ab vergadering regio achterhoek dd 27-01-2021

Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel 1.1 Definities a. Drie O samenwerking : de samenwerking tussen Ondernemers, maatschappelijke Organisaties en Overheid in de Achterhoek. b. Achterhoek Raad: een bestuurlijk platform van 8RHK Ambassadeurs met daarin één vertegenwoordiger per fractie van elke deelnemende gemeente van Regio Achterhoek; c. Achterhoek Board: een bestuurlijk platform van 8RHK Ambassadeurs met vertegenwoordigers van de drie O’s en de Provincie Gelderland die over de thema’s van de Achterhoek Visie 2030 heen kijkt. De leden van de Achterhoek Board worden benoemd door de Achterhoek Raad; d. Thematafel: een bestuurlijk platform van 8RHK Ambassadeurs met vertegenwoordigers van de drie O’s en de Provincie Gelderland per thema uit de Achterhoek Visie 2030; e. ‘Achterhoek Spreekt’: een panel van inwoners van de Achterhoek; f. Achterhoek Visie 2030: visie voor de Achterhoek, vastgesteld door de Achterhoek Raad op 8 april 2019 en eventueel daarna geactualiseerde versies; g. Regio Deal Achterhoek: een overeenkomst tussen het Rijk, Provincie Gelderland en de Regio Achterhoek, genaamd ‘Regio Deal Achterhoek 2019-2022’; h. Investeringsfonds Achterhoek: fonds ten behoeve van subsidiëring van initiatieven van de Achterhoek Visie 2030, beheerd door Regio Achterhoek; i.

AGVV: Algemene Groepsvrijstellingsverordening, Verordening (EU) nr. 2017/1084 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 156/1), dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving; j. LVV: de Landbouwvrijstellingsverordening (Verordening (EU) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard. Deze verordening is gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie op 1 juli 2014 onder nummer (wetgeving) L193). k. Cofinanciering: een bijdrage in de subsidiabele kosten vanuit andere partijen dan de Regio Achterhoek; l. Directe loonkosten: het totaal van het bruto loon volgens de loonstaat, de vakantie-uitkering, de niet van winst afhankelijke eindejaarsuitkering of 13e maand, de werkgeverslasten (werkgeversdeel pensioenpremie, WW-premie, WIA/WAO-premie en bijdrage Zorgverzekeringswet) en de overige werkgeverspremies voor werkloosheids- en ziektekostenuitkeringen; m.

Indirecte kosten: het totaal van indirecte loonkosten en kosten voor overhead.

Artikel 1.2 Reikwijdte Deze nadere regels zijn van toepassing op het verstrekken van subsidie door het Dagelijks Bestuur van Regio Achterhoek ten behoeve van projecten die bijdragen aan de realisatie van de doelen van de Achterhoek Visie 2030 of de programmalijnen van de Regio Deal Achterhoek. Artikel 1.3 Staatssteun 1. Indien de verstrekking van subsidie als een steunmaatregel in de zin van artikel 107, eerste lid, van het VwEU moet worden aangemerkt en er geen andere staatssteunoplossing voor handen is, wordt de subsidie slechts verstrekt voor zover deze niet in strijd is met Verordening (EU) Nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de deminimissteun (PbEU L 352). 2. Geen subsidie wordt verstrekt indien tegen een subsidieaanvrager een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard. 3.

Geen subsidie wordt verstrekt onder toepassing van de Algemene groepsvrijstellingsverordening of de Landbouw groepsvrijstellingsverordening aan ondernemingen in moeilijkheden als bedoeld in de Communautaire richtsnoeren inzake staatssteun voor reddings- en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (PbEU 2014/C 249/01). Artikel 1.4 Wijze van verdeling 1. Verstrekking van subsidie vindt plaats op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt. 2. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen. 3. Indien het vastgestelde subsidieplafond dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van het aantal aanvragen dat op dezelfde dag wordt ontvangen, worden de aanvragen die op die dag ontvangen zijn, door middel van loting gerangschikt. Paragraaf 1.5 Aanvraag Artikel 1.5.1 Aanvraag 1. Een aanvraag heeft betrekking op de realisatie van één of meerdere doelen zoals omschreven in de Achterhoek Visie 2030 of de Regio Deal Achterhoek. 2. Een aanvraag om subsidie heeft betrekking op: a.

projecten die betrekking hebben op onderzoek, ontwikkeling en opleiding ter bevordering van innovatie in het MKB in een drie O samenwerking, of; b. projecten die betrekking hebben op kennisoverdracht, voorlichting, onderzoek en ontwikkeling ter bevordering van innovatie in een drie O samenwerking in de landbouwsector, of; c. overige projecten ter realisatie van de Achterhoek Visie 2030 of de Regio Deal Achterhoek. 3. Subsidie ten behoeve van projecten zoals genoemd in het tweede lid onder a wordt slechts verstrekt als is voldaan aan hoofdstuk 1 en de artikelen 17, 18, 22, 25, 27, 28, 29 en 31 van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening. 4. Subsidie ten behoeve van projecten zoals genoemd in het tweede lid onder b wordt slechts verstrekt als is voldaan aan hoofdstuk 1 en de artikelen 21 en 31 van de Landbouwvrijstellingsverordening.

Artikel 1.5.2 Inhoud aanvraag 1. Bij de aanvraag om subsidie wordt gebruik gemaakt van het door het Algemeen Bestuur vastgestelde format ‘Aanvraagformulier projecten Achterhoek Visie 2030’, inclusief bijbehorende bijlagen en worden in elk geval de volgende gegevens verstrekt: a. een beschrijving van de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd en de daarmee beoogde doelstellingen; b. een begroting van de opbrengsten en kosten voor de activiteiten, voorzien van een toelichting; c. indien de activiteiten een tijdvak van meer dan 12 maanden beslaan: een planning van de uitvoering van de activiteiten in de eerste 12 maanden en de daaraan verbonden kosten, alsmede een planning voor het resterende deel van het tijdvak waarvoor subsidie wordt gevraagd; 2. Een aanvraag is compleet als er een rapport van bevindingen aan is toegevoegd van de betreffende thematafel; 3. Indien voor dezelfde activiteiten tevens subsidie is aangevraagd bij een ander bestuursorgaan, doet de aanvrager daarvan mededeling in de aanvraag. Artikel 1.5.3 Subsidiabele kosten 1. De kosten zijn direct verbonden aan de uitvoering van de subsidiabele activiteiten. 2. De kosten zijn redelijk en noodzakelijk. 3. De kosten zijn gemaakt door, of in opdracht van, de aanvrager. Voor de kosten van inhuur derden gelden de volgende maximale tarieven (excl.

btw): Specialistische kennis € 125,00 Adviseur € 100,00 Projectleider/programmamanager € 90,00 Het Dagelijks Bestuur kan op verzoek afwijken van bovenstaande. 4. De kosten van vergoedingen voor vrijwilligers zijn subsidiabel voor zover: a. deze aan de vrijwilliger zijn uitbetaald; b. het aantal gewerkte uren in de administratie met bijhorende vergoeding per vrijwilliger zijn vastgelegd; c. de hoogte van de vergoeding bedraagt maximaal het bedrag per uur, per maand en per jaar als door de Belastingdienst voor dat jaar is vastgesteld. 5. Geen subsidie wordt verstrekt in verband met: a. kosten ten behoeve van het opstellen van de aanvraag; b. kosten die worden gemaakt voordat de aanvraag is ontvangen; c. verrekenbare of compensabele belastingen, heffingen of lasten; d. kosten van rente, bankdiensten, financieringen, gerechtelijke procedures, provinciale leges, boetes en sancties; e. legeskosten indien de aanvraag wordt gedaan door een bestuursorgaan; f. kosten om te voldoen aan wettelijke verplichtingen of gangbare minimumkwaliteitseisen; g. kosten van reguliere werkzaamheden van de aanvrager; h. kosten gemaakt na beëindiging van activiteiten met uitzondering van accountantskosten; i. fooien, geschenken, gratificaties en bonussen; j. kosten voor representatie, personeelsactiviteiten, overboekingen, annuleringen en outplacementtrajecten; k. niet noodzakelijke of bovenmatige kosten.

