ab vergadering regio achterhoek dd 27-01-2021

MEMO Datum

: 26 januari 2021

Van

: Niek Reinders

Aan

: college

Afdeling

: Directie

Zaaknummer

: 6722-20221

Onderwerp

: AB-vergadering Regio Achterhoek van 27 januari 2021

Op 27 januari 2021 vindt de volgende vergadering plaats van het Algemeen Bestuur van Regio Achterhoek. Hierbij ontvangt u ons commentaar en ambtelijk advies naar aanleiding van de geagendeerde voorstellen en bespreekstukken. De conceptagenda van de AB-vergadering van Regio Achterhoek ziet er als volgt uit: 1. 2. 3. 4. 5.

Opening, mededelingen en delen actualiteiten Vervolgproces evaluatie samenwerking Proces invulling vacature Achterhoek Board 1e wijziging begroting 2021 (projecten) Uitgangspunten programmabegroting 2022 en procedurevoorstel begroting 2022, meerjarenraming 2022-2025 en jaarstukken 2020 6. Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 en Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 7. Subsidieplafonds Nadere regels Achterhoek Visie 2030 8. Project Move2Social 9. Lobby 10. Verslag van de vergadering van 16 december 2020 11. Rondvraag en sluiting Hieronder gaan wij in op de agendapunten. ad 2. Vervolgproces evaluatie samenwerking Toelichting: Ter bespreking ligt het vervolgproces voor de bestuurlijke evaluatie van de regionale samenwerking voor. Organisatieadviesbureau Berenschot voert het onderzoek uit en verwacht dat het eind april de resultaten kan opleveren. De leden van de Achterhoek Raad worden als eerste geïnformeerd over de bevindingen en worden daarbij in de gelegenheid gesteld hierop te reageren. Hierna maakt het adviesbureau het eindrapport op. Dit wordt vervolgens aangeboden aan de Achterhoek Board. Op basis van de uitkomsten en de adviezen zal de Board een voorstel voorbereiden en dit ter consultatie voorleggen bij de partijen die aan de regionale samenwerking (3 O’s). Het definitieve voorstel zal rond de zomer voorgelegd worden aan de gemeenteraden.

Uiteindelijk zal het AB in het najaar aan de hand van de uitkomsten uit de raden besluiten over eventuele aanpassing van de samenwerkingsregeling.

ad 3. Proces invulling vacature Achterhoek Board Toelichting: Met het vertrek van wethouder Marijke van Haaren is er een vacature ontstaan bij de Achterhoek Board. De Achterhoek Raad is op 23 september 2019 geïnformeerd over de te volgen procedure bij benoemingen van Boardleden. Aangezien het hier een vacature betreft die door een wethouder ingevuld dient te worden, zal het AB een voordracht doen.

6722-2021:558234

Het AB zal daarom onder de Achterhoekse wethouders inventariseren wie hiervoor interesse heeft, waarna in februari gesprekken volgen met de sollicitatiecommissie (bestaande uit de burgemeesters Bengevoord, Besselink en Stapelkamp). De Achterhoek Raad zal op 29 maart besluiten over de benoeming van de kandidaat die het AB zal voordragen. ad 4. 1e wijziging begroting 2021 (projecten) Advies: Instemmen met de 1e wijziging begroting 2021. Toelichting: Regio Achterhoek heeft verschillende interne meerjarige projecten die gestart zijn voor 2021 maar die nog doorlopen in 2021. Daarom moeten deze toegevoegd worden aan de begroting. Het betreft een budgettair-neutrale wijziging van de begroting die bovendien geen gevolgen met zich meebrengt voor de inwonerbijdrage (en daarmee afdracht door de gemeenten). ad 5.

Uitgangspunten programmabegroting 2022 en procedurevoorstel begroting 2022, meerjarenraming 2022-2025 en jaarstukken 2020 Advies: Instemmen met het voorstel om de programmabegroting 2022 op basis van de beleids- en financiële kaders nader uit te werken, en kennisnemen van het procedurevoorstel. Toelichting: Voor de begroting van 2022 wordt een beleidskader voorgesteld waarmee lopende en komende projecten nauwgezet getoetst kunnen worden aan de Achterhoek Visie 2030. Daarnaast wordt als financiële kaders voorgesteld om de prijsindex te hanteren als maximale stijging van de inwonerbijdrage voor 2022. Dit is conform de indexeringsmethodiek die gemeenten hanteren voor gemeenschappelijke regelingen. Conform de septembercirculaire 2020 komt dit neer op een (maximale) stijging van 1,4%. Daarmee kunnen de autonome loon- en prijsstijgingen (respectievelijk 1,3% en 1,4%) worden opgevangen. Andere (financiële) uitgangspunten betreffen het in stand laten van de huidige rentepercentages voor toevoegingen aan de algemene reserve en voor nieuwe investeringen, op grond van de zgn. Notitie Rente van de Commissie BBV. Aangezien Regio Achterhoek geen aangetrokken financieringsmiddelen heeft, wordt aldus voorgesteld de rentepercentages (voorlopig) vast te stellen op 0%.

Het DB doet een procedurevoorstel voor het opstellen en voor de besluitvorming aangaande de begroting 2022 en de jaarrekening 2020. Voor de gemeenten betekent dit dat zij uiterlijk 21 juni kunnen reageren op de aangeboden stukken. ad 6.

Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 en Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 Advies: Instemmen met het voorstel, oftewel akkoord gaan met de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek, de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 en de daarbij behorende documenten. Toelichting: Aangezien de huidige subsidieverordening van Regio Achterhoek nog stamt uit 2008 en de regio anno 2021 een grotere rol gekregen heeft bij het verlenen van subsidies, is de verordening geactualiseerd. Deze actualisatie moet er tevens toe leiden dat er versnelling aangebracht wordt in het subsidieverleningsproces. Het DB heeft ervoor gekozen om een subsidieverordening op hoofdlijnen op te stellen, met daarin de mogelijkheid van nadere regels die door het AB worden vastgesteld. Tevens worden met de actualisatie subsidieplafonds geïntroduceerd om te voorkomen dat aanvragen de beschikbare middelen overschrijden (zie ook agendapunt 7). De gewenste versnelling van het subsidieverleningsproces kan volgens het voorstel in twee fasen bereikt worden. De eerste fase betreft de procedure voor het verkrijgen van de provinciale gelden. Waar nu nog ieder project afzonderlijk voor subsidieverlening voorgelegd wordt aan Gedeputeerde Staten, wordt nu voorgesteld dat de provincie de beschikbare middelen vooraf en ineens toekent aan Regio Achterhoek.

Regio Achterhoek besluit vervolgens zelf over de afzonderlijke ingediende subsidieaanvragen. NB Gesprekken over deze werkwijze worden momenteel nog gevoerd met de provincie; tevens vraagt dit om een wijziging van de samenwerkingsregeling. In de tweede etappe wordt voorgesteld dat het AB niet langer het regionale sluitstuk is bij de aanvragen maar dat het DB bevoegd is hierover te beslissen, met inachtneming van het advies van de Achterhoek Board. Zoals ook in het voorstel staat, betekent dit dat het enige podium waarop gemeenten hun invloed kunnen uitoefenen, de thematafels zijn. Maar dit betekent ook dat het nog

6722-2021:558234

2

belangrijker wordt dat de ambtelijke ondersteuners (waaronder de accounthouders van de verschillende deelnemers) goed gevoed worden, zij voldoende tijd krijgen om op de projecten te adviseren en in staat zijn om hun bestuurders in stelling te brengen. Dit is een actueel aandachtspunt bij de thematafels, aangezien de voorbereiding daarvoor nog niet altijd bij elke thematafel optimaal verloopt. Dit is daarom ook een belangrijk aandachtspunt voor Regio Achterhoek zelf en door hen aangestelde programmaregisseurs. Het AB zelf wordt overigens wel geïnformeerd over de komende en lopende projecten via terugkoppelmomenten met de Achterhoek Board en via projectenoverzichten die geagendeerd zullen worden voor iedere AB-vergadering. Daarmee worden indirect ook de gemeenteraden op de hoogte gebracht van de voortgang van lopende projecten en toekenning van nieuwe projectaanvragen. ad 7. Subsidieplafonds Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 Advies: Instemmen met het voorstel, oftewel akkoord gaan met het Algemeen Plafondbesluit 2021. Toelichting: Zoals ook bij agendapunt 6 staat, worden subsidieplafonds voorgesteld voor subsidieaanvragen die een bijdrage leveren aan de Achterhoek Visie 2030. De middelen die de aanvragen ontvangen, worden beschikbaar gesteld via de provinciale Gebiedsagenda Achterhoek, via de Regio Deal Achterhoek en via het Investeringsfonds Achterhoek.

