ab vergadering regio achterhoek dd 16-12-2020

Pagina 2 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

5

Opdrachtnemer/aanvrager

Coöperatie Zonnig Zieuwent UA

6

Projectleider

Margret Klein Holkenborg

7

Coalition of the willing (betrokken organisaties en personen noemen)

Coöperatie Zonnig Zieuwent UA Provincie Gelderland 8RHK Ambassadeurs Agem Herwers Groep (Renault) Rijksoverheid

8

Looptijd (aanvang/einde)

November 2020 t/m December 2024

9

Korte projectbeschrijving (voeg eventueel een uitgebreid projectplan als bijlage toe)

Vanuit de Achterhoek Challenge #1 om in 2020 het aantal duurzame voertuigen in de Achterhoek snel en zichtbaar te vergroten worden projectplannen uitgewerkt voor het "aanschaffen" (leasen, kopen of een andere constructie) en exploiteren van elektrische deelauto’s bij de Achterhoekse energie coöperaties. Met deze coöperaties worden concrete vervolgstappen besproken en ingevuld. Met behulp van coöperatie Zonnig Zieuwent UA kunnen vraag en aanbod van deelauto’s goed op elkaar worden aangesloten. Daarnaast is deze energie coöperatie in zijn algemeenheid in staat om het aanbod te combineren met een goede infrastructuur (laadpaal) en eventuele sociale ondersteuning (m.b.t. ritdelen/chauffeurs). Het project in Zieuwent zal er als volgt uit gaan zien: Er wordt vooralsnog ingezet op 1 actieve duurzame deelauto in de kern Zieuwent. Deze deelauto zal op het kerkplein als strategische plek worden opgesteld waar meerdere klanten gemakkelijk en snel bij kunnen komen om deze te gebruiken. De klanten zullen middels een abonnement (dat voor 1, 2, 3 of 4 jaar wordt afgesloten), dan wel via een prepaidtegoed gebruik kunnen gaan maken van de auto. Klanten sluiten dus een abonnement af of kopen voor een nog nader te bepalen bedrag aan prepaid-tegoed. Vervolgens kunnen deze klanten middels de WeGo-app inloggen en het voertuig reserveren voor gebruik.

Ook zal het voertuig worden ontgrendeld middels deze app. Het gebruik van het voertuig zal per minuut en per kilometer worden geregistreerd. Dit zorgt ervoor dat niemand teveel betaalt en dat er 100% duidelijkheid is voor de klant. Het “afrekenen” wordt middels de WeGo-app afgehandeld en kan goed worden bijgehouden in de persoonlijke ruimte van de WeGo-app. Hier is duidelijk op te zien hoeveel kilometers/minuten je nog in je abonnement hebt, of hoeveel kilometers/minuten je nog van je prepaid-tegoed over hebt. Ook kun je hier weer meer prepaidtegoed of een nieuw abonnement aanschaffen. Coöperatie Zonnig Zieuwent UA zal zich focussen op het geven van voorlichting en informatie over het gebruik en de mogelijkheden van het inzetten van de auto. Hoe enthousiaster deze wervende activiteiten, hoe meer klanten en hoe beter de bezetting van de auto zal zijn. Bij een volledige bezetting of een bijna volledige bezetting zal worden gekeken naar verdere uitbreiding binnen de kern, of misschien wel erbuiten. Vraag en aanbod zal dus continu moeten worden gemonitord. Inzage hierin is gemakkelijk middels het aantal abonnementen of prepaid-tegoed dat wordt vergoed. Qua beheer en onderhoud is er de volgende verdeling gemaakt: 1) Zonnig Zieuwent verzorgt het dagelijks beheer van de auto’s, zoals het schoonmaken en zorgen dat de auto’s zijn opgeladen.

2) Herwers verzorgt vanuit het operational lease contract het technisch beheer van de auto en indien nodig vervangend vervoer.

Pagina 3 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) 3) De Achterhoek Deelvervoer Cooperatie (i.o) verzorgt de facturatie van het gebruik van de auto’s aan de deelnemers. Tot het moment de Achterhoek Deelvervoer Cooperatie (i.o) is opgericht, verzorgt Zonnig Zieuwent zelf de facturatie naar de deelnemers.

10 Beoogde resultaten De OV-verbindingen in de Gemeente Oost Gelre en binnen de regio Achterhoek verbeteren. De afhankelijkheid van eigen niet-duurzaam vervoer in Zieuwent verminderen. De toegankelijkheid van duurzame vervoer op maat verbeteren (financieel en aanbod) Het aantrekkelijk maken voor burgers om in plaats van zelf een auto aan te schaffen en het delen van duurzame voertuigen te stimuleren. Het verminderen van stilstaande niet-duurzame voertuigen in het straatbeeld. Het actief plaatsen en onderhouden van in beginsel 1 elektrische deelauto in de kern Zieuwent. Het aantal deelvoertuigen in Zieuwent continu monitoren en aanpassen op vraag en aanbod.

11 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? X Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten excl. BTW weergeven) O Nee (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) O Gedeeltelijk 12 Begrote kosten (incl./excl.* BTW) *doorhalen wat niet van toepassing is Gedetailleerde begroting als bijlage toevoegen! Let op: bij loonkosten het aantal uren en uurtarief vermelden (zowel intern als extern). Zie ook bijlage 5: Deelauto’s Businesscase – Berekeningen en kosten a. WeGo-app & platform (hardware/kastje, licentie, platform, beheeromgeving, app)

€ 2.640

b. Operational lease 48 maanden via Herwers / Directlease 48 maanden x € 492 = 23.616

€ 23.616

c. Opstartkosten WeGo platform (plaatsing en installatie in deelauto’s)

€ 650

d. Levering stroom, uitgaande van 20.000km per jaar / per auto 20.000 kilometer x € 0,06 (kosten per km) x 4 jaar = € 4.800

€ 4.800

Totaal € 31.706 13 Financiering a. Bijdrage vanuit de aanvrager: - Coöperatie Zonnig Zieuwent UA - Deelnemers (launching customers) b. Overige bijdragen/cofinanciering: Let op: bij definitieve aanvraag per partij een cofinancieringsverklaring bijvoegen - Herwers Renault

€ 7.200 € 2.400

€ 850 Subtotaal € 10.450

Pagina 4 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

c. Per saldo gevraagde bijdrage: nadere specificatie (indien bekend): - Provincie € … - Regio Deal € …

€ 6.893 € 14.363 Totaal € 31.706

14 Communicatie Op welke wijze en welke momenten wordt over het project gecommuniceerd? (U dient op alle communicatie-uitingen (website, drukwerk, bouwborden etc.) het logo van de provincie Gelderland en 8RHK ambassadeurs te vermelden en mede te delen dat de activiteit mede tot stand is gekomen dankzij financiering van de provincie Gelderland en 8RHK ambassadeurs). Het project zal voorafgaand aan de introductie van de deelauto’s, alsook gedurende het project op elke mogelijke wijze worden gepromoot. Denk aan huis aan huis bladen (drukwerk), internetpagina’s (8RHK, Zonnig Zieuwent), social media, via de pers en middels canvassen. Ook zal de promotie voor het gebruik van de deelvoertuigen onder de aandacht worden gebracht via Netmobiel, de mobiliteitsmakelaar in de Achterhoek en interviews met Zonnig Zieuwent.

