adviesmemo def-gecomprimeerd

Met deze brief informeer ik u over het proces en het afwegingskader van de vierde tranche Regio Deals. In Regio Deals werken regionale partijen en Rijk samen als partners om de kwaliteit van leven, wonen en werken van inwoners en ondernemers (met andere woorden, de brede welvaart) te vergroten. De kracht van de regio is hierbij het uitgangspunt. Regionale overheden, kennis- en culturele instituten, ondernemers en maatschappelijke organisaties maken samen een integrale aanpak die past bij de opgave en het DNA van het gebied. Vervolgens werken de regio en het Rijk het voorstel gezamenlijk uit tot een Regio Deal.

1

ROB (2022), Essaybundel Brede welvaart, grote opgaven!

Pagina 1 van 8

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 1 juli 2022

Brede welvaart In de Regio Deals staat het verbeteren van de kwaliteit van leven, wonen, werken van inwoners en ondernemers centraal. Het gaat om het versterken van regionale economische kansen, sociale samenhang en kansengelijkheid, waarbij ook oog is voor de fysieke leefomgeving. Bij het selecteren, uitwerken en afsluiten van de Regio Deals wordt, net als in de vorige kabinetsperiode, het brede welvaartkader toegepast. Dit helpt om een integraal beeld te vormen hoe het in een regio gaat en op welk vlak er verbeteringen nodig zijn. De belangrijkste aspecten van welzijn worden met het brede welvaartskader in beeld gebracht Hieronder vindt u een nadere toelichting van het brede welvaartsbegrip, zoals gedefinieerd door het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) 2.

Kenmerk 2022-0000358621

Wat is brede welvaart? Brede welvaart kan worden omschreven als het welzijn van inwoners in brede zin (vergelijkbaar met de Engelse term ‘well-being’). Het betreft alles wat mensen van waarde vinden (PBL/SCP/CPB 2017). Wat van waarde is, wordt daarbij breed opgevat: het gaat bijvoorbeeld om het kunnen voorzien in het levensonderhoud, gezondheid, veiligheid, persoonlijke ontplooiing en sociale contacten, maar ook om zaken waar om ideologische redenen waarde aan wordt gehecht zoals het behoud van biodiversiteit of rechten voor groepen inwoners waar iemand zelf niet toebehoort. Ook is er bij brede welvaart oog voor hoe het huidig welzijn van inwoners van een land of regio samenhangt met het welzijn van mensen buiten de regio (‘elders’) en het toekomstig welzijn binnen en buiten de regio (‘later’). Brede welvaart biedt dus een raamwerk, waarbij alle aspecten die belangrijk zijn voor het welzijn van mensen, zowel in het ‘hier en nu’ als ‘elders’ en ‘later’, in samenhang worden bekeken. Het formuleren van beleid dat brede welvaart wil bevorderen, gaat in wezen om het maken van afwegingen binnen dit raamwerk (voor een nadere toelichting zie Evenhuis et al. 2020).

In juni 2022 publiceerde het PBL een overzicht van alle inzichten uit het PBLonderzoeksprogramma ‘Regio Deals voor brede welvaart, 2019-2022’. Uit de bevindingen van PBL gebruik ik een aantal aandachtspunten voor de inrichting van de toekomstige Regio Deals. Het is belangrijk om een streefbeeld te formuleren van hoe de brede welvaart in de regio zou moeten zijn. Hierbij verdient het maken van weloverwogen keuzes in welke aspecten van brede welvaart vooral van belang zijn, tijd en aandacht. Ik vraag regio’s met interesse in het sluiten van een Regio Deal daarom om scherpe keuzes te maken in hoe zij de brede welvaart trachten te bevorderen, op basis van een helder beeld van de regionale opgaven. Ik adviseer regio’s hierbij gebruik te maken van de 2 Bron: Weterings, A., M. van der Staak, F. Daalhuizen, E. Evenhuis, M. Thissen & L.

Verwoerd (2022), Keuzes bij het bevorderen van de brede welvaart in de regio, Den Haag: Planbureau voor de Leefomgeving.

Pagina 2 van 8

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 1 juli 2022

beschikbare kennis over brede welvaart in de regio, zoals de regionale Monitor Brede Welvaart van het CBS en de publicaties van het PBL3. Over dit streefbeeld zijn ook criteria toegevoegd aan onderdeel 1 van het afwegingskader. Daarbij wijs ik de regio’s erop dat het kabinet ook nu werkt met drie tranches. Regio’s kunnen dus meer tijd nemen voor het uitwerken van een goed onderbouwde propositie, door deze pas in de vijfde tranche (2024) of zesde tranche (2025) in te dienen. Ik sluit mij aan bij de bevinding van PBL om oog te houden voor partijen die niet al onderdeel zijn van bestaande samenwerkingsverbanden, maar wel belangrijk zijn voor het aanpakken van opgaven. De regionale Monitor Brede Welvaart kan ondersteunen in het beoordelen of de inzet van nieuwe partijen nodig is om de opgave aan te pakken. Meerdere onderzoekers betogen dat een regionaal plan moet voortkomen uit een discussie onder een brede laag van de bevolking over het streefbeeld van een regio.4 Ik vraag de regio’s dan ook in onderdeel 4 van het afwegingskader hoe zij daarvoor zorgdragen en hoe in de betrokkenheid van burgers, ondernemers en maatschappelijke organisaties in de Regio Deal wordt voorzien. In mijn brief van 13 mei jl.

heb ik aangegeven dat het specifiek voor regio’s aan de grens interessant kan zijn om (op onderdelen) gezamenlijk op te trekken met de buurlanden, of waar nuttig gebruik te maken van inzet van daarvoor beschikbare subsidies als Interreg. Ook herken ik het belang van expliciet maken in welk opzicht het aanpakken van een opgave bijdraagt aan het welzijn van de inwoners van de regio. Ik vraag regio’s in het afwegingskader dan ook om hier concreet over te zijn in hun voorstellen. Daarbij erken ik dat het bij aanvang van een Regio Deal moeilijk kan zijn om precies te weten hoe brede welvaart bevorderd kan worden. Het Regio Deal beleid zal dan ook het lerende en het adaptieve karakter behouden. Dat betekent dat er ruimte is voor Rijk en regio om tussentijds bij te sturen op basis van opgedane inzichten. Tot slot wil ik de focus op kennisontwikkeling en -uitwisseling ook de komende jaren behouden. Daarbij zal vooral ingespeeld worden op de behoefte van de regio’s aan een lerend netwerk tussen de Regio Deals, en op het toepassen van de inzichten die tot nu toe zijn opgedaan.

Kenmerk 2022-0000358621

Afwegingskader vierde tranche Regio Deals De integrale voorstellen van de regio’s vormen een belangrijke aanzet voor de Regio Deals. Alle nog op te stellen en te ontvangen proposities worden beoordeeld aan de hand van het onderstaande afwegingskader. Het kabinet zal op basis van een integrale beoordeling besluiten over een voorlopige toekenning van budget aan Regio Deals. Vervolgens zullen de betrokken ministeries en de geselecteerde regio’s samen een concrete, te ondertekenen Regio Deal uitwerken. Het gaat daarbij om samen in partnerschap te werken aan de maatschappelijke opgaven.

3 Thissen, M. & J. Content (2022), Brede welvaart in Nederlandse gemeenten: het belang

van regionale samenhang, Den Haag: Planbureau voor de Leefomgeving ROB (2022), Essaybundel Brede welvaart, grote opgaven!

4

Pagina 3 van 8

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 1 juli 2022

Net als in de vorige kabinetsperiode zal in de selectie van de vierde tranche Regio Deals rekening gehouden worden met een evenwichtige verdeling over Nederland. Ook is er speciale aandacht voor regio’s waarin de brede welvaart onder druk staat.

