Er is een bidbook gemaakt om ondernemers van informatie te voorzien die geïnteresseerd zijn om zich in het centrum te vestigen.” Jaarverslag Centrummanagement (CMO) Oss 2018: “Vanuit het initiatief Taskforce Stadshart Oss werden gezamenlijk thema’s gecontinueerd en werden onder meer voor branding belangrijke stappen gezet voor een nieuw communicatieplatform ‘Tref het in Oss.’ Vanuit de gespreksgroep het Makelpunt kregen gevelverbetering, wonen in het centrum en vullen van leegstaande panden nog meer aandacht. Dat laatste onder meer via het project ‘Mijndroomwinkel’. In het kader van quick wins werd ook weer ingezet op projecten voor vergroening.”

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het hoofdgerecht, verbreding aanbod functies, zijn als volgt: 2E Het centrum van Oss is de ‘huiskamer’ van de gemeente. Hier komen verschillende functies en activiteiten samen. Voor alle doelgroepen is er iets te doen, in een gebied waar het aangenaam verblijven is (place to be) en waar ontmoeten voorop staat (place to meet). Via verplaatsing of acquisitie kan het huidige aanbod worden aangevuld met functies en activiteiten die bijdragen aan ontmoeten, verrassing en beleving in het centrum (cultuur en leisure). 2F Een voorbeeld van een mogelijke cultuurfunctie voor het Osse centrum is de bibliotheek/stadsarchief. De verplaatsing van de bibliotheek leidt tot een toename in combinatiebezoek. In het centrum kan een bibliotheek haar activiteiten verbreden en combineren met andere centrumfuncties. Andere voorbeelden zijn de Muzelinck, Lievekamp, museum en bioscoop. 2G Faciliteren en stimuleren van evenementen en activiteiten in het centrum. Hierbij speelt (stads)marketing en communicatie een belangrijk rol. Dit moet via één kanaal lopen, zodat er duidelijkheid is voor consument én ondernemer. Stadshart Oss houdt zich hiermee bezig. 2H Verbeteren van de wisselwerking tussen de weekmarkt en het centrumbezoek (compacte markt, in directe aansluiting op de pit van het centrum).

2I Handhaven van de concentratie van uitgaanshoreca aan de Heuvel en Eikenboomgaard. 2J Stimuleren wonen in het centrum. Wonen voegt veel toe aan de levendigheid van het centrum en is een belangrijke functie bij transformatie of herontwikkeling. In de pit is wonen op de verdieping mogelijk, in de flexibele schil ook op de begane grond.

20

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Uit de diverse jaarverslagen kan het volgende worden opgetekend: Jaarverslag 2017: “We hebben de organisatie van heel veel evenementen ondersteund.” Jaarverslag 2017: “Daarnaast is de dinsdagmarkt verbeterd.” Jaarverslag Centrummanagement (CMO) Oss 2017: “Het CMO heeft in 2017 weer een aantal succesvolle evenementen terug laten keren. Maar er was ook ruimte voor nieuwe evenementen, vooral in vakantieperioden gericht op kinderen met zand, springen en water en voor volwassen met een uitgebreid programma ‘straattheater’ op zaterdagen. De evenementencoördinator speelde weer een grote rol in het afstemmen van evenementen, het uitwerken van nieuwe evenementen, de coördinatie van vergunningaanvragen en het bewaken van de veiligheid. In 2017 vonden bijna 60 evenementen plaats in het Osse centrum die door vele tienduizenden bezoekers vanuit de regio werden bezocht en gewaardeerd.” Jaarverslag 2018: “Het aantal woningen in het centrum is met ruim 20 toegenomen. Dat zijn deels woningen boven winkels maar ook begane grondwoningen.” Jaarverslag 2018: “We hebben wonen boven winkels én het omzetten van winkels naar woningen op de begane grond in de zogenoemde flexibele schil van het centrum gestimuleerd. We hebben 6 aanvragen voor woningen in het centrum ontvangen.

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Jaarverslag 2018: “We hebben bijgedragen aan initiatieven voor aantrekkelijke evenementen in het centrum en in de kernen. Diverse evenementen zijn kwalitatief verbeterd en er zijn meer evenementen georganiseerd.” Jaarverslag 2018: “We hebben moeten constateren dat er grenzen zijn aan evenementen die we stimuleren en de effecten op de leefbaarheid van de omgeving. We onderzoeken in 2019 verder hoe we hierin een goed evenwicht kunnen bereiken.” Jaarverslag 2018: “Voor de Markt van morgen hebben we de opzet van de dinsdagmarkt in 2017 sterk verbeterd en afgelopen jaar hebben we ingezet op actieve promotie van de markten met name via social media.” Jaarverslag Centrummanagement (CMO) Oss 2018: “Het CMO heeft in 2018 weer een aantal succesvolle grote en kleine evenementen terug laten keren. Ook die in vakantieperioden gericht op kinderen met zand, springen en water en voor volwassen met een uitgebreid programma ‘straattheater’ op zaterdagen. Nieuwe evenementenpartners, zoals Maasdijk, vonden ook in 2018 hun weg naar het centrum. De evenementencoördinator speelde weer een belangrijke rol in het afstemmen van evenementen, het uitwerken van nieuwe evenementen, de coördinatie van vergunningaanvragen en het bewaken van de veiligheid.

In 2018 vonden ruim 60 evenementen plaats in het Osse centrum die door vele tienduizenden bezoekers vanuit de regio werden bezocht en gewaardeerd.” Jaarverslag 2019: Hoever zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Het stadscentrum voelt voor bezoekers aan als een ‘huiskamer’, als een stadshart waar diverse publieksgerichte functies, commercieel maar ook niet-commercieel te vinden zijn, waar evenementen worden georganiseerd, waar Ossenaren elkaar spontaan tegenkomen of met elkaar afspreken en waar wordt

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

gewoond, gewerkt en gerecreëerd. Vastgoedeigenaren, gebruikers, bewoners en de gemeenten hebben ieder hun eigen belangen en eigen taken bij de toekomst van het centrum. Een goede samenwerking tussen al deze belanghebbenden is nodig om tot een aantrekkelijk centrum te komen. De gemeente zorgt in ieder geval voor een goede ruimtelijke structuur, een goede bereikbaarheid en een aantrekkelijke inrichting van de (openbare) ruimte. Het blijkt echter lastig om meer nieuwe en vernieuwend functies te vinden voor het stadshart. Bovendien draagt de huidige leegstand niet bij aan de aantrekkelijkheid van het centrum voor bezoekers.” Jaarverslag 2019: “Met steun van de stimuleringsregeling Wonen in het Centrum komen er 20 woningen tot stand in bestaande panden in het centrum van Oss. De belangstelling van deze in 2018 ingestelde regeling was zo groot, dat er in 2019 extra budget beschikbaar is gesteld. Begin 2020 evalueren wij de werking van de regeling, met de optie om deze opnieuw open te stellen.” Jaarverslag 2019: “We faciliteren organisatoren van evenementen, waaronder evenementen die in het centrum plaatsvinden.