Door subsidieplafonds vast te stellen, wordt voorkomen dat aanvragen de maximaal beschikbare middelen overschrijden. Dit betekent dat voor subsidies ten behoeve van projecten op het gebied van Smart Economy een bedrag van € 4 miljoen beschikbaar is, dat voor subsidies ten behoeve van projecten op het gebied van Smart Living € 5 miljoen beschikbaar is, en dat voor subsidies ten behoeve van overige projecten die vallen binnen de Achterhoek Visie 2030 een bedrag van € 1 miljoen beschikbaar is. ad 8. Projectaanvraag Move2social Advies: Instemmen met het voorstel. Toelichting: Op voordracht van de Achterhoek Thematafel Onderwijs & Arbeidsmarkt wordt het project Move2social aangedragen voor het ontvangen van cofinanciering vanuit de Regio Deal en het Investeringsfonds. De Achterhoek Board heeft op 8 januari een positief advies afgegeven, en ook uit het beoordelingsformulier blijkt dat het project aansluit bij doelstellingen en criteria die gelden voor de Regio Deal dan wel de Achterhoek Visie 2030. Hieronder geven wij kort weer wat het doel van dit project is volgens de aanvragers. Voor de volledige projectaanvraag en het beoordelingsformulier verwijzen wij verder naar de bijlage. Onder de projectbeschrijving geven wij de gevraagde cofinancieringsbedragen weer. 1. Move2social “Move2Social is een programma voor innovatieve, sociaal ondernemers in de fase van 0 tot 3.

Dit kunnen startende ondernemers zijn met een heldere propositie die klaar zijn om de markt te betreden of jonge sociaal ondernemers die hulp wensen bij hun businessmodel om er een succesvolle onderneming van te maken. Dat proces versnelt KplusV in samenwerking met de partners in het programma Move2Social. De belangrijkste ingrediënten voor een geslaagd programma zijn: een gezamenlijke verkenning en commitment van meerdere partners en een gedegen screening- en scoutings-procedure. Een lokaal netwerk is van groot belang om de sociale en innovatieve kracht van de deelnemers te ontsluiten. In Achterhoek zien wij veel kansen om het Move2Social programma samen met (kennis)partners als WSP/Regionaal Werkbedrijf, Achterhoek Board, onderwijsinstellingen en de Rabobank uit te voeren.”

Project

positief advies Achterhoek Board?

Move2social

ja

6722-2021:558234

Cofinancieringsbijdragen Regio Deal regionaal gemeenten investerings(algemeen) fonds

gebiedsopgave Achterhoek €

-

€

50.000

€

10.000

€

-

specifiek: Oost Gelre

€

-

3

ad 9. Lobby Advies: Kennisnemen van de lobby-gerelateerde zaken en activiteiten. Toelichting: - Aan de Achterhoek Board is op 8 en 20 januari de lobbystrategie voor de Noordtak Betuwelijn gepresenteerd. De regio twijfelt sterk aan het nut en noodzaak van de Noordtak, al is nog niet bekend op welk tracé het ministerie zal inzetten. Regio Achterhoek zal zich op het standpunt zetten dat de Noordtak via de Achterhoek geen optie is. - Er komt vanuit de Achterhoek een opiniestuk over digital shoring. Hierin wordt het standpunt toegelicht dat focus op alleen reshoring in de maakindustrie wat de Achterhoek betreft niet voldoende is en dat ook gekeken moet worden naar digital shoring. In het opiniestuk wordt de Achterhoek gepresenteerd als koploper in deze markt. - In het kader van de campagne Nederland Slim Benutten worden, in aanloop naar de Tweede Kamerverkiezingen, 5 (digitale) werkbezoeken georganiseerd voor kandidaatKamerleden uit Oost-Nederland. Op 19 februari staat een werkbezoek aan de Achterhoek op het programma bij Proefboerderij de Marke in Hengelo (Gld), dat in het teken zal staan van het thema ‘Transitie landbouw en natuur’. - De provincies Gelderland en Overijssel en Oost NL stellen gezamenlijk een Strategische Innovatie Investeringsagenda Oost-Nederland (SIIA) op, incl. een groslijst met projecten. De Achterhoek Board ontvangt deze groslijst eind januari.

Regio Achterhoek is verder (nog) niet zelf betrokken, maar houdt de ontwikkelingen in de gaten. - Regio Achterhoek stelt in samenwerking met de gemeenten een lijst samen met innovatieve bedrijven en baanbrekende initiatieven in de Achterhoek. De lijst zal gebruikt worden voor toekomstige werkbezoeken en publicaties. - Het overleg van de Kamercommissie VWS over onder meer preventie is verplaatst naar 1 februari. Achterhoek in Beweging en de thematafel De Gezondste Regio zullen hier een verzoek indienen voor meer experimenteerruimte in de Achterhoek. ad 10. Verslag van de vergadering van 16 december 2020 Toelichting: Geen opmerkingen.

6722-2021:558234

4

Bundel van de Algemeen Bestuur van 27 januari 2021

1 2

Opening, mededelingen en delen actualiteiten Vervolgproces evaluatie samenwerking Akkoord gaan met het vervolgproces evaluatie. Voorstel vervolgproces evaluatie.docx Vervolgproces evaluatie samenwerking.docx

3

Proces invulling vacature Achterhoek Board Op 8 januari heeft u een mail ontvangen met de procedure, de bijlagen zijn bijgevoegd. Bespreken van de stand van zaken. Memo over de invulling van de vacature in de Board.pdf Procedure benoemingen Achterhoek Board.pdf Algemeen profiel lid Achterhoek Board (2018).pdf

4

1e wijziging begroting 2021 (projecten) Instemmen met de 1e wijziging begroting 2021. Voorstel 1e wijziging begroting 2021.docx

5

Uitgangspunten programmabegroting 2022 en procedurevoorstel begroting 2022, meerjarenraming 2022–2025 en jaarstukken 2020 1. Instemmen met het uitwerken van de programmabegroting 2022 op basis van deze beleids- en financiële kaders. 2. Kennis nemen van het procedurevoorstel. Voorstel uitgangspunten en procedurevoorstel 2022.docx

6

Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 en Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 Akkoord gaan met de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021, de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 en de volgende documenten ten behoeve van de uitvoering: \* Aanvraagformulier Projecten Achterhoek Visie 2030 (deel I en II) \* Beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek \* Rapportagemodel projecten Achterhoek Visie 2030 Op 19 januari bleek dat er enkele omissies in de Nadere regels zaten en is een herziene versie opgenomen. Het gaat om de volgende onderdelen: **Wijze van verdeling** Er is een artikel toegevoegd (art. 1.4) over de wijze van verdeling van de subsidie ten aanzien van de subsidieplafonds. Het artikel over de subsidieplafonds is in een later stadium toegevoegd aan de subsidieverordening en toen is verzuimd dit onderwerp te vermelden in de nadere regels. Dat is nu gerepareerd. **Subsidiabele kosten vergoedingen vrijwilligers** Bij de berekening van de kosten van vergoedingen voor vrijwilligers (artikel 1.5.3, lid 4c) stonden oude bedragen genoemd. Door in dit artikel de bedragen te vervangen door een verwijzing naar de door de belastingdienst vastgestelde bedragen wordt voorkomen dat bedragen verouderen.