Kenmerk 2022-0000358621

Regio’s die al eerder een Regio Deal afsloten met het Rijk kunnen een nieuw voorstel indienen op basis van het onderstaande afwegingskader. Het is belangrijk dat zij aangeven tot welke resultaten de vorige Regio Deal al heeft geleid. Net als in de andere voorstellen verwacht ik dat deze regio’s onderbouwen wat nodig is om de kwaliteit van leven, wonen en werken (brede welvaart) in de regio verder te vergroten op basis van de huidige regionale situatie en het streefbeeld. Bij het toekennen van nieuwe middelen aan een Regio Deal zal ook gekeken worden naar de fase van de al lopende Regio Deal. Het afwegingskader telt vier aspecten: opgave, aanpak, financiën en organisatie. 1. Opgave a. De propositie schetst een breed beeld van de huidige situatie in de regio (bijvoorbeeld aan de hand van de regionale Monitor Brede Welvaart, en eventueel aangevuld met andere vergelijkbare bronnen). b. De propositie omvat een regionaal streefbeeld: de gewenste situatie in relatie tot brede welvaart waar regionale partijen naar toe willen werken. De gewenste situatie kan breder zijn dan de opgaven die in de beoogde Regio Deal worden geadresseerd. Regionale partijen wordt verzocht in hun propositie ook te benoemen welke instrumenten en/of fondsen zij voor deze of andere opgaven in hun regio (willen) inzetten. c.

De propositie omschrijft de regionale opgave die met de beoogde Regio Deal aangepakt moet worden. De regionale opgave en de urgentie daarvan zijn onderbouwd met (objectieve) bronnen (onderzoeken, rapporten, data over brede welvaart, etc.). d. Er is bij punt c. sprake van een meervoudige opgave. De opgave kent een samenspel van brede welvaartaspecten5 gerelateerd aan: kwaliteit van leven, wonen en werken en gaat dus over meerdere beleidsdomeinen. De verschillende elementen van de opgaven vormen samen een onlosmakelijk verbonden opgave die een enkel beleidsdomein overstijgt e/o waarbij het geheel meer is dan de som der delen. 2. Aanpak a. Er is een te verwachten positief effect op het verhogen van de kwaliteit van leven, werken en wonen (brede welvaart)6 van inwoners en ondernemers. De propositie omschrijft hoe de beoogde Regio Deal, en iedere interventie daarin, bijdraagt aan de kwaliteit van leven, wonen en werken (brede welvaart) in de regio. Hier en nu, later en elders. b. Er is sprake van een integrale aanpak van de regionale opgave.

5 Zie pagina 2 voor een nadere duiding van hoe van het brede welvaartsbegrip wordt

toegepast bij de Regio Deals en welke aspecten daar onderdeel van kunnen zijn. Ibid.

6

Pagina 4 van 8

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 1 juli 2022

-

Er is een duidelijk verband tussen de voorgestelde aanpak en de meervoudige regionale opgave (doeltreffendheid). De aanpak bestaat uit een aantal verschillende, samenhangende onderdelen. c. Het is helder welke (niet-financiële) bijdrage de regio van het Rijk verwacht. De propositie omschrijft wat de toegevoegde waarde is van de rijksbijdrage voor het aanpakken van de regionale opgave. Er wordt toegelicht waar de regio verdere niet-financiële ondersteuning, kennis en kunde van het Rijk of rijksdiensten nodig heeft. De propositie omschrijft hoe de aanpak ook bijdraagt aan de brede landelijke opgaven, zoals bijvoorbeeld het terugdringen van armoede en schulden, , werken aan gezondheid, het benutten van regionale economische kansen, en het bevorderen van klimaatadaptatie en de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. d. Het is duidelijk hoe de aanpak in de beoogde Regio Deal leidt tot een aantal concrete resultaten op zowel korte termijn (in de periode 20232025) als langere termijn. e. Het is duidelijk op welke doelgroep(en) de beoogde Regio Deal zich richt. Het is helder welke specifieke groep(en) het verschil gaat/gaan merken van deze Regio Deal en waarom. Het is helder op welke wijze de doelgroep is betrokken bij (het formuleren van) de aanpak. 3. Financiële aspecten a. Aan het Rijk wordt een bijdrage gevraagd binnen de bandbreedte van € 5–40 miljoen (incl.

BTW) voor de uitvoering. b. Er zijn toezeggingen/intenties omtrent (ten minste) evenredige publieke en/of private regionale financiering en/of een evenredige bijdrage in natura. Waarbij kwetsbare regio’s beargumenteerd mogen afwijken. c. Het is inzichtelijk welke partijen voornemens zijn te investeren in de activiteiten opgenomen in de beoogde Regio Deal. d. De propositie omschrijft op welke manier is geborgd dat na afronding van de Regio Deals de opgezette initiatieven structureel wordt ingebed in de Regio zonder Rijksbijdrage. e. De propositie omschrijft hoe de doelmatige besteding van middelen wordt geborgd. f. De gevraagde bijdrage vanuit de Regio Envelop staat in verhouding tot de omvang van de opgave en de geformuleerde ambitie en doelen. 4. Organisatorische aspecten a. In de propositie wordt aangegeven hoe de regio de organisatie en afstemming voor zich ziet (mensen en middelen) in het kader van realisatie van de Regio Deal. De regio heeft een voorstel van hoe men samen wil sturen op het realiseren van de gestelde doelen in regionaal en Rijk-regio verband De propositie omschrijft hoe geborgd wordt dat regionale partijen zich ook na afloop van de Regio Deal gezamenlijk langjarig blijven inspannen voor het versterken van de kwaliteit van leven, wonen en werken (brede welvaart) van inwoners.

Kenmerk 2022-0000358621

Pagina 5 van 8

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 1 juli 2022

b. -

-

De propositie omschrijft hoe de regionale samenwerking wordt vormgegeven. Er wordt helder uitgelegd hoe de indienende partijen zorgen dat het voorstel breed wordt gedragen in de regio. Het is duidelijk hoe burgers, het bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en kennis- en culturele instellingen in de samenwerking worden betrokken. De in het voorstel genoemde partijen waren betrokken bij de analyse van de regionale opgaven en het formuleren van de aanpak. Het is helder wat er wordt verwacht van de in het voorstel genoemde partijen. De staten, raden en algemene besturen van waterschappen (indien relevant) zijn betrokken.

Kenmerk 2022-0000358621

Financiële inzet Rijk en regio Met de Regio Deals gaan het Rijk, regionale overheden, kennis- en culturele instituten, ondernemers en maatschappelijke organisaties een partnerschap met elkaar aan. Betrokkenheid en inzet van alle partijen is belangrijk voor een succesvol partnerschap. Financieel bijdragen door zowel het Rijk als de regio is onderdeel van die inzet.

Het kabinet heeft €900 miljoen gereserveerd voor de Regio Deals, de zogenaamde Regio Envelop. Dit bedrag wordt nagenoeg gelijk verdeeld over drie tranches: € 284,2 miljoen in 2023, € 300,6 miljoen in 2024 en € 300,6 miljoen in 2025. De eenmalige bijdrage uit de Regio Envelop per deal bedraagt minimaal € 5 miljoen en maximaal € 40 miljoen. Van de regionale partijen die een voorstel indienen, wordt verwacht dat zij een financiële bijdrage leveren die passend is gegeven de opgaven en de draagkracht van de regio, waarbij 50% als uitgangspunt geldt. Regio’s dienen in hun propositie zelf de omvang en onderbouwing aan te geven van hun cofinanciering. De regionale cofinanciering kan van zowel publieke als private partijen komen. Kwetsbare Regio’s kunnen beargumenteerd afwijken van de 50% co-financiering. Uit de tussentijdens evaluatie van de systematiek van de Regio Envelop blijkt dat dit kan bijdragen aan een goede regionale samenwerking tussen overheden en andere partijen.7 Bij het ontwikkelen van de voorstellen, vraag ik de regio’s om rekening te houden met de eerdergenoemde financiële bandbreedte.

Net als in de derde tranche Regio Deals, zet ik er op in dat de middelen van het Rijk en haar regionale partners als een vliegwiel zullen functioneren voor andere investeringen in de regio en een sterke regionale samenwerking. Daarnaast heeft dit kabinet geld gereserveerd voor grote fysiek-ruimtelijke opgaven (o.a. energietransitie, volkshuisvesting, stikstofreductie en natuurherstel). De Regio Deal is een op zichzelf staand instrument, maar in het uitwerken van de Regio

7

Kamerstuk 29697 nr. 90.

Pagina 6 van 8

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 1 juli 2022

Deals zal verkend worden hoe de inzet vanuit de Regio Envelop hierop goed afgestemd kan worden. Het doel is hierbij dat de instrumenten en middelen elkaar kunnen aanvullen en/of versterken.