Hiervoor geven we middelen aan het Centrummanagement Oss, om een evenementencoördinator aan te stellen die de organisatoren ondersteunt en enkele evenementen ook zelf organiseert.” Jaarverslag 2019: “College en gemeenteraad hebben besloten om de zaterdagmarkt op de Heuvel voorlopig te handhaven.”

21

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “Bezoek aan het centrum is door de COVID-19 maatregelen in beperkte mate mogelijk geweest. Evenementen zijn geannuleerd. Daarbij komt dat veel mensen, om besmetting te voorkomen, plekken met publiek mijden. De COVID-19 crisis heeft de uitdagingen voor het centrum alleen maar groter gemaakt. Door de rijksoverheid zijn steunmaatregelen voor ondernemers beschikbaar gesteld. Deze zijn verder aangevuld met maatregelen vanuit de gemeente.”

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Programmabegroting 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 12-112020): “In 2020 heeft de gemeenteraad nieuwe middelen vrijgemaakt voor de stimuleringsregeling Wonen in het Centrum. We voeren de Stimuleringsregeling Wonen in het Centrum uit. Planning → Doorlopend, tot het budgetplafond van € 540.000 is bereikt.” Bibliotheek en Stadsarchief zullen gehuisvest gaan worden in het Warenhuis (2023/2024).

Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “Het nieuwe evenementenbeleid is vastgesteld. In 2021 volgen de locatieprofielen voor de Geffense Plas, de Heuvel, de Eikenboomgaardstraat, het Eikenboomgaardplein en het Meester Gielenplein in Berghem. Deze gaan we in overleg met belanghebbenden samenstellen.” Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “We hebben 5 projecten, die gebruik maken van de regeling ’Wonen in het centrum’, de eindsubsidie uitgekeerd. Er zijn 8 nieuwe aanvragen in behandeling genomen.” Prioriteitennota 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): “‘De huiskamer van Oss’: Ontmoeting, beleving en compacte stad: Het is rustig in het centrum van Oss, evenementen zijn vooralsnog afgelast, horeca en terrassen zijn beperkt weer open en de landelijke trend is dat consumenten beperkt geld uitgeven. Het Osse centrum voelt niet aan als een huiskamer. Onzeker is hoe de ‘1.5 meter economie’ er uit gaat zien en wat dit betekent voor het gedrag van consumenten en bezoekers aan het centrum. “Houdt afstand en mijdt drukte” zijn de termen die nu gelden. Zij maken het een extra uitdaging om sfeer tot stand te brengen, bezoek te stimuleren en consumenten te verleiden om meer dan alleen de noodzakelijke aankopen te doen. De huiskamerfunctie van het centrum staat voor ons niet ter discussie, wel de omvang.

Hoe kunnen we tot een duurzame omvang komen met een duurzame invulling? Aan welke functies delen we de beperkte ruimte toe, nu iedereen voorlopig op 1.5 meter van elkaar moet blijven?”

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het dessert, de ruimtelijke uitstraling, zijn als volgt: 2K Stimuleren van vastgoedeigenaren en ondernemers om de ruimtelijke kwaliteit van panden te verbeteren. Bijvoorbeeld door het Gevelproject, waarbij de gemeente Oss een stimuleringsbijdrage levert aan de ontwerpkosten en verwijdering van luifels. 2L De Taskforce centrum heeft via verschillende projecten een start gemaakt met een verbetering van de ruimtelijke uitstraling, onder andere in de openbare ruimte. Voorbeelden zijn het Gengske, de Peperstraat, voetgangersbewegwijzering, en verlichting van de kerk. 2M In de schil van het centrum meer groen aanbrengen ter versterking van de beleving. Dit kan variëren van het aanleggen van geveltuinen tot parkachtige elementen. Ook kan bestaand groen toegankelijk gemaakt worden, zoals sportveld TBL (Titus Brandsmalyceum) en het Fraterspark. 2N Faciliteren van een aantrekkelijk woon- en leefklimaat in het centrum. Voorbeelden zijn het aanleggen van meer speelgelegenheden voor kinderen en bankjes voor ouderen.

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Uit de diverse jaarverslagen kan het volgende worden opgetekend: Jaarverslag 2017: “We verstrekte subsidies voor gevelverbeteringen.” Jaarverslag 2018: “Voor het verbeteren en verfraaien van winkelpanden hebben we 3 aanvragen ontvangen in het kader van de stimuleringsregeling gevelverbetering.” Jaarverslag 2019: “De Kerkstraat heeft een nieuwe, groenere inrichting gekregen. Deze inrichting is bepaald in samenspraak met de eigenaren en ondernemers in de straat, samen met centrummanagement en gemeente. Voor het Walplein zijn de permanente plantenbakken voorbereid, die begin 2020 zijn geplaatst. De motie vergroening Stadshart Oss was de aanleiding voor een startnotitie met vergroeningsvoorstellen voor andere plekken in het centrum. Deze notitie wordt in 2020 besproken met de opiniecommissie.” Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “We hebben met het Titus Brandsmalyceum (Het Hooghuis en Carmel college) gesproken over de ontwikkeling van een stadssportpark en een openbare bewaakte fietsenstalling.”