Voostel Algemene subsidieverordening en Nadere regels Projecten.docx bijlage 1 Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021.docx Bijlage 2 Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 (herzien).docx bijlage 3a Aanvraagformulier project - deel I.docx bijlage 3b Aanvraagformulier project - deel II.docx bijlage 4 Beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek.xlsx bijlage 5 Rapportagemodel projecten Achterhoek Visie 2030.docx

7

Subsidieplafonds Nadere regels Achterhoek Visie 2030 Akkoord gaan met het Algemeen Plafondbesluit 2021. Op 19 januari bleek dat er een omissie in het plafondbesluit en is een herziene versie opgenomen. Het gaat om het volgende punt: In artikel 3 is toegevoegd dat het besluit in werking treedt na publicatie in het Blad gemeenschappelijke regeling. Voorstel Subsidieplafonds Nadere regels.docx

Bijlage 1 Algemeen Plafondbesluit 2021 (herzien).docx 8

Project Move2Social 1 De gevraagde bijdrage uit de Regio Deal van € 50.000,-- beschikbaar te stellen. 2. De resterende gevraagde bijdrage € 10.000,-- te financieren uit het Investeringsfonds. 3. Het project bij positief besluit in twee tranches toe te kennen, namelijk een verkennende fase en een uitvoeringsfase Ter informatie is het financieel overzicht toegevoegd van de projecten Regio Deal en investeringsfonds (stand januari 2021). Voorstel Move2Social.docx Aanvraagformulier project Move2Socialpdf Beoordeling project Move2Social.docx Overzicht projecten per januari 2021.pdf

9

Lobby Kennis nemen van de lobby gerelateerde zaken en activiteiten. Memo Lobby.docx Bijlage 1 - Uitnodiging met overzicht werkbezoeken NL slim benutten.docx

10

Verslag van de vergadering van 16 december 2021 Vaststellen van het verslag. Verslag_Algemeen_Bestuur_16_december_2020.docx

11

Rondvraag en sluiting

2 Vervolgproces evaluatie samenwerking 1 Voorstel vervolgproces evaluatie.docx

DAGELIJKS BESTUUR Vergadering d.d.

: 13 januari 2021

Agendapunt

: 4

Onderwerp

: vervolgproces Evaluatie

Portefeuillehouder

: de heer O. van Dijk

Voorstel: Bespreken vervolgproces evaluatie en dit agenderen voor het algemeen bestuur. Toelichting: Zie bijlage

Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

AB d.d.: 7 juli 2021

Communicatie:

Meegezonden:

Financieel:

Mededeling

Personeel:

beslissing aan: Nadere informatie bij: Esther van Zuuk

Tel.nr.: (0314) 32 12 32

1 Vervolgproces evaluatie samenwerking.docx

Vervolgproces Evaluatie Samenwerking d.d. 5 januari 2021 Inleiding Berenschot (Roeland Stolk en Caspar vd Berg) zijn in oktober 2020 gestart met de evaluatie van de samenwerking. Het proces dat zij doorlopen staat beschreven in het plan van aanpak, welke in oktober is vastgesteld door de Achterhoek Raad. Inmiddels is er een begeleidingscommissie gevormd met Raadsleden en leden vanuit de Achterhoek Board. Ook is er een lijst op gesteld van de te interviewen personen/gremia welke met de begeleidingscommissie is besproken. In totaal worden er 26 interviews afgenomen veelal in groepsverband. In januari en februari zijn de interviews. De planning is dat de onderzoekers eind april 2021 de bevindingen van de evaluatie opleveren. Vervolgproces Het is verstandig om nu al uit te lijnen welk proces de Regio gaat lopen na oplevering van de bevindingen van de evaluatie door Berenschot. Dit wordt hieronder uitgewerkt.

Oplevering door Berenschot

Conform het plan van aanpak presenteert Berenschot de resultaten van de evaluatie aan de Achterhoek Raad. In deze bijeenkomst is er –na een toelichting door Berenschot- veel ruimte voor vragen en discussie. De onderzoekers verantwoorden zich en lichten toe. Hierna wordt het conceptrapport definitief gemaakt en is het onafhankelijke onderzoek afgerond. Het onderzoek wordt dan overgedragen aan de Achterhoek Board. In principe is deze bijeenkomst te vergelijken met de bijeenkomst die in november 2020 is gehouden met de Achterhoek Raad, waarin Berenschot het plan van aanpak heeft toegelicht.

Vervolgproces Achterhoek Board

De Achterhoek Board zal na de presentatie in de Achterhoek Raad het rapport bespreken en bepalen wat dit naar hun idee betekent voor de samenwerking. Hierbij betrekken ze ook de vragen en discussie in de Achterhoek Raad. Dit leidt tot een voorstel van de Achterhoek Board richting de verschillende achterbannen (3O’s). In dit voorstel geeft de Board aan hoe ze met de aanbevelingen om wil gaan en of ze bijvoorbeeld wijzigingen van de samenwerkingsregeling willen voorstellen.

Vervolgproces 3 O’s

Het voorstel van de Board wordt aan de verschillende achterbannen voorgelegd om te kijken of er consensus is over het voorstel van de Board.

Vervolgproces algemeen bestuur en gemeenteraden.

Het algemeen bestuur is één van de achterbannen die wordt geconsulteerd. Het AB heeft daarbij in ieder geval de plicht om de gemeenteraden te informeren. Mocht het zo zijn dat er een wijziging van de samenwerkingsregeling wordt voorgesteld zijn, dan zullen de gemeenteraden ook formeel om een zienswijze moeten worden gevraagd. Het vaststellen van de gewijzigde samenwerkingsregeling is een bevoegdheid van het algemeen bestuur. Daarmee neemt het algemeen bestuur een bijzondere positie in ten opzichte van de andere achterbannen.

1

Tijdpad Eind april: 12 mei: 19 mei: Mei/Juni: 2 juni: Juni: 9 juli:

Oplevering onafhankelijke evaluatie: presentatie aan Achterhoek Raad. Achterhoek Board aanwezig om te luisteren. Bespreking definitieve evaluatie in Achterhoek Board, bespreken en opstellen voorstel richting achterbannen. Toezenden Boardvoorstel aan de achterbannen. Bespreking Boardvoorstel in achterbannen Bespreking Boardvoorstel (inclusief vertaling naar concept raadsvoorstel) in algemeen bestuur. Toezenden concept raadsvoorstel aan de colleges en raden. Bespreking in Board van eerste reacties achterbannen op voorstel.

Mogelijke data voor behandeling in de raden: Aalten 13 juli of 21 september Berkelland 13 juli of 21 september Bronckhorst 1 juli of 23 september Doetinchem 15 juli of september (nog geen data bekend) Oost Gelre 6 juli of 21 september Oude IJsselstreek 1 juli of september (nog geen data bekend) Winterswijk 23 september 29 okt: Terugkoppeling in Achterhoek Board van bespreking in de raden. 13 okt/24 nov: Besluitvorming AB over aanpassing samenwerkingsregeling (indien aan de orde).

2

3 Proces invulling vacature Achterhoek Board 1 Memo over de invulling van de vacature in de Board.pdf

Memo rondom de invulling van de vacature die ontstaat in de Board naar aanleiding van het vertrek van Marijke van Haaren per 31 december 2020

Van: Aan: Datum:

Saar Veneman Algemeen Bestuur 18-12-2020

Aan de Achterhoek raad van 23 september 2019 is een memo aangeboden rondom de procedure bij het benoemen van een Boardlid. Over de invulling van een voordracht vanuit het Algemeen Bestuur is het volgende opgenomen. Voordracht door het algemeen bestuur Als er een vacature is in de Board die ingevuld moet worden door een wethouder, dan volgt het AB de volgende procedure. Aan alle wethouders wordt door het AB-lid van de betreffende gemeenten gevraagd of zij belangstelling hebben om zitting te nemen in de Board. De namen van de belangstellenden worden doorgegeven aan de voorzitter van het AB. Op basis van de belangstelling vormt de voorzitter een selectiecommissie van AB-leden. De selectiecommissie wordt in principe gevuld met AB-leden uit wiens gemeente geen belangstelling is getoond. Aan de belangstellenden wordt gevraagd een motivatiebrief te sturen, waarna een gesprek volgt met de selectiecommissie. Op basis van de gesprekken komt de selectiecommissie met een aanbeveling naar het AB. In deze gesprekken is de profielschets leidend (zie bijlage). Het AB besluit over de voordracht van de kandidaat richting Achterhoek Raad.

