bestuursrapportage 2023
Tekst van het document
Kwaliteit (toelichting) Stichting BOOG heeft geadviseerd bij het nadenken over de toegankelijkheid van evenementen in Oost Gelre. Met hun adviezen gaan we aan de slag.
Doel 6.2: Inwoners ervaren een sociaal veilige omgeving Inwoners voelen zich veilig en weten om te gaan met digitale veiligheid, babbeltrucs aan de voordeur, veiligheid op het gebied van het kunnen melden van zorg om anderen.
Kwaliteit (toelichting) In de bibliotheek worden diverse cursussen over digitale veiligheid gegeven. Zorg om mede- inwoners kan men melden bij het sociaal team. Het feit dat cliëntondersteuners nu ook op locatie (stad/ dorpskamer ) Pagina 33 van 72
spreekuur houden maakt dat er meer inwoners hun zorg om anderen uiten. De laagdrempeligheid zorgt ervoor dat deze inwoners vaak een volgende week toch meekomen naar het spreekuur.
Doel 6.3: Vooroordelen die er bestaan naar inwoners met een andere achtergrond of geaardheid moeten worden geslecht Alle inwoners van Oost Gelre zijn gelijk. We gaan proactief aan de slag met het slechten van vooroordelen.
Kwaliteit (toelichting) Er zijn vier Achterhoekse gemeenten aangesloten bij de Pride Achterhoek: Berkelland, Aalten , Oude IJsselstreek en Doetinchem. Regionaal is er een bijeenkomst over hoe om te gaan met weerstand in de publieke opinie op het gebied van LHBTI+. De Achterhoek Pride heeft in de maand juni plaatsgevonden en is naar tevredenheid verlopen.
7. Oost Gelre staat voor kunst en cultuur Ambitie Oost Gelre is een evenementengemeente. Kunst en cultuur vervullen hierbij een belangrijke rol. Door het opstellen van een Cultuurnota onderkennen wij als gemeente dit belang. We mogen trots zijn op onze rijke culturele sector. Daarnaast ontstaat er landelijk steeds meer aandacht voor kunst en cultuur als middel binnen het sociaal domein. Zo draagt het bij aan de persoonlijke ontwikkeling, vergroot het cultureel en historisch besef, en wordt het ingezet voor de ontwikkeling van creativiteit, speelt het een grote rol in de positieve gezondheid en draagt het bij aan het aspect dat iedereen (langer) mee kan doen in de samenleving.
Doel 7.1: Het kunst- en cultuuraanbod is meer zichtbaar Oost Gelre kenmerkt zich door een breed aanbod aan kunst en cultuur. We willen niet voor niets 'evenementengemeente' zijn. Het is dan ook onze ambitie om het culturele aanbod meer zichtbaar te maken. Daarnaast is het van belang dat culturele organisaties elkaar beter weten te vinden, waardoor bestaande verbindingen worden versterkt en nieuwe samenwerkingen ontstaan. Zichtbaarheid, verbinding en samenwerking zijn de kernbegrippen voor de komende vier jaar.
Kwaliteit (toelichting) De eerste stap naar meer zichtbaarheid is gezet. De uitgangspuntennotitie ‘Kunst en Cultuur in Oost Gelre’ is vastgesteld door de gemeenteraad. Daarnaast is er via een netwerkavond voor de cultuursector een Pagina 34 van 72
eerste stap gezet richting het uitvoeringsprogramma voor het nieuwe cultuurbeleid. De verschillende doelstellingen en maatregelen die hieronder vallen, net als het opzetten van verschillende projecten om de samenwerkingen te verbeteren en de verbindingen te versterken worden in dit programma verder uitgewerkt.
Doel 7.2: Realiseren en faciliteren van een breed aanbod van kunst en cultuur in het (basis)onderwijs In samenwerking met de scholen komen we tot een breed gedragen aanbod van kunst en cultuur.
Kwaliteit (toelichting) Een eerste stap in deze samenwerking is gezet. In het Lokaal convenant cultuureducatie hebben we de ambities en doelen van zowel de scholen als de gemeente opgenomen. Dit convenant is ondertekend door beide partijen. In het nieuwe schooljaar (2023-2024) gaan de scholen van start met het opzetten van verschillende cultuurmenu's. In deze menu's, onder begeleiding van een externe partij (Culturije), komen de verschillende disciplines vanuit de kunst- en cultuursector aan bod, om de kwaliteit van het onderwijs te versterken. Culturije werkt hierin nauw samen met de docenten, directeuren en de lokale aanbieders.
Doel 7.3: Realiseren van een passende huisvesting voor ons culturele aanbod We vinden het belangrijk dat culturele organisaties en verenigingen passend en toekomstbestendig zijn gehuisvest. Daarnaast kijken we samen met de culturele centra hoe we deze zo optimaal mogelijk kunnen inrichten. Om evenementen en muzikale uitingen een permanente plek te kunnen bieden, jongeren te trekken en te behouden binnen onze gemeente, willen we een poppodium (locatie voor evenementen) creëren in Lichtenvoorde. Dit podium dient ook als tentoonstellingsruimte en creatieve plek voor kunstenaars.
Kwaliteit (toelichting) We staan aan het beginpunt van het uitvoeren van verschillende onderzoeken om de wensen en behoeften in kaart te brengen, van zowel onze inwoners, organisaties als stichtingen binnen de kunst- en cultuursector. In deze onderzoeken kijken we naar de bestaande culturele centra, het verenigingsleven, de evenementensector en de wens om een culturele plek (het zogenoemde poppodium) te realiseren. Op deze manier brengen we in beeld wat een passende huisvesting inhoudt en wat er nodig is. De onderzoeken moeten nog uitgevoerd worden (in 2023 en 2024). Deze zullen onderdeel zijn van het uitvoeringsprogramma van het nieuwe kunst- en cultuurbeleid.
Pagina 35 van 72
Thema 3 - Een duwtje in de rug Ambitie De leefbaarheid en sociale cohesie van de gemeente is voor een belangrijk deel te danken aan de zelfredzaamheid van onze inwoners. Dit kenmerkt onze inwoners en hier zijn we trots op. Deze zelfredzaamheid is echter niet altijd een vanzelfsprekendheid. Daarom willen we er de komende periode voor zorgen dat echt iedereen kan meedoen en ook mee kan blijven doen in onze gemeente.
1. Opgroeien en ontwikkelen met een beetje hulp Ambitie Kinderen en jongeren in Oost Gelre kunnen door een duwtje in de rug veilig en gezond opgroeien en ontwikkelen zich zo goed mogelijk. Doel 1.1: Kinderen stromen, waar mogelijk, zonder achterstand in het basisonderwijs in Onderwijskansen vergroten van kinderen die dit nodig hebben door inzet van Voor- en Vroegschoolse Educatie.
Kwaliteit (toelichting) Voor 2023 geven we samen met de kinderopvangorganisaties (voorschoolse voorzieningen) vorm en uitvoering aan het vastgestelde Programma Voor- en Vroegschools Educatief (VVE) aanbod gemeente Oost Gelre 2023. De voorschoolse voorzieningen welke VVE bieden, nemen deel aan het overleg tussen gemeente en scholen over het onderwijsachterstandenbeleid en werken mee aan de totstandkoming van de samenwerkingsafspraken en de nakoming ervan. Een aantal doelen waaraan we werken zijn: •
Zorgen voor een goede basis voor opvang en educatie van kinderen in de leeftijd van 2 tot 6 jaar om een ononderbroken ontwikkeling door te maken door de werkgroep VVE Oost Gelre. De werkgroep houdt zich bezig met het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. Landelijke en ook regionale ontwikkelingen worden gevolgd. Als de ontwikkelingen daartoe aanleiding geven, doet de werkgroep voorstellen tot het aanpassen van het lokale beleid.
•
Verbeteren van de uitvoeringskwaliteit en de effectiviteit van VVE. Om uitvoering te blijven geven aan het VVE-programma moet er worden geïnvesteerd in het scholen van (nieuwe) pedagogisch medewerkers van de voorschoolse voorzieningen. De gemeente draagt door middel van de subsidieregeling ‘Kindgebonden financiering Voor- en Vroegschools Educatief aanbod Oost Gelre’ hier aan bij.
•
Het bevorderen van de (voor)leescultuur van ouders met jonge kinderen om de taal- en spraakontwikkeling te stimuleren door middel van inzet van activiteiten in samenwerking met Bibliotheek Oost Achterhoek (BOA) in Oost Gelre.