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “We hebben 3 projecten, die gebruik maken van de regeling ‘Gevelverbetering’, subsidie uitgekeerd. En we hebben 3 toezeggingen gedaan. Het beschikbare budget is volledig benut. Er is nog steeds interesse in de regeling. Daarom dat we opnieuw budget beschikbaar stelden voor de komende 3 jaren.” Prioriteitennota 2021-2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): “De gemeente en het Titus Brandsmalyceum (Het Hooghuis en Carmel college) zijn in gesprek over de mogelijkheid om van het sportterrein onder andere een stadssportpark te maken. We willen het voorterrein van het TBL omvormen naar een groen areaal en een deel van het sportveld aan de achterzijde omvormen naar een openbaar sportpark. Tevens wordt een deel van de fietsenstalling van het TBL omgevormd tot openbare bewaakte fietsenstalling voor centrumbezoekers. Verder wordt er ook onderzocht of een gebouwde sportvoorziening op het terrein mogelijk is. We hebben alleen middelen beschikbaar voor de realisatie van de fietsenstalling. Wij vragen om een uitspraak of de uitwerking van het TBL-terrein prioriteit heeft en welke middelen daarvoor vrij kunnen worden gemaakt.” Programmabegroting 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 12-112020) “We maken ook voor de stimuleringsregeling Gevelverbetering opnieuw middelen vrij. Zo zetten we de stimuleringsregeling Gevelverbetering voort.

Planning → Doorlopend, tot het jaarlijkse budgetplafond van € 20.000 is bereikt.”

Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “De motie Vergroening Stadshart Oss hebben we omgezet naar een aanpak. In overleg met de omgeving is er dialoog over de invulling. Zo hebben we gesprekken gevoerd over Terwaenen, is gestart met overleg over de Heuvel en werken we m.b.v. co-creatie aan de Burgwal.”

22

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 3:

Deelvraag 2

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Welke activiteiten zijn ontplooid in de opgave ‘Uitgesproken identiteit en authenticiteit‘ en tot welke resultaten heeft dit geleid? Menukaart uitgesproken identiteit en authenticiteit Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het voorgerecht, zelfstandig ondernemerschap, zijn als volgt: 3A Meer karakter en variatie in de pit door een mix van lokale ondernemers en landelijke ketens. Dit zorgt voor afwisseling en meer eigen couleur in het straatbeeld. Zelfstandige ondernemers met lokale kennis spelen in op behoefte aan sfeer en beleving bij de consument. 3B Een aanbod aan winkels en activiteiten dat past bij de identiteit van Oss. Ook hierbij ligt een rol voor een makelpunt of centrummanager.

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021? In de diverse jaarverslagen komen deze onderwerpen niet specifiek uitgelicht maar meer integraal aan bod bij diverse opgaven als onderdelen van een bredere scope.

23

Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het hoofdgerecht, een duidelijke eigen identiteit van Oss, zijn als volgt: 3C Inzetten op een verzorgingsfunctie voor de eigen gemeenschap, waarbij het centrum dient als winkelcentrum en ontmoetingsplaats. Het aanbod aan winkels en voorzieningen hierop afstemmen. Niet langer inzetten op een bovenregionale verzorgingsfunctie met een zeer uitgebreid aanbod aan winkels. 3D Het centrum moet meer de huiskamer van de inwoners van Oss worden. Oss is toegankelijk en sociaal. Faciliteren van activiteiten voor en door Ossenaren. Een voorbeeld is het organiseren van een evenement door inwoners. Een heldere identiteit van Oss ontwikkelen en uitdragen. Een centraal punt voor stadsmarketing- en communicatie zorgt ervoor dat Oss herkenbaar is voor bezoekers, ondernemers en inwoners. Onder andere Stadshart Oss heeft hierin een grote rol. 3E Het centrum van Oss is een gezamenlijke ‘onderneming’. Ondernemers, vastgoedeigenaren en de gemeente hebben een gezamenlijk doel en werken intensief samen. De Taskforce heeft hierin een grote rol.

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Uit de diverse jaarverslagen kan het volgende worden opgetekend: Jaarverslag Centrummanagement (CMO) Oss 2017: “Het samenwerkingsinitiatief tussen de gemeente Oss, centrumondernemers, CMO en de Taskforce Stadshart Oss, was ook in 2017 weer op diverse fronten actief met het revitaliseren van het centrum. Aanpak van de winkelleegstand, de verbetering van gevels en branding/communicatie naar consumenten stonden hoog op de agenda. Nieuwe thema’s die aan deze agenda werden toegevoegd waren ‘Mijndroomwinkel’ en ‘wonen in het centrum’. Ook werden vanuit het samenwerkingsinitiatief ‘quick wins’ voor de openbare ruimte uitgewerkt zoals de groenprojecten Houtstraat en Walplein en welkomstbogen in de Peperstraat, Kerkstraat en Houtstraat.” Jaarverslag 2018: “Deze intensieve samenwerking in de vorm van Taskforce Centrum tussen gemeente en de centrumondernemers heeft haar vruchten afgeworpen. Ook in 2018 hebben we het centrum weer veel impulsen gegeven. We richten ons op het stimuleren en faciliteren van vernieuwende activiteiten in het centrum, vernieuwend ondernemerschap en verbetering van de ruimtelijke sfeer en uitstraling. We starten weer met “De Droomwinkel” en we hebben samen met Maasmeanders en Maasboeren hard gewerkt aan een bezoekerswebsite die begin 2019 de lucht in gaat.

Couleur Locale hebben we doorgezet in de Monsterstraat. Daar hebben we de inrichting sterk verbeterd. Samen met de ondernemers in die straten hebben we na de Peperstraat nu ook de welkomstbogen gerealiseerd in de Houtstraat en Kerkstraat.”

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

Jaarverslag 2019: Hoever zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Het stadscentrum voelt voor bezoekers aan als een ‘huiskamer’, als een stadshart waar diverse publieksgerichte functies, commercieel maar ook niet-commercieel te vinden zijn, waar evenementen worden georganiseerd, waar Ossenaren elkaar spontaan tegenkomen of met elkaar afspreken en waar wordt gewoond, gewerkt en gerecreëerd. Vastgoedeigenaren, gebruikers, bewoners en de gemeenten hebben ieder hun eigen belangen en eigen taken bij de toekomst van het centrum. Een goede samenwerking tussen al deze belanghebbenden is nodig om tot een aantrekkelijk centrum te komen. De gemeente zorgt in ieder geval voor een goede ruimtelijke structuur, een goede bereikbaarheid en een aantrekkelijke inrichting van de (openbare) ruimte. Het blijkt echter lastig om meer nieuwe en vernieuwend functies te vinden voor het stadshart. Bovendien draagt de huidige leegstand niet bij aan de aantrekkelijkheid van het centrum voor bezoekers.” Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “Bezoek aan het centrum is door de COVID-19 maatregelen in beperkte mate mogelijk geweest. Evenementen zijn geannuleerd. Daarbij komt dat veel mensen, om besmetting te voorkomen, plekken met publiek mijden. De COVID-19 crisis heeft de uitdagingen voor het centrum alleen maar groter gemaakt.