15 Mogelijke risico’s De mogelijkheid bestaat dat het gebruik van de deelauto’s in de dorpskern tegenvalt. Dit heeft mogelijk financiële tegenslagen tot gevolg. Zo zal de Regio middels de gelden die zij vanuit de provincie en de regiodeal van het Rijk hebben ontvangen deels verantwoordelijk en risicodragend zijn . Dit geldt evenzo voor Zonnig Zieuwent en Herwers. Bij een tegenvallend gebruik van de deelauto’s in Zieuwent wordt vraag en het aanbod op een andere wijze ingevuld. Denk hierbij aan het herplaatsen van de voertuigen op andere plaatsen binnen Zieuwent, dan wel in andere kernen in de regio Achterhoek. Dit zal uiteraard pas na een goede analyse en na een langdurige proefperiode een uiterste maatregel zijn. We zullen dus continu in gesprek moeten blijven met de Regio, andere dorpskernen, energie coöperaties en overige partners die deze kans samen willen oppakken. 16 Overige aandachtspunten Voor dit project gelden 3 belangrijke aandachtspunten in verband met de bijzonderheid van de financiering in relatie tot de ambitie om in de Achterhoek een dekkend netwerk te krijgen van elektrische deelauto’s: Punt 1 : De subsidie wordt niet vooraf in 1x uitgekeerd, maar eens per halfjaar wordt er een voorschot gevraagd door Zonnig Zieuwent voor de komende 6 maanden. Dit voorschot wordt uitbetaald, na controle van het projectteam Fijnmazige Bereikbaarheid.

Uitgangspunten hiervoor zijn eenvoudig: - Er kan maximaal 80% aan voorschotten worden verleend. Uitgaande van vier jaar en voorschotperiodes van 6 maanden, gaat het om 8 periodes. Dat betekent dan maximaal 8 x 10% voorschot. - Er wordt een tussentijdse begroting en winst & verlies afgegeven aan het projectteam Fijnmazige Bereikbaarheid van de afgelopen en komende 6 maanden voor dit project. Deze begroting en winst & verlies moet gezamenlijk door aanvrager en projectteam zijn goedgekeurd. - Er zal nooit meer subsidie worden verstrekt dan is overeengekomen in deze projectaanvraag, tenzij hier een aanvullende projectaanvraag voor is goedgekeurd. Punt 2 : Op basis van de begroting en winst & verlies van afgelopen en komende 6 maanden wordt bepaald in hoeverre er nog subsidie benodigd is voor de levensvatbaarheid van het project. De subsidie is toegekend aan de aanvrager en daarmee ook te besteden binnen dit project. Maar mocht het project leiden tot meer eigen

Pagina 5 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) inbreng in de vorm van inkomsten en er dus minder subsidie benodigd zijn, is de aanvrager verplicht om mee te denken in een optimale besteding van de nog uit te keren gelden. Dit kan bijvoorbeeld zijn : extra bijdrage in een nieuwe aanvraag voor een deelauto of -fiets, extra bijdrage in communicatie of marketing voor dit deelconcept, uitbreiding van kwaliteit van dienstverlening, etc. Punt 3 : Het WeGo platform wordt in beginsel afgenomen door Zonnig Zieuwent en zij verzorgen ook de betaling van dit onderdeel aan WeGo. Wanneer de Achterhoek Deelvervoer Coöperatie is opgericht, stuurt de Achterhoek Deelvervoer Coöperatie facturen naar de energie coöperaties zodra het contract is overgegaan (tot einde looptijd van het project). Punt 4 : De tariefstelling voor de eindgebruikers om gebruik te maken van deze deelauto dienst worden door Zonnig Zieuwent in samenspraak met projectteam Fijnmazige Bereikbaarheid dan wel de Achterhoek Deelvervoer Cooperatie i.o. vastgelegd voor de periode van minimaal 12 maanden. Deze vaststelling vindt telkens uiterlijk 1 maand voor afloop van de vorige tariefstelling plaats, in samenspraak met andere deelnemende organisaties van deelauto’s in de Achterhoek.

17 Is een Europese aanbesteding noodzakelijk? (zie bijlage 2) O Ja X Nee 18 Is er sprake van staatssteun? (zie bijlage 3) X Ja (geef onderstaand aan of er sprake is van geoorloofde staatssteun en ga verder met punt 20, ‘gegevens aanvrager’) O AGVV, artikel: O LVV, artikel: O DAEB X Deminimis (vul eerst punt 19 in en ga daarna verder met punt 20) O Nee (ga verder met punt 19) 19 Heeft uw organisatie in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan € 200.000,= publieke middelen ontvangen? X Ja, namelijk € … (indien er geen vrijstelling mogelijk is, dan bijlage 4 invullen: De Minimis-verklaring) O Nee (verder met volgende vraag) 20. Gegevens aanvrager Soort instantie O Rechtspersoon, namelijk: O Overheidsinstantie, namelijk: X Anders, namelijk: Maatschappelijke organisatie: Energiecoöperatie Zonnig Zieuwent UA Naam organisatie Contactpersoon Telefoonnummer E-mailadres Postbus Straat en huisnummer Postcode en plaats

Pagina 6 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) IBAN rekeningnummer Tenaamstelling rekening Onder vermelding van

Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend Plaats:

Datum:

Naam: Functie: Handtekening:

BIJLAGEN 1. Algemene voorwaarden en toetsingscriteria projecten Achterhoek Visie 2030 2. Aanbestedingsschema 3. Staatssteun en vrijstellingsgronden 4. Verklaring De-minimis

Pagina 7 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

Bijlage 1 Algemene voorwaarden en toetsingscriteria projecten Achterhoek Visie 2030 1. DEFINITIES 1.1 Regio Achterhoek. Regio Achterhoek is een samenwerkingsverband van zeven gemeenten. De bestuursorganen van Regio Achterhoek zijn het dagelijks en algemeen bestuur. In het verlengde van deze samenwerking werkt Regio Achterhoek samen met ondernemers, maatschappelijke organisaties en andere overheden in de Achterhoek Raad, Achterhoek Board en Achterhoek Thematafels onder de naam Achterhoek Ambassadeurs. Achterhoek Ambassadeurs is verantwoordelijk voor het realiseren van de visie 2030 door het uitvoeren van projecten die passen binnen deze visie. 1.2 Achterhoek Visie 2030, vastgesteld in april 2019. 1.3 Regiofonds. Regio Achterhoek beheert de middelen van het Rijk (Regio Deal Achterhoek) en het investeringsfonds (Regio Achterhoek). Daarnaast fungeert de Regio als aanvrager en betaal- en beheerautoriteit voor additionele middelen van de Provincie Gelderland. 1.4 Het Overleg Rijk-Regio is het afstemmingsorgaan tussen Rijk en Regio voor de uitvoering van de Regio Deal Achterhoek. 1.5 Regio Deal Achterhoek. De Regio Deal Achterhoek bevat de programmalijnen en kaders waarbinnen partijen zich inspannen om de bijdrage van 20 miljoen euro die het Rijk heeft gereserveerd voor Regio Deal Achterhoek in te zetten. 1.6 Beschikking financiële bijdrage.

In de beschikking financiële bijdrage is aangegeven welke bijdrage de aanvrager ontvangt en de hieraan verbonden voorwaarden/verplichtingen. 2. FORMELE VEREISTEN 2.1 De subsidieaanvraag wordt ingediend bij Regio Achterhoek. 2.2 De aanvraag wordt ingediend via het format ‘Aanvraagformulier projecten Achterhoek Visie 2030. 2.3 De aanvraag wordt vooraf getoetst door de thematafel waaronder het project valt. 2.4 Een volledig ingevuld en rechtsgeldig ondertekende aanvraag die duidelijk maakt welke partij de subsidie aanvraagt en op welke wijze het project wordt uitgevoerd, is begroot en wordt gefinancierd. 2.5 De in het aanvraagformulier genoemde bijlagen zijn bijgevoegd. 2.6 De getekende cofinancieringsverklaring(en) van de (co)financier(s) van het project waarop de aanvraag betrekking heeft zijn beschikbaar, rechtsgeldig ondertekend en bijgevoegd. 3. SUBSIDIABELE KOSTEN 3.1 De kosten zijn direct verbonden aan de uitvoering van de subsidiabele activiteiten. 3.2 De hoogte van de kosten is onderbouwd. 3.3 De kosten zijn redelijk en noodzakelijk (uit te leggen moet zijn waarom niet wordt volstaan met een eenvoudiger, goedkoper product of dienst, met een lager ingeschaalde arbeidskracht, een minder dure expert of met minder uren). 3.4 De kosten zijn gemaakt door, of in opdracht van, de aanvrager. 3.5 Voor de kosten van inhuur derden gelden de volgende maximale tarieven (excl.

btw): Specialistische kennis € 125,00 Adviseur € 100,00 Projectleider/programmamanager € 90,00 Regio Achterhoek kan op basis van aanvullende motivering afwijken van bovenstaande.