Artikel 1.5.4 Methode berekening loonkosten 1. Voor loonkosten kan worden gekozen uit twee rekenmethoden: a. Vast uurtarief: dit betreft een vast uurtarief als vergoeding voor de directe loon- en arbeidskosten en de indirecte kosten. Het vaste uurtarief bedraagt ten hoogste € 35,=; b. Werkelijke loonkosten: dit is een uurtarief voor directe loonkosten met een maximum van € 91,= per uur, verhoogd met een opslag van maximaal 20% als vergoeding voor de indirecte kosten. 2. Het aantal gewerkte uren moet in de administratie per medewerker worden vastgelegd en bedraagt op jaarbasis ten hoogste 1.600. 3. Op verzoek van de aanvrager kan het Dagelijks Bestuur in afwijking van het eerste lid een andere methode toestaan. Artikel 1.5.5 Cofinanciering 1. De subsidie bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten. 2. Het Dagelijks Bestuur kan van het percentage zoals genoemd in het eerste lid afwijken als dit op grond van de staatssteunregels noodzakelijk of mogelijk is of als geen sprake is van staatssteun. 3. Voor het kapitaliseren van ‘in kind’ inzet gelden de bepalingen uit artikel 1.5.4. Paragraaf 1.6 Beslissing op de aanvraag Artikel 1.6.1 Toetsingscriteria 1. Een aanvraag wordt aan de volgende punten getoetst. Aan alle punten moet zijn voldaan om voor subsidie in aanmerking te komen; dit wordt toegelicht in een rapport van bevindingen: a.

bijdrage aan de doelstellingen van de Achterhoek Visie 2030; b. draagvlak bij de drie O’s; c. regionale impact; d. sluitende begroting; e. doelmatigheid van de kosten; f. doeltreffendheid; g. looptijd valt binnen de looptijd van de Achterhoek Visie 2030. 2. Een aanvraag om subsidie vanuit de Regio Deal Achterhoek, wordt ook getoetst door middel van het invullen van de door het Algemeen Bestuur vastgestelde beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek. De minimale totale score moet 30 punten zijn. Artikel 1.6.2 Besluitvormingsprocedure 1. Een aanvraag doorloopt de volgende procedure: a. De conceptaanvraag wordt geagendeerd voor de betreffende Thematafel. b. De betreffende Thematafel bespreekt de aanvraag op het thema van de Achterhoek Visie 2030 en deelt de bevindingen daarover met de Achterhoek Board. c. De Achterhoek Board neemt de aanvraag in behandeling en beoordeelt integraal alle thema’s van de Achterhoek Visie 2030. De Achterhoek Board adviseert het Dagelijks bestuur. d. Het Dagelijks Bestuur beslist vervolgens op de aanvraag met in achtneming van het advies van de Board. 2. Indien een aanvraag de thema’s van de Achterhoek Visie 2030 overstijgt, dan wordt de stap van bespreking door Thematafel overgeslagen en komt een aanvraag direct voor beoordeling in de Achterhoek Board.

Artikel 1.7 Voorschotten De aanvrager ontvangt bij toekenning van de subsidie een voorschot van maximaal 80%, gebaseerd op de uitgavenplanning.

Artikel 1.8 Verantwoording 1. De aanvrager rapporteert eenmaal per jaar over de inhoudelijke en financiële voortgang van het project. Het moment van rapporteren is opgenomen in de beschikking. 2. De rapportage wordt ingediend via het daarvoor door het Algemeen Bestuur vastgestelde format ‘Rapportagemodel projecten’. Hoofdstuk 2: Slotbepalingen Artikel 2.1 Citeertitel Deze nadere regels kunnen worden aangehaald als “Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030”. Artikel 2.2 Inwerkingtreding Deze nadere regels treden in werking op de dag nadat de door het Algemeen Bestuur vastgestelde nadere regels bekend gemaakt zijn in het Blad gemeenschappelijke regeling.

Toelichting Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 Relatie Algemene wet bestuursrecht en Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 De Algemene wet bestuursrecht (Awb) bevat in hoofdstuk 4 een titel (4.2) voor subsidies. De doelstellingen van de Awb op het onderdeel subsidies zijn de beheersbaarheid van de overheidsuitgaven, het verschaffen van rechtszekerheid voor aanvragers en het tegengaan van misbruik en oneigenlijk gebruik. Subsidieverstrekking vindt mede met het oog daarop plaats op wettelijke grondslag. Met ingang van 27 januari 2021 is de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 (ASV-RA 2020) in werking getreden. De ASV-RA 2021 bepaalt in artikel 3, eerste lid, dat het Algemeen Bestuur bevoegd is om nadere regels te stellen. De Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 voorzien daarin voor de onderwerpen binnen de Achterhoek Visie 2030 en de Regio Deal Achterhoek. Daarnaast bevat de ASV-RA 2021 diverse en uiteenlopende algemeen geldende bepalingen in verband met subsidieverstrekking, waaronder het uitgangspunt van subsidieverstrekking aan rechtspersonen, diverse termijnen, algemene weigeringsgronden, regels over bevoorschotting en vaststelling. Artikelsgewijze toelichting Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel 1.1 Definities Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 1.2 Reikwijdte Deze nadere regels hebben betrekking op de Achterhoek Visie 2030 en de Regio Deal Achterhoek. De Achterhoek Visie 2030 richt zich op de thema’s Smart Economy (Smart Werken & Innovatie, Onderwijs & Arbeidsmarkt en Mobiliteit & Bereikbaarheid), Smart Living (Wonen & Vastgoed, Circulaire Economie & Energietransitie en De Gezondste Regio) en Smart Governance. De Regio Deal Achterhoek richt zich op de pijlers Smart Economy (met programmalijnen Slim innoveren, Slim werken, werven en leren, Fijnmazige bereikbaarheid, Circulair ondernemen en kringlooplandbouw), Smart Living (met programmalijnen Kwaliteitsverbetering bestaande woningvoorraad, Passende nieuwe woningen, Transformeren en slopen van (leegstaand) vastgoed, inclusief kernwinkelgebieden, Vitaal buitengebied) en Smart Governance. Artikel 1.3 Staatssteun Bij het verstrekken van subsidie moeten de regels over staatssteun in acht worden genomen. Europeesrechtelijk is vastgelegd dat staatssteun alleen is toegestaan als een uitzondering op het staatssteunverbod geldt (artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie). Alvorens te toetsen aan het staatssteunverbod en eventuele uitzonderingen moet eerst worden vastgesteld of er sprake is van staatssteun. Daarvoor gelden de volgende cumulatieve eisen: a.

er is sprake van een steunmaatregel die een voordeel verschaft, in welke vorm dan ook; b. dit voordeel wordt direct of indirect bekostigd uit overheidsmiddelen; c. hierdoor worden één of meer specifieke ondernemingen begunstigd; d. dit vervalst de mededinging of dreigt dat te doen; e. hierdoor wordt de handel tussen de Europese lidstaten ongunstig beïnvloed. Om te kunnen spreken van staatssteun moet aan al deze criteria zijn voldaan. Is dat niet het geval dan is er geen sprake van staatssteun.