Door de rijksoverheid zijn steunmaatregelen voor ondernemers beschikbaar gesteld. Deze zijn verder aangevuld met maatregelen vanuit de gemeente.”

24

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Prioriteitennota 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): “‘De huiskamer van Oss’: Ontmoeting, beleving en compacte stad: Het is rustig in het centrum van Oss, evenementen zijn vooralsnog afgelast, horeca en terrassen zijn beperkt weer open en de landelijke trend is dat consumenten beperkt geld uitgeven. Het Osse centrum voelt niet aan als een huiskamer. Onzeker is hoe de ‘1.5 meter economie’ er uit gaat zien en wat dit betekent voor het gedrag van consumenten en bezoekers aan het centrum. “Houdt afstand en mijdt drukte” zijn de termen die nu gelden. Zij maken het een extra uitdaging om sfeer tot stand te brengen, bezoek te stimuleren en consumenten te verleiden om meer dan alleen de noodzakelijke aankopen te doen. De huiskamerfunctie van het centrum staat voor ons niet ter discussie, wel de omvang. Hoe kunnen we tot een duurzame omvang komen met een duurzame invulling? Aan welke functies delen we de beperkte ruimte toe, nu iedereen voorlopig op 1.5 meter van elkaar moet blijven?” Programmabegroting 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 12-112020): “Het Centrummanagement Oss is voor ons een belangrijke partij om samen de huiskamer mee invulling te geven. De huiskamerfunctie van het centrum staat voor ons niet ter discussie, wel de omvang.

Hoe kunnen we tot een goede omvang komen met een duurzame invulling? Aan welke functies delen we de beperkte ruimte toe, wanneer we langer op 1,5 meter van elkaar moeten blijven? Dat zijn de vragen waar we in 2021 een antwoord op willen formuleren, samen met andere partijen die het centrum zien als een inspirerende en aantrekkelijke plek voor hun activiteiten.”

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het dessert, onderscheidend vermogen, zijn als volgt: 3F Oss profileert zich door een eigen en authentieke sfeer te bieden. Het authentieke kan bestaan uit evenementen, ontmoeten, sfeer, beleving en Osse identiteit. Hier actief op inzetten vanuit centrummanager en Taskforce. 3G Een aantrekkelijk aanbod dat is toegespitst op de consument uit Oss en directe omgeving, samen met bredere mogelijkheden voor ontmoeten en vermaak, zorgt ook voor onderscheidend vermogen. Bijvoorbeeld evenementen in het centrum van Oss, het creëren van een eigen sfeer in een straat of het combineren van functies binnen een pand. Ondernemers kunnen hierbij ondersteund worden door onder andere Stadshart Oss en vastgoedeigenaren. 3H Versterken van de eigen karakteristiek van delen van het centrum. Zo is de Heuvel een horeca- en evenementenplein en het Walplein een winkelplein. De omgeving rond de Groene Engel heeft een cultuursfeer, terwijl het Jurgensplein en het Burchtplein boodschappenpleinen zijn. De Wal heeft geen duidelijke karakteristiek. Dit verzwakt het functioneren van de omgeving. 3I Door een goed en breed aanbod van evenementen en toevoegen van culturele functies wordt het onderscheidend vermogen van Oss vergroot.

Voorbeelden zijn het Zandsculpturenfestival, een bioscoop of meer cultuur in het centrum en een nieuwe invulling van de Sheddaken. Een combinatie van activiteiten maakt een bezoek aan het centrum van Oss steeds de moeite waard. 3J De ruimtelijke uitstraling van panden, straten en pleinen in het centrum draagt bij aan sfeer en onderscheidend vermogen. De zorg voor de ruimtelijke kwaliteit is een gezamenlijke, van vastgoedeigenaren en ondernemers en de gemeente.

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Uit de diverse jaarverslagen kan het volgende worden opgetekend: Jaarverslag 2017: “We hebben in goed overleg met het CMO en individuele ondernemers gewerkt aan upgraden van de Houtstraat en Monsterstraat.” Jaarverslag 2019: “De Kerkstraat heeft een nieuwe, groenere inrichting gekregen. Deze inrichting is bepaald in samenspraak met de eigenaren en ondernemers in de straat, samen met centrummanagement en gemeente. Voor het Walplein zijn de permanente plantenbakken voorbereid, die begin 2020 zijn geplaatst. De motie vergroening Stadshart Oss was de aanleiding voor een startnotitie met vergroeningsvoorstellen voor andere plekken in het centrum. Deze notitie wordt in 2020 besproken met de opiniecommissie.” Jaarverslag 2019: “Het centrummanagement, de toeristische ondernemers en de gemeente hebben de website TrefhetinOss.nl gelanceerd. Een plek waar veel informatie terug te vinden is over wat er in Oss te doen en te beleven is, gericht op bezoekers. Het eerste half jaar is vanuit het budget Taskforce ondersteuning geweest om de ondernemers beter bekend te maken met deze website en hoe hem te gebruiken.” Jaarverslag 2019: “Samen met een kopgroep van centrumondernemers achterhalen we voor het centrum de sociale meerwaarde van het centrum. Dit binnen een landelijke pilot van de Retailagenda.

In 2020 krijgen we zicht op de resultaten en mogelijkheden voor vervolg.”