Pagina 36 van 72
•
Ouders leren hoe ze hun kind verder kunnen helpen in hun ontwikkeling, door de interactie te verbeteren door middel van spel door inzet van Spelbegeleiding aan huis
Doel 1.2: Ondersteunen van jongeren en ouders bij lichte opgroei- en opvoedingsvragen met een structureel beschikbaar aanbod Wij behandelen het probleem van jeugdigen en ouders laagdrempelig en proberen in eerste instantie eerste lijns zorg/passende hulp in te zetten (POH/OT). We willen door normalisatie problematisering voorkomen.
Kwaliteit (toelichting) Lichte ondersteuningsvragen worden opgepakt door het Ondersteuningsteam (OT), door de praktijkondersteuner huisarts (POH) en via trainingen, cursussen en bijeenkomsten die het Preventie Platform Jeugd (PPJ) organiseert. Vanuit het OT kan kortdurend of lichte ondersteuning ingezet worden of verzoek tot inzet van geïndiceerde jeugdhulp wanneer dit niet voldoende blijkt. We zetten Sociaal Medische Indicaties (SMI) in waar nodig om grotere problemen te voorkomen.
Doel 1.3: Zicht hebben op kwetsbare en/of overlastgevende groepen/individuen en een plan maken om deze jongeren vooruit te helpen Ons plan van aanpak moet voorkomen dat jongeren (verder) afglijden. We helpen hen het leven weer op te pakken. We werken daarbij intensief samen met buurtgemeenten en netwerkpartners, zoals politie, scholen en Mazzel (jongerenwerk).
Kwaliteit (toelichting) De ambulant jongerenwerker is aanwezig op de plekken waar de jongeren zich bevinden; veelal op straat maar ook in de huiskamers van het Marianum. De ambulant jongerenwerker signaleert en gaat preventief het gesprek aan met jongeren (en ouders waar nodig). Hierbij is coaching een belangrijke rol. De ambulant jongerenwerker denkt mee in het oplossen van de overlast die sommige jongeren geven. Hierbij worden de jongeren actief betrokken en meegenomen in de oplossing. Het realiseren van een Jongeren Ontmoetingsplek (JOP) is een van de maatregelen. De ambulant jongerenwerker werkt samen met Mazzel jongerenwerk, jongerenwerk uit de omliggende gemeentes, collega's van het sociaal team en openbare orde, politie, BOA's en onderwijs.
Pagina 37 van 72
2. Thuiswonen met een beetje hulp Ambitie Inwoners krijgen een steuntje in de rug om zo lang mogelijk thuis te kunnen blijven wonen en deel te nemen aan het dagelijks leven.
Doel 2.1: Inwoners anticiperen tijdig op het ouder worden en nemen maatregelen om zo lang mogelijk thuis te kunnen blijven wonen Inwoners nemen op tijd maatregelen, ondersteund door gemeentelijke maatregelen, informatie en subsidie.
Kwaliteit (toelichting) Alle 65+ers in Oost Gelre worden elk jaar aangeschreven, waarin de mogelijkheid voor een vrijwillige adviseur wordt benoemd. Eén groep hiervan zijn de woonconsulenten. Op dit moment zijn er 8 vrijwillige woonconsulenten. Medio maart zijn alle ouderen in Groenlo en de kerkdorpen aangeschreven. Medio september gebeurt dit voor alle ouderen in Lichtenvoorde. Er zijn sinds de eerste brievenronde dit jaar in totaal 48 adviesrapporten opgesteld. Er zijn tot nu toe 20 subsidieaanvragen ingediend in 2023, waarvan er 13 volledig afgehandeld zijn. Van deze afgehandelde aanvragen, is van een aantal de aanvraag ervan in 2022 gestart.
Doel 2.2: Inwoners die hun huishouding (weer) zelfstandig willen kunnen uitvoeren, kunnen gebruik maken van reablement-ondersteuning We leren inwoners hoe ze met nieuwe technieken/manieren langer het huishouden zelf kunnen doen, waardoor professionele hulp bij het huishouden wordt beperkt of later nodig is.
Kwaliteit (toelichting) Ter voorbereiding op de pilot heeft een WO-student onderzoek naar de voorwaarden voor invoering gedaan. Dit resultaten van dit onderzoek zullen worden meegenomen bij de uitwerking dit najaar.
Doel 2.3: Mantelzorgers worden goed ondersteund Mantelzorgers zorgen ervoor dat hun naaste zo lang mogelijk zelfstandig kan blijven wonen. Dit zorgt vaak voor een grote belasting van deze mantelzorger. Door ondersteuning beschikbaar te stellen die aansluit bij de vraag van de mantelzorger kan overbelasting van mantelzorgers worden voorkomen.
Pagina 38 van 72
Kwaliteit (toelichting) De individuele ondersteuning is aangeboden. Ook zijn er twee cursussen gegeven. Daarnaast is de voorbereiding voor een kamp voor jonge mantelzorgers gestart. Regionaal is een maandelijks een artikel in de lokale pers geplaatst.
3. Meedoen met een beetje hulp Ambitie Met een (klein) beetje hulp kan iedereen in Oost Gelre (weer blijven) meedoen.
Doel 3.1: Inwoners die beperkingen ervaren in hun dagelijks functioneren ontvangen handvatten om weer te kunnen participeren (preventie is het uitgangspunt) Om te kunnen participeren moeten basisvoorwaarden op orde zijn. Zorgen om schulden, werkloosheid, de weg niet weten in de bureaucratie kunnen participatie in de weg staan. Ondersteuning bij het oplossen van deze drempels is dan nodig, maar ook inzet om het voorkomen van het (weer) ontstaan van deze drempels (inzet op preventie). We ondersteunen inwoners die soms even hulp nodig hebben, zodat ze daarna zelf de draad weer op kunnen pakken.
Kwaliteit (toelichting) Inwoners met beginnende schulden worden actief benaderd voor ondersteuning. De cliëntondersteuners werken nu ook vanuit de locaties Stads/ dorpskamer.
Doel 3.2: Nieuwkomers vinden snel hun weg in de samenleving Nieuwkomers kunnen een beroep doen maatschappelijke begeleiding en ondersteuning.
Kwaliteit (toelichting) Nieuwkomers worden de eerste 8 maanden vanaf het moment dat ze een woning krijgen binnen onze gemeente begeleid door Vluchtelingenwerk, zij regelen alles m.b.t. maatschappelijke begeleiding. Daarnaast worden ze vanuit de gemeente gekoppeld aan een maatje die hen wegwijs maakt binnen de gemeente.
Pagina 39 van 72
Doel 3.3: Voorkomen van problematische schulden Problematische schulden drukken zwaar op huishoudens en zorgen voor veel stress. We willen voorkomen dat schulden ontstaan. Indien inwoners wel schulden hebben, ondersteunen wij hen bij het oplossen van hun schulden.
Kwaliteit (toelichting) We zetten vroegsignalering in om schulden zoveel mogelijk te voorkomen. De kern van vroegsignalering is het in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld brengen van mensen met financiële problemen om vroegtijdige hulpverlening mogelijk te maken. Maandelijks ontvangen we rond de 60 signalen. Deze signalen worden opgepakt vanuit het team cliëntondersteuning. Daarnaast zetten we SOM (Schuldhulp op Maat) en de formulierenbrigade in.
Doel 3.4: Voorkomen van uitsluiting door een laag inkomen Huishoudens met een laag inkomen moeten mee kunnen doen aan sport en cultuur.
Kwaliteit (toelichting) We hebben de kindregelingen die worden uitgevoerd door Fijnder. Dit betreffen een bijdrage voor sport en cultuur, zwemlessen en een laptop voor school. Aanvullend kan men een beroep doen op het jeugdfonds voor sport en cultuur. Volwassenen met een structureel laag inkomen kunnen een beroep doen op het volwassenfonds voor sport en cultuur. Dit voor bijvoorbeeld het lidmaatschap van een sportclub of de bibliotheek. Op 4 juli heeft de raad een amendement aangenomen om per 1 juli 2023 de kindregeling te verruimen van 120 naar 130% van de bijstandsnorm.
Doel 3.5: Jongeren die mantelzorgtaken verrichten kunnen blijven meedoen met hun leeftijdsgenoten Mantelzorg op jonge leeftijd maakt dat jongeren onvoldoende 'jong' kunnen zijn en dezelfde dingen kunnen doen als hun leeftijdgenoten. Dit belemmert mogelijk hun ontwikkeling. Wij willen deze belemmeringen wegnemen.