Naar aanleiding van de bespreking in het Algemeen bestuur van 16 december 2020 stellen we de volgende invulling van deze procedure voor:  

De sollicitatiecommissie wordt gevormd door de vice-voorzitter van het Algemeen Bestuur, Joris Bengevoord. Daarnaast nemen de burgemeesters deel uit gemeenten die per 1 januari 2021 reeds een plek hebben in de Board; Marianne Besselink en Anton Stapelkamp. AB leden inventariseren binnen hun college welke wethouders interesse hebben in een positie in de Board. Deze wethouders sturen voor 1 februari een motivatiebrief aan de sollicitatie commissie. Gesprekken vinden plaats in februari. De volgende raadsvergadering waarin de kandidaat vanuit het AB benoemd kan worden staat gepland op 29 maart (verzending stukken 8 maart).

1 Procedure benoemingen Achterhoek Board.pdf

Achterhoek Raad Informatieve memo procedure benoemen leden Achterhoek Board Datum Agendapunt Onderwerp

: 23 september 2019 :2 : Procedure benoeming leden van de Achterhoek Board

Geachte leden van de Achterhoek Raad, In de vergadering van april 2019 is toegezegd om de procedure voor de benoeming van de leden van de Achterhoek Board schriftelijk vast te leggen. Bijgaand informeren wij u over de procedure. Voordracht kandidaten De kandidaten worden, conform artikel 22 van de samenwerkingsregeling, als volgt voorgedragen: > Het algemeen bestuur van Regio Achterhoek draagt drie kandidaten voor. Deze kandidaten zijn wethouder in één van de 7 gemeentes en komen uit verschillende gemeentes. > Het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland draagt één kandidaat voor. > de Achterhoekse woningbouwcorporaties (ACO), het onderwijs en zorginstellingen werkzaam in de Achterhoek dragen ieder één kandidaat voor. Deze kandidaten zijn bestuurders of directeuren van een instelling of organisatie. > Branchorganisaties VNO-NCW Achterhoek, MKB-midden en Sika dragen ieder één kandidaat voor. Deze kandidaten zijn bestuurders of directeuren van bedrijven.

Voordracht door het algemeen bestuur

Als er een vacature is in de Board die ingevuld moet worden door een wethouder, dan volgt het AB de volgende procedure. Aan alle wethouders wordt door het AB-lid van de betreffende gemeenten gevraagd of zij belangstelling hebben om zitting te nemen in de Board. De namen van de belangstellenden worden doorgegeven aan de voorzitter van het AB. Op basis van de belangstelling vormt de voorzitter een selectiecommissie van AB-leden. De selectiecommissie wordt in principe gevuld met AB-leden uit wiens gemeente geen belangstelling is getoond. Aan de belangstellenden wordt gevraagd een motivatiebrief te sturen, waarna een gesprek volgt met de selectiecommissie. Op basis van de gesprekken komt de selectiecommissie met een aanbeveling naar het AB. In deze gesprekken is de profielschets leidend (zie bijlage). Het AB besluit over de voordracht van de kandidaat richting Achterhoek Raad.

Voordracht door GS, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties De partijen zijn er zelf verantwoordelijk voor hoe zij tot een voordracht komen. Nadat er een voordracht is, heeft de voorzitter van de Board een gesprek met de kandidaat over de verwachtingen over en weer. In goed overleg volgt de voordracht van de kandidaat richting Achterhoek Raad.

Achterhoek Raad Benoeming door Achterhoek Raad De kandidaat leden worden voorgedragen aan de Achterhoek Raad. Conform de samenwerkingsregeling (artikel 22) benoemt de Achterhoek Raad de leden van de Board. Voorzitter en griffier Achterhoek Raad, de griffier,

de voorzitter,

Mw. B. Kortes

Dhr. M. Boumans

1 Algemeen profiel lid Achterhoek Board (2018).pdf

Formeren Achterhoek Board Medio 2018 wordt de nieuwe Achterhoek Board gevormd.. De in de Board deelnemende partijen van overheid, ondernemers en maatschappelijke organisaties zijn zelf verantwoordelijk voor het aandragen van hun kandidaten voor de Board. Na deze voordracht zullen de voorzitter van Regio Achterhoek en de voorzitter van de stuurgroep Achterhoek 2020 in gesprek gaan met deze kandidaten om de verwachtingen over en weer te bespreken. Dit aan de hand van een algemeen profiel. Met name de namens de lokale overheden voorgedragen kandidaten vragen om een uitgebalanceerde selectie. Hierin heeft het AB van Regio Achterhoek de rol om tot een afweging en selectie te komen. Mede op basis van het algemeen profiel. Bij de samenstelling van de Achterhoek Board is het belangrijk een zo evenredig mogelijke afspiegeling van partijen in de Achterhoek te hebben. Denk daarbij ook aan de verhouding man / vrouw, jong / oud, spreiding over de Achterhoek, spreiding deskundigheid / thema’s e.d.

Algemeen profiel lid Achterhoek Board Ambitie Betrokkene heeft ambitie voor de Achterhoek. De persoonlijke ambitie en drijfveren sluiten nauw aan op de ambitie van de Achterhoek. Kan, wil en vindt het noodzakelijk om over de eigen (gemeente / organisatie) grenzen heen te kijken. Geeft blijk van een gemeente- / organisatie overstijgende blik. Is in staat regio overstijgend en zelfs landsgrens overstijgen te denken en te handelen. Samenwerker Een persoon die makkelijker overeenkomsten ziet dan verschillen. Is gericht op wat partijen bindt in plaats van wat hen uit elkaar drijft. Kan makkelijk over de eigen schaduw heen stappen. Zet zich in voor het hoger belang. Lef / flair Durft de nek uit te steken voor de ambitie van de Achterhoek. Toont moed om de eigen koers te varen. Heeft lef om waar van toepassing de Achterhoek te profileren. Kan wanneer nodig namens Board of eigen achterban ook als boegbeeld fungeren. Is in staat om de Achterhoek met flair neer te zetten. Invloedrijk en netwerker Is in staat om commitment te halen bij belangrijke relevante partijen. Heeft een goed netwerk, ook buiten de Achterhoek en connecties met regionaal of landelijke opererende belangenorganisaties. Specifiek voor de Board leden vanuit overheid: goede verbinder met andere overheidslagen. Bij voorkeur ook buiten de gemeente / regio actief.

Heeft politiek / ambtelijk een goede connectie met Provincie Gelderland. Beschikt over een landelijk netwerk en is actief in bijvoorbeeld landelijke commissie VNG. Kennis Is inhoudelijk thuis op het brede terrein van ruimte en economie (zie hieronder beoogde programma’s thematafels). Beschikt over relevante kennis. Kan verschillende thema’s tegelijk oppakken. Kan aantoonbare ervaring / resultaten overleggen.

Rob Boer

apr ‘18

Pagina 1 van 1

4 1e wijziging begroting 2021 (projecten) 1 Voorstel 1e wijziging begroting 2021.docx

ALGEMEEN BESTUUR

Vergadering d.d.