De activiteiten die worden uitgevoerd ter uitvoering van een wettelijke taak door overheden dan wel door overheid gelieerde instanties zijn aan te merken als overheidstaken en hebben derhalve geen economisch karakter. Gelet hierop vallen deze subsidies buiten de werking van het staatssteunrecht. In het bijzonder bij subsidieverstrekking aan gemeenten kan de situatie zich voordoen dat de subsidieverstrekking op zichzelf geen staatssteun oplevert, maar dat de subsidie wordt gebruikt voor het ondersteunen van activiteiten van derden. In die gevallen zal de gemeente een staatssteunbeoordeling moeten maken en de relatie met genoemde derden zo moeten vormgeven dat geen ongeoorloofde staatssteun optreedt. Voor bepaalde activiteiten heeft de Europese Commissie specifieke vrijstellingsverordeningen vastgesteld. Het gaat daarbij vooral om de Algemene groepsvrijstellingsverordening, de Landbouw groepsvrijstellingsverordening en de Landbouw de-minimisverordening. Daar waar een specifieke vrijstellingsverordening van toepassing is, wordt niet getoetst aan de De-minimisverordening of andere vrijstellingsverordeningen.

Voor alle overige activiteiten geldt dat indien de subsidie valt binnen de reikwijdte van artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en er geen andere staatssteungrondslag is, zij alleen kan worden verstrekt in overeenstemming met de Deminimisverordening. Op grond van die verordening bedraagt de totale overheidssteun maximaal € 200.000 over een periode van drie jaren. De verordening bevat een aantal (procedurele) voorwaarden waaraan in alle gevallen moet worden voldaan. Artikel 1.4 Wijze van verdeling De subsidieplafonds worden periodiek vastgesteld door het Algemeen Bestuur van regio Achterhoek. Paragraaf 1.5 Aanvraag Artikel 1.5.1 Aanvraag De in lid drie genoemde artikelen 17, 18, 22, 25, 27, 28, 29 en 31 van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening zijn onderstaand toegelicht. Investeringssteun voor MKB-bedrijven (artikel 17 AGVV) Deze steunvorm is met name bedoeld voor investeringssteun aan MKB-bedrijven en is gebaseerd op artikel 17 van de AGVV. Steun voor advies aan MKB-bedrijven (artikel 18 AGVV) Deze steunvorm is met name bedoeld voor adviesdiensten aan MKB bedrijven. Niet altijd gaat het daarbij om innovatie. Als er echt innovatie aan de orde is, dan is steunvorm 6 van deze Cascaderegeling beter geschikt, deze is op artikel 28 van de AGVV gebaseerd.

Bij advies ondersteuning die maximaal 16 uur bedraagt is doorgaans geen staatssteun aan de orde, aangezien dergelijke korte adviestrajecten primair het karakter hebben van algemene voorlichting en kennisdeling en daarmee niet-economische activiteiten betreffen. Starterssteun (artikel 22 AGVV) Ieder startend bedrijf, niet noodzakelijk een innovatief bedrijf, mag maximaal € 400.000 krijgen. Voor kleine innovatieve ondernemingen mag het bedrag verdubbeld worden conform artikel 22, vijfde lid AGVV. Een innovatieve starter mag dus € 800.000 ontvangen. De steun onder artikel 22 AGVV mag waar gewenst op verschillende momenten door verschillende overheden verstrekt worden, zo lang de begunstigde onderneming voldoet aan de criteria van een klein startend bedrijf.

Steun voor onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten (artikel 25 AGVV) Deze steunvorm is bedoeld voor ondernemingen van elke omvang en is gebaseerd op artikel 25 van de AGVV. Bij steun op het gebied van onderzoek en ontwikkeling wordt onderscheid gemaakt tussen fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling en haalbaarheidsonderzoeken. Steun voor innovatieclusters (artikel 27 AGVV) Deze steunvorm is bedoeld voor innovatieclusters en is gebaseerd op artikel 27 AGVV. Innovatieclusters kunnen bestaan uit verschillende organisaties. Steun kan alleen aan een rechtspersoon worden verstrekt die in het innovatiecluster opereert. Innovatiesteun voor MKB bedrijven (artikel 28 AGVV) Steun mag worden verleend voor innovatie gerelateerde kosten, gebaseerd op artikel 28 van AGVV. Daarnaast kunnen MKB-bedrijven ook steun voor innovatieadviesdiensten en diensten inzake innovatieondersteuning ontvangen. Steun voor proces- en organisatie-innovatie (artikel 29 AGVV) Steun voor proces- en organisatie-innovatie is gebaseerd op artikel 29 AGVV. Onder dit artikel is ook steun aan grote ondernemingen mogelijk. Opleidingsssteun (artikel 31 AGVV) Steun voor opleiding mag niet gaan over opleidingen om te voldoen aan bindende nationale opleidingsnormen. Deze steun is gebaseerd op artikel 31 van de AGVV.

De in lid vier genoemde artikelen 21 en 31 van de Landbouwvrijstellingsverordening zijn onderstaand toegelicht. Steun voor acties inzake kennisoverdracht en voorlichting (artikel 21 LVV) Deze steunvorm is met name bedoeld voor kennisoverdracht en voorlichting en is gebaseerd op artikel 21 van de LVV. Deze steun is onder voorwaarden toegankelijk voor alle ondernemingen die daarvoor in het betrokken gebied in aanmerking komen. Belangrijke voorwaarde bij dit artikel is dat de steun alleen mag worden uitgekeerd aan de aanbieder van de acties inzake kennisoverdracht en voorlichting. Als de activiteiten door producentengroeperingen en –organisaties wordt verricht mag lidmaatschap hiervan geen voorwaarde zijn om toegang tot die activiteiten te krijgen. Steun voor onderzoek en ontwikkeling in de landbouw- en bosbouwsector (artikel 31 LVV) Deze steunvorm is met name bedoeld voor onderzoek en ontwikkeling en is gebaseerd op artikel 31 van de LVV. Projecten moeten van belang zijn voor alle ondernemingen die in de betrokken specifieke landbouw- of bosbouwsector actief zijn. Voor de begindatum moet informatie over het project bekend worden gemaakt. En achteraf moeten resultaten via internet worden gedeeld. Steun kan alleen worden toegekend aan de organisatie voor onderzoek en kennisverspreiding.

Artikel 1.5.2 Inhoud aanvraag De aanvraag is compleet indien deze is voorzien van een rapport van bevindingen van de betreffende Thematafel (1.5.2 lid 2). Een aanvraag komt het ter bespreking in de Thematafel; de aanvrager krijgt dan de mogelijkheid om een pitch te houden. De Thematafel bespreekt de aanvraag inhoudelijk, toetst deze aan de doelstellingen van de Achterhoek Visie 2030 en de Regio Deal Achterhoek en geeft feedback aan de initiatiefnemer. Het kan voorkomen dat een aanvraag voor een tweede keer ter bespreking in de Thematafel komt. De Thematafel legt haar bevindingen neer in een rapport van bevindingen; in dat rapport wordt tevens toegelicht of de aanvraag voldoet aan de

toetsingscriteria van artikel 1.6.1. Het rapport van bevindingen maakt de aanvraag compleet. De Achterhoek Board adviseert vervolgens het Dagelijks Bestuur, dat een beslissing neemt met in achtneming van dat advies (zie 1.6.2). Artikel 1.5.3 Subsidiabele kosten Bij kosten die redelijk en noodzakelijk zijn (1.5.3, tweede lid), moet uit te leggen zijn waarom niet wordt volstaan met een eenvoudiger, goedkoper product of dienst, met een lager ingeschaalde arbeidskracht, een minder dure expert of met minder uren. Bij het afwijken van de vastgestelde tarieven voor externe inhuur (1.5.3, derde lid) moet uit te leggen zijn waarom wordt afgeweken. Dit is mogelijk indien: - er meerdere offertes zijn aangevraagd en er over het uurtarief is onderhandeld. Hiermee wordt aangetoond dat de markt deze opdracht niet voor minder kan uitvoeren. - er sprake is van een monopolypositie van een bedrijf - er vanwege een wettelijke verplichting gebruik moet worden gemaakt van het betreffende bedrijf. Artikel 1.5.4 Methode berekening loonkosten Naast de berekening van de loonkosten op basis van een vast tarief (eerste lid) en werkelijke loonkosten (tweede lid), kan het Dagelijks Bestuur op basis van het derde lid hiervan afwijken en een andere methode vaststellen. De aanvrager moet hiervoor met documenten onderbouwen waarom er een uitzondering nodig is.