Kenmerk 2022-0000358621

Uit de vorige drie tranches Regio Deals bleek dat het beschikbare financiële instrumentarium onvoldoende toegerust is om aan de beoogde gelijkwaardige Rijk-regio samenwerking invulling te geven. Inmiddels is er een interdepartementale Taskforce uitkeringsstelsel opgezet. Die onderzoekt welke wijzigingen in het uitkeringsstelsel doorgevoerd moeten worden om tot een financieel instrumentarium te komen dat beter aansluit op de bestuurlijke wensen. Over de uitkomsten van het onderzoek informeer ik uw Kamer rond de zomer in de contourennota. Tot die tijd ben ik voornemens de middelen uit de Regio Envelop voor de vierde tranche via een specifieke uitkering beschikbaar te stellen. De verantwoording gebeurt via de SISA-systematiek waarbij de administratieve lasten zoveel mogelijk worden beperkt. Procedure en startmoment Vanaf 15 juli kunnen regio’s een voorstel indienen voor een Regio Deal via de website van RVO. Informatie over de voorwaarden waaraan een voorstel moet voldoen is beschikbaar via www.rvo.nl/regiodeals. Regio’s die in aanmerking willen komen voor een Regio Deal in de vierde tranche, dienen hun voorstel aan te leveren vóór 15 november 2022. Geïnteresseerde regio’s zijn van harte uitgenodigd om de komende maanden in gesprek te gaan met de medewerkers van de verschillende departementen.

Regio’s kunnen daarvoor contact opnemen via de website van RVO of via regiodeals@minbzk.nl. Regio’s die een Regio Deal willen sluiten, maar waar de slagkracht ontbreekt om tot een integraal voorstel te komen, kunnen een beroep doen op ondersteuning vanuit het Rijk. Regio’s waarbij dit speelt, kunnen zich melden via de website van RVO of op emailadres of telefoonnummer 070-4266277. Departementen zullen met hen vaker en intensiever in gesprek gaan. Dit is geen garantie voor de toekenning van een Regio Deal. Zoals ik hierboven benoem, kunnen kwetsbare regio’s onderbouwd afwijken van het uitgangspunt van 50% cofinanciering. In de tweede helft van november en in december 2022 zal mijn ministerie samen met de andere betrokken departementen de ingediende voorstellen analyseren op basis van het hiervoor genoemde afwegingskader. Begin 2023 zal het kabinet aan de hand van het afwegingskader besluiten welke voorstellen het Rijk met regionale partners gaat uitwerken tot Regio Deals. De gezamenlijke uitwerking door Rijk en regio zal enkele maanden in beslag nemen. Daarna worden de Regio Deals door Rijk en regio gezamenlijk ondertekend en volgt het toekennen van de financiële bijdrage uit de Regio Envelop. Ik streef ernaar om de deals van de vierde tranche medio 2023 af te sluiten. Ik zal uw Kamer hierover te zijner tijd informeren. Tot slot De Regio Deals hebben al veel beweging gebracht.

Ze hebben als doel de kwaliteit van leven, wonen en werken (brede welvaart) van inwoners en ondernemers in de regio te vergroten. Rijk en regio werken hierbij vanuit een gezamenlijke

Pagina 7 van 8

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 1 juli 2022

verantwoordelijkheid om belangrijke opgaven in Nederland aan te pakken. Partnerschap en wederkerigheid tussen Rijk en regio zijn hierin onmisbaar. Bij deze nieuwe Regio Deal aanpak ligt ook nadrukkelijk een relatie met mijn inzet voor regio’s aan de grens. Ik kijk ernaar uit om samen met regionale partners aan de slag te gaan met de nieuwe én de al lopende Regio Deals, want elke regio telt.

Kenmerk 2022-0000358621

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Hanke Bruins Slot

Pagina 8 van 8

4 Lobby 1 Memo lobby 21 september.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 22 september 2022

Agendapunt

:4

Onderwerp

: Lobby

Portefeuillehouder

: De heer O. van Dijk

Voorstel: • Kennisnemen van onderstaande lobby gerelateerde zaken en activiteiten. Toelichting: Aanvraag Regio Deal In juli is de Kamerbrief over de vierde tranche voor de Regio Deal gepubliceerd. Het proces met betrekking tot de aanvraag vanuit de Achterhoek wordt als apart onderdeel in uw vergadering besproken. Open Days 10 t/m 13 oktober Vanaf nu kan er geregistreerd worden voor de European week of regions and cities 2022 (EWRC/Open Days) die van 10 tot en met 13 oktober plaatsvindt. Thema’s van dit jaar zijn groene transitie, territoriale cohesie, digitale transitie en jeugd. Vooraf inschrijven voor workshops is verplicht. Het is goed om te weten dat de hele week vanwege de nasleep van COVID19 nog steeds grotendeels online is. De fysieke sessies in Brussel zijn in hybride vorm waarbij het aantal beschikbare fysieke plaatsen nog steeds beperkt is. Het digitale aanbod is een stuk uitgebreider. In de bijlage een aantal suggesties voor workshops die collega Colin Rijmers van de gemeente Bronckhorst heeft opgesteld. Op dinsdagavond 11 oktober van 18:00 tot 20:00 is de traditionele Oost-Borrel. Hiervoor kan via deze link worden aangemeld: Oostborrel aanmelden NB: De VNG organiseert een borrel op maandag 10 oktober, daarvoor kan via deze link worden aangemeld: VNG Netwerkreceptie Brussel | VNG.

Antwoorden op Kamervragen N18 Voor de zomer heeft Tweede Kamerlid Koerhuis vragen gesteld aan de minister over de N18. Ter informatie doe ik u hierbij de antwoorden op deze vragen toekomen die de minister afgelopen 22 augustus naar de Kamer heeft gestuurd. De antwoorden sluiten aan bij ons voorstel voor een gebiedsgerichte integrale aanpak zoals opgenomen in de herijking van de Achterhoek Visie. Ambtelijke samenwerking lobby gemeenten 15 september vindt voor de eerste keer na het zomerreces weer het ambtelijke lobbyoverleg plaats tussen de lobby/public affairs adviseurs van de 7 gemeenten en 8RHK ambassadeurs. Dit zogenoemde ‘7-8 lobbyoverleg’ willen we de komende periode wat steviger laden met meer uitwisseling op de agenda’s en gezamenlijke lobby strategieën. Uiteraard zullen we hier ook stilstaan bij een gedegen Prinsjesdag analyse. Werkbezoeken De Tweede Kamer is 5 september weer begonnen aan het nieuwe politieke jaar. Vanuit Den Haag zijn afgelopen periode meerdere werkbezoeken aan de Achterhoek gebracht. In navolging op het Lentediner staan vanuit ons ook nog een aantal uitnodigingen uit voor werkbezoeken (zowel aan de Achterhoek als vanuit ons aan Den Haag) dit komende najaar. De komende weken zullen we proberen hier concrete invulling aan te geven en data voor deze bezoeken vast te leggen.

SDG sessies gemeenten Inmiddels is in bijna al uw colleges van B&W een sessie ingepland met betrekking tot de SDG’s. Doel van de bijeenkomsten is om met elkaar (maar vooral vanuit de gemeente zelf) de SDGambities van uw gemeente te bepalen. Frank Landman en Joram van Donk zullen deze sessies gezamenlijk begeleiden. Lobbymomenten en belangrijke data • 6 oktober bestuurlijke bijeenkomst Landelijk gebied (door prov. Gelderland, locatie DRU) • 10 t/m 13 oktober: Open Days Brussel (grotendeels online), Oostborrel dinsdag 11 oktober. • November: werkbezoek minister BZK aan Achterhoek/Twente ihkv GROS • 8 december: 3e Congres Achterhoek Monitor • 14 december: werkbezoek minister Veiligheid en Jusitie aan Achterhoek ihkv RegioDeal Bijlagen • Suggesties workshops Open Days • Beantwoording Kamervragen N18 Vervolgactie: communicatie: Mededeling beslissing aan: Nadere informatie bij: Joram van Donk

Bijlagen: Meegezonden: Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr: +31 614 63 74 35

1 Antwoord op vragen van het lid Koerhuis over het bericht ‘Vierbaans N18 waar 100 km mag worden gereden blijft staan als piketpaal’.doc

AH 3739 2022Z14555

Antwoord van minister Harbers (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen 22 augustus 2022) Vraag 1 Kent u het bericht ‘Vierbaans N18 waar 100 kilometer mag worden gereden blijft staan als piketpaal’?1

Antwoord 1 Ja.

Vraag 2 Wat is uw reactie op dit bericht?