Pagina 8 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

3.6

3.7

Voor loonkosten kan worden gekozen uit twee rekenmethoden: a. Vast uurtarief: dit betreft een vast uurtarief als vergoeding voor de directe loon- en arbeidskosten en de indirecte kosten. Het vaste uurtarief bedraagt ten hoogste € 35,=. Bij deze systematiek hoeven de kosten niet verantwoord te worden, de uren wel. b. Werkelijke loonkosten: dit is een uurtarief voor directe loonkosten (het ‘kale’ tarief) met een maximum van € 91,= per uur. Verhoogd met een opslag van maximaal 20% als vergoeding voor de indirecte kosten. Deze werkelijke loonkosten moeten kunnen worden aangetoond en verantwoord. Geen subsidie wordt verstrekt in verband met: a. kosten ten behoeve van het opstellen van de aanvraag; b. kosten die worden gemaakt voordat de aanvraag is ontvangen; c. kosten die uit anderen hoofde worden gesubsidieerd; d. verrekenbare of compensabele belastingen, heffingen of lasten; e. kosten van rente, bankdiensten, financieringen, gerechtelijke procedures, provinciale leges, boetes en sancties; f. legeskosten indien de aanvraag wordt gedaan door een bestuursorgaan; g. kosten van activiteiten die redelijkerwijs kunnen worden gedekt uit de opbrengsten die met de activiteiten verband houden; h. kosten om te voldoen aan wettelijke verplichtingen of gangbare minimumkwaliteitseisen; i. kosten van reguliere werkzaamheden van de aanvrager; j.

kosten gemaakt na beëindiging van activiteiten met uitzondering van accountantskosten; k. fooien, geschenken, gratificaties en bonussen; l. kosten voor representatie, personeelsactiviteiten, overboekingen, annuleringen en outplacementtrajecten; m. niet noodzakelijke of bovenmatige kosten.

4. VOORWAARDEN COFINANCIERING 4.1 De cofinanciering mag niet bestaan uit reeds geïnvesteerde en/of toegezegde middelen aan lopende projecten. 4.2 De cofinanciering van het project dient in principe plaats te vinden op basis van de verhouding 50% cofinanciering : 50% subsidie. Regio Achterhoek kan hiervan afwijken. 4.3 De cofinanciering moet direct verband houden met het betreffende project waaraan de bijdrage wordt toegekend. 4.4 De verhouding bijdrage : cofinanciering moet zowel aan de voorkant (door middel van ondertekende toezegging) als aan de achterkant (door middel van gerealiseerde kosten) onderbouwd zijn. 4.5 De cofinanciering mag bestaan uit zowel een ‘in kind’ als een ‘in cash’ bijdrage. 4.6 De cofinanciering hoeft niet afkomstig te zijn van de projectaanvrager zelf, maar mag ook afkomstig zijn van derden. 4.7 Voor het kapitaliseren van ‘in kind’ inzet gelden de richtlijnen uit artikel 3.6. 4.8 Regio Achterhoek heeft de bevoegdheid om te bepalen of iets wel of niet redelijkerwijs als cofinanciering voor het betreffende project wordt geaccepteerd. 5. TOETSING EN TOEKENNING 5.1. De financiële bijdrage voor projecten in het kader van de Achterhoek Visie 2030 wordt enkel verstrekt aan een rechtspersoon. 5.2. De financiële bijdrage is maximaal en inclusief eventuele niet-verrekenbare of niet-compensabele btw.

De aanvrager is zelf verantwoordelijk voor het eventueel afdragen, verrekenen, dan wel compenseren van de btw. 5.3. Er is geen sprake van ongeoorloofde staatssteun. 5.4 Het project past binnen een van de programmalijnen in de Regio Deal Achterhoek dan wel binnen de Achterhoek Visie 2030.

Pagina 9 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) 5.5

5.6

5.7

5.8 5.9

De projecten worden getoetst aan:  De mate waarop het project bijdraagt aan de doelstellingen van de Achterhoek Visie 2030; • De criteria zoals verbonden aan de Regio Deal  De kwaliteit van het projectplan (inhoudelijk en financieel)  De uitvoerbaarheid van het project in een vastgelegde periode, dat wil zeggen dat de startdatum en de einddatum eenduidig moeten kunnen worden geïnterpreteerd. Regio Achterhoek beoordeelt de aanvraag op volledigheid en correctheid en geeft hierover advies af aan de Thematafel. De Thematafel beoordeeld het project inhoudelijk en toetst deze aan de Regio Deal/ Visie 2030. Op basis van het advies van de Thematafel neemt de Achterhoek Board een besluit betreffende het toekennen van een bijdrage. Een positief besluit leidt tot het afgeven van een beschikking aan de aanvrager met daarin opgenomen de voorwaarden/verplichtingen (waaronder de verhouding cofinanciering) waaronder de aanvraag wordt gehonoreerd. De beschikking wordt ondertekend door of namens het algemeen bestuur van Regio Achterhoek. Het uitgangspunt is dat de indiener zorgdraagt voor eventuele voorfinanciering van het project. Bij toekenning wordt een werkvoorschot verstrekt van 20%. Op verzoek kan een aanvullend voorschot worden verstrekt (zie artikel 7.2).

6. TUSSENTIJDSE RAPPORTAGE 6.1 De projectaanvrager rapporteert eenmaal per jaar (uiterlijk per 1 maart) over de inhoudelijke en financiële voortgang van het project. 6.2 De rapportage wordt ingediend via het daarvoor bestemde format. 7. BETALINGEN 7.1 De wijze van betaling van de bijdrage wordt vastgelegd in de beschikking. 7.2 Aanvrager kan jaarlijks een verzoek indienen voor een aanvullend voorschot tot maximaal 80%. 7.3 Het resterende bedrag (20%) wordt uitbetaald op basis van de inhoudelijke en financiële eindrapportage en bij de definitieve vaststelling van het gehele project (zie artikel 8). 8. VASTSTELLING 8.1 Uiterlijk 3 maanden na afronding van het project (conform einddatum in de projectaanvraag) dient de aanvrager een verzoek tot definitieve vaststelling in bij Regio Achterhoek. 8.2 De aanvrager dient samen met het verzoek tot definitieve vaststelling een inhoudelijk en een financieel eindverslag in. 8.3 Bij de aanvraag tot vaststelling toont de aanvrager aan dat: • de activiteiten waarvoor de bijdrage is verleend, zijn verricht; • de aan de bijdrage verbonden verplichtingen is voldaan. 8.4 De aanvrager dient bij het financiële eindverslag een (goedkeurende) controleverklaring van een onafhankelijke accountant te overleggen. Een en ander volgens het opgestelde controleprotocol.

8.5 De definitieve totale bijdrage zal nooit hoger zijn dan het oorspronkelijk toegekende bedrag. Bij lagere kosten zal de bijdrage naar rato worden verlaagd. 9 WEIGERINGSGRONDEN De bijdrage kan geweigerd worden indien: 9.1 met de toekenning van de aanvraag in strijd wordt gehandeld met dwingendrechtelijke wettelijke bepalingen, zoals bepalingen van het Europese staatssteunrecht; 9.2 een gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de gelden niet of in onvoldoende mate besteed zullen worden voor het doel waarvoor de bijdrage is aangevraagd; 9.3 een gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de continuïteit van de activiteiten van de aanvrager niet voldoende is gewaarborgd 9.4 de aanvraag niet voldoet aan deze algemene voorwaarden.