25

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Jaarverslag 2019: “Eind 2019 is VOLOP Oss gestart. VOLOP Oss makelt en schakelt tussen vastgoedeigenaren en makelaars aan de ene kant en plaatselijke culturele, maatschappelijke en sociale initiatieven aan de andere kant. Zij krijgen zo de kans om - in de tijd dat een pand leeg staat - hun concept uit te proberen en publiek naar het centrum te trekken.” Jaarverslag 2019: Met de provincie spreken wij op welke manier we samen kunnen optrekken bij de versterking van het centrum van Oss. De bijdrage van de provincie aan VOLOP Oss is daarvan een voorbeeld.” Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd op 13-3-2021): “De motie Vergroening Stadshart Oss hebben we omgezet naar een aanpak. In overleg met de omgeving is er dialoog over de invulling. Zo hebben we gesprekken gevoerd over Terwaenen, is gestart met overleg over de Heuvel en werken we m.b.v.

co-creatie aan de Burgwal.” “Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? De zandbak op het Walplein is vernieuwd en er zijn banken van beton met houten zitjes geïnstalleerd.” Programmabegroting 2021 - 2024 (vastgesteld in de raad 12-112020): “We voeren de notitie Vergroening Stadscentrum Oss uit en komen als eerste met voorstellen voor een vergroening van Terwaenen(plein) en de Heuvel → planning 2021-Q2” Programmabegroting 2021 - 2024 (vastgesteld in de raad 12-112020) “We zetten het project ‘Volop Oss’ voort: leegstaande panden in Oss vullen met nieuwe activiteiten en initiatieven op het vlak van cultuur, ambacht of ontmoeten. Eind 2019 startten we het project Volop Oss, in 2020 waren de eerste resultaten zichtbaar.” Zie de website van Volop Oss (Initiatieven - VOLOP Oss) waarop een 15-tal initiatieven worden toegelicht.

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 4:

Deelvraag 2

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Welke activiteiten zijn ontplooid in de opgave ‘Parkeren en bereikbaarheid ‘ en tot welke resultaten heeft dit geleid? Menukaart parkeren en bereikbaarheid Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het voorgerecht, fietsparkeren, zijn als volgt: 4A Faciliteren van parkeren van de fiets dicht bij de pit. Dit is momenteel nog niet overal mogelijk. De fietsenstalling aan de Oostwal kan bijvoorbeeld richting de pit van het centrum verplaatst worden. 4B Ruimte bieden aan fietsers. Het aantal bezoekers van het centrum dat per fiets komt stijgt. Dit is onder andere het gevolg van de opkomst van e-bikes. Deze fietsen zijn kostbaar en kwetsbaar. Voldoende goede parkeerfaciliteiten zijn dus belangrijk, zeker gezien de bijdrage van fietsbezoekers aan de omzet in een centrum. 4C Fietsen in voetgangersgebied handhaven. Het gebruik van de fiets in het centrum is positief.

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Uit de diverse jaarverslagen kunnen de volgende bevindingen worden opgetekend: Jaarverslag 2019: “Bij de fietsenstalling aan De Wal, Kruisstraat en Oostwal hebben wij cameratoezicht ingesteld, om de sociale veiligheid van de bezoekers te verhogen.” Jaarverslag 2019: “Daarnaast is besloten om het fietsen overdag te weren, zodat de voetganger in het centrum weer volop de ruimte heeft.”

Prioriteitennota 2021-2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): De gemeente en het Titus Brandsmalyceum (Het Hooghuis en Carmel college) zijn in gesprek over de mogelijkheid om van het sportterrein onder andere een stadssportpark te maken. We willen het voorterrein van het TBL omvormen naar een groen areaal en een deel van het sportveld aan de achterzijde omvormen naar een openbaar sportpark. Tevens wordt een deel van de fietsenstalling van het TBL omgevormd tot openbare bewaakte fietsenstalling voor centrumbezoekers. Verder wordt er ook onderzocht of een gebouwde sportvoorziening op het terrein mogelijk is. We hebben alleen middelen beschikbaar voor de realisatie van de fietsenstalling. Wij vragen om een uitspraak of de uitwerking van het TBL-terrein prioriteit heeft en welke middelen daarvoor vrij kunnen worden gemaakt.”

Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “We hebben met het Titus Brandsmalyceum (Het Hooghuis en Carmel college) gesproken over de ontwikkeling van een stadssportpark en een openbare bewaakte fietsenstalling.” Programma Evaluatie 2020: “Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? We hebben niet handhavend opgetreden bij fietsen door het centrum, een deel van het jaar.”

26

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het hoofdgerecht, gemak en comfort, zijn als volgt: 4D Het centrum van Oss wordt doelgericht bezocht. Bezoekers parkeren het liefst zo dicht mogelijk bij het doel. Omdat de meeste publieksaantrekkende functies en activiteiten gevestigd zijn in de pit van het centrum, is het belangrijk dat parkeren dicht bij de pit mogelijk is. Op korte afstand van de pit liggen de parkeervoorzieningen Terwaenen, Jurgensplein, Boschpoorthof en de Bergossgarage. 4E De verkeerscirculatie moet duidelijk zijn. Via logische routing is het overzichtelijk welke parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Op deze manier kan zoekverkeer worden beperkt. Dit draagt bij aan de leefbaarheid van het centrum. De Raadhuislaan/ Oostwal is de centrumontsluitingsweg. 4F Parkeren dient plaats te vinden op de daarvoor aangewezen locaties. In enkele straten (bijvoorbeeld Kruisstraat, Burgwal) moet kort parkeren mogelijk blijven voor zeer doelgericht kort bezoek. 4G Bij grote evenementen blijft voldoende parkeergelegenheid beschikbaar. Mensen zullen hiervoor wel verder moeten lopen. Voorbeelden zijn de Raadhuishof, Maasvallei, Station Oss en de Rusheuvel.

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Uit de diverse jaarverslagen kunnen de volgende bevindingen worden opgetekend: Jaarverslag 2017: “Het dagparkeertarief is verlaagd.” Jaarverslag 2017: “Daarnaast zijn we gestart met de voorbereidingen voor de 1e fase van de herinrichting van de Raadhuislaan/Rotonde/ Molenstraat/Oostwal/Bram van den Berghtraat. In deze voorbereidingen wordt gewerkt aan een betere verblijfskwaliteit die hoort bij het centrum. We combineren deze werkzaamheden met groot onderhoud, verkeerveiligheidsmaatregelen en voetgangersruimte ter hoogte van het sheddakencomplex.”