Antwoord 2 In het bericht wordt gemeld dat in de Achterhoekse Raad de wens is uitgesproken voor uitbreiding van de N18 met ongelijkvloerse kruisingen waar 100 km/uur mag worden gereden.

In 2018 is de N18 tussen Groenlo en Enschede vernieuwd. De vernieuwde N18 vergroot de veiligheid van de weggebruikers doordat op het tracé een rijbaanscheiding is aangebracht. Ook zorgt de nieuwe weg voor de verbetering van de leefbaarheid van verschillende kernen in de Achterhoek en in Twente doordat de weg om de kernen Eibergen, Haaksbergen en Usselo is geleid. Ten slotte geeft de Nieuwe Twenteroute een impuls aan de bereikbaarheid van en de verbinding tussen de Achterhoek en Twente. Daarnaast is de afgelopen jaren geïnvesteerd in verkeersveiligheid op het gedeelte Varsseveld – Groenlo. Zo zijn oversteken opgeheven en kruispunten gereconstrueerd.

Op basis van de € 200 miljoen die dit kabinet beschikbaar heeft gesteld voor verkeersveiligheid op Rijks-N-wegen, wordt de komende jaren verder in de N18 geïnvesteerd. Zoals op 28 juni jl. aan uw Kamer gemeld, wordt het laatste 1

De Gelderlander, 23 mei 2022

ongeregelde kruispunt op de N18 voorzien van verkeerslichten en worden op een deel van de N18 bermmaatregelen uitgevoerd.2 Daarmee wordt de komende jaren een impuls gegeven aan het verbeteren van de verkeersveiligheid op de N18. De verbreding van het hele traject naar een 2x2 weg heeft onvoldoende prioriteit, omdat bij de eerdere aanpak van de N18 bleek dat een dergelijke investering onvoldoende baten bracht aan de regionale ontwikkeling van het gebied. Op het gebied van bereikbaarheid zijn er nationaal grotere knelpunten en opgaven.

Vraag 3 Hoe hoog scoort de N18 in de Integrale Mobiliteitsanalyse (IMA)?

Antwoord 3 In de IMA-2021 zijn voor bereikbaarheid geen netwerkgerichte opgaven voor de N18 in beeld gebracht. De IMA-2021 laat voor de N18 in 2040 in het WLO scenario laag en hoog geen grote knelpunten zien voor bereikbaarheid. De IMA-2021 laat voor 2040 op de N18, net als op andere N-wegen, een relatief hoog gemonetariseerd slachtofferrisico zien. Zie voor een verdere toelichting de beantwoording van vraag 6.

Vraag 4 Wat zijn de variabelen op basis waarvan u bepaalt of een N-weg wel of niet een probleem voor de doorstroming vormt?

Antwoord 4 In de IMA-2021 is de (potentiële) bereikbaarheid van bestemmingen in beeld gebracht aan de hand van de verbetering of verslechtering van de potentiële bereikbaarheid van activiteiten (bijvoorbeeld arbeidsplaatsen). Daarnaast is de reissnelheid in beeld gebracht door restcapaciteit, economische voertuigverliesuren en reistijdverlies in beeld te brengen.

Vraag 5 Wat zijn de variabelen op basis waarvan u bepaalt of een N-weg wel of niet een probleem voor de verkeersveiligheid vormt?

2

Kamerstuk 29 398, nr. 1014.

Antwoord 5 In de IMA-2021 zijn per traject de verwachte slachtofferongevallen en de daarmee samenhangende maatschappelijke kosten geschetst. Dit is gedaan op basis van ongevalscijfers en gegevens over wegkenmerken die bepalend zijn voor de verkeersveiligheid. Voor de slachtofferongevallen is zowel het slachtofferongevalsrisico (slachtofferongevallen per miljard voertuig-km, afgezet tegen totaal aantal afgelegde kilometers op een traject) als de slachtofferongevalsdichtheid (slachtofferongevallen per 10 kilometer weglengte) geschetst. Voor de maatschappelijke kosten is een beeld geschetst van het gemonetariseerd slachtofferongevalsrisico (miljoen euro per miljard voertuigkilometers) en de kosten van verkeersonveiligheid per 10 kilometer weglengte.3

Vraag 6 Hoe hoog zijn de betreffende variabelen voor de N18 in de IMA?

Antwoord 6 De IMA laat in 2040 langs het westelijk deel van de N18 in Gelderland een toename en langs het oostelijk deel van de N18 in Overijssel een afname van potentiële bereikbaarheid van banen te zien. De toe- en afname lijkt niet in de eerste plaats gerelateerd aan een gebrek aan wegcapaciteit. In het WLO laag scenario zijn er geen grote capaciteitsknelpunten. Ook in het WLO hoog scenario zijn er geen ernstige capaciteitsknelpunten. Op het traject treedt geen groot reistijdverlies op.

De prognoses voor 2040 in de IMA-2021 laten zien dat over de gehele N18 het gemonetariseerd slachtoffer-ongevalsrisico in zowel WLO scenario laag als hoog in de hoogste categorie (>9,5 mln/miljard voertuig-km) valt, net als op een aantal andere Rijks-N-wegen. Voor zowel het slachtofferongevalsrisico als het gemonetariseerd slachtofferongevalsrisico geldt dat de N18 tussen VarsseveldGroenlo op positie 7 staat. Het slachtofferongevalsrisico ligt op dit deel van de N18 in Gelderland iets hoger (>29 slachtofferongevallen per miljard voertuig-km) dan op het oostelijke deel in Overijssel (25-27 slachtofferongevallen per miljard voertuigkm). De slachtofferongevals- dichtheid en de kosten van verkeersonveiligheid per 10 kilometer weglengte liggen op de N18 relatief laag t.o.v. andere Rijkswegen.

Vraag 7 Een nadere uitleg is gegeven in het Achtergrondrapport Verkeersveiligheid Hoofdwegennet, dat in 2021 als onderdeel van de IMA aan de Tweede Kamer is gestuurd (bijlage bij Kamerstuk 31 305, nr. 328). 3

Op basis waarvan heeft u bepaald om sommige delen van de N18 twee bij twee banen te maken en niet de hele N18?

Antwoord 7 In 2009 hebben de ministers van VenW en VROM een standpunt ingenomen over de aanpak van de N18. De hoofddoelstellingen van de vernieuwing van de N18 waren het verbeteren van de verkeersveiligheid en de leefbaarheid op en rond de bestaande N18. De ministers hebben een aantal afwegingen moeten maken. De afwegingen hadden betrekking op de mate waarin projectdoelstellingen worden bereikt, de gevolgen voor het landschap en het beschikbare budget. Vanuit de hoofddoelstelling voor verbetering van de verkeersveiligheid en leefbaarheid was een volledige aanleg van een 2x2 autoweg tussen Varsseveld en Enschede niet nodig; een 2x1 profiel voldeed grotendeels aan de hoofddoelstellingen. Op het gedeelte Groenlo - Enschede lagen de grootste knelpunten. Er was geen doelstelling om de bereikbaarheid te verbeteren, maar met de aanpassing is de reistijd tussen Groenlo en Enschede tijdens de spits wel met circa 30 minuten verkort. Zoals aangegeven in antwoord op vraag 2 bleek verder dat een verbreding van het hele traject naar een 2x2 weg onvoldoende baten bracht aan de regionale ontwikkeling van het gebied.

Vraag 8 Op basis waarvan zou u kunnen bepalen om de hele N18 twee bij twee banen te maken?

Antwoord 8 Op dit moment zijn er geen gebiedsgerichte of netwerkgerichte knelpunten of opgaven vastgesteld die aanleiding geven om de N18 in het geheel tot een 2x2 weg te verbreden. Er zijn nationaal ernstiger knelpunten. Indien de situatie wijzigt zou dit kunnen leiden tot een andere afweging. Hoogachtend,

1 Suggesties workshops EWRC 2022.pdf

Onsite programma Voor het eerst sinds de Covid-19 uitbraak zijn er weer fysiek een aantal bijeenkomsten in Brussel. Het gaat met name om hybride evenementen waarbij het aantal fysieke plekken in Brussel beperkt is. Het volledige Onsite programma is hier te vinden: https://eu.app.swapcard.com/event/euregionsweek-2022 Daarnaast organiseert de VNG op dinsdag 11 oktober 2022 vanaf 17.00 uur een netwerkreceptie in het Thon Hotel. Registreren kan via deze link: https://vng.nl/agenda/vngnetwerkreceptie-brussel

Suggesties online workshops EWRC 2022 De meeste workshops zijn dit jaar digitaal. Hierbij een aantal suggesties van de verschillende workshops per thema. Het volledige programma is hier te vinden: https://eu.app.swapcard.com/event/euregionsweek-2022

Thematic cluster: Citizens engagement Datum

Tijd + locatie

Naam workshop

Omschrijving (kernwoorden)

Dinsdag 11 oktober 2022

14.30 uur tot 16.00 uur

Urban and regional indicators and the SDGs

Workshop over het monitoren van de SDG’s.