Kwaliteit (toelichting) We ondersteunen jonge mantelzorgers door actief via verschillende kanalen ondersteuningsmogelijkheden te delen. Dit kan op individueel niveau zijn, maar ook in het aanbod van groepsactiviteiten. Zo hebben er in juni twee activiteiten voor jonge mantelzorgers plaatsgevonden. Tijdens de Week van de Jonge Mantelzorger hebben we verschillende artikelen gemaakt en gepubliceerd om bewustzijn voor en over deze groep te creëren. Een groep jongeren die een mantelzorgkamp voor jongeren organiseert, ontvangt hierbij ondersteuning Pagina 40 van 72
Doel 3.6: Elke inwoner is voldoende digitaal vaardig en taalvaardig Niet kunnen lezen en schrijven of niet digitaal vaardig zijn brengt schaamte met zich mee bij inwoners. Hulp vragen is vaak moeilijk. We ondersteunen inwoners bij hun digitale vaardigheid en taalvaardigheid. Hierbij sluiten we aan bij de mogelijkheden van de inwoner. Voor iedere laaggeletterde inwoner zijn er plekken/projecten in de buurt bereikbaar waar zij hun vaardigheden kunnen verbeteren.
Kwaliteit (toelichting) We zijn bezig met het opzetten van een nieuwe IDO plek (Informatiepunt digitale overheid). Daar kunnen mensen terecht als zij vragen hebben over bijvoorbeeld toeslagen, belastingen, DigiD, AOW, werk, uitkering, Donorregistratie, Coronacheck, rijbewijs en zorg. De medewerkers van het Informatiepunt helpen hen zoeken naar de juiste informatie op de sites van de overheid. Op dit moment is er een informatiepunt bij de bibliotheek, het lijkt ons ook goed om op andere plekken informatiepunten te plaatsen. Vandaar dat we hebben gekozen voor de stadskamer in Groenlo. Dit omdat daar ook de kringloop zit en er mensen komen voor wie de IDO van toegevoegde waarde kan zijn. We zijn ook aan het onderzoeken in welke kleine kernen we IDO’s kunnen plaatsen. Daarnaast biedt de bibliotheek in samenwerking met stichting lezen en schrijven verschillende cursussen aan.
Pagina 41 van 72
Thema 4 - Zorg wie dat nodig heeft Ambitie De gemeente heeft de afgelopen jaren op het gebied van sociale voorzieningen een stevig fundament gebouwd voor onze inwoners. Inwoners die dat nodig hebben ontvangen ondersteuning. Tegelijkertijd moeten we constateren dat de wereld in beweging is en er veel onzekerheden op ons afkomen. Juist daarom hebben we de ambitie om het solide fundament van onze sociale voorzieningen intact te laten. We willen er zo voor zorgen dat zorg voor iedereen bereikbaar en op een hoog peil blijft, zodat onze inwoners thuis kunnen blijven wonen als zij dat willen en zodat onze kinderen een veilige omgeving hebben om in op te groeien.
1. Goede zorg voor iedereen Ambitie Iedere inwoner heeft recht op passende en goede zorg.
Doel 1.1: Iedere inwoner ontvangt de voorziening/zorg die noodzakelijk is. Wij zijn verantwoordelijk voor een dekkend zorglandschap, zodat elke inwoner (zowel jeugdigen als volwassenen) de zorg of voorziening ontvangt die noodzakelijk is. Deze hulp of voorziening verstrekken wij via een geschikte (gecontracteerde) zorgaanbieder (Zorg in natura). Inwoners kunnen gebruikmaken van een Persoonsgebonden budget (pgb) om de ondersteuning in te kopen, indien dat gewenst en mogelijk is. Bij ondersteuning mag wet- en regelgeving niet in de weg staan en kijken we over de grenzen heen van de Participatiewet, Wmo en de Jeugdwet.
Kwaliteit (toelichting) Op dit moment is het gecontracteerde zorglandschap nog niet volledig dekkend. Op dit moment zijn er circa 35 individuele overeenkomsten. Reden hiervoor is de nieuwe inkoop en in het belang van veel inwoners is het noodzakelijk dat ze de hulpverlening kunnen afronden bij hun bestaande hulpverlener (zorgcontinuïteit). We zien niet tot nauwelijks een stijging van het aantal Pgb-indicaties. We kijken niet alleen naar een dekkend zorglandschap maar ook wat passend is voor onze inwoners. Hierbij kijken we over de grenzen heen van de verschillende wetten. Hiervoor is de arbeidsmatige dagbesteding met Fijnder sinds februari 2023 gestart. Deze voorliggende voorziening biedt een mogelijkheid voor inwoners om een zinvolle dagbesteding te hebben waar men arbeidsmatig bezig kan zijn zonder dat daar werkdruk bij komt kijken. Er kunnen ook arbeidsmatige vaardigheden geleerd worden waardoor de kansen op doorstroom naar arbeid vergroot kunnen worden. Het aantal aanmeldingen verloopt op dit moment stroef. Klanten in arbeidsmatige dagbesteding zijn vaak gehecht aan bestaande structuur en overplaatsen is ingewikkeld. Het Sociaal Team investeert hier wel in.
Pagina 42 van 72
Doel 1.2: Inwoners ontvangen kwalitatief goede zorg of een goede voorziening Wij monitoren de zorg die onze inwoners ontvangen en grijpen in bij zorg die onder de maat is. Denk hierbij bijvoorbeeld aan goede hulp bij het huishouden of een goed functionerende rolstoel. Vanzelfsprekend werken we hierbij data gedreven.
Kwaliteit (toelichting) Wij gaan in het derde kwartaal rondetafelgesprekken houden met inwoners, voor zowel voor de inzet van Wmo, Jeugd als het Ondersteuningsteam. Op dit moment lopen de klanttevredenheidsonderzoeken via een extern onderzoeksbureau. Bij dit onderzoek zijn ook vragen opgenomen over de kwaliteit van de zorg van aanbieders en ook over het contact met de gemeente. In september 2023 start BMC een klanttevredenheidsonderzoek onder de klanten van onze hulpmiddelenleverancier Kersten. Dit doen we samen met de gemeenten Berkelland, Oude IJsselstreek, Montferland en Winterswijk. Daarnaast handelen we als er klachten/ bezwaren komen van inwoners. We nemen dan contact op met de organisatie om met de interne collega de situatie te bespreken en te kijken wat wij anders kunnen doen.
Doel 1.3: Zorggeld wordt rechtmatig besteed Wij zien toe op rechtmatige besteding van zorggelden. Bij vermoedens van misbruik, grijpen wij in.
Kwaliteit (toelichting) Op dit moment lopen de klanttevredenheidsonderzoeken via een extern onderzoeksbureau. Bij dit onderzoek zijn ook vragen opgenomen over de rechtmatigheid van de zorg die de inwoner ontvangt. Daarnaast handelen we als er klachten/ bezwaren komen van inwoners. We nemen dan contact op met de organisatie om dit te bespreken. Hierbij maken we ook gebruik van data, zoals de BI-tool en declaraties. Ook zijn we de BI steeds verder aan het doorontwikkelen, zodat we daar ook steeds beter kunnen zien wat we inzetten en wat er gedeclareerd wordt. We vragen steeds vaker urenspecificaties op bij zorgaanbieders, om dit te vergelijken met de declaraties. Op deze manier gaan we met de zorgaanbieder het gesprek aan over de rechtmatigheid van declaraties. Bij twijfels over kwaliteit schakelen wij met de regionale toezichthouder Sociaal Domein.
2. Zorg bij veilig en gezond opgroeien Ambitie Kinderen en jongeren in Oost Gelre, die dat nodig hebben, ontvangen ondersteuning met als doel dat ze veilig en gezond opgroeien.
Pagina 43 van 72
Doel 2.1: Kinderen (en ouders) ontvangen ondersteuning die nodig is om gezond en veilig op te groeien Door inzet van noodzakelijke maatwerkvoorziening kun je je als jongere zo goed mogelijk ontwikkelen en deelnemen aan het dagelijks leven.
Kwaliteit (toelichting) Er wordt met name een goede ontwikkeling gezien in het uitvoeren van een nóg bredere gezinsgericht analyse, alvorens een maatwerkvoorziening in te zetten. Hieraan draagt de training Verklarende Analyse in positieve zin bij, doordat hiermee nog meer focus komt op aanwezige gezinspatronen die vaak ten grondslag liggen aan de hulpvraag vanuit ouders om een maatwerkvoorziening in te zetten.
Doel 2.2: Bij onveilig opgroeien is er sprake van een goed functionerende veiligheidsketen Een goed functionerende veiligheidsketen moet voorkomen dat kinderen en jongeren onveilig opgroeien. Betrokken organisaties uit deze veiligheidsketen (bijvoorbeeld de Jeugdbescherming Gelderland, Veilig Thuis en de Raad voor de kinderbescherming) trekken steeds meer en eerder samen op met de jeugdconsulenten en het Ondersteuningsteam (OT). Kinderen (en ouders) ervaren de veiligheidsketen als een helder en logisch traject, zonder dat zij met veel overdrachten tussen de organisaties te maken krijgen.