Artikel 1.5.5 Cofinanciering Soms kan gedurende (de voorbereiding op) de besluitvormingsprocedure van een aanvraag blijken dat een andere verhouding gewenst/noodzakelijk is om het project te kunnen uitvoeren. Dit kan onder andere komen doordat voldaan moet worden aan staatssteunregels. Paragraaf 1.6 Beslissing op de aanvraag Artikel 1.6.1 Toetsingscriteria Onder regionale impact (lid 1c) wordt verstaan dat de aanvraag moet bijdragen aan de regionale opgaven en niet puur een lokaal karakter heeft. Dit betekent niet dat een aanvraag per definitie gemeentegrensoverschrijdend moet zijn. Ook kan het om een pilot gaan die in een later stadium breder toepasbaar is in de regio. Met doelmatigheid (lid 1e) wordt bedoeld dat de kosten in verhouding staan tot de gewenste effecten/resultaten. Oftewel, een aanvraag moet aantoonbaar efficiënt zijn. Met doeltreffendheid (lid 1f) wordt bedoeld dat de aanvraag effectief moet zijn, dus in aantoonbare mate moet bijdragen aan het bereiken van de gewenste doelen/effecten/resultaten. Voor de beoordeling van de projecten voor de Regio Deal Achterhoek wordt gebruik gemaakt van de beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek. In deze matrix worden punten toegekend aan de verschillende criteria; het totaal aantal punten moet minimaal 30 zijn om subsidie vanuit de Regio Deal Achterhoek te ontvangen.

Artikel 1.6.2 Besluitvormingsprocedure Een conceptaanvraag wordt geagendeerd voor de betreffende Thematafel. De Thematafel bespreekt de aanvraag inhoudelijk en geeft feedback aan de initiatiefnemer. Het kan voorkomen dat een aanvraag voor een tweede keer ter bespreking in de Thematafel komt, omdat de aanvraag aanpassing of aanvulling behoeft. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de nadere regels, zoals het afgeven van beschikkingen en vaststellen van subsidies. In de praktijk is deze taak gemandateerd aan de

secretaris/directeur; als er een positief advies ligt van de Achterhoek Board, kan de secretaris/directeur de beschikking namens het Dagelijks Bestuur afgeven. Artikel 1.7 Voorschotten Bij toekenning van de subsidie ontvangt de aanvrager een voorschot van maximaal 80%. Het resterende bedrag, zijnde het vastgestelde bedrag minus het ontvangen voorschot, wordt uitbetaald of teruggevorderd bij de definitieve vaststelling van het gehele project. Artikel 1.8 Verantwoording Dit artikel behoeft geen toelichting. Hoofdstuk 2 Slotbepalingen Dit hoofdstuk behoeft geen toelichting.

1 bijlage 3a Aanvraagformulier project - deel I.docx

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Fantastisch dat u een project aanmeldt voor de Achterhoek Visie 2030. Om te beoordelen of het project past binnen de visie, vragen wij u dit formulier volledig in te vullen. U kunt het ingevulde formulier sturen naar de betreffende programmaregisseur, die zal daarna zo spoedig mogelijk contact met u opnemen.

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel I Projecten dienen te voldoen aan de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 1

Naam project

2

Betrokken Thematafel

3

Doel/effect van het project

4

Bijdrage aan Achterhoek Visie 2030 a. Aan welke subdoelstelling(en) van de Visie 2030 levert dit project een bijdrage? (let ook op cross-overs) b. Is er draagvlak bij de drie O’s? Zo ja, licht toe. c. Heeft het project regionale impact? Zo ja, licht toe.

5

Aanvrager

6

Coalition of the willing (betrokken organisaties noemen)

7

Looptijd (startdatum en einddatum noemen) Korte projectbeschrijving (voeg eventueel een uitgebreid projectplan als bijlage toe)

8

9

Beoogde resultaten

10 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? O Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten excl. BTW weergeven) O Nee (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) O Gedeeltelijk

Pagina 1 van 8

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) 11 Begrote kosten (incl./excl.* BTW) *doorhalen wat niet van toepassing is Gedetailleerde begroting als bijlage toevoegen! Onderstaand alleen de samenvatting weergeven. Let op: bij loonkosten in de gedetailleerde begroting het aantal uren en uurtarief vermelden (zowel intern als extern). a. ... b. ... etc.

€ ... € ... Totaal € ...

12 Financiering a. Bijdrage vanuit de aanvrager: - ... - ... b. Overige bijdragen/cofinanciering: Let op: bij definitieve aanvraag per partij een cofinancieringsverklaring bijvoegen - ... - ...

€ ... € ...

€ ... € ... Subtotaal € ...

c. Per saldo gevraagde bijdrage: nadere specificatie (indien bekend): - Provincie € … - Regio Deal € …

€ ...

Totaal € ... 13 Communicatie Op welke wijze en welke momenten over het project wordt gecommuniceerd. Wanneer het project van start gaat, hoort op alle communicatie uitingen die vanuit u uitgaan (website, drukwerk, bouwborden, etc.) het logo van de provincie Gelderland en het logo van 8RHK ambassadeurs te staan. U ontvangt van ons communicatieteam een toolkit daarvoor. Verder volgt afstemming over inhoud en momenten van communicatie met hen.

14 Mogelijke risico’s

15 Overige aandachtspunten

16 Is een Europese aanbesteding noodzakelijk? (zie bijlage 1) O Ja O Nee

Pagina 2 van 8

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

17 Is er sprake van staatssteun? (zie bijlage 2) O Ja (geef onderstaand aan of er sprake is van geoorloofde staatssteun en ga verder met punt 19, ‘gegevens aanvrager’) O AGVV, artikel: O LVV, artikel: O DAEB O Deminimis (vul eerst punt 18 in en ga daarna verder met punt 19) O Nee (ga verder met punt 19) 18 Heeft uw organisatie in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan € 200.000,= publieke middelen ontvangen? O Ja, namelijk € … (indien er geen vrijstelling mogelijk is, dan bijlage 3 invullen: De Minimis-verklaring) O Nee (verder met volgende vraag) 19. Gegevens aanvrager S.v.p. gegevens invullen in ‘Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel II’ (graag als apart document meesturen i.v.m. AVG regels).

Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend. Met de ondertekening van dit aanvraagformulier stemt u ermee in dat de informatie in dit aanvraagformulier openbaar is en dat het voor de uitvoering van onze werkzaamheden (beoordeling en besluitvorming) noodzakelijk is dat de bijlagen gedeeld worden met personen die betrokken zijn bij de beoordeling van de aanvraag. Plaats:

Datum:

Naam: Functie: Paraaf:

BIJLAGEN 1. Aanbestedingsschema 2. Staatssteun en vrijstellingsgronden 3. Verklaring De-minimis

Pagina 3 van 8

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 1 Aanbestedingsschema Het onderstaande schema is bedoeld als ondersteuning en er kunnen geen rechten aan worden ontleend. De drempelbedragen kunnen jaarlijks wijzigen en er kunnen zich altijd uitzonderlijke situaties voordoen waarin dit schema niet voorziet. Voor specifieke informatie en actuele bedragen kunt u terecht op www.europadecentraal.nl.