Woensdag 12 oktober 2022

11.30 tot 13.00 uur

Communicating about cohesion policy to citizens: approaches, channels and lessons learnt

Workshop over drie door DG REGIO gefinancierde communicatiecampagnes om de kennis van en de betrokkenheid van EUburgers bij het beleid te vergroten

Thematic cluster: Territorial Cohesion Datum

Tijd

Workshop

Omschrijving (kernwoorden)

Dinsdag 11 oktober 2022

09.30 uur tot 11.00 uur online

Empowering youth and strengthening digitalisation for territorial cohesion

Workshop met best practices vanuit verschillende landelijke gebieden in Europa.

Woensdag 12 oktober 2022

11.30 tot 13.00 uur online

Attracting and retaining youth in the EU’s regions and cities

Dialoog over het aantrekken en behouden van jongeren voor EU regio’s en steden.

Woensdag 12 oktober 2022

11.30 uur tot 13.00 uur online

Working Europe education and jobs of the future for young people

Dialoog over het onderwijs van de professionals van de toekomst.

Naam Workshop

Omschrijving (kernwoorden)

Dinsdag 11 oktober 12.30uur tot 13.30 2022 uur online

Creating successful data ecosystems: what we learned from data sharing practitioners

Info sessie over de mogelijkheden van het delen van data.

Woensdag 12 oktober 2022

Digital Transformation: policy workshop for regional perspectives and prospects

Workshop over de digitale transformatie vanuit regionaal perspectief

Thematic cluster: Digital transition Datum

Tijd

09.30 uur tot 11.00 uur online

Thematic cluster: Green transition Datum

Tijd

Workshop

Omschrijving (kernwoorden)

Dinsdag 11 oktober 2022

14.30 – 16.00 uur Online

Tackle energy poverty with renewable energies

Workshop met best practices om energiearmoede

through energy communities

tegen te gaan in Europa aan de hand van het POWERTY project.

Dinsdag 11 oktober 2022

14.30 tot 16.00 uur online

Making the energy transition a success through citizen engagement

Best practice over methode’s om inwoners succesvol te betrekken bij de energie transitie.

Dinsdag 11 oktober 2022

16.30 uur tot 18.00 uur

Circular economy: an essential and relevant tool to use at the local level

Presentatie over initiatieven met de focus op een circulaire economie en het betrekken van inwoners bij dit proces.

Donderdag 13 oktober 2022

09.30 uur tot 11.00 uur online

Living SDGs in local communities

Workshop over de implementatie van SDG’s in lokale gemeenschappen

Dinsdag 11 oktober 2022

14.30 uur tot 16.00 uur

Regional energy innovations reinforcing the EU’s strategic autonomy

Workshop vanuit Th!nk East Netherlands over energyhubs

5 Auditverslag archiefinspectie 2021 1 Voorstel reactie audit archiefinpecteur.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 22 september 2022

Agendapunt

:5

Onderwerp

: Auditverslag archiefinspectie 2021

Portefeuillehouder

: De heer M. Boumans

Voorstel Instemmen met; - Toezending van het auditverslag aan de interbestuurlijk toezichthouder archieven - Instemmen met beschreven aanpak/verbeterplan n.a.v. de audit Toelichting: Op grond van de huidige Archiefverordening heeft de streekarchivaris verslag uitgebracht aan het DB over het toezicht op de informatiehuishouding van 8RHK ambassadeurs. Het DB legt hierover verantwoording af aan het AB. Over 2021 heeft de audit betrekking gehad op de volgende vragen: a. Zijn de fysieke en digitale bewaaromstandigheden op orde? Met als deelvraag: Beschikt het college over applicaties – DMS / RMA en vakapplicaties – waarmee de noodzakelijke informatiebeheertaken kunnen worden uitgevoerd? (Hoofdstuk 3. ‘Archiefruimten, applicaties, archiefbewaarplaats en e-depot’) En b. Weegt de gemeente zorgvuldig af of vorm, inhoud en/of context van bescheiden van belang zijn voor bedrijfsvoering, democratische controle en cultuurhistorie? In de bijlagen vindt u de aanbiedingsbrief en het Excel bestand met de 5 punten waarop de audit is uitgevoerd. Aandachtspunten en aanbevelingen Aandachtspunten uit dit audit verslag zijn met name de procedure digitale vernietiging, het feit dat het overzicht van archiefwaardige archiefsystemen niet als zodanig aanwezig is en het feit dat er geen samenhangend overzicht van informatie objecten, processen en informatiesystemen aanwezig is.

Een van de belangrijkste aanbevelingen is om een procedure vernietiging digitale archief bescheiden vast te stellen en te implementeren. Verbeterplan/ algemene aanpak archief Begin 2022 is onze archiefmedewerker met pensioen gegaan. Dit was aanleiding om alle aspecten van de archiefhuishouding van 8RHK door te lopen. Met het ECAL hebben we de afspraak gemaakt in 2022 een nieuwe 0- meting te houden van de genoemde 8 archief KPI’s (kritische prestatie indicatoren). Zodat we van daaruit een goede prioritering kunnen maken. Het ECAL heeft inmiddels een eerste aanzet gedaan door hiervoor een vragenlijst te maken. In Q3 gaan we hier binnen 8RHK mee aan de slag. Een van de onderwerpen die we in ieder geval zullen oppakken is de procedure vernietiging digitale archiefbescheiden, maar ook het ontbrekende overzicht van

archiefwaardige informatie en een samenhangend overzicht van informatieobjecten, processen en informatiesystemen. Financiële consequenties Met het opnieuw inrichten van het functiehuis voor 8RHK vanaf 2018 is de formatieruimte voor een aparte archiefmedewerker vervallen. De reguliere werkzaamheden op het gebied van het archiveren van nieuwe inkomende stukken en archivering van lopende P&O zaken zijn geborgd bij het secretariaat en bij alle medewerkers die een verantwoordelijkheid hebben voor archivering van de lopende werkzaamheden in One Gov. Voor de vernietigingsrondes verwachten we expertise in te moeten huren. Voor de digitale vernietigingsrondes zijn we in gesprek met gemeente Doetinchem en voor de papieren archieven zullen we op incidentele basis expertise moeten inhuren. Afhankelijk van de 0 meting zullen we keuzes moeten maken welke beleidsmatige zaken prioriteit hebben. Voor deze werkzaamheden () zullen we eveneens expertise moeten inhuren. Hiervoor zijn nog incidentele middelen beschikbaar.

Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB d.d.: 31 augustus

communicatie:

Meegezonden:

Financieel:

2022 (schriftelijk)

Mededeling beslissing Brief van

Achterhoek Board

aan:

d.d.: nvt

Personeel:

archiefinspecteur (auditverslag met bijlage (audit) Ter inzage: Plaats van inzage:

Nadere informatie bij: Saar Veneman

Tel.nr.: 0614144440

1 Brief Errfgoedcentrum auditverslag 2021.pdf

Achterhoek Ambassadeurs t.a.v. dagelijks bestuur De Steck Raadhuisstraat 25 7001 EX DOETINCHEM