Kwaliteit (toelichting) De jeugdconsulenten zijn goed op weg naar een steeds betere samenwerking met organisaties in de veiligheidsketen. Veilig Thuis is als ketenpartner nauwer betrokken geraakt door fysiek te gaan werken op het gemeentehuis van Oost Gelre. De vervolgstap is gericht op het betrekken van de ketenpartners Raad voor de Kinderbescherming en de Jeugdbescherming. Dit heeft als doel om in het Toekomstscenario Kinden Gezinsbescherming niet langer over te dragen naar deze ketenpartners en elkaar vroegtijdig al te vinden in de samenwerking. Er is gestart met trainen in de Top 3 methodiek die is gericht op het Gefaseerd Samenwerken aan veiligheid dat tot doel heeft éénzelfde taal te gaan spreken met deze ketenpartners die dezelfde training hebben gevolgd. De doelstelling wordt niet geheel dit jaar bereikt, is wel op koers in aanloop naar het Toekomstscenario Kinden Gezinsbescherming dat in 2026 moet staan. Mede door wachttijden bij ketenpartners en personeelstekorten, is er nog niet altijd sprake van een goed functionerende veiligheidsketen binnen jeugd.
Doel 2.3: Het belang van het kind staat altijd voorop bij complexe gebeurtenissen in het leven van een kind De jeugdconsulenten en medewerkers van het Ondersteuningsteam voldoen aan de beroepscode en kwaliteitsregister jeugd. Bij tegenstrijdige belangen en/of veiligheidsvraagstukken handelt een jeugdconsulent in het belang van het kind volgens de beroepscode jeugd. Pagina 44 van 72
Kwaliteit (toelichting) De beroepscode en registratie bij Stichting Kwaliteitsregister Jeugd zijn voor alle collega's Jeugdconsulent en Ondersteuningsteam gewaarborgd. Naast het handelen van de beroepscode is er in Oost Gelre een aandachtsfunctionaris beschikbaar om veiligheidsvraagstukken mee af te stemmen.
3. Zorg bij thuiswonen en participeren Ambitie Inwoners kunnen met ondersteuning/zorg zo lang mogelijk thuis blijven wonen en deelnemen aan het dagelijks leven.
Doel 3.1: Er is een vangnet voor inwoners die ondersteuning nodig hebben om zelfstandig thuis te kunnen blijven wonen en te participeren We passen maatwerkvoorzieningen toe op het gebied van de Wmo om mogelijk te maken dat inwoners langer zelfstandig kunnen blijven wonen en participeren. Denk hierbij aan ondersteuning op het gebied van huishoudelijke taken, daginvulling, begeleiding, woningaanpassing, laagdrempelig voorliggend openbaar vervoer (ZOOV) en beschermd wonen. Zo kunnen inwoners blijven participeren zonder hun netwerk te overbelasten.
Kwaliteit (toelichting) Wmo-consulenten doen onderzoek. Zij vragen eerst uit wat het effect is wat de inwoner wilt bereiken, dus welke hulpvraag heeft diegene. Daarna wordt in kaart gebracht welke beperkingen of aandoeningen maken dat de inwoner niet zelfredzaam is of onvoldoende kan participeren. De volgende stap is kijken wat er nodig is en hoe dit gerealiseerd kan worden. Er wordt dan gekeken naar eigen kracht, netwerk, voorliggende voorzieningen en andere wetgeving (Jeugdwet en Participatiewet). Als dat doorlopen is, kan het zijn dat het nodig is dat de gemeente (aanvullend) een maatwerkvoorziening afgeeft, zodat de inwoner het gewenste effect kan bereiken.
Doel 3.2: Het aanbod van wonen met zorg sluit aan op de lokale vraag We stellen een nieuwe woon- en zorgvisie op.
Pagina 45 van 72
Kwaliteit (toelichting) In regionaal verband is gestart met de dataverzameling op het gebied van Wonen en zorg. Dit moet in het najaar van 2023 dienen als input voor het opstellen van een regionale visie waarna ook een lokale uitwerking volgt. We streven ernaar eind 2023 een lokale woon- en zorgvisie gereed te hebben.
Doel 3.3: Overbelasting van mantelzorgers voorkomen Mantelzorgers zorgen ervoor dat hun naaste zo lang mogelijk zelfstandig kan blijven wonen. Dit zorgt vaak voor een grote belasting van deze mantelzorger. Door ondersteuning beschikbaar te stellen die aansluit bij de vraag van de mantelzorger kan overbelasting worden voorkomen.
Kwaliteit (toelichting) Er is individuele ondersteuning aangeboden. Er zijn drie cursussen gegeven en een workshop gericht op omgaan met verlies voor de zorgvrijwilligers. Twee nieuwe zorgvrijwilligers hebben een basiscursus gevolgd. Maandelijkse artikelen wijzen mantelzorgers op ondersteuningsvormen.
Doel 3.4: Als dementievriendelijke gemeente ondersteunen we inwoners met dementie en hun netwerk We ondersteunen inwoners met dementie en hun huisgenoten en netwerk met hulp op maat.
Kwaliteit (toelichting) We hebben eind juni samen met het netwerk ouderen en veerkracht een bijeenkomst georganiseerd voor mensen met een beginnende vorm van dementie en hun mantelzorgers, hun naasten en andere belangstellenden. Het thema van deze avond is: ‘Onbegrepen gedrag bij dementie’. Sinds dit voorjaar is de nieuwe versie van de 'wegwijzer dementie' beschikbaar met alle informatie rondom dementie en het aanbod binnen onze gemeente.
Doel 3.5: Voor inwoners die niet (zelfstandig) kunnen wonen is passende woonruimte beschikbaar Maatwerkvoorzieningen gericht op beschut en beschermd wonen zijn voor inwoners beschikbaar.
Kwaliteit (toelichting) In Oost Gelre zijn locaties voor beschut en beschermd wonen beschikbaar. In het kader van de voorbereiding van de regionale Nota Wonen en zorg is een inventarisatie gemaakt van het aanbod aan voorzieningen in de hele regio. Dit aanbod is niet afdoende voor de vraag die er bestaat.
Pagina 46 van 72
Doel 3.6: Inwoners die beschermd wonen in onze gemeente kunnen doorstromen naar zelfstandig wonen Door een gebrek aan geschikte sociale huurwoningen blijven deze inwoners onnodig lang in de zorg. Jaarlijks inventariseren we de behoefte bij deze doelgroep.
Kwaliteit (toelichting) De beperkte beschikbaarheid van goedkope huurwoningen maakt dat de afspraak met de woningcorporaties om woningen voor uitstroom beschikbaar te stellen niet altijd nagekomen kan worden. Inwoners moeten langer dan wenselijk van Beschermd wonen gebruik maken. Er is regionaal overleg over dit probleem met de woningcorporaties.
Doel 3.7: Onze preventiestructuur draagt eraan bij dat inwoners met onbegrepen gedrag, psychische en/of multiproblematiek met ondersteuning toch zelfstandig kunnen wonen. We willen opname in de maatschappelijke opvang voorkomen Diverse interventies kunnen er gezamenlijk voor zorgen dat inwoners met vaak grote psychische en/verslavingsproblemen toch hun huis kunnen behouden en zelfstandig kunnen blijven wonen. Onderdeel van deze interventies is de uitbreiding aanbod op het raakvlak van maatschappelijke opvang die lokaal aangeboden wordt. Zo kunnen we voorkomen dat mensen hun eigen woonplek verliezen en dat ze opgenomen worden in maatschappelijke opvang buiten de gemeente.
Kwaliteit (toelichting) De Stad/Dorpskamer zijn 9 dagdelen per week open. Er is een extra casusregisseur gestart binnen het sociaal team. Met ProWonen en de Woonplaats zijn gesprekken gestart over het beschikbaar stellen van woningen voor lokale crisisopvang. Zij kijken nu naar geschikte woningen. Ook met Stichting HIER is over deze crisiswoningen gesproken in het kader van de vormgeving van de ondersteuning van de inwoners. Met GEM Doetinchem zijn gesprekken gestart om deze werkmethode gericht op het voorkomen van crisisopvang in de GGZ ook in Groenlo uit te voeren in samenwerking met de Stadskamer.
Doel 3.8: Bij onveiligheid is er sprake van een goed functionerende veiligheidsketen Bij onveilige situaties, huiselijk geweld en verwarde personen is er sprake van een goed sluitende veiligheidsketen.