Pagina 10 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

TOT SLOT Het algemeen bestuur van Regio Achterhoek kan op basis van besluitvorming door de Achterhoek Board en ná afstemming met de projectaanvragers waaraan al financiering is toegekend, óf indien een wijziging in de Nederlandse Wet, Europese regelgeving, of vanuit de overheid bijv. in het kader van de Regio Deal een aanpassing dwingend en met onmiddellijke werking oplegt, de Algemene Voorwaarden wijzigen. De Algemene Voorwaarden van Projecten Achterhoek Visie 2030 worden vastgesteld door het algemeen bestuur van Regio Achterhoek. Voor die specifieke gevallen waarin deze algemene voorwaarden niet voorzien, zullen Regio Achterhoek en de aanvrager te goeder trouw met elkaar in overleg treden en streven naar een voor beide partijen acceptabele oplossing.

Pagina 11 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

Bijlage 2 Aanbestedingsschema Het onderstaande schema is bedoeld als ondersteuning en er kunnen geen rechten aan worden ontleend. Er kunnen zich altijd uitzonderlijke situaties voordoen waarin dit schema niet voorziet. Voor specifieke informatie kunt u terecht op de volgende websites: www.rijksoverheid.nl of www.europadecentraal.nl.

Bent u een aanbestedende dienst? O De Staat O Provincie O Gemeente O Waterschap O Publiekrechtelijke instelling (1) O Samenwerkingsverband tussen bovenstaande organisaties

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven: O € 5.225.000,= (werken) O € 209.000,= (leveringen) (2) O € 209.000,= (diensten)

ja

ja

Verplicht tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet

nee

nee

ja

Hanteert u een eigen aanbestedingsbeleid?

U kunt uw eigen aanbestedingsbeleid volgen

nee nee U dient uit te gaan van de beleidsregels aanbesteding 2013 van de provincie Gelderland

Geen van bovenstaande, maar opdracht wordt voor meer dan 50% door de overheid gesubsidieerd?

nee

Geen verplichting tot openbaar aanbesteden

Pagina 12 van 16

ja

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven: O € 5.225.000,= (werken) O € 209.000,= (leveringen) O € 209.000,= (diensten)

ja

Verplichting tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet 2012

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 1.500.000 en € 5.225.000 (werken) O boven € 209.000 (leveringen) O boven € 209.000 (diensten)

ja

Verplichting tot openbaar aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 150.000 en 1.500.000 (werken) O €50.000 en 209.000 (leveringen) O €50.000 en 209.000 (diensten)

ja

Onderhands meervoudig aanbesteden

ja

Onderhands enkelvoudig aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tot: O € 150.000 (werken) O € 50.000 (leveringen) O € 50.000 (diensten)

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

Bijlage 3 Staatssteun en vrijstellingsgronden Stappenplan Staatssteun Bij het bepalen of sprake is van geoorloofde staatssteun moet het volgende stappenplan worden gevolgd: 1) Bepaal of er sprake is van staatssteun, 2) Zo ja, bepaal of de steun ter goedkeuring aan de Europese Commissie moet worden voorgelegd, 3) Zo ja, bepaal op welke gronden de Europese Commissie de steun zal goedkeuren. Voor algemene informatie over staatssteun verwijzen we u naar www.europadecentraal.nl. Bepalen van staatssteun Er is sprake van staatssteun indien aan de volgende criteria wordt voldaan:  De middelen worden door een overheid verstrekt,  De middelen komen ten goede aan bepaalde ondernemingen of organisaties die marktactiviteiten uitvoeren,  Het voordeel dat door de overheidsmiddelen is verkregen hebben deze partijen niet langs normale commerciële weg kunnen verkrijgen,  De mededinging zou kunnen worden vervalst,  Er ontstaat een ongunstige beïnvloeding van de Europese handel. Als voldaan wordt aan de eerste drie criteria moet de steunmaatregel in principe aan de Europese Commissie worden voorgelegd. Pas na goedkeuring kan de steun worden verleend. Er zijn echter uitzonderingen op deze aanmeldingsplicht. Dit zijn de vrijstellingen die in de volgende paragraaf worden beschreven.

De Europese Commissie heeft bepaald dat steun van minder dan € 200.000, onder voorwaarden, niet als staatssteun wordt aangemerkt (voor landbouwprojecten geldt een lagere grens). Dit wordt ‘de minimis’ genoemd. Deze ‘de minimis’ grens geldt per onderneming of marktpartij voor een periode van 3 jaar. Om te bepalen of van deze uitzondering gebruik kan worden gemaakt moet zorgvuldig worden nagegaan of in de afgelopen 3 jaar niet meer dan € 200.000 aan steun is ontvangen. De ondernemer moet hiervoor een ‘deminimis-verklaring’ afleggen. In bijlage 4 wordt hier een nadere toelichting op gegeven. Vrijstellingen van aanmelding De Europese Commissie heeft regels vastgesteld op grond waarvan de steunmaatregelen niet aan de Europese Commissie hoeven worden voorgelegd. Dit zijn de zogenoemde vrijstellingsverordeningen. In de zogenoemde Groepsvrijstellingsverordening is een aantal categorieën van steun ondergebracht die van aanmelding zijn vrijgesteld. Het gaat dan bijvoorbeeld om steun voor het midden- en klein bedrijf, onderzoek en innovaties of op het gebied van milieu. Om voor de vrijstelling in aanmerking te kunnen komen moet aan alle voorwaarden van de vrijstellingsverordeningen zijn voldaan. Aanmelding bij de Europese Commissie Als de steunmaatregel niet onder één van de vrijstellingen valt dan moet de maatregel ter goedkeuring aan de Europese Commissie worden voorgelegd.

De Europese Commissie heeft regels vastgesteld op grond waarvan een maatregel goedgekeurd kan worden. Een voorbeeld hiervan is het Milieusteunkader of het kader voor Onderzoek, Ontwikkeling & Innovatie. Die maatregel zal dan aan de voorwaarden van de steunkaders moeten voldoen.

Pagina 13 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

Bijlage 4 Verklaring De-minimis Deze toelichting dient als hulpmiddel bij het invullen van de hierna volgende de minimis-verklaring. Staatssteun Het begrip staatssteun (overheidssteun) omvat steunmaatregelen van de overheid, die door begunstiging van bepaalde ondernemingen of producties de mededinging kunnen vervalsen. Dergelijke steunmaatregelen zijn onverenigbaar met de gemeenschappelijke Europese markt. Dit verbod geldt ongeacht de vorm van staatsmiddelen en voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt (art. 87, lid 1 EG-verdrag1). De Europese Commissie is echter bevoegd om staatssteun, na een aanmelding door de overheid, toe te staan. De-minimisverordening De Europese Commissie heeft bij verordening2 een drempel vastgesteld waaronder steunmaatregelen (zoals subsidieverlening) worden geacht niet aan de criteria van artikel 87, eerste lid, van het EG-verdrag te voldoen en derhalve niet hoeven te worden aangemeld. Deze drempel is gesteld op een bedrag van € 200.000,-- (€ 100.000,-- voor ondernemingen in de sector wegvervoer). Dit bedrag geldt per onderneming over een periode van drie belastingjaren. Voor de sectoren van de primaire productie van landbouwproducten, de visserij en de aquacultuur is de drempel gesteld op € 3.000,--3. Steun die genoemde bedragen niet overschrijdt wordt aangemerkt als ‘de-minimissteun’.

De de-minimisvrijstelling is van toepassing op steun die aan ondernemingen wordt verleend in alle sectoren. De verwerking en afzet van landbouwproducten valt sinds 1 januari 2007 onder de 'gewone' de-minimisvrijstelling nr. 1998/2006. Van de de-minimisregel zijn echter uitgezonderd: exportsteun en steun waardoor binnenlandse producten ten opzichte van ingevoerde producten worden bevoordeeld, steun aan ondernemingen die actief zijn in de kolenindustrie en steun verleend aan ondernemingen in moeilijkheden. Ook steun voor de aanschaf van vrachtwagens (‘wegvervoermiddelen voor vracht door ondernemingen die vrachtvervoer voor rekening van derden uitvoeren’) valt buiten de de-minimisvrijstelling. In deze gevallen dient steun aangemeld te worden bij de Europese Commissie. De aanmelding wordt gedaan door de provincie Gelderland. Bedrag van de-minimissteun Door middel van deze verklaring geeft u aan, dat met de huidige subsidieverlening voor uw onderneming alsmede het gehele moederconcern waartoe uw onderneming behoort4, de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. U moet daarom nagaan of gedurende het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren enige vorm van de-minimissteun door een overheidsinstantie aan uw onderneming is verstrekt. De de-minimissteun wordt geacht te zijn verleend op het tijdstip waarop uw onderneming een wettelijke aanspraak op de steun verwerft.