Doetinchem

: donderdag 23 december 2021

Ons kenmerk

: 2021-U-0120/EM/HV

Onderwerp

: auditverslag 2021

Bijlage

: -1-

Geacht bestuur, Op grond van de huidige Archiefverordening breng ik als streekarchivaris verslag uit aan het het dagelijks bestuur over het toezicht op de informatiehuishouding binnen uw organisatie. Overeenkomstig bovengenoemde verordening legt het dagelijks bestuur over het gevoerde informatiebeheer verantwoording af aan het algemeen bestuur. Het voorliggende auditverslag maakt – samen met een door uw organisatie opgesteld verbeterplan – onderdeel uit van die verantwoording. Archief KPI’s De basis van het auditverslag is terug te vinden in de Archief KPI’s (Kritische Prestatie Indicatoren) die door de VNG zijn opgesteld en in 2020 zijn geactualiseerd. Veranderingen in wet- en regelgeving maar bijvoorbeeld ook de voortschrijdende digitalisering zorgden ervoor dat de Archief KPI’s aan een update toe waren. In de Archief KPI’s staan 8 hoofd- en deelvragen die in zijn totaliteit het geheel aan informatie- en archiefvraagstukken vanuit archiefwettelijke verplichtingen behandelen (zie: https://vng.nl/sites/default/files/2020-05/horizontale-verantwoording_20200430.pdf). Aandachtsgebied audit 2021 Het auditverslag 2021 heeft betrekking op twee hoofd- en deelvragen van de KPI’s, te weten:

a. Zijn de fysieke en digitale bewaaromstandigheden op orde? Met als deelvraag: Beschikt het college over applicaties – DMS / RMA en vakapplicaties – waarmee de noodzakelijke informatiebeheertaken kunnen worden uitgevoerd? (Hoofdstuk 3. ‘Archiefruimten, applicaties, archiefbewaarplaats en e-depot’) En

b. Weegt de gemeente zorgvuldig af of vorm, inhoud en/of context van bescheiden van belang zijn voor bedrijfsvoering, democratische controle en cultuurhistorie? Met als deelvraag: Vernietigt het college als archiefzorgdrager de daartoe in aanmerking komende archiefbescheiden? (Hoofdstuk 6. ‘Vervanging, conversie/migratie, selectie, vernietiging en vervreemding van archiefbescheiden’)

historisch onderzoek │ archiefbeheer │ erfgoededucatie │ acquisitie │ publicaties │ streektaal │ bibliotheek │ archiefinspectie IJsselkade 13 7001 AN Doetinchem Postbus 686 7000 AR Doetinchem

t. 0314787078 e. info@ecal.nu i. www.ecal.nu

|1

Bevindingen In de audit zijn de vragen gericht op het vernietigen van digitale informatie uitgebreid aan de orde geweest. In de reactie op de vragenlijst, en het daaropvolgend overleg, is het beeld ontstaan dat uw organisatie de nodige aandacht dient te schenken aan het op verantwoorde wijze vernietigen van digitale archiefbescheiden. Een van de aanbevelingen is dan ook om een procedure vernietiging digitale archiefbescheiden vast te stellen en te implementeren. Voorts is het van belang om bij het vernietigen van archiefbescheiden aandacht te schenken aan kopiebestanden in vakapplicaties, op netwerkschijven, in mailboxen of in back-ups die in huis dan wel buitenshuis (én in de cloud) archiefwaardige informatie bevatten. Voor het complete auditverslag met aanbevelingen verwijs ik naar het Excelformulier in bijlage 1. Vervolg Met belangstelling zie ik uw reactie op dit verslag tegemoet en word ik geïnformeerd over uw verantwoording aan het algemeen bestuur en de toezending van het verslag aan de interbestuurlijk toezichthouder archieven. Vanzelfsprekend ben ik bereid om het verslag nader toe te lichten. Met vriendelijke groet,

Femia Siero,

streekarchivaris

historisch onderzoek │ archiefbeheer │ erfgoededucatie │ acquisitie │ publicaties │ streektaal │ bibliotheek │ archiefinspectie IJsselkade 13 7001 AN Doetinchem Postbus 686 7000 AR Doetinchem

t. 0314787078 e. info@ecal.nu i. www.ecal.nu

|2

1 Bijlage bij brief Erfgoedcentrum (audit 2021 bevindingen).pdf

Inspectie 2021 Vernietiging van digitale archiefbescheiden Regio Achterhoek

Audit 2021, vernietigen van digitale archiefbescheiden organisatie: gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek niet aanwezig gedeeltelijk / niet up-toaanwezig date / neen

briefnummer: 2021-U-0120

Nr.

vraag

aanwezig / bevindingen en uitkomsten gesprek ja

aanbevelingen

1

Is binnen de organisatie een procedure digitale vernietiging opgesteld?

De organisatie beschikt niet over een procedure voor het vernietigen van digitale archiefbescheiden.

• stel een procedure digitale vernietiging in 2022 op • raadpleeg de Handreiking digitale vernietiging (Nationaal Archief) bij het opstellen van de procedure

2

Is een overzicht aanwezig van archiefwaardige informatie in informatiesystemen, (vak)applicaties, netwerkschijven, mailboxen e.d.?

Een overzicht met archiefwaardige informatie is niet aanwezig.

• stel een overzicht van archiefwaardige informatiesystemen, applicaties, netwerkschijven, mailboxen e.d. in 2022 op • neem het overzicht op in de procedure vernietigen van digitale archiefbescheiden

3

Is een samenhangend overzicht van informatieobjecten, processen en informatiesystemen aanwezig? (enterprise architectuur)

Er is geen samenhangend overzicht van informatieobjecten, processen en informatiesystemen aanwezig.

• stel in 2022 een samenhangend overzicht op • laat het totaalbeeld onderdeel uitmaken van de procedure vernietigen van digitale archiefbescheiden

4

Is een vernietigingsfunctionaliteit in de informatiesystemen en (vak)applicaties aanwezig?

In OneGov, Afas en Motion is een vernietigingsfunctionaliteit aanwezig.

• betrek bij het formeel vernietigen van archiefbescheiden ook de kopieën in netwerkschijven, mailboxen e.d.

5

Zijn er achterstanden in het vernietigen van digitale archiefbescheiden?

Er is geen achterstand in het vernietigen van digitale archiefbescheiden. Het is daarentegen niet bekend of er achterstanden in het vernietigen van losse projecten, op netwerkschijven en in mailboxen zijn.

• onderzoek of er achterstanden in het vernietigen van archiefbescheiden van losse projecten, op netwerkschijven en in mailboxen zijn • vernietig tijdig en conform de geldende wet- en regelgeving • vermijd het gebruik van verouderde, vernietigbare informatie

6 Toetreding boardleden tot Smarthub bestuur (raadsvoorstel) 1 Voorstel Toetreding Boardleden tot Smarthub bestuur.docx

ALGEMEEN BESTUUR

Vergadering d.d.

: 22 September 2022

Agendapunt

:6

Onderwerp

: Toetreding boardleden tot Smarthub-bestuur (raadsvoorstel)

Portefeuillehouder

: De heer M. Boumans

Voorstel - Akkoord gaan met het ontwerpbesluit om boardleden te laten toetreden tot het bestuur van de Stichting Smarthub. - De gemeenteraden in de gelegenheid stellen hun zienswijze in te dienen conform bijgevoegde aanbiedingsbrief en raadsvoorstel (bijlage 2 en 3) Toelichting Op 21 april 2021 heeft het Algemeen Bestuur het projectvoorstel van de oprichting en invulling van een nieuwe stichting SmartHub goedgekeurd. Het projectvoorstel dat destijds is goedgekeurd is bijgevoegd als bijlage 1. Deze stichting is tot stand gekomen op voorspraak van de leden van SmartHub Young talent en de huidige aan SmartHub verbonden initiatieven. SmartHub Young Talent is in de afgelopen periode uitgegroeid tot een initiatief met een bekende naam en ongeveer 160 (Achterhoekse) werkgevers als leden. Dit heeft ertoe geleid dat andere initiatieven die zijn ontstaan rond de ontwikkeling van (potentiële) Achterhoekse werknemers en werkgevers, zich aan SmartHub Young Talent zijn gaan verbinden. Te weten: SmartHub Development en SmartHub Incubator Industry. Om een hechtere samenwerking en verdere uitbouw van SmartHub vorm te geven is er een overkoepelende stichting gewenst. Deze stichting is nu opgericht en het kandidaatsbestuur heeft een visie opgesteld (bijlage 4).