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

In het centrum van Oss zijn nu (medio 2021) twee verschillende tarieven voor betaald parkeren. Op alle grote en kleine parkeerterreinen in het centrum geldt een tarief van € 1,50 per uur en maximaal € 2,50 voor 4 uur. Als u langer dan 4 uur parkeert, dan betaalt u op deze parkeerterreinen maximaal € 4,- per dag. Uit een gesprek met het CMO blijkt dat een mogelijk winstpunt voor de centrumondernemers zou kunnen zijn om de parkeertarieven het 1e halfuur overal gratis te laten zijn. Wanneer het parkeren langer dan dit halfuur dan iets duurder wordt, hoeft de totale parkeeropbrengst dan niet minder te zijn.

Jaarverslag 2018: “De verbetering van de centrumontsluitingen hebben we goed op de rails, inmiddels hebben we de rotonde Molenstraat en een deel Raadhuislaan officieel in gebruik genomen.” Jaarverslag 2019: “De pilot parkeertarief is geëvalueerd en besloten is tot een gedeeltelijke aanpassing van het parkeertarief - de eerste 4 uren kost het parkeren € 2,50, daarna loopt het bedrag op tot maximaal € 4,- per dag.” Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd 13-3-2021): “Wat hebben we specifiek vanwege COVID-19 gedaan? We hebben parkeergelden een deel van het jaar niet geheven in het centrum.” Prioriteitennota 2021 - 2024 (Vastgesteld in raad 9-7-2020): “Maatregelen die - tot nader besluit - reeds getroffen zijn: Parkeergelden worden niet geheven in het centrum (€ 175.000 euro inkomstenderving per maand)”

27

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het dessert, versterkende functie op De Wal, zijn als volgt: 4H Vervangen van de parkeerfunctie met een versterkende functie/ruimte voor het centrum van Oss. Parkeeronderzoek geeft aan dat het opheffen van de parkeerfunctie op De Wal mogelijk is. De vraag naar parkeerplaatsen zal naar verwachting, afhankelijk van de revitalisering van De Wal, niet snel toenemen ten opzichte van de oorspronkelijke functies. 4I De parkeervraag die voortkomt uit de revitalisering van De Wal is beheersbaar met de huidige parkeervoorzieningen. Een van deze faciliteiten is de Bergoss-garage. Deze garage wordt momenteel niet optimaal benut. De gebiedsontwikkeling aan de Walstraat-oost en de bijbehorende looproute naar de garage is belangrijk. Ook de nieuwe invulling van de Sheddaken is van invloed op het gebruik van de Bergoss-garage.

28

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Van de projectmanager centrum is onderstaande informatie ontvangen: “De bijbehorende looproute naar de garage is belangrijk. Tapijtenplein en Klaphekkenplein zijn opnieuw ingericht met veel groen (voor insecten). Inrichting van de openbare ruimte Molenstraat-Carmelietenstraat-Walstraat (oostelijk deel) zit in de pijplijn. Het wordt ook de aanvoerroute van het bouwverkeer dat het Walkwartier bouwt. Dat duurt nog een jaar of drie, zodat niet mag worden verwacht dat deze straten eerder op de schop gaan. In de vorm van co-creatie wordt wel nagedacht over een andere inrichting van de Burgwal.”

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Deelvraag 5:

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Welke activiteiten zijn ontplooid in de opgave ‘Revitalisering De Wal en omgeving‘ en tot welke resultaten heeft dit geleid? Menukaart Revitalisering De Wal en omgeving

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid?

Wat staat in Koers Stadshart Oss?

Uit het jaarverslag 2018 kan het volgende worden opgetekend:

De ingrediënten voor het voorgerecht, oostelijk deel Walstraat:

Jaarverslag 2018: “In de visie centrumring hebben wij de ambities voor de centrumontsluitingen in beeld gebracht. We brengen een facelift aan om de verkeersfunctie meer ondergeschikt te maken aan de verblijfsfunctie. De entree van het centrum bij het Museum Jan Cunen hebben we flink opgewaardeerd in de vorm van een rotonde met een prachtig kunstwerk. De Oostwal stemmen we, in combinatie met groot onderhoud, beter af op de verblijfskwaliteit die we rond het centrum willen. We verbeteren daarmee ook de verkeersveiligheid. De kruising met de Oostwal maken we makkelijker oversteekbaar voor voetgangers vanuit de parkeergarage Bergoss.”

5A Een aantrekkelijke en comfortabele oversteek vanaf de Bergoss garage over de Oostwal naar de Walstraat maken. Entree tot het centrum aantrekkelijker maken door de noordzijde van de straat meer openbare ruimte aan de voetganger te bieden (zo mogelijk de zonnige kant van de straat met terrassen). Gemeente is initiatiefnemer. 5B Kiezen voor transformatie met een goede mix van centrumfuncties en andere functies. Bijvoorbeeld herstructurering naar woningbouw, eventueel (deels) ook op de begane grond. Gemeente gaat in overleg met eigenaren over hun toekomstplannen.

29

Wat staat in Koers Stadshart Oss? De ingrediënten voor het hoofdgerecht, herontwikkeling Wal en omgeving zijn als volgt: 5C Nieuwe publiekstrekkende functies met oriëntatie op Walplein en Walstraat zijn noodzakelijk. Actief samenspel tussen vastgoedeigenaren, ondernemers, gemeente en andere geïnteresseerde partijen is noodzakelijk. Gemeente kan faciliteren en partijen verbinden, zoals geïnteresseerde cultuur- of leisurefuncties. Een makelpunt kan bijvoorbeeld actief proberen winkelformules uit de young fashion als trekker binnen te krijgen. 5D Vanuit integraal perspectief de locatieontwikkeling beoordelen. Integraal met De Wal en omgeving aan de slag gaan, niet per pand of eigenaar. 5E Herontwikkeling van De Wal en omgeving. Het doel is het toevoegen van een publiekstrekkende functie. Dit houdt de gewenste L-vorm in stand (Heuvel-Heuvelstraat-Walplein-deel Walstraat). Het tweede doel is om de ruimtelijke structuur te herontwikkelen tot een structuur die toekomstbestendig en flexibel is. Een organische structuur die kan krimpen en groeien als het nodig is en qua schaalgrootte, maatvoering en m2’s aansluit bij een toekomstbestendig en compact centrum. 5F Identiteit aan de Wal toekennen waarbij er een samenspel is met omliggende functies.