: 27 januari 2021

Agendapunt

:4

Onderwerp

: 1e wijziging begroting 2021 (projecten)

Portefeuillehouder

: de heer O. van Dijk

Voorstel Instemmen met de 1e wijziging begroting 2021. Toelichting In bijgevoegde begrotingswijziging worden de meerjarige projecten toegevoegd aan de begroting. Dit zijn interne projecten van Regio Achterhoek die al in voorgaande jaren gestart zijn en nog doorlopen in 2021. In voorgaande jaren werden deze pas bij de 1e burap toegevoegd aan de begroting, maar het heeft de voorkeur dit eerder in het verslagjaar in de financiële administratie te verwerken. Het betreft de volgende projecten : Project Achterhoek 2020 Jong Project Achterhoek Monitor

Project MKB Deal Project O&A Techniekpact Project O&A Ondersteunend vermogen Project Ondersteuning preventieakkoord Project Open innovatiesysteem Project Overheadkosten Leader Project Profilering SmartHub

Project Overheadkosten Regiodeal Project RES Project procesbegeleider fijnmazige bereikbaarheid Project Onverwachte hoek Project Zachte landing Totaal

13.000 65.000 174.000 68.000 43.000 30.000 48.000 189.000 32.000 55.000 500.000 39.000 276.000 83.000 1.615.000

Het betreft een budgettair neutrale wijziging zonder gevolgen voor de inwonerbijdrage. Het betreffen eigen projecten van Regio Achterhoek, waarvoor zij opdrachtgever is. Deze kosten moeten worden opgenomen in de eigen exploitatie van de Regio Achterhoek. Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB d.d.:

communicatie:

Meegezonden:

Financieel: nee

Achterhoek Board

Mededeling beslissing

Ter inzage:

Personeel: nee

d.d.:

aan:

Plaats van inzage:

Nadere informatie bij: Esther van Zuuk

Tel.nr.: (0314) 32 12 32

Provincie Gelderland Model J

1e wijziging dienst 2021

GEWIJZIGD BELEID

Het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek BESLUIT: de begroting van inkomsten en uitgaven van bovengenoemd jaar te wijzigen als volgt:

BEGROTING VAN BATEN EN LASTEN

LASTEN

1e wijziging 2021

Nummer

Omschrijving Economische categorie

Bedrag van de Nieuw e of ver- Verlaging van Nieuw e raming hoging van de de bestaande van het bestaande

FunktieSubf.

proj. nr

raming

dienstjaar

raming Functie 20.3: Coördineren subsidies en projecten

3.4.3

5099

100 Project profilering Smart hub

32.000

32.000

3.4.3

5099

101 RES

500.000

500.000

3.4.3

5099

102 Project Leader overheadkosten

189.000

189.000

3.4.3

5099

104 Project Achterhoek 2020 Jong

13.000

13.000

3.4.3

5099

105 Project Ondersteunende vermogen O&A

43.000

43.000

3.4.3

5099

106 Regiodeal Overhead

55.000

55.000

3.4.3

5099

107 projectleider fijnmazige bereikbaarheid

39.000

39.000

3.4.3

5099

108 open innovatiesysteem

48.000

48.000

3.4.3

5099

109 MKB deal

174.000

174.000

3.4.3

5099

110 Ondersteuning Preventieakkoord

30.000

30.000

3.4.3

5099

111 Achterhoek monitor

65.000

65.000

3.4.3

5099

112 Project O&A techniekpact

68.000

68.000

3.4.3

5099

113 Project onverw achte hoek

276.000

276.000

3.4.3

5099

114 Project zachte landing Totaal functie

83.000 1.615.000

83.000 0

Functie 100: Mutatie reserves 6.2.3

6004

bijdrage functie 100 investeringsfonds

436.625

Totaal functie

436.625

786.625 0

BATEN

1e wijziging 2021

Nummer

Omschrijving Economische categorie

BATEN Bedrag van de Nieuw e of ver- Verlaging van Nieuw e raming hoging van de de bestaande van het bestaande

FunktieSubf.

raming

dienstjaar

raming Functie 20.3: Coördineren subsidies en projecten

3.4

8099 Project profilering Smart hub

32.000

32.000

3.4

8099 Project RES

500.000

500.000

3.4

8099 Project Leader overheadkosten

189.000

189.000

3.4

8099 Project Achterhoek 2020 Jong

13.000

13.000

3.4

8099 Project Ondersteunende vermogen O&A

43.000

43.000

3.4

8099 Regiodeal Overhead

55.000

55.000

3.4

8099 projectleider fijnmazige bereikbaarheid

39.000

39.000

3.4

8099 open innovatiesysteem

24.000

24.000

3.4

8099 MKB deal

141.375

141.375

3.4

8099 Ondersteuning Preventieakkoord

30.000

30.000

3.4

8099 Achterhoek monitor

44.000

44.000

3.4

8099 Project O&A techniekpact

68.000

68.000

6.2.3

6104 functie 100: investeringsfonds

436.625

436.625

Totaal functie

1.615.000

0

Functie 100: Mutatie reserves 6.0

6604 Beschikking over investeringsfonds Totaal functie

436.625 436.625

786.625 0

Deze 1e wijziging van de begroting 2021 is vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek op 27 januari 2021.

drs. S. Veneman MBA secretaris/directeur

Mr. M. Boumans MBA MPM voorzitter

5 Uitgangspunten programmabegroting 2022 en procedurevoorstel begroting 2022, meerjarenraming 2022–2025 en jaarstukken 2020 1 Voorstel uitgangspunten en procedurevoorstel 2022.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 27 januari 2021

Agendapunt

:5

Onderwerp

: Uitgangspunten programmabegroting 2022 en procedurevoorstel begroting 2022, meerjarenraming 2022–2025 en jaarstukken 2020

Portefeuillehouder

: De heer O. van Dijk

Voorstel: 1. Instemmen met het uitwerken van de programmabegroting 2022 op basis van deze beleids- en financiële kaders. 2. Kennis nemen van het procedurevoorstel. Toelichting: Op basis van artikel 4 van de financiële verordening stelt het AB in januari het beleid en de financiële kaders voor de begroting van het jaar daarna vast. Het betreft een voorstel op hoofdlijnen. Uiterlijk 15 april wordt een kaderbrief toegestuurd met een nadere inhoudelijke en financiële uitwerking. Beleidskader voor begroting 2022: In de begroting van 2022 maken we zichtbaar wat het resultaat is van de Achterhoekse samenwerking waarvan 8RHK Ambassadeurs (Regio Achterhoek) de spil is. Voor alle thematafels worden lopende projecten en projecten in ontwikkeling in beeld gebracht. Er wordt een doelenmatrix opgenomen in de begroting om te kunnen volgen in hoeverre de projecten een bijdrage leveren aan de doelen uit de Visie 2030. Financiële kaders (uitgangspunten): Het verwachte gewogen gemiddelde van de autonome kostenstijging voor 2022 bedraagt 1,325% (75% loonkosten met index 1,3% en 25% overige kosten met index 1,4%). Er zijn nog onzekerheden omtrent de cao en premiestijgingen. De effecten hiervan moeten ook binnen de begroting 2022 worden opgevangen.

De maximale stijging conform de indexeringsmethodiek die gemeenten hanteren voor gemeenschappelijke regelingen bedraagt 1,4% (stijging prijsindex volgens de septembercirculaire 2020). Voorgesteld wordt deze maximale stijging te hanteren voor de begroting 2022. Zie voor een nadere toelichting bijlage 1. Procedure: De begroting en jaarrekening liggen ter vaststelling voor in de AB vergadering van 7 juli 2021 (zie bijlage 2). Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB d.d.: 13 januari 2020

Communicatie:

Meegezonden:

Financieel:

Mededeling

Personeel:

beslissing aan: Nadere informatie bij: Esther van Zuuk

Tel.nr.: (0314) 32 12 32

Bijlage 1: Uitgangspunten begroting 2022 en jaarrekening 2020 Indexeringsmethodiek inwonerbijdrage gemeenschappelijke regelingen Het voorstel van de gemeenten ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen is het hanteren van de prijsindex (bbp) voor het jaar 2022 uit de septembercirculaire 2020 als maximale stijging van de inwonerbijdrage 2022.