Het kandidaatsbestuur bestaat uit Jan Kaak (voorzitter Thematafel Smart Werken en Innovatie), Michiel Gerlagh (directeur Graafschap college en momenteel Vice voorzitter van de Thematafel Onderwijs & Arbeidsmarkt, Arthur Jansen (voorzitter SIKA en lid van de Achterhoek Board) en Koen Knufing (voorzitter VNO-NCW en lid van de Achterhoek Board). De stichting heeft als doel de economische vitaliteit van onze regio te stimuleren door in te zetten op ontwikkeling, innovatie en het aantrekken en behouden van (jonge) arbeidskrachten. Stichting Smarthub houdt zich daarvoor bezig met: ➢ het verbinden en ondersteunen bestaande initiatieven; ➢ het profileren en bewaken van de toegevoegde waarde, groei en grenzen van het merk Smarthub; ➢ het organisch en gedoseerd uitbreiden van Smarthub met nieuwe, passende initiatieven; Door de spil te zijn in het netwerk en elkaar aanvullende initiatieven met elkaar te verbinden zal de regio een sterker ecosysteem krijgen met eigenaarschap bij Achterhoekse werkgevers. Het stichtingsbestuur vindt de link met 8RHK Ambassadeurs van doorslaggevend belang; alleen door samenwerking tussen SmartHub en de Achterhoek Board en thematafels is succes te behalen. De rol

van Achterhoek Board (en thematafels) wordt onderkend en het kandidaatsbestuur wil in aanvulling hierop de verbinder en versterker zijn van tot stand gekomen initiatieven die hun doelstelling raken. Omdat er een sterke link is met de doelen vanuit de Achterhoek Board (en thematafels) is ervoor gekozen om een sterke binding te houden. Daarom is de wens ontstaan om structureel twee boardleden af te vaardigen in het bestuur van de stichting SmartHub. Op die manier is samenwerking en versterking zowel nu als in de toekomst geborgd. Bevoegdheid AB Op grond van artikel 6 lid 2 van de samenwerkingsregeling is het AB bevoegd tot het oprichten van en het deelnemen in stichtingen indien dit in het belang is voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Artikel 22R geeft aan dat de Achterhoek Board niet in zaken treedt waarin een ander orgaan bevoegd is, dan slechts na uitdrukkelijke toestemming van dat orgaan. Vandaar dat het besluit tot deelname van de Board in de stichting Smarthub wordt voorgelegd aan het algemeen bestuur.

Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB: 31 augustus 2022

Communicatie:

Meegezonden: 4

Financieel: nee

AB d.d.: 22 september Mededeling beslissing

Projectvoorstel

Personeel: nee

2022

Raadsvoorstel

aan:

Indienen en verwerken

Aanbiedingsbrief

zienswijzen

Visiedocument

gemeenteraden: Q4

Stichting Smart Hub

2022

Ter inzage:

Besluitvorming AB dd.:

Plaats van inzage:

14 december 2022. Nadere informatie bij: René Buiting

Tel.nr.: (0314) 32 12 38

1 Bijlage 1 - Aanvraagformulier project smarthub 2.0.docx (reeds goedgekeurd)

Aanvraagformulier project Projecten dienen te voldoen aan de algemene voorwaarden en toetsingscriteria Projecten Achterhoek Visie 2030 (bijlage 1)

1

Naam project

Totstandkoming SmartHub 2.0

2

Betrokken Thematafel

Smart Werken & Innovatie Onderwijs & Arbeidsmarkt

3

Doel/effect van het project

Neerzetten van SmartHub 2.0 Verkleinen van het gat tussen vraag en aanbod van arbeid. Dit door profilering en projecten te bundelen en bevorderen. Specifiek gericht op het behouden en aantrekken arbeidspotentieel tussen de 18 en 45 jaar. (NB: Dit is geen aanvraag voor rechtstreekse opvolging van het huidige SmartHub. Dit is een aanvraag voor een overkoepelende stichting met een breder doel, waaronder projecten zoals de opvolger van het huidige SmartHub gericht op young talent zullen gaan vallen.)

4

Bijdrage aan Achterhoek Visie 2030 SW&I a. Aan welke subdoelstelling(en) van de Visie 2030 levert dit project een bijdrage? (let ook op cross-overs)

O&A -

b. Is er draagvlak bij de drie O’s? Zo ja, licht toe.

c. Heeft het project regionale impact? Zo ja, licht toe.

5

Opdrachtnemer/aanvrager

De Achterhoek beschikt over de inventieve vakman-/vrouw van de toekomst De Achterhoek is dé stage en afstudeerregio van Nederland

Talenten op de arbeidsmarkt zijn benut vwb vervangings- en uitbreidingsvraag met de focus op de asectoren techniek en zorg

Ja, draagvlak onder leden van het huidige SmartHub, hier zijn de drie O’s bij aangesloten.

Ja, de projecten die onder SmartHub 2.0 vallen hebben als doel de krapte op de arbeidsmarkt in de gehele regio te verkleinen. Er wordt tijdens beschikking en uitvoering van het project bewaakt dat impact wordt gemaakt voor de volledige regio.

Stichting SmartHub Achterhoek

6

Projectleider

Marij Striekwold/René Buiting

7

Coalition of the willing

Leden SmartHub

(betrokken organisaties en personen noemen)

Geïnterviewden in onderzoek (zie bijlage)

8

Looptijd (aanvang/einde)

1 jaar (1-04-2021 – 31-03-2022)

9

Korte projectbeschrijving Aanleiding: Het huidige SmartHub is een groot succes gebleken de afgelopen jaren; de problematiek op de arbeidsmarkt heeft meer aandacht gekregen en men weet SmartHub te vinden in de regio. Door de toenemende aandacht voor deze problematiek ontstaan veel initiateven en projecten, waardoor behoeftes van ondernemers in de regio veranderen en de vragen aan SmartHub wijzigen. Dit heeft geleid tot een onderzoek naar een wijziging van structuur en invulling van SmartHub. Nu is het tijd voor actie! 2021 In 2021 zal door SmartHub en partners worden toegewerkt naar de nieuwe invulling en een nieuwe governance. SmartHub 2.0 kiest een nieuwe weg en deze dient stevig te worden neergezet. Op dit moment is het lastig in te schatten hoe groot SmartHub 2.0 (werknaam) zal moeten zijn en hoe de organisatie het meest dienstbaar kan worden neergezet. Verankering bij ondernemend Achterhoek is hierbij een uitgangspunt. Aan het eind van 2021 staat een volwassen SmartHub, dat klaar is voor de toekomst met een duidelijke strategie om het doel te bereiken. Deze aanvraag dient om ondersteunende middelen te bieden aan het nieuwe stichtingsbestuur en de uitvoerenden. Om dit te bereiken zijn twee mijlpalen gesteld, te weten: oktober 2021 en begin 2022. -

Oktober 2021 zal de inhoudelijk visie voor SmartHub 2021-2024 gereed zijn met een kort plan hoe SmartHub en bijbehorende projecten te vermarkten. In de tweede helft van 2021 zal een start worden gemaakt met het uitvoeren van de visie en een structuur worden gevormd die voor lange termijn te handhaven is en het doel maximaal ondersteunt. Daarnaast zal de rebranding gestart worden van SmartHub en zal een hernieuwde website passend bij het nieuwe doel gelanceerd zijn.

Wat wordt het doel van SmartHub 2.0?

Het uitgangspunt van SmartHub 2.0 is het vergroten van de aantrekkelijkheid van de Achterhoek als economische en arbeidsregio. Dit om het gat te verkleinen tussen de vraag en het aanbod naar arbeid. Hierbij richt SmartHub haar pijlen voornamelijk op arbeidspotentieel tussen de 18 en 45 jaar.

SmartHub 2.0 zal als een kapstok dienen voor projecten en acties die aansluiten bij het bovenstaande doel. Er is hoge urgentie in de regio en daardoor veel initiatief rond de geschetste uitdaging. Om deze (bestaande en te ontstane) initiatieven te ondersteunen en te zorgen voor cohesie is een kapstok van groot belang. Dit zal leiden tot grotere effectiviteit en dus meer resultaat. Naast sterke samenwerking biedt SmartHub 2.0 een plek om initiatief te nemen en penvoerderschap onder te brengen, zodat gewenste plannen van de grond kunnen komen. SmartHub 2.0 zal naadloos aan dienen te sluiten bij de aanstaande marketingcampagne. De nieuwe site zal een portaal zijn, waar potentiele werknemers informatie en netwerken kunnen vinden. Zodat zij snel hun weg kunnen vinden in onze regio.