Voorbeelden zijn een onderwijsen cultuurplein, versplein met markt, een leisureplein met bioscoop of theater, eventueel gemengd met wonen en een speelplein. De openbare ruimte moet qua inhoud en maatvoering aansluiten bij de identiteit van De Wal. Gemeente is eigenaar van de Wal en samen met aangrenzende ondernemers en andere geïnteresseerde partijen initiator.

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

5G Vervangen van de parkeerfunctie De Wal met een versterkende functie/ ruimte voor het centrum van Oss. Dit geeft een impuls voor de oostflank van het centrum. Ook is dit een impuls voor de Bergoss-garage. Gemeente neemt initiatief en stemt met aangrenzende ondernemers af. 5H Ondanks dat er veel loop is in de Galerij is er ook veel leegstand. Zowel ruimtelijk als functioneel fungeert de Galerij niet als volwaardig centrummilieu. De Galerij kan echter niet organisch krimpen en/ of transformeren en is vrij lang. Het eigendom is versnipperd. Voor de Galerij moet een keuze gemaakt worden tussen volwaardig centrumgebied of transformeren. Voorbeelden zijn transformeren naar thematische winkelpassage, woongebied, fietsenstalling, ambachtenstraat, groene oase, of dichtbouwen aan uiteinden met centrumfuncties. Het initiatief is aan de eigenaren en ondernemers. Een duidelijke keuze is gewenst. De gemeente kan ondersteunen bij transformatie.

30

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Welke activiteiten zijn ontplooid t/m voorjaar 2021 en tot welke resultaten heeft dit geleid? Uit de diverse jaarverslagen kunnen de volgende bevindingen worden opgetekend: Jaarverslag 2017: “De handtekeningen zijn gezet! We gaan samen met de ontwikkelaar aan de slag om een haalbaar plan te ontwikkelen voor het Walkwartier.” Jaarverslag 2017: “We hebben een verfraaiing van het Walplein uitgevoerd.” Jaarverslag 2018: “Hoever zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Het afgelopen jaar hebben we met diverse partijen (Van Wanrooij, Dok architecten, Buro Lubbers en UIThuis) hard gewerkt aan de opgave Revitalisering de Wal e.o., en de ontwikkeling van het Walkwartier. Dit deden we om met elkaar te komen tot een maatschappelijk en financieel uitvoerbaar plan dat bijdraagt aan een vitaal en toekomstbestendig centrum. De intentieovereenkomst met Van Wanrooij is tussentijds verlengd tot 1 december 2018 omdat partijen gezamenlijk hebben geconcludeerd meer tijd nodig te hebben om met elkaar te komen tot het maken van afspraken over de planvorming. De gemeente is per 18 december 2018 eigenaar van het voormalig V&D pand geworden. Het ontwerp van het plan is in de tweede helft van 2018 aangepast, vanwege optimalisaties in het ontwerp maar ook vanwege de wens om extra historiserende architectuur in het ontwerp op te nemen.

De ruimtelijke en financiële haalbaarheid wordt verder gebracht en onderzocht om te komen tot een samenwerkingsovereenkomst met Van Wanrooij voor 1 mei 2019.”

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Jaarverslag 2018: “Dok architecten heeft een voorlopig ontwerp voor zowel de openbare ruimte als het gebouw gemaakt. Dit ontwerp is gepresenteerd aan de gemeenteraad, centrumondernemers en bewoners van Oss.” Jaarverslag 2018: “Met Aat Vos en de voorgestelde vaste bewoners van het UIThuis is een traject doorlopen om tot het merk UIThuis te komen en is een eerste impressie van de inrichting van het UIThuis opgeleverd.” Jaarverslag 2019: “Hoever zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Voor een aantrekkelijk centrum zijn vele inspanningen van diverse partijen nodig. De gemeente, Van Wanrooij en de toekomstige bewoners van het UIThuis (vooralsnog zijn dit Bibliotheek, Centrummanagement Oss en Platform Global Goals) geven hier invulling aan met het Walkwartier. Deze locatie wordt een voorbeeld van het toevoegen van nieuwe functies (UIThuis) in het centrum en van 135 woningen. Ook worden er circa 4000 m2 aan commerciële/ winkelruimtes uit de markt gehaald. Daarmee is het Walkwartier een goed voorbeeld van de hierboven geformuleerde doelstellingen.

Meer in het algemeen blijft het een uitdaging om vernieuwende functies te vinden of te laten vestigen, die bijdragen aan de gewenste mix aan verschillende functies en activiteiten in het centrum.” Jaarverslag 2019: “We hebben een samenwerkingsovereenkomst voorbereid met Van Wanrooij Projectontwikkeling over de realisatie van het Walkwartier. De gemeenteraad stemde in januari 2020 in met deze overeenkomst en een aantal daarbij behorende financiële besluiten.”

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

Jaarverslag 2019: “De toekomstige gebruikers van het UIThuis en de gemeente ondertekenden samen een samenwerkingsovereenkomst. Deze dient als basis om afspraken te maken over het toekomstige gebruik en de inrichting van het UIthuis, hoe het concept UIthuis verder inhoud te geven, inclusief programmering.” Jaarverslag 2019: “Voor het Walplein zijn de permanente plantenbakken voorbereid, die begin 2020 zijn geplaatst.” Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd op 13-3-2021): “De bestemmingsplanprocedure voor het Wal Kwartier is gestart en bijna klaar. Het plan heeft ter inzage gelegen. De reacties die hierop gekomen zijn, zijn behandeld. In januari 2021 heeft de raad het plan vastgesteld. We hebben de voorbereidingen voor de sloop- en bouwactiviteiten gestart. Zo is er gewerkt aan de detail uitwerking van het ontwerp. Ook zijn er gesprekken gevoerd met bestaande huurders.” Programma Evaluatie 2020 (gepubliceerd op 13-3-2021): “De kwartiermaker voor het Warenhuis heeft zijn advies uitgebracht om te komen tot een verdere invulling, samen met de toekomstige bewoners. Deze heeft zijn advies gepresenteerd in een podiumbijeenkomst in oktober 2020. Deze notitie is vervolgens besproken in de commissie.