Dit betekent concreet de datum waarop het besluit tot subsidieverlening (of verlening van een voordeel) aan uw onderneming is genomen.

1

Voor de sectoren van de primaire productie van landbouwproducten, de visserij en de aquacultuur is de Verordening (EG) Nr. 1860/2004 van de Commissie van 6 oktober 2004 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG -verdrag op deminimissteun in de landbouwsector en de visserijsector bepalend. Deze verordening is gewijzigd door Verordening (EG) Nr. 1998/2006. 2 Verordening (EG) Nr. 1998/2006 van de Commissie van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EGverdrag op de-minimissteun. 3 Verordening (EG) Nr. 1860/2004. 4 Van belang is hier het zogenaamde zelfstandigheidscriterium. Indien een onderneming niet als zelfstandig kan worden aangemerk t, dan dient voor de bepaling van de hoeveelheid ontvangen de -minimissteun ook rekening te worden gehouden met de de-minimissteun verstrekt aan het moederconcern. In algemene zin wordt als ‘zelfstandig’ beschouwd een onderneming die niet voor 25% of meer van het kapitaal of van de stemrechten in handen is van één onderneming of van verscheidene ondernemingen gezamenlijk.

Pagina 14 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) Het steunplafond van € 200.000,-- (respectievelijk € 100.000,--/ € 3000,--) wordt als subsidiebedrag uitgedrukt. Alle bedragen die dienen te worden gebruikt bij het invullen van de verklaring, zijn brutobedragen vóór aftrek van belastingen. Behalve om subsidieverlening kan het daarbij gaan om leningen tegen gunstige voorwaarden, de verkoop van grond tegen een lagere prijs dan de marktwaarde, vrijstellingen, verlagingen of kwijtschelding van directe of indirecte belastingen etc. Het gaat daarbij niet alleen om steun die u hebt ontvangen van de provincie Gelderland, maar ook om steun die u heeft ontvangen van andere overheidsinstanties. Ook Europese subsidies dienen te worden meegerekend. Het is raadzaam om zorgvuldig na te gaan of in uw geval de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. Bij het bedrag van de onderhavige subsidieverlening dient u eventuele andere in de afgelopen drie jaar ontvangen deminimissteun op te tellen. Immers bij overschrijding van de drempel dient de steun aangemeld te worden en kan geen beroep meer worden gedaan op de de-minimisregel.

Handelen in strijd met de staatssteunregels uit het EGverdrag kan in het ergste geval leiden tot terugvordering van de verleende steun! Samenloop met reguliere staatssteun Mogelijk heeft uw onderneming voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige de-minimissteun reeds staatssteun ontvangen, die door de Europese Commissie is goedgekeurd of binnen het toepassingsgebied van een groepsvrijstellingsverordening valt. Het totaalbedrag van de-minimissteun en deze staatssteun mag dan de maxima niet overschrijden die op basis van het relevante besluit van de Europese Commissie of groepsvrijstellingsverordening zijn toegestaan. In het geval bijvoorbeeld voor investeringskosten ten behoeve van het milieu een goedkeuringsbeschikking is gegeven om 30% van de subsidiabele kosten te vergoeden, dan mag bovenop deze steun voor deze zelfde kosten geen de-minimissteun worden verleend.

Het formulier heeft betrekking op drie situaties: - uw onderneming heeft de afgelopen drie jaar in het geheel geen de-minimissteun ontvangen, - uw onderneming heeft in de afgelopen drie jaar de-minimissteun ontvangen, maar opgeteld bij het bedrag van de huidige subsidieverlening wordt het bedrag van € 200.000,-- niet overschreden (respectievelijk € 100.000,--/ € 3000,--) of - uw onderneming heeft voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige subsidie reeds andere vormen van staatssteun ontvangen. Uiteraard vult u alléén de rubriek(en) in die op uw situatie van toepassing is/zijn.

Pagina 15 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

Verklaring De-minimis Hierbij verklaart ondergetekende, dat aan de hierna genoemde onderneming alsmede aan het eventuele gehele moederconcern waartoe de onderneming behoort geen de-minimissteun is verleend Over de periode van ……………………..(begindatum van het belastingjaar gelegen 2 jaar vóór de datum van ondertekening van deze verklaring) tot …………………...... (datum van ondertekening van deze verklaring) is niet eerder de-minimissteun verleend. 

beperkte de-minimissteun is verleend Over de periode van…………………..(begindatum van het belastingjaar gelegen 2 jaar vóór de datum van ondertekening van deze verklaring) tot ............ ............... (datum van ondertekening van deze verklaring) is eerder de-minimissteun (in welke vorm of voor welk doel dan ook) verleend tot een totaal bedrag van € .......................................................... Of deze de-minimissteun al daadwerkelijk is uitbetaald doet niet ter zake. 

Een kopie van gegevens waaruit het verlenen van de-minimissteun blijkt wordt bijgaand verstrekt. reeds andere steun voor dezelfde in aanmerking komende kosten is verleend Voor dezelfde in aanmerking komende kosten is reeds staatssteun verleend tot een totaal bedrag van €……………………... Deze staatssteun is verleend op grond van een groepsvrijstellingsverordening of een besluit van de Europese Commissie op ……………. 

Een kopie van gegevens waaruit het verlenen van staatssteun voor dezelfde in aanmerking komende kosten blijkt wordt bijgaand verstrekt.

Aldus volledig en naar waarheid ingevuld door: ....................................................................................................................................(bedrijfsnaam) ………………………………………………………………………………...............................................(inschrijfnr. KvK) ............................................................................................................(naam functionaris en functie) ..........................................................................................................................(adres onderneming) .................................................................................................................(postcode en plaatsnaam)

...............................................(datum)........................................................................(handtekening)

Pagina 16 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

1 Beoordeling Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Zonnig Zieuwent.docx

Beoordelingsformulier Projecten 1.

Naam project:

2. 3.

Betrokken Thematafel(s): Mobiliteit & Bereikbaarheid Doel/effect van het project: De OV-verbindingen in de kleine kernen binnen de regio Achterhoek zijn vaak ontoereikend. Inwoners zijn afhankelijk van eigen vervoer. Als men het kan betalen hebben huishoudens vaak 1 of 2 niet duurzame auto’s ter beschikking. Deze auto’s staan het merendeel van de tijd stil en nemen onnodig veel plaats in de publieke ruimte in. Daarbij is een eigen auto voor veel mensen een enorme kostenpost, terwijl men de auto maar sporadisch gebruikt.

Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Zonnig Zieuwent

Het gebruik van een elektrisch deelvoertuig kan zorgen voor een afname van het aantal niet-duurzame (tweede) auto’s. Dit zorgt voor een schonere wijze van vervoer (elektriciteit dat wordt opgewekt door de energie coöperaties in de kernen). Verder wordt de aanschaf en het gebruik van een eigen auto verminderd, wat het straatbeeld en de publieke ruimte ten goede komt, indien men die tweede auto de deur uit durft te doen. Tenslotte zijn er ook inwoners van dorpen die geen eigen vervoer hebben en dus afhankelijk zijn van het kunnen meerijden met anderen. Om deze doelgroep ook in hun behoefte kunnen voorzien, is het aanbieden van deelauto’s een deel van de oplossing. 4. a.

Toetsingscriteria: Achterhoek Visie 2030 Aan welke (sub)doelstelling(en) van de Achterhoek Visie 2030 levert het project een substantiële bijdrage?