Kwaliteit (toelichting) Er is voldoende afstemming tussen de procesregisseurs Zorg & Veiligheid met ketenpartners uit het veiligheidsdomein. Recent is er ook een start gemaakt met gezamenlijke overleggen met collega's van
Pagina 47 van 72
ketenpartner Veilig Thuis (eens per veertien dagen), doordat Veilig Thuis een dagdeel per week op ons gemeentehuis werkt.
Pagina 48 van 72
Middelen: wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie
Begroting 2023
Wijziging
Begroting na
bestuursrapportage
wijziging 2023
Realisatie 2023
Restant 2023
2023 Lasten TV4.2
4.2 Onderwijshuisvesting
3.295
11
3.306
213
3.093
TV4.3
4.3 Onderwijsbeleid en
1.255
134
1.389
606
783
372
164
536
384
152
leerlingenzaken TV5.1
5.1 Sportbeleid en activering
TV5.2
5.2 Sportaccommodaties
1.703
25
1.728
734
995
TV5.3
5.3 Cultuurpresentatie,
281
-42
239
122
118
cultuurproductie en cultuurparticipatie TV5.4
5.4 Musea
279
0
279
216
63
TV5.6
5.6 Media
572
23
595
677
-82
TV6.1
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
2.150
3.619
5.769
2.622
3.147
TV6.2
6.2 Toegang en
1.846
325
2.171
946
1.225
eerstelijnsvoorzieningen TV6.3
6.3 Inkomensregelingen
6.169
1.776
7.946
4.080
3.866
TV6.4
6.4 WSW en beschut werk
7.820
-999
6.821
3.143
3.678
TV6.5
6.5 Arbeidsparticipatie
2.118
-2
2.116
1.316
800
TV6.6
6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)
1.573
65
1.638
532
1.106
TV6.71
6.71 Maatwerkdienstverlening 18+
632
0
632
1
632
2.900
-250
2.650
1.314
1.336
TV6.71B 6.71B Begeleiding (WMO)
264
-54
210
133
77
TV6.72
458
34
493
-67
560
TV6.72A 6.72A Jeugdhulp begeleiding
4.981
-125
4.856
141
4.714
TV6.72B 6.72B Jeugdhulp behandeling
200
-60
140
111
29
TV6.72C 6.72C Jeugdhulp dagbesteding
0
0
0
3
-3
TV6.74A 6.74A Jeugdhulp behandeling GGZ
0
0
0
-13
13
0
21
21
31
-10
223
0
223
0
223
TV6.82A 6.82A Jeugdbescherming
569
-194
375
57
318
TV7.1
839
185
1.024
626
398
44.860
4.671
49.531
17.869
26.912
0
0
0
0
0
-135
-25
-160
-93
-67
TV6.71A 6.71A Hulp bij het huishouden (WMO)
6.72 Maatwerkdienstverlening 18-
zonder verblijf TV6.74B 6.74B Jeugdhulp crisis/LTA/GGZverblijf TV6.82
6.82 Geëscaleerde zorg 18-
7.1 Volksgezondheid
Totaal Lasten Baten TV4.2
4.2 Onderwijshuisvesting
TV4.3
4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken
Pagina 49 van 72
Exploitatie
Begroting 2023
Wijziging
Begroting na
bestuursrapportage
wijziging 2023
Realisatie 2023
Restant 2023
2023 TV5.1
5.1 Sportbeleid en activering
0
-164
-164
-717
553
TV5.2
5.2 Sportaccommodaties
-154
-3
-157
-56
-101
TV5.3
5.3 Cultuurpresentatie,
-4
0
-4
0
-4
cultuurproductie en cultuurparticipatie TV5.4
5.4 Musea
0
0
0
-1
1
TV5.6
5.6 Media
-5
-29
-35
-29
-5
TV6.1
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
-63
-3.875
-3.938
-4.049
111
TV6.2
6.2 Toegang en
-11
-50
-61
-109
48
eerstelijnsvoorzieningen TV6.3
6.3 Inkomensregelingen
-4.150
0
-4.150
-2.485
-1.665
TV6.4
6.4 WSW en beschut werk
-1.222
0
-1.222
-693
-529
TV6.6
6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)
-162
72
-90
-53
-37
-192
0
-192
-123
-69
0
-197
-197
-197
0
Totaal Baten
-6.098
-4.272
-10.370
-8.606
-1.764
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
38.763
399
39.161
9.263
25.149
Gerealiseerd resultaat
38.763
399
39.161
9.263
25.149
TV6.71A 6.71A Hulp bij het huishouden (WMO) TV7.1
7.1 Volksgezondheid
Pagina 50 van 72
Toelichting op de afwijkingen Programma 2 Welzijn
Resultaat N
€ 63.000
5.2 Sportaccommodaties: De exploitatiebijdrage is gestegen vanwege de hoge inflatie.
N
€ 15.000
5.2 Sportaccommodaties: Advieswerkzaamheden zijn uitgevoerd voor het project sporthal Den Elshof Groenlo.
N
€ 10.000
5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie: Incidenteel is in 2023 is er een lagere subsidie verstrekt omdat V
€ 80.000
4.3 Onderwijs en leerlingenzaken: Bijstelling budget ZOOV leerlingenvervoer en vervoer beweegonderwijs. Ophoging is nodig vanwege stijgende vervoers- en brandstofkosten.
SMOOG veel eigen geld in kas had. Dit is in strijd met onze Nadere Regels Welzijnsubsidies. 5.6 Media: Bedrag dubbel begroot en bijstelling begroting vanwege ontvangen Specifieke uitkering
V
€ 60.000
5.6 Media: Aanvullende subsidie beschikt aan bibliotheek vanwege CAO stijging
N
€ 60.000
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie: Er moeten meer inspecties plaatsvinden voor gastouder opvang.
N
€ 17.500
6.2 Wijkteams: Centrum jeugd en gezin bijramen voor preventie platform jeugd en indexatie
N
€ 125.000
6.3 Inkomensvoorzieningen: Bijstelling begroting op basis van de vastgestelde begrotingswijziging Fijnder
N
€ 466.000
6.4 Beschut werk: Bijstelling begroting op basis van de vastgestelde begrotingswijziging Fijnder, inclusief kosten voor
N
€ 293.000
6.71A Maatwerkvoorzieningen (WMO): Dit jaar wordt er minder PGB verstrekt voor WMO.
V
€ 250.000
6.71B Maatwerkdienstverlening 18+: Dit jaar wordt er minder PGB voor begeleiding verstrekt.
V
€ 75.000
6.72A Maatwerkdienstverlening 18-: We zetten in op zorg in natura waar mogelijk. Alleen als ZIN niet kan worden ingezet
V
€ 125.000
V
€ 60.000
Subtotaal
N
€ 399.500
Overig
V
€ 500
Totaal
N
€ 399.000
arbeidsmatige dagbesteding
komt PGB in aanmerking. Deze ontwikkeling zien we terug in de uitgaven PGB. 6.72B Maatwerkdienstverlening 18-: De afgelopen jaren zijn er minder kosten voor dyslexie gemaakt dan begroot. Hierdoor wordt het budget structureel afgeraamd.
Pagina 51 van 72
Programma 3 Werken Leeswijzer Programma 3 behelst alles wat we doen in het belang van een goed ondernemersklimaat, een goede werkgelegenheid en een goede bereikbaarheid. Dit zijn immers belangrijke ingrediënten en belangrijke motoren voor onze lokale economie. Binnen dit programma zijn er drie speerpunten voor de komende periode: •
Ondersteuning op maat aan de agrarische sector, met het oog op de ontwikkelingen waar agrarische ondernemers mee te maken hebben of nog krijgen.
•
De verdubbeling van de N18 om zo de bereikbaarheid van de hele Achterhoek te verbeteren en de regio beter te kunnen positioneren als regio met een aantrekkelijk vestigingsklimaat.
•
Een volwaardige laadinfrastructuur in de openbare ruimte zodat Oost Gelre voorbereid is op een toename van elektrische voertuigen, die bovendien een bijdrage leveren aan onze klimaatdoelstellingen.