De geplaatste opmerkingen en de aanbevelingen worden vertaald in een aanpak.” Prioriteitennota 2021 - 2024 (vastgesteld in raad 9-7-2020): “Realisatie Walkwartier met het UIThuis: De uitwerking van de samenwerkingsovereenkomst met Van Wanrooij ligt op koers. Het bestemmingsplan en een voorstel voor de inrichting openbare ruimte worden nu opgepakt, evenals de verdere uitwerking van het ontwerp. De bouwsector is op dit moment slechts beperkt geraakt door de COVID-19 crisis; we verwachten daarom geen vertraging van de realisatie. De kwartiermaker UIThuis heeft zijn gesprekken gevoerd en zijn eerste verslag naar de raad opgestuurd.”

31

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Programmabegroting 2021 - 2024 (vastgesteld in de raad 12-112020): “Realisatie Wal Kwartier met het UIThuis. Wat willen we bereiken? De ontwikkeling van het Walkwartier draagt bij aan een toekomstbestendig centrum, een levendig centrum met een versterkte ontmoetingsfunctie gericht op beleving, verrassing en sfeer. Binnen het programma Dynamisch Stadscentrum is het een zeer omvangrijk project; vandaar dat we het hier apart melden. Het sluiten van een samenwerkingsovereenkomst met Van Wanrooij begin 2020 is een belangrijke stap geweest op weg naar realisatie. Volgende belangrijke stappen zijn de vaststelling van een bestemmingsplan, de doorontwikkeling van het concept voor het Warenhuis en de voorbereiding van de daadwerkelijke sloop- en bouwactiviteiten. Zodat uiterlijk eind 2021 de bouw van het Walkwartier kan starten. In het verlengde hiervan denken wij samen met het Titus Brandsma Lyceum na over een andere inrichting van hun locatie, zodat er onder meer een stadspark kan ontstaan op de huidige sportvelden. Oktober 2020 bracht de kwartiermaker voor het UIThuis zijn aanbevelingen uit voor een goede invulling en uitstraling van het UIThuis. Ook maakte hij de nieuwe naam bekend: ‘het Warenhuis’. De aanbevelingen bespreken we nog in de gemeenteraad; wij stellen nu geen extra budget beschikbaar voor de programmering of de organisatie van het Warenhuis.

Planning: • De gemeenteraad bespreekt het Bestemmingsplan Walkwartier → 2021-Q1 • We bepalen hoe om te gaan met de aanbevelingen van de kwartiermaker UIThuis → 2021-Q1 • Slopen huidige gebouwen → 2021-Q3 • Start met bouwen Walkwartier → 2021-Q4 • We werken samen met het TBL de plannen voor een stadspark uit en maken onderling afspraken over de verdeling van de kosten → 2021-Q1”

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Inmiddels is duidelijk dat de bouw van het Walkwartier pas in januari 2022 kan starten, het vernieuwen van stroomstations vergt meer tijd. Uit de website van het Warenhuis (het Warenhuis Oss - Wie?) blijkt dat de volgende organisaties hier gehuisvest zullen worden: • Bibliotheek (NOBB) • Stadsarchief • Centrummanagement Oss • Platform Global Goals • Toeristisch Informatiepunt Oss • STOOM • K26 • Een onderdeel van het Titus Brandsmalyceum

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 6:

Deelvraag 2

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Wanneer en op welke wijze is de raad de afgelopen jaren geïnformeerd? Ontwikkeling stadscentrum Oss is vanaf 2017 een vast hoofdstuk (Dynamisch stadscentrum) in de Programma Evaluatie en in het Jaarverslag dat door het college aan de raad wordt aangeboden. Alle belangrijke ontwikkelingen worden aldaar toegelicht. Tussentijds wordt de raad ook op andere momenten raad geïnformeerd over de voortgang.

32

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Deelvraag 7:

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 2

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Wanneer en op welke wijze is besluitvorming aan de raad voorgelegd? Jaarlijks worden in de Prioriteitennota voor de komende 4 jaren en vervolgens in de Programmabegroting voor het komende jaar de voorgenomen ontwikkelingen over het stadscentrum inclusief de benodigde financiële middelen ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Ook in deze documenten wordt een volledig hoofdstuk gewijd aan het stadscentrum Oss. Tussentijds worden - indien van belang - ook op andere momenten besluiten voorgelegd aan de raad.

33

Centrumontwikkeling Oss

Aanbiedingsbrief Inleiding/vraagstelling

Bestuurlijke reactie Deelvraag 1

Deelvraag 8:

Deelvraag 2

Bevindingen Deelvraag 3

Deelvraag 4

Normenkader Deelvraag 5

Deelvraag 6

Bijlagen Deelvraag 7

Deelvraag 8

Is de in 2016 vastgestelde strategische koers nog actueel, of behoeft deze bijstelling? De gemeente heeft samen met het centrummanagement in beeld laten brengen hoe vastgoedeigenaren aankijken tegen het stadshart van Oss. Op basis van hun inzichten en opvattingen, heeft het bureau Stad&Co een analyse gemaakt en advies uitgebracht (zie het Rapport ‘Stadshart Oss 2025’ door Stad&Co/ Ruimtevolk, voorjaar 2021). In het kort komt het erop neer dat de uitgangspunten van het beleid voor het stadscentrum (Koers Stadshart Oss uit 2016) nog steeds kloppen. Wel wordt benadrukt dat het van groot belang is dat ook de vastgoedeigenaren een collectief vormen, om samen met gemeente en ondernemers de toekomst van het Stadshart vorm te geven. Met het Rapport ‘Stadshart Oss 2025’ heeft de in 2016 vastgestelde strategische koers in 2021 een bijstelling gekregen. Het rapport is voorgelegd aan de opiniecommissie. De reacties uit de commissie leiden ertoe dat er nog terugkoppeling aan de raad zal plaatsvinden. Een deel van de suggesties wordt verwerkt in de programmabegroting 2022. Na bestuurlijke afstemming zullen de voorstellen om wel/niet vervolg te geven aan de acties uit het rapport, worden voorgelegd aan de raad. Voor de ambtelijke organisatie was het nog niet helder of dit allemaal nog in 2021 behandeld kan worden; een concrete planning kon nog niet worden afgegeven.