Het realiseren van fijnmazige bereikbaarheid in de Achterhoek. Het wordt onderdeel van het netwerk van fijnmazige bereikbaarheid: MaaS in de Achterhoek. Duurzaam Op het gebied van duurzaamheid zal er worden ingezet op energieneutraal reizen en vervoer, voor een degelijke prijs. Hierdoor wordt het bezit en gebruik van een tweede auto ontmoedigd. Daarbij zal de energie worden opgewekt door groene stroom. Slim en Betrouwbaar Dit zal gebeuren op een zo’n slim mogelijke wijze, waarbij de koppeling met de app en platform netmobiel zal worden gelegd en op den duur zullen integreren. Betrouwbaar en robuust: Toekomstbestendig Een doel van het positioneren van deze elektrische deelvoertuigen is om een toekomstbestendig aanbod van

voertuigen neer te zetten, die gebaseerd worden op de vraag en het gebruik van deelvervoer. Doel is dus dat deze deelvoertuigen op den duur zonder subsidie kunnen blijven bestaan. De openbare vervoerarmoede die aanwezig is in de Achterhoek wordt op deze wijze zo goed mogelijk verminderd, terwijl mensen met een kleinere portemonnee naar wens reizen kunnen boeken. Hoe worden de resultaten getoetst. Koppeling met indicatoren in de doelenboom.

1. Door in te zetten op elektrisch deelvervoer waarvan de energie lokaal wordt opgewekt bij de energie coöperatie dragen we bij aan het energieneutraal maken van het vervoer in de Achterhoek. We meten daarbij het aantal deelnemers en zullen gaandeweg peilen hoeveel mensen hun auto laten staan of de deur uit doen om gebruik te maken van dit deelvervoer. Dit is een van de eerste stappen naar het teweeg brengen van een gedragsverandering. 2. We zien de uitrol van deelvoertuigen in de kernen als een opstap naar een grotere uitrol in de Achterhoek. Uiteindelijk maken de laadpalen in de kernen onderdeel uit van het toekomstig dekkend netwerk dat wordt nagestreefd. Ook maakt het leggen van de infra voor een laadpaal het gemakkelijker om meer laadvoorzieningen te realiseren. We peilen gaandeweg hoezeer dit een opstap is voor verdere uitrol van laadinfra en hoezeer de laadinfra is uitgebreid binnen de kern. 3. Aangezien veel dorpskernen in de Achterhoek slecht bereikbaar zijn met de reguliere OV, is de elektrische deelvoertuig juist van enorme waarde. Voor mensen die geen auto kunnen betalen, of afhankelijk zijn van één auto die al in gebruik is, is een deelvoertuig de oplossing. Uiteindelijk moet dit de slecht bereikbare kernen beter bereikbaar maken.

Bij welke O’s is er draagvlak voor het project (betreffende organisaties noemen)?

Het draagvlak is er. Zo zijn de gemeenten, provincie, verschillende ondernemers en maatschappelijke organisaties goed aangehaakt bij het realiseren van de uitrol van deze elektrische deelvoertuigen in Zieuwent. Er wordt onderzocht in welke mate een overkoepelende coöperatie vorm moet krijgen en welke taken en processen daaronder zouden kunnen/moeten vallen. Oftewel: er wordt onderzocht op welke wijze een Achterhoek Deelvervoer Coöperatie kan worden opgezet om binnen agem de coördinatie van huidige en toekomstige deelmodaliteiten in de regio Achterhoek weg te zetten. Binnen agem zijn ondernemers, overheden en organisaties al goed aangesloten. In de toekomst zal de verbinding met alle

andere deelvervoer projecten worden samengebracht in deze nieuw op te richten coöperatie. Waaruit blijkt dat het project regionale impact heeft?

De OV-verbindingen in de kleine kernen van de regio Achterhoek zijn vaak ontoereikend. Inwoners zijn met name afhankelijk van eigen vervoer. Als men het kan betalen heeft elk huishouden 1 of 2 auto’s ter beschikking. Deze staan op een dag grotendeels stil en daarbij nemen onnodig veel plaats in de publieke ruimte in. Daarnaast is het voor mensen die het moeilijk kunnen betalen een zeer grote kostenpost, maar vaak wel een noodzakelijke. Het gebruik van een elektrisch deelvoertuig kan zorgen voor een afname van het aantal (tweede) auto’s. Dit zorgt voor een duurzamere vervoersmiddel (elektriciteit dat wordt opgewekt door de energie coöperaties in de kernen). Verder wordt het gebruik van de auto verminderd, wat het straatbeeld en de publieke ruimte ten goede komt. Daarnaast hanteren we een prijs die het aantrekkelijk maakt voor mensen die momenteel een (tweede) auto hebben. Zij worden verleid om deze de deur uit te doen en gebruik te maken van de nieuwe duurzame elektrische deelvoertuigen. De elektrische deelvoertuigen worden dus een duurzame en (mogelijk) goedkoper alternatief voor de eigen (tweede) benzine-/diesel auto. Ook zijn er bewoners die geen eigen auto hebben en graag gebruik maken van vrijwilligers die bereid zijn om hen van A naar B te brengen. Om deze ritten te kunnen rijden hebben zij echter een auto nodig en hiervoor kunnen deelauto’s ook worden ingezet.

Tevens wordt dit project op een later moment geïntegreerd met Netmobiel, wat ritdelen, OV en MaaS met elkaar gaat combineren. Het is dus één van de schakels in het gehele fijnmazige bereikbaarheid project. Met dit deelvoertuigenproject komen we weer ietwat dichter bij het verwezenlijken van een sluitend OV-/MaaS-netwerk, zodat men in 2030 drempelloos van A naar B kan reizen (Achterhoek Agenda 2030).

b.

Regiodeal Totale score beoordelingsmatrix Regiodeal (a.d.h.v. onderstaande criteria): - Meervoudige opgave - Draagvlak drie O’s - Cofinanciering - Regionale impact

37 punten (max. is 50 punten) Project scoort minder op inwonerpanel en meekoppelkansen.

5.

6.

- Doelmatigheid - Doeltreffendheid - Inwonerpanel - Meekoppelkansen Afgestemd met andere N.v.t. betrokken Thematafel(s) (Indien van toepassing. Zo ja, welke): Advies Thematafel De Thematafel Mobiliteit & Bereikbaarheid is akkoord met de inhoud van het project. De gevraagde financiën zijn sinds de goedkeuring van de thematafel Mobiliteit & Bereikbaarheid eind november 2020 echter gewijzigd. Dit in verband met een verhoging van de leaseprijzen voor de deelauto’s bij de leasemaatschappij. De aanvraag die nu bij u voorligt is daarom €576 hoger dan de aanvraag bij de thematafel in november jl. Op de thematafel van 10 december zal dezelfde projectaanvraag nogmaals bij de Thematafel Mobiliteit & Bereikbaarheid voorliggen met het gecorrigeerde bedrag. De verwachting is dat de thematafel hier alsnog mee akkoord gaat. Wij vragen u als Board deze aanvraag goed te keuren, waarna we vervolgens na goedkeuring van de Thematafel Mobiliteit & Bereikbaarheid van 10 december direct verder kunnen met de uitrol en uitvoering.

Vastgesteld in Thematafel: Datum:

Eerste vaststelling 4 november 2020 Tweede vaststelling gecorrigeerd bedrag 10 december 2020 10 december 2020

1 Aanvraagformulier BKIA.docx

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020)

Aanvraagformulier Biobased Kennis en Ontwikkelplatform Innovatieregio Achterhoek (BKIA)

Projecten dienen te voldoen aan de algemene voorwaarden en toetsingscriteria Projecten Achterhoek Visie 2030 (bijlage 1) 1

Naam project

2

Betrokken Thematafel

3

Doel/effect van het project

Biobased Kennis & ontwikkelplatform Innovatieregio Achterhoek (BKIA) Oriëntatie opzet Circulaire Economie Het versterken van de groei van biobased bedrijvigheid in innovatieregio Achterhoek door samenwerking van agrarische bedrijven en bedrijven in de maak- en procesindustrie.