Maximale stijging inwonerbijdrage

Begroting 2021

Prijsindex (pbbp) 2020 uit septembercirculaire 2019 Prijsindex (pbbp) 2021 uit septembercirculaire 2020

Begroting 2022

1,7% 1,4 %

Autonome loon- en prijsstijging De Regio krijgt, net als gemeenten, te maken met autonome kostenstijgingen voor lonen en prijzen. Op loonkosten is een landelijke cao van toepassing die de Regio niet kan beïnvloeden evenmin als de landelijk vastgestelde werkgeverspremies. In onderstaande tabel worden de autonome stijgingen voor lonen en prijzen inzichtelijk gemaakt op basis van de indexcijfers uit de septembercirculaire:

Indexcijfers septembercirculaire 2020 prijsmutatie BBP (pbbp) overheidsconsumptie beloning werknemers

Prijsindex 2021 2022 1,5%

1,4% 0,6%

In onderstaande tabel de cijfers zoals gehanteerd in de begroting van de Regio:

Begroting Regio (excl. nacalculatie)

Loonindex 2021 2022 1,3%

Prijsindex 2021 2022

Loonindex 2021 2022

1,7%

2,6%

1,4%

1,3%

De cijfers met betrekking tot de loonontwikkeling voor 2022 kunnen niet worden ontleend aan de CAO gemeenten. Het laatste akkoord kent een looptijd tot 1 januari 2021. Rentepercentages (obv notitie rente commissie bbv) De rentevergoeding over het eigen vermogen is maximaal het rentepercentage dat is gebaseerd op de externe rentelasten over het totaal van lang en kort aangetrokken financieringsmiddelen. De Regio heeft geen aangetrokken financieringsmiddelen. Het rentepercentage voor toevoeging aan de algemene reserve wordt dan ook voor 2022 voorlopig op 0% vastgesteld. De werkelijke rentetoevoeging aan de algemene reserve over het dienstjaar 2020 wordt eveneens op 0% vastgesteld. Ten aanzien van het rentepercentage voor nieuwe investeringen wordt uitgegaan van de te verwachten omslagrente voor 2022. Aangezien geen externe leningen zijn aangetrokken geldt een rentepercentage van 0% voor nieuwe investeringen voor 2022. Voor investeringen gedaan in 2020 wordt in de jaarrekening 2020 eveneens een definitief rentepercentage van 0% gehanteerd. Surplus algemene reserve Een eventueel surplus van de algemene reserve wordt op begrotingsbasis bepaald, op basis van het laatste jaar van het meerjarenbeeld en rekening houdend met reeds genomen bestuursbesluiten.

Gewijzigd beleid 2022 – 2025 (meerjarenraming) Voor de jaarschijf 2022 wordt de meerjarenraming 2021 - 2024 als uitgangspunt genomen voor de ontwikkeling van de inwonerbijdrage. Hierin is voor de jaarschijf 2022 behalve € 0,13 (€ 35.000 + € 1.000) voor autonome kostenstijgingen geen overig nieuw beleid opgenomen (tabellen meerjarenraming op pagina 60 en 62 van de programmabegroting 2021).

Bijlage 2: Voorlopige bestuurlijke procedure begroting 2022 en jaarrekening 2020

Uitgangspunten Vaststellen uitgangspunten en behandelingsprocedure Programmabegroting Concept kaderbrief in DB Verzenden kaderbrief naar gemeenten (uiterlijk 15 april) Concept-programmabegroting in DB

Verzenden boekwerk naar gemeenten Voorlopige standpuntbepaling/reacties gemeenten Vaststelling programmabegroting Verzenden begroting naar GS (wettelijk uiterlijk 1 aug) Jaarrekening Voorlopige jaarrekening gereed Start afrondende accountantscontrole (week 11) Voorlopige jaarrekening (tegelijk met kaderbrief)

Verzenden boekwerk naar gemeenten (uiterlijk 15 april) Behandeling controlerapport accountant DB Voorlopige standpuntbepaling/reacties gemeenten Vaststelling jaarrekening + controlerapport Verzending jaarrekening naar CBS en GS (uiterlijk 15 juli)

DB

AB

13-jan

27-jan

31-mrt 5-apr

30-apr

21 april

uiterlijk 21 juni 7-jul uiterlijk 1 aug

vóór 1 mrt 15-mrt

12-apr

31-mrt

23-jun uiterlijk 21 juni 7-jul 8-jul

Projecten Zijn afzonderlijke voorstellen gekoppeld aan proces Visie2030 Overig Behandeling burap I Behandeling burap II Vaststelling productenraming 2022

7-jul 3-nov jan 2022

6 Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 en Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 1 Voostel Algemene subsidieverordening en Nadere regels Projecten.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 27 januari 2021

Agendapunt

:6

Onderwerp

: Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 en Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030

Portefeuillehouder

: O. van Dijk

Voorstel - Akkoord gaan met de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021, de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 en de volgende documenten ten behoeve van de uitvoering: * Aanvraagformulier Projecten Achterhoek Visie 2030 (deel I en II) * Beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek * Rapportagemodel projecten Achterhoek Visie 2030 Toelichting De afgelopen jaren heeft Regio Achterhoek een grotere rol gekregen bij het verlenen van subsidies. De door provincie Gelderland beschikbaar gestelde middelen voor de Gebiedsagenda Achterhoek en de middelen voor de Regio Deal Achterhoek vanuit het Rijk, worden door Regio Achterhoek beschikt aan de verschillende projecten. De Algemene subsidieverordening van Regio Achterhoek stamt uit 2008 en behoeft actualisatie om beter aan te sluiten op de huidige rol van Regio Achterhoek. Daarnaast is er behoefte om een versnelling aan te brengen in het subsidieverleningsproces. Actualisatie Algemene subsidieverordening Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 De geactualiseerde subsidieverordening (Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021) is opgenomen in bijlage 1. Er is gekozen voor een verordening op hoofdlijnen met de mogelijkheid om nadere regels op te stellen die door het algemeen bestuur worden vastgesteld.

Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de nadere regels, zoals het afgeven van beschikkingen en vaststellen van subsidies. In de praktijk is deze taak gemandateerd aan de secretaris/directeur. Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 Voor de subsidies die worden verstrekt aan projecten die voortvloeien uit de Achterhoek Visie 2030 zijn nadere regels opgesteld. De Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 zijn verwoord in bijlage 2. In deze nadere regels is opgenomen aan welke criteria een aanvraag moet voldoen om voor subsidie in aanmerking te komen, aan welke spelregels een aanvrager zich moet houden en welke procedure een aanvraag doorloopt. Subsidieplafonds Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 Om te voorkomen dat de aanvragen de beschikbare middelen overschrijden, moeten subsidieplafonds worden vastgesteld. Hiervoor wordt een separaat voorstel geagendeerd in het Algemeen Bestuur van 27 januari 2021 (Subsidieplafonds Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030).

Documenten t.b.v. de uitvoering Voor de uitvoering van de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 zijn diverse documenten opgesteld. Het betreft de volgende documenten: - Aanvraagformulier Projecten Achterhoek Visie 2030 (deel I en II) – bijlage 3a+b - Beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek – bijlage 4 - Rapportagemodel projecten Achterhoek Visie 2030 – bijlage 5 Versnelling subsidieverleningsprocedure Een eerste versnelling kan worden behaald door de procedure voor het verkrijgen van de provinciale gelden te optimaliseren. Deze versnelling houdt in dat de provincie de voor de Achterhoek beschikbaar gestelde middelen voor de Gebiedsagenda Achterhoek (ca. € 10 mln.) in één keer aan Regio Achterhoek beschikt en jaarlijks een deel daarvan overmaakt; nu gaat elke projectaanvraag nog voor akkoord naar GS. Deze werkwijze wordt besproken met de provincie en verwacht wordt dat hierover in het eerste kwartaal van 2021 duidelijkheid is. De aanpassing van de samenwerkingsregeling die hiervoor nodig is, is nu in procedure bij de gemeenten. Een tweede versnelling kan worden behaald door de stap van besluitvorming per project in het algemeen bestuur uit de procedure te halen. Dit kan alleen als de provincie akkoord gaat met het in één keer beschikken van de gelden, zoals hiervoor beschreven.