Bent u een aanbestedende dienst? O De Staat O Provincie O Gemeente O Waterschap O Publiekrechtelijke instelling (1) O Samenwerkingsverband tussen bovenstaande organisaties

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven: O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) (2) O € 214.000,= (diensten)

ja

ja

Verplicht tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet

nee

nee

ja

Hanteert u een eigen aanbestedingsbeleid?

U kunt uw eigen aanbestedingsbeleid volgen

nee nee U dient uit te gaan van de beleidsregels aanbesteding 2013 van de provincie Gelderland

Geen van bovenstaande, maar opdracht wordt voor meer dan 50% door de overheid gesubsidieerd?

nee

Geen verplichting tot openbaar aanbesteden

Pagina 4 van 8

ja

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven:

O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) O € 214.000,= (diensten)

ja

Verplichting tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet 2012

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 1.500.000 en € 5.350.000 (werken) O boven € 214.000 (leveringen) O boven € 214.000 (diensten)

ja

Verplichting tot openbaar aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 150.000 en 1.500.000 (werken) O €50.000 en 214.000 (leveringen) O €50.000 en 214.000 (diensten)

ja

Onderhands meervoudig aanbesteden

ja

Onderhands enkelvoudig aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tot: O € 150.000 (werken) O € 50.000 (leveringen) O € 50.000 (diensten)

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 2 Staatssteun en vrijstellingsgronden Stappenplan Staatssteun Bij het bepalen of sprake is van geoorloofde staatssteun moet het volgende stappenplan worden gevolgd: 1) Bepaal of er sprake is van staatssteun, 2) Zo ja, bepaal of de steun ter goedkeuring aan de Europese Commissie moet worden voorgelegd, 3) Zo ja, bepaal op welke gronden de Europese Commissie de steun zal goedkeuren. Voor algemene informatie over staatssteun verwijzen we u naar www.europadecentraal.nl. Bepalen van staatssteun Er is sprake van staatssteun indien aan de volgende criteria wordt voldaan:  De middelen worden door een overheid verstrekt,  De middelen komen ten goede aan bepaalde ondernemingen of organisaties die marktactiviteiten uitvoeren,  Het voordeel dat door de overheidsmiddelen is verkregen hebben deze partijen niet langs normale commerciële weg kunnen verkrijgen,  De mededinging zou kunnen worden vervalst,  Er ontstaat een ongunstige beïnvloeding van de Europese handel. Als voldaan wordt aan de eerste drie criteria moet de steunmaatregel in principe aan de Europese Commissie worden voorgelegd. Pas na goedkeuring kan de steun worden verleend. Er zijn echter uitzonderingen op deze aanmeldingsplicht. Dit zijn de vrijstellingen die in de volgende paragraaf worden beschreven.

De Europese Commissie heeft bepaald dat steun van minder dan € 200.000, onder voorwaarden, niet als staatssteun wordt aangemerkt (voor landbouwprojecten geldt een lagere grens). Dit wordt ‘de minimis’ genoemd. Deze ‘de minimis’ grens geldt per onderneming of marktpartij voor een periode van 3 jaar. Om te bepalen of van deze uitzondering gebruik kan worden gemaakt moet zorgvuldig worden nagegaan of in de afgelopen 3 jaar niet meer dan € 200.000 aan steun is ontvangen. De ondernemer moet hiervoor een ‘deminimis-verklaring’ afleggen. In bijlage 4 wordt hier een nadere toelichting op gegeven. Vrijstellingen van aanmelding De Europese Commissie heeft regels vastgesteld op grond waarvan de steunmaatregelen niet aan de Europese Commissie hoeven worden voorgelegd. Dit zijn de zogenoemde vrijstellingsverordeningen. In de zogenoemde Groepsvrijstellingsverordening is een aantal categorieën van steun ondergebracht die van aanmelding zijn vrijgesteld. Het gaat dan bijvoorbeeld om steun voor het midden- en klein bedrijf, onderzoek en innovaties of op het gebied van milieu. Om voor de vrijstelling in aanmerking te kunnen komen moet aan alle voorwaarden van de vrijstellingsverordeningen zijn voldaan. Aanmelding bij de Europese Commissie Als de steunmaatregel niet onder één van de vrijstellingen valt dan moet de maatregel ter goedkeuring aan de Europese Commissie worden voorgelegd.

De Europese Commissie heeft regels vastgesteld op grond waarvan een maatregel goedgekeurd kan worden. Een voorbeeld hiervan is het Milieusteunkader of het kader voor Onderzoek, Ontwikkeling & Innovatie. Die maatregel zal dan aan de voorwaarden van de steunkaders moeten voldoen.

Pagina 5 van 8

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 3 Verklaring De-minimis Deze toelichting dient als hulpmiddel bij het invullen van de hierna volgende de minimis-verklaring. Staatssteun Het begrip staatssteun (overheidssteun) omvat steunmaatregelen van de overheid, die door begunstiging van bepaalde ondernemingen of producties de mededinging kunnen vervalsen. Dergelijke steunmaatregelen zijn onverenigbaar met de gemeenschappelijke Europese markt. Dit verbod geldt ongeacht de vorm van staatsmiddelen en voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt (art. 87, lid 1 EG-verdrag1). De Europese Commissie is echter bevoegd om staatssteun, na een aanmelding door de overheid, toe te staan. De-minimisverordening De Europese Commissie heeft bij verordening2 een drempel vastgesteld waaronder steunmaatregelen (zoals subsidieverlening) worden geacht niet aan de criteria van artikel 87, eerste lid, van het EG-verdrag te voldoen en derhalve niet hoeven te worden aangemeld. Deze drempel is gesteld op een bedrag van € 200.000,-- (€ 100.000,-- voor ondernemingen in de sector wegvervoer). Dit bedrag geldt per onderneming over een periode van drie belastingjaren. Voor de sectoren van de primaire productie van landbouwproducten, de visserij en de aquacultuur is de drempel gesteld op € 3.000,--3. Steun die genoemde bedragen niet overschrijdt wordt aangemerkt als ‘de-minimissteun’.

De de-minimisvrijstelling is van toepassing op steun die aan ondernemingen wordt verleend in alle sectoren. De verwerking en afzet van landbouwproducten valt sinds 1 januari 2007 onder de 'gewone' de-minimisvrijstelling nr. 1998/2006. Van de de-minimisregel zijn echter uitgezonderd: exportsteun en steun waardoor binnenlandse producten ten opzichte van ingevoerde producten worden bevoordeeld, steun aan ondernemingen die actief zijn in de kolenindustrie en steun verleend aan ondernemingen in moeilijkheden. Ook steun voor de aanschaf van vrachtwagens (‘wegvervoermiddelen voor vracht door ondernemingen die vrachtvervoer voor rekening van derden uitvoeren’) valt buiten de de-minimisvrijstelling. In deze gevallen dient steun aangemeld te worden bij de Europese Commissie. De aanmelding wordt gedaan door de provincie Gelderland. Bedrag van de-minimissteun Door middel van deze verklaring geeft u aan, dat met de huidige subsidieverlening voor uw onderneming alsmede het gehele moederconcern waartoe uw onderneming behoort4, de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. U moet daarom nagaan of gedurende het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren enige vorm van de-minimissteun door een overheidsinstantie aan uw onderneming is verstrekt. De de-minimissteun wordt geacht te zijn verleend op het tijdstip waarop uw onderneming een wettelijke aanspraak op de steun verwerft.