Sterke lokale economie Ambitie Ook de komende periode heeft de gemeente de ambitie om het woon- en werkklimaat van de gemeente verder te verstevigen en uit te bouwen. We willen meer banen en diversiteit van banen, goede voorzieningen, een goede bereikbaarheid en een prettige omgeving voor de bewoners en voldoende vestigingsmogelijkheden voor bedrijven. We kijken daarbij nadrukkelijk naar zowel de bedrijventerreinen als naar ons buitengebied, dat ook een grote stempel drukt op onze lokale economie. We benutten de optimale ligging van onze gemeente aan de N18. De agrarische sector is een belangrijke pijler onder onze economie. De sector verschaft veel werkgelegenheid en draagt bovendien bij aan een aangenaam woon- en leefklimaat voor de inwoners en recreanten. Groen en economie zijn geen tegenstanders van elkaar, maar kunnen juist heel goed hand in hand gaan. De schoonheid van ons coulissenlandschap, de bossen en andere natuurgebieden in de Achterhoek zijn waardevol; ook in economische zin. Voor onze agrariërs, maar ook voor de belangrijke groeiende toeristische sector. Oost Gelre is een actieve samenleving, waarin de inwoners en ondernemers houden van onze evenementen en waarin mensen samenkomen in sport, muziek en historie. Oost Gelre is een echter evenementengemeente, dat bekend staat om zijn vele kleine en grote evenementen die regionale en ook Pagina 52 van 72
landelijke uitstraling hebben. Ze zorgen voor een grote impuls voor onze lokale economie en leefbaarheid. De gemeente heeft bovendien een prachtig buitengebied dat bekend staat om zijn coulisselandschap. De gemeente wil daarom niet alleen de bestaande evenementen en toeristische sector versterken, maar ook alle ruimte bieden aan ondernemers, inclusief onze agrarische ondernemers, om nieuwe initiatieven te ontplooien. Bestuurlijke kaders •
Vrijetijdsagenda Achterhoek 2020-2030
•
Uitvoeringsagenda vrijetijdsagenda Achterhoek 2020-2023
•
Strategisch marketing plan
•
Beleidsnota recreatie en toerisme
•
Vaarbeleid Gracht Groenlo 2016
Wat willen we bereiken? De lokale en regionale economie krijgt de ruimte om zich te ontwikkelen en te versterken •
We dragen zorg voor huisvestingsmogelijkheden door lokale bedrijvigheid te faciliteren op de bedrijventerreinen in Groenlo en Lichtenvoorde. We zetten daarbij in op zowel uitbreiding als inbreiding op onze bestaande bedrijventerreinen door samen met de ondernemers plannen op te stellen voor een toekomstbestendig bedrijventerrein.
•
We hebben aandacht voor de kwaliteit van onze bestaande bedrijventerreinen door samen met de ondernemers plannen op te stellen voor een toekomstbestendig bedrijventerrein.
•
We geven ruimte aan nieuwe economische dragers in het landelijk gebied.
Kwaliteit (toelichting) De opdracht voor een locatiestudie voor het nieuwe lokale bedrijventerreinen in Lichtenvoorde en Groenlo is medio juni uitgezet. Voor het regionaal bedrijventerrein Laarberg wordt in het najaar 2023 een keuze gemaakt voor de uitbreidingsrichting. Voor bedrijventerrein De Kamp in Lichtenvoorde wordt in de 2e helft van 2023 samen met de ondernemers een plan gemaakt voor een toekomstbestendig bedrijventerrein waarbij collectiviteit en kwaliteit de pijlers vormen. Verkenning van de mogelijkheden tot inbreiding wordt onderdeel van het plan. In het landelijkgebied onderzoeken we de mogelijkheden voor nieuwe economische dragers. Dit wordt opgenomen in het in voorbereiding zijnde programma landelijk gebied in combinatie met de uitvoeringsagenda economie die voor 2e helft 2023 staat gepland.
Pagina 53 van 72
Wat willen we bereiken? Grootschalige industriële bedrijvigheid kan zich ontwikkelen op de Laarberg Op Regionaal bedrijvenpark De Laarberg bieden we vestigingsmogelijkheden aan grote bedrijven, ook in de zwaardere milieucategorieën. We herbestemmen het Biobased Transitiepark naar een regulier bedrijventerrein. We breiden de Laarberg uit met een derde fase, zodat we ook na 2026 nog aan de vraag naar een regionaal bedrijventerrein kunnen voldoen.
Wat willen we bereiken? Het centrum van Groenlo en Lichtenvoorde beschikt over een compact en vitaal winkelgebied We realiseren compacte en vitale winkelgebieden door uitvoering te geven aan het Programma Geef Lichtenvoorde Kleur en Programma Stad Groenlo.
Kwaliteit (toelichting) Verschillende projecten van Programma GLK zijn in voorbereiding/uitvoering. Er wordt gewerkt aan de realisatie van het activiteitenplein en het vergroenen van het centrum. Het project Hof aan de Dijkstraat nadert zijn einde en ook de gebiedsontwikkeling rond het gemeentehuis is opgepakt. Eind 2023 zal de stedenbouwkundige visie hiervoor gereed zijn. Momenteel loopt er een onderzoek naar de afronding van de nieuwmarkt. Het onderzoek richt zich op het omzetten van winkels naar wonen. In Programma Stad Groenlo is het centrum van Groenlo opgedeeld in verschillende gebieden zoals de Huiskamer (verblijfsgebied rondom de Markt), de Bezoekkamer (gebied rondom de Mattelier) en de Verkoopkamer (Beltrumsestraat). In 2023 starten we met een onderzoek of deze gebieden nog aansluiten bij de feitelijke en het gewenste gebruik van het gebied.
Wat willen we bereiken? Innovatie en duurzaamheid We beschikken over bedrijven die tot de top van de Nederlandse maakindustrie behoren en dat onze regio producten maakt die wereldwijd gewild zijn. We willen deze innovatieve en duurzame maakindustrie stimuleren. Ook crossovers tussen de diverse bedrijfstakken zijn in opkomst (Smart Industry). We willen creatieve industrie faciliteren en stimuleren. Op dit gebied worden in regionaal verband activiteiten ondernomen. Om concurrentiekracht te houden, te innoveren en kennis te kunnen laten ontwikkelen is het noodzakelijk dat deze voorzieningen aanwezig zijn. De gemeente heeft hierin een faciliterende rol.
Pagina 54 van 72
Wat willen we bereiken? Faciliteren van de transitie naar een toekomstbestendige agrarische sector •
We geven perspectief aan de agrarische sector.
•
We willen ruimte bieden voor alternatieve invullingen als er onvoldoende toekomstperspectief is voor agrariërs en zij besluiten te stoppen.
Kwaliteit (toelichting) We hebben in de Omgevingsvisie de ambitie op hoofdlijnen omschreven. In het najaar van 2023 gaan we aan de slag met een uitvoeringsagenda voor het landelijk gebied.
Wat willen we bereiken? Behouden en stimuleren van evenementen We hanteren daarbij de volgende uitgangspunten: •
We willen de procedures en regels voor evenementen zo eenvoudig mogelijk maken en houden.
•
we faciliteren (grote) evenementen als het bloemencorso in Lichtenvoorde, de ‘Slag om Grolle’ in Groenlo en de talloze andere evenementen die Oost Gelre zo aantrekkelijk maken
Wat willen we bereiken? Stimuleren recreatie en toerisme De marketing en promotie van de parels van Oost Gelre dient samen met onze ondernemers en de regio verder te worden geprofessionaliseerd en uitgebouwd. De vrijetijdsagenda Oost Gelre is vastgesteld en de te varen koers voor de komende periode is helder geformuleerd in de agenda.
Bereikbaarheid en Smart Mobility Ambitie Het is voor de gemeente van groot belang om alle kernen bedrijvig en leefbaar te houden. De bereikbaarheid binnen en naar de gemeente krijgt daarom alle aandacht. De gemeente zet zich voortdurend in om een goede basismobiliteit te verzekeren, waarbij openbaar vervoer hand in hand gaat met een fijnmazig netwerk. Verder heeft de gemeente de ambitie dat er op termijn een opgewaardeerde N18 met ongelijkvloerse kruisingen gerealiseerd kan worden in de Achterhoek. Dat moet ervoor zorgen dat de gemeente sneller bereikbaar is voor bedrijven, en de gemeente aantrekkelijker wordt om in te werken en in te wonen. Pagina 55 van 72
Wat willen we bereiken? De bereikbaarheid binnen de gemeente is goed We hanteren daarbij de volgende uitgangspunten: •
Er is proactieve aandacht voor verkeersveiligheid volgens het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV);
•
We voeren het stappenplan uit voor 30km/u binnen de bebouwde kom bij geen vrij liggend fietspad;
•
De gemeente is actief in het stimuleren van veilig rijgedrag en bewustwording (campagnes).