Het project bestaat uit een verkenning, gericht op relevante partijen, om a) het draagvlak in beeld te krijgen voor het oprichten van een Biobased Kennis&ontwikkelcentrum Innovatieregio Achterhoek (BKIA), en b) een concept te ontwikkelen voor de inrichting en exploitatie van een dergelijk centrum, inclusief de financiële opzet. De initiatiefnemers hiervan zijn: a) Martijn Oversteegen, associate Lector Energie en Grondstoffen Saxion Hogeschool; b) Arne Eindhoven, Novum Blue, initiatiefnemer circulaire economie Achterhoek en betrokken bij de oprichting van diverse Grondstoffencollectieven; c) Hayo Canter Cremers, coordinator van de stichting Biomassa. Een belangrijk doel van dit initiatief is na te gaan in hoeverre een BKIA kan bijdragen aan de realisatie van nieuwe verwaardingsmogelijkheden voor de regionale primaire biomassaproductie en de andere Achterhoekse biomassa(rest-)stromen. Onderzoek van de stichting Biomassa heeft recent de omvang van de diverse biomassa(rest)stromen in de Achterhoek inzichtelijk gemaakt. (zie bijlage bij deze aanvraag). Daarbij zijn diverse biomassa reststromen geïdentificeerd waarvoor een grote behoefte bestaat aan nieuwe verwaarding via hoogwaardige(r) biobased producten.

In het onderzoek zijn hiervoor ook diverse verwaardingsketens voor in beeld gebracht, zoals duurzame patatbakjes en koffiebekers van bermgras, beschoeingspalen van zuiveringsslib, en groen beton versterkt met oa vezels van herfstblad (zie bijlage bij dit rapport). In de Achterhoek zijn diverse bedrijven die in de afgelopen jaren testen en pilots met dit soort innovatieve producten hebben gedaan. Ze geven aan dat er diverse drempels en problemen in de markt zijn waardoor de pilots en testen weinig blijvend resultaat hebben opgeleverd. Ze geven daarbij een serie van sterk van elkaar verschillende redenen en drempels aan. Het achterliggend doel van de activiteiten in dit project is daarom na te gaan wat de mogelijkheden zijn voor het verdere stimuleren van innovatieve biobased bedrijvigheid in de Achterhoek zodat de circulaire economie in de Achterhoek, meer specifiek de biobased economy, een

Pagina 1 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) impuls krijgt die nodig is voor een duurzame ontwikkeling van de regio. Een belangrijk aandachtspunt daarbij is de ondersteuning die verwaardingsketens en individuele bedrijven nodig hebben om de nieuwe hoogwaardige biobased producten een vaste voet op de markt te geven. Bij succes kan een belangrijk effect hiervan zijn dat er nieuwe verdienmodellen voor de Achterhoekse landbouw ontstaan, waardoor deze verder versterkt wordt en tegelijk belangrijk bijdraagt aan de realisatie van beleidsdoelstellingen, zoals de realisatie van de kringlooplandbouw, de energietransitie en de vermindering van de emissies van broeikasgassen. Uiteraard kan het ook bijdragen aan de ontwikkeling van nieuwe producten en bedrijvigheid bij de maakindustrie 4

Bijdrage aan Achterhoek Visie 2030 Dit project sluit vooral aan bij: sub thema 3.1 Productieve regio : Voor duurzame grondstoffen is circulaire landbouw noodzakelijk: het BKIA stimuleert deze circulaire landbouw door het vinden van duurzame grondstof/product combinaties waarin lokale maak- en procesindustrie een cruciale rol hebben. sub thema 3.2 Gekwalificeerde regio: om 3.1 te realiseren zijn professionals van alle niveaus hard nodig, met nadruk op professionals met technische beroepen. Deze professionals worden voor een groot deel lokaal opgeleid en zullen voor de regio behouden moeten blijven. sub thema 4.1 Leefbare regio: Om de regio leefbaar te houden zal er verantwoord gebouwd moeten worden. BKIA draagt bij aan verantwoorde bouw door het stimuleren van de productie en toepassing circulaire, liefst biobased bouwmaterialen. sub thema 4.2 Schone regio: De invulling van de sub thema’s 3.1, 3.2 en 4.1 leidt tot een schone(re) regio Achterhoek. a. Aan welke subdoelstelling(en) van de Visie 2030 levert dit project een bijdrage? (let ook op cross-overs) b. Is er draagvlak bij de drie O’s? Zo ja, licht toe.

Voor het opstellen van de aanvraag zijn vertegenwoordigers van overheden, kennis- & onderwijsinstellingen en diverse bedrijven benaderd die allen positief over het initiatief hebben geoordeeld. Het betreft o.a. de provincie Gelderland, de thematafel Circulaire Economie van de regio Achterhoek, HAN BioCentre, diverse vakgroepen van de Universiteit Twente, Nijhuis Industries, Dorset, Groot Zevert Vergisting, Arne Eindhoven (Grondstoffencollectief) en Dirk Kuiken.

c. Heeft het project regionale impact? Zo ja, licht toe.

Het project draait om een oriëntatie op de realisatie van een Biobased Kennis- en Ontwikkelcentrum voor de regio Achterhoek. Als hiervoor voldoende draagvlak is, zal het de aanzet zijn voor de oprichting van een BKIA. Hierin zullen naar huidig inzicht regionale biobased bedrijven, investeerders en regionale kennis- en onderwijsinstellingen participeren met ondersteuning van diverse overheden zoals ministerie, provincie, gemeenten en regio. De focus ervan ligt op de realisatie van nieuwe waardeketens in combinatie met het stimuleren van nieuwe bedrijvigheid. Hierbij zullen onder andere

Pagina 2 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) agrarische bedrijven met lokale (vooral: MKB) bedrijven uit de maak-en procesindustrie samenwerken in de ontwikkeling en productie van hoogwaardige biobased producten.

De impact op de regio van deze samenwerking is sowieso het versterken van de onderlinge banden en het algemene ondernemersklimaat in de Achterhoek. Ook zal het leiden tot: a) het versterken van het innovatieve karakter van de Achterhoek; b) een (verdere) versterking van de regionale, innovatieve biobased economie; c) de realisatie van nieuwe (klimaat- en milieuvriendelijker) verdienmodellen voor de Achterhoekse agrarische sector; d) nieuwe oplossingen voor genereren voor bestaande biomassareststromen die hierdoor veranderen in grondstoffen. Door dit alles kan het stimuleren van de biobased bedrijvigheid in de regio het ook een bijdrage leveren aan de nog verdere verbetering van het toekomstperspectief alsook welzijn en welvaart in de Achterhoek. 5

Opdrachtnemer/aanvrager

Stichting Biomassa

6 7

Projectleider Coalition of the willing (betrokken organisaties en personen noemen)

Dr. Hayo Canter Cremers (Coördinator Stichting Biomassa) Direct uitvoerend Stichting Biomassa Saxion Hogescholen Novum Blue Adviserend HAN Biocentre Universiteit Twente Aeres Hogescholen

8 9

Looptijd (aanvang/einde) 1 december 2020 tot 31 december 2021 Korte projectbeschrijving (voeg eventueel een uitgebreid projectplan als bijlage toe)

Samenvatting Verkenning uitvoeren als voorbereiding op een go/no go besluit over het realiseren van een biobased kennis- en ontwikkelcentrum voor de innovatieregio Achterhoek (BKIA) waarin regionale biobased bedrijven, investeerders en regionale kennis- en onderwijsinstellingen participeren met ondersteuning van diverse overheden zoals ministerie, provincie, gemeenten en regio. Focus ligt op nieuwe initiatieven waarbij agrarische bedrijven met lokale (MKB) bedrijven uit de maak- en procesindustrie samenwerken in de ontwikkeling en productie van hoogwaardige biobased producten. Regionale onderwijs- en kennisinstellingen ondersteunen deze initiatieven samen met landelijke kennisinstellingen, zoals de Universiteit Twente en WUR

Doel Het hoofddoel van dit initiatief is vaststellen in hoeverre een Biobased Kennis- & ontwikkelcentrum voor de Innovatieregio Achterhoek (BKIA) kan bijdragen aan de realisatie van nieuwe verwaardingsmogelijkheden voor Achterhoekse biomassa(rest-)stromen en hoe dit BKIA daarvoor organisatorisch moet worden opgezet en ingericht.