Dit betekent concreet de datum waarop het besluit tot subsidieverlening (of verlening van een voordeel) aan uw onderneming is genomen.

1 Voor de sectoren van de primaire productie van landbouwproducten, de visserij en de aquacultuur is de Verordening (EG) Nr.

1860/2004 van de Commissie van 6 oktober 2004 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-verdrag op deminimissteun in de landbouwsector en de visserijsector bepalend. Deze verordening is gewijzigd door Verordening (EG) Nr. 1998/2006. 2 Verordening (EG) Nr. 1998/2006 van de Commissie van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EGverdrag op de-minimissteun. 3 Verordening (EG) Nr. 1860/2004. 4 Van belang is hier het zogenaamde zelfstandigheidscriterium. Indien een onderneming niet als zelfstandig kan worden aangemerkt, dan dient voor de bepaling van de hoeveelheid ontvangen de-minimissteun ook rekening te worden gehouden met de de-minimissteun verstrekt aan het moederconcern. In algemene zin wordt als ‘zelfstandig’ beschouwd een onderneming die niet voor 25% of meer van het kapitaal of van de stemrechten in handen is van één onderneming of van verscheidene ondernemingen gezamenlijk.

Pagina 6 van 8

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Het steunplafond van € 200.000,-- (respectievelijk € 100.000,--/ € 3000,--) wordt als subsidiebedrag uitgedrukt. Alle bedragen die dienen te worden gebruikt bij het invullen van de verklaring, zijn brutobedragen vóór aftrek van belastingen. Behalve om subsidieverlening kan het daarbij gaan om leningen tegen gunstige voorwaarden, de verkoop van grond tegen een lagere prijs dan de marktwaarde, vrijstellingen, verlagingen of kwijtschelding van directe of indirecte belastingen etc. Het gaat daarbij niet alleen om steun die u hebt ontvangen van de provincie Gelderland, maar ook om steun die u heeft ontvangen van andere overheidsinstanties. Ook Europese subsidies dienen te worden meegerekend. Het is raadzaam om zorgvuldig na te gaan of in uw geval de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. Bij het bedrag van de onderhavige subsidieverlening dient u eventuele andere in de afgelopen drie jaar ontvangen deminimissteun op te tellen. Immers bij overschrijding van de drempel dient de steun aangemeld te worden en kan geen beroep meer worden gedaan op de de-minimisregel.

Handelen in strijd met de staatssteunregels uit het EGverdrag kan in het ergste geval leiden tot terugvordering van de verleende steun! Samenloop met reguliere staatssteun Mogelijk heeft uw onderneming voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige de-minimissteun reeds staatssteun ontvangen, die door de Europese Commissie is goedgekeurd of binnen het toepassingsgebied van een groepsvrijstellingsverordening valt. Het totaalbedrag van de-minimissteun en deze staatssteun mag dan de maxima niet overschrijden die op basis van het relevante besluit van de Europese Commissie of groepsvrijstellingsverordening zijn toegestaan. In het geval bijvoorbeeld voor investeringskosten ten behoeve van het milieu een goedkeuringsbeschikking is gegeven om 30% van de subsidiabele kosten te vergoeden, dan mag bovenop deze steun voor deze zelfde kosten geen de-minimissteun worden verleend.

Het formulier heeft betrekking op drie situaties: - uw onderneming heeft de afgelopen drie jaar in het geheel geen de-minimissteun ontvangen, - uw onderneming heeft in de afgelopen drie jaar de-minimissteun ontvangen, maar opgeteld bij het bedrag van de huidige subsidieverlening wordt het bedrag van € 200.000,-- niet overschreden (respectievelijk € 100.000,--/ € 3000,--) of - uw onderneming heeft voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige subsidie reeds andere vormen van staatssteun ontvangen. Uiteraard vult u alléén de rubriek(en) in die op uw situatie van toepassing is/zijn.

Pagina 7 van 8

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Verklaring De-minimis Hierbij verklaart ondergetekende, dat aan de hierna genoemde onderneming alsmede aan het eventuele gehele moederconcern waartoe de onderneming behoort geen de-minimissteun is verleend Over de periode van ……………………..(begindatum van het belastingjaar gelegen 2 jaar vóór de datum van ondertekening van deze verklaring) tot …………………...... (datum van ondertekening van deze verklaring) is niet eerder de-minimissteun verleend. 

beperkte de-minimissteun is verleend Over de periode van…………………..(begindatum van het belastingjaar gelegen 2 jaar vóór de datum van ondertekening van deze verklaring) tot ............ ............... (datum van ondertekening van deze verklaring) is eerder de-minimissteun (in welke vorm of voor welk doel dan ook) verleend tot een totaal bedrag van € .......................................................... Of deze de-minimissteun al daadwerkelijk is uitbetaald doet niet ter zake. 

Een kopie van gegevens waaruit het verlenen van de-minimissteun blijkt wordt bijgaand verstrekt. reeds andere steun voor dezelfde in aanmerking komende kosten is verleend Voor dezelfde in aanmerking komende kosten is reeds staatssteun verleend tot een totaal bedrag van €……………………... Deze staatssteun is verleend op grond van een groepsvrijstellingsverordening of een besluit van de Europese Commissie op ……………. 

Een kopie van gegevens waaruit het verlenen van staatssteun voor dezelfde in aanmerking komende kosten blijkt wordt bijgaand verstrekt. Aldus volledig en naar waarheid ingevuld door: ....................................................................................................................................(bedrijfsnaam) ………………………………………………………………………………...............................................(inschrijfnr. KvK) ............................................................................................................(naam functionaris en functie) ..........................................................................................................................(adres onderneming) .................................................................................................................(postcode en plaatsnaam)

...............................................(datum)........................................................................(handtekening)

Pagina 8 van 8

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

1 bijlage 3b Aanvraagformulier project - deel II.docx

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel II Onderstaande punten volledig invullen. Behorende bij project Projectleider Gegevens aanvrager Soort instantie O Rechtspersoon, namelijk: O Overheidsinstantie, namelijk: O Anders, namelijk: Naam organisatie Contactpersoon Telefoonnummer E-mailadres Postbus Straat en huisnummer Postcode en plaats IBAN rekeningnummer Tenaamstelling rekening Onder vermelding van Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend. Plaats:

Datum:

Naam: Functie: Handtekening:

Pagina 1 van 1

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

1 bijlage 4 Beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek.xlsx

Beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek - versie januari 2021 De beoordelingsmatrix zal worden gebruikt om de programmalijnen en projecten voor de Regio Deal tegen elkaar af te wegen. De matrix maakt het mogelijk priotiteiten aan te brengen en keuzes te maken. Zowel programmalijnen als projecten kunnen in de matrix worden gescored.

criterium wegingsfactor

meervoudige opgave

regionale draagvlak cofinanciering impact 5 3 2

doelmatig doeltref- inwonerp meekoppelk heid fendheid anel ansen 5 3 3 2 2

Score

0 = matig 1 = goed 2 = heel goed

Project: SCORE [Invullen]

score (0-2): totaalscore:

0 0 0 0 0 0 0 S.v.p. score (0-2) invullen in de blauwe vakken! Wegingsfactor wordt automatisch doorgerekend. Minimum voor Regio Deal = 30

0

Wegingsfactoren

1 tot en met 5 (1 = minst belangrijk, 5 weegt het zwaarst)

0

Toelichting op de criteria > Meervoudige opgave: het programma moet een bijdrage leveren aan de meervoudige regionale opgave, ofwel hoe het Rijk het noemt: de brede welvaart. Geen sectorale, maar een integrale insteek. Raakvlakken opzoeken met andere thema's. > Draagvlak: het is van belang dat het programma wordt gedragen door alle 3 O's. > Cofinanciering: vanuit de regio moet minimaal € 20 mln aan cofinanciering bij elkaar worden gebracht. Voor elk programma moet dus zicht zijn op cofinanciering. De hoogte van de cofinanciering bepaalt de score in de matrix. > Regionale impact: het programma moet bijdragen aan de regionale opgaven en niet puur een lokaal karakter hebben. Dit betekent niet dat een programma per definitie gemeentegrensoverschrijdend moet zijn. Het kan ook om een pilot gaan die in een later stadium breder toepasbaar is in de regio. > Doelmatigheid: de kosten van een programma moeten in goede verhouding staan tot de gewenste effecten/resultaten. Met andere woorden, een programma moet aantoonbaar efficiënt zijn. > Doeltreffendheid: het programma moet effectief zijn, dus in aantoonbare mate bijdragen aan het bereiken van de gewenste doelen/effecten/resultaten. > Inwonerpanel: het programma moet aansluiten bij de resultaten van het inwonerpanel.