Kwaliteit (toelichting) Er zijn drie subsidies verkregen bij de provincie Gelderland in het kader van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid. Dit is kantmarkering op de fietspaden langs de Lievelderweg en de aanpassing van het kruispunt Hamelandweg met de Lievelderweg in Lievelde. Daarnaast zijn de eerste plannen voor de Oude Winterswijkseweg in Vragender gepresenteerd aan de inwoners en worden deze uitgewerkt tot definitief ontwerp. De borden voor 30km/uur op de erftoegangswegen zijn geplaatst en steeds meer aanpassingen aan de wegen die binnen de 30km zone vallen worden ook doorgevoerd. Denk aan de Oude Aaltenseweg in Lichtenvoorde. Ook liggen er plannen voor De Schans/Jaartsveld in Groenlo (woonerf) en bijvoorbeeld de Esstraat en Johannes Vermeerstraat in Lichtenvoorde. Het aantal campagnes rondom verkeersveiligheid loopt nog wat achter dit jaar. Wel is er aandacht geweest voor MONO in groepen 7&8 van de bassischool. In het najaar start een campagne waar zes bassischolen aan meedoen om met goede fietsverlichting en een veiligheidshesje van en naar school te fietsen. De wens is om daarnaast ook nog aandacht te hebben voor een kwetsbare groep verkeersdeelnemers, (e)fietsers van 65 plus.
Wat willen we bereiken? Versterken openbaar vervoer in en naar de Achterhoek We hanteren daarbij de volgende uitgangspunten: •
We zetten ons in om betrouwbare bus- en spoorverbindingen in de regio te behouden en te verbeteren (zowel Doetinchem-Arnhem als Winterswijk-Apeldoorn);
•
We zetten ons in voor een efficiënt en fijnmazig lokaal openbaar vervoer, waarbij wij openstaan voor nieuwe initiatieven ((Smart) Mobility as a Service);
•
We zetten in op Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) op buslijnen 73 (Winterswijk - Enschede) & 74 (Doetinchem - Enschede) en passen onze busstations daar op aan;
Pagina 56 van 72
•
We waarborgen dat lijn 72 (Lichtenvoorde - Neede) op een veilige en efficiënte wijze door de gemeente kan blijven rijden met goede haltevoorzieningen.
Kwaliteit (toelichting) De doorgang van de RegioExpres zal zorgen voor een betere bereikbaarheid van de Achterhoek. Met de komst van de RegioExpres rijden er eind 2026/2027 vijf treinen per uur tussen Arnhem en Doetinchem. Op de spoorlijn Winterswijk - Apeldoorn, waar station Lichtenvoorde-Groenlo aan ligt, is er de wens om de dienstregeling te verbeteren. Zodat ook doordeweeks een rechtstreekse verbinding naar Apeldoorn mogelijk is (reistijdwinst van 55 naar 37 minuten). Samen met de regio Achterhoek werken we aan slimme en duurzame mobiliteit. Een nieuwe versie van de GAON app, het Achterhoekse alternatief op het MaaS concept, begint steeds meer vorm te krijgen. Steeds meer ritmogelijkheden komen in de app te staan, zoals ook ritdelen. Bij wegaanpassingen op wegen die samenvallen met de busroute van buslijn 72 wordt een zorgvuldige afweging gemaakt tussen verkeersveiligheid en bereikbaarheid. Dit gaat in goed overleg met Arriva en hulpdiensten. Daarnaast wordt in het project Varsseveldseweg (gedeelte tussen Het Gele Park en de Patronaatsstraat) gekeken of er een extra bushalte gerealiseerd kan worden aan de Varsseveldseweg (tussen Het Gele Park en de Ds van Krevelenstraat).
Wat willen we bereiken? De regionale bereikbaarheid van onze gemeente is goed •
We blijven streven naar een 2x2-baans 100 km/uur N18 met ongelijkvloerse kruisingen, maar pakken ook versneld knelpunten aan ter bevordering van de doorstroming en veiligheid in samenwerking met Rijkswaterstaat, provincie en de regio Achterhoek;
•
We zetten ons samen met de EUREGIO in voor een verbetering van de oost-west verbinding A1, A15 met het Duitse achterland;
•
We blijven inzetten op ZOOV, buurtbussen en op innovatieve mobiliteitsconcepten als Netmobiel, mobiliteitshubs, deelauto's & deel(elektrische)fietsen, Gaon en (Smart) Mobility as a Service;
•
We willen de mobiliteit tussen toeristisch-recreatieve attracties in de Achterhoek optimaliseren van laagdrempelig en bijzonder vervoer.
Kwaliteit (toelichting) In opdracht van de regio Achterhoek wordt er voor september 2023 door een adviesbureau gekeken naar de mogelijkheid voor 2x2 100km/u, maar ook naar het 'aanvaardbare alternatief' voor de N18. Gemeenten Oude IJsselstreek en Oost Gelre zitten in de werkgroep, samen met de regio, provincie en Rijkswaterstaat. In het mobiliteitsplan van de regio Achterhoek wordt het terugdringen van oneigenlijk gebruik van de Deventer Kunstweg alsmede het vergroten van de veiligheid van de Deventer Kunstweg benoemd. Ook de Pagina 57 van 72
provincie Gelderland en gemeente Berkelland staan achter deze maatregelen. Bij deze partijen is het opwaarderen van de Deventer Kunstweg dus geen agendapunt. Het opwaarderen van de Vredenseweg om te zorgen voor een betere verbinding Laarberg - Vreden is wel een onderwerp waarin de betrokken partijen zich in kunnen vinden. In het najaar wordt de eerste mobiliteitshub op busstation Lichtenvoorde gerealiseerd. De plannen voor het verplaatsen van busstation Groenlo naar de Barkenkamp en het tegelijk opwaarderen naar mobiliteitshub wachten op financiering bij de provincie Gelderland. Bij station Lichtenvoorde-Groenlo zijn de deelfietsen teruggeplaatst.
Middelen: wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie
Begroting 2023
Wijziging
Begroting na
bestuursrapportage
wijziging 2023
Realisatie 2023
Restant 2023
2023 Lasten TV3.1 3.1 Economische ontwikkeling
109
0
109
6
103
TV3.2 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
576
184
760
273
486
TV3.3 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
140
0
140
87
53
TV3.4 3.4 Economische promotie
782
5
787
288
499
TV8.2 8.2 Grondexploitatie (niet
118
548
666
745
-79
1.725
737
2.462
1.400
1.062
TV3.2 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
-396
-135
-532
-1.164
633
TV3.3 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
-19
0
-19
-13
-6
TV3.4 3.4 Economische promotie
-789
27
-762
-577
-186
TV8.2 8.2 Grondexploitatie (niet
-9
-619
-628
-626
-2
-1.214
-727
-1.940
-2.380
439
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
512
10
522
-979
1.501
Gerealiseerd resultaat
512
10
522
-979
1.501
bedrijventerreinen) Totaal Lasten Baten
bedrijventerreinen) Totaal Baten
Pagina 58 van 72
Toelichting op de afwijkingen Programma 3 Werken
Resultaat
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur: Betreft kosten van bouwclaims firmanten zoals met hen is afgesproken.
N
€ 184.000
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur: Er zijn meer kavels in erfpacht uitgegeven, waardoor de erfpacht opbrengsten hoger zijn
V
€ 135.000
N
€ 543.000
8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen): Er is grond verkocht voor verschillende complexen
V
€ 567.000
Subtotaal
N
€ 25.000
Overig
V
€ 15.000
Totaal
N
€ 10.000
dan begroot. 8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen): Er vinden werkzaamheden plaats voor het woonrijp maken van het complex Van Ostadestraat. Het complex Pastoor Scheepersstraat Vragender wordt het omgevingsplan voorbereid en bouwrijp gemaakt. Daarnaast wordt ook Complex Looweg Harreveld woonrijp gemaakt. Het laatste deel van Hof aan de Boog Marienvelde wordt woonrijp gemaakt en het groen wordt nog aangelegd en wordt vervolgens nog twee jaar onderhouden. Ook het complex in Zieuwent bevindt zich in de afrondende fase.
Pagina 59 van 72
Programma 4 Dienstverlening Leeswijzer In dit hoofdstuk gaan we in op de koers die we willen volgen binnen het vierde programma: Bestuur, bedrijfsvoering en dienstverlening. Binnen dit programma benoemen we twee belangrijke speerpunten: •
Intensivering van de aanpak van ondermijning.
•
De implementatie van de Omgevingswet, mede gelet op de ruimte voor initiatieven van burgers en ondernemers.
Integrale veiligheid en ondermijning Ambitie De gemeente Oost Gelre gaat voor een veilige woon- en leefomgeving waar je prettig kunt wonen, werken en recreëren. Ongewenste situaties proberen we te voorkomen of pakken we aan door dit vroegtijdig te signaleren. Daarnaast krijgt ondermijning geen voet aan de grond in Oost Gelre door onder andere het creëren van een veilig buitengebied, het weerbaar maken van inwoners, bedrijven en verenigingen en aanpakken van misstanden. Tot slot zorgen we ervoor dat we voorbereid zijn op crisissen zodat we niet verrast worden en onze inwoners, bedrijven en verenigingen op ons kunnen rekenen. Wat willen we bereiken? We zorgen voor een veilige en leefbare woon- en werkomgeving We zorgen voor een veilige en leefbare woon- en werkomgeving waarbij we ongewenste situaties voorkomen, signaleren of indien nodig aanpakken.