Governance

Om de kapstokfunctie en eventueel penvoerderschap te kunnen vervullen wordt een stichting opgericht. Deze stichting heeft een bestuur met 2 leden van de Achterhoek Board (beoogd: Arthur Jansen en Mirjam Koster), de twee voorzitters van de thematafels SW&I (nu: Jan Kaak) en O&A (nu: Karel Bonsen) en één ondernemer (nu: Toin de Ruiter). Van groot belang is dat het besluitvormingsproces van 8RHK Ambassadeurs doorslaggevend blijft; de totstandkoming van de onderhavige initiatieven verlopen via dat besluitvormingsproces. Thematafels en board blijven leidend bij totstandkoming van projecten en leggen waar nodig de link met SmartHub. Het bestuur van de stichting besluit vervolgens of een project onder SmartHub komt te vallen en wordt door de programmaregisseurs vroeg in het reguliere proces op de hoogte gebracht van het initiatief. Wanneer een project is goedgekeurd door 8RHK Ambassadeurs wordt deze officieel gekoppeld aan de SmartHub 2.0 wanneer de stichting daar toestemming voor geeft. Een schematische weergave:

Uitvoering:

De ‘kapstok’ en de ontwikkeling hiervan worden qua omvang en kosten expres zo klein mogelijk gehouden. Dit om uitvoer en investeringen te goede te laten komen aan de (te ontwikkelen) projecten. Om tot een succesvolle governance en start te komen wordt ervoor gekozen de uitvoer 2021 te faciliteren door 8RHK Ambassadeurs. Marij Striekwold en René Buiting zullen zich hiervoor in gaan zetten. Deze inzet is buiten de begroting gelaten omdat het past in hun huidige dienstverband/taakomschrijving.

10 Beoogde resultaten 1 oktober 2021 -

Stichting SmartHub geformaliseerd Visie voor SmartHub 2021-2024 gereed Koppeling tussen huidige initiatieven is tot stand gekomen Plan voor in de markt zetten SmartHub en onderhavige projecten is gereed

31 maart 2022 -

Er is duidelijkheid gecreëerd hoe de uitvoer en financiering in de toekomst in te regelen Website (portaal op gebied van arbeidsmarkt in de regio) is opgeleverd Rebranding SmartHub (en dus profilering van Achterhoekse economie) is gestart Start gemaakt met de uitvoering (van projecten) van SmartHub 2.0.

11 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? X Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten excl. BTW weergeven) O Nee (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) O Gedeeltelijk 12 Begrote kosten (incl./excl.* BTW) *doorhalen wat niet van toepassing is

Gedetailleerde begroting als bijlage toevoegen! Let op: bij loonkosten het aantal uren en uurtarief vermelden (zowel intern als extern).

a. Nieuwe website/portal (incl. aansluiting bij marketingcampagne) eenmalige kosten €5.000,b.

€ 20.000,-*

Strippenkaart marketing (15 uur a €100,- excl)

€ 1.500,-

c. Rebranding (en ontwikkelen toolbox projecten)

€ 15.000,- ** Totaal € 36.500,-

*= waarvan €4.700,- eenmalige kosten en 170 uur á €90,**= waarvan €5.100,- kosten voor promotiemateriaal/banners etc. en 110 uur á €90,-

13 Financiering c. Gevraagde bijdrage: Werkbudget Thematafel Smart Werken & Innovatie Werkbudget Achterhoek Board

€5.000,€31.500,-

+

Totaal €36.500,-

14 Communicatie Op welke wijze en welke momenten wordt over het project gecommuniceerd?* Website, persberichten, sociale media, nieuwsbrieven.

15 Mogelijke risico’s -

Verwarring rond beslissingsproces. Duidelijkheid dient te worden bewaakt door programmaregisseurs, Thematafels en bestuur nieuwe stichting. Waken voor dubbelingen met andere initiatieven of tussen initiatieven onderling In het huidige plan is geen rekening gehouden met veel uitvoeringskracht. Mocht SmartHub 2.0 een succes blijken, dan dient dit alsnog te worden opgeschaald.

16 Overige aandachtspunten Omdat dit een project is voor het overgangsjaar zal in dit jaar met het stichtingsbestuur, 8RHK Ambassadeurs en aangesloten bedrijven de uitvoering voor de toekomst dienen te worden neergezet.

17 Is een Europese aanbesteding noodzakelijk? (s.v.p. bijlage 2 invullen)

O Ja X Nee 18 Is er sprake van staatssteun? (s.v.p. bijlage 3 invullen) O Ja (verder met volgende vraag) X Nee (verder met ‘gegevens aanvrager’) Indien ja, geef onderstaand een toelichting Is er vrijstelling mogelijk? Zo ja, o.b.v. welk artikel, etc.

19 Heeft uw organisatie in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan € 200.000,= publieke middelen ontvangen?

O Ja, namelijk € … (svp bijlage 4 invullen: De Minimis-verklaring) O Nee (verder met volgende vraag)

20 Is de steunmaatregel vrijgesteld van aanmelding aan de Europese Commissie? (zie bijlage 4 voor nadere toelichting)

O Ja, op grond van … O Nee (maatregel ter goedkeuring aan EC voorleggen)

21. Gegevens aanvrager Soort instantie X Rechtspersoon, namelijk: O Overheidsinstantie, namelijk: O Anders, namelijk: Naam organisatie:

8RHK Ambassadeurs

Contactpersoon

Marij Striekwold

Telefoonnummer

06-38318988

E-mailadres

m.striekwold@8rhk.nl

Postbus Straat en huisnummer

Raadhuisstraat 25

Postcode en plaats

7001EX Doetinchem

IBAN rekeningnummer Tenaamstelling rekening Onder vermelding van

Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend Plaats:

Datum:

Naam:

Functie: Handtekening:

1 Bijlage 2 - (Concept)Raadsvoorstel toetreden Boardleden tot SmartHub bestuur.docx

Concept Raadsvoorstel tbv. Zienswijze toetreding leden Achterhoek Board tot bestuur stichting SmartHub Datum : Kenmerk : Portefeuillehouder : Nee Onderwerp : Zienswijze toetreding leden Achterhoek Board tot bestuur Stichting SmartHub Beslispunten 1. Het al dan niet indienen van een zienswijze op het ontwerpbesluit van het algemeen bestuur om leden van de Achterhoek Board toe te laten treden tot het bestuur van de stichting Smarthub. Aanleiding De stichting Smarthub is tot stand gekomen op voorspraak van Achterhoekse werkgevers (de leden van SmartHub Young talent) en de huidige aan Smarthub verbonden initiatieven. Smarthub Young Talent is in de afgelopen periode uitgegroeid tot een initiatief met een bekende naam en circa 160 (Achterhoekse) werkgevers als leden. Dit heeft ertoe geleid dat andere initiatieven die zijn ontstaan rond de ontwikkeling van (potentiële) Achterhoekse werknemers en werkgevers, zich aan SmartHub Young Talent zijn gaan verbinden. Te weten: SmartHub Development en SmartHub Incubator Industry. Om een hechtere samenwerking en verdere uitbouw van SmartHub vorm te geven is er een overkoepelende stichting gewenst. Deze stichting is nu opgericht en het kandidaatsbestuur heeft een visie opgesteld.

De stichting heeft als doel de economische vitaliteit van onze regio te stimuleren door in te zetten op ontwikkeling, innovatie en het aantrekken en behouden van (jonge) arbeidskrachten. Stichting Smarthub houdt zich daarvoor bezig met: ➢ het verbinden en ondersteunen bestaande initiatieven; ➢ het profileren en bewaken van de toegevoegde waarde, groei en grenzen van het merk Smarthub; ➢ het organisch en gedoseerd uitbreiden van Smarthub met nieuwe, passende initiatieven; Door de spil te zijn in het netwerk en elkaar aanvullende initiatieven met elkaar te verbinden zal de regio een sterker ecosysteem krijgen met eigenaarschap bij Achterhoekse werkgevers. Het stichtingsbestuur vindt de link met 8RHK Ambassadeurs van doorslaggevend belang; alleen door samenwerking tussen SmartHub en de Achterhoek Board is succes te behalen. De rol van Achterhoek Board (en thematafels) wordt onderkend en het kandidaatsbestuur wil in aanvulling hierop de verbinder en versterker zijn van tot stand gekomen initiatieven die hun doelstelling raken. Omdat er een sterke link is met de doelen vanuit de Achterhoek Board (en thematafels) is ervoor gekozen om een sterke binding te houden. Daarom is de wens ontstaan om structureel twee boardleden af te vaardigen in het bestuur van de stichting SmartHub. Op die manier is samenwerking en versterking zowel nu als in de toekomst geborgd.