Met andere woorden, wordt het geld op een juiste manier besteed volgens de inwoners van de Achterhoek? > Meekoppelkansen: het programma moet meekoppelkansen met andere Rijks- en provinciale programma's logisch en mogelijk maken. Op deze manier ontstaan er kansen om de brede ambitie van de regio daadwerkelijk uit te voeren.

1 bijlage 5 Rapportagemodel projecten Achterhoek Visie 2030.docx

Versie januari 2021

Rapportagemodel projecten Achterhoek Visie 2030 Projecttitel Programma Indienende organisatie Naam contactpersoon Zaaknummer subsidiebeschikking Datum subsidiebeschikking Rapportage betreft

Verslag inhoudelijke en financiële voortgang (jaarlijks uiterlijk 1 maart indienen) over het jaar ... Aanvraag tot subsidievaststelling

Samenvatting voortgang: Geef een korte omschrijving van de voortgang en een beknopte weergave van de concrete activiteiten die hebben plaatsgevonden in de afgelopen periode. Probeer hierbij zoveel mogelijk aan te sluiten bij de activiteiten genoemd in de projectaanvraag.

Projectresultaten: Geef ten opzichte van de beoogde resultaten aan welke resultaten tot nu toe zijn gerealiseerd.

Versie januari 2021

Beoogd:

Vermeld hier de resultaten uit de aanvraag/het projectplan.

Gerealiseerd:

Vermeld hier de resultaten die in de afgelopen periode zijn gerealiseerd.

Doelstellingen Achterhoek Visie 2030: Geef aan in hoeverre de projectresultaten een bijdrage hebben geleverd aan de subdoelstellingen van de Achterhoek Visie 2030 (zie bijlage 1). Subdoelstelling Achterhoek Visie 2030

Bijdrage van project aan subdoelstelling

Versie januari 2021

Financiële voortgang: Vermeld onderstaand de totale projectkosten conform beschikking. Totale projectkosten €

Bijdrage vanuit projectpartners €

Subsidie vanuit provincie/Rijk €

Vermeld in onderstaande tabel de daadwerkelijke uitgaven per kostensoort in de afgelopen periode Kostensoort Personeelskosten (geen diensten van derden) Duurzame productiemiddelen, machinekosten en afschrijvingskosten (excl. btw) Kosten van diensten van derden (excl. btw) Overige ‘in kind’kosten (niet behorende bij bovenstaande categorieën) (excl. btw)

Totaal begroot (gehele project) €

Realisatie t/m voorgaande periode €

Realisatie over de afgelopen periode €

Cumulatief t/m de afgelopen periode €

Prognose realisatie komend jaar €

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

Vermeld in onderstaande tabel de daadwerkelijke ontvangsten van alle financiers in de afgelopen periode Ontvangsten Subsidie (provincie/Rijk) Cofinanciering: - …. - …. - …. Promotie/publiciteit:

Totaal begroot (gehele project) € €

Realisatie t/m voorgaande periode € €

Realisatie over de afgelopen periode € €

Cumulatief t/m de afgelopen periode € €

Prognose realisatie komend jaar € €

Versie januari 2021

Vermeld wat u de afgelopen periode heeft gedaan met betrekking tot het bekendmaken van uw project en de daarvoor verkregen middelen vanuit de provincie Gelderland en 8RHK ambassadeurs?

Projectspecifieke voorwaarden (indien van toepassing): Vermeld wat u de afgelopen periode heeft gedaan met betrekking tot de projectspecifieke voorwaarden.

Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend: Plaats: Datum: Naam: Functie:

Handtekening:

Versie januari 2021

Bijlage 1: Subdoelstellingen Achterhoek Visie 2030 Onderwijs & Arbeidsmarkt 1. Talenten op de arbeidsmarkt zijn benut v.w.b. vervangings- en uitbreidingsvraag (aantrekken van ruim 27.000 mensen) met de focus op de sectoren techniek en zorg. 2. Er functioneert een inclusieve arbeidsmarkt, waarbij er oog is voor de gehele beroepsbevolking. 3. De grensoverschrijdende samenwerking is toegenomen en belemmeringen van de grens rondom deze samenwerking zijn weggenomen. Smart werken & Innovatie 1. Op het gebied van de maakindustrie en de agro-sector is de Achterhoek hét open innovatiesysteem van Nederland. 2. De Achterhoek beschikt over de inventieve vakman/vakvrouw van de toekomst (slim werken/sociale innovatie). 3. De Achterhoek ontwikkelt en implementeert de productie van de toekomst (slim innoveren/ economische innovatie). 4. De Achterhoek is dé stage- en afstudeerregio van Nederland. Mobiliteit & Bereikbaarheid 1. Duurzaam: In de Achterhoek is het vervoer in 2030 energieneutraal en energieneutraal reizen wordt gefaciliteerd. 2. Betrouwbaar en Robuust: De hoofd-, regionale en lokale infrastructuur is kwantitatief en kwalitatief op orde en zonder belemmeringen voor reizigers en vervoerders tussen Duitsland en Nederland. 3. Slim: Er zijn slimme vervoersvoor-zieningen die gebruik maken van telefoon en internet. Circulaire economie & Energietransitie 1.

De Achterhoek is energieneutraal. 2. De Achterhoek is koploper gebleven in de kringlooplandbouw. 3. Bedrijvenparken zijn efficiënt werkende ecosystemen en zijn zelfvoorzienend. 4. In de Achterhoek wordt circulair omgegaan met vastgoed en infrastructuur. Wonen & Vastgoed

Versie januari 2021

1. De woningvoorraad beweegt mee met de demografische ontwikkelingen en draagt tegelijkertijd bij aan het behouden en aantrekken van arbeidskrachten. 2. De bestaande woningvoorraad is in 2030 duurzamer en meer levensloopbestendig. 3. Leegstaand vastgoed is getransformeerd naar een andere functie (indien passend woningen) of gesloopt. 4. Er zijn nieuwe en bijzondere manieren van wonen die aansluiten bij de vraag en het bestaande aanbod. 5. De leefbaarheid blijft op peil door een integrale aanpak met aspecten als cultuur, voorzieningen en sociale cohesie. Gezondste regio 1. De Achterhoek is de gezondste regio van Nederland door preventie en zorginnovatie. 2. Achterhoekers zijn zelf (langer) verantwoordelijk voor hun gezondheid. 3. Er is een stimulerend, bereikbaar en betaalbaar netwerk van gezondheids- en ondersteuningsdiensten beschikbaar voor de Achterhoeker

7 Subsidieplafonds Nadere regels Achterhoek Visie 2030 1 Voorstel Subsidieplafonds Nadere regels.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 27 januari 2021

Agendapunt

:7

Onderwerp

: Subsidieplafonds Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030

Portefeuillehouder

: O. van Dijk

Voorstel - Akkoord gaan met het Algemeen Plafondbesluit 2021. Toelichting Om subsidie te kunnen verlenen aan projecten die een bijdrage leveren aan de Achterhoek Visie 2030 zijn de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 opgesteld. Voor deze subsidies worden middelen ingezet die beschikbaar zijn gesteld vanuit de Gebiedsagenda Achterhoek, de Regio Deal Achterhoek en het Investeringsfonds Achterhoek. Om te voorkomen dat de aanvragen de beschikbare middelen overschrijden, moeten subsidieplafonds worden vastgesteld. In bijlage 1 (Algemeen Plafondbesluit 2021) zijn de subsidieplafonds voor de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 weergegeven. Het voorstel is om de plafonds jaarlijks te herijken en opnieuw vast te stellen.

Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB d.d.: 13 januari 2021

communicatie:

Meegezonden: 1

Financieel: nee

Achterhoek Board d.d.:

Mededeling beslissing Ter inzage: aan:

Nadere informatie bij: Martine Angenent

Personeel: nee

Plaats van inzage: Tel.nr.: (0314) 32 12 38

1 Bijlage 1 Algemeen Plafondbesluit 2021 (herzien).docx

Algemeen Plafondbesluit 2021 Het Algemeen Bestuur van Regio Achterhoek Overwegende Dat er subsidieplafonds moeten worden vastgesteld voor de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030. Gelet op artikel 4:25, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht en het bepaalde in artikel 4 van de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021; Besluit Het Algemeen Plafondbesluit 2021 vast te stellen. Artikel 1 Plafonds Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 De subsidieplafonds tot en met 31 december 2021 ten aanzien van de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 als volgt vast te stellen: a. Voor subsidies ten behoeve van projecten op het gebied van Smart Economy een bedrag van € 4.000.000,=; b. Voor subsidies ten behoeve van projecten op het gebied van Smart Living een bedrag van € 5.000.000,=; c. Voor subsidies ten behoeve van overige projecten die vallen binnen de Achterhoek Visie 2030 (niet zijnde Smart Economy of Smart Living) een bedrag van € 1.000.000,=. Artikel 2 De wijze van verdeling van de plafonds De verdeling van de middelen ten aanzien van de in dit besluit opgenomen artikelen vindt plaats op volgorde van binnenkomst van de aanvragen. Een aanvraag wordt in die volgorde opgenomen zodra zij volledig is.

Artikel 3 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking een dag na bekendmaking in het Blad gemeenschappelijke regeling en werkt terug tot 1 januari 2021. Vastgesteld door het algemeen bestuur van Regio Achterhoek op 27 januari 2021,

de secretaris drs. S. Veneman MBA

de voorzitter mr. M. Boumans MBA MPM

8 Project Move2Social 1 Voorstel Move2Social.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

: 27 januari 2021 :6 : Projectaanvraag Move2social : De heer M. Boumans

Voorstel

1. De gevraagde bijdrage uit de Regio Deal van € 50.000,-- beschikbaar te stellen. 2. De resterende gevraagde bijdrage € 10.000,-- te financieren uit het Investeringsfonds N.B Er loopt nog een verzoek voor cofinanciering van € 10.000,-- vanuit de Rabobank. De Rabobank neemt naar verwachting medio januari hier een besluit over. Om geen vertraging op te lopen in de voortgang zijn de tafel en Board akkoord met het financieringsvoorstel onder voorwaarde dat een eventuele bijdrage van de Rabobank terugvloeit naar het Investeringsfonds waar nu een beroep op wordt gedaan. 3. Het project bij positief besluit in twee tranches toe te kennen, namelijk een verkennende fase en een uitvoeringsfase Na akkoord van het AB wordt het beschikkingstraject verder doorlopen. Advies Achterhoek Board De Achterhoek Board heeft op 8 januari positief besloten over het project.

Procedure: Vervolgactie: Thematafel: december communicatie: Board: 8 januari 2021 Mededeling beslissing aan:

Nadere informatie bij: Wilma Stortelder

Bijlagen: Meegezonden: Projectaanvraag en beoordelingsformulier Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (0314) 32 12 42

1 Aanvraagformulier project Move2Socialpdf

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 Projecten dienen te voldoen aan de algemene voorwaarden en toetsingscriteria Projecten Achterhoek Visie 2030 (bijlage 1) 1

Naam project

Move2Social Achterhoek

2

Betrokken Thematafel

Onderwijs en Arbeidsmarkt

3

Doel/effect van het project

Stimuleren en begeleiding van sociaal ondernemerschap

4

Bijdrage aan Achterhoek Visie 2030 Het project sluit aan op de subdoelstellingen van de Visie 2030, thema Onderwijs & Arbeidsmarkt: 1. Talenten op de arbeidsmarkt zijn benut v.w.b. vervangings- en uitbreidingsvraag (aantrekken van ruim 27.000 mensen) met de focus op de sectoren techniek en zorg. 2 Er functioneert een inclusieve arbeidsmarkt, waarbij er oog is voor de gehele beroepsbevolking. Mogelijke cross-overs met andere thematafels (afhankelijk van selectie sociaal ondernemers): circulaire economie, innovatie van nieuwe producten en nieuwe verdienmodellen, oplossingen voor mobiliteit: energieneutraal reizen, welzijn en zorg. Dit betreft innovatieve oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken die economisch, sociaal en ecologisch waarde realiseren voor de Achterhoek. Deze oplossingen komen sneller tot stand in een open innovatiesysteem van overheden, ondernemers en onderzoeks- en onderwijsinstellingen. a. Aan welke subdoelstelling(en) van de Visie 2030 levert dit project een bijdrage? (let ook op cross-overs) b. Is er draagvlak bij de drie O’s? Zo ja, licht toe.

Ja er is draagvlak bij de drie O's in regio Achterhoek: Rabobank Graafschap, Rabobank Noord Oost-Achterhoek, Graafschap BV, Graafschap College, Gemeente Bronckhorst, Gemeente Doetinchem, Gemeente Aalten en WSP. In de verkenningsfase wordt nader onderzocht welke stakeholders binnen de drie O's actief willen participeren aan dit project. Op 15 januari jl., heeft er een werkbezoek plaatsgevonden met een delegatie vanuit de Regio Achterhoek met oa Graafschap College, WGSP, SDOA en de gemeente Doetinchem aan een drietal sociaal ondernemers in Twente die het programma Move2Social hebben afgerond. Dit werkbezoek is met veel enthousiasme ontvangen. Landelijke partners in alle regio's: Rabobank Foundation, Qredits Partners en netwerkcontacten van afgelopen tien edities van Move2Social: Anton Jurgens Fonds, VSB Fonds, Oost NL, Oranjefonds, Stichting Doen, Koninklijke Nederlandsche Heidemaatschappij,

Pagina 1 van 14

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) Kansfonds, Startfoundation, Kamer van Koophandel, Normaalste Zaak, familiefondsen, ondernemersverenigingen, arbeidsmarktregio's, gemeenten en diverse provincies c. Heeft het project regionale impact? Zo ja, licht toe.

Het programma Move2Social draagt bij aan een nog sterker en bloeiende en innovatieve economie in de Achterhoek door het stimuleren van ondernemerschap en het begeleiden van startende sociaal ondernemers in de eerste fase (0-3 jaar) om succesvol een onderneming te starten of te laten groeien. Daarmee realiseert Move2Social impact (sociaal, ecologisch en economisch) voor de Achterhoek. Impactgebieden zijn: werkgelegenheid, zorg, welzijn, circulaire economie en milieu.

5

Opdrachtnemer/aanvrager

KplusV

6

Projectleider

Corine Janssen

7

Coalition of the willing (betrokken organisaties en personen noemen)