Wat willen we bereiken? Wij zijn samen met de ondernemers, verenigingen en inwoners weerbaarder tegen ondermijning Wij zijn samen met de ondernemers, verenigingen en inwoners weerbaarder tegen ondermijning, waarbij misstanden worden voorkomen of gestopt doordat deze vroegtijdig worden gesignaleerd.
Pagina 60 van 72
Wat willen we bereiken? De gemeente beschikt over een adequate crisisstructuur De gemeente beschikt over een adequate crisisstructuur die onder andere voldoende opgeleid, getraind en beoefend is om toekomstige crisis aan te kunnen.
Regionale en grensoverschrijdende samenwerking Ambitie De gemeente wil actief blijven bijdragen aan de Achterhoek en deze samen met de andere gemeenten in de regio versterken op sociaal-maatschappelijk en economisch vlak. De samenwerking binnen Regio Achterhoek/Achterhoek Ambassadeurs en Sociaal Domein Achterhoek blijft daarom hoog in het vaandel staan. Daarnaast hebben we oog voor het belang en de potentie van grensoverschrijdende samenwerking met onze Duitse buurgemeenten. Grensoverschrijdende samenwerking biedt over en weer volop kansen: voor onze ondernemers en onze inwoners, vanuit economisch, maatschappelijk en vanuit toeristischrecreatief perspectief. Daarom blijven we inzetten op de EUREGIO en ondersteunen we de inzet van Achterhoek Ambassadeurs bij grensoverschrijdende samenwerking en de projecten en netwerken die daaruit voortvloeien. Wat willen we bereiken? Euregionale samenwerking bevorderen We hanteren daarbij de volgende uitgangspunten: •
Benutten (Europese) subsidiemogelijkheden.
•
Continueren samenwerking tussen de Duitsland coordinatoren van de Achterhoekse gemeenten.
•
We hebben een pro-actieve rol in de (EUR) regionale samenwerking.
Wat willen we bereiken? Stimuleren Duitse taal onder de inwoners van Oost Gelre Ook afgelopen jaar zijn er verschillende cursussen Duits gegeven aan toeristische ondernemers en detailhandel. In samenwerking met de Grenzhoppers Business School wordt het cursusaanbod verder doorontwikkeld.
Pagina 61 van 72
Dienstverlenend en meedenkend Ambitie We willen dat de dienstverlening van de gemeentelijke organisatie in de brede zin aansluit op wat de buitenen binnenwereld van ons vraagt. Daarbij zetten we in om, mede in de geest van de Omgevingswet, de samenwerking met onze inwoners verder te verdiepen. We willen er zo voor zorgen dat we maximaal aansluiten op de behoeften van de inwoner, ondernemer en organisaties, maar dat we tegelijkertijd realistisch zijn in wat haalbaar is. Wat willen we bereiken? Integreren van burgerinitiatieven binnen de organisatie We hanteren daarbij de volgende uitgangspunten: •
wij faciliteren en omarmen burgerinitiatieven vanuit ons vertrouwen in de samenleving. Wij vinden het daarbij belangrijk dat initiatieven die publieke voorzieningen aanbieden en/of een beroep doen op gemeenschapsgeld, representatief zijn en passen in het algemeen belang.
•
verwachtingsmanagement is essentieel voor het slagen van burgerparticipatie. We zijn transparant, duidelijk en eerlijk over de (on)mogelijkheden. Voor elk onderwerp of project moet vooraf duidelijk zijn hoe inwoners en gemeenteraad betrokken worden. Ook wordt het proces vanuit de organisatie goed geborgd om zaken tijdig af te handelen.
Wat willen we bereiken? Inwoners, ondernemers en instellingen zijn tevreden over onze dienstverlening en werken graag met ons samen We hanteren daarbij de volgende uitgangspunten: •
We zijn één organisatie, met medewerkers die met elkaar met plezier en vakmanschap werken aan de opgaven waar Oost Gelre voor staat. De organisatie werkt integraal en opgavengericht, over afdelings- en teamgrenzen heen.
•
We organiseren de dienstverlening zo veel mogelijk dichtbij onze inwoners. Digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet. We leven ons in en achterhalen de behoeften van onze inwoners en ondernemers. Onze grondhouding is “ja, mits”, en we proberen binnen de wettelijke kaders al het mogelijke te doen om zaken voor elkaar te maken
•
We weten wat er in de samenleving speelt, wat dat van ons vraagt en spelen daarop in. Onze rolinvulling is daarbij afhankelijk van het (maatschappelijk) vraagstuk.
•
We hebben de basis op orde. We weten wat we moeten doen, kunnen dat ook en hebben daarbij grip op ons huishoudboekje.
•
We ontwikkelen ons naar een organisatie die flexibel, communicatief en netwerkend is. Zo kunnen we inspelen op wat de inwoner van ons verwacht.
Pagina 62 van 72
Kwaliteit (toelichting) We zijn één organisatie, we hebben de basis op orde en blijven in ontwikkeling, ook in de communicatie richting onze inwoners. Per 1 januari is de nieuwe organisatiestructuur in werking. Daarin hebben alle medewerkers een plek gekregen in een team en is een middenkader opgenomen waarvan alle teamleidersfuncties inmiddels zijn ingevuld. Verder is er een concept organisatievisie opgesteld, voorgelegd, geladen en gemotiveerd aan onze medewerkers. Dit concept is gebaseerd op uitkomsten van onderzoeken die de afgelopen jaren zowel binnen als buiten de organisatie zijn gehouden. Het streven is deze op 2 oktober 2023 definitief vast te stellen. De organisatievisie is ons DNA wat we verder uitwerken via een strategie van vier pijlers; -
Buiten met binnen verbinden;
-
Bestuurlijk en ambtelijk samenspel;
-
Aandacht voor groei en ontwikkeling;
-
Slimmer organiseren.
Met deze nieuwe organisatiestructuur, organisatievisie en strategie werken we steeds meer opgavengericht met oog voor mens en omgeving. Binnen elke pijler vallen verschillende opgaven, zoals het optimaliseren van onze dienstverleningsvisie, het doen van onderzoeken en kritisch te kijken naar huidige processen en deze waar nodig te optimaliseren. De opgaven worden gefaseerd opgepakt en een enkele zijn al gestart. Dit is een continue proces van ontwikkeling waarin we goeie stappen zetten. Zo werken we toe naar een lerende en wendbare organisatie. Optimale dienstverlening We vinden het belangrijk om te weten hoe de samenleving onze dienstverlening ervaart. Zowel de wijze van communiceren als kanaalvoorkeur en kijken we welke onderwerpen er in de samenleving spelen. Daarom zijn we continu aan het monitoren om onze kanalen te optimaliseren en voeren we onderzoeken uit om onze dienstverlening te toetsen. Dagelijks zijn we bezig om onze dienstverlening te verbeteren. Met het inrichten van het vernieuwde KCC verbeteren we de eerstelijns dienstverlening. We streven ernaar zoveel mogelijk vragen in één keer goed te beantwoorden.
Wat willen we bereiken? Kinderen en jongeren worden actief betrokken bij het uitwerken en evalueren van beleid We starten een jongerenforum van 15-35 jaar waar we op regelmatige basis mee gaan sparren over uiteenlopende onderwerpen. Over wat zij missen en wat zij graag anders zouden zien. Ook willen we de betrokkenheid van jongeren stimuleren bij onderwerpen die juist hen aangaan.
Pagina 63 van 72
Financieel gezond Ambitie Oost Gelre staat er financieel gezond en stabiel voor, en we hebben de ambitie om dit zo te behouden. Dat is echter geen vanzelfsprekendheid. Op dit moment zijn er al diverse crises die een risico kunnen vormen voor onze financiële positie. Dat dwingt de gemeente om kritisch te blijven ten aanzien van de taakstelling, van bestaande en nieuwe plannen, van investeringen en om te onderzoeken waar er externe financieringsmogelijkheden zijn. Bezuinigingen zijn onwenselijk, maar kunnen niet uitgesloten worden. We willen daarom transparant zijn in de plannen, duidelijk communiceren over de inkomsten en uitgaven, en zo een eerlijke overheid zijn richting onze inwoners en ondernemers. Wat willen we bereiken? Een financieel gezonde gemeente zijn en blijven We hanteren daarbij de volgende uitgangspunten: •