Pagina 3 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) De uitdaging is om op basis van regionale biomassa(rest-)stromen vernieuwende biobased producten te ontwikkelen met een duurzaam businessmodel, dus zowel een hoge toegevoegde waarde als goede afzetmogelijkheden. Toegevoegde waarde ontstaat door innovaties, zowel in de teelt als in de bewerking tot producten. Een onderbelicht aandachtspunt is dat in de praktijk er veel drempels in de markt zijn die de doorbraak van dit soort nieuwe biobased producten verhinderen. Hoewel dit soort thema’s bij de universiteiten en kennisinstellingen zoals de WUR en Saxion vaak al veel kennis en expertise is ontwikkeld, blijft nog veel hiervan onbenut. Een nevendoel van deze verkenning is daarom het inventariseren van ideeën voor maatregelen die een betere overdracht van deze kennis bij de onderwijs- en kennisinstellingen naar het (regionale) bedrijfsleven en vice versa kunnen bewerkstelligen. De voorspelling is dat de ontwikkeling, productie en vermarkting van nieuwe biobased producten zullen leiden tot een vraag om nieuwe kennis en kunde bij de medewerkers. Hier ligt een belangrijke taak voor regionale opleiders - zoals Graafschap College, Zone College, Saxion, etc. - om deze professionals op te leiden.

Een ander belangrijk nevendoel van de verkenning is daarom de vraag hoe de verbinding met opleidingen moet worden vormgegeven om dit op een organische wijze te realiseren.

Uit te voeren activiteiten Voor het realiseren van de geschetste transitie moeten in het kader van de verkenning een aantal activiteiten worden ondernomen: 1) Het peilen van het draagvlak voor het oprichten van het BKIA via gestructureerde interviews met vertegenwoordigers van relevante bedrijven, organisaties en overheden. Aantrekken van vertegenwoordigers van relevante bedrijven, organisaties en overheden d.m.v. warme acquisitie in bestaand netwerk van uitvoerenden en adviseurs, alsook koude acquisitie en aantrekken van overige relevante partijen door (sociale) media-uitingen. 2) Het inventariseren van behoeften aan ondersteuning bij de realisatie van nieuwe biobased waardeketens en producten via interviews en analyse van een tot drie specifieke casussen. 3) Interesse voor de ontwikkeling bij investeerders en andere financiers inventariseren via interviews met vertegenwoordigers van deze sector. 4) Bij relevante kennis- en onderwijsinstellingen nagaan wat in potentie goede oplossingen en maatregelen zijn om hun technologische en marketing kennis m.b.t. innovatieve biobased producten op een structurele laagdrempelige wijze te ontsluiten voor de Achterhoekse bedrijven. 5) Via desk research inventariseren wat voorbeelden en modellen voor een BKIA er elders in Nederland al bestaan en in gesprek met vertegenwoordigers daarvan nagaan wat succes- en faalfactoren zijn.

6) Op basis van de uitkomsten van de verkenning nagaan wat een goede opzet voor de realisatie en exploitatie van een BKIA zou zijn inclusief randvoorwaarden, tijdspad, duurzame financiering en voorbereiding van een go/no go besluit. In het kader van deze activiteiten zullen een groot aantal organisaties en bedrijven worden benaderd. Een eerste voorlopige lijst van te benaderen bedrijven is bijgevoegd in de bijlage bij deze aanvraag. Beoogde resultaten 1) Inzicht in de kansen voor hoogwaardige biobased bedrijvigheid in de Achterhoek. 2) Zicht op de nieuwe (business) modellen voor de verwerking van bestaande biomassa (rest-)stromen van gemeenten in de Achterhoek. 3) Inzicht in de potentie voor de realisatie van nieuwe verdienmodellen voor de Achterhoekse landbouw - en productiebedrijven. 4) Intensivering van de regionale samenwerking met de omliggende kennis en onderwijsinstellingen. 5) Een plan voor de inrichting en exploitatie van een BKIA. 6) Aandacht van media voor Achterhoekse biobased ontwikkelingen

Pagina 4 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) 7) Onderbouwing voor een gefundeerd go/no go besluit over de realisatie van een Biobased Kennis & Ontwikkelcentrum Innovatieregio Achterhoek (BKIA). 11 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? x Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten excl. BTW weergeven) O Nee (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) O Gedeeltelijk 12 Begrote kosten (incl./excl.* BTW) *doorhalen wat niet van toepassing is Gedetailleerde begroting als bijlage toevoegen! Let op: bij loonkosten het aantal uren en uurtarief vermelden (zowel intern als extern). a. ...zie bijlage begroting b. ... etc.

€ ... € ... Totaal 30.675,20

13 Financiering a. Bijdrage vanuit de aanvrager: - Stichting Biomassa - Novum Blue (onderaannemer st Biomassa) - Saxion b. Overige bijdragen/cofinanciering: Let op: bij definitieve aanvraag per partij een cofinancieringsverklaring bijvoegen - ... - ...

€ 4.702,56 € 4482,00 € 4.500,00

€ ... € ... Subtotaal € 13.684,56

c. Per saldo gevraagde bijdrage: nadere specificatie (indien bekend): - Provincie € … - Regio Deal € …

€ 31.930,64

Totaal € 45.615,20

14 Communicatie Een belangrijk onderdeel van het project is het uitdragen van de ideeën en concepten die in het kader van het project verkend worden. Dit zal geschieden via onder andere het regelmatig uitgeven van persberichten en de organisatie van persbijeenkomsten, via de nieuwsbrieven, bijdragen in vakbladen, berichten op de websites van betrokken organisaties en andere (sociale) media uitingen en het bijdragen aan bijeenkomsten & congressen. 15 Mogelijke risico’s Aangezien dit project een verkenning betreft, is er natuurlijk een kans dat de uitkomst van de verkenning negatief is, bijvoorbeeld dat er onvoldoende draagvlak is voor de oprichting van een BKIA. De kans hierop lijkt niet groot op basis van het tot nu toe gesignaleerde enthousiasme waarmee dit project wordt begroet en omarmd.

Pagina 5 van 16

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-1-2020) Bedrijven die worden benaderd kunnen terughoudend zijn in deelname aan het BKIA om hun ideeën voor bedrijfsvoering niet te delen met hun collega’s in de regio. Wederzijds vertrouwen en reeds bestaande netwerken kunnen deze terughoudendheid wegnemen. 16 Overige aandachtspunten In gesprekken over het idee van het realiseren van een BKIA blijkt dat gesprekspartners vaak voetstoots aannemen dat de realisatie een investering in huisvesting zal vergen. De initiatiefnemers gaan bij de ideevorming nadrukkelijk uit van andere oplossingen zoals een virtueel platform. Dit aspect zal in de te voeren gesprekken en de voorbereiding voor het go/no go besluit apart aandacht krijgen. 17 Is een Europese aanbesteding noodzakelijk? (zie bijlage 2) O Ja x Nee 18 Is er sprake van staatssteun? (zie bijlage 3) O Ja (geef onderstaand aan of er sprake is van geoorloofde staatssteun en ga verder met punt 20, ‘gegevens aanvrager’) O AGVV, artikel: O LVV, artikel: O DAEB O Deminimis (vul eerst punt 19 in en ga daarna verder met punt 20) x Nee (ga verder met punt 20) 19 Heeft uw organisatie in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan € 200.000,= publieke middelen ontvangen? O Ja, namelijk € … (indien er geen vrijstelling mogelijk is, dan bijlage 4 invullen: De Minimis-verklaring) O Nee (verder met volgende vraag) 20.