Mochten de projecten toch afzonderlijk moeten worden voorgelegd aan GS, dan is het algemeen bestuur namelijk de juridische partner die de aanvragen aan de provincie moet voorleggen en moet het algemeen bestuur dus instemmen met de projectaanvragen. Met deze aanpassingen wordt de procedure - zoals die in de nadere regels is opgenomen - ruim een maand ingekort en ziet deze er als volgt uit:  De aanvraag wordt geagendeerd voor de betreffende Thematafel(s). De Thematafel bespreekt de aanvraag op het betreffende thema van de Achterhoek Visie 2030 en rapporteert/deelt de bevindingen daarover met de Achterhoek Board.  De Achterhoek Board neemt de aanvraag in behandeling inclusief de bevindingen daarover van de Thematafel(s). De Achterhoek Board beoordeelt integraal alle thema’s van de Achterhoek Visie 2030. De Achterhoek Board adviseert het Dagelijks bestuur.  Het Dagelijks Bestuur beslist vervolgens op de aanvraag (geeft de beschikking af) met in achtneming van het advies van de Board. Inbreng gemeenten Het overslaan van de besluitvorming in het algemeen bestuur heeft als gevolg dat het nog belangrijker is dat de gemeenten hun rol pakken bij de behandeling van projectaanvragen in de thematafels; dat is het platform waar zij hun inbreng kunnen leveren.

Het algemeen bestuur zal nog wel periodiek samenkomen met de Achterhoek Board om teruggekoppeld te krijgen hoe het loopt met de projecten van de Achterhoek Visie 2030/Regiodeal. Daarnaast wordt het actuele projectenoverzicht op elke vergadering van het algemeen bestuur geagendeerd. Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB d.d.: 13 januari 2021

communicatie:

Meegezonden: 5

Financieel: nee

Achterhoek Board d.d.:

Mededeling beslissing Ter inzage: aan:

Nadere informatie bij: Martine Angenent

Personeel: nee

Plaats van inzage: Tel.nr.: (0314) 32 12 38

1 bijlage 1 Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021.docx

Het Algemeen Bestuur van de Regio Achterhoek, gelezen het voorstel van het Dagelijks Bestuur van de Regio Achterhoek van 13 januari 2021, besluit vast te stellen de ‘Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021’.

Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 Artikel 1 Definities In deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regels wordt verstaan onder: a. Regio Achterhoek: samenwerkingsverband van gemeenten in de Achterhoek op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), werkt onder de naam 8RHK Ambassadeurs. b. Algemeen Bestuur: het Algemeen Bestuur van de Regio Achterhoek; c. Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van de Regio Achterhoek; d. Controleprotocol subsidies Regio Achterhoek: controleprotocol met instructie aan de subsidieontvanger voor het geven van aanwijzingen voor de reikwijdte en de intensiteit van de accountantscontrole, vastgesteld door het Algemeen Bestuur van Regio Achterhoek; Artikel 2 Reikwijdte en toepassingsbereik 1. Deze verordening is van toepassing op alle besluiten van het Dagelijks Bestuur van Regio Achterhoek over subsidie, tenzij bij of krachtens deze verordening, in een andere verordening of bij of krachtens andere wettelijke voorschriften anders is bepaald. 2. Titel 4.2 van de Awb en deze verordening zijn van toepassing op aanspraken op financiële middelen die op grond van deze verordening of een bijzondere verordening uitsluitend kunnen worden verstrekt aan rechtspersonen, tenzij in deze verordening, in regels op grond van deze verordening of in een andere verordening anders is bepaald. Artikel 3 Nadere regels 1.

Ter uitvoering van deze verordening kan het Algemeen Bestuur nadere regels vaststellen. Voor zover van toepassing, wordt in de nadere regels bepaald welke activiteiten voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend, of er een mogelijkheid is voor voorschotten en hoe de vaststelling plaatsvindt. 2. Het Dagelijks Bestuur is belast met de uitvoering van de nadere regels. Artikel 4 Subsidieplafond Het Algemeen Bestuur kan subsidieplafonds vaststellen. In dat geval bepaalt zij bij nadere regels de wijze van verdeling van de betrokken subsidie. Artikel 5 Subsidieontvangers 1. Subsidie wordt verstrekt aan rechtspersonen. 2. Het Algemeen Bestuur kan in nadere regels bepalen dat subsidie ook aan andere personen dan rechtspersonen kan worden verstrekt. Artikel 6 Aanvraag 1. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij Het Dagelijks Bestuur, p.a.: Regio Achterhoek. 2. Het Algemeen Bestuur stelt een aanvraagformulier vast; de aanvraag geschiedt met gebruikmaking daarvan.

Artikel 7 Weigeringsgronden 1. Het Dagelijks Bestuur weigert subsidie in ieder geval indien: a. verstrekking van de subsidie zou leiden tot strijdigheid met Europese regels inzake staatssteun; b. niet is voldaan aan de voorwaarden zoals die zijn gesteld in deze verordening, een bijzondere verordening, een bijzonder besluit of nadere regels; c. door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden. 2. Het Dagelijks Bestuur kan subsidie in ieder geval weigeren indien: a. is voldaan aan de voorwaarden van artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; b. voor dezelfde subsidiabele activiteit eerder subsidie is verstrekt. Artikel 8 Beslissing op de aanvraag Voorafgaand aan een subsidievaststelling wordt een beschikking tot subsidieverlening gegeven. Artikel 9 Voorschotten 1. Het Dagelijks Bestuur kan voorschotten verlenen. 2. De voorschotten bedragen in totaal ten hoogste 80% van de verleende subsidie. 3. Indien bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven, kan het Dagelijks Bestuur in afwijking van het tweede lid tot in totaal ten hoogste 95% van de verleende subsidie voorschotten verlenen. Artikel 10 Voortgangsrapportage Voor zover dit niet is bepaald bij nadere regels, wordt bij de beschikking vermeld op welke wijze de subsidieontvanger de voortgang van het project rapporteert (inhoudelijk en financieel).

Artikel 11 Vaststelling 1. De subsidieontvanger dient uiterlijk drie maanden na afloop van de activiteit waarvoor de subsidie is verleend een aanvraag tot subsidievaststelling in, tenzij bij nadere regels anders is bepaald. 2. Bij het indienen van de aanvraag tot subsidievaststelling worden de volgende gegevens en documenten overgelegd: a. Inhoudelijk verslag; b. Financieel verslag. 3. Het financieel verslag is voorzien van een controleverklaring, waaruit blijkt dat het ‘Controleprotocol subsidies Regio Achterhoek’ is toegepast. 4. Het Dagelijks Bestuur kan vrijstelling of ontheffing verlenen van het derde lid. 5. Het Dagelijks Bestuur stelt de subsidie vast binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling. 6. Het Dagelijks Bestuur kan de subsidie ambtshalve vaststellen indien binnen het in eerste lid genoemde tijdvak geen aanvraag tot vaststelling is ingediend. Artikel 12 Subsidie door andere bestuursorganen Indien er subsidie is verstrekt voor activiteiten waarvoor ook door andere bestuursorganen subsidie wordt verstrekt, kan het Dagelijks Bestuur afwijken van het bepaalde bij of krachtens deze verordening.

Artikel 13 Toezicht en controle 1. Het Dagelijks Bestuur kan ambtenaren of andere personen aanwijzen die met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast. 2. De accountant, door het Algemeen Bestuur aangewezen, heeft de bevoegdheid tot controle op de verrichte werkzaamheden van de controlerend accountant van de subsidieontvanger. Artikel 14. Hardheidsclausule 1. Als een bij of krachtens verordening gestelde termijn voor een subsidieontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de te dienen belangen, kan het Dagelijks Bestuur een andere termijn vaststellen. 2. In nadere regels kan worden bepaald dat door het Dagelijks Bestuur van een of meer bepaalde artikelen of artikelleden van die nadere regels kan worden afgeweken als daaraan vasthouden voor een subsidieontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen. 3. Toepassing van de vorige leden wordt gemotiveerd in de beschikking. Artikel 15 Slotbepalingen 1. Deze verordening treedt in de plaats van de “Algemene Subsidieverordening Regio Achterhoek 2008”. 2. Deze verordening kan worden aangehaald als “Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021”. 3.

Deze verordening treedt in werking op de dag nadat de door het Algemeen Bestuur vastgestelde verordening bekend gemaakt is in het Blad gemeenschappelijke regeling.

Toelichting Algemene subsidieverordening (ASV) Regio Achterhoek 2021 Artikel 1 Definities In dit artikel is een aantal definities opgenomen. Deze definities gelden niet alleen voor deze verordening, maar ook voor de hierop te baseren regelingen. Deze definities zullen dus niet nogmaals in de verschillende subsidieregelingen opgenomen hoeven te worden. Ook kan hier niet van worden afgeweken. Er is geen definitie opgenomen van subsidie. Wat onder een subsidie moet worden verstaan, is omschreven in artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Kenmerken van een subsidie zijn dat er aanspraak is op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten. Artikel 2 Reikwijdte Dit artikel regelt dat de Awb en deze verordening van toepassing zijn op alle subsidies van Regio Achterhoek. De bevoegdheid om subsidie te verlenen ligt bij het Dagelijks Bestuur. Artikel 3 Nadere regels Met dit artikel krijgt het Algemeen Bestuur de bevoegdheid om in nadere regels de te subsidiëren activiteiten te bepalen. Voor zover het Algemeen Bestuur iets wenst te regelen met betrekking tot de doelgroepen die voor subsidie in aanmerking komen, de berekening van de subsidie en de wijze van uitbetalen, dient dit eveneens in de nadere regels te gebeuren.

In andere artikelen van de ASV worden andere bevoegdheden gedelegeerd die betrekking hebben op de inhoud van de nadere regels: het afwijken van termijnen, het verbinden van bepaalde verplichtingen aan de subsidie en de wijze van verdelen van het subsidieplafond. Voor zover het Algemeen Bestuur geen gebruik maakt van de bevoegdheid om nadere regels vast te stellen, is het slechts in beperkte mate mogelijk om subsidies te verstrekken. De hoofdregel van de Awb is namelijk dat subsidieverstrekking gebaseerd moet zijn op een wettelijk voorschrift, zoals nadere regels, waarin de te subsidiëren activiteiten staan vermeld. Op grond van artikel 4:23, derde lid, van de Awb bestaan hierop maar vier uitzonderingen: a. de spoedeisende subsidieverstrekking (tijdelijk, vooruitlopend op de vaststelling van een wettelijk voorschrift); b. de subsidieverstrekking op grond van een begrotingspost (de begroting dient de subsidieontvanger en het bedrag dat ten hoogste kan worden vastgesteld te vermelden); c. de incidentele subsidieverstrekking (voor uitzonderlijke gevallen, en als er in beginsel slechts eenmalig subsidie zal worden toegekend); d. de Europese subsidies (is voor gemeenten nauwelijks van belang).

Artikel 4 Subsidieplafond Het subsidieplafond is volgens artikel 4:22 van de Algemene wet bestuursrecht het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift. Het subsidieplafond beoogt met andere woorden de aanspraken op geldmiddelen te beperken. Artikel 4:25, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht schrijft voor dat een subsidieplafond slechts bij of krachtens wettelijk voorschrift kan worden vastgesteld. Artikel 4 van deze verordening voorziet daarin door te bepalen dat het Algemeen Bestuur bevoegd is een subsidieplafond vast te stellen voor zover haar de bevoegdheid toekomt subsidies te verstrekken. In de praktijk worden voor afzonderlijke subsidiabele activiteiten meestal afzonderlijke plafonds vastgesteld. Het overschrijden van een plafond is een weigeringsgrond.

Artikel 5 Subsidieontvangers Dit artikel behoeft geen toelichting. Artikel 6 Aanvraag In het eerste lid is bepaald dat een aanvraag voor subsidie schriftelijk dient te worden gedaan. Als hiervoor een aanvraagformulier is vastgesteld, moet de aanvraag met gebruikmaking van dat formulier worden gedaan (tweede lid). Met ‘schriftelijk’ is meer bedoeld dan ‘op papier geschreven’. Zo kan een aanvraag ook digitaal worden gedaan, mits de digitale weg open is gesteld. Het werken met een aanvraagformulier leidt tot een verbetering van de kwaliteit van de aanvraag. Dat bevordert de snelheid waarmee op de aanvraag kan worden beslist. De wijze van indiening van aanvragen en de exacte eisen die aan een aanvraag worden gesteld, kunnen worden uitgewerkt in nadere regels. Uiteraard mogen van de aanvrager alleen die gegevens verlangd worden die noodzakelijk zijn voor het beoordelen van de aanvraag en het afgeven van de beschikking; dit volgt uit de Algemene verordening gegevensbescherming (hierna: AVG). Artikel 7 Weigeringsgronden Dit artikel somt enkele verplichte en enkele facultatieve weigeringsgronden op. In nadere regels kunnen aanvullend andere weigeringsgronden worden opgenomen. Artikel 8 Beslissing op de aanvraag De hoofdregel is dat subsidie in twee stappen wordt verstrekt.

Eerst wordt een beschikking tot subsidieverlening gegeven, die een voorwaardelijke aanspraak op subsidie doet ontstaan. Na afloop van de activiteiten of het tijdvak waarvoor de subsidie is verleend, wordt nagegaan of de activiteiten zijn verricht en of daarbij aan de voorwaarden bij de subsidie is voldaan. Daarna wordt de subsidie vastgesteld. Door vaststelling ontstaat een onvoorwaardelijke aanspraak op de subsidie. Artikel 9 Voorschotten De basis voor bevoorschotting is artikel 4:95, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Daarin is bepaald dat het bestuursorgaan, vooruitlopend op de vaststelling van de verplichting tot betaling van een geldsom, een voorschot kan verlenen indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld. Er gelden op grond van dit artikel maximale percentages voor voorschotten. Op basis van lid drie kan het Dagelijks Bestuur afwijken van genoemde voorschotten tot een maximum van 95%. Artikel 10 Voortgangsrapportage Dit artikel behoeft geen toelichting. Artikel 11 Vaststelling De subsidies worden vastgesteld op basis van de aanvraag tot vaststelling van de activiteiten. Verantwoording wordt afgelegd door middel van een inhoudelijk en een financieel verslag.

Het financieel verslag wordt gestaafd door een controleverklaring die is opgesteld met inachtneming van het door het Algemeen Bestuur vastgestelde ‘Controleprotocol Regio Achterhoek’. Het Dagelijks Bestuur kan vrijstelling/ontheffing verlenen voor het aanleveren van een controleverklaring (vierde lid); bijvoorbeeld omdat het gaat om een laag subsidiebedrag of omdat een controleverklaring niet noodzakelijk is voor verantwoording door Regio Achterhoek aan andere bestuursorganen. Het Dagelijks Bestuur maakt hierbij de inschatting of vrijstelling/ontheffing niet leidt tot problemen bij eigen verantwoording aan andere bestuursorganen.

Artikel 12 Subsidie door andere bestuursorganen Met een ander bestuursorgaan wordt gedoeld op bijvoorbeeld de provincie, organen van de Rijksoverheid of Europese instellingen. Artikel 13 Toezicht en controle Op grond van de Algemene wet bestuursrecht komen aan toezichthouders bevoegdheden toe met betrekking tot het toezicht op de naleving van wettelijke voorschriften, waaronder verplichtingen die aan een subsidie zijn verbonden. Artikel 14 Hardheidsclausule Deze hardheidsclausule is opgenomen omdat in uitzonderlijke gevallen vasthouden aan een termijn in de ASV of de toepasselijke nadere regels wegens bijzondere omstandigheden onevenredig kan zijn tot de daarmee te dienen belangen. Op grond van het eerste lid kan het Dagelijks Bestuur dan een andere termijn vaststellen. Op grond van het tweede lid kan het Dagelijks Bestuur bovendien in nadere regels een hardheidsclausule opnemen die ziet op nader in die nadere regels aangegeven bepalingen. Een te treffen voorziening, die niet in de verordening of nadere regels is voorzien, dient altijd binnen de doelstellingen van de subsidie te passen. Artikel 15 Slotbepalingen Dit artikel behoeft geen toelichting.

1 Bijlage 2 Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 (herzien).docx

Het Algemeen Bestuur van de Regio Achterhoek; overwegende dat de Achterhoek Board activiteiten wil bevorderen die bijdragen aan de doelstellingen van de Achterhoek Visie 2030 door het verstrekken van subsidies voor die activiteiten; gelet op de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021; besluit vast te stellen de ‘Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030’.